为官不为专项整治工作总结（精选10篇）
篇1： 根据市委、区委的统一部署，我局从9 月份开始，安排4 个月的 时间，集中开展了“为官不为”问题的专项整治，现将专项整治情况总 结如下：
一、领导重视，组织严密。局领导高度重视，召开专题班子会进 行研究部署，召开干部职工大会进行深入动员，主要领导亲自抓，负 总责，分管领导具体抓，各部门各司其责，齐抓共管。制定和落实“为 官不为”问题专项整治工作方案，明确方法步骤和工作要求，做到思 想到位、认识到位、组织到位、措施到位。
二、突出重点，开展自查。专项整治的重点是群众观念淡薄、工 作执行不力、工作标准不高、工作不敢担当、精神状态不佳、工作作 风漂浮、工作推诿扯皮等7 个方面的问题，单位采取召开服务企业负 责人座谈会、走访群众、向区属建筑业企业发放问卷调查等形式，找 查服务对象、群众对我局党员干部意见和建议，个人采取领导点、大 家议、个人找等方式，找准个人在7 个方面的表现，见人见事，通过 深入自查，目前我局党员干部主要存在二方面的问题：
一是少数同志 精神状态不佳，随着年龄的增长，工作时间长，工作斗志、闯劲不足;二是个别同志工作标准不高，工作只求过得去，不求过得硬。
三、认真整改，解决到位。针对上述存在二方面的问题，加强思 想教育，进一步严格要求，完善了绩效考评制度，将工作表现与绩效 挂钩，定期督查考评，明确责任领导，限时整改到位。通过认真整改，这二方面的问题已解决到位。作风建设是一项经常性、长期性工作，我们已建立和完善了相应 的7 项配套管理制度，坚持用制度规范、约束管理，坚决纠正党员干 部的不良风气，发现问题及时处理，使党员干部始终保持奋发有为的 斗志，干事创业，开创城建事业的新局面。
篇2： 为深入推进党的群众路线教育实践活动，深化正风肃纪，9月初，根据双流县教育局双教函〔2014〕160 号《关于开展“为官不为”问题 专项整治的通知》精神，结合学校自身实际，以做“良心教育”为主题，积极开展“为官不为”问题专项整治工作，经过近两个月的专题教育活 动开展，取得明显成效，现将工作汇报如下： “为官不为”也是一种腐败，突出表现为在其位不谋其政，既贻误 发展，又严重损害党和政府形象。根据第二批党的群众路线教育实践 活动要求，为切实防止和纠正少数党员干部中“为官不为”的倾向，进 一步弘扬担当精神，更加奋发有为地推动苏区振兴发展，结合教育实 际，制定如下实施方案。
一、抓住契机，学习动员，统一干部认识 九月初，收到县教育局《关于开展“为官不为”问题专项整治的通 知》的文件后。党支部立即召开支委会，研究活动方案，作出活动布 署。在行政扩大会上支委成员、中层干部、工团组织成员会聚一起，认真学习文件精神，明确活动要求。书记夏加强同志指出我们要以党 的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神为指 导，按照党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治有 关要求，认真落实“三严三实”要求和“20 字好干部”标准，促进全县教 育系统干部作风明显转变，行政效能明显提升，师德师风明显转变，群众满意度明显提高，使干部贯彻党的群众路线的自觉性增强，提高 广大干部的思想认识，增强党性观念，为办人民满意教育提供坚强的 组织保障和作风保障。通过学习，使大家统一了认识，思想得到进一步洗理。知道了“为 官不为”也其实是一种腐败。主要表现为在其位不谋其政，不想其事，不主动作为，既贻误发展，又严重损害党和学校的干部形象。我们一 定要纠正少数党员干部中存在的“为官不为”的倾向，自觉地成为一名 敢于担当，乐于奉献，有所作为的好干部。
二、开展“良心教育”为主题的师德师风讲座 利用周前会时间，书记夏加强同志在全体教师会上宣传了《关于 开展“为官不为”问题专项整治的通知》的文件精神，通报了学校中层 干部的开展情况，并作了“做一名有良心的教育者”专师讲座。指出，作为普能教师，我们虽不是有多大权力的干部，但我们在几十个家长 和学生面前还是具有一定的权威，我们有责任和义务为他们服好务，要主动服务，要具有神圣的使命感和高度的责任心。其实，搞教育不 需要什么豪言壮语，也不需要什轰轰烈烈，只需要做我们应该做的，把应该做的做好就足够了。在浮躁与喧嚣的现实中，各种教育思想和 观念相互激荡，各种教学模式眼花缭乱，各种各样的经验层出不穷。教育人如何才能在这样的现实中，让自己的心中始终有一把尺子，衡 量自己的得与失，真做教育，做真教育。这个尺子就是自己的良心, 要做有良心的教育者。良心来源于责任.做有良心的教育，就是做任何工作都要对得起 自己的良心。假如连自己的良心都对不住，还有何脸面说我们做的是 教育。要牢记自己肩上的责任，责任是什么?就是一切为了学生的成 长与发展，让学生真正成为人。只有心中始终不忘肩上的责任，时刻 想着学生的快乐成长，我们的脚步才能坚实，才能去掉浮躁，坚持本 真，让教育真正成为让人成为人的事业。良心体现于真爱。教育工作者应该把自己的良心变成对学生的真 爱，要像爱自己的孩子那样爱自己的学生，卢梭说：“热爱能够弥补 才能之不足，而才能不能弥补热爱。”只要你心甘情愿的为学生的成 长做事情，方法和途径就会变得简单，爱是教育的灵魂，没有爱就没 有教育。真懂体现于真行。懂了才能让自己的行动有效，懂学生其实就是 懂学生身心发展规律，就是懂教育教学规律，就是懂教育发展规律，只有你懂了，才能用学生喜欢的方式去爱他们，让他们接受的积极主 动快乐幸福。做有良心的教育，听起来似乎调子很低。其实，现实中有多少人 能够真正做到这一点。真正做到这一点也相当不容易，做有良心的教 育是我们的基本原则，更是我们的追求，只有这样才能相信学生，解 放学生，利用学生，发展学生。才能让每一朵在我们校园炫出自已灿 烂的色彩。
三、在学校干部队伍中开展批评和自我批评。对照“为官不为”重点整治的十条现象，查摆我们自身还存在的问 题。大家在批评与自我批评中找到“为官不为”中还存在的现象：少部 分人工作不在状态、有得过且过思想，在岗不在位、在位不履职、履 职不尽责现象;部分人存在消极畏难、逃避责任，不愿干事、怕麻烦 不愿抓事、怕吃亏不愿揽事的现象;也有情绪化严重，因某事不合自 已的意就消极怠工，不愿干事的现象。有原则性不强，好人主义严重，是非不分、奖惩不明，推辞责任、逃避责任的现象。有不敢接受新任 务，不敢挑重担的现象。
