水政监察个人工作计划（共11篇）
一、指导思想
以“两会”精神和“三个代表”思想为指导。转变工作作风，改善服务水平，以“加强基层建设、强化执法水平”为工作方针。
二、工作目标
一是加强思想道德建设；二是加强推进两队（支队、大队）建设；三是建立完善巡视、检查制度；四是提高基层执法人员业务水平；五是组织专项执法活动。
三、工作重点
1月份：制定本年度工作目标，对各县（市、区）水政队伍进行考核；并迎接省厅对水政支队工作考核……
2月份：对玉宏房产、立城房产乱倒工程渣土案进行重点打击整治。
3月份：配合“3.22世界水日”和“中国水周”宣传活动，整治椒江流域非法采砂，对临海法龙船厂、红光砂场、长潭水库非法占用库区等案件进行查处。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
4月份：对台州经济开发区、绿心生态区、滨海工业园区河道内乱设障行为、进行集中整治，确保防汛安全。对台州看守所擅自打地下井案进行查处。灵江铁路大桥开展调查，并做好XX年度案件强制执行工作。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
5月份：对城区应编报而未编报水土保持方案的单位进行查处，并限期编报，对台州经济开发区工程泥浆排放情况进行执法检查。对擅自占用海塘管理范围，危及海塘（江堤）安全的案件进行调查处理。全市水政员业务培训、考试。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
6月份：对XX年度省优秀水政队伍进行考察和学习，对金清港河道管理范围内违法案件进行调查和处理。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
7月份：召开全市水政大队长会议，总结上半年工作，部署下半年工作，同时举办一次模拟听证会。对长潭水库库区水源保护情况进行检查。
8月份：台州经济开发区非法占用水域情况调查和处理。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
9月份：对永宁江管理范围内违法建筑物、构筑物进行检查。特别是重点查处永宁江沿岸的`船场、砂石堆放场等涉水案。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
10月份：举行一次全市水政员业务培训、考试，并召开一期案情分析会。椒江流域水事违法案件查处和无证采砂船的打击。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
11月份：开展全市非法取水专项执法活动。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
12月份：对各县（市、区）大队的案卷进行检查、交流，队伍建设进行考核总结，本级案件的整理归档，统计全市水事违法和水事纠纷案件，并上报。
关键词：水政监察,工作水平,提高
全面的落实依法治国的基本方针, 加快社会主义法治国家的建设是党的基本指导方向。加强水政执法队伍的建设, 做到严格、公正、文明执法。在实际工作中, 如何提高水政监督工作水平, 建立健全的水政执法良性运行机制, 实现依法治水的目的是我们急需要解决的。笔者认为, 我们要先明白水政执法工作中的问题是什么, 然后合理的解决问题, 来达到提高水政监察工作水平的目的。下面笔者和大家一起来探讨一下如何提高水政监察工作水平。
1 制度和队伍建设不够完善、水政执法能力有待提高
当今水政监察工作还存在很多的问题, 其中水政监察的制度就制定的不怎么完善。没有完善的制度, 就很难建立起高素质的水政监督队伍, 有了完善的激励机制和约束机制以后才有可能提高队伍的整体素质。激励机制就是要实行工效挂钩, 将执法目标和平时考核与奖励集合起来。约束机制就是要制定相应的政策制度, 按照工作守则来对检查人员进行约束。要强化制度建设建立健全目标责任制, 要完善考核奖励制度, 要严格按照“严格、公正、文明”的执法要求来培养监察人员的工作能力, 实现监察人员考核培训上岗制度, 以求做到依法行政。
2 在水政执法时要能够严肃执法
水政执法的效率不够高的主要原因是执法时不够严。严格执法, 才能维护法律的权威, 才能提高水政执法的效率。在碰到干扰和阻力的时候, 水政部门要敢于直起腰版, 要敢于面对恶势力, 依法行政。这样才能在群众中取得威信, 才能维护法律的尊严, 为以后依法行政铺平道路。通过联合执法也能够提高水政执法的效率。各行政部门应该在法律允许的范围内, 依法的互相配合执法, 严格的处理违法事件, 提高水政执法的威信和效率。
3 宣传与案件查处力度不够, 给水政执法营造的氛围不强
在当今, 很多人都还不知道水法的存在。我们应该要大力开展水法律法规的宣传, 增强大家对水法的认识, 建立水法意识和水法观念, 为做好水政执法工作做好充分的准备。搞好水法律法规的宣传, 创造良好的水政执法氛围, 才能够贯彻落实并顺利执行水法律法规。在宣传水法律法规的同时, 还要要求宣传人员和水政执法人员在工作中认真负责, 热情的服务群众, 让群众乐意去接受水法律法规, 并避免违法行为的发生。并且, 对地方的领导们也要广泛的宣传, 要取得他们的支持, 所以就需要我们对他们多做功夫了, 取得了各级领导对水政工作的重视和支持后, 水政执法工作才能顺利的进行。
4 对执法队伍的建设不够, 执法队员的素质有待提高
执法队伍的规范性急需要提高。没有健全的规章制度, 水政执法队伍就不能够规范起来。我们要不断的健全各项规章制度, 注重对组织的优化、对执法人员能力的培养, 做到每个人的综合素质都得到很大的提高, 要充分地发挥各个岗位上的水政执法人员只能, 将巡查员、宣传员、调解员、征收员等水政监察人员的作用。要注重水政执法工作的基础性工作的建设, 要提高组织的各方面的能力, 加强信息的沟通, 提高管理能力, 在记录资料数据等方面要做到准确、规范。加快网上办案进程, 增强办案工作的透明度。规范执法文书制作, 达到内容清晰准确, 依据充分、正确。要加强培训力度, 定期对水政执法人员进行培训, 努力提高水政执法人员的素质。要采用多种形式如以会代训、以学代训、以评代训的形式来提高水政执法人员综合素质, 以求能够使得水政执法的作风更加的优良, 具有更加科学合理的执法方式, 使得执法效果更加明显, 水政执法更加的深入民心, 能够得到广大人民群众的理解与大力支持。
