自然灾害和病虫害防治应急预案（精选9篇）
为了有效提高应急处理自然灾害事件、病虫害处理的能力和水平，规范应急处理工作，减轻或消除自然灾害、病虫害等危害，保障全体人员的生命安全，减少公司财产损失，根据国家法律法规和规范性文件，同时结合我公司实际，特制定本应急预案。
一、防治灾害应急预案领导小组成员如下: 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX
二、工作目标
1、加强自然灾害、病虫害危害性的宣传教育，提高园区工作人员自我保护意识。
2、提高自然灾害、病虫害及时处理，做到早预防、早报告、早处理。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，杜绝因各种灾害而危及人身安全和财产损失。
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈
公司总部应经常宣传自然灾害、病虫害的预防知识，提高园区管理人员和雇员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，尽量减少自然灾害、病虫害所造成的损失。
2、依法管理，统一领导
严格执行国家有关法律法规，对自然灾害的预防、病虫害的防治报告控制和救治工作实行可行性管理，对于违法行为，依法追究责任。成立园区灾害事件应急处理领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
3、快速反应，运转高效
建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生各种灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
四、各种灾害预防
1、自然灾害预防：
（1）自然灾害的种类：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、大风、雪等自然因素造成公司基地种植物受损及园区附属设施受损等
（2）自然灾害的预警：
A、接到政府部门的防灾救灾通知提高警惕。B、禁止在行政办公区域和种植区域吸烟、燃火。C、暴雨持续且降雨量达到50毫米、排水管出现淤泥时做预防。
D、连续暴雪，出现10厘米积雪做预防。
（3）自然灾害的处理：根据防治灾害应急预案领导的要求，视灾情的轻重程度，灵活机动，有针对的开展工作。
A、碰到自然灾害，首先要抢救生命，转移可能有危害的员工到安全区域，预防可能产生灾害的设施、建筑物，及时清除危险，准备相应的生活用品，安抚员工情绪，避免再次发生此类灾害。
B、雪灾，要及时清理积雪，包括道路，积雪的屋顶以及设施等，一方面要铲除积雪，利用工业盐减低雪的淤积，一方面要排除隐患，防治生活和生产设施产生变形或坍塌等事故。
C、火灾，人员穿戴防护服，头盔，使用灭火器、消防栓，同时要修筑隔离带，清除易燃易爆品，及时拨打火警“119”。
D、水灾，清理排水管，防治淤积，准备沙袋等，对于积水深的设施，要利用排水泵排水。
2、病虫害预防
（1）、植物病虫害的特点：多为系统性发病，少数为局部发病。病毒病的特点是有病状没有病症，多呈花叶、黄化、畸形、坏死等。病株常从个别分枝或植株顶端开始，逐渐扩展到植物其他部分。
（2）、植物病虫害诊断：严格选用无病繁殖材料；防除传毒昆虫；培育选用抗病品种；化学药剂防治效果不佳，部分药剂对此类病害也只能起到控制作用无法根除。
（3）、植物病虫害防治： A 严格进行植物检疫 B 增施有机化肥
C 选用高抗性或免疫植物与感病植物轮作或间作。D 进行种苗处理和土壤处理。
五、组织管理
1、在各种灾害事件应急处理领导小组的统一领导下开展各项工作。
2、不定期进行基地检查，发现漏洞将在年底考核当中做出相应处理。
3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害、病虫害的预防知识。
4、深入开展预防自然灾害、病虫害等的知识宣传，提高工作人员的防护能力和意识。
5、经常性开展园区药材种植基地、室内景观园区日光温室、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害、病虫害的发生。
6、严格执行公司重大自然灾害、病虫害等报告制度。对发生的事件应做到依程序逐级上报，并以最快的通讯方式在1小时之内报告有关部门，确保信息畅通。
7、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报。
8、任何个人有责任和义务向公司举报自然灾害、病虫害的隐患，有权向上级部门举报有关不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。
六、责任追究
关键词：建筑工程,安全隐患,防治
1 安全隐患处理规定
1.1 项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型, 修订和完善安全整改措施。
1.2 项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析, 制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。
1.3 安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出, 限期纠正。
1.4 安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查, 保存验证记录。
2 项目经理部进行安全事故处理规定
2.1 安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过, 事故责任者和员工没有受到教育不放过, 事故责任者没有处理不放过, 没有制定防范措施不放过”的原则。
2.2 安全事故应按以下程序进行处理:
2.2.1 报告安全事故:
安全事故发生后, 受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段, 将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况, 上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况, 按规定向政府主管部门报告。
2.2.2 事故处理:
抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大, 做好标识, 保护好现场。
2.2.3 事故调查:
项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员, 会同企业工会代表组成调查组, 开展调查。
2.2.4 调查报告:
调查组应把事故发生的经过、原因、性质。损失责任、处理意见。纠正和预防措施撰写成调查报告, 并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。
3 安全事故应急预案
3.1 总体布置
当事故或紧急情况发生后, 当事人或发现人应立即向组长汇报, 启动应急预案, 应急小组开始运作, 并采取应急措施, 防止事态扩大。若事故的发生对整个公司有重大影响, 事故发生单位要及时将事态发展情况及现场抢救情况报告公司应急小组, 以便采取进一步的措施。发生易燃易爆、有害、有毒、腐蚀性、放射性、油品及化学危险品事故时, 必须向专业救援组织求助, 防止更大的危害发生, 现场操作过程可执行《化学危险品控制程序》。事故、事件发生时, 若有人员伤亡的, 要首先抢救人员;事态无法控制或将进一步恶化的, 要及时进行人员疏散。事故后果将对环境产生重大影响的, 要迅速向当地有关部门求助, 采取有效措施, 控制事态蔓延或扩大, 最大限度减少损失。向当地部门求助时, 必须说明事故地点、事故大小、联系电话号码等详细情况, 并派人到路口接警。遭受自然灾害时, 受到影响的部门应紧急通知有关部门对人员及财产采取保护措施, 尽可能减少损失。现场负责人应保护好现场, 为调查提供条件。
3.2 具体应急措施
地震:a.接上级或政府地震通知;b.以最短时间做好重大财产转移;c.以最短时间做好人员转移、疏散;d.地震过后, 组织自救, 包括人员、财产等。e.尽快恢复生产。
人员伤亡:a.若发生触电, 应立即切断电源;b.现场组织自救;c.立即打120急救电话, 向救护单位简单扼要的介绍人员受伤原因、情况, 告知地址、通讯方式, 并到路口接车;d.向上级部门汇报情况;e.保护好事故现场, 必要时通知公安、安全监察部门到现场调查取证;f.通知伤亡人员家属, 并做好家属接待工作;g.妥善解决受伤人员的护理、赔偿工作;h.调查分析, 编写调查报告。i.与保险公司交涉, 做好理赔工作。j.追究相关人员责任。
怀疑感染“传染性疾病”:a.发现人员疑似“传染性疾病”时, 立即进行就地隔离;b.向当地政府相关部门汇报, 由相关部门派专车救护;c.组织全员检查、隔离, 做好人员思想工作;d.做好施工现场的隔离、消毒;e.确诊后, 配合政府相关部门做好相关法定工作。f.调查分析, 编写调查报告。