对“为官不为”方面存在的问题，大家从理想信念、宗旨意识、党 性修养、道德品行、廉洁自律等方面认清实质、深挖根源。
一是学习不够。政治理论和道德教育方面的学习和探讨少了，总认为只要能把 本职工作干好，其他学习都无关紧要。
二是精神追求不够。受社会普 遍存在的重事务工作轻理想诉求、重利益获得轻信念取舍的影响，削 弱了我们的精神追求，放松了我们的自我要求，队伍的忠诚意识、大 局意识、敬业精神有所弱化。
三是党性修养欠缺。加强党性修养的自 觉性不强，提升自我素养的标尺线不高，缺少争先创优的劲头，缺少 改革创新的勇气，精神状态不够振奋，奋斗意识有所弱化。当工作繁 重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标 准，不求质量。
四是进取意识不强。认为工作上按部就班，只要规规 矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心 无愧。不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。没 给自己树立起跨越的高标杆，缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇 气。
为深入贯彻落实总书记关于作风建设重要讲话精神，扎实推动教育实践活动整改落实，坚持用法治思维和法治方式加强作风建设，根据县委、县府《关于在全县开展“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治的工作方案》（南办字〔2014〕64号）的要求，经局党组研究，决定从今年9月至12月在全局开展“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治工作。现制定如下方案：
一、整治目标
坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十三届九次全会和市委十届九次全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决当前一些领导干部和工作人员中存在的“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”的问题，以整治决策失误、执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，通过实施教育、自查、整改、规范等环节，着力解决当前我局干部作风建设中存在的“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题，促进机关效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升，力争把我局建设成廉洁高效的政府部门，营造风清气正的政治生态，为南昌县全力实施四大“三年强攻计划”，全面构建核心增长极的重要战略支点凝聚强大的正能量。
二、工作原则
这次专项整治工作要坚持以下三个原则：
（一）坚持“一把手”负总责、班子成员各负其责的原则。“一把手”作为第一责任人，不仅要对专项整治工作期间的干部作风建设负总责，而且要对专项整治工作之后干部作风建设负总责。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，根据分工具体抓好职责范围内的专项整治工作。对在专项整治工作中敷衍塞责、推进不力、落实不到位、问题得不到解决的，要实行责任倒查，严肃追究相关领导和干部的责任。
（二）坚持与群众路线教育实践活动相结合的原则。我们要将这次专项整治工作，作为推动教育实践活动“下回分解”的有力抓手，以严的要求、严的标准、严的措施，把自己摆进去，把分管部门摆进去，把分管工作摆进去，认真查找本单位存在的“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”突出问题，并列为教育实践活动整改的重要内容，立说立行、及时整改，以专项整治工作成效检验教育实践活动成果。
（三）坚持奖惩相结合的原则。按照奖优、治庸、罚劣的原则，建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员考核、评先评优、提拔任用、编制管理等挂钩。将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况，纳入干部考核的具体内容，作为干部提拔任用的硬指标，坚决改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，激励干部奋发进取、创先争优。
三、整治范围和主要内容
（一）整治的范围对象： 全局在岗领导干部和工作人员。
（二）整治的主要内容：
1、决策失误。重点整治：领导班子和领导干部对涉及重大事项决策、重要干部任免、大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题。
2、执行不力。重点整治：领导干部对上级党委、政府决策部署的事项，特别是对县委、县政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事、重大项目、社会稳定等重点任务，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延，在党风廉政建设社会评价中工作不力等问题。
3、监管缺位。重点整治：领导干部对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。
4、推诿扯皮。重点整治：领导干部和部门在工作中凡事先应承，迟迟不落实，总找理由拖；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。
5、庸懒无为。重点整治：机关工作人员思想上不求上进、精神不振，业务上能力不强、又不加强学习，工作上得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责等问题。
