在工作推进会议上的讲话

在工作推进会议上的讲话（共8篇）

在工作推进会议上的讲话 篇1

市委、市政府今天召开20xx年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等“一巩固四创建”工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20xx年成功创建国家卫生城市，20xx年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20xx年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了“市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与”的“六位一体”工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和“数字城管”项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了“零违建”目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，“三绿”指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以“小餐饮”达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了“六小”行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破

20xx年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。

(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。

1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市“经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度”六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到，达到中国宜居城市目标。

2.统筹谋划推进。20xx年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善“宜居社区(小区)”标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批“宜居社区(小区)”。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入“十三五”工作规划。四是牵头安排开展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市”公益旅游活动。

3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力破解发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。

(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。

1.重点突破，全面推进。20xx年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照“巩固提高、查漏补缺、拓展创新”的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实“一企一档”，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。

2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。

3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。

(三)关于国家节水城市创建工作。按照市委、市政府的总体部署，20xx年要通过国家节水城市考核验收。今年必须着力抓好以下几个方面的工作：

1.加大舆论宣传力度，动员全社会积极参与创建活动。各级宣传部门要制定总体工作安排，做好节水宣传的组织协调工作;各大新闻媒体要制定具体宣传方案，办好城市节水宣传专题、专版，对城市节水工作进行深度系列报道;各级建设、旅游部门要分别在大型公用建筑、闹市区、景区、居民小区、学校设置城市节水宣传牌;各级教育部门要让城市节水知识入校园、进课堂，从娃娃抓起，培养广大中小学生的节水意识。总之，要通过各种行之有效的方式，形成强大的城市节水宣传阵势，做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。

2.坚持开源节流并举，努力提高用水效率。一是要调整优化产业结构，从源头上抓节水。按照优先保证城乡居民生活用水和重点区域重点行业用水，兼顾其他行业用水的原则，确定科学的用水次序，优化配置水资源。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目和洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加强建设项目节水审查管理，将节水“三同时”审查纳入建设项目审批程序，对不采用节水器具或节水措施不配套的项目，不准开工建设。二是要积极推广先进节水技术。加快更换现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具，新建、改建、扩建等项目一律要采用节水型用水器具。各级党政机关要带头做好节水器具的改造。加快建立节水器具市场准入制度，工商、质监部门要对卫生洁具市场进行不定期检查，坚决杜绝不合格器具进入市场。三是要积极推广再生水利用，加快中水回用配套设施建设，实现污水资源化，使再生水真正成为城市的“第二水源”。四是要抓好饮用水源地保护。严格控制并逐步减少地下水的开采量，按计划逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁任何单位和个人增打新井。各县区要制定具体可行的自备水井封停计划，20xx年底前完成中心城区80%自备水井的封停工作，20xx年底前全部关停。五是要强化水质监管。水务、环保、住建等部门要加大监管力度，加强水质监测，做好水情综合分析和应急准备，确保城乡居民饮用水安全。

3.积极开展创建节水型单位(企业)和节水型小区活动。目前，各县区创建节水型单位(企业)和节水型小区行动都比较慢，必须采取强有力的措施，加快推进步伐。一方面，要在机关、学校、企事业单位等全面开展创建节水型单位活动，特别是用水量大的自备水源企业要严格内部用水管理，争取按时达到创建标准;另一方面，要积极组织开展创建节水型小区活动，对照《创建国家节水型城市考核标准》，以点带面，逐步推进，努力把创建任务落实到社区、落实到家庭。

(四)关于国家园林城市创建工作。《国家园林城市标准》考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套;既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明;既涉及榆阳区、高新区，又涉及诸多市直部门和各县区。因此，必须突出重点，抓住关键，集中精力主攻薄弱环节。

1.强化规划的引领作用。要结合《榆林市生态园林城市建设规划》，立足我市的生态和人文特色，本着总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，重新修订《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，抓紧编制城市绿地系统规划和各项专业规划，充分发挥规划对城市绿化建设的指导作用。要严格执行绿线管制，严把新建、改建和扩建项目的绿化审核关，加大行政执法力度。

2.加快重点绿化项目建设。市住建局、林业局、榆阳区、横山县、高新区、空港生态区、东沙新区等项目实施单位，要全力推进市政道路绿化、公园广场、环城防护林带建设，促进绿化总量、景观质量上水平。同时，对计划秋季实施的项目，要早谋划、早安排，确保按期完成建设任务。重点要完成新建道路绿化工作，完成榆溪河生态长廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生态保护区一期50%的工程量。要开展专项达标整治工作，加强林荫路建设进度，对老城区12米以上没有行道树的道路增加冠大荫浓的乔木行道树;补齐现有道路缺株、死株、断档树木，加强道路绿化的日常管护;对火车站广场、世纪广场停车场进行林荫化改造;对飞机场入口等城市出入口进行重点景观打造。

3.迅速掀起社会绿化热潮。单位庭院和住宅小区绿化是城市绿化的重要组成部分。我们要全民动手，迅速实施，切实把单位、小区绿化的“短板”补齐。特别是拆墙透绿工作，有关单位必须服从安排、克服困难，不折不扣地完成。榆阳区、横山县、高新区、空港生态区要按照属地管理的原则，加强对辖区园林式单位和小区创建活的督促指导。市创建办、住建局要充分发挥牵头作用，加强调度组织，落实奖补资金，严格考核验收。同时，要加大城区空闲土地整治力度，大力开展义务植树活动。

(五)关于国家卫生城市巩固提升工作。国家卫生城市巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程，要紧密结合我市实际全面抓好落实。

1.加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理，加强集贸市场、便民市场的规划和管理，大力取缔占道经营，做到合理布局、规范管理。要在城市精细化、网格化管理上做文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为工作目标，全面提升城市综合管理水平。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。

2.提高群众健康水平。积极开展全民健身活动，引导广大市民养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建活动。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，有效防治各类疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化水质监管，确保饮用水质达标。

3.强化食品安全监管。加强市、县区食品安全监测能力建设，扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。按照“六个到位”的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理。积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。

(六)关于县城创建工作。总体目标是：卫生县城方面，20xx年，佳县通过省级卫生县城验收，实现省级卫生县城全覆盖目标。定边、横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲县继续推进国家卫生县城创建，20xx年通过验收。园林县城方面，20xx年，横山、佳县、吴堡、子洲县通过省级园林县城验收，实现省级园林县城全覆盖目标。神木、府谷、靖边、米脂县通过省级生态园林县城验收。定边、清涧、绥德县启动省级生态园林县城创建，20xx年通过验收。环保模范县城方面：20xx年底，定边、靖边、横山、绥德、米脂、子洲县通过省级环保模范县城考核验收。佳县、吴堡、清涧县通过省级环保模范县城技术评估，实现省级环保模范县城全覆盖目标。节水型县城方面：未启动创建的县要全面启动。

各县区要坚持将县城创建作为加快县域城镇化进程的重要抓手，对照市委、市政府下达的年度目标任务，精心组织、积极推进，加快市政基础设施建设，完善城市综合服务功能，建设环境优美、设施完善、宜居乐业的县域中心城市。市环保、水务、住建、卫计等牵头部门要加强对县城创建工作的业务指导，市创建办要加强对县城创建工作的综合协调。

三、加强领导，精心组织，确保今年各项创建目标任务全面完成

今年的“一巩固四创建”工作，盘子大、任务重、时间紧、要求高，事关群众切身利益，事关全市发展大局。各县区、各部门一定要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，确保各项工作取得实效。

一是要齐抓共管，形成创建合力。各部门、各单位要把“一巩固四创建”工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤落实任务，保证各项创建工作有序开展。具体工作开展过程中，要相互做好沟通对接，保证各项工作有序衔接，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

二是要宣传发动，形成浓厚氛围。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力，一定要最大限度地激发广大群众支持参与创建工作的热情。各类新闻媒体要通过各种形式，把创建工作的重大意义、主要内容、工作进展、先进经验宣传到位，同时还要宣传激励先进，曝光鞭策落后，通过多种途径，把方方面面的积极性调动起来，把上上下下的力量凝聚起来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

三是要强化督查，确保工作落实。环保、水务、住建、卫计等部门要切实发挥好牵头指导作用，建立健全监督检查机制，及时发现和解决工作中存在的问题。要把创建工作纳入年度绩效考核范围，对创建工作成效突出的单位和个人，要大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃问责，严督严查，限期整改;对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成损失的，要严肃处理。

同志们，今年的创建目标任务已明确，各级各部门要勇于担当，积极作为，强力推动“一巩固四创建”各项工作向纵深开展，为全面建设“卫生、环保、节约、园林、宜居”的新榆林做出新的更大贡献!