5 要提高水政执法办案的工作效率
目前, 在一些地方水政办案的效率太过低下, 有时候还存在有案不立的现象, 更有查了案但是不结案等执法不到位的现象, 在很大程度上损害了水政部门在群众心中的印象, 使得水政执法的权威很大程度上被削弱了。所以, 所有相关单位和执法人员应该要严肃按照法律法规来办案, 要做到有法必依、执法必严、违法必究。只有通过严肃执法办案的态度才能够维护法律法规的威严, 扩大执法办案的效能, 在群众留下好的印象, 为今后的水政工作打下好的基础。要维护水事秩序, 使群众自觉遵守法律法规, 加强水利行业的管理, 更好的为社会经济的发展服务。通过严肃的执法办案, 可以提升水政队伍的在群众心中的形象, 确立水政执法的地位。要提高水政执法办案的工作效率就要在工作的时候态度足够强硬, 要敢于较真碰硬。坚决严肃执法纪律, 拒绝说情和各种干扰, 对违法违纪行为强硬处理, 维护法律的尊严。无论任何人违反了法律法规都要依法严肃处理。上下级部门要充分的协调好, 碰到复杂的水事案件设计的太广、关系也比较复杂就需要协调好各方面的关系和力量, 争取到上级领导的充分支持。并且要注意各部门之间的联合执法, 要做到预防案件的发生, 及时发现问题、汇报问题、解决问题, 提高水政办案效率。另外, 在水政执法工作的时候要讲究方式和方法。在案件处理过程中难免会遇到很多干扰, 有些人的水法意识不强, 在水政执法人员执法时不配合, 也会给案件的办理增加难度。所以, 我们要在执法时灵活应变, 既要按照法律法规的要求来办案, 又要讲究方式和方法, 将执法与宣传法律法规有机结合, 多途径来完成案件的办理。
总之, 在新的历史条件下, 要保障好水利又好又快的发展, 对水政监察工作提出了更高的要求。我们必须要统一思想。转变观念、坚定信心、开拓创新, 积极探索和研究新形势下水政监察工作的新举措, 勇于实践, 扎实工作, 全面加强水政监察工作的进行。不断的提高水政监察队伍的综合素质, 使得水政执法工作能够更高效的开展, 使得水政执法深入民心, 得到广大人民群众的大力支持。水政监察工作本来就是为民服务的工作, 只有得到了广大人们群众的支持才有可能将工作顺利的进行。所以, 水政执法人员在执法过程中一定要本着服务群众的态度, 一定要认真礼貌的工作, 将服务人民放在第一位, 才能够得到群众的支持, 才能够有效的提高水政监察工作的效率。
参考文献
[1]郑兆海, 王幸梅, 袁振广.加强水政监察队伍规范建设的几点思考[J].山西建筑, 2008, 34 (19) .[1]郑兆海, 王幸梅, 袁振广.加强水政监察队伍规范建设的几点思考[J].山西建筑, 2008, 34 (19) .
[2]梁东业.谭德宝.宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究[J].长江科学院院报2010, 27 (1) .[2]梁东业.谭德宝.宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究[J].长江科学院院报2010, 27 (1) .
关键词：船位监控系统；水政监察；执法船
Application of Ship Position Monitoring System in Water Administration and Supervision Ship
TUO Qiuyan,WANG Fei
(GuangZhou Marine Engineering Corporation,GuangZhou 510250)
Abstract:This paper describes the composition and functions of ship position monitoring system and proposes an appropriate ship position monitoring system for water administration ship after analyzing the selection of communication link and supervised terminal, workflow and expense estimation etc.
Key words: Ship position monitoring system;water administration and Supervision;Commanding ship
1前言
船位监控系统是指依托国际移动卫星组织Inmarsat-C/MiniC 通信系统、陆地GPRS/CDMA基础网络通信系统或全球卫星定位系统（GPS）等信道设备，综合应用地理信息系统（GIS）以及管理信息系统（MIS）实现对作业船舶各种信息进行实时监控的综合系统。
2系统组成及功能
完整的船位监控系统由执法船舶（或指挥船舶）、作业船舶、信息传输网络以及相关配套软件等组成。执法船舶是监控系统的信息处理及管理中心，其上的监控设备主要包括：通信链路及监控服务器、显示单元、CTrack™ Marine综合平台软件等软硬件设备。
作业船舶是本系统的受监控点，其上的监控设备主要有：GPS设备及AIS设备终端、GSM/GPRS/CDMA船载终端、Inmarsat-MiniC站终端等硬件设备。
在整个系统的运行中，执法船舶通过Inmarsat卫星系统等信道设备建立与作业船舶的双向数据通讯链路，向作业船舶发送各类控制指挥报文，作业船舶将执法船舶要求的各种航行及作业信息回传到执法船舶。执法船舶接收到作业船舶发送的信息后，解析、存储于系统数据库中，并标示船位、状态等信息于显示系统，便于执法人员直观的监控各类信息。
船位监控系统可实现如下功能：实时监控各作业船舶；获取作业船舶的名称、符号、当前经纬度等；让特定组别船舶按照一定时间间隔自动报告位置、航速和航向等信息；实时呼叫船舶位置（包括群呼、组呼、单呼和按地理区域呼叫）等。
3船位监控系统在水政监察执法中的应用
珠江河口水域是广东省河砂开采的主要区域。对珠江河口水域河砂开采活动进行监督管理，维护河砂开采的良好秩序，保护合法采砂者的利益，是水政监察执法船舶的一项重要职责。
一般情况下，当作业船舶在进行作业时，执法船舶及管理机关需要及时了解作业船舶的具体位置、航行情况、是否到达指定工作区域、具体停留时间等信息，以实现对所管辖水域的全天候监控管理。传统的水政监察执法采取人工目视直接监管、轮巡值班等方式，往往耗费大量人力、财力，而且执法周期长，效率低。
