国务院组成部门（精选11篇）
中华人民共和国外交部 部长：杨洁篪
中华人民共和国国防部 部长：梁光烈（兼）
中华人民共和国国家发展和改革委员会 主任：张平* 中华人民共和国教育部 部长：袁贵仁
中华人民共和国科学技术部 部长：万钢
中华人民共和国工业和信息化部 部长：李毅中
中华人民共和国国家民族事务委员会 主任：杨晶（蒙古族）中华人民共和国公安部 部长：孟建柱（兼）
中华人民共和国国家安全部 部长：耿惠昌
* 中华人民共和国监察部 部长：马馼（女）
中华人民共和国民政部 部长：李立国
中华人民共和国司法部 部长：吴爱英（女）
中华人民共和国财政部 部长：谢旭人
中华人民共和国人力资源和社会保障部 部长：尹蔚民中华人民共和国国土资源部 部长：徐绍史
中华人民共和国环境保护部 部长：周生贤
中华人民共和国住房和城乡建设部 部长：姜伟新
中华人民共和国交通运输部 部长：李盛霖
中华人民共和国铁道部 部长：刘志军
中华人民共和国水利部 部长：陈雷
中华人民共和国农业部 部长：韩长赋
中华人民共和国商务部 部长：陈德铭
中华人民共和国文化部 部长：蔡武
中华人民共和国卫生部 部长：陈竺
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 主任：李斌（女）
中国人民银行 行长：周小川
中华人民共和国审计署 审计长：刘家义
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。
中华人民共和国国务院
总 理 温家宝
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。
副总理李克强 回良玉（回族）张德江 王岐山
国务委员 刘延东（女）梁光烈 马凯孟建柱戴秉国（土家族）秘书长马凯（兼）
中华人民共和国国务院办公厅
国务院组成部门
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
* 中华人民共和国监察部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。）
国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属机构
中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家广播电影电视总局
国家新闻出版总署(国家版权局)
国家体育总局
国家安全生产监督管理总局
国家统计局
国家林业局
国家知识产权局
国家旅游局
国家宗教事务局
国务院参事室
国务院机关事务管理局
* 国家预防腐败局
（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。）
国务院办事机构
国务院侨务办公室
国务院港澳事务办公室
国务院法制办公室
国务院研究室
国务院直属事业单位
新华通讯社
中国科学院
中国社会科学院
中国工程院
国务院发展研究中心
国家行政学院
中国地震局
中国气象局
中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
国家电力监管委员会
全国社会保障基金理事会
国家自然科学基金委员会
* 国务院台湾事务办公室
* 国务院新闻办公室
* 国家档案局
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）
国务院部委管理的国家局
国家信访局
国家粮食局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家外国专家局
国家公务员局
国家海洋局
国家测绘局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家食品药品监督管理局
国家中医药管理局
国家外汇管理局
国家煤矿安全监察局
* 国家保密局
* 国家密码管理局
* 国家航天局
* 国家原子能机构
* 国家语言文字工作委员会
* 国家核安全局
（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。）
国务院议事协调机构
地方各级人民政府
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
省：河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 台湾省
自治区：内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
直辖市：北京市 天津市 上海市 重庆市
近日, 农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署等七部门联合发出《关于印发〈2011年减轻农民负担工作要点〉的通知》 (以下简称《通知》) 。
《通知》要求, 地方各级党委、政府要强化组织领导、工作合力、检查监督、制度建设、工作落实, 做好2011年减轻农民负担工作, 具体措施有:一是深入治理向村级组织摊派问题;二是扩大农民负担综合治理实施范围;三是全面实施一事一议财政奖补工作;四是加强涉农收费和价格监管;五是深入推进农村相关改革。●
一、活动主题
2015年全国食品安全宣传周的主题为：“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。提升食品安全法治化水平是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是从根本上保障食品安全的治本之策。一方面要将食品安全治理纳入法治轨道，运用法治思维和方式，科学配置、落实监管权力和责任；另一方面，要积极推动相关职能部门与社会多元主体在法治框架下协同共治，优化行业诚信的内生经济基础和市场机制，进一步畅通社会监督与消费维权渠道，激发和释放全社会参与食品安全治理的巨大潜能，形成良性互动，共享治理成果。
二、宣传重点
（一）深入宣传贯彻党的十八大、十八届二中全会、三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。注意突出宣传周主题，紧扣法治与诚信两大宣传主线。
（二）加强相关法律法规的学习宣贯、研讨交流、教育培训，推动各级特别是基层食品安全监管部门进一步强化法治观念，推进信息公开，提高依法行政、监管执法水平。
（三）引导食品企业及从业人员学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识。大力宣传遵法守信典型，推进食品行业诚信体系建设，弘扬尚德守法的行业风气和价值取向。
（四）引导社会各界参与食品安全普法宣传和科学普及，增强社会监督意识，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、活动安排
