工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结（精选10篇）

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇1

____年，××局××所认真贯彻落实国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等计划生育法规，结合本地实际,切实做好××辖区流动人口计划生育工作。经过一年来全所人员的共同努力，该所共为流动人员办理工商营业执照__个，验照__户，向当地政府通报流动人员信息__件，切实为××辖区流动人员服好务，深受当地党委政府的好评。

一是加强领导、落实责任。年初，该所成立了由所长任组长，其他所员为成员的计划生育工作领导小组，确定了工作联络员。组长同成员签订了“流动人口与计划生育监管责任书”，由工作联络员负责日常工作，从而有效的领导、协调、落实全所的人口和计划生育日常管理和服务工作。

二是抓紧内部监管干部的学习。将人口理论和人口计划生育政策、法律法规、纳入干部职工学习内容。做到一季度_-_次集中学习，增强了干部职工责任意识和工作主动性。每季度对辖区的计划生育流动工作进行总结，对下一步要开展的工作进行部署，有力的保障了流动人口计划生育工作的顺利开展。

三是把好登记办照关口。一方面在办理营业执照时，认真检查《流动人口婚育证明》有效证明核查率达到___％。另方面加强宣传工作，利用协会例会的机会向广大个体私营业主宣讲计划生育政策、法律法规，在辖区内张贴宣传标语。工商所联合协会、辖区计生办组织学习流动人口计划生育方面法律法规和知识共计_次，人员__人次。

四是扎实强化监督检查。外勤组定期对市场经营户中育龄妇女进行检查，核实她们的有效证件。配合政府计生部门搞好个私企业流动人口计划生育管理。协助落实好流动人口婚育证明的代办工作，利用市场巡察的机会对避孕药具市场及经营单位进行检查。对无计生部门手续的，告知当事人定期办理婚育证明。全年共检查辖区流动人口及计生药店__次以上，检查流动人口__人次。

街道年度人口与计划生育工作总结 篇2

一、2015年主要计生指标完成情况

街道共辖九个社区，从去年10月1日到9月30日，总人口33229人，已婚育龄妇女7620人,共出生275人，非政策出生10人，符合政策生育率96.36%，出生婴儿性别比108.33（其中一孩性别比113.75，二孩性别比100.00，多孩性别比100.00），出生率8.14‰，死亡率1.66‰，自然增长率6.48‰，完成四术252例，综合避孕率89.20%。这些指标的完成基本符合上级人口与计生工作目标责任制管理的要求。二、一年来的主要工作

（一）高度重视性别比偏高问题，认真执行出生婴儿性别比综合治理“八项工作制度”，从源头上杜绝“两非”案件的发生。为此，我街3月6日专门召开派出所、工商所、财政所、民政服务中心、中蒙医院、计生服务站、城关卫生院、妇幼保健所等有关部门联席会议，并与各部门领导签订了责任书。

（二）中国计划生育家庭发展入户调查

自治区组织“中国计划生育家庭发展追踪调查”培训后，按照县计生局要求，准备开展入户调查工作。我街泰和社区被抽中20户。为保质保量按时完成任务，街道专门指派计生服务中心孙德军同志负责该项工作，并由泰和社区计生专职工作员和治安员配合工作。自2014年11月6日开始，26日结束，提前完成了20户入户调查问卷和社区居委会调查问卷任务。

（三）开展计划生育三项制度审核工作

截至2014年年末我街独生子女257人，奖励扶助36人，特别扶助2人。2015年街道共计上报三项制度人员6人，五间房社区奖励扶助2人，兴隆社区奖励扶助1人，泰和社区奖励扶助1人，长青社区特别扶助2人。经过三天入户调查审核，符合条件的共4人，不符合条件的共2人。我们并对往年享受待遇人员进行了验证。(四）上门服务为育龄妇女免费检查

计生服务中心于3月23日开始至4月24日，9月24日至10月28日，一年两次开展对街道辖区内所有企事业单位育龄女职工以及所有社区育龄妇女进行免费孕检、透环检查活动。聘请大夫自带b超设备到各单位和社区开展孕检工作。

（五）花园社区举办健康知识讲座及义诊活动

4月17日上午八点，由社区卫生服务中心公共卫生科科长蒋会清带队，刘海云、李景华、李娜、陈丽、王艳、王国志一行七人，来花园社区举办健康知识讲座及义诊活动。此次健康知识讲座由刘海云大夫主讲高血压预防、治疗知识。李景华大夫做心电图，李娜大夫做b超，陈丽、王艳大夫测血压，王国志大夫为患者义诊。

（六）街道计生服务中心和伊利集团联合为妇婴免费发放奶粉 4月30日上午9点，街道计生服务中心与内蒙古伊利集团在长青社区联合为妇婴免费发放奶粉。内蒙古伊利集团由销售经理李凤华带队，一行四人，开车拉着金领冠妈妈配方奶粉，到长青社区二楼为街道八个社区，66名现孕孕妇及196名新出生婴儿免费发放奶粉。

（七）长青社区与城关卫生院联合开展免费体检活动

国家启动了“中国女性两癌检查防治工程”，将“妇女两癌检查”列入妇幼卫生重大服务项目，免费为全国农村妇女进行“两癌”检查，XX县被列为宫颈癌检查项目县，为此，长青社区与城关卫生院联合开展免费体检活动，城关卫生院妇幼保健科李景华、高冉、宫玮等三名大夫为广大育龄妇女做了检查。检查项目为宫颈癌筛查、妇科检查，检查人群为64岁以下已婚育龄妇女。(八）开展计划生育评比活动

为规范我街计划生育工作，提升计生专干的业务水平和工作热情，由街道办事处分管计生副主任刘素琴带队，街道计生服务中心工作人员及各社区计生专干，共14人对各社区计划生育工作进行了评比。5月11日至5月18日，利用八天时间对全街8个社区的计划生育工作逐社区进行全面检查评比。刘素琴副主任对此次检查评比工作非常重视，每到一个社区，首先召开计生专题会议，由刘素琴副主任讲话、社区书记汇报、计生专干汇报，接着对各种表册卡单、基础资料、专干月访视、各种会议记录等计生业务进行全面细致的检查，查漏补缺并量化打分作出排名，对于排名靠前的社区提出表扬，大力推广其工作方法，对于排名靠后的社区要提出整改意见，并限期整改。通过此次活动，各计生专干达到了相互学习、相互促进的作用。

（九）街道携手中蒙医院助企励工免费体检卡发放仪式 2015年8月5日上午八点半，由街道携手中蒙医院在街道办事处二楼大会议室举行助企励工免费体检卡发放仪式。参加人员有街道办事处主任马立斌、副主任刘素琴，中蒙医院张副院长、赵主任、王主任，物业企业员工。首先，中蒙医院张副院长做了讲话；第二，举行助企励工免费体检卡发放仪式，惠及七个物业公司员工130多人，价值10万余元，检查项目包括血常规、尿常规、肝功能、血糖、血脂、胸透、心电图、b超，男士每人体检费617元，女士每人体检费737元，；第三，物业公司员工代表、尚岗物业公司代表先后致了答谢词；最后，街道办事处主任马立斌做了总结讲话。(十）联合检查查两非工作

