部门会议（通用8篇）
发 言 稿 各位员工，领导： 上午好！
我代表工程材料事业部向大家汇报一下工程材料事业部部门经营情况及下阶段工作要点。XX年由于世博会的召开，上半年上海市政工程绝大多数都暂停施工，我部工程材料租赁数量下降明显。但是我部充分考虑到上海租赁市场的严峻形势，在分公司领导的的正确领导下，我部积极调整经营思路和经营模式，通过半年的探索提出“以撑代租，租撑结合”的经营思路，以此来提高分公司周转材料领域的竞争力，拓宽分公司业务范围。
XX年上半年，通过全体员工的努力，我们已承接了市内外多个项目工程的工程材料租赁业务和工程材料施工业务。目前正在经营的和即将开始的工程项目有：一项部, 无锡太湖大道节点改造工程sd1标钢支撑施工工程（3450吨）；无锡市轨道交通一、二号线土建工程三阳广场站钢路面板铺设工程（9000平方米）；无锡市轨道交通 一、二号线土建工程三阳广场站钢支撑施工工程（9245吨）；**项目部，**轨道交通首期工程土建施工项目14标钢支撑安拆工程（4200吨）；路桥公司，上海轨道交通11号线龙华寺站土建施工项目钢支撑施工工程（3500吨）；宁波市轨道交通土建施工项目钢支撑施工工程（3000吨）；浦东公司, 郑州地铁1、2号线φ609钢支撑及围檩租赁(2500吨)；越江二部，虹梅路越江隧道土建施工项目钢支撑施
工工程（10000吨）等。
工程材料事业部在认真完成分公司的生产任务，拓展业务范围，提高部门竞争力的同时，积极按照公司质量、环境、职业健康安全管理体系和相关的法律法规的要求。在质量、安全、成本工作等方面下功夫，提高职工的管理水平，确保部门业务经营和内部管理水平双提高。为了提高工程材料事业部内部管理水平，部门计划推行例会制度，通过每月1至2次的部门例会，把业务经营和内部管理中遇到的问题进行讨论解决，把过程中总结经验进行学习和推广；针对工程材料事业部材料管理的各个流程，部门制定了《工程材料事业部周转材料收发管理办法》，确保材料收发有法可依；针对工程材料维修现场的施工操作特殊性，部门制定了《电焊工现场施工要求》来规范特殊工种的操作规范，杜绝安全隐患，防患于未然。
当然，工程材料事业部在取得这些成绩的同时也有一定的不足，因此我相信通过这次部门内部管理的分工和调整，全体员工能更好做好工程材料事业部工程材料租赁及工程材料施工的协调工作，相互配合相互支持，确保安全、质量、进度等工作的顺利进行。最后我希望我们部门全体员工要统一思想，树立全局意识，分工不分家，相互合作，面对针对性的问题，关键时刻能静下心来一一解决，此外还要充分调动外地施工人员的积极性，落实好相关人员的工作安排。我相信在陈书记和丁主任的领导下，我们全体员工会齐心协力地完成好部门的各项工作。
工程材料事业部 XX/9/19
前学习的最佳平台。要学的不只是知识，我们在生活中得经常的学习。学会生活，学会待人处事，学会处理感情，学会选(请收藏本站..)择，当然还要学习太多太多。大家进入外联，重要的不是能力的锻炼，重要的是要有一颗时刻学习的心，一颗时刻想向生活 向社会学习的心。武汉大学青年志愿者协会是一只一直致力于建设学习型组织的学生官方组织，而其中外联部是最有机会去学习社会，学习生活的。在这里，我期待你们的进步，期待你们的辉煌。
谢谢大家。
以下就人力资源部的部门职责及部门今后工作展望，给大家做一个简要介绍：
一、人力资源部部门工作职责
从宏观上来说，镁业人力资源部是在总经理的领导下，根据公司的战略决策及用人需求，全面运行人力资源招聘与配置、培训与开发、薪酬福利管理、绩效考核管理、人力资源规划、员工关系管理六大模块，并为公司合理决策，对企业中各类人员形成的资源进行综合管理 的部门。目的是为公司招聘、培训开发、选拔人才、打造人才发展的良好环境，通过提升员工个人绩效来改善整个组织绩效，来保证公司整体目标的实现，确保公司及员工的长期可持续发展。具体部门职责如下：
1、人力资源招聘与配置
制定、优化公司招聘录用体系并实施。按程序进行招聘需求岗位人员的面试与筛选,为公司招聘合格人才。建立、完善公司各种招聘渠道，储备各类人才信息，及时满足公司各类人才需求。
2、人力资源培训与开发
制定、优化公司人力资源培训开发体系并实施。按程序开展培训需求调查，编制公司月度、培训计划，组织实施员工入职培训及企业文化培训，组织生产部门及技术部门对一线员工进行安全教育和岗位技能培训。针对培训形成深入的培训评估报告，为各类受训人员的定岗定编及薪资调整提供依据，为有针对性的改进培训和提高人力资源开发水准提供指导。
3、薪酬福利管理
制定、优化公司薪酬福利体系并实施。每年进行薪酬调查，及时收集、分析本地及周边企业薪酬信息及有建设性的薪酬制度，确保制定的薪酬方案具有激励性并符合企业实际情况。负责员工试用期、转正、正常调薪及调岗调薪的岗位薪酬建议工作，协助部门负责人以员工德、能、勤、绩为依据，形成符合员工岗位实际的待遇等级评定与建议，供总经理审批后执行。
4、绩效管理
制定、优化公司绩效考核体系并实施。推行绩效考核，依据考核结果，来合理调节公司员工薪资及各项奖金的分配，并指导生产一线员工绩效考核薪资及各项奖金的分配，为促使各部门规范管理、理顺业务流程，改善和提高公司整体运营效率提供依据和持续动力。
5、人力资源规划
根据公司发展战略，协助公司组织人力资源战略规划，根据公司领导需要，为公司人事决策提供有价值的建议和信息支持。向总经理呈报工作计划与各项公司人力资源合理化建议，供其决策和参考。
6、员工关系管理
制定、优化公司员工关系制度及打造企业文化。提升管理人员综合素质，促使各部门负责人站在人力资源角度，处理部门之间的冲突与矛盾，不定期开展员工关系调查问卷，及时受理和解决员工提出的人力资源方面的各种矛盾纠纷及建议。结合公司实际，深化与宣传公司企业文化，将企业文化落实到企业管理制度与管理规范中。
二、部门今后工作展望
1、继续围绕已初步建立的人力资源管控方案及管理体系，以充
实管控方案、优化管理体系、完善流程标准为核心，搭建更适应镁业发展的人力资源管理平台，使镁业人力资源管理更加简洁化、人性化、高效率，在蕲春开发区各企业乃至蕲春周边地区各企业中，形成具有一定影响力的德高人力资源品牌。
2、继续打造和推行适应德高镁业管理模式的企业文化，加强员工
关系建设，帮助员工做好职业生涯规划，树立正确的价值观，真正形成适应员工长期发展的良好企业文化环境，让员工感受到工作的快乐。
3、进一步分阶段优化绩效考核体系，通过绩效手段，提高个人及部门绩效来促进整个企业绩效的改善，依托整个企业效益的提升，来分目标、分阶段的提高员工整体薪酬福利待遇水平，从而激励广大员工进一步为公司发展和增加公司经济效益而努力工作，形成良性循环。
4、进一步加强人力资源的培训与开发工作，为公司培训、发现、选拔人才、制定公司长远发展的人才梯队规划，为树立百年德高的目标，提供人才保障。