在工作推进会议上的讲话 篇2

我们在河北省唐山市召开北方采暖地区供热计量改革工作会议, 也是一次现场会。会议的主要目的是总结供热计量改革前一阶段工作, 学习先进经验, 有针对性地解决当前存在的主要问题, 推动此项工作。下面我先讲几点意见:

一、工作进展情况

从工作进展的方面来看, 供热计量改革工作取得了三个方面的进展。

一是供热计量收费初见成效。目前开展供热计量的城市有40多个, 已安装供热计量和温控装置的建筑面积达到2亿平方米, 实现热计量收费面积4600多万平方米。尽管数量不大, 但是实践证明, 凡是实行供热计量收费的供热企业都在不同程度上节约了能源, 凡是实施了供热计量的用户都节省了热费, 计量收费得到了用户的支持。如天津市仅部分实施供热计量改革, 就实现供热系统节能10～15%, 70%以上用户节省了热费, 节费额8～15%;榆中县实现供热系统节能26%, 94.7%的用户节约了热费, 节费额18.3%左右。

二是供热计量政策体系进一步健全。2003年以来, 我部与国家发展改革委、财政部等部门下发了一系列政策文件, 明确了供热计量改革的目标、任务、内容、措施和配套政策等。《供热计量技术规程》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家技术标准都将安装供热计量和温控装置列为强制性条文。所以说, 供热计量在国家层面的政策和标准上逐步健全。

三是既有居住建筑供热计量及节能改造的任务逐步推进。按照国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求, “十一五”期间北方地区应完成1.5亿平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。目前已完成及正在实施改造项目的总面积为1.06亿平方米, 占“十一五”期间任务的70%。虽然任务非常艰巨, 但为改造后下一步实施供热计量收费奠定了基础。

从取得的经验方面看, 有四点值得总结。

一是强化政府主导作用, 将供热计量纳入政府考核指标。如河北省将供热计量改革作为对基层干部工作实绩的重要考核内容。新疆自治区住房城乡建设厅将供热计量完成情况列入城市建设“天山杯”竞赛考核评价体系。唐山市将供热计量与节能改造工作列入市委、市政府年度考核指标体系, 市委书记亲自抓。所辖各县市区主要领导为供热计量与节能改造工作第一责任人, 实行属地管理。形成了家家有任务, 层层抓落实的良好局面。全市今年新建建筑已全部同步安装了供热计量和温控装置, 现有的既有非节能居住建筑2200万平方米计划用三年时间全部完成。这些经验说明, 只要领导重视, 下定决心, 发挥主导作用, 供热计量改革就能顺利推进。

二是创新管理体制, 把住新建建筑供热计量关。各地在做到新建建筑供热计量不欠新账的工作中, 不断创新管理体制。天津市以商品房入住证供热证明为载体, 从新建建筑规划、建设、销售到供热等环节, 建立了一整套的供热计量监管体系, 把住了新建建筑供热计量关。河北省将供热计量改革列入地方性法规。于今年10月1日实施的《河北省民用建筑节能条例》, 明确要求实行集中供热建筑应当配套建设分户计量系统, 并安装温度调控装置。凡没有安装供热计量及温控装置的新建建筑将不得通过验收, 不得交付使用, 不得给予供热。这些经验充分说明, 只要建设主管部门严把设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节, 新建建筑供热计量装置完全可以做到不再欠新账。新建建筑供热计量装置欠账的责任在建设系统。建筑是否节能是建筑质量的一项重要性能。过去建设质量验收部门忽视了对建筑能耗的验收, 使得一些热效率非常低下的建筑也通过了验收备案, 这是对人民的失职, 对环境的失职。

三是落实实施主体责任, 发挥供热企业主力军作用。刚才承德市热力集团就介绍了这方面很好的经验, 自2008年他们主动筹资2000多万元对20万平方米既有居住建筑进行了供热计量改造, 对16万平方米实施了远程抄表系统改造。通过供热计量和节能改造, 热力集团实现系统节能1 6%, 还大大降低了成本。北京市热力集团对299座热力站进行了改造, 安装热量表310台, 对2000万平方米公共建筑实行计量收费, 取得了很好的效果。这些经验都说明, 实施供热计量, 供热企业可以节约能源, 降低成本, 扩大供热面积, 这是供热企业生存发展壮大的必由之路。今后在城镇基础设施公用事业改革方面, 凡是供热效率高、主动进行改革的企业, 完全可以跨城市进行承包。而那些长期不进行供热计量改革、畏缩不前、拿国家可持续发展当儿戏的企业负责人, 就要让他们感到下岗的压力。

四是创新资金筹措模式, 建立热计量改造投资偿还机制。甘肃省榆中县是国家级贫困县, 该县供热站创新既有居住建筑供热计量改造资金模式, 采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法, 引导用户分担改造费用, 分享节能效益。对困难户暂不交纳改造费用的, 改造费用全部由供热站先垫付, 计量收费节省下来的热费由用户和供热站五五分成, 偿还前期的投入。这就是节能服务公司和合同能源管理的模式。这样做既缓解了资金筹措难题, 又降低了能源消耗。承德市采用合同能源管理的模式对26家公建用户30多万平方米开展供热系统节能改造, 并安装热计量表和远程调控设备, 进行供热计量收费。能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益, 实现了系统节能2 0%以上。供热计量改革上有国家资金奖励, 下有市场机制, 中间缺的就是决心和创新。

二、存在的主要问题及原因分析

从当前存在的主要问题看, 主要有三个方面。

一是新建建筑热计量设施欠账严重。虽然《节约能源法》、《民用建筑节能条例》都明确规定, 新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费。这是法律要求的, 违法就应受处罚。目前很多违法的单位和个人并没有受到处罚, 所以各地执行的效果并不理想。目前只有天津市、唐山市、承德市等少数城市做到了新建建筑供热计量设施不欠新账。而大量的新建建筑没有安装供热计量和温控装置, 或者安装的是一次性、供验收用、质量非常低劣的供热计量和温控装置, 根本无法实施供热计量收费。

二是既有居住建筑供热计量改造进展缓慢。2008年北方地区完成既有居住建筑节能改造近4000万平方米, 供热计量改造只完成2100万平方米。大部分既有居住建筑只进行了外围护结构的节能改造, 而没有进行供热计量改造。有些地方只安装了楼栋热量表, 没有安装分户供热计量和温控装置。实施节能改造后, 室内温度高了, 只好开窗放热, 导致节能改造不节能, 百姓行为节能也不节钱。有些地方选用了不符合供热计量技术标准规范要求的计量装置, 为以后计量收费留下了纠纷隐患。有的地方甚至在室内安装一个温度表, 实行所谓的按温度表“计量”, 其实根本无法实现能耗监测和分户计量收费。

三是供热计量收费不到位。目前北方地区132个地级以上城市中只有20多个城市出台了供热计量价格和收费政策。大多数城市没有计量热价, 使得符合条件的新建建筑和既有建筑无法实施供热计量收费。有些地方即使开展了供热计量收费, 但总体上还只是处于试点阶段, “试点”、“探索”、“模拟”成为忽悠上级领导的新名词。有的城市供热计量面积少, 分布散, 系统节能效果差。有些地方计量收费方法不规范, 将“按用热量、分户计量”收费变成了“按楼计量、按面积分摊”收费, 挫伤了用户行为节能的积极性。

从原因方面来看, 也有三个方面。

首先是认识不到位。有些地方政府领导没有充分认识到供热计量改革的重要性和紧迫性, 担心供热计量改革影响社会稳定, 认为供热只要不出乱子就行了。有的错误认为搞供热计量节能还不如搞热源管网改造节能效果大。事实证明, 开展供热计量改革的地方不仅不会影响社会稳定, 还会改善民生、实现节能、促进供热行业可持续发展。而不进行热计量收费, 就不能实现行为节能, 无法提高用户节能意识, 也不利于下一步建筑节能改造。

唐山市、榆中县既有建筑供热计量改造主要由政府承担。改造后, 用户因为节约了能源, 每户退费就达到了400元。用户节能的积极性被大大调动, 主动集资安装双层玻璃, 进行外墙保温。建筑材料使用期一般都在25年以上, 节能改造如果个人投资4000元的话, 不到10年就可以收回来, 经济上完全划算。如果把外墙保温、门窗节能改造和计量改造同步进行, 节能率可以达到50%, 计量收费后, 用户退费就会从400元变成800元。但是如果没有计量改造和计量收费, 建筑节能的良性循环就无法形成。

其次是监管不力。新建建筑供热计量和既有建筑供热计量改造设施欠账严重的主要原因就是在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管, 责任追究不明确。有些单位和地方虽然安装了供热计量设施, 但收费管理机制不健全, 没有落实供热企业对计量表的选型、购置、维护、管理、计量收费等方面的责任, 供热计量收费工作进展缓慢。目前供热计量装置基本上还是由开发商自行购买、安装, 而开发商为节约成本, 往往选用的是不合格的计量装置。市场上一度出现了质量合格的热计量表卖不出去, 不合格的却能卖出去的怪现象。众所周知, 电表是电力公司安装的, 水表是自来水公司安装的, 燃气表是燃气公司安装的, 而唯独热量表是开发商安装的。这是违背常识的事情。

再次是企业不积极。相当大的一部分供热企业对供热计量改革持消极态度。刚才天津同志在发言中明确指出, 当前, 推行计量改革的阻力主要来自供热单位。这句话道出了事实真相。当然, 供热企业也有实际困难。一方面, 实施供热计量要投入成本, 对原来的设备、管网进行改造更新, 如果不采取能源合同模式, 就得供热企业增加投入。另一方面, 实施供热计量后, 企业会增加运营成本, 比如增加了抄表工作量。再者, 有些供热企业的管理和技术水平不高, 达不到供热计量收费的要求。但是, 供热企业不积极的根本原因是只看到了短期的企业收益下降, 而没有看到供热计量对降低供热成本、提高自身竞争力、实现企业可持续发展的长远利益。比如承德市、榆中县仅通过计量改造以后, 实现了节能20～30%, 唐山实现了节能50%。在原来供热能力没有增加的情况下, 供热面积增加了20～3 %, 成本大大降低。从这些经验教训来看, 供热体制改革应以供热计量改革为核心, 而许多城市的此项改革没有抓住此项关键。事实证明, 不实施供热计量改革, 用户就没有节能的积极性, 节能改造没有产生节能效益, 供热体制改革等于“白改”;如果用户室温不可调、热收费不计量, 所有的节能改造都等于“空改”, 因为, 室温过高, 用户只可开窗放热。所以说, 用热户如果节能不节钱的话, 那么企业就不节耗, 城市就不节能, 环境就不减污, 形成了恶性循环。分户供热计量改革是要消除这种“白改”、“空改”。