9月24、25日，由县计生局政法股长带队，计生局、工商局、药监局、卫生监督所，一行五人，对街道辖区内中蒙医院、新城医院、妇幼保健所、社区卫生服务中心等四家公立医院进行了联合检查查两非工作，认真检查了门诊和住院处药房、门诊和住院处妇科、b超室，对不符合要求的做法予以了纠正。并对红十字协会门诊进行了检查。

三、存在问题

1、执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难。

2、流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

3、组织已婚育龄妇女查环、查孕、查病难。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇3

今年以来，柳林镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实国务院《关于全面加强和统筹解决人口问题的决定》的实施意见》精神，积极开展“抓典型，建机制”年活动，全面提高计划生育依法行政管理水平，狠抓各项工作重点，为全镇计划生育工作的健康发展奠定了良好的基础，现将我镇人口与计划生育依法行政工作总结如下：

一、建立健全规章制度，靠死靠实工作责任。

一是镇上召开党委会议，研究成立了由政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关干部为成员的计划生育依法行政工作领导小组，严格实行领导负责制，为计划生育依法行政工作的顺利开展提供了良好的组织保障。二是加强阵地建设，健全规章制度。镇上专门挪出一间房屋作为计划生育依法行政办公室，创建了计划生育依法行政办公室，制定出台了《计划生育依法行政工作内容》《计划生育行政审批程序》《计划生育行政执法责任制度》《信访接待工作制度》《计划生育有奖举报制度》《社会抚养费征收、管理、使用制度》等8种规章制度，进一步规范了计划生育行政许可、行政审批、征收、处罚等执法程序，为全镇各级计生干部文明执法，依法行政指明了方向。三是签订了依法行政责任书，进一步明确任务，靠实责任。镇上年初与各村签订了责任书，在明确职责和要求的同时，做到了有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。全镇无一起计划生育越级上访和重大侵权案件的发生。

二、扎实做好综合治理，认真落实便民服务。

一是抓属地管理，把责任真正靠在了各村、各单位、各企业的领导身上，明确人口与计生工作第一责任人，确定专人主抓计划生育工作，并纳入考核。使计生工作达到了全覆盖。

二是抓流动人口，对流动人口实行同宣传，同管理，同服务。认真及时地为流动人口提供各种计生服务。免费办理相关证件，免费提供环孕情服务，使依法行政工作得到有效的拓展。

三、坚持政务公开，依法征收社会抚养费。

为镇计生办和全镇10个村统一制作了计划生育政务公示牌，对群众关心的再生育审批对象、优惠政策对象、计生干部名单、举报电话等中的内容予以定期公示，设立举报箱，提高了依法行政工作的透明度。为各村统一制作了“八不准”制度牌，让广大群众明确了执法人员职权范围。为打造“阳光计生”、“和谐计生”奠定了良好的基础。

在社会抚养费征收上，一是严格程序，依法征收。我们始终坚持“说服教育和依法起诉”相结合，“发现一例，征收一例”的原则。严格按照法定程序，规范调查笔录。社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、送达回证等各种执法文书和执法程序，做到了“三个统一，两个及时”即统一张榜公布，统一征收标准，统一征收程序，及时出具正式票据，及时上解财政专户。使社会抚养费征收得到有效落实，全镇当年应征社会抚养费3.94万元，已征3.36万元，当年征收率达到了85.1%，往年应征1.93万元，已征1.93万元，征收率达到100%，并足额上解县财政专户。二是归档建帐，分类管理。对当年和历年来的社会抚养费征收对象实行一卷一案，归档保管。并建立了社会抚养费征收台帐，做到了征收准确，数目清楚，年限明确，规范建立了社会抚养费征收登记册，对04以来的应征对象造册登记，备案管理。三是严格财务制度，做到了及时上解每一笔罚没收入，坚持不坐支，不乱支，不挪用，使计划生育社会抚养费全部用于计划生育事业。

四、维护群众权益，狠抓信访工作。

镇上实行领导包案和责任追究制度。确定专人负责计划生育信访接待事务，重要信访案

件领导亲自参与，畅通信访渠道，开展计划生育有奖举报和村政务公开，对群众来信来访进行了认真登记，能答复处理的及时予以答复处理，严格按照信访文书，按照程序办理，做到了事事有回音，件件有结果。今年以来，除个别来人咨询外，无一例计划生育信访案件的发生。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇4

方经济又好又快发展作出了新的贡献。

____年度主要工作情况

一、以开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，提升队伍整体素质，保证各项工作有序进行。

（一）把握主题，认真开展学习实践科学发展观活动。

自开展第二批学习实践科学发展观活动以来，我局在市局党组和县委深入学习实践科学发展观领导小组的帮助指导下，制定了详尽的学习安排表，采取集中学习、个人自学、专题讲座、观看录像、交流讨论等方式，结合我局实际，扎实开展学习实践活动。一是领导高度重视，周密安排部署。二是统一思想认识，深化理论学习。三是深入调查研究，认真撰写调研报告。四是严格对照检查，深入自我剖析。认真召开局领导班子以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的民主生活会。在这次学教活动中，共撰写心得体会__篇、调研报告_篇，召开座谈会_次，开展谈心活动__人（次），编发科学发展观简报__期。

（二）加强队伍建设，扎实推进机关效能年建设活动。

我局按照市局和县委、县政府要求，以服务是更高层次的监管为目标，从制度、创新、监督、服务四方面入手，积极有效地开展“机关效能年活动”，一是对所有的制度进行自查、比照，制定和完善了《机关效能告诫实施办法》等二十多项工作规范和制度，使效能建设做到了有章可循；二是开展了“我为发展求效能”大讨论、“我为效能添光彩，服务发展做贡献”演讲、“大走访”、“干部服务下乡镇”形式多样的活动，使我局的效能建设活动开展得有声有色；三是实行方式多样的督查，保证了机关效能建设各项制度的落实，形成一种“人人讲效能，大家抓效能”的良好局面；四是全体干部职工以机关效能年为契机，在工作中认真贯彻执行限时办结、延伸服务、优惠政策、绿色通道等各项制度，为广大经营者提供最优质、高效的服务。今年的机关效能建设年活动共编发活动专刊__期，印发宣传资料___余份，制作宣传板_块，悬挂横幅__条，印发人手一册的廉政风险点管理手册。通过开展机关效能年活动，使全系统办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显提升。

（三）完善考核工作机制，增强干部职工敬业意识和工作责任心。

为适应转型期间工商发展需要，我局不断探索新的考核机制，全面推进“四化”建设，实现“四高”目标。一是进一步加强全系统干部职工作风纪律的制度建设，实行作风纪律督查制度，对全系统进行定期和不定期作风纪律督查，并将督查情况在全系统进行通报；二是首次实行机关考评基层、基层测评机关的双向考评制度，实行机关股室与基层分局（所）工作目标连带责任的考核，有力推动和激励系统干部职工的工作积极性，增强敬业意识和工作责任心，确保了政令畅通;三是进一步完善各项管理制度，制定《办公内务管理工作规范》，强化内务管理，对办公用品、公务接待、车辆管理等进行细化，提高干部职工节约意识，积极创建“节约型工商”。