5、努力深入生产一线，沟通协调相关业务部门，及时了解和掌握生产及公司各方面动态，为公司的发展建言献策，做好领导的参谋和助手。
回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们依然执着。人力资源部将进一提高服务意识、提升管理水平、切实履行部门职责，在集团公司、镁业公司领导及全体同事的关心和支持下，人力资源部的工作
定会做得更好，德高镁业的明天也一定会更加精彩！
谢谢大家！
人力资源部XX-08-19 的部门。目的是为公司招聘、培训开发、选拔人才创造良好环境，通过提升员工个人绩效来改善整个组织绩效，来保证公司整体目标的实现，确保公司及员工的长期可持续发展。具体部门职责如下：
1、人力资源招聘与配置
制定、优化公司招聘录用管理体系并实施。按程序进行招聘岗位的面试与评估,建立、完善公司各种招聘渠道，储备各类人才信息，及时满足公司各类人才需求。
2、人力资源培训与开发
制定、优化公司人力资源培训开发体系并实施。按程序开展培训需求调查，编制公司月度、培训计划，组织实施员工入职培训及企业文化培训，针对培训形成的培训评估报告，为各类受训人员的定岗定编及薪资调整提供依据，为有针对性的改进培训和提高人力资源开发水准提供指导。
3、薪酬福利管理
制定、优化公司薪酬福利体系并实施。每年进行薪酬调查，及时收集、分析房地产相关配套企业薪酬制度，确保制定的薪酬方案具有激励性并符合企业实际情况，供公司审批后执行。
4、绩效管理
制定、优化公司绩效考核管理体系并实施。推行绩效考核，依据考核结果，来合理调节公司员工薪资及各项奖金的分配，为促使各部门规范管理，改善和提高公司整体运营效率提供依据。
5、人力资源规划
根据公司发展战略，协助公司组织人力资源战略规划，根据公司
发展需要，为公司人事决策提供有价值的建议和信息。向公司呈报工作计划与各项公司人力资源合理化建议，供其决策和参考。
6、员工关系管理
制定、优化公司员工关系制度及打造企业文化。提升管理人员综合素质，促使各部门负责人站在人力资源角度，处理员工与公司的关系。结合公司实际，深化与宣传公司企业文化，将企业文化落实到企业管理制度中。
二、XX年工作计划
1、继续围绕已初步建立的人力资源管理体系，以充实、优化管理体系、完善工作流程为核心，搭建更适应联欣发展的人力资源管理平台，使联欣人力资源管理更加简洁化、人性化、高效率，在房地产配套企业中，形成具有一定影响力的人力资源雇主品牌。
2、继续打造和推行适应联欣管理模式的企业文化，加强员工关系建设，帮助员工做好职业生涯规划，树立正确的价值观，真正形成适应员工长期发展的良好企业文化环境，让员工感受到工作的快乐。
3、进一步分阶段优化绩效考核体系，通过绩效手段，提高个人及部门绩效来促进整个企业绩效的改善，依托整个企业效益的提升，来分目标、分阶段的提高员工整体薪酬福利待遇水平，从而激励广大员工进一步为公司发展和增加公司经济效益而努力工作，形成良性循环。
4、进一步加强人力资源的培训与开发工作，为公司培训、发现、选拔人才、制定公司长远发展的人才梯队规划，提供人才保障。
5、努力和各部门保持良好的沟通，及时了解和掌握公司各方面
动态，为公司的发展建言献策，做好领导的参谋和助手。
三、按季度制定工作计划如下：
人力资源工作是一个繁杂的工作体系，从过去的事务性工作到专业性的人力资源工作，公司已经迈出了脚步，之后的路如何走才能更顺畅取决于企业战略和各个部门对人力资源部门的支持。展望未来，人力资源部将进一提高服务意识、提升管理水平、切实履行部门职责，在联欣公司各级领导及全体同事的关心和支持下，人力资源部的工作定会做得更好，联欣的明天也一定会更加精彩！
谢谢大家！
人力资源部XX年1月
格程序，按照规定权限正确使用纪检监察办案措施，切实做到有纪必依，违纪必究，执纪必严。二是完善“一案一通报”制度。力求深层次地破解违纪“密码”，引导民警从中汲取教训，引以为戒，做到警钟长鸣，确保相同类别的违纪违法案件逐年下降。三是完善案件查处流程管理办法和案件查办协作工作制度。积极推行“一体化”办案模式，整合公安内部力量，提高案件查办部门协调配合水平，形成查办案件的整体合力，提高办案效率。四是完善案发单位专题民主生活会制度、案发单位纪律作风整顿制度和队伍违法违纪案件分析研判制度。加大案后整改执行情况的监督检查，确保案件执行整改到位，认真剖析总结队伍违法违纪案件发生的特点和规律，汲取教训，堵塞漏洞。近年来，我们把案发单位召开民主生活会、开展作风整顿和分析研判违纪案件有机地结合为一体，在预防民警违法违纪方面取得了明显的效果。五是加大《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》的应用力度。加强对案件线索管理制度化、规范化建设，确保违纪违法案件得到及时、有效查处。
二、加大办案力度，严肃查处违法违纪问题
我们始终坚持从严治警的方针，认真接待处理信访，切实做到了信访问题件件有着落，事事有回音，对群众举报民警中的违法违纪问题认真核实，发现民警有违法违纪行为，坚决予以查处。一是保持查办案件强劲势头。我们充分运用《纪律条令》赋予的权力，积极主动发现查处队伍中的违法违纪问题。近五年来，全市公安机关共查处违法违纪案件73件，涉及民警、职工123人（其中刑事处罚3人次，政纪处分70人次，党纪处分39人次，免予处分12人次，待处理12
人），重点查处了失职渎职和不作为等案件，多次被市纪委、省厅纪委授予案件查办工作先进单位。二是不断强化“六个一律不准”清理整治工作。自开展清理工作以来，我们每年定期对全市公安机关4000余名民警、职工贯彻落实“六个一律不准”规定进行认真清理检查和重新填表登记，严格执行“一案一查、一案一档”的工作制度，针对反映出的问题及时进行了核实。在清理过程中严肃查处了民警违反“六个一律不准”的案件，对当事人给予恰当的处理，起到了显著的警示作用。三是深入落实 “绿、黄、红”警示训诫制度。我们积极推行“绿色”警示、“黄色”函询、“红色”训诫制度为载体，对越过思想道德防线，有腐败苗头和轻微违规的民警或职工，实行超前防范和动态监督，建立健全反腐倡廉的预警、挽救和保护机制。近五年来，我们开展警示诫勉谈话305人次，有效地预防了违纪现象的滋生蔓延。
三、狠抓“三项建设”活动，着力提高执纪水平