火灾、爆炸:a.立即组织人员进行火灾、爆炸的灭火工作;b.现场进行人员、财产的自救;c.立即拨打119、110、120进行消防灭火、人员抢救、财产抢救及现场治安秩序维持;d.向上级应急小组汇报, 取得支持;e.制定补救措施, 组织灾后补救工作, 尽快恢复生产;f.调查分析, 编写调查报告。g.与保险公司交涉, 做好理赔工作。h.追究相关人员责任。
参考文献
关于防治自然灾害应急预案
为增强对突发性自然灾害的防治能力，迅速有效地开展救灾工作，最大限度地降低灾害的损失程度，保障保护区人民群众的生命和财产安全，根据省林业局办公室关于《进一步加强地质灾害防治工作的通知》（琼林办[2010]80号）要求，结合我局的实际情况，特制订本预案。
一、总则
（一）工作目标
切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员和保护区内坡鹿的伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保灾民基本生活和全区坡鹿的安全迁移，维护保护区的秩序稳定。
（二）基本原则
按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，确立实施救灾工作的基本原则。
1、建立领导责任机制。我局实行组长领导负责制，并根据职责明确分工，团结协作，共同做好救灾工作。
2、建立快速反应机制。一旦发生自然灾害，应迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少灾害损失，尽快恢复灾区生产生活。
3、建立应急处置机制。要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能，进一步完善自然灾害的紧急救援体系，全面提升全区灾害救助应急处置能力。
（三）适用范围
救灾应急预案适用于地震、洪涝、滑坡、森林火灾、风灾、虫灾等突发性自然灾害。
二、组织机构
成立防治自然灾害应急工作领导小组 组 长：周海龙（局长）副组长： 符杰雄（副局长）
成 员：苏兴雄 李善雄 张洪 林贤梅 张恩彬
符运南 邢益闯 汤表义 吴德荣 符宁
领导小组下设办公室 主 任：李善雄
成 员：符运南 王美荣 符海豪 王丽媛
三、应急反应准备
（一）按照防治自然灾害预案工作要求，全局工作人员实行24 小时值班制度，并做好值班记录，凡发生自然灾害情况，必须立即报告值班领导，值班室电话：31215402。
（二）在灾情发生前，值班人员必须与各地段联络人随时保持联系，由各联络人员及时组织本区民众作好防灾的相关工作。
（三）灾情发生时，全局工作人员必须确保24小时通信畅通。如发生较大灾情需启动本应急预案时,经局领导同意，由值班人员通知全局工作人员迅速作好救灾的相关工作。
（四）灾情发生期间，保护区管理局办公场所及局招待所设为紧急避难场所。
（五）灾情发生后，应当迅速做出反应，在东方市委、市政府的统一指挥下，按照各自分工迅速展开工作，并将有关情况及时向省林业局相关部门报告。
四、加大对重点灾害隐患的排查工作
（一）核心区地段，联络人：张恩彬 吴德荣
（二）试验区地段，联络人：苏兴雄 汤表义
（三）办公区、生活区地段，联络人: 李善雄 符运南
五、应急反应措施
（一）及时赶赴灾区调查了解灾情，在灾情发生4小时内，应向市委、市政府和省林业局有关部门报告初步灾害损失情况，以后每天一报，并及时汇总和上报灾情，杜绝缓报、虚报、瞒报和漏报。
（二）及时向相关部门争取救灾资金，管理、分配救灾物资，对向灾民发放生活救济物资等情况进行检查。同时，组织干部和技术人员深入重点地区和第一线，督促、指导自然灾害防治工作。
（三）进一步提高灾害应急救助能力。积极主动与有关部门加强救灾工作的协调联系，健全灾情会商制度，确保灾后24小时之内紧急救助措施基本落实到位。指导灾区搞好灾民生产、生活自救及灾后恢复重建。
（四）加大宣传力度，加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，全面普及预防、辨别、避险、自救等灾害防治应急知识，广泛组织开展多层次多方位的自然灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。
（五）根据省气象台发布的天气、雨情、水情、汛情的综合预报和监测情况，进一步加强监测预警，一旦发生险情要及时发出预警，迅速组织各站点作好应急准备。
（六）按照救灾应急预案，严格执行灾期24 小时值班制度和灾情零报告制度。单位负责同志要轮流值班，值班人员要坚守岗位，要加强各类自然灾害监测和预警工作，要保持通讯畅通,做到反应灵敏。
一、总则 1．目的 2.工作原则 3.编制依据 4.适用范围
二、组织体系及职责任务 1.应急领导及指挥机构 2.应急执行机构及职责任务
三、预警预报 1.预防预警信息 2.预防预警行动
四、应急响应 1.灾害分级及响应 2.信息报送和处理 3.救助热线 4.指挥和协调 5.紧急处置 6.救护和医疗 7.社会力量动员和参与
8.自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作检查评估 9.信息发布
五、后期处置 1.灾后重建 2.监督与审计
六、应急保障 1.通讯与信息保障 2.应急支援与装备保障 3.宣传与培训 4.群众的安全防护
七、附则
1.预案管理与更新 2.责任与奖惩 3.制定与实施
一、总则 1．目的
为建立和完善灾害救助应急体系，提高灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，更好地开展人道主义救助工作，制定本预案。
2．工作原则
左云县红十字会灾害救助工作作为政府救灾工作的补充，在县委、县政府领导下，在省、市红十字会的指导下，坚持“以人为本”的原则，依法独立自主、及时有效地开展活动，认真履行红十字会职责，宣传发动社会资源，组织开展自救互救工作，协助政府为受损害群体提供更多的人道主义救助。
3．编制依据
依据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字会总会自然灾害与突发公共事件应急预案》、《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》、《陕西省红十字会自然灾害和突发事件救助原则和实施方法》等救灾工作相关法律法规和政策编制本预案。
4．适用范围
县内的各种重大性、突发性自然灾害及其它突发公共事件。
二、组织体系及职责任务 1．应急领导及小组
组 长：县人民政府县长、县红十字会会长 副组长：宣传部部长
县人民政府主管副县长、县红十字会常务副会长
成 员：县人民政府办公室主任
县工会主席
团县委书记 妇女联合会主席 财政局局长 城建局局长 民政局局长 教育局局长 公安局局长 交通局局长 林业局局长 水利局局长 安监局局长 气象局局长 卫生局局长
红十字会主任 2．应急指挥机构
左云县红十字会应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是左云县红十字会灾害救助工作的应急指挥机构。应急工作领导小组工作职责：
（1）统一领导左云县红十字会自然灾害和突发事件处理、灾害救助、灾后重建等各项应急工作；
（2）协调各（乡）镇、村、各有关部门之间的关系，指挥自然灾害和突发事件的应急工作；
（3）研究重大应急决策和部署；（4）决定实施和终止应急预案。3．应急办事机构
应急领导小组下设左云县红十字会应急工作办公室（以下简称“应急办”），是左云县红十字会应急工作的办事机构。
应急办工作职责：
（1）在应急领导小组的领导下，负责组织、协调、指导县红十字系统对自然灾害和突发公共事件的应对工作；
（2）负责建立和完善本县红十字系统应对自然灾害和突发事件的预警、响应、处置、保障、善后等工作机制；
（3）负责自然灾害等突发公共事件的应急指挥保障、技术以及基本救援队伍建设，督促检查应急处置准备工作；
（4）组织协调有关应对突发事件的演练和培训工作；
（5）负责修订并不断完善《左云县红十字会自然灾害和突发事件应急预案》；（6）应急办的日常工作由县红十字会办公室负责。4．应急执行机构及职责任务
县红十字会、（乡）镇、人民政府、红十字会各团体会员单位为应急执行机构。
县红十字会办公室：
（一）负责组织协调具体的灾害救助工作；根据相关信息拟定自然灾害和突发事件救助方案；及时收集、掌握灾情信息，组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结，对重大救助个案进行评估分析；协调国内外捐赠的救助款物的管理，拟定分配计划；统计县红十字会接收捐赠款物数额等信息，通报救助情况，提供对外公告、公示的相关资料；
（二）负责救助款项的管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款；组织、协调接受财务审计工作；按照救灾物资采购计划，做好救灾物资的招标、采购工作；
（三）按照县政府统一宣传口径，负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻发布（通报），公布信息图片和募捐情况；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；组织红十字会员和志愿工作者参加救援活动；
及时与县政府协调，设立红十字会备灾仓库，做好物资储备工作，随时与市红十字会保持沟通，及时更新库存数据。