（四）开展富有工商特色的文化建设和宣传工作。

我局结合工商系统实际，开展工商特色的文化建设，积极宣传××工商。一是首次成功举办以“消费与发展”为主题的_.__专题大型文艺晚会；二是组织女干部职工参加县妇联“_._”妇女节义务植树活动；三是在劳动节、国庆节期间，组织机关干部举行篮球、乒乓球、登山等特色文体活动，进一步增强队伍凝聚力和向心力，促进了队伍和谐；四是继续开展工商廉政文化建设，更新了_个分局（所）和机关办公楼的廉政文化宣传牌；五是加大了对外宣传力度，国家级、省级用稿有了新的突破，特别是今年的政务信息在全市非直报点中名列榜首。

二、加大市场监管力度，改革市场监管模式，整顿和规范市场经济秩序工作取得新成效。

为营造公正有序、和谐诚信的市场经营环境，我局不断加大行政执法力度，改革监管模式，拓宽监管领域，严厉打击各类违法违规经营行为。今年我局共查办各类违法违章案件___起，案值___万元，其中大要案_起，一般程序案件___起（无照经营案__起、不正当竞争案__起、商标案_起、销售假冒伪劣商品案__起，广告案_起，其他案件___起），罚没入库__万元。

（一）认真抓好食品安全监管工作，维护群众消费安全。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇5

管理责任制考评细则

为全面提升计划生育水平，充分发挥考评在人口和计划生育工作中的导向作用，根据《毕桥镇2010年人口与计划生育目标管理责任制考评方案》，结合实际，特制定本细则。

一、考评对象

村委会（居委会参照执行）

二、指标设置(100分)

1、人口出生指标（30分）；

2、长效节育措施落实情况（25分）；

3、流动人口管理（9分）；

4、孕情监测、早孕发现及随访服务（18分）；

5、基础工作（18分）。

三、考评内容

（一）人口出生指标（30分）

1、无政策外生育计15分。每出现一例政策外一孩扣2分，政策外二孩扣4分，多孩扣6分。

2、出生人口上报准确、及时15分。每瞒报一人扣4分；漏报一人扣2分；人口出生上报不及时（应在出生当月上报）每例每月加扣0.5分并逐月累计扣分；往年人口出生补报一孩、二孩、多孩分别扣0.5分、1分、1.5分（上溯到2007年）；错报一例性别、孩次或出生日期分别扣0.5分；上报婴儿死亡但不能提供有效证据的，每例扣1分。

3、符合二孩生育条件，但未持证生育的，每出现一例扣1分；符合一孩生育条件，但未依法取得夫妻关系生育的，每出现一例在此项指标中扣0.5分；符合收养条件，但未办 1

理收养证收养的，视同政策外出生扣分。

4、对于生育时户口在本地，嫁出或招亲至外地的，其人口出生在对方上报的，应提供对方计生办人口出生上报或纳入对方管理的证明，不能及时提供的，一经查出或发现，纳入本村人口出生。

（二）落实长效节育措施（25分）

1、完成长效节育措施计15分（含人流、引产后及08年元月一日以来未上、未扎人员）。一孩平产的妇女要求在三个月内上环、一孩剖腹产的妇女在七个月内上环（须提供剖腹产证明）。生育二孩的夫妇（含一孩双胞胎、再婚、一孩抱养）一方在三个月以内结扎；逾期未上、未扎的每例扣2分，二女户未扎加扣1分，二女户非禁忌症原因手术错位的，加扣0.5分，扣完为止。

2、不能上环、结扎的需提供县计生服务站证明；已提供证明，但超过缓上、缓扎期限的，按未上、未扎计算。

3、当月手术应在当月上报，不及时上报的，每例扣0.5分。

4、08年元月1日以前的长效节育措施，每完成一例（上

环、结扎）加0.5分，二女户另加1分，但总分不得超过25分。

（三）流动人口管理（9分）

1、建档办证率达100%计4分。每村抽查40周岁以下流出已婚育龄妇女20人，每出现一例未建档的扣2分；流出地址不清或信息错误的每例每项扣0.1分（省外地址到县级，省内到乡镇或街道）。

2、长效措施落实2分，流出已婚育龄妇女长效措施每例未落实扣1分。

3、返乡孕检3分。每个村抽查20名孕环检对象，核查“流出人口孕检反馈单”或返乡孕检情况，不到位的每人次

扣0.5分。

（四）孕情监测、早孕发现及随访服务（18分）

1、孕情监测（6分）：一般访视对象一年4次访视，环检对象一年2次环检，不到位的，每例扣0.2分。两类重点访视（孕检）对象，每月进行孕情监测1次，不到位的，每例扣1分；

2、早孕发现（10分）：怀孕对象孕情应在3个月内上报，超过3个月上报的，每例每月扣2分；

3、随访服务（2分）：专干对政策内怀孕对象，每月随访1次，产后对象1个月内随访1次。随访不到位的，每例扣0.5分。

（五）基础工作（18分）

1、基础设施（1.5分）

（1）计生服务室设备齐全、使用方便、整洁卫生、资料完整，能满足日常为广大育龄妇女服务的要求（1分）；

（2）人口学校、计生协会设施规范（0.5分）。

2、村组织及人员配备（2分）

（1）村有计生办公室和计生协会组织；党（总）支部、村委会认真履行计划生育工作职责；实行并落实村两委成员分片包保责任制，做到人人有分工，人人抓落实（1分）。

（2）村有计生专干,3000人以上的村应增聘1名专干；每个村民小组至少有1名计生信息员。计生协会会员不低于村总人口的5%，有规范的登记名册（1分）。

3、统计资料规范（5分）

（1）有常住人口登记表，已婚育龄妇女登记表，未婚育龄妇女登记表；有月报告单，台帐，信息提示单，环孕检登记表，孕情随访表，生育、节育随访表；有流动人口登记表，流动人口信息月报告单，孕检反馈单；有生殖保健服务证申报登记表，生育证审批表；有药具使用情况登记表，药具发

放随访表，各类手术证明；有计生协会台帐，有活动记录，有联系帮扶户登记表，有关爱女孩工程各类表格；有每期计生村务公开内容底稿及图片，人口学校活动记录、备课笔记等，各种宣传品底稿，开展各种活动图片。

（2）以上资料，每缺一种扣2分，填写不规范每项扣0.5分。

4、村民自治工作（2.5分）

（1）、实行计划生育村民自治改革，推行合同化管理，有村民自治组织网络（0.2分），村民自治章程（0.1分），村民自治合同；有计划生育居民自治改革开展记录（0.2分）；

（2）、合同填写规范（2分），由对象户本人签字则视为开展此项工作，反之，此项工作不得分（核对10户，每户0.2分，规范率低于60%的此项不得分）。

5、农村奖励扶助及其它优惠政策落实情况（3分）

（1）严格规范本人申请、协会评议、村民代表大会评议等程序，上报及时准确（1分）；

（2）50岁以上目标人群登记规范准确（0.5分）；

（3）其它优惠政策落实情况（1.5分）。

6、宣传教育（2分）

（1）、宣传品应100%入户。抽查20户相应的对象户，没有宣传品的每户扣0.2分；

（2）、计划生育协会、人口学校能正常开展活动并有活动纪录，群众对计生基础知识的知晓率应达90%以上。无活动纪录扣0.5分，抽查10人，知晓率每低1%扣0.1分，扣完为止。