一是深入贯彻落实《xx市公安局市纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施方案》，深入学习和理解“三项建设”活动的基本内涵和意义，充分认识活动的重要性和紧迫性，巩固“修厚德品行、炼一流素质、创优异业绩”主题教育整顿活动的成果，不断提高纪检监察民警的素质能力。二是大力提升纪检监察民警的自身素质，结合公安机关纪检监察工作实际，强化学习政治理论知识、思想文化知识、纪检监察业务知识等“十大课题”为重点，确定每周星期五作为“学习日”，教育引导纪检监察民警坚定理想信念，进一步增强纪检监察民警的政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念，提高了纪检监督队伍的整体素质。三是切实加强纪检监察部门信息化建设，继续抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》的运用，强化监督信息化建设的应用力度，促进监督工作更加科学化、规范化、制度化。
严格依纪依法办案是贯彻依法治国基本方略，提高依法执政、行政水平的必然要求，是巩固党的执政地位的现实需求，是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。在接下来的工作中，我们将按照上级纪检监察部门的要求，忠实践行以人为本、执法为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强制度建设，强化监督措施，加大办案力度，严格责任落实，为xx市公安局经济社会又好又快发展营造和谐环境和空间。
我的发言完了，谢谢大家！二〇一四年八月二十八日
部门决算讲话
各位代表、同志们：
我受公司委托，向大会报告XX年财务决算和XX年财务预算情况，请予审议。
一、XX年财务决算情况
XX年，公司在总公司的正确领导下，在公司党委的带领下，全体干部职工团结一心，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕总公司提出的“四步走”发展战略和“三个八”工作思路，按照公司提出的四年发展战略和XX年整体工作思路，以全面提升经济效益为中心，以成本费用管理和资金管理为重点，继续推进预算的刚性控制，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，圆满完成了财务预算目标。现将XX年决算情况报告如下：
（一）主要生产经营指标完成情况
1.完成发电量4468.77万千瓦时，比计划5200.00万千瓦时减少731.23万千瓦时，减幅14.06%；比上年5362.79万千瓦时减少894.02万千瓦时，减幅16.67%。
2.完成售电量4308.68万千瓦时，比计划5080万千瓦时减少771.32万千瓦时，减幅15.18%；比上年5224.39万千瓦时减少915.71万千瓦时，减幅17.52%。
3.厂用电及线损率3.10%，比上年2.25%上升了0.85个百分点。
4.全员劳动生产率12.58万元/人，比计划8.50万元/人上升4.08万元/人，比上年7.21万元/人上升5.37万元/人。
（二）营运收支及损益完成情况
1.收入部分
（1）完成主营业务收入30089.94万元，比计划XX0.00万元增加10089.94万元，增幅50.45%；比上年15824.45万元增加14265.49万元，增幅90.15%。其中：公司本部完成工程收入23006.90万元，完成电费收入1015.21万元；武汉分公司完成工程收入6095.60万元。
6.其他利润：150.00万元
7.实现利润总额：50.00万元
8.上网电量：5040万千瓦时
9.资产保值增值率：101%
10.资产负债率：87%
11.全员劳动生产率：11万元/人•年
（二）资本性收支、资产负债预算
1.本年预算资本性支出资金来源895.00万元，全部为固定资产折旧费；
2.本年安排资本性支出895.00万元，其中：龙王塘电站技术改造支出135.00万元，归还银行到期贷款本金600.00万元，其他资本性支出160.00万元；
3.资产总额：26590.00万元；
4.负债总额：23203.00万元；
5.实收资本：2631.00万元；
6.资本公积：1529.00万元；
7.未分配利润：-776.00万元。
（三）现金流量预算
1.本年预算现金流入总量19985.00万元，全部为生产经营活动现金流入；
2.本年预算现金流出总量20428.00万元，其中：经营活动现金流出19218.00万元，筹资活动现金流出1015.00万元；投资活动现金流出195.00万元；
3.预算年末货币资金余额950.00万元，比上年同期1393.00万元减少443.00万元。
发展改革委:提高城镇综合承载能力
会议精神:要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。
发展改革委主任张平对此表示, 今后要坚持规划先行, 加强政府资金引导, 多渠道筹集资金, 推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设, 提高城镇综合承载能力。
发展改革委将会同有关部门, 积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施, 推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口, 并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。
财政部:继续加大“三农”投入, 促进扩大农村消费
会议精神:把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。
财政部部长谢旭人说, 2009年中央财政预算安排“三农”支出达7 161.4亿元, 比2008年增加1 205.9亿元, 增长20.2%。地方财政也不断加大投入, 为夯实农业基础、促进农民持续增收、推动农村经济社会发展发挥了重要作用。
谢旭人表示, 财政部2010年将继续增加“三农”投入, 增加涉农补贴规模, 完善农业补贴和价格支持政策, 促进农民增收。加强农业农村基础设施建设, 加快发展现代农业, 搞好主要农产品市场调控, 稳定发展农业生产。支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展, 加强农村公共服务能力建设, 积极推动基本公共服务均等化。
此外, 还将进一步健全和完善家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策, 更好满足广大农村不同消费层次的需求。
农业部:保持粮食产量稳定在5 000万kg以上
会议精神:要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。
2009年我国粮食总产量预计5 308万kg, 再创历史新高。但由于气候变化、比较效益下降等原因, 2010年粮食稳定发展仍有不利因素。对此, 农业部部长韩长赋提出, 要千方百计保持粮食产量稳定在5 000万kg以上。稳定粮食播种面积, 着力优化品种和区域结构, 提高单产水平。切实抓好水稻特别是东北粳稻和长江流域双季稻生产。