三、下一步工作要求

(一) 明确工作目标

从今年起, 各地要全面推进供热计量改革的各项工作, 将按热计量收费摆在最主要的突出位置, 坚决做到“三个同步”:新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步;既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步;供热计量装置安装与供热计量收费同步。具体目标是:

一是2010年采暖期前, 所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑, 一律取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。

二是2010年采暖期前, 既有大型公共建筑全部完成供热计量改造, 并实行按实际用热量计价收费。

三是按照国务院的要求, 2011年前完成北方地区既有建筑供热计量节能改造任务1.5亿平方米, 并实行按用热量计价收费, 其中2009年要完成改造任务6000万平方米。其余的任务都要在明年全面落实, 力争超额完成。

各省市都要分解落实今明两年供热计量改革的目标任务, 并与相关责任单位责任人签订责任状。

(二) 统一认识, 加强领导

北方地区各级政府要建立健全工作机制, 统一协调财政、物价、质量技术监督、建设等主管部门, 明确分工, 建设主管部门主要领导是第一责任人。各级建设主管部门都应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革成效列入领导干部综合考核评价, 并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容。对不按标准规范安装供热计量装置的设计、施工、房地产开发单位和供热企业及其负责人应依法给予处罚。明年住房和城乡建设部将根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 处罚一批推行供热计量改革不力的建设部门、供热企业和企业领导人, 并公之于众。

(三) 加大监管力度

新建建筑必须严格执行分户供热计量的要求, 没有商量的余地。各地要切实加强规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收、质量监督和销售等环节的监管, 保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。尤其是建筑质量监督部门要将新建建筑安装分户供热计量和温控装置列入强制性验收范围, 对不符合供热计量要求的新建项目, 一律不予竣工验收备案, 不予供热。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的, 决不能通过验收, 更不得拨付中央奖励资金。违背这两条要求的, 由省厅和部科技司会同城建司、质量司给予公开通报批评。

(四) 狠抓供热企业责任落实

各地要严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 强化供热单位计量收费实施主体责任。由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。新建建筑符合供热计量收费要求的, 供热企业必须实行按热计量收费, 如未依法安装供热计量和温控装置的, 供热企业不予供热。凡进行了热计量改造的既有建筑, 供热企业必须实行按热计量收费。对拒不实施供热计量的供热企业应由当地建设主管部门依法进行处罚。各地在供热计量收费中, 应将两部制热价中按面积收取的基本热价比例降到30%, 将按用热量收取的计量热价比例提高到70%, 以进一步提高用户行为节能的积极性。以上两项工作由部城建司牵头进行专项检查处理并将结果通报全国。

(五) 制定完善配套政策

一是要根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 将供热计量改革内容纳入地方法规或政府规章。处罚的条款要比国家的法律法规更加明确, 更具可操作性。二是在用好用足中央奖励资金的同时, 制定地方性既有居住建筑供热计量及节能改造配套资金等政策。三是制定科学合理的供热计量价格和收费政策。四是按照《供热计量技术规程》要求, 出台地方性供热计量技术标准, 选择经济适用的供热计量技术路线。五是没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”的城市要克服困难, 抓紧落实, 并同步建立个人热费账户。

以上五个工作要求必须在明年采暖期前全面完成。我部将会同有关部门在明年采暖期前及年底分两次对以上五个方面的工作要求实施专项检查, 检查结果将向社会公布, 并向当地党委和政府通报, 特别是向省委组织部门通报。

鉴于, 北方地区供热计量改革是我国北方地区实现节能减排的基础性工作。北方地区的建筑能耗占全国建筑能耗40%, 如果实施分户计量和节能改造, 将影响全国社会总能耗的10%以上。此项改革效率最高, 投入产出比最大。住房和城乡建设部决定:从现在起, 凡是未能完成上述五项工作要求的城市, 不得申报人居环境奖、国家园林城市和可再生能源建筑应用示范城市等;与此同时, 住房和城乡建设部将对这些城市申报全国文明城市等全国性荣誉称号进行否决。

凡是未能实际实施供热计量收费的建筑工程项目, 不得申报可再生能源建筑应用示范项目, 不得参加“鲁班奖”、“联合国或中国人居环境范例奖”等国际或国家级奖项的评选。

从明年起, 还要将分户供热计量作为评选可再生能源在建筑中应用示范县的先决条件。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在工作推进会议上的讲话 篇4

今天我们召开这样一个高规格、大规模的全市脱贫攻坚推进会，是因为全市脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键时期，就是要实现六个县全部达到脱贫摘帽的标准，这个目标是三年前就定下的，是商丘市广大干部向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺，必须一时一刻不能耽误，一丝一毫不可懈怠。这次会议，不仅仅是一次推进大会，也是一次再动员大会，目的就是进一步明确目标，传导压力，压实责任，再鼓干劲，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，克服工作中存在的一切困难，广泛动员全市各级各部门党员干部凝聚合力、众志成城，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保实现三年前的承诺六个县全部达到脱贫摘帽标准。

今天上午，我市组成党政考察团赴兰考县学习考察脱贫攻坚工作，学习他们户退出、村脱贫、县摘帽的经验做法，并深入兰考县两个乡三个村部分贫困户走访了解，学到了经验，拓宽了思路，对推进我市脱贫攻坚工作必将起到指导借鉴作用。回来之后，我们就召开这次推进会，目的就是学习先进、加压驱动，进一步加快我市脱贫攻坚工作进程。刚才，张家明同志安排部署了全市2018年的工作任务，陈向平同志还要提出具体要求，张建慧同志因为参加全国两会，专门有个书面讲话，安排得都很详细、很具体，具有很强的可操作性。请各县（市）区和各有关单位认真抓好落实。下面，就做好今年的脱贫攻坚工作，我讲四个方面的意见：

一、认识再提高，凝聚共识促攻坚

党的十九大提出“三大攻坚任务”，脱贫攻坚是其中之一，我们讲贯彻落实党的十九大精神，落实脱贫攻坚任务就是其中重要的工作内容。脱贫攻坚工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。脱贫工作到了冲刺阶段，时间紧、任务重，我们必须增强紧迫感和责任感，提高政治站位、提高思想认识，既要看到差距、知耻后勇，更要坚定信心、振奋精神，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决完成脱贫攻坚任务。

首先，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作摆上突出位置，做出了一系列重要部署，以前所未有的力度来推进。总书记把贫困人口脱贫作为最关注的工作之一，在国内考察40多次，每一次考察都要到贫困地区对贫困问题进行调研，作出重要指示，对全国14个集中沿边地区都进行了考察，“看真贫”成了他每次出行的必备科目。特别是2018年新年致辞里，总书记再次强调了脱贫攻坚，他指出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。今年春节前夕，总书记又专程到四川凉山地区考察并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究打好今后3年脱贫攻坚战之策，明确了加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力等

8条要求，强调“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”3年后如期打赢脱贫攻坚战”，总书记一声令下，从讲政治的角度看，我们必须清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，以高度的历史使命感，全力以赴坚决打赢这场脱贫攻坚战。

其次，省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作。今年以来，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿多次专题调研、安排部署脱贫攻坚工作，去年全年主持召开了五次全省规模的工作推进会议。在去年7月9日召开的全省脱贫攻坚第四次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，切实履行好脱贫攻坚的政治责任；坚持问题导向，强化薄弱环节，紧盯瓶颈制约，坚持打牢基础，紧盯致贫成因，坚持精准施策，紧盯稳定脱贫，坚持标本兼治；强化组织领导，凝聚脱贫攻坚的强大合力。陈润儿省长强调，要抓住关键环节，注重统筹推进；突出重点帮扶，确保全面脱贫；做好结合文章，落实扶贫政策；夯实基层组织，加强基层建设。在去年12月10日召开的全省脱贫攻坚第五次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要进一步提升政治站位，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导，立足于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，紧扣我国社会主要矛盾变化，着眼于加强和改善民生，把脱贫攻坚工作扎扎实实做好。陈润儿省长指出，脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，是各级党委、政府共同肩负的重要使命和义不容辞的政治责任，河南在脱贫路上决不能拖后腿，必须力争走在全国前列。在今年

2月10日召开的全省扶贫开发工作会议上，副省长武国定强调，今年我省脱贫攻坚工作的目标任务是实现110万农村贫困人口脱贫，19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽，6.29万贫困人口完成易地扶贫搬迁。这其中就有我们市的5个国定县和1个省定县，有我们18.2万贫困人口。他同时强调，要在全面完成目标任务上下功夫、在攻克深度贫困堡垒上下功夫、在提升精准帮扶实效上下功夫、在加强基层基础工作上下功夫、在完善大扶贫格局上下功夫、在增强贫困群众获得感上下功夫。全省扶贫开发工作会议确定了全省2018年的总体目标，明确工作任务，这为我们做好全年脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南，同时也对我市脱贫攻坚工作提出了更高要求。

第三，充分肯定发扬好我市脱贫攻坚工作取得的好成绩、好做法，进一步坚定信心。自脱贫攻坚开展以来，市委、市政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力开展