（3）、要求有5条以上固定、规范的计划生育宣传标语。少一条扣0.2分。

7、计生办布置任务完成情况2分（其中药具管理1分）。根据完成情况酌情扣分。

四、考评办法

依据《毕桥镇2009年人口与计划生育目标管理责任制考评方案》，本细则适用于对村委会的季度考评。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇6

2009年，计生局在县委、政府的正确领导和县纠风办的指导帮助下，认真贯彻落实县委十届四次全会、县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于全县计划生育工作的大局出发，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展好全县计生系统纠风工作。现将我局2009年

纠风工作总结如下：

一、认真落实廉政纠风责任制

一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构，成立了由党支部书记任组长，分管领导为副组长，局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组，成立了以局长为组长的纠风工作领导小组，确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书，其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点，行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字［2009］28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字［2009］11号)，加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，明确职责，搞好行风评议工作。

二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度

为加强机关内部管理，规范工作和学习秩序，制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《信访接待制度》等十多个制度，各项工作和管理规范有序，机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来，没有迟到、早退和无故不上班的现象发生，各科室认真履行岗位职责，没有门难进、脸难看、事难办的情况，对个别无理取闹的老上访人员，都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作，尽最大努力解决他提出的问题。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇7

为进一步加强人口与计划生育工作，落实党政一把手“亲自抓、负总责”及“一票否决”制，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，依据国家人口和计划生育政策法规和《内蒙计生条例》，在镇党委、政府的领导下，依靠广大群众，主动做好人口与计划生育管理和服务工作，特制定二〇〇九年责任制评估办法。

一、责任目标（1000分）

（一）加强“两委”班子对人口与计划生育工作的领导，坚持“一票否决”制（100分）。

1.村两委班子认真研究落实本村的人口与计划生育工作，协调解决人口与计划生育工作中存在的疑难问题（40分）。

年内研究人口与计划生育工作不少于四次得40分，每少一次减10分（年末检查村两委班子会议记录，记录简单、无实质性研究内容的不得分），每发现一例违规现象扣10分（包括未经处罚为非婚者私自入户、政策外超生婴儿入户），可得负分。

2.村级按上级要求配备专职计划生育工作员得20分，否则不得分。千人以上的村必须配备有一名女性工作员，且每增加千人相应增加一名女性工作员，达到要求的得10分，未按要求配备的每少1名减10分。

3.足额兑现村主生专干及工作员工资，有支出收据并经本人认可得10分，未兑现不得分。

4．将人口和计生工作纳入经济社会发展和社会主义新农村建设，树立控制人口增长就是促进经济发展的意识做到得30分，无行动、笔记、过程、总结、效果每少一项减6分。

（二）认真做好以技术服务为重点的优质服务工作（100分）

1.已婚育龄群众当年应及时落实长效措施的要做到全部落实30分（所有无措施而又无禁忌证明的非婚同居的都属当年应及时落实措施对象），每有一例未及时落实的减4分，减30分为止。

2.积极组织好已婚育龄妇女（40周岁以下）“三查”工作，每年不少于4次，服务率达100%得30分，每有1人无特殊原因不参加的每人次减1分，可得负分，（40—49周岁未扎人员每年两次）。

3.及时发放药具，应用到位率达100%得30分，否则每有一例减5分。4.村有独立合格的服务室，且整洁、干净，能适应已婚育龄妇女开展查环、查孕、查病，做到的得10分，否则不得分。

（三）按上级要求，认真落实好村级计划生育工作员的选聘工作，实行全脱产得20分，未按要求选聘或走过场不得分。

（四）实行人口和计划生育工作月例会制度，汇总分析当月人村人口和计划生育工作情况得80分，每有一次不参加例会减10分，汇报不及时或不准确减10分，迟到早退人员每有一次减2分，可得负分。

严格审核二孩以上生育指标，有村级计划生育领导小组例会记录，每核实一例未例会研究减5分，每发现一例未严格申报减20分，可得负分。

（五）加强和完善计划生育村民自治工作，建立健全村民自治组织，在广泛征求群众代表意见的同时，完善村民自治章程、公约，签订好自治协议，签约率达100%得100分，对不履行合同和协议的计划生育对象未做出相应处理的减5分；村民自治协议金专人管理，专款专用，支出例会，每发现一次违规操作减10分。

（六）加强流动人口的计划生育清查治理和服务工作（100分）1.及时掌握流动人口流出（入）及婚育节育情况（40分），流出（入）人口不报，被上级各类检查查出的每有一例减10分，档案不齐全每有一处减2分。

2.督促流出（入）人员及时办理《流动人口婚育证明》，发验证率达100%得30分，每有1人未办理（未查验）婚育证明的减2分。

3.流入（含本区乡际流动）已婚育龄妇女查环查孕查病与户籍人口同管理、同服务，并向户籍地及时反馈结果得20分，每查到一户未按户籍管理和服务的减4分。

4.流出已婚育龄妇女按时参加户籍地的单位查环、查孕、查病确有困难不能按时参加的，要按照规定时间寄回现居住地查环、查孕、查病证明，查透率达100%得10分，既无现居住地查透证明又未回户籍地查透的每有一例减0.5分，有一例在外地政策外出生的根据出生胎次加重扣分。

（七）村“两委”班子对本村计划生育工作中的存在的重大问题要深入实际直接工作100分

对无实际措施和行动的村给予重点管理。对非政策妊娠对象，经“两委”做工作，每有一例在妊娠三个月内采取补救措施的得20分，未协调解决减10分。积极组织本村育龄妇女“三查”工作，做到人员到位，组织得力得40分，对接到通知未参加生殖健康检查的积极组织补查得10分，每少一例减2分。

对于非政策出生家庭，村“两委”成员积极协助法院部门如期足额征缴社会抚养费，每协调处理一起非政策生育，并足额征收社会抚养费加20分，不予配合计生部门的，视工作难易减5至10分。

（八）认真开展“集中宣传、专项治理”工作80分。

如实掌握本村育龄群众的婚姻、生育、避孕节育情况，按时上报各种数据，不隐瞒，不跨月，积极落实长效避孕措施。每查到一例未做到位减5分，可得负分。

对于非政策妊娠和非政策出生有意隐瞒的直接给予“一票否决”，解聘村计生专干。取消该村一切评先资格。

（九）好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的调查摸底工作，做到的得10分，凡出现一例有误差的减20分，可以减负分。

（十）加大提高符合政策生育率（100分）1.坚持月排查制度（20分）

村级每月自查一遍重点户，并有自查记录，经查有一次未自查的扣2分，减20分为止，发现计划外怀孕的要立即向镇计生办报告，凡有一例两个月以上未报告或报告时已孕外逃的，每一例减10分，可得负分。

2.每出现一例计划外一孩、二孩、多孩出生分别从总分中减10分、20分、30分。

3.在各级抽样检查中或群众举报查实的，每有一例漏报的计划外一孩、二孩、多孩出生分别从总分中减20分、40分、60分，每有一例计划内出生漏报的减20分（包括外地流入的符合统报口径的外地流入婴儿）。