2010年, 国家将全面启动全国新增500亿kg粮食生产能力建设等相关规划, 继续实施种子工程、植保工程等项目, 不断提高粮食综合生产能力。
国土资源部:有序推进农村土地管理制度改革
会议精神:有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
据国土资源部副部长王世元介绍, 自从党的十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革以来, 各级国土部门积极探索农村集体建设用地流转, 引导农村集体建设用地依法依规纳入城乡统一的土地市场。
王世元强调, 农村集体建设用地管理制度改革创新, 应当有利于在坚持土地公有制的前提下, 实现权益的最佳形式;应当有利于城乡统筹、一体化发展;应当有利于节约集约用地, 尤其是保护耕地;应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展;应当有利于使广大农民群众真正受益。
水利部:抓紧实施各项灌溉项目
会议精神:要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。
目前全国还有一半多耕地靠天吃饭, 缺少基本灌排条件。每年水旱灾害造成粮食损失大约500亿kg。水利部部长陈雷对此表示, 推进国家新增500亿kg粮食生产能力建设, 加强农田水利基本建设是最有潜力可挖的途径之一。
2009年中央继续加大投入开展农田水利基本建设, 242处大型灌区续建配套与节水改造项目总投资48.03亿元, 35个中型灌区节水改造项目总投资5.4亿元, 99处大型灌排泵站进行更新改造项目总投资4.2亿元。
陈雷说, 大型灌区、大型泵站项目预计在2010年3月底前基本完成改造建设任务, 在2010年春灌时开始发挥效益。
国家林业局:加强政策扶持巩固改革成果
会议精神:继续深化集体林权制度改革。
集体林权制度改革已进入全面推进阶段, 全国已确权的集体林地面积达1亿hm2 (15.14亿亩) , 超过了集体林地总面积的一半;核发林权证的林地面积为0.76亿hm2 (11.36亿亩) , 占已确权林地面积的75%。
国家林业局局长贾治邦说, 把林地承包经营权交给农民后, 要从金融、保险和财政上加大支持力度, 让农民方便、放心地经营林业。
国家林业局将加强政策扶持, 巩固改革成果。稳妥推进森林采伐管理改革试点, 确保广大林权权利人的合法权益。建立健全集体林权流转制度, 规范集体林权流转行为。加强林权管理, 为广大农民提供高效便捷的服务。
商务部:增强市场应急调控能力
会议精神:加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。
商务部有关负责人表示, 2010年商务部将完善农产品信息服务体系, 引导生产经营, 稳定市场供求关系。要扩充样本, 优化结构, 提高智能化水平, 增强市场信息发布的科学性和权威性。
同时, 完善农产品调控体系, 增强市场应急调控能力。加大对市场应急调控的政策支持, 完善中央储备和地方储备、政府储备与商业储备体系。充分运用重要商品储备、跨区调运和进出口调节等措施, 确保农产品市场供应。
人力资源和社会保障部:大力实施特别职业培训计划
会议精神:千方百计促进农民多渠道就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民说, 2009年以来各地加强输出输入地的就业岗位信息对接, 大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。前3季度全国跨地区就业的农民工总量达到15 198万人, 比2008年底增加1 157万人。
2010年, 人力资源和社会保障部将继续大力实施特别职业培训计划。把在岗农民工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训作为工作重点, 进一步整合各类培训资源, 增强培训的针对性和有效性, 完善培训补贴资金管理办法。
国家电网:加大农网改造力度
会议精神:进一步加大农村基础设施建设力度, 加快农村电网改造升级。
国家电网公司副总经理郑宝森介绍, 2009年以来在国家“保增长、扩内需”政策刺激下, 国家电网加快了中西部地区农网完善工程建设, 截至2009年11月底已新改造农民电表138万户。
任克军主任在会上作了重要讲话。他指出，去年以来，全省各级农业部门认真落实中央和省委、省政府关于党风廉政建设和政行风软环境建设的各项任务部署，紧紧围绕全省“三农”工作的中心，服务农业农村经济发展的大局，突出工作重点，坚持改革创新，狠抓任务落实，农业部门的党风廉政建设和政行风软环境建设取得了明显成效，有力促进了全省农业农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定。全省农业系统党风廉政建设责任制进一步落实，惩治和预防腐败体系建设进一步加强，认真推动强农惠农富农政策的落实，政行风建设和软环境工作水平有了新的提高。“管行业必须管行风”的原则要求得到了较好落实，在民主评议中，全省多数地方的政行风建设和软环境位次前移或保持较好的位次，农民负担监管工作继续在全国保持领先地位。
任克军主任强调，下一步，全省农业部门党风廉政建设和政行风软环境建设工作要认真贯彻落实中央和省委省政府的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深化改革和制度创新，深入推进农业部门惩治和预防腐败体系、政行风和软环境建设，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，努力打造敬业为农、优质服务、文明执法、高效廉洁的行业新风，为实现全省农村经济社会又好又快发展提供坚强保障。重点要抓好八项工作：
进一步抓好党风廉政责任制的落实 全省各级农业部门要不断提高对抓好党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把推进党风廉政建设工作作为重大政治任务，摆上重要位置，切实履行好“一岗双责”。要加强监督检查和责任追究，把责任落实情况作为年度考核的一项重要内容，坚持党风廉政建设及责任制落实的“一票否决”制度。