因此，根据河砂开采过程中水政监察执法的特点，在珠江河口水政监察执法船上应用适合的船位监控系统，实现对珠江河口水域河砂开采活动的高效监督管理是很有必要的。
3.1通信链路及监控终端的选取
根据执法船舶所要求的管辖范围，监控终端可选择采用卫星信道的Inmarsat-MiniC站（内置GPS）终端、采用VHF信道的AIS设备（内置GPS）终端或采用GSM等蜂窝信道的GSM/GPRS/CDMA船载终端。
MiniC站的特点是可覆盖全球，且执法船舶可主动获得作业船舶的信息，但后续通信费用相对较高；AIS设备的覆盖范围为VHF范围，执法船舶可主动获得作业船舶的信息；GSM/GPRS/CDMA船载终端的覆盖范围则为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围，执法船舶需有作业船舶的GPS号码后，被动获得作业船舶的信息。
珠江河口执法船主要管辖珠江河口水域，该水域属我国经济较发达的珠三角地区，其区内各种民用无线通信信道设备建设齐全，中国移动/联通等无线通信运营网络如GSM/GPRS/CDMA等，均建设得十分完善、成熟，无线网络信号具有极高的覆盖率，基本上实现了全区域信号覆盖，因此可选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端。系统体系结构图如图1所示。
3.2工作流程
根据前文介绍和分析，珠江河口执法船监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端，则船位监控系统工作流程如图2所示。
3.3费用估算
执法船舶监控中心的配置包括监控服务器、综合平台软件及显示单元，初始建设费用约30万人民币。作业船舶监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端，每套约1万元，可实现监控范围为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围。
4小结
船位监控系统的配备，将使得珠江口海域各采砂企业的采砂船全部纳入监控，可及时、有效地获取每艘采砂船的实时船位、识别采砂船所属的企业等信息，同时可实现越界报警，防止越界生产及进入非辖定区域采砂等违法情况的发生，实现全天候监控。
综上所述，在珠江河口执法船配备船位监控系统，将有效提高管理执法水平，在实现对水域的有效管理方面发挥重要作用。
参考文献
[1]梁东业,谭德宝,宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究
[J].长江科学院院报,2010-1,27(1).
[2]王刚.基于GPRS的船位监控系统的通信模块设计[D]..大连理工大学
水政监察支队工作总结
在相关单位的密切配合和帮助下，把群众路线教育实践活动贯穿于工作中，以教育实践活动促进工作，取得了比较明显的成果，紧紧围绕依法治水、依法行政两个中心任务，克服诸多困难，积极开展水行政执法等各项工作，较好地完成了各项工作任务。
一、加强学习，提高队伍素质
1、加强政治学习，提高队伍的政治理论素质
把党的群众路线教育实践活动作为主线，组织广大党员干部深入学习和领会中央的文件精神，积极参加局里组织的辅导报告、座谈交流、观看教育影片等活动。围绕本单位“”方面存在问题的具体表现和危害，开展讨论交流活动，并撰写体会和心得。通过向群众发出征求意见表，座谈，一对一谈话等形式，充分听取广大党员干部的意见，从严要求，深刻查摆，落实整改，健全机制，使广大党员干部的综合素质有所提高，工作作风和组织纪律有所改善
2、加强水法规学习，提高队伍的业务素质
一年来支队有组织、有计划的开展水行政法律法规学习，把每周五定为“学习日”，通过集中学、小组学、自学的.形式，学习相关的法律、法规，同时开展了模拟执法练习法、模拟执法演练法、互换询问笔录法、台上台下综合评比法等，通过这种学习激发了队员学习执法知识的热情，调动了学习法律知识积极性，结合工作中的实际案例进行剖析，不断增强了水行政执法人员依法监察工作意识和业务水平，提高了全员学习能力和依法治水、规范水市场监察管理的执法能力，较大幅度提升了全队执法工作人员的业务素质。
二、克服困难，开创工作新局面
1、加强水法宣传，提高群众对水法规的认识
利用“世界水日”采取形式多样的水法宣传，通过巡查、收费对用水户做大量的水法宣传讲解，让用户知法、懂法，提高法律意识。在执法工作中，水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴，不厌其烦地深入各企业中宣传水法规，通过摆事实，讲道理，增进了与企业之间的理解，为今后各项执法工作打下了坚实的基础。
2、强化审理工作，严把法律程序合法关
按照规范执法的要求，结合全市清理城区管网范围内自备水源(井)工作，建立法律文书发放登记制，各单位由专人负责统一领取法律文书。20xx年共发放法律文书557份，其中河道处154份，支队403份。建立统计制表制度，并对每本卷宗的法规、法条、程序进行核对，整理，现已组卷归档10本。配合局相关部门较好地完成了行政权力清理工作，同时为局提供相关工作简报2篇。
3、取缔城区管网内自备井专项执法。
20xx年初，继续贯彻和落实市委市政府关于取缔城区供水管网网内自备水源井的精神和要求，先后对全市洗浴业，餐饮业，企事业单位等进行了大量的宣传，走访。共对全市有自备水源(井)的用户下达了告知书并依照法律程序下达了 1450余份法律文书，共取缔各类自备井365眼。在联合强制执行期间，全体同志克服困难，始终工作在第一线，尽管被打挨骂却始终坚持原则，秉公执法，树立了良好的水行政执法形象。为巩固成果，起草了《城区供水管网内自备水源井的管理办法》。
4、加强堤防管理，建立基础档案
9月下旬，按照局领导的工作部署，对全市堤防、松花江堤及四小河流和隔堤进行了为期10天的巡堤检查，在巡查中发现违章建筑151处，水毁工程3处，未经审批在建工程3处，违规占堤3处，对发现的问题进行了登记造册。配合河道处对一起未经审批私自穿堤违法行为行联合执法，下达了责令停止违法行为通知书。配合河道处对英格吐河大棚清障工作并对下达的法律文书进行了规范和完善。
5、加大巡查力度，打击非法取水行为
受理群众举报水事案件4起，并依法进行了处理，有效地遏制了擅自建设取水设施行为的发生，维护了正常的水事秩序。