（一）中央层面。国务院食品安全办会同17部门、单位组织开展，共同制定《中央层面全国食品安全宣传周重点活动及分工方案》（见附件）。各有关部门和单位按照方案要求组织开展活动。
（二）地方层面。各级食品安全办要联合同级有关部门、单位，在6月16日同步举行宣传周分会场活动，并参照中央层面活动方案中“部委主题日”的形式，结合本地区实际和特色，组织开展宣传周活动。
（三）社会层面。各地区、各有关部门要动员和指导各类社会团体、市场主体、专业机构，面向广大消费者、从业者和媒体记者，深入开展法治、诚信和科普主题宣传活动。
四、活动要求
（一）加强组织领导。要建立各级食品安全办组织协调、有关部门和单位各负其责、全社会积极参与的工作机制。要加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势。要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，排查消除隐患，落实应急预案，严防事故发生。
（二）增强活动实效。要使用统一的“全国食品安全宣传周”标志。要做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒體全覆盖格局。要注意紧扣传播规律和公众关切，积极融合传统媒体与新兴媒体的各自优势，不断丰富和完善宣传思路手法。要加强宣传周期间的相关舆情监测，及时研判，稳妥发布，确保舆论环境平稳有序。
（三）严肃会风会纪。要严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约、轻车简从，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
（四）及时总结成效。请各地区、各有关部门将本地区、本部门的宣传周工作方案电子版于5月29日前报国务院食品安全办。要注意总结宣传周活动的成效和经验，总结报告电子版于7月13日前报国务院食品安全办。
国务院办公厅近日公布了关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知，下面是通知的详细内容。
国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的`通知
国办函〔2017〕29号
人民银行：
你行《关于任免货币政策委员会委员的请示》(银发〔2017〕60号)收悉。根据《中国人民银行货币政策委员会条例》的有关规定，经国务院领导同意，现就调整货币政策委员会组成人员通知如下：
同意丁学东、郭树清担任货币政策委员会委员，肖捷、尚福林不再担任货币政策委员会委员职务。
国务院办公厅
一、行政管理小组 组长：院长（李康）
成员：副院长（张莊）工会主席（杨金荣）办公室主任（潘自辉）住院部主任（）
门诊部主任（）护士长（黄慧）会计（白瑞波）乡村医生组长（普金铣）
职责：根据各自的职责负责医院各项工作。
二、办公室小组
组长：办公室主任
职责：
1、收文登记和来电登记；2.各种会议记录；3.文件收理、分类；4.日常生活接待处理；5.各种电子网络处理及信息报送。
成员：1.病案管理负责人 职责:（1）.负责收集病案（门诊处方、住院病历、合作医疗清单等）；（2）.负责病案借、拆登记管理工作。
2.整理资料人员
职责：信息传送及协助主任处理各项事务。
三、工会小组
组长：工会主席
职责：（1）、在党支部的领导下，主持工会全面工作；
（2.）组织好工会成员上传下达，研究、部署、检查工作；（3.）组织职工业务、政治、文化学习。
成员：1.潘自辉
职责：（1）带领职工完成生产、工作任务；（2）
开展技术交流、技术创新活动；（3）做好劳动安全卫生、职工危害监测；（4）关心职工生活、组织职工生活互助活动及身心健康业余活动。
2.徐弋岚
职责：（1）带领职工完成生产、工作任务；（2）
开展技术交流、技术创新活动；（3）做好劳动安全卫生、职工危害监测；（4）关心职工生活、组织职工生活互助活动及身心健康业余活动。
四、党风廉政小组 组长：院长
成员：副院长、工会主席、住院部主任、门诊部主任、护士长、会计及各位党员 职责：1.主抓党风廉政建设、反腐倡廉工作；
2.拒绝医院收红包、吃回扣和私设小金库； 3..拒绝医务人员私自出售药品或药品调价。
五、医疗质量管理小组
组长：院长
职责：负责卫生院医疗质量、医疗事故处理、医
疗服务等全面工作。
成员：1.门诊部主任
职责：（1）门诊处方审核管理登记（用药、剂量、配伍、签名、处方值），一月一次；（2.）门诊病人急诊急救处理及日常医疗服务处理；（3.）输液反应处理及登记上报。（）门诊测血压、血糖登记表。
2.住院部主任
职责：（1）住院病人急诊急救处理及日常医疗服
务处理；（2.）病历认真、真是书写；（3）
出、入院登记；（4）输液反应处理及登记上报。
3.护理部主任（护士长）职责：（1.）护理资料审核、护理质量督促；（2）
护士人员的管理等工作。
4.病案管理负责人
职责：（1）.负责收集病案（门诊处方、住院病历、合作医疗清单等）；（2）.负责病案借、拆登记管理工作。
六、公共卫生小组
组长：公共卫生科科长
职责：（1.）主抓公共卫生服务项目的全面工作；成员：1.防疫专干
2.妇幼专干
3.乡村医生
（2.）指导及培训卫生院职工和全体乡村医生学习公共卫生服务内容并督促居民健康档案的完成和电子档案录入。
职责：(1)主抓五类健康教育，写出计划及总结；
A、发放印刷资料登记；B、播放音像材料登记，C、教育宣传栏更换登记，D、开展公众健康咨询活动资料E、举办健康知识讲座资料；（2）预防接种A、接种证的建证人数登记表，B、各种疫苗接种登记表（3）15岁以下乙肝疫苗补种登记表，（4）传染病报告登记表—及时率，（5）传染病漏报登记表—漏报率，（6）疫情调查处置登记表，（7）突发公共卫生信息登记表，（8）卫生监督协管登记表，（9）冷链运转管理登记表（包括冷链温湿度、疫苗出入等）。
职责：
一、儿童方面：（1）《儿童保健手册》建
立登记表；（2）0-6岁儿童管理人数登记表；（3）新生儿访视记录表；（4）3、6、8、12、18、24、30、36月各一次健康体检登记表（6-8、18、30进行一次血常规检测；6、12、24、36进行一次听力检测）；（5）4-6岁健康体检一次的人数记录表；（6）高位儿童登记表；
二、孕产妇方面：（1）《孕产妇保健手册》建立登记表（即当年孕产妇人数）；（2）当年孕产妇活产数登记表；（3）高危孕产妇登记表；（4）.高危孕产妇住院分娩登记表；（5）孕产妇产前检查登记表（12、16-20、21-
24、28-
36、37-40W）;（6）孕产妇产后访视登记表；（7）农村孕产妇住院分娩人数登记表。
职责：（1）在卫生院培训、督导下完成各项公共
卫生服务项目；（2）开展乡村一体化管理任务。