6、行为失范。重点整治：服务窗口和单位门难进、脸难看、事难办；对待群众态度生硬、作风粗暴，对应给群众办的事情推三阻
四、久拖不决等问题；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效等问题。
7、效率低下。重点整治：服务窗口和单位办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；在为人民服务工作中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑；大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。
8、纪律松弛。重点整治：机关工作人员组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股等问题。
9、脱离群众。重点整治：不遵守值班制度，节假日值班不在岗位；无故脱离岗位，群众办事找不到人，出现灾难险情、重大事故等突发性问题时，不能迅速赶赴现场组织指挥及时解决等问题。
10、顶风违纪。重点整治：违反中央“八项规定”精神，违规配备和使用公务用车，豪华装修、超面积使用办公场所，利用自建培训中心或单位食堂公款大吃大喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴，出入私人会所等问题。
11、索拿卡要。重点整治：违反机关作风效能建设规定，在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众、企业和基层负担；违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账等问题。
12、权钱交易。重点整治：违反领导干部廉洁自律规定，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、企业安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、年节敛财；领导干部子女“吃空饷”；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
四、组织领导
为切实加强组织领导，确保专项整治工作顺利开展，成立“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治工作领导小组： 领导小组组长由党组书记、局长刘勇同志担任，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室主任由万美珍同志兼任。
五、方法步骤
专项整治活动从9月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（9月中旬）
1、及时动员部署。及时组织机关党员干部和工作人员认真学习市委十届九次全会精神，学习《关于在全局开展“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治的工作方案》和《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》、《关于进一步严明工作纪律、落实领导干部值班的暂行规定》、《南昌县“批件督办”工作实施细则（试行）》和《南昌县党风政风特约监督员（特邀监察员）管理实施办法（试行）》等有关文件，编印《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法读本》，让机关党员、干部和工作人员及时了解有关文件精神，掌握开展专项整治工作的有关要求，积极主动地参与到专项整治工作之中去。
完成时限：9月中旬
2、强化宣传教育。在南昌质量信息网、南昌县政府信息公开网站开设专栏，及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况，营造良好的工作氛围。在整治过程中要点名道姓及时曝光一批“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”的人和事。完成时限：贯穿全过程
（二）自查整改阶段（9月中旬至10月底）
1、查摆问题。局属各部门结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找本部门存在的问题，部门填报《全局“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治自查整改情况登记表》（附件1）;个人填报《个人自查整改情况登记表》（附件2）和《南昌县“廉洁高效履职密切联系群众”承诺书》（附件3）。问题查摆过程中，应结合党的群众路线教育实践活动，通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。要组织对所管辖企业开展走访活动，查找、解决行政审批、行政执法、行政服务等方面影响企业发展环境问题。完成时限：9月底前
2、整改承诺。局专项整治工作领导小组办公室对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。完成时限：10月底前
3、受理投诉。专项整治活动期间，局专项整治工作领导小组办公室要及时向社会公布投诉电话和电子举报信箱，畅通群众举报投诉渠道，安排专人受理群众投诉，切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访工作。
完成时限：贯穿全过程
（三）监督检查阶段（11月上旬至12月上旬）
1、全面督查。按照分级负责、下管一级的原则，由局专项整治工作领导小组办公室组织检查，对各部门自查整改情况进行全面检查。
完成时限： 11月底前