三、存在问题：
1、受支队体制的影响，部分干部职工存在着思想不稳定，工作消极，工作作风涣散等现象。
2、政治学习及业务学习有待进一步提高。
四、20xx年工作计划
20xx年，我们将要以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关会议精神，不断健全各项制度，提升执法人员综合素质，转变工作作风，改善服务水平，加强巡查，强化水行政执法力度，维护正常的水事秩序，继续做好以下几项工作：
1、在各级领导的帮助下，完善体制建设，进一步落实经费渠道、编制整合工作，争取从根本上解决支队的困境。
2、加强支队全体人员思想政治学习和业务知识培训，增强监察队伍法制化、制度化、程序化执法意识，增强干部和监察人员的业务能力、执法服务水平，计划聘请局内的专家和相关的法律专家对执法人员和管理人员进行一次系统的培训。努力提高监察队员的整体知识水平和执法能力。
3、继续加大水法律法规的宣传力度，结合实际工作，采取多种多样的宣传方式，建立说理式执法的理念，提高广大群众对水法规的认识。
4、加大巡查力度，坚持每周至少二次巡查，对于通过举报、交办，巡查中发现的各类水事违法案件，做到及时处理，严肃对待，办理的水事案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，引用法律条款正确。
5、加大对违法行为和违法案件查处力度，特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法，重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件，并组织开展好专项执法和联合执法，坚决打击各类水事违法行为，维护水事正常工作秩序。
6、完善制度建设，建全配套服务、执能。建立执法网络信息平台制度和受理水事案件登记、立案审批制度，工作人员及时做好工作登记记录，载明执法时间、内容等相关信息。
根据水政监察大队的职能，对照目标责任制，经全大队人员的共同努力，圆满完成了全年的工作任务。现将2018年工作打算汇报如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会十九大报告精神，始终把科学发展观作为行动纲领和宗旨，深入践行以人民为中心的发展思想，坚决贯彻新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，转作风，树形象。努力提高大队人员综合素质与执法能力。
二、工作计划
1、日常巡查工作。一如既往地做好日常巡查，从严打击各类水事违法行为，切实做好河道监督管理工作，保障水利工程的安全运行。重点加强济华、昆仑燃气管道跨堤等涉河项目施工过程中的监督监管工作。
2、人员建设工作。进一步提高水政执法队伍人员素质，在2018年坚决完成上级要求，力争一次性全部通过执法证资格考试。并在取得执法资格后，争取完成1-3例典型案件。年后水政大队将开展模拟执法案卷演练，假设违法行为现场，大队全体人员按照水政监察执法程序进行执法，将分别扮演执法活动中的不同角色，从发现违法行为，到调查、处理、填写不同的司法文书。模拟制作水政执法案卷，规范水行政执法的各个环节、步骤、权限和时限等行为，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，使每位队员都得到一次切身的实际经历，提高执法水平。
3、水行政联合执法创新工作。在重要区域和执法任务较重的区域，积极推行有关部门联合执法机制，有效凝聚执法力量，严厉打击重大涉水违法案件。
4、普法工作。在2018年的“世界水日”和“中国水周”宣传活动中，大队准备充分利用各种载体，如制作宣传牌匾、定制相应的宣传物品和宣传材料，让守法意识更深刻的传递到人们的脑海中。
5、浮桥管理工作。进一步加强与辖区内6座浮桥的联系，督促其及时加强应急预案的更新与演练，并严格按照《山东黄河浮桥建设管理实施细则》督促及时更新和修订浮桥度汛方案和拆除方案，落实好浮桥拆除所需要的人员、设备、工具等，确保在汛期及调水调沙期间安全无事故，保证辖区黄河安全度汛。
6、党建工作。认真执行组织生活制度。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员学习教育培训等制度。健全组织生活、抓好党费收缴、党员发展等日常工作。
7、安全工作。认真履行安全生产职责，严格落实安全目标责任制。进一步加强安全巡查力度，做好重点区域的安全监管，做细隐患排查工作，加大安全宣传教育力度，提高安全意识。
三、主要措施
1、加强队伍管理、规范执法行为、提高执法效能、强化检查监督等方面按照法律法规规定建立健全管理制度，加强业务学习，着力构建高素质、高能力、高水平的水政监察队伍。
2、认真贯彻落实“防查并重、预防为主”的水事执法要求，严厉打击各种水事违法行为，加强加大执法巡查力度。
3、严格遵守工作纪律。上班时间不从事其他与工作无关的活动。不迟到、早退、串岗。严禁发生其他违反工作纪律、影响单位形象的行为。
第一条为贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》及其他水法规，强化依法治水、管水力度，保障全区河道防洪、水利工程设施安全，维护正常的水事秩序，规范水政监察的管理活动，根据水利部《水政监察组织暨工作章程》的规定，结合我区的实际，制定本实施细则。
第二条本细则所称水政监察，包括全区行政区域内水资源监察、河道堤防监察、水土保持监察、水利工程监察、水文和防汛等设施的监察。
第三条自治区、市、县、自治县、市郊区、市城区人民政府及地区行署水行政主管部门负责管理本行政区域内的水政监察工作，领导本行政区域内的水政监察队伍。自治区、市属水利工程管理单位根据自治区、市人民政府水行政主管部门的委托，负责管理其范围内的水政监察工作。
第四条水政监察必须以事实为根据，以法律为准绳，依照法律、法规制定的水行政管理规章、规范性文件，也作为水政监察的依据。
第五条各级人民政府水行政主管部门水政监察的基本任务和职责是：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国水法》及其他水法规；
（二）依法保护水、水域、水工程、水土保持和其他水利设施，维护正常的水事秩序；