4.孩次及性别错报的，每有一例从总分中减5分。

5.表、册对出生人口登记变更及时准确，且与实际情况相吻合得20分，每有一例登记变更（人机核对）不及时准确并与实际不符的减5分。

（十一）加强孕情跟踪管理，有效控制婴儿出生性别比偏高（140分）1.坚持孕情月报告制度，按月组织、上报持二

（三）孩《服务证》人员孕情情况，做到的得20分，每少1次或报告孕情不符的减5分，报告孕情超两个月以上的减5分，可得负分。

3.符合再生育条件的须办理《计划生育服务证》或签订计划生育合同，做到的得10分，每有一例符合再生育条件未办证而又未签订合同的减2分，可得负分，造成计划外怀孕的每例减2分，可得负分。

4.对符合再生育条件的且坚持持证怀孕得10分，否则每有1例自行终止妊娠减5分。

5.生后周岁内死亡的婴儿必须当天上报计生办得10分，否则不得分。6.孕100天以上无正当理由自行终止妊娠要及时上报得10分，不掌握情况、不及时上报的每例减10分，可得负分。

7.妊娠二

（三）孩必须及时填写《人口登记卡》、《计划生育服务证》、孕情随访的相应栏，得10分，每漏填一例减4分，可得负分。

8.对持二

（三）孩《计划生育服务证》待孕、现孕的妇女每月访视一次，填写《二孩及以上孕情访视记录》，并经被访视对象签字认可得20分，每有一人次未达到要求减2分，可得负分。

9.计内妊娠二

（三）孩终止妊娠的，须逐级上报，经批准后方可实施终 止妊娠术得10分，每有一例计内妊娠人工流引产而未经批准的减5分，可得负分。

10.已婚育龄妇女要求取环的必须经镇计生办批准得10分，每有一例未经批准而取环的减5分，可得负分。

11.对本村持二

（三）孩《计划生育服务证》待孕和在孕的妇女要挽留其在家得10分，每有一例持证流出的减5分，可得负分。

12.严禁虚报女婴和流引产瞒漏报10分，每查出一例虚报女婴或流引产瞒报的减5分。

13.发现自行终止妊娠或非医学需要的胎儿性别鉴定的要及时报告，经查证属实的每有一例加10分。

（十二）强化人口与计生统计质量（60分）

1.每月用变更登记卡将本村当月人口与计生情况发生的变化及时上报（每月3－4日）15分，迟报一次减2分。

2.按月上报工作反馈单（每月3－4日），做到的得15分，每少一次或走形式的减5分，减15分为止。

3.按时完成镇交办的其他工作（包括开会、检查、各种临时性报表，工作总结等）30分，每有一次不参加或不报表的减3分。

二、考核评估

考核设定总分，采取平时监控，不定期抽查等灵活多样形式，每次考核都设定分数，不搞年末“一锤定音”。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇8

一、统一思想认识，加强组织领导

开展人口早期教育工作是提高出生人口素质的根本措施，也是新时期人口计生和协会工作创新发展的客观要求。区、镇（街）、村（居）计生部门以及各相关部门一定要充分认识到新形势下做好人口早期教育工作的重要性和必要性，要切实转变工作思路，不断增强抓好人口早期教育工作的自觉性和主动性。区、镇（街）要成立早期教育工作领导机构，并制定具体人口早期教育工作方案，将人口早期教育工作摆上人口计生工作的重要议事日程，做到与人口计生工作同部署、同检查、同考核、同奖惩；要建立健全联席会议制度，定期召集各早教领导小组成员单位共同研究解决实际工作中的困难和问题，不断提升早教工作水平。

二、制定工作方案，抓好试点工作

为确保人口早教工作的开展，要抓紧起草制定《集美区人口早期教育工作实施意见》，明确指导思想、基本原则、工作目标、工作标准、工作内容和工作方式等。今年，要在全面调查摸底的基础上，确立人口早期教育工作示范点。先在集美区实验幼儿园建立早教指导中心并建立示范点，摸索人口早教工作经验，然后再全区各镇（街）普及。

三、整合各类资源，健全服务网络

充分利用、依托、整合现成的公共资源和人口计生技术服务机构，逐步搭建区、镇（街）、村（居）三级早教服务网络，本着辐射家庭、家园一体（以家庭教养为主、以婴幼儿服务机构为辅）的目标，加强服务网络和基础设施建设，逐步发挥早教服务机构的主渠道作用，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。

四、依托载体宣传，营造浓厚氛围

充分依托“四个载体”，加大对人口早期教育工作的宣传力度，引导广大群众树立科学育儿理念，提高科学育儿技能。依托节日宣传。利用元旦、春节、“六一”儿童节、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日等传统节假日和计生纪念日，举办广场宣传服务活动，广泛宣传生殖健康和科学；依托媒体宣传。充分利用新闻媒体、广播电视台、集美区基层计生网站等媒体开设早教专栏，全方位、多渠道地宣传青春期性健康知识、新婚知识、优生优育优教知识等；依托阵地宣传。利用人口文化园、生育文化园、婚育新风园等大力宣传人口文化、婚育新风尚，在辖区营造浓厚的.宣传氛围；依托宣传品入户宣传。围绕群众的所需所好，区、镇（街）、村（居）计生部门继续制作含有避孕节育、优生优育优教、生殖保健、青少年健康等知识的计生宣传品，印制早教和“三优”宣传册，结合计生工作人员和协会小组长的入户随访工作，进村入户广为发放，将科学育儿理念传播到每家每户。

五、组织专业培训，开展入户访视

认真组织开展人口早教专业知识培训，使计生管理员和协会小组长初步掌握人口早教基本知识和如何入户开展工作，让群众了解人口早教的基本知识、基本要求和基本做法，满足群众的咨询需要。结合宣传访视开展对有出生缺陷的发展迟缓儿童的初级筛查，帮助父母尽早发现有健康问题的婴幼儿，及时送到专科医院进行诊断治疗。

六、加强沟通协调，稳步推进工作

人口早期教育是一项全新的工作，我们必须紧密联系本地实际，坚持在实践中不断创新，不断增强工作的主动性、系统性和前瞻性。要主动联合卫生、教育、妇联、关工委等部门和社会早教机构，充分调动各职能部门的力量，强化部门沟通协作，形成部门之间良性互动工作机制，扎实推进人口早期教育工作。

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇9

关于印发《拖船镇2009年人口和计划生育迎检

工作总结》的通知

各村（居）委会、各相关单位：

现将《拖船镇2009年人口和计划生育迎检工作总结》印发给你们，请认真参阅。

拖船镇人民政府 二00九年十一月十六日

主题词：人口和计划生育 工作总结 通知 抄 送：班子成员 各村（居）委会 各相关单位

拖船镇党政办公室印发 共印40份 拖船镇2009年人口和计划生育迎检工作总结 日前，在市人口和计生委的指导下，在镇党委、政府的领导下，拖船镇始终以“把计生迎检工作作为当前压倒一切的中心工作来抓，努力完成我镇人口和计划生育工作的各项目标任务，确保省计生年终迎检考核顺利过关”为指导思想，在迎检期间，全镇上下自我加压，全体干群精诚团结，密切协作，迅速掀起了计划生育工作的新高潮。通过认真分析《江西省二00九计划生育目标考核方案》的具体要求，并对社会抚养费征收管理、微机WIS系统管理、公安、卫生、民政、农医信息录入、奖励抚助、阳光助学、关爱女孩行动以及流动人口管理等各项工作进行了数据分析核对，扎实有效的完善了计划生育各项工作，取得 了积极的成果。现就此次迎检工作作如下总结：