2、明查暗访。局专项整治工作领导小组办公室，要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，集中一段时间开展督查，严肃查处一批典型案例，对督查中发现的问题，严格按照《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》、《关于进一步严明工作纪律、落实领导干部值班的暂行规定》、《南昌县“批件督办”工作实施细则（试行）》追究有关人员责任。
完成时限：贯穿全过程
3、社会评价。局属各部门要把做好党风廉政建设社会评价工作的各项要求融入到日常巡查、监管、服务企业等全过程。在实践中让企业和群众感受到党风廉政建设取得的新成果和服务保障民生采取的新举措、争取群众对社会评价工作的理解、支持和信任。
局专项整治办公室将加大督查力度，坚决查处损害企业利益和影响企业发展环境的行为，企业反映问题突出的部门的负责人将严肃问责。
完成时限：12月上旬前
（四）建章立制阶段（12月底前）要坚持标本兼治、纠建并举的原则，认真总结开展专项整治工作的情况，对检查中发现的问题，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合基层实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进本部门履行职责、工作落实结合起来，对党委、政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等，要按照项目化管理的方式，建立相关工作机制，认真抓好落实，不断强化我局干部职工作风建设，确保专项整治工作见人见事、取得实效。
六、工作要求
（一）加强领导。抓好作风建设是我局党组落实党风廉政建设主体责任的主要工作项目之一。我们一定要高度重视这次专项整治工作，把这项工作摆在当前工作的重要议事日程，党组主要领导作为第一责任人，要亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实，同时要带头开展自查自纠，及时整改自身在“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”方面存在的突出问题。要成立专项整治工作领导小组，下设办事机构，确保整治工作有人抓有人落实。专项整治工作结束后，要及时转入长效管理状态。
（二）强化监督。局纪检监察室要认真履行监督执纪问责的职责，按照县委、县政府的要求，把整治“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题，同落实中央“八项规定”精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责，对督促检查中发现的问题，严格按照《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》、《关于进一步严明工作纪律、落实领导干部值班的暂行规定》、《南昌县“批件督办”工作实施细则（试行）》等规定追究有关人员责任，对典型问题及时通报曝光，持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。
（三）精心组织。局专项整治工作办公室要充分发挥组织协调的作用，重大工作、重要事项要及时向领导小组汇报，具体工作、具体事项要按照领导小组的要求和工作方案的安排有序推进，确保各阶段工作的有效衔接。领导小组各成员部门要强化协调沟通，具体工作既要各司其职、各负其责，又要加强协调，密切配合，形成合力，确保专项整治工作不搞形式，取得实实在在的成效。
（四）把握政策。在开展专项整治工作中，要正确处理两个方面的关系：一是正确区分改革过程中工作失误、先行先试探索失误与违纪违法、失职渎职的关系。既要严肃处理违纪违法违规问题，又要正确对待一些干部改革过程中出现的失误，真正做到旗帜鲜明地保护改革者、支持干事者、鼓励创业者、宽容失误者、鞭策落后者、问责过错者，激发干部干事创业的拼争意识、担当意识。二是要正确处理自查与被查的关系。要坚持自查从宽、被查从严的原则，各部门对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改的事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理。对整改阶段过后，各单位发现的问题，或是上级部门督查和媒体曝光的问题，除依纪依法从严对当事人予以处理外，还要实行“一案双查”，追究相关领导的责任。
附件1：《全局“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”问题专项整治自查整改情况登记表》 附件2：个人自查整改情况登记表
一段时间以来，有的地方出现了一些改头换面的为官不为现象，引起各界关注。从中央到地方，多次提出对为官不为现象加强整治，这对各级党员干部是一种警醒和鞭策。落实全面从严治党的要求，就要坚决整治各种为官不为现象，对庸政、懒政动刀子出重拳。
应当看到，除了久治难绝的门难进、脸难看、事难办等衙门作派，为官不为也有一些新变种：例如有的干部在经济新常态下发展思路和工作方法调整不及时、不到位，缺乏主动进取精神;有的干部对反腐倡廉的新态势和新要求有不适感，怕担责任、怕担风险，甚至抱着不求过得硬、只求过得去的敷衍态度。
个别干部为官不为，暴露出他们在权力观、政绩观上的偏差。他们在内心深处没有牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须清醒地认识到，为官不为现象与全面从严治党的要求背道而驰，危害性不容忽视。任由个别为官不为现象滋生，不仅会伤害政府公信力、败坏干部队伍形象，更会殃及群众利益、影响发展改革大计。
整治为官不为，既要思想上重视，更要在制度约束和日常监管中抓落实。首先，要建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单的行政权力运行机制，压缩推诿扯皮空间，提升行政效能;其次，要不断完善政绩考核和干部评价机制，鼓励勤勉者上、慵懒者下;此外，纪检监察部门、效能管理部门和社会监督之间要形成合力，对为官不为的典型案例及时曝光、严肃追责，让为官不为的不良作风没有立足之地。