进一步推进惩治和预防体系建设 一是继续加大查办案件的力度。堅持党要管党、从严治党的原则，对腐败案件要发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息；二是加强反腐倡廉宣传教育。扎实认真开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、社会主义核心价值体系教育和从政道德教育；三是切实规范权力运行。要按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的原则和要求，深化廉政风险防控机制建设，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
进一步开展对强农惠农富农政策落实情况的监督检查 重点强化对强农惠农富农政策性项目及资金的管理和监督，加强对粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴以及阳光工程、农业产业化和新农村建设专项资金等惠农资金落实的监督检查，确保各项补贴资金及时足额发到农民手中。
进一步加强政行风和软环境建设 全省各级农业部门切实加强组织领导，进一步加强制度建设，加强监督检查，进一步抓好纠正损害农民利益不正之风协调组的工作。
进一步加大专项治理力度 加大农民负担综合治理和专项治理，深入开展农民负担专项治理、加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题；加强对农资市场的监管。重点加强种子、农药、肥料、农机具、农膜等主要农资品种的监管，确保农民利益不受侵害。
进一步推行农村党风廉政建设“3+1”模式 农业部门重点是围绕“三资”代理服务，加大工作力度，加强“三资”代理服务中心的建设，加强土地补偿费分配管理，落实好财务公开和民主理财制度，强化农村审计监督，推进农村集体经济组织产权制度改革。
进一步加强干部队伍作风建设 要按照进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力的要求，把队伍建设真正放在心上，经常抓在手上，努力打造作风过硬的坚强集体。
3月29日配送中心组织全体成员召开部门会议，会议对近期的安全、品质、纪律等方面工作进行了全面总结，检讨近期发生的各种责任事件，对相关当事人提出要求。
1.通报批评了3.28日安全员刘天羽工作期间擅自离岗的不负责任的行为，分析擅自离岗可能引发的后果和需要承担的连带责任，使其认识到问题的严重性，要求刘天羽自我反省，对自己的行为作出回应。其他安全员要以次为戒，在今后的工作中要尽职尽责，在确保施工现场安全作业的同时也保障了自己的人身安全。
2.安全员在施工现场应自觉履行个人职责，对现场作业进行全方位全过程的跟踪与监督，手机虽然好玩，睡觉固然享受，唯有安全才是一切活动的保证。安全员工作态度，劳动纪律自一开始到现在每次都是我们会议的重点，也是引发各种安全事项最直接的因素，不管我们多么用心的去努力，你们所表现出来的工作风貌，以及频繁发生的各种问题，似乎让人觉得一切教育的成果微乎其微。今天的警告希望能引起大家的重视，如再有发生，将严肃处理。
3.司机在配送火工材料离开配送中心时，安全员根据配送单核实配送数量，到达施工现场卸料完毕，司机、安全员再次核对数量，确保本次配送量准确无误，车辆返回时进行清查，确保车内无残留的火工品。
4.对部门所有人员进行安全教育，生命诚然可贵，安全警钟长鸣。王主任作总结性讲话。
撰写人:累计康
为切实xxx年度部门决算工作，决定召开年终决算会议，现将有关事项通知如下：
一、会议时间：xxx年1月23(星期五)下午2：30。
二、会议地点：市教育局一楼会议室。
三、参加单位：各镇(街道)中小学(包括古城街道各小学)、市直属学校(单位)及5所民办学校。
四、参加对象：会计人员。
五、会议内容：
1、部门决算
2、财政供养人员信息
3、固定资产投资决算
xx市教育局
部长会议
主持人
董超
出席人数
14个
缺席人数
出席人员
签到
xxx
缺席人员
会议时间
6月10日晚8：30
会议地点
17号楼会议室
会议主持
xxx
会议记录人
xxx
会议主要内容:
1、团校：周三集体照，校内的素质拓展。
2、周二讲座宣传活动：分别在一食堂、二食堂、++村、大学时代宣传。实践部周二中午到食堂门口，设宣传点。
人数确定：经济法每班5人。团委学生会各部。其他兄弟学院，团校负责签到，宣传资料等等。
3、秘书处：收到活动经费，开收据(1400一张，3500一张);六月份简报事宜(徐老师处)
4、实践部：素质拓展活动表格制作。实践基地合约签订。
5、网信部：五四红旗的PPT申报。
关键词：财务部门,其他部门,有效,沟通
稍有些规模的企业内部都会设置不同的部门, 主要为:生产部, 市场部、技术部、采购部、财务部……, 而财务部是每个企业必不可少的部门, 这就决定了财务部门是整个企业的数据处理中心, 在实际工作中与企业的其他部门必然会发生这样或那样的关系, 而如何处理好这些关系, 就需要财务部门与企业其他部门能够进行有效的沟通。而事实上, 在很多企业中, 这种沟通都不是很顺畅的, 究其原因除了是企业不同部门之间的工作性质和特点的差异所致外, 主要还是财务部门没有掌握好与企业其他部门沟通的技巧所致。在现今的大中型企业中, 企业的各个部门对财务部门的要求正在不断的提高, 比如:市场部门需要财务部提供历年的收入、回款及业务费的各项指示;研发部需要财务部门提供每个研发项目的可行性经济分析;采购部门需要财务部门提供原材料历年的采购数据等等, 其他部门希望财务部门能够更多参与到企业的生产经营中来, 真正的为他们提供切实有价值的财务信息, 为企业的发展提供财务决策。财务部门要想真正参与到企业生产经营决策中, 成为企业价值的管理者和创造者, 就必须做到与企业其他部门无障碍的有效沟通, 而要做到这一点, 财务部门就需要去了解企业的经营业务, 甚至了解企业的产品与技术, 懂得如何为企业其他部门服好务, 在这方面, 财务部门需要打破以往的传统, 迎接更大的挑战。
有效的沟通需要双方站在同一个角度, 采用同一种方式, 而在企业中, 不同部门与财务部门的沟通往往都会用自己专业的知识作为沟通的工具, 往往是你用你的方式, 我用我的方式, 很难达到沟通上的共识。甚至有些部门的负责人, 干脆将工作都推给财务部门来做, 他们的理由是这些工作都需要财务数据, 完全由财务部门来做好了。而财务部门则会反驳:其他部门没有提出来, 我们也不知道他们需要什么。类似扯皮的现象造成企业工作效率低下, 严重影响了企业正常的经营发展, 但同时也说明了二者沟通对企业发展的重要性。
一、首先财务人员要改变自己的形象
在企业其他部门人员眼中, 财务部门往往是这样一个形象:
办事较真, 缺少灵活性;缺乏服务意识;办事周期长, 效率不高;还有些人认为, 财务人员总是用会计准则、财务制度、税收法规等天条地律来束缚他们的工作, 扩大事情的严重后果。
还有些部门的人员, 认为财务部门整天就是记记账、算算账, 对企业的发展、企业的产品和技术一点都不关心。