“6633”脱贫攻坚晋位争优活动，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，脱贫攻坚取得了明显成效。去年，虞城县代表河南省迎接国务院脱贫攻坚巡查时得到高度赞扬，为全省争得了荣誉；全省健康扶贫现场会在睢县召开；柘城县在全省产业扶贫现场会上进行了典型发言；我市在去年上半年全省脱贫攻坚成效核查评估中获得第三名的好成绩。总体来看，主要表现在以下几个方面：一是减贫成效明显。脱贫攻坚以来全市已完成了40.5万人的稳定脱贫任务，491个贫困村出列，全市贫困发生率由2014年的10%降为目前3.73%。2017年实现9.36万人稳定脱贫；105个贫困村退出贫困序列。二是进一步压实了责任。我们压实了市委统筹决策责任、政府部署落实责任、人大政协民主党派监督责任、县（区）主体责任四大责任体系，为全市的脱贫攻坚工作提供了责任支撑。三是健全了五大攻坚体系。通过这几年的不断探索，我们逐步确立了目标体系、组织体系、政策体系、识别体系和规划体系五大攻坚体系，进一步完善了体系支撑。特别是我们根据实际情况，确定到2018年，全市农村贫困人口基本脱贫，6个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到2019年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。四是拓宽了脱贫攻坚途径。在产业发展方面，坚持以产业发展作为主线，建立了“1个贫困户+

N个脱贫路径”的“1+N”脱贫模式，积极推动扶贫车间和光伏电站贫困村全覆盖工程，建成扶贫车间1034

个，村级光伏电站733座，并网458座。转移就业方面，全市通过新兴农村经济实体、扶贫车间、居家生产、鼓励扶持贫困劳动力自主创业、为贫困群众提供公益岗位等方式转移就业。仅2017年，全市贫困家庭劳动力参加培训2.5万人，实现转移就业3.26万人，开发贫困劳动力公益性岗位数1824个。健康扶贫方面，实施“预防、服务、减支、保障”四位一体健康扶贫方略，利用建立绿色通道，全面实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算。如睢县的健康扶贫模式在全省进行了推广。金融扶贫方面，2017年，全市共发放小额贷款49.4亿元，贫困户获贷率达到78%，居全省第一名。基础设施建设方面，为改善贫困村落后的现状，先后实施“九大工程”建设和贫困户“六改工程”，全方位、高标准打造贫困村，从根本上改变贫困家庭的落后形象。2017年，全市共实施“九大工程”项目2321个，实施“六改工程”项目15.8万户。兜底保障扶贫方面，积极做好做实脱贫攻坚各项保障措施，对符合条件的低保、五保对象家庭全部纳入建档立卡范围，符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保等救助兜底范围。2017年，全市共有7.87万建档立卡贫困人员纳入低保、五保保障范围。五是做实了脱贫攻坚保障。在投入上，2017年市级财政投入1亿元，是2016的5倍；全市统筹整合中央和省、市、县财政资金30.7亿元，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。在基层组织建设上，全市建立脱贫攻坚责任组，做到每个贫困村都有第一书记和帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶人，特别是柘城、民权、睢县三个县实现所有行政村第一书记全覆盖；开展整顿软弱涣散基层党组织工作，增强基层组织脱贫攻坚主力军作用。在督查考核上，成立

9个督查巡查组，实行专职、专人、专责，开展以暗访为主的督查巡查工作，并对发现问题跟踪督查。在队伍建设上，树立“凡提必扶”的用人机制导向，自开展脱贫攻坚工作以来，全市从脱贫攻坚一线提拔重用干部100余名，极大的激发了干部的积极性。六是创新了工作机制，围绕建立健全“马上办抓落实”推进工作机制，建立了转变作风、激发内生动力、改善环境、党建引领、健康扶贫、金融扶贫等多方面的创新工作机制，为全市的脱贫攻坚工作注入了强大动力。通过脱贫攻坚，促进了经济发展与城乡协调、环境质量同步改善，有力推动了全市经济社会又好又快跨越发展，全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平。2017年，全市生产总值完成2217.9亿元，增长8.7%，增速居全省第1位；一般公共预算收入完成128.9亿元，增长15.2%，居全省第5位；固定资产投资完成2233亿元，增长12.2%，增速居全省第2位；社会消费品零售总额完成1032.3亿元，增长12.4%，增速居全省第2位；实际利用省外资金631.5亿元，增长8.3%，规模和增速均位居全省第3位；城乡居民人均可支配收入增长11%，增速居全省第1位；城镇居民人均可支配收入增长9.4%，增速居全省第1位；农村居民人均可支配收入增长9.5%，位居全省第3位；金融机构各项存款余额

2686亿元，增长17.4%，居全省第1位；三次产业结构由2016年的20.1:41.4:39.2调整为2017年的19.2:40.6:40.2；上半年全市公众安全感居全省第3位，执法满意度全省第2。这些成绩的取得，是党中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。特别是奋斗在脱贫攻坚基层一线干部勇于担当、苦干实干，非常劳累、非常辛苦，大家舍小家顾大家，为脱贫攻坚付出了心血汗水，也涌现出了许许多多感人肺腑的事迹。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市奋战在脱贫攻坚一线的各级干部，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

但同时，我们更应该清醒的看到，我市的脱贫攻坚工作还存在任务重、压力大、困难多、短板短等多个方面的问题。今年，我们要实现的稳定脱贫人口数量，占全省脱贫总人口的六分之一，摘帽的贫困县占全省摘帽县总数的近五分之一。另外，2017年底以前已脱贫的村和贫困人口巩固提高的总体目标，任务还十分艰巨，还有很多具体工作需要我们去落实，还有不少难题需要我们去攻克，我们肩上的担子还十分繁重。全市各级党组织、党员干部要把思想统一到市委、市政府对当前脱贫攻坚工作的分析判断上来，统一到市委、市政府的工作安排部署上来，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，在全市范围内迅速形成集中力量、全党动员、全民动手、攻坚决战、不胜不休的作战态势，不折不扣完成这项光荣的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。

二、责任再压实，全力以赴聚合力

全市各级领导干部一定要牢记职责使命，强化担当，压实责任，亲力亲为抓脱贫攻坚，确保脱贫攻坚各项目标任务落到实处。一是市级落实责任。市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，我和建慧同志是全市脱贫攻坚的第一责任人，向平和家明同志是脱贫攻坚的直接责任人。市级党委政府负责落实省委、省政府脱贫攻坚政策和部署，做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。二是县级主体责任。县级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，负直接责任。县级党委政府负责制定脱贫攻坚实施规划，组织落实各项政策措施，做好进度安排、项目落地、资金管理使用、人力调配、推进实施等工作。三是乡镇具体责任。乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，具体组织实施扶贫对象精准识别、精准施策、精准退出工作，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。四是村级工作责任。村“两委”要做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫相关数据的采集和统计，并对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任；对贫困识别和退出、资金使用、项目实施等情况实行公告公示；大力发展集体经济，激发内生动力，促进农村发展，带动贫困户如期脱贫。五是第一书记和村党支部书记责任。派驻贫困村第一书记和村党支部书记承担着精准帮扶的首要责任，驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的，完不成脱贫任务，不仅要追究所在乡镇的责任，还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。

六是市直各部门、县（市）区各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界帮扶责任。

要把脱贫攻坚作为共同责任，坚决贯彻执行中央和省、市关于脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门本行业扶贫职责和帮扶职责，制定和完善行业扶贫政策，督促政策落实和项目实施，解决好政策不能惠及到贫困群众的问题。

三、工作再做细，把握重点抓落实

任何工作没有落实就是一句空话，抓落实就要明确目标，集中火力朝着主攻方向突击，不达目的誓不罢休；抓落实就要明确责任，人人有责、人人担责、人人尽责；抓落实就要明确关键，抓住要害、干到当处；抓落实就要务求实效，说实话、出实招、办实事，一切往实处用力。我们一定要牢固树立“马上办抓落实”这一工作理念，全力推动脱贫攻坚做细做实。今年要实现全市18.2万人贫困人口稳定脱贫，351个贫困村脱贫出列，6个贫困县全部脱贫摘帽，这就是我们的总体目标，完成这一目标，就要求我们广大党员干部要放下架子、扑下身子，带着感情去工作，既要帮助寻找脱贫出路，还要帮扶精神与情感，让贫困群众真正感受到温暖，引导他们把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，切实转变作风，密切党群干群关系。具体到今年的工作任务，张家明同志讲的已经很具体了，我着重强调以下几个方面：

（一）要澄清底子。

各级干部都要围绕目标澄清底子，做到心中有数。具体到贫困户，要对照贫困户脱贫标准，分类别建立台账，每户致贫原因、具体帮扶措施、享受具体政策、帮扶责任人等都要清清楚楚；要一户一户摸准情况，一户一户解决问题。具体到贫困村，要对照贫困村出列标准和要求，逐村逐项核实梳理产业发展、交通建设、饮水安全、文化建设、卫生室建设、环境整治、村集体经济等各项指标完成情况，及时发现问题，及时推进整改。具体到贫困县，要对照贫困县摘帽标准和要求，建立明确清晰的问题台账，扎实推进脱贫攻坚行动，确保全面完成脱贫摘帽任务。

（二）要突出精准。

狠抓脱贫，就是要保质保量按时脱贫，这也是我们目前的各项脱贫工作的最终归属。目前来讲，应该着重抓好以下几个方面的工作：一要狠抓脱贫基础工作。始终把精准识别、退出摆在首位，作到应纳尽纳、应退尽退，完善各种档案资料。同时，要加大对边缘人员的核实力度，做实边缘人群的负面清单和支撑材料。二要狠抓贫困户脱贫。通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施

“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。三要狠抓贫困村出列。要落实好农村人居环境三年行动方案，围绕贫困村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施“九大工程”建设，搞好贫困村环境卫生整治，实现“三无一规范一眼净”，确保贫困村变为美丽乡村。尤其要加快推进农村“厕所革命”，积极探索农村无害化卫生厕所的改造方式，让农民用上卫生的厕所，过上更有生活品质生活。四要狠抓贫困县摘帽。要把实施乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，围绕“三低于、两高于、一接近”（贫困发生率、漏评率低于2%，错退率低于1%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平）的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。