落实全面从严治党要求，需要广大党员干部以身作则、点滴践行。新形势下，广大党员干部必须不断增强自身的政治责任感和历史使命感，在思想上、行动上坚决摒弃为官不为等庸政、懒政、怠政习气，以更高标准和要求主动作为，勇于担当，努力形成人人干事创业、个个奋勇当先的良好氛围，不断开创中国特色社会主义事业的新局面、新风尚。
【篇二】
日前，中央政治局常委、党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山提出一个鲜明的观点：为官不易但不能为官不为。
党的十八大以来，在中国大地的行政官员中间，为官不易的声音渐渐多起来。其原因有二。一是党的十八大以来，中央规范各级干部行为的多项禁令密集出台，立规矩、纠四风，执纪监督空前严格。一些官员感到为官不易;二是为官不易对一些官员来说，旧方式尚存依赖，立新更是不易，形势的快速发展也让其感到了本领恐慌和问责的压力。
其实当今官员感到为官不易是好事。世界上任何一种职业，如果做好都是不易的。做官也是一种职业，而且是一个高风险、高压力、高诱惑的职业。目前，绝大部分官员普遍存在较大的心理压力、心理疲劳及压抑心理。常怀为官不易之心，既是对中央三令五申的敬畏，也是既不循规蹈矩，又奋发有为、勇于创新的内心真实写照。
为官一任，造福一方，无论是经济发展、社会进步还是民生改善，各级党员干部的责任重大。往深处推进改革势必对既定利益格局进行重新调整，会遇到较大阻力。改革的这些复杂性、艰巨性、紧迫性都是对各级党员干部的巨大考验。一个敢于做事、勇于担当的党员干部，发出为官不易的感叹，是对当前发展大势的清醒与自觉。有所知，才会有所畏，才会如履薄冰，不易之感才会沛然心间。
为官诚然不易，为官不易可以不为官，但既然选择为官就不能不作为。在其位，就要谋其政。从本质上讲，为官不为是一种典型的官僚主义。在反四风的背景下，也许会有官员认为约束多，越不为出错机会就会越少。在新的政绩观考核下，抓项目做决策，不但要看官员干了什么，而且还要看效果，决策失误，甚至还会被问责。为官不易不能成为为官不为的借口，正如刘云山所言，遵守规矩不是无所作为。
为进一步加强乡机关干部作风建设，提高干部工作积极性，发挥干部工作能动性，推动全乡各项工作开展，经乡党委、政府研究，决定对乡机关干部及各村定补干部工作落实情况进行监督,对干部“为官不为”现象进行整治。结合本乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义精神，落实全面从严治党要求，以改作风提效率优环境促振兴为主线，倡导和践行“敢想敢干、奋勇争先，直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好，善谋实干、一心为民”的优良作风，着力解决思想僵化、精神懈怠，缺乏担当、执行不力，作风漂浮、效率低下等问题，为完成乡各项中心工作提供坚强的作风保障。
二、整治内容及措施
1、遵守工作规章制度方面。一是请销假制度。干部必须坚守岗位，不得擅自离岗，不得随意请假，请假必须书面请假，原则上不得口头告假，请假一天内由分管领导批假，所有乡组织集中行动及两天以上由主要领导批假，没有请假条视作缺勤处理，除法定假期及双休日，干部全年可请私事假15天（婚假和产假除外），因重大疾病等特殊情况酌情处理，严格执行考勤制度，采取指纹签到方式，机关干部从周一至周五上午
8点30分前必须签到，冬季18：30后必须签住乡；夏季19：30后必须签住乡（具体时间参照县机关上班时间更换冬夏季），二是在岗在位抽查制度。不定期进行干部在岗在位抽查，对未请假，又无正当理由抽查不在岗在位者进行从严处理。三是会议制度。各乡村干部必须准时出席会议，除主要领导批准同意外，所有人员不得以任何理由借口推迟参会或不参会。四是工作制度。必须讲政治守规距，服从工作安排，乡村组织的集中行动原则上不得请假不得缺席制度。如无特殊情况，不能以任何借口拒绝工作任务，服从组织工作调配，履行岗位职责，搞好本职工作，不得在上班时间在办公室及干部宿舍内聚众聊天、下象棋、打扑克、打麻将、玩电脑游戏、看电影等活动。
2、工作落实方面。一是按要求高标准完成各项工作任务。若工作不力，不按文件要求或会议要求完成工作任务的，影响全乡工作进展或造成不良影响的，将严肃追究相关责任；二是工作中应服从安排，以大局为重。无大局意识，不发挥带头示范作用，对工作不支持不配合，防碍工作实施，造成不良影响的将对相关干部进行追责；三是工作坚持勇于担当。发扬马上就办、办就办好的工作作风，工作中不弄虚作假，对安排了的工作或职责范围内的事项，都要认真履行职责，做到时间到，任务完成；四是工作在乡级或县级考核中工作严重滞后，影响全乡工作进展的，将严格追究相关责任人员责任；五是围绕当前脱贫攻坚工作，涉及脱贫攻坚工作任务要求，严格按照县委
“五个零容忍”要求执行。
3、廉洁自律建设方面。工作过程中以身作则，严格要求。一是严格执行中央八项规定精神，坚持工作日期间禁止饮酒。二是严格公车管理,实行公务用车审批登记制度,严禁私自驾车、出车,严禁公车私用。三是反对婚丧嫁娶大操大办，实行乡村两级干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，杜绝违规操办酒席情况发生。四是“红包”治理实行常态化管理，不收受、接收红包。五是求真务实，保持清正廉洁，严守党纪国法，始终做到秉公用权，不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权，不贪污腐败，始终保持作为一名干部应有的政治本色。
4、严肃责任追究。认真落实《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实。凡经查实属作风效率问题的，乡纪委将对相关干部根据轻重运用监督执纪“四种形态”进行问责，及时采取提醒、函询、通报、诫勉等措施，并建档备案；对情节严重、造成恶劣影响的，视情况报批县委县政府采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施，予以问责；对涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依纪依规进行处理。