（三）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为，以
水行政主管部门的名义依法作出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施；
（四）对水政监察人员进行培训、考核、提高执法水平；
（五）依照法律、法规和规章的规定，以水行政主管部门的名义征收行政性费用；
（六）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件。
第二章组织机构
第六条各级水政工作机构和水政监察队伍，具体行使水政监察职权。
第七条各级水政监察队属全民所有制事业单位，受同级水行政主管部门领导，业务上受上一级水政监察队指导。
第八条地方各级人民政府水行政主管部门应当按照行政管理和执法的要求，配备水政监察专职人员。
第三章 依法行政
第九条各级水政工作机构是各级人民政府水行政主管部门依法行政的综合职能部门。水政监察队是实施水行政执法的专职队伍。水政监察人员是水行政主管部门行使行政执法权的代表，按照法律、法规规定的授权范围实施直接的水政监察活动。
第十条依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水法>办法》、《广西壮族自治
区水资源费征收使用管理暂行条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《广西壮族自治区保护水文测报设施的暂行规定》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，对水资源管理、水工程管理、河道管理、水土保持管理和防汛、水文设施管理的违法、违章行为进行监察。
第十一条水政监察人员在实施监察活动中，具有下列权利：
（一）进行现场检查、取证；
（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人，作出笔录；
（四）依法制止不法行为，并采取防止造成损害的处置措施；
（五）对违法行为和侵权行为依法作出行政裁定、行政处罚，或者采取其他行政措施。
第十二条行政处罚坚持教育与处罚相结合的原则，按照违法行为的性质、情节、危害程度和引发的后果区别处理。
第十三条水政监察人员执行公务时，应当着装、持证、佩带水政监察的统一标志。水政监察证件和标志的格式，根据水利部的规定，由自治区水电厅统一制作和核发。
第十四条水政监察人员查处水事案件，要严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规、规章规定的程序，填写《水事违法案件受理、立案呈批表》、《水事违法案件调查笔录》、《水事违法案件调查报告》、《责令停止水事违法行为的通知书》、《违反水法规行政处罚决定通知书》、《水事违法案
件行政处罚强制执行申请书》、《水事违法案件结案报告》等。
第十五条水政监察人员依法行使行政职权受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。
第四章队伍建设和管理
第十六条县级以上人民政府水行政主管部门应当健全水政监察工作制度和培训制度，加强水政监察队伍的内部管理和提高水政监察人员的业务水平。
第十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当对水政监察队伍和水政监察人员进行定期检查考核，对在工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予精神和物质奖励；对失职、渎职和违法乱纪的人员，应当根据政纪的有关规定严肃处理。触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十八条各级水政监察队伍应配备必要的交通工具、通讯器材、勘察工具等执法装备。水政监察工作经费，可在征收的各项水行政经费中按照规定比例提取的业务费中列支，不足部分可在财政年度核定的水利事业费中调剂解决。
第十九条水政监察人员执行公务时，应当忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德和执勤规范，不得徇私舞弊。
第二十条水政监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有中等以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规；
（三）作风正派，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公。
第二十一条水政监察人员实行任期聘任制，任期3年，可以连聘连任。
第五章附则
随着计算机、网络技术的发展和水务局水政监察综合管理工作的增加, 水政监察实现信息化管理已经成为一个必然趋势。水政监察综合管理的数字化是以网络为背景的一种新型数字化工作环境, 其运用现代计算机和网络技术建立起来开放的交互式管理和服务系统, 向广大群众提供高效优质、规范透明的水政监察综合管理与服务。当前, 大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风, 进一步提高水政监察综合管理质量和效率, 建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制的重要任务。
2系统分析
水政监察综合管理的信息化建设, 不仅可以大大提高水政监察综合管理的工作效率, 缩短办事时间, 优化办事程序, 同时还有助于实现信息公开、加强监督管理。通过对水务局水政监察综合管理进行研究分析, 得出了水务局水政监察综合管理系统的业务需求包括以下几个方面: (1) 实现群众网络举报功能, 然后由水务局工作人员在系统中登记处理; (2) 水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存; (3) 系统能够对水务局执法车辆进行监管; (4) 通过系统能够上传和下达工作任务; (5) 系统能够实现GIS查阅功能; (6) 系统能够实现数据信息的共享; (7) 发布公告和公示。
水政监察综合管理系统的建设是衡量水务局综合实力的重要标准。大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风。
3系统设计