七、药事管理小组
组长：院长
职责：（1）认真贯彻执行《药品管理法》、《处方
管理办法》、《医疗机构药事管理规定》；（2）指导及监督临床合理用药；（3）加强廉政建设、规范用药管理；（4）审查购药渠道、及审批新药与临时用药采购并开展新药评价。（5）及时处理医疗用药中的重大问题和药疗事故。
成员：1.药剂主管
职责：（1）负责制定调药计划；（2）药品过期、2.住院部主任
3.门诊部主任
4.护理部人员
八、控感办小组
组长：
院长
成员1护理部护士长
2.住院部主任
3.门诊部主任
4.妇幼专干
失效、霉烂等登记；（3）药品入库、出库审核登记；（4）毒、麻、精神药品登记管理；（5）药品电子录入。
职责：（1）参与药品购药计划；（2）加强抗生
素用药情况、对不合理用药者进行干预；（3）开展临床用药和一次性医用物品的不良反应检测工作，保证用药安全。
职责：（1）参与药品购药计划；（2）加强抗生
素用药情况、对不合理用药者进行干预；（3.）规范医师处方行为；（4）开展临床用药和一次性医用物品的不良反应检测工作，保证用药安全。
职责：协助药剂主管（1）管好药品质量；（2）
定期检查药剂有关药品、制剂质量、药品价格；（3）宣传合理用药知识、临床用药指导；（4）参与药品摆放、电子录入。
职责：负责控制感染管理全面工作。职责：（1）注射室的消毒、清洁及治疗室器械消
毒液更换记录；（2）一次性医疗废弃物处理登记表；（3）手术室消毒、清洁、器械存放登记表及紫外线消毒记录；（4）药房温湿度记录；（5）输液反应记录上报。
职责：住院病人衣物、床单、被套消毒登记（清
洁工处理）；住院病房的消毒登记；生活垃圾和医用垃圾处理登记。
职责：（1）负责传染病或疑似传染病登记；（2）
门诊日常清洁、消毒登记；（3）急救室消毒、清洁（包括急救室急救药品更新、吸氧机、吸痰器处理）；（4）发热病人登记表（5）肠道门诊病人登记表；（6）狂犬病人登记表；（7）危急孕产妇、儿童急救、呼救记录
职责：（1）监督产房消毒、清洁记录（清洁工
处理）；（2）产房内急救药品记录；（3）产房内器械消毒记录；（4）产房接生手术人员及胎儿登记；
5.检验室负责人
职责：(1)检验室消毒、清洁登记；(2)艾滋病、梅毒淋病检测登记；
九、新型农村合作医疗小组
组长：副院长
职责：（1）组织宣传新型农村合作医疗政策、成员1.收费人员
2.乡村医生
十、功能科小组
组长：副院长
成员：1.放射科人员
2.B超室、心电图人员
3.检验室人员
十一、财务室小组
组长：院长
成员：1.会计
2.出纳
监督及报销公示；（2）审核、签名报销住院、门诊医疗费；（3）审核收费室清单；（4）审核乡村医生合作医疗报销。
职责：现场报销农村合作医疗并详细登记。
职责：现场报销农村合作医疗并详细登记
职责：（1）对放射病人进行登记；（2）遵守
科室的工作制度；（3）作出放射检查的诊断报告；（4）对疑似传染病或传染病进行登记。
职责：1）对检查人员进行登记；（2）遵守
科室的工作制度；（3）作出B超、心电图检查的诊断报告。
职责：1）对化验人员进行登记；（2）遵守
科室的工作制度；（3）作出化验检查的诊断报告；（4）对疑似传染病或传染病进行登记。
职责：负责财务的全面工作。职责：（1）根据国家法律、法规及财务制度，严格财经纪律；（2）严格执行各项回计支出标准，控制预算定额；（3）及时、准确编制会计报表，做到帐表相符、认真分析、及时汇报；（4）经分析费用增减情况、提出整改意见、并领导汇报；（5）严格结算纪律、及时清理债权债务；（6）收集整理、归案备查。
职责：（1）严格执行出纳制度；（2）根据
审核签字后的原始凭证办理业务；（3）做好银行存款及库存现金支付，随时核对余额。4.严格执行“收支两条线”规定、收费票据与缴款单据、禁止坐支挪用现
十二、后勤小组 组长：副院长
成员：1.清洁工
职责：（1）负责日常医院内、住宿部清洁、消毒；（2）负责住院、门诊被子、床单、枕套的消毒；（3）打扫各区域环境卫生；（4）供应室处理。
2.其它配置人员
职责：（1）负责日常生活电、水及物品修缮
共青团支部委员组成部门设置及工作职责
**市微公益青年志愿者协会团支部（书记室）拟下设办公室、组织部、宣传部、团联部、校青部共5个职能部门，承担团支部的日常工作，具体工作职责如下：
书记室：
主持团支部全面工作，负责召开书记会议、委员会议（扩大）及主要工作会议，传达协会和上级团委的指示精神，及时向协会和上级团委汇报并请示工作；负责协会共青团工作计划的制定、检查和总结，指导和帮助分子机构团小组（团分组）开展工作；负责团内的表彰、奖励和处分，组织好团干部的政治理论和业务理论学习，积极探索和掌握新形势下协会共青团工作的规律、特点，加强协会共青团工作的理论研究，不断提高团干部的政治素质和业务能力；抓好支部班子的思想建设和组织建设，搞好班子的团结，关心班子成员的学习、工作和生活，充分调动班子成员的工作积极性；负责协调好与协会各部门的关系，争取协会各方面的支持与配合；加强与各兄弟协会团组织的联系和交流，及时吸取和借鉴好的工作经验；负责支部各项经费的审批和使用；负责审阅批示上级各类文件，签发支部文件和其它规章制度；支部常务副书记、副书记协助书记处理好日常工作，做好书记的助手，书记不在时，代理书记工作；完成协会执委会和上级团委交办的其他工作。
办公室：
负责团支部各种文件、通知、简报等材料的撰写、分发工作，文件的编号和立卷归档工作；负责协会和团的上级组织下发的文件、通知、简报等传阅、手机、整理、存档工作；负责制定团支部的工作计划、撰写工作总结以及团支部大事记的记载工作；安排团支部的调研工作与团内外的联络工作，建立对内外联络簿；负责安排会议通知、记录工作和大型会议的秘书、会务工作；负责安排团支部文件的整理及汇编、信函、报刊的收发工作，负责安排机要文件管理和团支部印章保管、使用工作；负责团支部财务开支管理；负责协会团支部官方网络微博、电子邮箱等形式的文件管理和档案归档工作；负责团支部固定资产的管理、登记工作及办公用品购置、管理及维护工作；协调团支部各部门开展工作；完成协会执委会和团支部书记室交办的其他工作。
组织部：
负责团支部人事管理、组织建设发展工作；团费收缴工作，做到收缴有制度，日常有记录，年终有报告；负责团员证的颁发、组织关系的转接，经办青年入团的审批、考察工作，对违法团纪的团员进行调查了解，提出处理意见；加强与基层团小组组织的联系，经常了解基层团小组的组织建设情况，对各团小组的学习、团日活动的开展进行指导、监督、检查与帮助；加强团员意识教育，认真组织好每的团员教育评议工作；负责开展达标创优活动，评选表彰“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”、“五四红旗团小组（团分组）”，并进行组织考核；完成协会执委会和团支部书记室交办的其他工作。
宣传部：