上述诸多的看法, 不乏有个人的偏见, 但从一个侧面说明了, 其他部门的人员对财务人员的不了解, 反映出企业财务部门缺乏与其他部门人员沟通的现象
财务部门要想消除自己的不利的形象, 达到有效的沟通就必须要改变自己的形象, 转变自身的职能, 就需要把传统的财务职能转变为现代的财务职能, 就需要把一部分财务人员从传统的财务职能中脱离出来, 成为企业价值的管理者, 变成其他部门的合作伙伴。随着市场竞争的加剧, 一些有先见之明的企业领导层已经意识到了这一点, 他们开始要求财务部门不仅仅只会记账, 还要能够为企业做好财务预算、财务分析, 控制企业财务风险, 最大限度满足企业业务部门的需要。伴随着财务部门工作职能的转变, 服务意识的加强, 财务部门在其他部门眼中的不利印象将会有很大改观, 这为达到有效的沟通创造了条件。
二、财务人员要努力的饯行自己的管理职能, 积极有效的与业务部门进行沟通
目前, 在企业的生产经营中能够深刻理解财务工作在企业经营中的重要性的管理者越来越多, 财务人员在企业的成本控制、定价策略、风险管理等方面发挥的作用也越来越为企业其他部门所认识。
良好的财务监控能够有效反映出企业各项工作的成果和不足, 财务部门不能简单的用规定和要求 (计划、制度、回款、费用控制等) 去约束其他部门的工作, 而是应该更多的根据企业的业务特点和市场情况给予企业其他部门提供有效的数据分析和财务支持。
外部竞争的压力也迫使财务部门承担了企业其他部门的压力, 并逐渐促使财务部门改变自身的工作职能, 实现转型。而财务部门定位的改变, 必然是建立在与企业其他部门实现更顺畅的沟通基础之上的。那么, 怎样实现有效的沟通呢?
首先, 财务部门要与企业的人力源部门密切合作, 将企业财务执行情况与人力资源部门业绩考核紧密地结合起来, 及时、有效地把财务执行情况反映在各个部门的业绩表现和激励上。
其次, 财务部门要与企业的市场部门通利合作, 制订积极的, 切实可行的销售政策, 提高市场人员的销售积极性, 不断的扩大企业的市场占有率。
再次, 财务部门要及时了解企业研发和技术部门的工作动态, 为他们的新产品的研发提供准确的成本效益分析, 以利于他们的新产品能够快速的投放市场, 提高企业的利润点。
最后, 财务部门要与其他职能部门通力合作, 努力厉行节约, 节支减排, 提高企业的资金使用效率。
以上的工作内容, 已经大大超出传统意义上的财务部门的工作, 但其他部门对财务部门参与经营、对业务提供支持的要求正在不断提高, 而财务部门要想真正参与到企业的经营中去, 变成企业价值的创造者和管理者, 就必须想其他部门之所想, 只有这样才能达到有效沟通的目的。
可以说, 当今财务人员正面临着巨大的挑战, 不但要做好自己的本职工作, 更多的还要积极地参与到企业的生产经营中去。如果说其他部门的工作目标是保证股东价值最大化的充分条件的话, 那么财务部门的工作就是保证股东价值最大化的必要条件, 二者缺一不可。为了实现现代企业的股东价值最大化的经营目标, 财务部门就必须改变自身的定位, 树立为企业其他部门服务的形象, 而要完成这一形象的转变, 就需要财务人员要不断地了解企业的业务, 熟悉企业的业务, 改变自己的知识结构, 帮助企业的其他部门进行成本分析、定价分析, 为企业的健康发展做好决策。
而对于这方面工作, 绝非一朝一夕所能完成, 所以为了更好适应现代企业的发展, 财务部门任重道远, 还需不断的努力。
参考文献
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摘要：面对日益复杂的公共事务，传统的机构设置和职能分配使得部门之间的协调变得异常困难。大部制聚焦于结构调整，却不能完全解决部门内部运行机制问题，也不能解决部门间合作的难题。通过建立协调议事机构和机制，无法突破传统的“一事一协调”、“一时的协调”的限制，而且成本高昂。可取的方法是按照职能整合原则，重组政府机构，推进核心能力部门建设；围绕特定的政策目标，在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。
关键词：碎片化；大部制；跨部门合作；协调机制
中图分类号：Ｄ６３０．１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）１０－００１３－０４
收稿日期：２０１１－０７－０１
作者简介：朱玉知（１９７９—），男，江苏邳州人，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业博士生，上海电力学院经济与管理学院讲师，研究方向为公共行政理论与方法、公共政策。
党在十七大报告中明确指出，要“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”这段话提出了一个重要的理论问题：大部制与部门间协调如何实现有效的统一？与之相关的问题则是：大部制如何应对协调难题？其限度在何处？跨部门合作如何为其提供有益的补充？围绕上述问题，本文拟从组织学的角度给出一个回答。
一、政府部门之间的协调难题
（一）一个现实问题：多个监管部门管不了一根豆芽［１］
２０１０年４月８日，沈阳市公安局皇姑分局龙江派出所接到群众举报：和平区浑河堡乡下河湾村有人生产销售有害豆芽。龙江派出所迅速开展工作，于４月９日提取到疑似有害豆芽样本。经检测，豆芽中含有亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、６—苄基腺嘌呤激素。其中，人食用含亚硝酸钠的食品会致癌，恩诺沙星是动物专用药，禁止在食品中添加。
为了解决这一突发事件，沈阳市打假办会同公安、工商、质监、农委等部门，召开专题会议进行研究。在专题会议上，各个职能部门各抒己见，工商、质监、农委等部门均称“不归我管”，并阐述了各自的理由。
工商部门表示：在现实生活中，存在未取得食品生产许可证同时无照经营的行为，这种行为不能一概以“无照经营”处罚，否则就掩盖了无食品生产许可证的事实。同时，对食品生产领域的监管，应该由质监局负责，而不应该由工商部门负责。
质监部门表示：如果将豆芽菜作为产品质量法调整的产品，将会导致立法和执法的混乱，所以豆芽菜应认定为初级农产品，归农业主管部门监管合适。如果由质监部门监管，那是不合适的。
农委部门表示：按照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，在农业活动中获得的动物、植物、微生物初级产品是初级农产品，由农业部门负责监管。而豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。市农委还拿出了上级对此事的批件。