一、基本成效

1、领导高度重视。此次迎检工作由始至终，书记、镇长、分管领导及各村（居）委会领导高度重视，多次召开会议，部署迎检工作，采取措施得力；同时，镇里在人力、物力、财力等当面给予了大力支持，保障了迎检工作的顺利进行；涉及到部门之间的协调配合，主要领导亲自抓落实，及时高效的解决了相关问题。各村（居）委会书记、主任及计生专干都明确了这次迎检工作的责任，认真落实了各项工作，取得了一定的成绩。

2、工作积极主动。由分管领导亲自坐镇计生办，周密部署，计生办全体工作人员精诚团结、方法得当、扎实做好计划生育各项基础性工作。虽然此次迎检工作的工作量大，难度高，但相关工作人员没有怨言，没有情绪，全都以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志投入到工作中，加班加点、认认真真、踏踏实实地干好了本职工作，圆满地完成了上级交给的任务。

3、工作方向明确。此次迎检，我镇严格按照省考核标准，逐条、逐项地进行落实，哪条、哪项有漏洞就及时进行补充；同时明确了今后的工作方向，如：平时环孕检的原始资料、四项手术的资料、流动人口的资料，以及育龄妇女的补报、漏报情况都要在阶段性的工作中认真加以落实。

4、业务水平提高。这次迎检工作对我镇的人口和计生工作也是一次大练兵，通过大家相互沟通，取长补短，向上级咨询及上级领导亲临指导，全体工作人员都认真虚心的学习，许多平时没有落实好的工作，逻辑关系理顺不了的业务，不懂的电脑技术操作等问题都得到了解决。在这次迎检工作中，相关人员的业务素质和水平有了一次质的提高，为今后的工作打下了坚实的基础。

5、部门积极配合。迎检工作中，公安、卫生、农医、民政等各部门积极配合，尤其是公安部门，对计生工作给予了积极地配合，自07年10月起每月按时、按量地向计生办反馈相关资料，民政部门也在网络上给予资料反馈，这些部门的积极配合，为计生部门查清真实的出生、育龄妇女的基本信息提供了便捷。

二、存在的问题及改进方法

1、业务人员的配合有待提高。计生统计工作是计生业务工作的灵魂，是业务工作的火车头，其它科技药具、技术服务、协会、政策法规都必须与统计达到一致。在过去的工作中，计生工作互相之间沟通不够，各人“自扫门前雪”，导致相互之间的数据不一致，经不起检查。故今后的工作中，具体负责统计的同志对数据改动都要积极过问、把好关；其他业务数据进行变更，相互之间也要加强沟通，及时通气，使业务工作达到统一和完整。

2、卫生部门的配合急待加强。卫生部门涉及到计生工作中的新生儿出生以及四项手术工作，是计生工作中一个非常关键的环节。为了今后计生工作的顺利开展，卫生院对新生儿的出生每月要及时、如实的向计生办反馈；对本镇生育一胎和持有二胎生育证的以及外地人到卫生院分娩的在一本登记簿上登记，本镇计划外出生的则另行登记。

3、四项手术的力度有待加大。目前，我镇各村（居）委会拖欠“四项手术”任务的情况十分严重。历年来，未扎、未上环的对象很多，只有加大四项手术的力度，把一些该扎未扎、该落实未落实的对象，都予以落实，才能缩小实际情况与业务资料的差距。同时要求积极宣传教育，提高办证率，目前，我镇上片的办证情况普遍比下片要好，下片的几个村委会办证率普遍偏低，急需提高，才能避免计划外出生，避免瞒报、漏报的情况出现。

4、各村（居）计生工作参差不齐。全镇22个村（居）委会，计划生育工作参差不齐，这与村书记、主任对计生工作重视与否有直接的关系。领导重视的村（居）委会，落实四项手术力度好，办证率高，社会抚养费征收到位；领导不够重视的村（居）委会，计生工作自然好不起来。建议各村（居）委会：

一、不要放水养鱼；

二、四项手术落实到位；

三、社会抚养费征收到位。特别应该引起注意的是，现在个别村（居）委会领导对社会抚养费的征收还有亲情关、人情关，标准把握不严等情况，这样只会给自己以后的工作埋下隐患应当引起重视。

另有一些村（居）委会的计生专干的业务水平不高、工作责任心不强，现在我镇各村（居）委会的计生专干年龄普遍比较大，接受能力差，有些专干连报表都看不清；有些专干责任心不强，先私后公，忙完家务、生意才顾得上业务工作；有些专干工作拖沓，以老资格搪塞工作。现在我镇仍有几个村（居）委会没有计生专干，如何报表，如何摸清情况？相关地方应及时予以配齐。

通过这次迎检工作，取得了一定的成绩，也发现了我镇人口和计划生育工作中存在的不足，同时也确定了今后我镇计生工作发展的方向，希望全体干群继续发扬优点、克服不足，努力把全镇计生工作搞上去，争取在全市的排位有一个新的提高。

拖船镇人民政府

工商所2009年度流动人口与计划生育管理总结 篇10

第一条 为了更好地贯彻实施《湖北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），根据有关规定，结合本省实际，对《条例》应用中的有关问题，作出解释。

第二条 夫妻双方均非我省户籍，现居住地在我省境内的，生育政策适用女方户籍所在地省（自治区、直辖市）的规定,其生育管理适用本《条例》。

夫妻一方非我省户籍、另一方属我省户籍，在我省申请再生育的，适用本《条例》。

第三条 《条例》第九条第四款规定的“单位法定代表人负责制”包含以下内容：负责完成人口与计划生育责任目标；负责落实人口与计划生育任务的具体保障措施，如机构、人员、经费；负责落实独生子女家庭的有关奖励和优待政策；负责本单位育龄夫妻避孕节育措施的落实；承担本单位出现违法生育的法律责任等。

第四条 《条例》第十三条第三款规定的“大众传媒”是指广播电台、电视台、报纸、杂志、网络等传播媒体。本款规定的“公益性宣传”是指面向社会大众，宣传教育群众、引导群众转变生育观念的非盈利性的信息和知识的传播活动，主要包括组织宣传活动、制作宣传品、开办专栏、专版、知识竞赛和公益广告等。

第五条 《条例》第十四条规定的“晚婚”是指男性公民二十五周岁以上，女性公民二十三周岁以上结婚，且系初婚的。这里的“晚育”是指已婚妇女二十三岁零七个月后生育第一个子女。

第六条 《条例》第十五条第二款规定“禁止违法生育”，其中的“违法生育”主要包括：

（一）重婚生育或者有配偶者与他人同居生育的；

（二）按《条例》规定不得生育第二个及以上子女而生育的；

（三）再婚夫妻不符合生育规定条件而生育的；

（四）违反《条例》第四十六条规定的当事人三年内不得生育而生育的或者当事人不再批准其生育而生育的；

（五）违法收养或者不符合生育规定条件骗取《生育服务证》或《生育证》生育的；

（六）未履行婚姻登记手续生育的；

（七）符合生育第二个子女或者再生育一个子女的条件，但未领取《生育证》而生育的；

（八）其他不符合法定条件生育的。

第七条 本《条例》中所称的“城镇居民”和“农村居民”原则上以公安部门确认的户籍性质来划分。即户籍为非农业性质的居民为“城镇居民”，户籍为农业性质的居民为“农村居民”。