三、预警预报 1．预防预警信息
红十字会负责向同级政府相关部门收集本地区灾害信息，并及时将灾情逐级报送上级红十字会。达到预案启动条件时，红十字会要严格执行24小时值班制，值班电话、传真机24小时开通，确保联系畅通。
2．预防预警行动
加强与县民政局、县防汛抗旱指挥部、县气象局等相关部门的联系与合作，掌握本地灾情发展趋势，及时向上级红十字会发出呼吁，对重点灾区做到及时检查、重点呼吁，做好自然灾害等突发事件救助的准备工作。
四、应急响应 1．灾害分级及响应
根据自身开展救助工作的能力，灾害事件严重程度和社会影响，将自然灾害和突发事件及其响应分为以下四级：
（1）特别重大灾害及响应（一级响应）
全县受灾人口在10万人以上，因灾死亡人数在5人以上，受伤人数在100人以上，紧急转移安置在3万人以上，倒塌房屋2万间以上，当灾情达到上述界定中三个指标时，即启动预案。
其它突发事件造成大量人员遭受威胁、需要紧急转移安置或生活救助的，视情况启动本预案。
特别重大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动一级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，吁请省、市红十字会救灾考察组赴灾区进行实地考察。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，最大限度地救助受灾群众。
（2）重大灾害及响应（二级响应）
全县受灾人口7万人以上，因灾死亡人数3人以上，受伤人数50人以上，需紧急转移安置1.5万人以上，倒塌房屋1万间以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动响应。
重大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动二级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，吁请市红十字会救灾考察组赴灾区进行实地考察。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，救助受灾群众。
（3）较大灾害及响应（三级响应）
全县受灾人口4万人以上，因灾死亡2人以上，受伤30人以上，需紧急转移安置0.5万人以上，倒塌房屋5000间以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动响应。
较大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动三级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，争取援助。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，救助受灾群众。
（4）一般灾害及响应（四级响应）
全县受灾人口1万人以上，因灾死亡1人以上，受伤20人以上，需转移安置2000人以上，倒塌房屋500间以上，当灾情达到上述界定中三个指标时，即启动响应。一般灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动四级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划。综合全县灾情向市红十字会上报，争取援助。县红十字会应急领导小组视情况向灾区派出救灾工作组，了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助。
2．信息报送和处理
报送内容：（1）灾情信息包括受灾人口、因灾死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒塌情况、毁田面积、经济损失等，并附媒体报道和图像资料；（2）自救情况包括当地政府、红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作；（3）救助需求，除当地政府、红十字会及其他社团已解决的问题外，灾区的救助工作还需要上级红十字会给予的援助。
报送渠道：灾情信息要求逐级上报，灾情报告以报表为主。
报送时间要求：《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》明确规定，首期灾情报告应及时报送，一般不得超过48小时。
信息处理：县红十字会办公室负责及时核实灾情，并根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，报县红十字会领导审批执行。
3.紧急救助热线电话：3952466 4．指挥和协调
全县红十字系统救助工作的指挥权在县红十字会应急领导小组，现场救助工作的指挥由红十字会办公室负责。
5．紧急处置
向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出紧急救援队。（紧急救援队由红十字会工作人员、会员、志愿者组成）。
赴灾区或事发地考察灾情。
开通24小时救助热线值班，畅通信息渠道。6．救护和医疗。
县红十字会根据灾害严重程度，及时协同相关部门组建并派遣县红十字会紧急救援队，开展现场救助工作。
7．社会力量动员和参与
做好红十字会的宣传工作，扩大红十字会的社会影响，促进全社会对红十字救助工作的理解和支持。按照自然灾害和突发事件的严重程度，启动不同范围的救助募捐活动。组织红十字会会员、志愿工作者积极参与自然灾害和突发事件的救助活动。
8．自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作检查评估 县红十字会应急领导小组负责指导、协调各部门开展自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作绩效检查评估，针对结果做出相应处置决定，并上报市红十字会、县政府救灾指挥部。
9．信息发布
根据有关主管部门发布的信息，结合红十字会救助工作情况，按相关规定，做好新闻发布工作。
五、后期处置 1．灾后重建
在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复、重建工作。
2．监督与审计
对所接收的救灾款物严格管理，尊重捐赠者意愿，做到专款专用，并及时向捐赠者反馈信息，定期向当地新闻媒体公布救灾款物的接收和发放情况，主动接受相关部门的监督审计，各级红十字会配合审计部门及审计机构的工作，同时接受社会监督。
六、应急保障 1．通信与信息保障
各级红十字会要完善救灾通讯和网络系统，确保紧急情况下的协同运作。2．应急支援与装备保障
（1）现场救援保障：救灾工作是各级红十字会的首要任务；备灾救灾（仓库）储备一定数量的救灾物资，包括帐篷、棉被、衣服、净水剂、消杀药及社会募集的物资等；
（2）应急队伍保障：应急队伍由红十字会、红十字会医疗救援机构以及红十字会会员、志愿工作者等组成；
（3）交通运输保障：各级红十字会和备灾仓库要建立长期联系的较稳定的运输队伍，确保救灾物资及时、安全到达灾区。救灾物资运输费用由红十字会通过募捐或争取政府支持等途径解决；
（4）医疗卫生保障：医护人员来源于参加红十字会的团体会员医疗机构和医护人员的无偿志愿服务；医疗药品、器械主要来源于社会捐赠；
（5）物资保障：县红十字会的救灾物资储备，①争取市红十字会的物资援助；②通过开展社会募捐筹集救灾物资。备灾救灾仓库建立健全各项管理制度，保障救灾物资的储备和及时调拨；
（6）经费保障：救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助、红十字救助金等；（7）社会动员保障：红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作；
（8）紧急避难场所保障：红十字会提供紧急救灾帐篷等物资，为受灾群众提供紧急避难场所。
3．宣传与培训
大力宣传红十字会法和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；组织各红十字会开展备灾救灾项目交流、学习活动。逐级培训红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训，提升各级红十字会的综合救助能力。
4．群众的安全防护
红十字会广泛开展群众性卫生救护培训，在群众中普及自救互救知识和防灾避险常识。
七、附则
1．预案管理与更新
县红十字会应急领导小组结合救灾工作适时对预案实施情况进行评审及修订，并报市红十字会、县政府办公室备案。
2．责任与奖励
根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法，对在救灾工作中做出突出贡献的单位及个人，县红十字会将予以表彰或奖励；对在救灾工作中失职、渎职、违反国家法律法规、造成人民群众生命财产损失的，予以纪律处分，构成犯罪的，由国家相关部门依法追究法律责任。
3．制定与实施
为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对我乡财产和员工及群众生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障我乡生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。