对于我国食品安全的监管困境以及严重的“碎片化”状态，人们常常用“十几个部门管不好一桌饭”、“七八个部门管不好一头猪”、“铁路警察、各管一段”等形象的比喻来描述。食品安全治理的“碎片化”是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题，这一问题是２１ 世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境。［２］
（二）治理的碎片化：部门主义的恶果
造成食品安全治理“碎片化”问题的原因是多方面的。首先，食品监管职能分散在工商、质监、农委等部门，且“历史形成的按资源要素分工的部门管理模式，强化部门利益、弱化统一监管”，再加上部门职能划分不清楚，［３］同级政府的部门之间因机构权限交叉、机构重叠、权责脱节，立法体制不健全、部门内部制约力缺少等原因，形成了各种形式的部门保护主义。各部门在立法、规划、政策制定、执法等工作中仅从自身的利益出发，忽视整体利益，违背了分部门管理体制所期望的良好分工协作的本意，既不能充分发挥各部门的作用，又导致了行政效率的低下，无法形成整体效能。［４］食品安全治理难题映射出一个普遍性问题：传统的机构设置和职能分配使得部门之间的协调异常困难。
面对碎片化的困境，一种解决方案乃是建立协调议事机构和机制，但成本却是高昂的。［５］从现实情况看，大量协调机构的设置常常是随意的、协调过程具有随意性、对协调的监督与追责的缺失。［６］另一种解决方案则是建立大部门体制。多数专家曾认为：大部门制的具体实施可能真正带来政府公共管理质的飞跃，并可能成为行政管理体制改革的先声。［７］面对这一乐观的心态，我们仍需保持清醒的头脑。极端复杂与多样化构成了当今世界的特点：权力分散而不集中、任务趋同而不是细分或者分化、社会普遍要求更多的自由和个性化而不是一体化。［８］（ｐ２－２２）新兴的信息时代或知识时代需要不太固定的、渗透力更强的组织结构，在这种结构中，人们能够跨越内部功能划分、组织界限甚至地理界限而相互联系。［９］从这个意义上说，大部门体制和跨部门合作都不能概括公共部门治理的全部内容。对组织形式的选择和合作机制的建构可能在不同的时期发生变化，因为外部环境或组织内部管理能力发生了变化。因此，需要深入探索的是不同治理方略在什么时候、何种条件下是可行的。
二、大部制还是跨部门合作：不完善的可选择事物间的抉择
（一）作为一种解决方案的大部制：“能”与“不能”
对“大部制”概念可以有两种界定：第一，它是政府部门设置的一种客观状态，其特点是部门数量少，各个部门的职责范围比较大；第二，它是一个机构重组和整合的过程，其标志是同级别部门的归并。［１０］作为应对治理碎片化的方略，应取第二种含义，这是一个结构整合过程，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。［１１］
大部制聚焦于结构调整，并不能完全解决部门内部的运行机制问题；［１２］此外，很多行政事项还需要部门间的协同合作。［１３］此乃大部制自身固有的缺陷：部门再大，也得有个边界，超越这一边界，职责交叉就是必然的，矛盾和扯皮也是不可避免的。［１４］从改革后的大部门内部看，组成部门、规章制度、人员编制等多个方面与改革前相比，将会更趋复杂，其等级层次、劳动分工会更多，因此大部门内部各部门之间需要在横向与纵向上进行交叉协调。［１５］大部门能否有效运作，必然需要兼顾“部门外”和“部门内”治理结构的同时优化。［１６］
（二）跨部门合作：解决部门外部冲突的可能选择
国人对大部制的关注超乎寻常，但对部门间的协调配合机制缺乏足够的重视。对我国来说，跨部门协同至少同大部制改革一样重要，甚至更为重要。［１７］从国际上看，政府跨部门合作已是各国政府管理与治理的热点问题，也是各国政府建立并完善相应体制机制工作的重点和难点。［１８］应运而生的协同政府理论的核心目的是整合相互独立的各种组织以实现政府所追求的共同目标，其基本观点是：公共政策目标的实现既不能靠相互隔离的政府部门，也不能依赖设立新的“超级部门”，唯一可行的办法是围绕特定的政策目标，在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。［１９］政府机构之间的合作、协调和整合，可以称为“协同的”、“全面的”、“协调的”或“整合的”；在组织结构和合作形式上多以伙伴关系、网络、信息与沟通技术系统、协同政府、整体政府出现，多元互动是其本质特征。希克斯教授把跨界合作划分为四个层次：⑴政策制定中的协同或政策协同；⑵项目管理中的协同或项目协同；⑶服务供给（包括管制）中的协同；⑷面向个体的服务协同，即几个部门围绕特定客户的需求与偏好，协同提供综合而又个性化的服务。［２０］有的学者从政策学的角度分析认为，跨部门协同主要侧重于三个层次：⑴政策制定中的协同；⑵政策执行和项目管理中的协同；⑶公共服务提供中的协同。［２１］
要实现跨部门合作，仅仅依赖结构性协调机制是不够的，还需要考虑以下两个层面的因素： 一是政治、行政体制及其相应的行政文化，二是程序性机制和运作中的技术细节。［２２］当前，我国各级政府中存在着大量的协调机构、会签制度以及在领导人个人偏好推动下的各种协调会议、部门会商；［２３］不仅如此，中国相关机构从数量、级别、人员规模等看，都超过了国外的相应机构。［２４］然而，实际上，我国政府部门间的协调效果并不理想，其中存在着两个突出问题：一方面，临时性协调机构过多，临时性协调机构的运作不规范，对正常的部门职权的行使造成了负面影响；另一方面，协调机制不健全，协调不规范，所以还需要健全部门间的协调配合机制。［２５］
三、通往善治之路：大部门体制与跨部门合作机制的契合
无论是水平式、垂直式还是垂直水平并用的部门间协调机制，实际上都是某一方面的短期的一种协调方式，不是全方位的合作关系，也不是长期的协调配合机制。一项工作一旦完成后，部门之间的协作关系一般也就宣告结束，或者是只在某一方面进行配合，而没有将彼此间的协调配合渗透到各个层面。［２６］要突破传统的“一事一协调”、“一时的协调”的限制，就必须探索新的协调机制——整体性协调机制，使协调职能专业化、常态化，强调综合协调机构的独立性和综合协调机制的长期性。整体性协调机制是大部门体制和跨部门合作的有机统一。理由在于：跨部门合作的起因缘于专业化分工所带来的碎片化，合作的基础是各个部门职能的清晰划分而且没有交叉重叠。如果各个部门之间职能有重复，利益有冲突，就基本上失去了合作的可能。［２７］公共事务的复杂性又需要部门之间的合作来共同应对。
（一）通过职能整合，重组大部门体制：重在解决内部协调问题