负责团员思想状况的调研，有针对性地做好团员的思想政治工作，使团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，充分发挥党的助手和后备军作用，指导基层团组织建设；制定思想教育及宣传工作计划，配合协会执委会中心工作，积极开展共青团工作理论研究；负责在全市大型宣教活动的计划实施和宣传报道；负责团的舆论阵地建设，办好团刊、网站、宣传橱窗、新媒体微博平台等；负责团支部对内外有关方案、计划、总结等材料的准备工作；负责团的上下级联络，对内外宣传工作；总结青年工作经验，宣传青年典型，创造良好的社会舆论环境；完成协会执委会和团支部书记室交办的其他工作。
团联部：
负责共青团系统的联络、交流，及与政府机关、企业和相关团体建立良好关系；负责协调指导分支机构团组织系统的相关联络系统工作；负责行业协会（团体）共青团事业合作项目和会议的联络与实施；负责联络赞助商，起草计划内容，取得公益活动经费的筹集，与各商企业建立长期合作关系；负责对外交流会议代表团支部书记出席有关会议；完成协会执委会和团支部书记室交办的其他工作。
校青部：
一、总体要求和目标任务
(一) 总体要求。
深入贯彻落实科学发展观, 大力实施安全发展战略, 按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则, 统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施, 依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山, 全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力, 促进矿山安全生产形势持续稳定好转。
(二) 目标任务。
到2015年底, 无证开采等非法违法行为得到有效制止, 不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭, 浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制, 小型矿山数量有较大幅度减少, 安全基础工作进一步加强, 矿山安全生产条件进一步改善, 矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高, 生产安全事故持续下降, 较大、重大事故得到有效遏制, 努力杜绝特别重大事故。
二、矿山整顿重点
(一) 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭:
1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照, 擅自从事矿产资源开采的;
2.关闭后擅自恢复生产的;
3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为, 且拒不整改的;
4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时” (同时设计、同时施工、同时投入生产和使用) 规定, 拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的;
5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请, 经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
(二) 对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭:
1.存在重大安全和环境隐患, 且整改无望的;
2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的;
3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎, 以及未实行分台阶 (分层) 开采的;
4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的;
5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风, 以及采场管理混乱的;
6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求, 以及未经审批擅自回采尾矿的;
7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统” (监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统) 建设的;
8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的;
9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的;
10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。
(三) 对工艺、技术、装备落后, 不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭:
1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案, 已经纳入资源整合范围要求进行关闭的;
2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的;
3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备, 在规定期限内未整改的;
4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的;
5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。
三、矿山整顿标准
1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒, 露天矿山要恢复生态环境或治理边坡, 尾矿库要履行闭库程序。
4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患, 地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
6.妥善安排关闭矿山的从业人员。
四、工作要求
(一) 抓紧制定工作方案。