（三）要党建引领。

目前，我市部分基层党组织中还存在班子弱、管理能力不强等突出问题。贫困村的贫困，还是贫在基层、困在支部、难在发展。给钱给物不如选好带头人，我们要着力打造一支不走的、有力的扶贫工作队，利用村级换届配齐配强村级“两委”班子，把那些政治素质高、业务能力强、基层经验多、为民情怀强的优秀干部充实到领导班子中。同时，要按照自身立得起、工作干得好、群众信得过的标准，把村党支部书记选好，真正实现选好带头人、配强一班人、造福一村人。要以提升组织力为重点，重视发挥支部堡垒作用，注重抓能力建设，把致富带头人培养为党员，把党员培养为带领群众致富的带头人。要继续深化

“五个一”抓党建促脱贫攻坚，落实村组干部责任，提升村级治理水平。要以落实“三·五”基层工作日为载体，重点抓好软弱涣散村党组织整顿，深化党员领导干部蹲点联系、部门结对指导、干部驻村帮扶软弱涣散村，推动县乡党委书记带头联系重点村、难点村、深度贫困村。要推进村级组织活动场所规范化建设，指导各县（市）区统一部署推进村级组织活动场所新建工作。

（四）要激发内生动力。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫先扶志、扶智，对贫困群众加强扶贫政策宣传，加强实用技能培训，加强情感交流交融，补齐“精神短板”。要转变扶贫方式，把有关扶贫政策措施落实与贫困群众参与挂钩，增强其发展的主动性。要大力宣传脱贫典型，建立对率先脱贫群众的激励措施，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。通过开展脱贫星级评定、脱贫励志奖评选、实施奖补政策、开展心连心活动、加大示范耦合带动、大力弘扬孝善文化等方式激发内生动力，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

四、保障再强化，严格奖惩转作风

（一）要强化组织保障。

习近平总书记指出，攻坚战就要用攻坚战的办法打。工作方针确定后，干部就是第一要素。各县（市）区要调整充实脱贫攻坚领导力量，配齐配强工作人员，打造一支作风硬、业务精、素质高、能力强的工作队伍。各级党政主要领导和党员干部要坚持干字当头，带头把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在脱贫攻坚上，既亲临一线指挥，也要抓好压力传导，切实履行好

“第一责任人”责任。

（二）要强化作风保障。

习近平总书记强调，扶贫工作要突出“准”和“实”，要拿出“绣花”的功夫，在“实”上下功夫。今年是脱贫攻坚作风建设年，要把作风建设贯穿到整个脱贫攻坚过程中，坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。全市各级干部要带头践行“马上办抓落实”工作作风，真正做到重心下沉，力戒作风飘浮，深入基层，摸清实际，坚决杜绝把脱贫工作放在表面上，不能仅仅满足于会议开了、要求提了、文件发了。要大力发扬艰苦奋斗精神，力戒慵懒散惰，以“马上办抓落实”的工作态度，把贫困群众脱贫致富放在心上、扛在肩上、落实到行动上，以实际行动、工作实效展现出共产党员应有的工作作风。

（三）要强化督查保障。

市脱贫攻坚督查巡查组要结合实际积极开展专项督查，通过明察和暗访相结合，专项督查和综合督查相结合，县（市）区分组督查和行业分组相结合，督查与调查研究相结合的方式，对脱贫攻坚工作进行全方位的督查巡查，既督查脱贫攻坚推进情况，又督查干部作风和精神状态，做到督查督促督办，推动脱贫攻坚各项工作任务落细落小落实。

（四）要强化奖惩保障。

要建立健全考核奖惩制度，扶贫干部让贫困群众有奔头，组织上也要让扶贫干部有奔头。要发挥考核指挥棒作用，落实扶贫干部奖惩政策，对在贫困村脱贫攻坚工作中成效特别明显或对脱贫攻坚有突出贡献的干部，给予表扬或提拔任用；对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务的，严肃追究责任。

（五）要强化监督保障。

扶贫资金是“高压线”，是老百姓的“救命钱”，必须盯准盯牢盯实，千万不能有任何闪失。要持续加强民生监督工作，各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督审计重点，以严的要求、实的举措，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目“钱袋子”，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。要严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查，建好资金“防护墙”，严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，严格按照法律和相关规定严肃问责、严惩不贷。

（六）要强化宣传保障。

要抓好对贫困村脱贫攻坚的宣传报道，唱好扶贫攻坚大合唱，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好氛围。要大力宣传各级党委政府采取的有效措施，全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效，引导各级各部门更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，广泛调动企业、社会团体等社会力量参与扶贫的积极性和主动性。要及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，大力宣传扶贫开发先进人物和感人事迹，展示扶贫队伍的良好形象。要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，充分发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

同志们，当前全市脱贫攻坚工作已进入全面冲锋冲刺、全面决战决胜的阶段。全市上下要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想，坚决落实中央和省委、省政府各项决策部署，切实增强担当意识和使命感，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦脱贫目标，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进，以坚定的信念确保如期实现全市贫困县脱贫摘帽，以优异的成绩全面贯彻和践行党的十九大精神，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！

在工作推进会议上的讲话 篇5

一、前阶段我区师德师风建设情况的简要总结

自去年在全区教育系统全面开展师德师风建设以来，全区各学校按照局里的统一部署，迅速出台方案，积极采取措施，全区师德师风建设工作收到了初步成效，得到了区委、区政府领导的充分肯定。但这项活动的开展也还存在一些不足：一是各个学校工作的开展不平衡。个别学校特别是学校主要领导没有高度重视此项工作，没有严格按局里的要求来部署安排开展工作；二是少数学校活动的开展没有真正入脑入心，形式主义的东西多。个别学校对活动的开展思想认识还不高，采取措施不力，活动还没有收到真正预期的效果；三是少数学校尚没有形成抓师德师风建设的长效机制。少数学校还没有将师德师风建设纳入到日常的教育教学管理工作中来，还是以“运动式”的方式来抓师德师风建设，没有形成长效的管理体系。

二、要充分认识加强师德师风建设的重要性和必要性

1、加强师德师风建设是上级各级教育行政主管部门的要求。

2008年，国家教育部、省市教育行政管理部门对加强教师职业道德建设和师德师风建设都提出了明确要求。市教育局又将今年定为师德师风建设年。因此，加强师德师风建设是贯彻落实新的教师职业道德规范，落实各级教育行政主管部门要求和加强社会议精神文明建设的重要组成部分，也是实施人才战略、提高公民素质、为我区经济建设提供高素质人力资源的重要举措。

2、加强师德师风建设是教育的客观规律使然。

教育发展教师为本，教师素质师德为本。教师是落实以德治国方略，推进素质教育的实施者，是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人。可以这么说，有什么样的教师就会教出什么样的学生，有什么样的校长就会有什么样的学校。加强师德师风建设是推进以德治校，依法治国精神的重要组成部分，是教育的客观规律对教师素质的必然要求。

3、加强师德师风建设是管理好学校的客观要求。

一所学校的教风师风与人才培养的质量是息息相关的。教师的教风和师风直接影响着学生的学风和人品，良好的教风师风是促进学生健康成长成才的有力保证。在一所学校里，如果说师德是根，教风是干，那么校风就是枝，学风就是叶，所以只有根深干壮，才能枝繁叶茂，师德淳厚则校风端正，教风浓郁则学风蔚然。胡锦涛总书记说：“高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。”因此，加强师德师风建设是管理好任何一所学校的客观要求。

3、加强师德师风建设是现实状况的迫切需要。

长期以来，我区广大教育工作者爱岗敬业，教书育人，向高一级学校输送了一批又一批优秀学生，为社会培养了一批又一批有用人才，广大教师因此深受全社会的尊敬和爱戴，总的说来，我区教师队伍的整体素质是好的。但是我们也必须看到，在市场经济大潮的冲击下，与社会发展和人民群众的要求相比，我区师德师风建设工作还有一定的差距，教师中出现了一些不容忽视的和亟待解决的问题。

少数教师存在思想政治水平不高，业务能力不强，治学不严等问题。有的教师教育观念陈旧，敬业精神不强，备课上课不认真，照本宣科，对学生看小说打瞌睡视而不见；有的教师政策法律意识淡漠，组织纪律观念不强，利益诉求太过，私心太重，缺乏大局意识，全局意识；有的教师热衷搞有偿家教，接受学生家长吃请和礼物、礼金，排人情座位，以教谋私；有的教师教育方法简单、粗暴，体罚和变相体罚学生；有的教师言行不一，纪律散漫；有的教师仪表不端，语言粗俗，一味追求时尚，浓妆艳抹；有的教师玩麻将、打牌通宵达旦，甚至出入不良场所……

以上这些现象，虽然只是我们全区广大教师队伍中的极少数和极个别行为，但在社会上造成了较大的负面影响，给娄星教育和教师的整体形象抹了黑，因此我们很有必要引起重视并努力加以改进。

三、要把师德师风建设作为一根红线贯穿于整个学校工作的全过程

1、要把师德师风建设摆上重要工作日程。

各校要把开展师德师风建设活动摆上重要工作日程。一把手负总责，分管领导直接抓，职能部门具体落实。学校各级领导干部要积极投身师德师风建设年活动，率先垂范，模范履职；要结合实际，细化工作方案，落实责任，明确任务，采取有效措施，把此项工作抓紧、抓好，抓出成效。