为了提供高质量的公共服务，政府决策必须具有统一性、战略性，并以结果为本，其前提是对各部门的职能和目标进行明确界定。职能是机构的核心，机构是职能的载体，实施大部门体制改革必须以转变职能为核心。“大部门体制得以有效实施的前提和关键，是政府职能的转变与有机整合，在整合政府职能的基础上重组机构，以确保相近职能由相对较大的政府部门来综合管理，并非片面追求削减机构。”［２８］按照职能整合原则，重组政府机构，推进核心能力部门建设。应避免“职能归堆，权力挪窝”［２９］的弊端，从根本上革新管理内容与方式。
有效授权与严格问责是建立大部门体制的重要保障，因此，既要避免形成传统的“部门专权”的权责脱节的弊端，又要避免出现“超级部门”。［３０］权责的明确减少了各部门间的推诿扯皮，各项事务都有明确的责任机构，从而使得过去那种权力真空地带大大减少，有利于公共服务质量的提升。［３１］
（二）跨部门合作机制的建构：旨在解决部门间协调难题
跨部门合作机制至少包括四个要素：其一，跨部门关系的确认；其二，跨部门合作的领导协调机制；其三，跨部门信息共享机制；其四，跨部门合作的激励机制。［３２］
⒈跨部门关系的认定。明确计划实施过程中可能与哪些外部机构（或相关机构）打交道，打交道的目的是为了实现哪些具体目标（或共同目标），本部门和外部机构对目标实现肩负的具体责任（各自贡献）。签订框架文件，明确界定主管部长、主管部门和执行主管各自的责任以及相互之间的合作关系、工作汇报制度和绩效评价方法等。
⒉跨部门合作的领导协调机制。当前中国的现实情况是，似乎各个职能部门都在力所能及的范围内为国家“排忧解难”，但完整的结构安排却没有展现出理想的效果，所缺乏的是解决问题的总战略和系统方案。考虑到跨领域政策议题不属于独立的政策领域，也没有现成组织机构承担相应职责，因而需要设立非常设的机构进行决策和管理。［３３］此类非常设机构属于领导协调机构，在部门协调中作战略决策。在中央层面，综合协调中心建设的着重点可放在：研究制定跨部门协调措施、指导督促部门间合作、开展联合监督检查等方面。［３４］再者，跨部门战略性政策制定需要知识渊博的人才，他们对各个部门的政策和项目及其相互联系有系统了解，并且能进行比较分析。［３５］相关协调会议的召开要求“最懂行”的人员参与，而不是看与会者的行政级别。
⒊跨部门合作的信息共享机制。如何将分散在不同政府部门、不同环节的信息资源整合起来，使得参与治理的各方能够实现信息共享与协同知识管理，进而发挥组织资源的协同效应与增值效应，这是跨部门合作中的一个关键问题。为此，需要政府各个部门建立相互连通的信息系统，打破管辖范围的限制，促进政府部门内纵向和部门外横向的有效沟通。
⒋跨部门合作的激励机制。需要构建起一个新的责任与激励机制，在落实传统的纵向问责的同时，有效地促进部门间就跨部门、跨环节的事项进行横向协作与合作，这实质涉及到跨部门的绩效管理问题。［３６］与之相关的是，优化资源配置制度，强调围绕具体结果和地理区域，以功能和组织为目标，促使公共服务以效能的方式提供给各区域的核心群体。［３７］
当然，要实现有效的跨部门合作还需要做一些具体工作。 比如，为合作调配充足的人力和财力资源；建构良好的运作系统并实施有效管理；在追求的核心目标和多级次级目标间的平衡上达成共识并保持共识；创造有效的合作文化或良好的人际关系准则；获取政治家的认可和支持等。［３８］（ｐ１３）
面对复杂的公共问题，政府部门需要认清碎片化引发的严重后果，自觉遵守跨部门合作的规则。通过横向与纵向的协调，消除政策与政策之间相互抵触的状况，有效利用稀缺资源，使某一政策领域的不同利益主体团结协作，为公众提供无缝隙的而非互相分离的服务。在共同分担责任与风险、分享收益的过程中，不断夯实信任与合作的基础。
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（责任编辑：牟春野）
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Ａ Ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｏ Ｓｕｐｅｒ－ｍｉｎｉｓｔｒｉｅｓ Ｓｙｓｔｅｍ
Ｚｈｕ Ｙｕｚｈｉ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｎｆｒｏｎｔｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｃｏｍｐｌｅｘ ｐｕｂｌｉｃ ａｆｆａｉｒｓ，ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｓｅｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｍｏｒｅ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ．Ｔｈｅ ｓｕｐｅｒ－ｍｉｎｉｓｔｒｉｅｓ ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ｂｕｔ ｃａｎ ｎｏｔ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ａｌｓｏ ｃａｎｎｏｔ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ． Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ａｇｅｎｃｉｅｓ，ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ “ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ”，ａ ｍｏｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ，ｃａｎ ｂｅ ｂｒｏｋｅｎ ｔｈｒｏｕｇｈ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｉｓ ｈｉｇｈ．Ｄｅｓｉｒａｂｌｅ ｍｅｔｈｏｄ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ，ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ；ａｒｏｕｎｄ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｐｏｌｉｃｙ，ｉｎ ｎｏｔ ｃａｎｃｅｌ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｐｒｅｍｉｓｅ ｏｆ ｂｏｕｎｄａｒｙ ｏｆ ｉｎｔｅｒａｇｅｎｃｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ．
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