通过对水政监察综合管理的分析, 我们得出了水政监察综合管理系统的体系架构图, 如图1所示。系统软件架构分三层, 即基础设施、平台和应用系统。其中基础设施主要包括硬件资源池和支撑网络, 硬件资源池是服务器、存储设备和防火墙的组合, 支撑网络主要涉及到公众因特网、无线通讯网和专用网等;平台实现系统的开发和运行, 主要包括操作系统、软件开发平台和数据库等;应用系统是平台的显示层, 其包括门户、公共服务与监督平台、信息子系统和数据中心。门户是信息发布和系统的接口部分, 包括身份认证、界面集成、公共服务和终端设备等, 公共服务与监督平台涉及到网上监督、政务公开、信息发布、网上审批、网上执法和水务网站等, 信息子系统主要有信息共享子系统、认证管理子系统、频水项目子系统、水政巡查子系统、举报投诉子系统和水政执法子系统, 数据中心存储着水政监察综合管理信息系统的数据资源。
通过对水务局水政监察综合管理系统进行分析, 本文设计出系统的体系架构, 是一个将信息共享、统一办案、移动执法、涉水监管、水政巡查和举报投诉等子功能集成在一起的综合管理系统。系统能够实现群众网络举报功能和水务局工作人员在系统中登记处理功能;水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存;系统能够对水务局执法车辆进行监管;通过系统能够上传和下达工作任务;系统能够实现GIS查阅功能;系统能够实现数据信息的共享;发布公告和公示。
本系统的建设需要信息化中技术和硬件进行支持, 具体涉及到计算机硬件、软件开发和运行环境、软件支撑平台和相关的技术规范等。数据库平台设计釆用异构整合应用技术, 对于不同部门、不同层次的信息系统资源进行有效整合, 建立数据转换接口, 为用户端客户提供统一的界面访问登录窗口。
4系统实现
本系统使用了两台服务器作为数据服务器, 其中, 一个作为主数据服务器, 另一个作为备用服务器。水政监察综合管理系统和数据库同时在两台服务器上部署, 实现了数据的热备份和数据同步, 保证了水政监察综合管理系统的稳定运行和数据安全。水政监察综合管理系统的技术架构为B/S架构, 水务局工作人员能够通过访问接口进行系统的内部, 对系统进行管理, 接口层Web服务器能够将用户的请求传给应用层服务器;应用层服务器通过和数据库的交互来完成用户的请求。
结语
本文对水务局水政监察综合管理系统进行了研究分析, 设计出了水务局水政监察综合管理系统体系结构, 对水务局水政监察综合管理系统建设起到了一定的引导作用。由于篇幅有限, 无法对系统进行详细的分析和设计。水务局水政监察综合管理系统建设在我国水务局中有了一定的成就, 但存在的问题仍然不可忽视, 仍然需要我们探索研究, 结合水务局的实际情况, 进一步完善系统的建设。
摘要：本文对水务局水政监察综合管理系统进行研究分析, 结合分析结果设计出了系统的体系架构, 并对系统体系架构进行了详细阐述, 最后对系统的网络结构进行了实现。本系统的开发及使用, 不仅对水政监察综合管理效率提升具有重要的现实意义, 而且对完善水政监察综合管理、提升管理能效具有较大的推动作用。
关键词：水务局,水政监察管理,信息化
参考文献
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[2]白承灏, 刘潇.GIS技术在数字城市中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2009 (09) .
一、坚持四项基本原则，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵纪守法。
二、热爱水利事业，努力学习有关法律法规，积极参加业务培训，提高执法水平，认真履行水政监察员职责。
三、执行公务时应主动出示证件，仪表端庄、文明执法。
四、坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守办案程序，全面地、客观的审查核实证据，敢于执法、善于执法。
五、坚持原则、严守纪律、作风正派、忠于职守、热情服务。
六、服从命令、听从指挥，依法行政，秉公执法。勤政廉洁，不谋私利，事关亲友，主动回避。
调研工作汇报材料
一、学习贯彻中央一号文件、全区水利工作会议精神的基本情况 今年的中央一号文件把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置，并第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，对加快我国农村水利设施建设，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。
(一)明确了国家水利建设的基本思路，即“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”，进一步明确了水利建设和水资源管理在经济社会发展全局中的重要地位和作用；
(二)明确了今后的工作重点，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，这是推动水利改革发展的重要突破口和着力点；
(三)明确了发展方向，即努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后水利工作需要长期坚持并为之不懈奋斗的主线；
(四)明确了水利建设的基本原则，即坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新，这是我国水利改革发展的重要遵循，必须贯穿到水利改革发展的全过程和各个方面。
二、学习贯彻水利部《关于加强水政监察工作的意见》（水政法〔2010〕516号）的情况 为全面提升水政监察水平，切实加强水政监察组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，进一步规范水政监察行为，提高水政监察效能，加大水政监察力度，切实保障水法规的全面实施，有效防范和化解水事纠纷，维护良好的水事秩序，全面贯彻落实中央一号文件和全区水利工作会精神，根据自治区水利厅《转发水利部《加强水政监察工作的意见》的通知》精神，现就我旗水政监察大队学习《加强水政监察工作的意见》汇报如下：
1.提高认识、统一思想