各省级人民政府要结合本地区经济社会发展规划和安全生产规划, 组织制定2012-2015年矿山整顿关闭工作方案, 并于2012年12月31日前报送国务院安全生产委员会办公室备案。工作方案应明确整顿关闭工作目标、方法步骤和配套的政策措施等, 细化关闭矿山的范围和对象, 将整顿关闭任务指标逐年分解到市、县。
(二) 完善联合执法机制。
地方各级人民政府要建立专门的组织和协调机制, 细化落实各有关部门工作责任, 建立健全联合执法工作机制, 采取有力有效措施, 努力推动整顿关闭工作顺利实施。国务院安全生产委员会有关成员单位要按照职责分工, 加强协调配合, 研究提出有关政策措施, 协商解决存在的问题, 积极指导和推进矿山整顿关闭工作。
(三) 狠抓整顿工作效果。
对决定关闭的矿山, 由县级以上地方人民政府组织有关部门依法实施关闭, 并组织验收。各有关部门要对照整顿关闭标准, 严格履行工作职责和关闭程序, 认真落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施, 确保关闭到位。要积极探索矿山整顿关闭工作常态化措施和手段, 防止已关闭矿山死灰复燃, 巩固整顿关闭工作成果。要依照相关法律法规, 妥善解决整顿关闭工作中的突出问题, 确保社会和谐稳定。
(四) 加强社会监督和督导检查。
会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务，这是政府向全国人民作出的庄严承诺。会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。
会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神，善始敬终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强领导，抓好落实。抓紧制定落实重点工作的实施方案，提出明确要求，提高工作质量和水平。领导干部要以身作则，全面负起责任。二要通力协作，强化配合。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。三要求真务实，开拓进取。所有工作都要讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。四要加强检查，健全问责。各部门、各单位要自觉维护中央政策的统一性、权威性和严肃性，确保政令畅通，做到令行禁止。
会议指出，政府工作千头万绪，要坚持统筹兼顾、突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决社会广泛关注、人民群众有迫切需要的问题。要切实搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；切实做好改善民生和发展社会事业的各项工作，维护社会公平正义；切实推动加快经济发展方式转变和经济结构调整取得新进展；切实加大改革力度，增强经济发展的动力与活力。在做好各项重点工作的同时，今年还要努力完成以下任务：一是制定收入分配体制改革的总体方案；二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；三是实现城乡养老保险全覆盖；四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作；五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标，并使经费得到合理使用；六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策；七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
【发布文号】国办发明电〔2007〕28号 【发布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通
知
(国办发明电〔2007〕28号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近，在山西省部分地区发生了无合法证照的小砖窑非法用工和黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，严重侵害了劳动者合法权益，造成了极为恶劣的社会影响。为切实维护广大农民工和未成年人的合法权益，劳动保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局和全国总工会制订了《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，集中力量于2007年7月至8月，以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，在全国范围内组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。
整治非法用工、打击违法犯罪，关系到维护人民群众特别是未成年人的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设，关系到国家的形象和声誉。各地区、各部门要充分认识开展专项行动的重要意义，把专项行动作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，以对人民群众高度负责的政治责任感，精心组织，认真搞好专项行动，依法惩处违法犯罪分子，维护公民的基本权利和社会公平正义。
现将劳动保障部会同有关部门制订的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行，确保取得实效。
国务院办公厅
2007年6月26日
关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案
劳动保障部 公安部 监察部 民政部 国土资源部 卫生部 工商总局 安全监管总局 全国总工会
为切实维护广大农民工和未成年人的合法权益，集中力量于2007年7月至8月在全国范围内以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动）。专项行动工作方案如下：
一、全面排查，重点打击非法用工和违法犯罪行为
专项行动要对全国乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所的下列情况进行全面排查:
（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；
（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；
（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；