2、要把师德师风建设渗透到教育教学管理的各个环节。

我们要坚持师德师风建设务求实效的原则，把师德师风建设同学校的改革发展结合起来，同日常工作紧密结合起来，不图形式，不走过场，务求实效，要把师德师风建设渗透到教育教学管理的各个环节中去。

3、要建立完善科学的考核评价体系。

各学校要充分引进约束机制、竞争机制、奖惩机制、监督机制，尽快建立起一整套公开、民主、科学、合理的师德师风考核评价体系。在考核的过程中，各学校既要坚持人性化管理，又要确保考核评价的公开、公正和公平，以充分调动广大教师的工作积极性和主动性。

4、要充分运用考核评价结果。

评价结果的处理，直接影响评价功能和作用的发挥。各学校对教师进行师德师风考评的结果应与教师的考核评比、晋级晋职、岗位竟聘和绩效工资等方面挂起钩来，只有将对教师的奖优罚劣真正落到实处，我们的师德师风建设才会真正抓出成效。

四、要形成抓师德师风建设的长效机制

1、各学校要按局里的方案完成相应工作。

各学校要根据局里原有的方案，切实加强对此项工作的领导，认真制定好今年的师德师风建设方案，按照局里的统一安排和部署，将这项工作扎扎实实地开展下去。

2、各学校要进一步修订方案，建立和完善好相关制度。

各学校要在全校广大教职员工中广泛征求意见，尽快修订和完善本校师德师风建设的方案和相关制度，同时对学校德育管理、教学管理、后勤管理、教师管理等一系列管理制度进行修订和完善，制度的制订要力求科学合理，行之有效，具有较强的实践性和可操作性，从而形成横向到边，纵向到底的师德师风建设管理体系。

3、各学校要立足本校实际，敢于创新，抓出特色。

各学校要在认真总结前段工作的基础上，一方面要注重学习兄弟学校的主要做法和经验，另一方面要根据学校的实际情况，在工作上要敢于尝试，敢于创新，努力探索一条适合本校实际的师德师风建设新途径，将师德师风这项工作抓出特色、抓出实效。

4、要建立对全区各学校和校长队伍的管理考核评价体系。

“一个好校长就是一所好学校”，可见校长工作之重要。师德师风这项工作抓不抓得好，工作能不能落到实处，抓出实效，关键是看学校校长重视不重视。要逐步建立起一种内容涵盖校长办学指导思想与治校能力、教育教学管理能力、后勤管理能力等多方面科学考核评价校长的体系，同时要将各学校师德师风建设的情况也列入全区校长队伍的管理考核评价范畴，并将对校长考核评价的结果做为校长奖惩与职务任命的重要依据。

5、要进一步加大督促检查的力度。

教育局师德师风建设领导小组和工作小组将对各学校的师德师风情况继续进行督促检查，明查暗访，狠抓落实，一抓到底，对违反师德师风有关规定的教师要责令学校进行严肃处理，年底对各个学校师德师风建设的情况要进行总结评估，评估的结果要在全区教育系统范围内进行通报。

同志们，师风师德建设不是阶段性的工作，而是一项长期性、经常性的工作，是一项贯穿于我们教育发展全过程的工作。随着经济发展和社会的进步，将师德师风建设提升到新的水平是每一个教育工作者的光荣使命和历史责任。我希望每一位教育工作者都要紧跟时代的脉搏，紧密联系自身的实际，加强师德师风建设，我也相信只要我们每一位教师认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，始终保持良好的精神状态，开拓创新，与时俱进，我区师德师风建设必将实现新的跨越和发展。

在工作推进会议上的讲话 篇6

同志们：

今天，我们召开全市社区建设工作会议，主要目的是传达贯彻阜阳市社区建设工作会议精神，部署我市当前和今后一个时期社区建设工作任务。刚才，巨良同志传达了阜阳市社区建设会议精神，希望同志们认真学习领会，并在下一步工作中抓好贯彻落实；东城街道东顺河社区党总支书记刘正华从社区建设等方面、西城街道解放社区党总支书记阎玲玲就社区服务方面做了很好的经验交流，请同志们参考借鉴学习，并以他们为学习榜样，努力推动社区工作再上新台阶。下面，我代表市委，再强调三点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好社区建设的责任感和使命感

大家知道，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，做好社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，激发居民群众参与“爱家乡、建界首”的伟大实践，夯实我们党的执政基础，具有重要的现实意义。

第一，要认识到加强社区建设，是适应社会结构转型，加强社会管理的现实要求。当前社会结构正在发生深刻变化。随着单位包办一切的管理体制逐渐被打破，大量“单位人”转变为“社会人”；随着就业变动和人口迁徙的频繁，大量“固定人”转变成“流动人”；随着工

新的出发点，切实加强社区建设，增强预防、排查和化解社会矛盾的能力，使社区成为长治久安的基石，促进全社会的和谐稳定。

近年来，市委、市政府对社区建设十分重视，刘书记多次组织社区调研座谈，要求抓好社区建设。从当前看，我市社区基础建设不断加强，服务体系逐步形成，新型社区管理体制正在确立，居民自治机制日益完善，呈现出社区建设和城市建设同步推进、社区服务和人民生活同步改善、社区活力和基层民主同步提高的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在社区发展建设上仍存在一些问题：一是总体发展很不平衡。老社区与新社区在硬件投入、软件配套以及公共资源整合方面仍存在差距，特别是村改社区在环境建设和功能发挥上还需要下大功夫，社区公共设施欠帐还比较多，部分社区运转经费紧张。二是服务功能还不适应。社区干部服务意识还不强，服务平台建设还很薄弱，服务项目和服务内容有待进一步拓展。三是居民和单位参与程度不高。共建共享和谐社区理念还不深入，群众和单位参与社区工作意识还不够强，同驻共建氛围不浓，开展的各类评议不多。四是社区“两委”班子建设还需进一步加强。少数社区干部工作不在状态，本事不大，能力不强，作风不实，境界不高等等。对于这些问题，我们要高度重视，从全市经济社会发展大局的高度，深化认识社区建设的重要意义，统一思想，主动作为，不断增强工作的紧迫感和自觉性，着力推动全市社区建设工作

承诺、志愿服务和帮扶结对制度，拓宽党员服务群众的渠道，发挥党员干部在社区建设中的表率作用。

（二）要进一步加大政府财政扶持力度。去年，针对社区办公经费困难实际，刘书记及时安排财政局把社区办公经费纳入财政预算，为每个社区按时拨付办公经费3万元，并解决租房经费等现实问题，确保了社区建设健康发展。但我们也应该看到，我市的城市社区基础设施建设还很薄弱。目前，我市25个社区中无房、租房的社区8个，占全市社区的32%，17个有房社区中还有9个社区用房达不到300平米的标准，无房和未达标社区还有17个，占全市社区的68%，硬件设施总体较差，无法满足居民群众日益增长的对公益活动场所要求，影响社区工作开展，也是社区居民群众对社区不满意的主要原因。阜阳市已明确提出要在明年年底前务必解决社区无房及面积未达标问题，我们要引起重视，采取购买、置换、新建等形式，抓好落实，完成任务。今年，我市将把社区建设资金纳入市财政预算，采取“以奖代补”形式，用于加强社区建设。

（三）要进一步增强社区队伍建设。全市广大社区工作者，长期工作在基层，操劳在社区，干的是“小巷总理”的活，管的是千家万户的事，工作很辛苦，付出很多。要积极研究探索，采取有效措施，建设一支政治思想好、工作能力强、热爱社区工作的高素质社区干部队伍。要拓宽渠道，建立社区专职工作者队伍。对辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区，可按照省、配置和综合利用。要发展壮大社区志愿者队伍，优化结构，规范行为，开展多种形式的社区志愿服务，力争在“十二五”时期实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上的目标。要充分发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、社区志愿机制的作用，形成推进社区服务发展的整体合力。

（五）要进一步搞好社区社会治安稳定。建立健全社区治安防范体系是建设和谐社区的重要基础，没有良好的社区治安，建设和谐社区就无从谈起。要建立健全以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，充分运用现代科技手段，全面提升社区治安防范水平。要不断完善人民调解工作机制，加强普法教育宣传，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。积极开展社区心理保健咨询服务，预防各种心理疾病的发生，融洽社区人与人之间的关系。加强社区人口综合管理和社区事务的分类管理，做好社区矫正、社区禁毒、社区消防和社区减灾等工作。加强未成年人思想道德建设，不断优化青少年成长环境。切实维护好妇女儿童和未成年人的合法权益，防范和制止家庭暴力。

（六）要进一步繁荣社区文化。繁荣社区文化，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在需要。要培育和壮大社区文艺组织和文化辅导员队伍，广泛开展形式多样、丰富多彩的社区文化活动，打造社区文化品牌，使居民享受现代文化生活，增强对

作合力，不断提高社区建设工作总体水平。

一要加强组织领导。要确立“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区组织主办、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设工作运行机制，积极发挥党委政府在社区建设中统筹全局、决策协调和指导落实作用。各级领导要深入基层，加强对社区建设工作的指导，把加强社区建设作为施政惠民的重要渠道。要根据社区工作和文明创建的总体目标，将相关硬性指标完成情况纳入督查考核，采取经常检查与阶段检查相结合，全面检查与专项检查相结合的方式，确保社区工作各项任务落到实处、见到成效。

二要明确工作职责。民政部门作为社区建设的牵头部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥牵头指导作用，搞好协调服务，建立健全社区建设的合力推进机制，创造性开展工作。各有关部门和单位要牢固树立大局意识，找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，切实履行职责，指导做好社区党建、计生、综治、文化、劳动就业、医疗卫生等工作，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。

在工作推进会议上的讲话 篇7

这次会议是档案馆文化建设专项推进会议, 会议的主要任务是总结我省各级综合档案馆文化建设的基本情况, 学习交流大庆市、大庆市让胡路区等档案馆文化建设的主要经验, 研究部署进一步推进我省各级综合档案馆文化建设工作。这次会议得到了大庆市市委、市政府、大庆市档案局的高度重视和大力支持, 我代表省档案局表示衷心的感谢!