已进行户籍管理制度改革，符合下列条件之一的为农村居民：

（一）户口登记在农村村民委员会，并且属于农村集体经济组织成员。

（二）成建制地转为城镇居民的原农村集体经济组织成员，在两年过渡期内。

当事人的户籍性质不明确的，由当事人户籍所在地县级公安部门会同人口计生部门根据当事人的户口登记、居住和从业情况进行确认。

第八条 原为农村居民户口，因上学、参军转为城镇居民户口，学习结束、退伍后，按户籍管理相关规定户口登记在农村村民委员会，并且属于农村集体经济组织成员的，适用本《条例》关于农村居民的规定。

第九条 《条例》第十七条和第四十五条中所称的“国家工作人员”是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。

第十条 《条例》第十六条第（一）项规定“第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的”是指按照《病残儿医学鉴定管理办法》（原国家计划生育委员会令第7号），进行鉴定确认的。

第十一条 本《条例》所称的“独生子女”，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。

《条例》第十七条第（一）项规定的“夫妻一方两代以上是独生子女的”是指夫妻一方本身及其父母一方均为独生子女的。

《条例》第十七条第（三）项规定的“男到独生女家结婚落户的”，这里的“独生女家”是指夫妻只生育或未生育而收养一个女孩的家庭。“落户”是指男方到独生女家结婚落户，并尽家庭成员的义务。

第十二条 《条例》第十八条规定“再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。”这里的“再婚”是指夫妻双方或一方有两次或两次以上婚史，不包括离婚后复婚的。这里的“另一方无子女”是指未生育、未收养子女，或生育、收养过子女但子女死亡的或解除收养关系的。

再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方只生育过一个子女离婚时子女依法由对方抚养或者离婚时子女已超过十八周岁的，比照《条例》第十八条“另一方无子女”的规定，可以申请再生育一个子女。

已生育两个或两个以上子女的（历次婚姻所生子女累计计算子女数），虽然离婚时子女都依法由一方抚养或者离婚时子女均已超过十八周岁的，另一方不属于无子女。凡将自己的子女给别人抚养、寄养或者遗弃子女的，也不适用“另一方无子女”的规定。

《条例》第十八条规定“再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。”这里的“另一方未生育过子女”包括未生育、未收养子女。

再婚夫妻一方生育或者收养过子女，但子女死亡的或者解除收养关系的，在生育审批时，视同未生育

过子女。

第十三条 《条例》第十六条第（三）项中归国华侨身份的认定，由常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。

第十四条 《条例》第十九条第三款中“其生育从转制之日起两年内”，“转制之日”以县级人民政府批准之日来界定。

第十五条 《条例》第二十条规定的“按国家有关规定执行”是指原国家计生委印发的《<关于内地居民涉港生育问题的规定>和<关于中国内地居民涉外生育问题的规定>的通知》（国计生委［1998］111号），《出国留学人员生育问题的规定》（国计生委［2002］34号）等有关规定。

第十六条 《条例》第二十一条规定的“《生育服务证》”是育龄夫妻依法享受生殖保健服务和免费基本项目计划生育技术服务的凭证。育龄夫妻生育第一个子女之前应当提供相关资料，填写相关表格，到所在单位或者村（居）民委员会领取该证。

《条例》第二十一条规定的“《生育证》”是指育龄夫妻生育第二个子女或再生育一个子女的合法凭证。育龄夫妻申请生育第二个子女或再生育一个子女必须填写《生育第二个子女申请审批表》或《再生育一个子女申请审批表》，经批准，在生育前到乡镇人民政府、城市街道办事处领取《生育证》，实行持证生育制度。

《生育服务证》、《生育证》由省人口计生委规定统一规格和要求，由市（州）人口计生委统一印制。《生育服务证》一般由女方户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处审查，《生育证》一般由女方户籍所在地县级人口和计划生育行政部门审批，男方户籍所在地应出具有关婚育状况的证明。夫妻一方因婚姻关系而形成的事实迁移并在现居住地居住的，《生育服务证》也可以由现居住地的乡镇人民政府或街道办事处审查，其《生育证》也可由现居住地县级人口和计划生育行政部门审批，但其户籍所在地必须出具有关婚育状况证明。

第十七条 已领取《生育证》，因情形变化不符合生育第二个子女或者再生育一个子女的规定的，由发证机关撤回其《生育证》；但情形变化时已怀孕的，其《生育证》继续有效。

第十八条 《条例》第二十三条规定“符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：”这里的“再生育”包括生育第二个子女和再生育一个子女两种情况。《条例》第二十三条第（二）项规定的“故意致婴儿死亡的”，以人民法院判决书为依据；第（三）项规定的“没有死亡证据、证明的”，由县级人口和计划生育行政部门以公安部门或医院或民政部门出具的证明材料为依据认定；第（四）项规定“遗弃子女的”，对于遗弃行为的认定，未构成犯罪的，由县级人口和计划生育行政部门认定，构成犯罪的，以司法部门生效的法律文书为依据。

第十九条 《条例》第二十四条规定的“医学上认为不应当生育疾病的”是指卫生部、民政部《关于婚前健康检查问题的通知》（[1986]卫妇字第14号）中关于《异常情况的分类指导标准》（试行）所规定的不许生育的疾病。

《条例》第二十四条规定的“育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的”应采取何种节育或绝育措施，由县以上（含县级）计划生育技术鉴定组织提出意见，报同级人口和计划生育行政部门批准，方可施行。

第二十条 《条例》第二十六条中所称的“技术鉴定”，是指通过人类遗传基因分析来判断父母与子女是否亲生关系，即通常所称的亲子鉴定或者DNA鉴定。技术鉴定必须在经国家或者省司法部门批准的鉴定机构进行。

具备以下条件的，可以依法启动技术鉴定：县级人口和计划生育部门对涉嫌违法生育人员进行调查核实，取得明显证据证明当事人违法生育，但当事人拒不承认的，经县级人口和计划生育行政部门申请，市（州）人口和计划生育行政部门审核，报省人口和计划生育行政部门批准后，依法进行技术鉴定。

第二十一条 《条例》第二十八条规定的“长效避孕措施”是指放置宫内节育器、皮下埋植避孕、输卵（精）管绝育术等。

第二十二条 《条例》第三十二条第三款规定的“应当按照国家有关规定予以免费治疗”中的“国家有关规定”是指原国家计划生育委员会下发的《节育并发症管理办法》（试行）（计生厅字[1990]172号）。

第二十三条 《条例》第三十四条第三款规定“妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明”中的“有关证明”是指：

（一）不符合法定生育条件妊娠而要求终止妊娠的：未达到法定婚龄的，须出示本人身份证；达到法定婚龄的，须出示乡（镇、街道办事处）人口和计划生育机构出具的《同意终止妊娠手术证明》；属未婚的在校学生，只需出示本人学生证和身份证。

（二）符合法定生育条件妊娠而要求终止妊娠的，属医学需要的终止妊娠和属离婚、丧偶以及出国（境）学习等非医学需要的原因要求终止妊娠的，均须出示受术者本人身份证和县级以上人口和计划生育行政部门出具的《同意终止妊娠手术证明》。