适用范围：当本乡所在地发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
一、防灾救灾工作指导思想
防灾救灾工作，以减轻国家财产损失和人民生命安全为目标。实行主管行政领导负责制，按照统一指挥、部门负责的原则，组织员工防汛，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作原则，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。
二、组织领导机构
（一）卫生院成立防灾工作指挥组，由院长任组长，副院长任副组长，住院部主任、公卫科主任、院办主任、护士长、防疫专干任组员。
（二）科室主任以上的所有管理人员组成救灾行动组。
三、前期准备工作
（一）接到县政府发布做好紧急防灾准备后，或根据即将发生灾情，防灾指挥组启动防灾救灾预案，布置防灾工作，进入紧急状态做好各项应急工作。
（二）防灾救灾预案
指挥组根据防灾救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防灾救灾机构设定，组织人员参加，救灾小组要进行防灾救灾自救，开展防灾救灾工作，并协助各部门开展救援抢险行动。
（三）筹备防灾物资。
指挥组负责防灾救灾物资、生活急需用品筹备，保障工作和运输车辆储备。负责提供抢险物资的储备。
四、防灾救灾
防灾指挥组接到市指挥部进入紧急防灾通知后，立即召开紧急会议，传达市防灾总指挥部指示，立即启动预案，迅速部署指挥防灾救灾工作。救灾行动组进入防灾期应急状态并保持与指挥组的联系。
（一）一般性防灾救灾应急反应，当自然灾害发生导致公司出现大面积积水、平房随时面临倒塌的危险时： 1． 指挥组立即进入防灾救灾指挥状态。并迅速将灾情及救灾工作情况向区、县总指挥部报告。2． 对危险区的人员进行疏散、安置工作，时刻保持与县卫生局防灾指挥部联络，及时汇报防灾救灾情况，做好防灾宣传工作，发动全员积极参与。3． 防灾指挥组根据受灾情况和需抢险支援具体情况，及时派出防灾抢险人员抢救。
（二）严重破坏性防灾应急反应：
当乡村道路普遍积水超过20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物地下滞水严重时，已经影响居民正常生活和单位停产等情况发生时：
指挥组宣布启动本预案，迅速组织指挥公司内自救、互救，并向区、县总指挥部报告情况。立即采取措施调动机动力量迅速组织抢险，确保员工生命安全，宣布非常时期的戒严和有关规定。
五、要求
（一）防灾指挥组要高度重视防灾救灾工作，要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度，加强防灾值班和安全检查，落实各项防灾措施，保证通讯畅通。救灾行动组在接到防灾指令后，必须在20分钟内到达现场。
（二）防灾救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报。防止防灾信息误传、谣传，稳定社会情绪。
(一)编制目的。
建立健全我区应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
(二)编制依据。
本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x省人民代表大会常务委员会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》、《x市突发公共事件总体应急预案》、《x市自然灾害救助应急预案》等有关法律、法规和规章。
(三)适用范围。
本预案适用于我区行政区域内发生自然灾害的区级应急救助工作。
当xx区发生重特大自然灾害并对我区行政区域内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。
发生其他类型突发事件心得体会，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
(四)工作原则。
坚持以人为本，确保受灾人员基本生活;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主; (一)区减灾委员会。
1.x市下城区减灾委员会(以下简称区减灾委)为区自然灾害救助应急综合协调机构，区减灾委主任由分管副区长担任，副主任由区xxxx办公室分管副主任、区应急管理局局长担任。负责统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作;协调有关部门听取受灾街道的灾情、自然灾害救助情况汇报，组织会商，分析、评估灾区形势，研究提出对策和措施;协调有关部门落实对灾区的支持措施;组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾害救助工作;研究决定其他有关重大事项。
2.区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。
区应急管理局：接收、报告突发事件信息;检查、指导应急预案工作落实;协助区减灾委协调自然灾害救助应急处置工作。负责防灾减灾专家的组织联络与协调工作;拟定我区地震应急预案，组织抗震救灾行动，做好地震灾害情报收集与评估，指导地震应急避难场所建设;组织开展公众防震减灾的科普知识宣传和应急演练，提高公众抗震减灾的意识和能力;牵头制(修)订区自然灾害救助应急预案，并组织演练和实施;组织、协调全区救灾工作;负责申请、分配和管理全区救灾款物并监督检查使用情况;指导全区避灾安置场所和救灾物资储备库的建设与管理;会同有关部门组织核查、报送、发布灾情;指导灾区转移安置灾民，开展受灾群众基本生活救助;指导社会力量参与救灾;指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建;组织指导灾后设施的修复工作;承担区减灾委员会办公室的日常工作;负责灾区生产安全事故应急管理;组织协调自然灾害引发的工矿商贸领域重特大生产安全事故应急救援工作;指导森林火灾监测和扑救。承担区减灾委员会办公室的日常工作。
区人武部：在区内出现重大灾情时，根据需要，协调有关部队、组织民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾和灾后重建工作。维护灾区社会稳定，协助转移危险地区的群众。
区委宣传部：负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道自然灾害预警及救助信息，及时向社会通报救灾工作动态。
区发改经信局：及时了解灾情，并及时向省、x市发展改革委报告，争取省、x市对我区灾区基础设施恢复重建专项资金补助;指导全区灾后基础设施恢复重建工作;负责组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、应急救援药品和医疗器械等生产供应;组织协调应急处置中的通信保障;负责协调保险监管部门督促保险公司进行灾前的防灾御险及灾后的理赔工作;加强灾区市场价格应急监测，及时贯彻落实价格干预措施，开展价格监督检查，严厉打击各类价格违法行为。
区商务局：负责组织和协调商贸企业参加抢险救灾工作;组织协调救灾食品、饮用水等生活必需品的应急供应工作;协调安排灾区粮油应急供应。
区教育局：指导受灾地区做好受灾学校师生转移工作;指导受灾地区恢复正常教育教学秩序，做好灾后学校重建相关工作。
区科技局：针对防灾减灾的技术难题组织科技攻关，及时将既有相关科研成果投入应用;负责组织减灾救灾科技交流和科普宣传工作，协调各类学会的减灾救灾技术研究工作。
区公安分局：参与灾区紧急救援工作，协助组织灾区群众紧急转移;负责维护灾区社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，确保灾区重点目标安全和社会稳定;负责组织特警实施防灾救灾相关工作。
区财政局：负责保障防灾减灾救灾资金，对经费使用情况进行监督管理。
区民政局：组织、指导开展救灾捐赠工作;指导区慈善总会开展慈善捐赠款物的接收，参与灾害救助工作。
区住建局(区人防办)：指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和市政基础设施的修复、重建等工作;指导全区避灾安置场所的房屋质量安全检查和鉴定工作;根据区xxxx的号令发布防灾警报，利用人防指挥通信设施、应急疏散场所为xxxx组织抢险救灾提供必要的保障，协调人防专业队、民防应急救援队伍和民防志愿者服务队参加抢险救灾。
区卫健局：负责抢救伤病员;开展疾病监测，对灾区可能发生的传染病进行预警;实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和蔓延，加强饮用水卫生监督监测;必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理援助;负责对医用防护和消杀用品、应急救援药品、医疗器械的使用管理。
区xxxxxx：负责对灾情统计工作的业务指导，协助做好灾情统计数据的分析评估。