水行政机关水行政执法是水政监察经常性的管理活动，直接面对社会和公众和各个企业，与人民群众的切身利益有着密切联系。加强水政监察工作，是水利系统全面推进依法行政的重要环节，是提高水行政公共服务能力，社会管理水平的重要手段。国务院、水利部高度重视行政执法工作，对严格行政执法，强化执法监督，保障法律法规的正确实施提出了明确的要求。近年来，我旗水行政执法能力和水平不断提高，保障了水法规的有效实施，维护了良好的水事秩序。但工作中也存在一些问题，对水政监察工作重要性的认识还不到位，严重缺少执法取证设备，水政监察人员的执法能力和水平有待进一步提高等，这些问题不适应全面推进依法行政，加强法治政府建设的需要，在今后的工作中亟待解决。
2.苏尼特左旗共有乡、镇、苏木5个（满都拉图镇、查干敖包镇、巴彦淖尔镇、巴彦乌拉苏木、赛罕高毕苏木），（全部为畜牧业产区），4个居委会街道办事处；下设嘎查49个，1个管委会（恩格尔河灌区）。全旗土地总面积34251平方公里，我旗面积大，水政监察大队现有人 员7人，出现人员少，资金难的问题。健全完善现有水政监察执法队伍，逐步充实水政监察和水政执法人员，积极创造条件促进专职水政监察队伍和执法队伍的建设，按照执法任务配备好执法人员，并切实解决好水政监察、水政执法人员的编制问题亟待解决。
3.完善水政监察保障机制
加大对执法装备的投入力度，满足执法工作需要。开展水政监察政风行风建设。在水政监察和执法队伍中开展民主评议政风行风活动，创建文明执法单位，推行水行政执法行为准则，强化职业道德和行为规范教育。水政监察及执法人员要做到标识统一、仪表端庄、业务精湛、举止规范。
4.严格执法行为完善执法程序制度依法对水行政执法的各个环节、步骤、权限、时限等进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。规范行政处罚裁量行为。对法律、法规、规章制度的有裁量幅度的水行政处罚条款进行梳理，根据我市经济社会发展实际，对行政处罚裁量权予以细化、量化，并将行政处罚裁量标准予以公布、执行。健全执法案卷评查制度。开展行政执法案卷评查工作，加强对典型案例的分析研究，提高执法质量，促进规范执法。推行执法公开制度。建立执法依据、执法权限、执法程序和执法结果的公开制度，确保公民、法人和其他组织的知情权、表达权和监督权。积极推动重大水事违法案件查处过程、行政处罚决定以及执行结果向社会公开，充分发挥社会的监督作用。推动水政监察信息化建设。加强执法信息化建设，建立水政监察队伍管理、执法统计、现场监管、水事矛盾纠纷调处等信息应用系统，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规 范化水平。
5.加大执法力度，严格查处违法行为。建立健全执法巡查制度，加大现场执法力度，逐步实现由事后查处向预防为主、防查并重的转变。定期开展专项执法活动，建立重大水事违法案件挂牌督办制度，坚决查处和制止无序开发水资源、非法采砂、侵占河道水库、造成水土流失等违法行为。完善水事矛盾纠纷预防调处机制。坚持预防为主，预防和调处相结合的工作方针，严格执行界河规划，落实界河工程建设等审批制度。完善水事矛盾纠纷排查化解制度和水事纠纷应急预案。采取工程和非工程措施，及时化解矛盾纠纷。建立健全水事纠纷调处责任制，完善属地为主、条块结合，政府负责、部门配合的水事纠纷调处工作机制。创新执法工作机制。建立健全与国土、公安等部门联席会议制度，在重要堤防、河道和执法任务较重的区域，积极探索行之有效的执法方式。建立信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等工作制度。
三、预防和调处水事纠纷、水事违法案件的排查化解情况
贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，及时化解水事矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，确保水利安全生产。
1.坚持预防为主、预防与调处相结合的工作方针，按照加强对重点水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，深入做好水事纠纷预防、协调和化解工作，确保水事稳定。
2.对出现矛盾苗头、有可能造成水事纠纷的，要深入现场调查、协调，并与地方政府和有关部门研究制定解决措施，及时化解矛盾，预防重大水事纠纷发生。
3.对因水事纠纷造成安全生产隐患的地区和项目，要切实采取有效措施，排除隐患，确保安全。
4.、进一步完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制，建立健全水事纠纷调处的快速反应机制、科学控制机制、后期处置机制等长效机制。
5.加强宣传，积极引导。工作态度和方法得当，以积极态度引导群众依法表达利益诉求，能够解决利益矛盾，无水事纠纷和水事违法案件的发生。
四.水资源费和水土保持设施补偿费征收情况
我旗现有涉及水土保持企业29个，全部编制水土保持方案报告书。以水土保持设施补偿费完全按照已编制的水土保持方案作为征收依据，由于我旗地理位置比较偏远，施工期相对短，企业施工难，水土保持设施补偿费征收慢，无法按照水土保持方案一次性征收，正在逐年征收。水资源费征收情况，工业用水企业均已编制水资源论证报告书，用水企业现开工建设的有，内蒙古金中矿业有限公司的巴彦哈尔金矿项目，该项目正在建设期，已经安装水表，预计今年9月份可以正式投入使用。内蒙古泰高水泥有限公司的日产4000吨新型干法水泥熟料生产线项目，已经安装水表，可以按照水表征收水资源费。内蒙古大唐鼎旺有限公司和苏尼特左旗西平矿业有限公司，是新建项目，刚开始基础建设施工，已经通知其供水管道安装水表。鑫岩矿业有限 公司的年60万吨新型干法水泥熟料生产线建设项目，由于地质原因现已停止生产。
五.水土保持工作“三同时”落实情况，监理、监测开展情况
为深入贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》，加强生产建设项目水土保持监督检查工作力度，促进生产建设项目全面落实水土保持“三同时”制度，督促企业落实监理、监测工作，要求企业必须有水土保持监测技术人员，完善水土保持监测、监理档案，以备执法人员监察核实水土保持工程进度落实情况。进一步推进我旗开发建设项目水土保持工作，重点检查建设项目主管部门和生产建设单位水土保持管理机构和管理制度落实情况、水土保持工程后续设计及水土保持措施落实情况、水土保持监测、监理工作开展情况、水土保持措施重大变更报批备案情况。