上午我们实地参观了大庆市档案馆和让胡路区档案馆的文化建设情况。两个档案馆充分利用档案资源优势, 灵活运用各种形式, 积极打造档案文化产品, 特别是有一定影响力的精品, 推动档案馆文化建设发展, 彰显了档案文化的底蕴和内涵, 树立了档案文化品牌, 提升了档案局馆形象, 相信一定给大家留下了深刻印象。刚才, 大庆市、大庆市让胡路区、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、伊春市、黑河市档案局馆从不同角度介绍了他们开展档案馆文化建设的经验。这些经验对于我们进一步推进档案馆文化建设具有很好的借鉴和参考价值。希望各地能认真学习借鉴他们的经验做法, 结合各自的实际, 把档案馆文化建设提高到一个新的水平。下面, 我讲两个问题。

一、全省档案馆文化建设基本情况

近些年来, 全省各级档案局馆立足档案工作实际, 着力挖掘馆藏档案资源, 采取各种切实可行的措施, 运用各种有效的手段, 开展了档案展览、档案编研、档案网站、档案刊物、走廊文化等一系列活动, 使档案馆的文化功能和文化氛围得到了有效提升, 有力地推动了全省档案事业的发展。

(一) 档案文化为大局为中心为广大人民群众服务取得了显著成绩。

各级档案局馆围绕当地党委政府中心工作, 围绕人民群众关心的社会热点问题, 着眼于为大局为中心为广大人民群众服务, 深入挖掘馆藏资源, 大力开发档案文化产品, 有力地配合党委政府的中心工作, 在社会上产生了广泛的影响。以党的群众路线教育实践活动为契机, 省局、伊春市局精选馆藏资料, 相继举办了党的群众路线教育专题展览, 很多党政机关参观了展览, 感到很受教育、很受启迪, 对档案展览给予了很高的评价。齐齐哈尔市局编撰了《档案印证———生命线足迹》党的群众路线教育实践活动学习读本, 涵盖从群众路线的产生和发展到为实现中华民族伟大复兴的中国梦等8个专题, 印刷15 000册, 发放齐市12 000个基层单位, 受到了市领导的高度赞许。哈尔滨市举办了《百年沧桑哈尔滨》、《哈尔滨档案记忆》、《哈尔滨发展战略图片展》等具有地方特色的展览, 网上展厅这一形式还被市委市政府评为“振兴哈尔滨优秀创意奖”提名。齐齐哈尔市编写了《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 对全市城市化进程的历史、现状和未来进行了回顾和展望, 对加快城市化进程的可行性和必要性进行了探讨, 是一部很有份量的专题资料, 受到了市委主要领导的好评, 并在市委宣传部组织的全市“三化”建设理论研讨会上获一等奖。黑河市以丰富的照片档案特色资源为切入点, 先后举办了《“两国一城”档案资料图片展》、《黑河历史与经济社会发展成果图片展》。双鸭山市编写的《拓印———中国共产党双鸭山六十年》, 为60年来当地党的发展历史和经济、政治、文化、社会发展提供了非常珍贵的资料。鹤岗市编撰了《中国史话》系列丛书———《鹤岗史话》, 《知青档案》已经付印。绥化市完成了《绥化市国民经济和社会发展计划汇编》的部分编辑。大兴安岭编纂了《大兴安岭地区5.7、5.6两次特大森林火灾》、《大兴安岭地区区划体制文件汇编》等, 同时, 为林区开发纪念、蓝莓节、北极光节等重大活动提供了声像、图片、文字等档案资料支持, 很好地发挥了资政铭史的作用。绥芬河编纂出版了《绥芬河市历史大事记1860~2012》, 较全面的反映了全市历史发展面貌。各地还开展了档案文化下乡活动, 深入基层、深入农村, 将档案产品送入街道社区, 送到农民手中, 使基层群众和广大农民也受到了档案文化的熏陶。大庆市让胡路区开展了以“展示家庭档案成果, 见证社会和谐进步”为主题的家庭档案展览活动, 常年免费赠送文学艺术、档案知识、编研产品等多类书籍, 印制并免费发放带有档案文化内容的购物袋、鼠标、U盘、扇子等便民文化产品。

(二) 档案文化为加强机关建设营造了良好氛围。

各级档案馆采取多种方式优化档案馆人文环境, 通过开展走廊文化、演讲、知识竞赛、大讲堂、征文等活动, 彰显了档案部门的文化底蕴, 弘扬了社会主义核心价值, 提升了干部职工的道德修养, 为推动和促进机关建设发挥了积极的作用。在党的群众路线教育实践活动中, 各地紧密结合实际工作, 加强共产主义理想信念和社会主义核心价值体系教育, 进一步强化了档案工作者的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质, 形成了积极向上的良好氛围。哈尔滨市、大庆市、伊春市、七台河市、大庆市让胡路区、萝北县等地档案部门纷纷开展了走廊文化建设, 将有限的走廊空间充分利用起来, 营造良好的文化氛围, 使档案工作者充分感受到了档案文化气息, 使档案部门充分展现了文化部门的良好形象。大庆市的做法得到了当地党政机关的广泛认可, 已经成为地方机关文化教育的品牌。伊春市委、部分市直机关领导专程到市档案局调研, 市直机关工委和市群教办还以简报的形式介绍了市档案局开展走廊文化的经验做法。哈尔滨市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市等地通过组织演讲比赛、岗位技能大赛、大讲堂、座谈会、征文等形式, 用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部, 形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。哈尔滨市、大庆市、黑河市、大庆市让胡路区等地举办了知识竞赛、学习论坛、文体活动周、巡回演讲等活动, 提升了档案工作者业务素质, 促进了档案工作者相互交流, 凝聚了档案工作者力量。哈尔滨市开展了“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动, 按照星级标准找差距、补不足、炼内功, 着力提升为百姓、为社会服务的质量和水平。大庆市举办的“档案在你身边”文体活动周吸引了市、县区、油田石化企业共16支参赛队130余人参加, 搭建了档案工作者文化交流的平台。黑河市档案局与市委宣传部、依法治市办公室在全市联合举办“档案与我有约”为主题的档案巡回演讲, 举办5场专题演讲, 行程1 500公里, 听众达2 000多人, 提高了全社会的档案意识和法治观念, 扩大了档案工作的影响。

(三) 档案文化为推进社会主义文化大发展大繁荣发挥了独特的作用。

各级档案馆立足自身实际, 拓展档案服务功能, 提升档案服务水平, 开展了内容丰富、别具特色的档案文化活动, 为社会主义文化建设增添了亮丽的色彩。一是活化档案信息资源, 编撰档案文化精品。各级档案部门纷纷编纂出版了一批具有地方特色、文化价值和社会影响力的档案成果, 为促进当地经济发展和社会建设提供了宝贵的精神财富和智力支持。二是依托爱国主义教育基地, 通过举办固定展览、流动展览、网上展览等方式, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 传播档案历史文化, 受到社会各界的欢迎。特别是哈尔滨市改版的“哈尔滨档案记忆”展厅, 通过电子魔盘、实物、照片、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段, 融历史性、知识性、艺术性、教育性和观赏性为一体, 为参观者带来全新的视听感受和教育效果。大庆市举办的“中国姓氏展”、“庆七一·中国梦·兰台梦”书画展、“摄影器材展”、“东北民俗展”等展览, 拓展和延伸了档案展览的功能。哈尔滨市、牡丹江市、大庆市的一些大中小学校已与档案馆签订了共建协议, 将爱国主义教育基地作为学生社会实践的第二课堂。省馆和哈尔滨市馆还成为省市委党校干部培训现场教学基地。牡丹江市还将档案展览馆和地情方志馆有机结合, 二者相互促进, 共同发展, 丰富了档案文化内容, 拓展了档案文化服务渠道。三是借助新闻媒体, 推动档案文化传播。各级档案部门深入挖掘馆藏, 与电视台、电台、报刊杂志、网站等媒体合作, 制作纪录片、宣传片, 开办专栏, 发表署名文章, 设置博客, 开展在线访谈, 解答群众咨询, 扩大了档案工作的社会影响。哈尔滨市档案局与市电视台联合录制了《人事档案追寻录》、《黎明前的哈尔滨》等, 增强了档案工作社会影响力。牡丹江市通过在《牡丹江晨报》雪城风物栏目不定期刊载历史档案故事、在《雪城画刊》开辟“边城琐忆”专栏, 提高了档案工作的知名度。鸡西市组织制作电视宣传片、做客新闻直播间、开展“档案开放日”、手机群发等系列活动, 鹤岗市采取开设报刊专栏、召开座谈会、电视报道、知识竞赛、发送短信等形式, 提高了社会各界的档案意识。四是加强阵地建设, 搭建档案文化平台。各地立足于刊物、简报、档案网站, 加强信息沟通, 促进文化交流, 展现文化精品, 有力地推动了档案文化建设水平的提升。

在看到成绩的同时, 我们也应该清醒认识到档案馆文化建设还存在一定的问题和不足。一是部分档案馆对档案馆文化建设还缺乏必要的认识, 自觉性不强, 重视不够;二是档案馆文化建设投入不足, 制约了档案馆文化建设的发展;三是档案馆文化建设水平还不高, 人员素质还不强, 还不能满足档案馆文化建设的需要。这些问题都需要在今后的工作中加以重视并努力予以改进。