（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实、依法处理。
各地区、各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，力争做到排查全面彻底，不留死角。
对专项行动中发现的受害人要提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。对智障人员等特殊受害人员，民政部门要及时提供救助。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，要按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。
二、分工负责，落实责任
劳动保障部门对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。
三、加强组织领导，强化执法检查
由劳动保障部牵头，公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局、全国总工会参加，组成整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在劳动保障部。地方各级人民政府也要成立相应机构，按照本方案的要求，研究制定本地区专项行动的目标任务、工作部署。实行联合执法并明确一线执法人员的任务，提供必要的培训。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向国务院报告。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。国务院有关部门将组成联合督查组赴有关省份就专项行动开展情况进行督促检查。
四、强化法制宣传教育，搞好舆论引导
要结合专项行动，采用多种方式，深入开展法制宣传教育活动，进一步普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等法律法规知识，引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。
要加强与党委宣传部门的沟通配合，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定。同时，要重视舆论和社会监督，认真对待媒体揭露和社会举报的问题。动员社会对企业用工行为进行监督。专项行动的进展情况、发现问题的查处结果、企业和基层单位的整改情况等都要及时、全面、客观地通过新闻媒体进行报道。
五、建立长效机制，切实提高基层政府的公共管理能力
地方各级人民政府要对专项行动中发现的问题，及时进行分析，总结经验教训，完善制度，建立长效机制，提高政府管理能力。要搞好扶贫开发，完善城乡社会救助体系，确保困难群众的基本生活。此次专项行动要与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，堵住源头。要建立联合执法机制。劳动保障部门要进一步加强用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度。要针对劳动保障监察的薄弱环节，强化劳动保障监察机构队伍建设，市、县两级要建立劳动保障监察机构。公安、工商行政管理、国土资源、安全生产监管、卫生、教育等部门也要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，探索长效机制，切实维护农民工、女工和未成年人等的合法权益。
专项行动结束后，各地要及时进行总结，并将书面材料于2007年8月31日报劳动保障部。
国办发〔1999〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年三月三十日
关于促进科技成果转化的若干规定 科技部 教育部 人事部 财政部 中国人民银行
国家税务总局 国家工商行政管理局（一九九九年三月二十三日）
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化 1．科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
2．科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3－5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
3．国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成果转化。
4．对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
5．科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学校应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，学校应当建章立制予以规范和保障。
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。科研机构、高等学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执行国家关于军工单位人员管理的有关规定；高等学校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权
6．科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协议。
7．要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系的，按照约定办理；未作约定的，由双方协商并重新约定产权关系或按有关规定界定产权；与国有企事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界定产权。
8．允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改革时，允许业务骨干作为公司发起人。9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。要保障企经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10．各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定，建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发放计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