5、实行容错试错。对在改革创新、担当任事过程中出现的失败失误或者轻微违纪问题，以为公还是为私为界限，以是否存在以权谋私为依据，依纪依规依法、减轻或者免予组织处理或纪律处分。旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误失败者，追究诬告者，惩处腐败者。对改革创新中出现的一般性偏差和失误，予以宽容谅解，帮助总结教训；对轻微违纪问题的，主要运用诫勉谈话等方式处理；对在改革创新中受到错告诬告的干部，及时澄清和保护。
三、强化组织保障
1、抓细主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，对党员干部从严教育、从严监督、从严管理,拿出过硬措施，层层传导压力，落实到岗位、量化到个人，做到任务明确、履责有依、问责有据。完善工作落实机制，建立工作台账，强化日常调度，实行对账销号，确保事事有落实、件件有结果。
2、畅通监督渠道。在乡党政办设立全乡政务服务投诉举报受理中心和统一的政务服务投诉热线XXXX，明确专人管理，及时受理查处群众关于各类作风效率等问题的投诉举报，查处情况在一定范围内通报。
为全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，市政府决定在全市范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央八项规定精神，全面加强政府作风建设，以强化落实“两个责任“（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全明责、述责、评责、问责工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府，加快中原崛起、河南振兴、富民强市提供有力保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围：全市各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。问责对象：上述部门和单位中“不敢为”“不会为”“不想为“等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、问责的重点领域
围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，重点在以下领
域开展问责活动。
（一）扶贫开发领域。督促各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题，严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。
（二）重点项目建设领域。督促各级政府对全市重点项目、专项建设基金项目、X投资促进计划项目、2019至2020中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决各级政府、相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。
（三）行政审批制度改革领域。督促各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。
（四）土地开发利用和保护领域。督促各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；市、县级不动产登记机构实现人员到位，资料移交到位并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。
（五）教育领域。督促各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全市乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。
（六）卫生计生领域。督促各级政府深化医药卫生体制改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全市医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查，严肃查处涉医贪腐、收受“红包”“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。
（七）环保和城市公用事业领域。督促各级政府和环保部门认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责，着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为，促进环境质量持续好转。督促城市公用事业企业主管部门认真履行监管职责，重点对城市供水、供气、供热等公用事业企
业管理、服务、收费等情况进行监督检查、严肃查处行业主管部门和城市公用事业企业在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私等问题。
（八）食品药品安全监管领域。督促各级政府落实食品药品安全属地管理责任，重点对乡镇食品药品监管派出机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等情况进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位，基层监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度，严肃查处食品药品监管中的突岀问题。
（九）公安和交通运输领域。重点对公安交通路面执勤执法、户籍管理等方面存在的突岀问题进行监督检查，对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。
（十）安全生产领域。督促各级政府健全基层监管执法机构，加强基层执法力量，落实安全生产监管责任。重点对郑州、洛阳、安阳、焦作、许昌、三门峡、南阳、滑县等地