二、下步工作意见

全省档案局馆长会议上提出了要加强档案文化建设, 创建具有龙江特色、档案特点的文化品牌, 打造档案文化精品的要求。为深入贯彻落实全省档案局馆长会议精神, 进一步推进全省档案馆文化建设工作, 我讲五点意见。

一要进一步提高认识, 切实增强档案馆文化建设的责任感和使命感。档案作为人类社会实践的历史记录, 是文化传承与发展的重要载体。档案文化建设不仅是社会主义文化建设的重要组成部分, 同时在推进社会主义核心价值体系建设, 加快文化大发展大繁荣中具有重要的基础作用和独特的自身优势。可以说, 档案文化是国家文化建设的重要基础。档案馆作为集中管理档案的文化事业机构, 维系着历史传承的血脉, 守护着精神财富的宝藏, 汇集着执政智慧的源泉, 肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。因此, 各级档案部门要充分认识档案馆文化建设的重要意义, 切实增强档案馆文化建设的历史使命感和强烈责任感, 采取切实有效的措施, 把档案文化建设纳入日程, 不断提高档案馆文化建设整体水平, 为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。各级档案部门要切实增强档案馆文化建设的主动性、自觉性, 围绕中心、围绕大局、围绕群众需求, 立足馆藏档案资源, 拓展合作领域、拓宽文化建设形式、加大开发力度, 切实把我省档案馆文化建设提高到一个新的水平。要切实加强对档案馆文化建设的领导, 纳入局馆议事日程, 统筹协调, 科学谋划, 把档案文化建设作为档案事业发展规划和年度工作计划的重要内容, 列入工作考核检查范围, 形成档案馆文化建设与档案事业协调发展的良好机制。要加大对档案馆文化建设的投入, 着力研究解决档案馆文化建设中的实际问题, 夯实档案馆文化建设基础。要加强档案馆文化干部队伍建设, 注意选拔培养档案干部队伍中的优秀人才, 实现档案人才由单一专业型向复合多样型的转变, 为档案馆文化建设打下坚实的基础。

二要加强档案馆基础建设, 筑牢档案馆文化建设根基。各级档案部门要以“五位一体”功能为基准, 着力推进档案馆基本建设, 为档案文化建设夯实基础。档案资源建设要突出地方特色, 关注地域文化, 广开渠道, 加大档案馆接收和征集工作力度, 有序整合档案资源, 逐步建成内容丰富、门类齐全、结构合理、具有地方特色的档案资源体系, 为深入开展档案馆文化建设提供丰富的营养食粮和素材基础。要扎实推进档案馆库建设, 把档案馆库建设纳入当地基本建设规划, 严格遵守相关标准, 配备完善的设施设备, 建立健全管理制度, 努力提升档案馆安全保障能力, 创建良好的档案馆文化环境。近几年来, 我省档案馆库建设取得了一定进步, 全省已有20个档案馆完成了新建、改建和扩建工作, 使档案的保管条件得到有效改善和提高。新建成的档案馆要把档案馆文化建设纳入重要议事日程, 学习先进经验, 采取有力措施, 切实推进档案文化建设, 形成浓厚的档案文化氛围。要切实加快档案信息化建设步伐, 按照“存量数字化、增量电子化、管理信息化”的要求, 实施数字化带动战略, 努力提升档案文化开发的能力和水平。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 探索馆际互联和档案信息远程服务办法, 提高互动性和公众参与度, 为传播档案文化、扩大档案文化影响力奠定坚实基础。要切实加强爱国主义教育基地建设, 推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众对档案文化的需要。

三要努力把握档案馆文化建设方向, 突出为中心、为民生服务的主题。档案馆文化建设必须把服务理念贯穿始终, 坚持为中心为大局为人民服务的方向, 把贴近中心、贴近实际、贴近群众作为档案文化建设的着力点, 以弘扬社会主义核心价值观、丰富人民群众精神文化生活为切入点, 深入开发档案信息资源, 大力提升档案文化服务水平。李海涛秘书长在全省档案局馆长会议上指出:“围绕中心、服务大局是档案工作的价值体现和生命力所在, 是档案事业的主攻任务”。因此, 档案馆文化建设必须突出为中心为大局为民生服务的主题。一是要围绕大局, 努力做好档案咨政服务, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。要像李海涛秘书长说的那样, 找准与中心工作的切入点, 对档案资源进行归纳提炼和深入分析, 把原始记录上升为深入准确的剖析, 上升为历史与现实的对比研究, 上升为对问题规律性的认识, 有效发挥档案的咨政作用, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。这方面大家要向齐齐哈尔学习, 他们围绕城镇化等三化建设, 编写的《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 就是这方面的典型代表。二是要围绕中心, 切实搞好档案展览、编研, 为社会提供更多更好的档案文化精品。档案是历史的真实记录, 是社会的集体记忆, 是国家和民族文化的结晶。档案作为历史记录, 承载着丰富多彩的历史记忆, 能够以独有的方式将历史带入现实, 满足于人们研究和求知的需要。因此, 充分发掘档案信息资源, 编研出版具有较高文化价值的档案文化精品力作, 展出独具特色的展览, 是我省档案馆文化建设的重要课题。各级档案部门一定要立足馆藏实际, 努力开发馆藏资源, 不断推出更多更好的档案文化精品。三是要围绕民生, 不断提高服务水平, 让广大人民群众享受更多的档案文化产品。中央《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》指出:“必须发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”。为我们加强档案文化建设指明了方向。为此, 我们在档案资源建设、档案利用服务、档案工作制度建设、档案业务指导工作、档案管理体制等方面, 要以人为本, 以人民群众为本。要围绕群众的需求, 做好档案工作改革, 不断发展和完善档案服务工作, 使档案馆能够让广大人民群众享受更多的文化产品。

四要大力开发档案文化产品, 打造档案文化品牌。档案馆文化建设要始终重视打造档案文化产品。这是档案馆文化建设的根本和关键所在, 是档案馆文化发展繁荣的重要基础, 也是当前档案馆文化建设和发展中迫切需要解决的问题。要立足档案馆的功能优势。国家档案局对新时期档案馆功能确定为:档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息公开查阅中心和电子文件备份中心。加强档案馆文化建设就要充分发挥五大功能优势, 把两个基地和三个中心打造成档案部门独具特色的精品力作, 为社会主义文化大发展大繁荣贡献档案部门不可替代的力量。特别是爱国主义教育基地, 要依托档案优势, 打造档案文化精品品牌, 不但要有固定展览, 还要根据形势、任务、社会需求的变化举办各种临时展览;不但要有固定展厅展览, 还要开展流动展览;不但要有实体展览, 还要利用网络优势, 举办网上展览, 努力打造档案文化精品力作。要善于运用人民群众喜闻乐见的方式, 适应人民群众的审美情趣, 努力打造出影响更广、受众更多、流行更远的大众档案文化产品。一方面, 我们要继续抓好档案展览、编研、图书出版等传统档案文化产品;另一方面, 我们要充分运用广播、影视、网络等新技术手段, 努力打造人民群众喜闻乐见的新颖的档案文化产品。特别是要利用好各级档案网站, 把档案网站打造成档案文化建设的重要窗口。要正确把握档案宣传与档案馆文化建设的契合点。各级档案部门要根据当地党委政府中心工作, 根据每年的重大节庆, 根据国家、国际重大纪念活动, 组织开展独具特色的档案宣传。并不断提高档案宣传工作的文化品位, 注意在宣传中打造档案文化品牌, 特别是每年的6·9国际档案日宣传活动, 要逐渐形成特色, 创出品牌, 在社会产生较大的影响。

五要搞好档案馆自身文化建设, 努力塑造兰台精神, 提升档案馆文化形象。近日, 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》, 对做好新形势下的档案工作提出了更高的要求。在全省档案局馆长会议上, 省委秘书长李海涛也要求我们, 要把档案工作向“五大规划”延伸、向“十大重点产业”和“十项重点民生工作”延伸, 推动全省档案工作再上新台阶。这就要求我们一定要有一支过硬的档案干部队伍。而档案馆文化建设就是我们加强干部队伍建设的重要手段。因此, 各级档案部门要把档案馆文化建设与机关作风建设结合起来, 努力建设一支过硬的档案干部队伍。要组织干部职工开展丰富多彩的文化活动。要通过书法、摄影比赛、文艺演出、演讲等文化活动, 提升职工的文化修养;要通过档案知识竞赛、档案技能比赛、档案业务练兵等活动, 提升档案干部队伍的业务能力。要充分利用档案局馆的各种空间, 搞好走廊文化建设。我们要清楚地认识到我们是文化单位, 不是单纯的机关。文化单位就一定要有文化形象。各级档案部门一定要认真学大庆市档案馆、大庆市让胡路区等档案馆的先进经验, 利用一切可利用的空间, 建设走廊文化、楼梯文化、大厅文化, 宣传档案工作, 宣传中华民族传统文化, 宣传地方历史, 使我们走进档案馆就能够感受到浓厚的档案文化, 从而对每一个档案工作者, 对每一个走进档案馆的人产生潜移默化的教育和影响。要立足实际, 实事求是, 量力而行。我们强调档案文化的重要性, 但并不主张一个模式、一个模样, 百花齐放才是春。各级档案部门一定要立足本地本局馆实际, 实事求是, 量力而行。大型的搞不了, 可以搞小型的;固定展览搞不了, 可以搞流动的、网上的等等。总之, 要采取一些行之有效又经济节俭的手段, 把档案走廊文化建成档案文化的重要品牌, 进一步推进档案文化的发展繁荣。

在工作推进会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。