教育部等七部门关于转发陈至立国务委员在全国治理教育乱收费部际联席会议上的讲话的通
知
(教监〔2006〕5号)
为了认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，经国务院同意，2006年3月2日，教育部等七部门召开了全国治理教育乱收费部际联席会议，陈至立国务委员在会上作了重要讲话，国务院办公厅《内部情况通报》（第414期）已全文印发。现将陈至立国务委员的讲话转发给你们，请认真贯彻执行。
2006年4月11日
陈至立国务委员在全国治理教育乱收费部际联席会议上的讲话
2006年3月2日
今天，国务院七部委在这里召开全国治理教育乱收费部际联席会议，贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结2003年以来治理教育乱收费工作情况，部署今年治理教育乱收费工作。刚才，周济、屈万祥同志分别就三年来的工作情况和2006年的工作任务进行了全面的总结和部署，广西、四川、山东的三位同志介绍了成功做法和经验，部际联席会议其他成员单位负责同志也发表了很好的意见，我都同意。
2003年以来，党中央、国务院把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点工作，要求我们从实践“三个代表”重要思想和维护人民群众切身利益的战略高度，认真解决好教育乱收费问题。为此，国务院各有关部门和地方各级政府高度重视，将治理工作作为一项重要工作来抓，出台和实施了一系列行之有效的政策措施，工作扎实推进。教育部、纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等七个治理教育乱收费部际联席会议的成员单位做了大量富有成效的组织、协调、调研和指导工作，连续三年召开全国电视电话会议，根据实际情况，确定工作重点，制定有力措施，分工协作，狠抓落实。各级教育行政部门和大、中、小学也都把治理乱收费工作摆在突出位置，认真贯彻落实国家有关教育收费的各项政策、规定，旗帜鲜明，实事求是，认识不断提高，工作不断加强。
三年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面的共同努力和综合治理，教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制，治理工作取得了明显的阶段性成效，教育收费制度不断完善，政府的教育保障责任逐步得到落实，治理教育乱收费的长效机制正在形成，治理教育乱收费工作呈现出良好的发展态势，为教育事业持续健康发展创造了有利的外部环境。主要体现在：一是地方各级政府的重视程度明显提高，尤其是加大了教育投入的力度；二是大多数学校的收费行为逐步规范，特别是义务教育阶段实施了“一费制”收费办法；三是监督检查的力度不断加大，形成了以正压邪的气势；四是群众举报数逐年减少，满意度不断提升。这些成绩的取得来之不易，说明这项工作是深得人心的、也是完全可以取得成效的，这不仅增强了我们进一步做好治理工作的信心，而且也使广大人民群众看清了形势，增强了对做好治理教育乱收费工作的信心，从而为今后进一步深化治理工作奠定了坚实的基础。
通过几年的实践，我们在治理教育乱收费工作方面也初步积累了一些经验，形成了一些基本共识。集中表现在：一是必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立人民群众的利益高于一切的思想，把治理教育乱收费作为解决损害群众利益的一个突出问题，摆在政府和教育部门工作的重要位置上，切实抓紧抓好。二是必须坚持贯彻科学发展观，以做好治理教育乱收费工作、营造良好氛围促进教育和谐健康发展，以深化教育改革和发展进一步推动治理工作。三是必须将治理教育乱收费工作放在反腐倡廉的大局中去认识和把握，坚持教育、制度、监督三者并重，加强制度建设，标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理教育乱收费的力度。四是必须充分发挥各方面的积极性，坚持和完善以主管部门为主、有关部门配合、齐抓共管的工作机制，分工协作，多管齐下，合力推进，形成一盘棋的工作格局。五是必须坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，每个时期有针对性地提出工作目标，以阶段性的明显成效推动治理工作不断深入。六是必须加强领导，明确责任，狠抓落实，强化监督检查，严肃查处教育乱收费典型案件，确保治理工作取得实效。这些经验和共识要作为今后治理工作的重要原则长期坚持下去，并不断地加以深化和完善。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地意识到，当前一些地方和学校乱收费行为还时有发生，有的问题还比较突出，群众反映很强烈。对此，我们要高度重视，认真分析原因，找出症结所在，进一步提高对治理工作艰巨性、复杂性和长期性的认识，并进一步加大工作力度。应当看到，这几年治理工作的成效是在各方积极努力形成的高压态势下取得的，基础比较脆弱，成果不很稳固，还有发生反复的可能。因为引发教育乱收费的一些深层次问题还没有得到完全解决，教育乱收费产生的土壤和条件并未完全消除。同时在市场经济条件下，基于利益驱动产生的教育乱收费问题不会自动消亡。因此，我们宁愿把问题估计得严重一些，牢固树立任重道远和长期作战的思想，克服麻痹松劲厌战情绪，始终保持强烈的使命感和紧迫感，始终保持对人民高度负责、对事业高度负责的精神和连续作战的工作作风；千万不能认为农村义务教育经费保障机制建立了，乱收费的可能性小了，存在侥幸心理、麻痹思想，从而对治理乱收费缺乏应有的准备，更不能稍有一点成绩，就轻言大功告成，甚至草率收兵，而是一定要抓紧治理，从严查处，决不手软，形成震慑，一定要警钟长鸣，常抓不懈，抓出成效。
今年是“十一五”时期的开局之年，治理工作也将进入一个新的起点，由治标的层面转向更加注重治本。按照中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的要求，一定要充分认识到：治理教育乱收费，是贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务根本宗旨的一个具体体现，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、依法治教的迫切需要，关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，也是营造良好环境促使教育事业持续健康发展的一个重要保证。一定要把坚决深入治理教育乱收费作为我们工作的重点，切实抓紧抓好。下一步的治理工作要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大源头治理力度，推进制度创新，建立健全长效机制，使治理工作迈上新的台阶。这里，我强调五点：