79处油气管道隐患整改任务完成情况进行督促检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。
各级、各部门、各单位在上述十大领域开展问责年活动的同时，要认真做好国务院交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作、并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决当地存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
四、工作步骤和方法措施
坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月X日前，各重点领域责任部门、各级监察部门要将上月重点工作开展情况、问责情况报送市监察厅。
（一）工作步骤
1.动员部署阶段（20XX年X月X日—X月X日）。通过召开专题会、座谈会、视频会等形式，对本地、本部门、本系统、本行业开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。
2.自查自纠阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府、各部门、各相关单位对本地、本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。
3.监督检查阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府要组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。
4.总结提高阶段（20XX年X月X日—XX月X日）。各级政府、各部门、各单位要深入开展调查研究，认真总结问责活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。市政府将组织力量对全市问责年活动开展情况进行督促检查，确保各阶段工作任务落到实处。
（二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。.1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。
2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，在报纸、电视等媒体上公开述责，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实，做到自查自纠、立行立改。
3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士和工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展市直部门与市、县级政府互评，第三方机构综合评议等多种形式的评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。
4.建立问责机制。各级监察部门要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导，形成工作合力。各级、各部门、各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将开展问责年活动与推进**常态化制度化同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本地、本系统、本领域工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。
（二）强化督查问责，促进部署落实。坚持政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各级、各部门、各单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交监察部门核查追究责任；要正确处理核查问责与推动工作的关系，落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的地方或部门，要实行“一案双查”“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策部署落实。
（三）营造深厚氛围，推动干事创业。各级政府、各部门、各单位要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等渠道，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造深厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造深厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务
不做如何发展
-----浅谈“为官不为”的表现及危害
自党的十八大召开以来，从中央到地方，多次提出要对“为官不为”现象加强整治，这是对各级党员干部的一种警醒和鞭策。然而有些地方还是存在不同形式的“为官不为”现象，引起社会各界的广泛关注。要落实好党的群众教育路线，落实好全面从严治党的要求，就要坚决整治各种“为官不为”现象，对慢作为、庸作为、懒作为“动刀子”“出重拳”。
随着从严治党的深化、“零容忍”的反腐态势、“八项规定”的实行、反“四风”的持续发威和限权问责的推进，党风政风明显好转，人民群众满意度不断攀升。然而，领导干部中也滋生了“为官不易”的思想，出现了“为官不为”的问题。新形势下，“为官不为”主要表现在：
一是形式主义之风依然存在。
首先弄虚作假、不求实效。当下有些领导搞工作热衷于开会发文件不讲务实精神，做表面文章以求得上级的满意。例如有些单位开展活动既不认真领会上级领导指示精神，又不深入调查研究了解实情，只求“轰动效应”，在准备不充分，思想不统一的情况下，就匆忙开会下发文件，全面铺开，重形式、轻实效，从而浪费了国家资源，损害了人民群众的利益。