六.水政监察队伍自身建设情况
水政监察是各级水利部门经常性的管理活动，直接面向社会和公众。加强水政监察工作，是水利系统全面推进依法行政的重要环节，提高水利社会管理水平的重要手段。
第一期
和硕县水利局水政监察大队2012年3月06日 和硕县全面展开IC卡水表安装工作 为加强我县地下水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，实现用水计量总量控制与定额管理的统一。和硕县今年起计划对300眼机电井进行智能化计量设施安装，2012年3月6日，机电井智能水表安装工作正式展开，有序推进。县水政大队大队长孟文红带领水政大队工作人员对县城及各乡镇场工业、农业种植用水大户进行智能化计量设施安装。今年智能化水表安装工作任务重，困难多，为了开展今年的水表安装工作在年初水利局专门派人去北疆对智能化水表安装工作进行了学习和考察。水利局还决定抽调业务能力强的人员到设备供应厂家学习，熟悉并掌握计量设施的技术要领，做好取水户计量设施的选型、安装、维修等服务工作，建立健全用水计量设施管理档案，确保我县机电井计量设施安装工作顺利完成，为确保我县水资源可持续利用，经济社会发展提供强有力的保障。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！我叫**，现年*岁，籍贯***县，大学学历。我竞聘的岗位是水政监察支队副支队长，非常感谢组织和领导能给我这样一次参加竞聘的机会来锻炼和提高自己。我2002年9月参加工作至今一直在市水务局水政水资源科工作。多年来，我一直从事水行政执法、水法律法规宣传、依法行政、“两制”、行政许可、水政监察队伍规范化建设、政务公开等专项工作，由于工作成绩突出，曾先后获得2006年-2007“两制”工作先进个人称号，2010年优秀共产党员称号和普法先进个人称号。我竞聘的优势在于：
第一、我是法学专业毕业，专业对口，有一定的基础理论知识，有利于水政工作的开展，同时作为一名共产党员，我认为自己已经具备了担当该职务所必须的政治素养和个人品质；
第二、通过多年的水行政执法工作使我积累了很多经验和知识，这是书本上学不到的。同时我经常参加自治区水利厅组织的各种培训班，一直不断的和其他地州的同志
交流经验为我所用；
第三、我本人非常热爱水政事业，为此在努力工作的同时，我参加了中央电大法学本科学习，并于2011年1月完成学业取得了毕业证，为我以后的工作打下了坚实的基础；
第四、从工作伊始，我就一直参与水政监察支队的建设，熟悉水政监察工作的每一个环节，每一项内容，2006年我曾带领水政监察支队顺利通过了自治区水政监察总队规范化验收，取得了优秀的成绩。
水政监察支队是水行政机关设臵的专职水行政执法队伍，肩负的任务是在规定的授权范围内对水事活动依法实施直接的水政监察。假如我能竞选成功，担任水政监察支队副支队长，我对以后的工作将有以下几点设想：第一、加大水法律、法规宣传力度。我认为水法律、法规宣传是水行政执法工作中的一个基础性的重要环节。宣传水法律法规的作用虽远不如征收水利规费来的那样实在，但可以使执法者和相对人直接了解、熟悉当前的水法律、法规，分清对错。可以普遍提高法律意识，改变思想观念，减少纠纷和违法事件的发生。从一定的程度上讲也相应的降低了水行政执法的成本，促进了社会的和谐，经济的发展。同时在水法律法规的宣传贯彻中采取单一的宣传形式，已经难以收到理想的宣传效果。近十年来，各种法律、法规相继出台，并都在不断建全和完善，各行业都在宣传和普及法律知识。因此，要想提高水法律法规的宣传效果，必须端正态度、提高认识，不能图形式、走过场，应采用广大群众通俗易懂、喜闻乐见、生动活泼的宣传方式。
第二、加强队伍建设，提高执法人员素质。随着中央一号文件实行最严格的水资源管理制度的提出，对水行政执法人员的素质和队伍的执法能力要求也越来越高，因此加强队伍的政治学习和业务培训，提高执法人员的自身素质和执法水平，是搞好水行政执法工作的前提和基础。我主张建立正常的学习培训制度，在理论上突出党和国家的路线、方针、政策的学习，在业务培训上上突出专业法律法规执法业务知识及案例实务的培训。教育执法人员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，自觉做人民的公仆，让人民满意，遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范，团结协作，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于开展批评与自我批评，齐心协力做好工作。
第三、加大水行政执法力度。在水事案件办理过程中，严格遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则，按程序依法处理。具体做法是在内部机制的建设管理方面应以理顺关系、加强力量、完善职能为主，逐步实现综合执法中统一许可、统一处罚、统一征收的三项要求。在外部机制建设方面，积极与公安、法院、国土、环保、发改委、规划等执法部门协调，建立起联合执法与打击的体系，优化外部执法环境，大力推动综合执法工作进程。
第四、适应新时期水利工作要求，结合我市特殊体质下水利工作实际，在执法的措施上，积极探索水行政执法防控新体系，构建以水政监察为骨干、政府为依托、管理单位为基点、公安机关为延伸的水事案件防护网络，形成上下联动、群体参与、群防群治的新局面。
第五、在科技创新方面，整理内部资料，利用网络发布有关水政水资源监察方面的信息，来展现出新世纪现代化的克拉玛依水政监察队伍形象。
第六、处理好与领导、科室、同事之间的关系。在工作中服从领导，为领导排忧解难，发挥助手作用。与其他
科室和同志搞好工作关系，树立整体观、相互替补，平等相处。在实际工作中做到率先垂范、严于律己，诚恳待人，尊重和关心同事，努力创造宽松、和谐、愉快的工作环境。我坚信以我的工作能力和我敬业的精神，一定能够胜任这一职务，当好科室领导的助手,决不辜负领导对我的期望。各位领导、各位同事，如果我在这次竞岗中失败，我会认真仔细查找不足,虚心学习,取长补短,并将一如既住的做好自己该做的工作，努力提高自身的综合素质。
谢谢大家！
竞聘人：***
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