区市场xxxxxx：协调相关部门对灾区进行食品xxxxxxxx;对药品、医疗器械的生产、流通、使用质量情况进行监管。负责指导和协调动物疫病防治应急处置工作。
区城市管理局：负责组织市政、环卫、河道等部门的防汛防台抗雪的应急处置工作;协助维护市场经营与管理秩序。
区消防救援大队：派出救援队至灾区进行人员搜救等抢险救灾工作;加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。
区红十字会：负责协助区xxxx开展人道主义救援行动;根据自然灾害灾情及有关响应程序，依法组织和指导全区各级基层红十字组织开展灾害救援工作，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道救助;依法开展应急救护知识普及和技术培训工作，提高灾区群众自救互救能力，参与灾后重建工作。
市规划和自然资源局下城分局：负责协调上级部门指导减灾救灾测绘与地理信息服务保障工作;会同上级部门组织地质灾害监测预报预警，指导突发重大地质灾害应急调查和应急处置工作。
市生态环境局下城分局：负责协调x市环境监测中心站对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出污染控制建议。
市交警支队下城大队：负责做好交通疏导、管制等交通秩序维护工作，确保减灾救灾工作期间人员转移和物资输送道路畅通。
各街道办事处：成立相应的救灾工作应急组织机构，负责本行政区域内的应急救助工作，并根据上级安排和应急救助工作需要，组织协助处置相关工作。
由区xxxx统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。
(二)区减灾委办公室。
区减灾委下设办公室，为区减灾委日常办事机构，办公室设在区应急管理局。承担区减灾委日常具体工作，负责与相关部门、街道的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾情发布、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。经区减灾委同意，必要时协调其他部门和单位参加救灾工作;完成省、x市减灾委赋予的其他工作任务。
三、灾害预警响应及措施
区应急管理、城管、规划资源等部门应及时接收市减灾办和相关上级部门通报的信息，及时向区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，规划资源部门根据需要及时提供地理信息数据和服务。区减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施：
(一)向可能受影响的街道通报预警信息，提出灾害救助工作要求。
(二)加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。
(三)开放应急避灾、疏散场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产;情况紧急时，实行有组织的避险转移;对经劝导仍拒绝转移的人员，当地街道办事处可对其实施强制转移;转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回危险区域。
(四)通知有关街道和部门做好救灾物资准备和物资调运准备，紧急情况下提前调拨。
(五)派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。
(六)向区xxxx、区减灾委负责人、区减灾委成员单位报告或通报预警响应启动情况。
(七)向社会发布预警响应启动情况。
灾害风险解除或演变为灾害后，区减灾办终止预警响应。
四、信息报告和发布
各街道要按照相关要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。
(一)信息报告。
1.对突发性自然灾害，街道应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情向区应急管理报告;区应急管理局应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情和救灾工作情况向区xxxx和x市应急管理局报告;对造成本区行政区域内xx人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，区应急管理局应在灾害发生后立即上报区人民xxxx、x市应急管理局、省应急管理厅和应急管理部。
区委、区xxxx对信息报送另有规定的，从其规定。
2.特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，区应急管理局、街道执行灾情xx小时零报告制度;区应急管理局每天x时之前将截止到前一天xx时的灾情向市应急管理局上报。特别重大、重大灾情应随时报告。
灾情稳定后，街道应在x个工作日内核定灾情，向区应急管理局报告。区应急管理局接到街道报告后，应在x个工作日内核定灾情，向x市应急管理局报告，并将全区汇总数据向区xxxx报告。
3.对干旱灾害，街道应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时，向区应急管理局初报灾情;在旱情发展过程中，至少每xx日续报一次灾情，直至灾情解除;灾情解除后及时核报。
4.加强台账管理，建立因灾死亡失踪人口、因灾倒塌损坏住房和受灾人员冬春生活xxxx救助人口一览表。街道在灾情核定后，要建立因灾死亡失踪人口、倒塌房屋、受灾农田面积和需xxxx救助人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。
5.区xxxx要建立健全灾情会商制度，区减灾委或区应急管理局要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。
(二)信息发布。
信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或xxxx网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。
灾情稳定前，区减灾委或区应急管理局应当在区xxxx的统一指挥下，应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后，应当及时评估、核定灾情损失，并按有关规定向社会发布。
灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
五、应急响应
根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
(一)Ⅰ级响应。
1.响应条件。
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：
(1)死亡xx人以上;
(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上;
(3)倒塌和严重损坏房屋xxxx间以上，或xxx户以上。
2.响应程序。
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅰ级响应的建议;区减灾委决定启动Ⅰ级响应。
3.响应措施。
区减灾委主任统一组织、领导、协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委各成员单位根据相关预案启动Ⅰ级响应措施，进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)召xxxx减灾委会商会，区减灾委各成员单位及有关受灾街道参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
(2)区减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。
(4)根据受灾街道和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向省、市相关部门报告灾情，请求省市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻杭部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作;必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻杭部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。
(6)区发改经信局、区商务局等部门保障市场供应需求和价格稳定。区卫健局组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作，及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。区住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区城管局指导灾区水利工程险情处置及修复、河道水源应急调度工作。规划资源下城分局协助上级部门准备灾区地理信息数据，组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。区科技局提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。