（三）在拐卖妇女、强奸等刑事犯罪中，当事人意志以外的怀孕，以县级以上公安部门出具的证明为依据。

第二十四条 《条例》第三十六条规定“建立人口与计划生育奖励专项资金”，其筹措、管理、使用，按照本省人口与计划生育奖励专项资金筹措管理办法规定执行。

第二十五条 《条例》第三十七条第二款规定的“按有关规定给予假期”是指根据《湖北省女职工劳动保护实施办法》（省政府令第329号）和卫生部、原国家计生委发布的《节育手术常规》（[84]卫妇字第1号）等规定的假期。

第二十六条 再婚夫妻，女方未生育过子女，符合政策规定满23周岁后怀孕生育第一个子女的，可以按照《条例》第三十七条第一款的规定享受晚育的产假。

第二十七条 《条例》第三十八条第一款规定的“独生子女父母”是指1979年《湖北省推行计划生育的试行规定》（即鄂革［1979］140号文件）实施之日（1979年9月20日）起，只生育一个子女的，尚有生育能力（女方在四十九周岁以内）而不再生育，并按规定领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的夫妻。《独生子女证》和《独生子女父母光荣证》是独生子女家庭依法享受计划生育奖励和优待的有效凭证。《条例》实施前，依据原《条例》规定领取的《独生子女证》与《独生子女父母光荣证》具有同等的法律效力。已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的夫妻，符合《条例》规定生育第二个子女或再生育一个子女的，自批准生育第二个子女或再生育一个子女之月起，停止享受独生子女及其有关优待，并退回此前已享受的奖励和独生子女保健费，注销《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》。

（一）生育第一个子女时生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女待遇。

（二）生育两个或两个以上子女的夫妻，因子女死亡只剩下一个子女，女方在四十九周岁以内，可以申请办理《独生子女父母光荣证》，从领证之月起，享受独生子女及其家庭有关优待。

（三）再婚夫妻双方或一方原只有一个子女并领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，再婚后的家庭只有一个子女，符合《条例》规定可再生育一个子女而不生育的，仍可享受独生子女及其家庭有关优待。但再婚夫妻原配偶再生育的，原配偶所生育子女及再婚夫妻家庭现有的子女均不能按独生子女对待。

（四）再婚夫妻双方原各有一个子女并均领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，现都在再婚后的家庭中，从再婚夫妻婚姻登记之月起，停止享受独生子女及其家庭的有关优待。

（五）夫妻只有一个子女，领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，离异后有一方再生育的，离异前后所生的子女均不能按独生子女对待。

（六）夫妻只生育一个子女、已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，离异后双方均未再生育的，可以继续享受独生子女及其家庭有关优待；只生育一个子女，已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》丧偶后未再婚生育的，可以继续享受独生子女及其家庭有关优待。

（七）依法收养了一个子女并领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，收养的子女及其家庭享受独生子女有关优待。

（八）夫妻一方自费出国留学、研究生在读或正在服刑等特殊家庭，原已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，在其完成学业前或服刑期满前，独生子女继续享受优待，独生子女保健费由抚养者一方单位全额发给。

（九）《条例》中关于独生子女从领证之月起至14周岁以前每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费的规定，自《条例》生效之日起执行，在此以前，低于这个标准的不补发，已高于这个标准（包括对独生子女其他方面的优待）的，可根据实际情况予以保留。

（十）《条例》第三十八条第（四）项规定的“另发给一次性奖金”，奖金数额不得低于500元。

（十一）《条例》第三十八条第（五）项中“集体福利”包括征用土地补偿和拆迁补偿等补偿费用。这些集体福利按人头分配时，独生子女应按两个孩子计算份额。

（十二）原办理过《独生子女证》或者《独生子女父母光荣证》，因多种原因证件遗失，没有再生育、收养子女，子女数量没有发生变化的独生子女父母，可以申请补办《独生子女父母光荣证》。原发证机关有记录的，由原发证机关予以补办；原发证机关记录无法查找的，凭单位发给独生子女保健费的名单、档案记录等原始证明材料，由原发证机关或者现工作单位所在的街道办事处、乡镇人民政府予以补办。遗失证件的夫妻女方尚在育龄期内的，可以重新申请办理《独生子女父母光荣证》。

第二十八条 《条例》第四十条第（一）项规定的“未履行婚姻登记手续生育第一个子女的”包括几种情况：

（一）双方符合结婚登记的实质要件，但未履行婚姻登记手续生育的；

（二）双方或一方未到法定婚龄同居生育的；

（三）不符合法定结婚条件骗取结婚登记手续生育的。

第二十九条 《条例》第四十一条第一款第（一）项规定的“所在县（市、区）上一城镇居民年人均可支配收入”以各县（市、区）统计部门统计口径为准。

《条例》第四十一第一款第（二）项规定的“所在县（市、区）上一农村居民年人均纯收入”以各县（市、区）统计部门统计口径为准。

第三十条 《条例》第四十一条第二款规定的“实际年收入”是指当事人的实际年纯收入或者年工资总额，如当事人属国家工作人员的，以其年工资总额为基数计征；如当事人属从事经营活动人员的，可根据其纳税额、营业额等指标为依据推算计征。

第三十一条 不符合《条例》规定多生育的子女在社会抚养费征收完结或征收期间死亡的，已征收的社会抚养费不予退还，未征收的终止征收。

第三十二条 《条例》第四十四条第一款规定的“县级人民政府和人口和计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。”上述委托与被委托关系的建立，必须采取书面委

托形式。重大、复杂、影响较大的征收决定一般不应委托。

第三十三条 《条例》第四十二条、四十五条规定的“重婚生育”是指有配偶者与他人登记结婚生育或者明知他人有配偶而与之登记结婚生育。

第三十四条 《条例》第四十八条第一款规定“单位职工违反本条例规定生育的，对当事人所在单位各处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。”是指违反《条例》规定生育子女的，夫妻双方不在同一个单位的，按《条例》规定数额分别罚款；夫妻在同一个单位的，按《条例》规定数额的双倍罚款。这里的“单位负责人的责任”是指对该单位负责人和直接责任人给予警告以上行政处分。这里的“单位”是指当事人所在的国家机关、社会团体、企业、事业组织等具体单位。

第三十五条 《条例》第四十八条第二款规定的“计划生育协助管理义务包括：开展群众性人口与计划生育基础知识教育，普及生殖生理、避孕节育、生殖保健科学知识教育；根据实际条件，向实行计划生育的公民提供计划生育技术、生殖保健和咨询、指导等方面的服务；制定本单位或本行业的具体规定，应有利于人口与计划生育工作，向人口和计划生育行政部门或工作机构提供计划生育工作信息；根据法律法规和政府规章制度的规定，维护公民实行计划生育的合法权益，落实有关计划生育的奖励、优待政策，人民政府及人口和计划生育行政部门指定的其它有关人口与计划生育工作事项等等。

第三十六条 本《条例》所称的子女数，以夫妻双方现存活子女数累加计算，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和形成抚养关系的继子女。法律、法规另有规定的除外。

第三十七条 本《条例》自2009年3月1日起正式施行，其适用按下列规定执行：(一)本《条例》生效以前发生的行为，适用行为发生时的规定。(二)本《条例》生效后发生的行为，适用本《条例》的规定。