第一，把农村义务教育保障机制改革切实做好，从制度上为解决农村教育乱收费问题创造条件。党中央和国务院决定，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，这是惠及亿万农民群众的重大战略决策，举国关注，意义重大。在工作重心和精力安排上，要把它作为头等大事抓紧抓好，为从源头上和制度上治理教育乱收费提供重要保证。现在，2006年春季中央免杂费和补助公用经费的预拨资金已经全部安排到省，教育部和财政部已组织专项调查组到今年实行新机制的15个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了督查。各地要确保改革资金安全和专款专用，做到三个“决不允许”，即：决不允许挤占、挪用、截留改革资金；决不允许用改革资金偿还债务；决不允许出现“挤出效应”，用中央投入的改革专项资金替代地方教育经费的正常增长。
省级政府要按照国务院通知的要求，加大统筹力度，切实落实分担责任，确保改革专项资金及时足额落实到位，学校能够及时足额使用。新机制建立后，国家在财政预算内对农村义务教育的各项经费需求给予了保障，绝不允许一边免费，一边乱收费。今后，哪个地方农村义务教育资金不落实，就要追究该地方政府负责人的责任；学校乱收费，就要追究校长和教育行政部门的责任。
第二，严格规范各类学校收费行为，进一步加大治理教育乱收费的工作力度。一要全面取消新机制改革地区的农村义务教育阶段各项行政事业性收费。各地要根据本地区农村义务教育经费保障机制改革进程，全面清理农村义务教育收费项目。从2006年春季开学起，已经进行新机制运行的地区，除可按原“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。暂时还没有进行新机制改革的地区，要继续执行现行的“一费制”收费办法，同时严格执行收费公示制度。
二要有针对性地解决群众关心的问题。今年重点抓好四个方面的工作：一是坚决制止以改制为名的乱收费，进一步规范公办中小学校的办学行为。二是严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，将择校生比例纳入当地统一招生计划并向社会公示，严禁在择校生之外招收非计划生、自费生和旁听生等。三是全面清理和规范高校收费项目，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。四是切实加强中小学教材管理，严格实行中小学教科书限价招标办法，不得统一征订和购买教辅材料，严肃查处向学生推销教辅材料谋取利益的行为。
三要结合教育改革和发展深化治理工作。近年来，教育事业发展很快，新情况、新问题不断出现，一些深层次的问题在教育改革和发展中进一步凸现。如：中小学择校问题，民办教育、中外合作办学和学校服务性收费的规范问题，以及部分学校学费虚高问题等等。这些问题群众反映强烈，成因复杂，解决的难度很大，但绝不能因此而停滞不前。要主动工作，跟上步伐，加强调查研究，及时总结经验，不断改进和完善教育收费管理制度。
第三，坚持从严治教，努力建立预防和治理教育乱收费的长效机制。一要充分发挥思想教育的基础性作用，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，进一步加强理想信念和思想道德教育，树立正确的教育思想和办学理念，增强抵制教育乱收费的自觉性。各地要切实组织好创建规范教育收费示范县(市、区)活动，严把质量关。要充分发挥新闻媒体的作用，树立和宣传正面典型，提高广大教育工作者职业荣誉感和社会责任感；还要向群众广泛宣传教育收费的政策和治理工作部署，进一步扩大群众参与和社会监督的范围。
二要深入推进治理教育乱收费制度建设，坚持依法收费、规范收费、公开收费。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面的清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要通过当地政府门户网站或其他方式予以公布，包括公开账目、公开使用情况，接受学生家长和社会的监督，强化监督检查。要严格执行“收支两条线”的管理办法，切实加强审计监督、规范收费管理，确保收费资金用于发展教育事业。要继续完善教育收费监督和举报体系，认真落实责任考核和责任追究制度，做到政令畅通，维护政策和纪律的严肃性。
三要严肃查处各种教育乱收费行为，继续保持治理工作的高压态势，切实抓好专项督查、检查工作。对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要从严查处，严肃追究有关责任人和当事人的责任；对群众反映强烈的乱收费案件，要及时查处并公布查处结果。
四要厉行节约，勤俭办学。我国是发展中国家，处在社会主义初级阶段，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统应继续发扬光大。教育上的每一分钱都来之不易，都要十分珍惜。办学特别是学校建设要量力而行，坚持安全、实用、够用的原则，切合教育教学的实际要求。
第四，加强领导，落实责任，使治理教育乱收费各项工作取得新进展。深入治理教育乱收费，确保今年治理工作各项任务的完成，必须进一步加强领导。部际联席会议成员单位要加强对治理工作的宏观指导，加强对重大问题及时沟通和协商，抓好综合协调。要继续完善政府统一领导，教育、纠风部门牵头，监察、发展改革、财政、审计、新闻出版等部门共同参与的治理工作机制，坚持“谁主管、谁负责”，做到责任明确、措施落实。要实行分层次管理，一级抓一级，层层分解任务，层层抓落实。要密切配合、齐抓共管，进一步提高工作效率，形成合力。
第五，加大教育投入，保障教育经费。地方各级政府要坚持教育优先发展，继续强化政府投入责任，调整财政支出结构，做到教育经费的“三个增长”。教育行政部门要全面贯彻党和国家的教育方针，大力推进素质教育，深化改革，优化结构，有效配置教育资源，努力促进教育均衡发展和公平公正，使广大人民群众共享改革成果。还要进一步提高教育经费管理水平，提高经费使用效率，努力使有限的投入发挥最大的效益。
治理教育乱收费工作责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，再接再厉，开拓创新，协同一致，扎实工作，夺取治理教育乱收费这场攻坚战的新胜利，为推进教育事业实现持续健康发展作出新的更大贡献！
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