(7)区委宣传部组织做好新闻宣传等相关工作。
(8)区民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨区、县(市)或者全区性救灾捐赠活动，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
(9)灾情稳定后，根据区xxxx关于灾害评估工作的有关部署，区应急管理局、受灾街道、区xxxx有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。区减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
(10)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
(二)Ⅱ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：
(2)死亡x人以上、xx人以下;
(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上、x万人以下;
(3)倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxxx间以下;或xxx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议;区减灾委副主任决定启动Ⅱ级响应，并向区减灾委主任报告。
3.响应措施
区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委有关成员单位进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)区减灾委副主任主持召开会商会，区减灾委成员单位、有关受灾街道参加，分析灾区形势，思想汇报范文研究落实对灾区的救灾支持措施。
(2)派出由区减灾委副主任或区应急管理局负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。
(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。
(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻临部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作;必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻临部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。
(6)区卫健局根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
(7)区委宣传部指导做好新闻宣传等工作。
(8)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
(9)灾情稳定后，受灾街道组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送区减灾委。区减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
(10)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
(三)Ⅲ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：
(1)死亡x人以上，x人以下;
(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x万人以下;
(3)倒塌和严重损坏房屋xxx间、xxx间以下;或xxx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅲ级响应的建议;区减灾委副主任决定启动Ⅲ级响应。
3.响应措施
区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作。区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)区减灾委办公室及时组织有关部门及受灾街道召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
(2)派出由区应急管理局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导灾区开展救灾工作。
(3)区减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)区卫健局指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
(6)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。
(7)灾情稳定后，区减灾委办公室指导受灾地区xxxx评估、核定自然灾害损失情况。
(8)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
(四)Ⅳ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：
(1)紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x.x万人以下;
(2)倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxx间以下;或xx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，由区减灾委办公室主任决定启动Ⅳ级响应。
3.响应措施
区减灾委办公室组织协调区级层面自然灾害救助工作，区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展救灾工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)区减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施。
(2)区减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息并按照有关规定统一发布灾情。
(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。
(5)区卫健局按照相关预案做好指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
(6)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
(五)响应条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力相对薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。当区灾害业务主管部门启动专项预案等级响应时，区减灾委视情启动相应等级响应。
(六)响应终止
救灾应急工作结束后，由区减灾委办公室提出建议，启动响应的单位决定终止响应，并向区减灾委主任报告。
六、灾后救助与恢复重建
(一)过渡期生活救助
1.特别重大、重大灾害发生后，区减灾委办公室组织有关部门、专家及受灾街道评估灾区过渡期生活救助需求情况。
2.区财政局、区应急管理局及时拨付过渡期生活救助资金。区应急管理局指导受灾街道做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。
3.区应急管理局、区财政局监督检查灾区过渡期生活救助xxxx和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
(二)冬春救助
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾街道办事处为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
1.受灾街道办事处应当在每年x月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级xxxx批准后组织实施，并报区应急管理局备案。社区、街道和区应急管理局逐级汇总冬春救助的基本情况，并报x市应急管理局、省应急管理厅。
2.区xxxx或区应急管理局、区财政局根据需要冬春救助的人数及灾情严重程度，分别向x市人民xxxx、x市应急管理局、财政局以及省xxxx或省应急管理厅、财政厅申请冬春期间受灾群众生活补助资金。
3.根据街道向区xxxx要求下拨救灾资金的请示，结合灾情评估情况，区应急管理局、区财政局确定冬春救助资金补助方案，及时下拨资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。
4.区应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、xxxx采购等方式解决受灾群众的过冬衣被等问题。区发改经信部门和区商务局确保粮食等物资的供应。
(三)倒损住房恢复重建
因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由街道办事处负责组织实施。建房资金等通过xxxx救助、住房保险理赔、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、行洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
1.组织核查灾情。灾情稳定后，街道立即组织灾情核定，建立因灾倒损房屋台账，并在x日内核定灾情和救灾工作数据向区应急管理局报告;区应急管理局在接到街道报表后，应在x日内审核、汇总数据，将本区行政区域汇总数据报x市应急管理局。
2.开展灾情评估。区应急管理局根据受灾街道上报的因灾倒损住房核定情况，视情会同相关街道，组织核查、评估小组，并参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾住房倒损情况进行综合评估。
3.区应急管理局根据受灾街道申请倒损住房恢复重建补助资金的请示，结合倒损住房核查、评估结果，按照区倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，经区财政局审核后下达资金。
4区住建局负责灾后恢复重建的选址规划，区应急管理局、区住建局要加强对倒损住房恢复重建工作的督促、检查，视情派出联合工作组指导灾区恢复重建工作，定期通报重建进度，负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。其他相关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠xxxx，支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作结束后，区应急管理局和各街道应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报x市应急管理局。
七、保障措施
(一)资金保障
区应急管理局、区财政局等部门根据《自然灾害救助条例》《x省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等规定，安排区级救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则，建立完善区、街道救灾资金分担机制，督促街道办事处加大救灾资金投入力度。
1.各街道办事处应将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入年度财政预算。
2.区人民xxxx根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。
(二)物资准备
1.按照合理规划、资源整合的原则，建设全区救灾物资储备体系，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。自然灾害多发、易发的街道应当根据《x省避灾安置场所内救灾物资储备标准》以及当地自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，建立规模适度、布局合理的救灾物资储备库(点)。各级储备库(点)应储备必需的救灾物资，各类应急避灾、疏散场所也应当储备与安置规模相匹配的救灾物资，指定专人保管，严防挪用、缺失、损坏和霉变。
2.制订救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。
3.按照实物储备和能力储备相结合的原则，健全应急采购和供货机制，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4.建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。灾情发生时，可调用灾区邻近的街道的救灾储备物资。
(三)通信和信息准备
1.加强区级灾情管理系统建设，以公用通信网为基础，建立覆盖区、街道、社区三级的救灾通信网络，保障信息畅通，确保及时准确掌握自然灾害信息。
2.充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，完善部门间、xxxx与社会力量间的灾情共享机制。
(四)装备和设施保障
1.区xxxx应当配备齐全救灾设备和装备，建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和后勤保障;区级有关部门应当按照职责分工，配备救灾管理工作必须的设备和装备。
2各街道办事处应当根据《x省避灾安置场所规划使用标准》和当地居民人口数量和分布等情况，利用符合建筑质量安全要求的文化礼堂、日间照料中心、敬老院、人防疏散场所、学校、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避灾、疏散场所，并设置明显标志。要帮助指导社区按照规定建立符合安全要求的避灾安置场所，并储备相应的生活保障类救灾物资。自然灾害多发、易发地区应规划建设专用应急避灾、疏散场所。
(五)人力资源保障
1.加强自然灾害各类专业救援队伍和灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。
2.加强减灾救灾专家队伍建设。组织应急、卫健、市场监管、城管、规划资源、生态环境、交通运输等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
3.推行灾害信息员培训制度，建立健全覆盖全区、街道、社区的灾害信息员队伍。社区和相关企事业单位应当设立专职或者xxxx的灾害信息员。
(六)社会动员保障
1.建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。
2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。
3.科学组织、有效引导，充分发挥街道办事处、社区居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。
(七)宣传、培训和演练
1.组织开展全区性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，加强防灾减灾科普宣传，提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。
2.组织开展灾害管理人员和专业紧急救援队伍、非xxxx组织和志愿者的培训。
3.根据自然灾害发生特点，适时在灾害多发、易发地区组织应急救灾演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
八、附则
(一)术语解释
本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
(二)预案管理
本预案由区应急管理局会同区级有关部门制订，报区xxxx批准后实施。各街道根据本预案，结合本地区实际，修订本级自然灾害救助应急预案，并在发布之日xx个工作日内向区应急管理局报备。区减灾委办公室应适时组织开展对各地编制、修订和演练自然灾害救助应急预案情况，以及本预案实施情况进行监督检查。预案实施后，由区减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估，原则上每x—x年修订一次并报区xxxx审核发布。
(三)预案解释
本预案由区应急管理局负责解释。
(四)预案实施时间
学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组,各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作小组配备若干成员。
(1)学校突发安全事故应急领导小组:
组长:陈春榜
副组长:刘昌良
杨汉伦
成员:蒋世碧
张科禄
郭铭洪
唐道伦
秦伟利
(2)突发安全事故应急领导小组组长：陈春榜;职责是：在最短时间内了解事故情况;指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度;及时向上级报告事故初步情况;协助有关部门调查;采取有效措施，做好事故善后处置工作。
(3)突发安全事故应急领导小组副组长:刘昌良、杨汉伦;职责是：协助组长工作。
(4)协调联络组组长：秦伟利;职责是：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作;及时报警，请求当地政府、公安(消防、交警)、医疗卫生及社会力量的支援;协助调查事故原因及受伤师生、财产受损情况;协助善后处置工作。
(5)抢救抢险组组长：张科禄;职责是：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。
(6)秩序维护组组长：郭铭洪;职责是：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场秩序，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
(7)后勤保障组组长：唐道伦;职责是：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆、抢救物资的调配等等。
(8)机动应急组组长：蒋世碧;职责是：在校集中待命，做好接应准备。
二、学校自然灾害事故报告及处理程序。
1、实行学校一把手负责事故报告的制度。
2、学校发生或接到突发安全事故报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇(区)政府和安全监督部门报告，并及时向公安(消防、交警)、医疗卫生等相关部门报警请求援助。学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3、学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。
4、学校全体教职工都有责任在第一时间将突发安全事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。
5、学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。
三、工程建设、危房安全、重大自然灾害事故应急预案。
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校经认定的危房一律不允许使用，封闭的危房要树立警示牌，设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全，遭遇特大风灾、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局、镇(区)政府和公安部门。
4、迅速组织对受伤师生的抢救，及时报警，请求援助。封闭事故现场。
四、相关的报告电话。
报警：110;事故：110;
火警：119;急救：120;
永嘉镇派出所
45399009
县教育局
45678015
县安监局
45639646
县卫生局
45695291
县疾控中心
45689679
当地医院
45399609
县人民医院
45656868
县中医院
45659787
永嘉镇政府
45396789
五、学校突发事故应急领导小组成员联络电话：
陈春榜：13996161032
刘昌良：15923162336
杨汉伦：13883365814
秦伟利：13996166270
张科禄：13637914969
唐道伦：13883370531
蒋世碧：15826182630
郭铭洪：13996161101
永嘉镇塘坪小学
为保证我镇在遭受洪涝旱灾、龙卷风、台风、破坏性地震等重大自然灾害时，在区卫生局及政府的统一领导和指导下，能及时、有序、高效地开展医疗救治、药品供应、卫生防疫、疫情监测等工作，保护人民群众的身体健康和生命安全。根据区卫生局有关文件要求，特制定本预案。
一、加强组织领导，明确目标责任： 领导小组： 组 长：蒋仁贵
副组长：汪汝宏
吴仁军
成 员：赵朋美 王兆秀
李中存
吴
然
医疗救治组 第一小组 组 长：李中存
成 员：程瑞明 袁安花
袁小玲 第二小组 组 长：陈德清
成 员：赵奇明
杨玉云 张红秀 卫生防疫组 组
长：吴
然
成员：蒋国善
江
岭
卞亚红
应急工作由主要领导负责，一旦发生灾情时调动本单位全体职工，在做好日常工作的同时，认真做好灾情、疫情和灾民健康状况等救灾防病信息的收集、报告、分析和反馈工作，并成立医疗卫生小分队，配备必要的药械，深入灾区第一线，满足灾区群众的防病治病需求。救治队实行队长负责制，服从领导小组统一指挥。组织医务人员开展急救知识和技术的培训、应急演练、物资储备等工作；自然灾害发生时，医疗单位所有医务人员必须坚守岗位，服从领导小组的统一调度。防保人员负责传染病控制、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生工作，帮助灾区采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行和食物中毒的发生，组织村卫生防疫队伍开展业务培训和拉练工作。
二、抓住重点环节，落实各项预防措施
（一）大力加强健康教育。利用广播及黑板报，结合灾区的实际情况，“高密度、广覆盖、多反复”地宣传传染病和常见病防治知识，因地制宜地把通俗易懂、简便易行的防治措施和卫生知识教给群众，重点宣传环境清理、饮水、饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生习惯。
（二）充分发挥基层预防保健网的作用，发动基层卫生组织，开展群防群治，明确职责，分片负责，重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施落实到每家每户，保证分散式和集中式供水的安全
卫生。
（三）广泛开展群众性爱国卫生运动。受灾后最容易引起肠道传染病、食物中毒和一些自然疫源性传染病的暴发流行，易造成环境、饮水和某些食物的污染，我院全体职工要积极配合镇有关部分部门，大力开展以环境清理消毒、消灭蚊蝇鼠害、加强饮水饮食卫生管理为主要内容的爱国卫生运动，努力改善卫生状况，降低蚊、蝇、鼠密度，严防传染病和食物中毒的发生。
（四）加强疾病监测和疫情报告，认真做好传染病疫情控制工作。灾情发生时，根据区卫生局统一部署，实行传染病和食物中毒疫情每日报告和“零”报告制度，强化对重点人群及流行因素的监测，及时分析，预测疫情发展趁势，为制定对策、评价效果提供科学依据。针对季节性传染病发生规律，认真落实各项预防控制措施，控制疫情的蔓延和发展，同时加强对流动人口的疫情监测，防止疫情的交叉传播。
为了有效提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定此预案。
一、灾害救助应急机构
成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。
组长:孙权
成员：张学昌、把玉萍、王天珍、保生荣、保生舜、刘金玉 张延仁、张正兰、张重权
二、工作总结
1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。
2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。
2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
四、组织管理学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。
五、主要职责是：
1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。
2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。
3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。
4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。
5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。
6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
7、在教育局、中心校领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。
六、自然灾害事件的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。
2、经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。
4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。
5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。
7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。
8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。
七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求
学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
大同镇石咀小学 二〇一五年三月二日
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