其次好大喜功、欺上瞒下。在领导面前不讲实话，不报实情，报喜藏忧，讲问题避重就轻，讲成绩夸夸其谈。比如有些领导在开展活动时，活动刚一开始就说“效果十分明显”，吹得天花乱坠。而在出现问题后，首先考虑的是自己怎么样撇清责任，而不是如何挽回损失，如何总结经验教训。不止损害了国家利益，也损害了干群之间的关系。
再者脱离实际、生搬硬套。把领导和上级部门的指示精神当做是金科玉律，不吃透精神，不注重结合本部门的实际情况去执行。有些单位搞政治教育活动，只注重在会上传达精神，做笔记、写性的体会，而不是想着如何把这些重要指示精神落到实处，融合到实际工作中去。片面的认为想到就是做到，从而只停留在想的阶段，而不是已经落到了工作实际中，让工作一直停滞不前。
二是官僚主义仍如跗骨之蛆一样难以祛除。
首先我们应当看到，除了久治难绝的“门难进、脸难看、事难办”等“衙门作派”，“为官不为”也有一些“新变种”：例如有的干部在经济新常态下发展思路和工作方法调整不及时、不到位，缺乏主动进取精神;有的干部对反腐倡廉的新态势和新要求有“不适感”，怕担责任、怕担风险，甚至抱着“不求过得硬、只求过得去”的敷衍态度。
其次个别干部“为官不为”，暴露出他们在权力观、政绩观上的偏差。他们在内心深处没有牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须清醒地认识到，“为官不为”现象与全面从严治党的要求背道而驰，危害性不容忽视。任由个别“为官不为”现象滋生，不仅会伤害政府公信力、败坏干部队伍形象，更会殃及群众利益、影响发展改革大计。
再者个别干部“为官不为”，体现了他们担心多做多错多担责，少做少出错，不做不出错的心态，干事怕得罪人，奉行“好人主义”。当官多难也不能成为绕行躲事、推托躲避，“不作为”的“挡箭牌”。如果“不易”就“不为”，假设没有“利”就不出“力”，不仅贻误改革发展事业，更会影响党的执政根基;如果把遵守党纪和规章制度理解成“多说话、多干事容易出事，少做少出错，混事求多福”，消极应付、碌碌无为，不仅偏离了群众路线教育实践活动的正确导向，还将损害人民群众的根本利益。
三是享乐主义在个别干部的思想里仍然根深蒂固。
首先，慵懒松散、不思进取。在某些干部身上我门可以看到的是“清茶报纸二郎腿、闲聊旁观混光阴”的工作态度，不思进取，心思不在工作上。开口闭口都是谈享受和回报，工作不主动积极，得过且过，做一天和尚撞一天钟。
其次，思想空虚、精神颓废。某些干部生活没有目标，没有追求，没有事业心。每天只想着怎么把这一天混过去，从不想这一天过的质量如何，过着今朝有酒今朝醉的生活。从而导致信念动摇，最终走向堕落的深渊。
当前“为官不为”出现各种各样的表现形式，究其原因主要有以下几点：
首先从干部自身角度来讲。一些党员干部思想作风不端正，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，革命意志衰退。当前，少数地方和单位政治生态处于亚健康、甚至不健康状态。近年来，查处了不少能人腐败的问题，一些曾经干出过成绩的干部落马了，一些干部把为官不易当作“反常”，把为官不为当作“老到”，把“只要不出事，宁愿不做事”当作生存之道。
其次从干部考核体系来讲。干部选任考核评价机制上有着较大的改革空间。当前领导干部选任、考核、淘汰等体制机制存在短板，一些地方和部门考核结果运用不到位，考核结果的激励作用不大。此外，如何防止乱作为、激励有作为，政策界定“慢”了。当前“不能”、“不得”的禁止性规范出台多，而“可以”、“应该”的指引性规范出台少，尤其是缺失正向激励性的明确规定。导致“可为”界限不清晰，“谁为”职责不明确，“咋为”政策不接地。
再者从从严治党的背景来讲。一些地方和部门从严管理干部氛围仍然不浓厚。要全面建成小康社会，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。以前一些干部为获取政绩往往采取一些不合规的手段，如今既要好的结果也要规范的过程，加之传统的“管控型”模式向治理型模式转变，有的干部就消极怠工，不积极适应新形势采取新办法。
领导干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是复杂的。既有其主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。从某种意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害是极大的。
首先是损害党和国家的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。现在不少领导干部在一起很少有人谈干事业的，都在为退休前如何打发时间作考虑，认为当干部不在于飞得多高，更重要的是平稳着陆，平平淡淡地干到退休就行了。这些人整天琢磨业余时间如何玩好，退休以后如何过着恬静的生活。造成了在其位不谋其政的乱象，危害江山社稷。
其次是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至在其位不谋其政而谋取私利，将会贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响单位甚至地方的经济社会发展，更甚者将拖延党和国家事业的科学发展。
再者是辜负人民群众的期望。领导干部不作为，百姓的事该解决的没有解决，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使政府的公信力降低，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。一些干部不作为行为，群众对之深恶痛绝。
第四是引发更多领导干部不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，有为就有位、有位更有为价值和地位就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。
为官者当携两袖清风，存浩然正气，然而这只是基本的准则，也是当官的必备条件。但是当领导干部最主要的职责就是保民生，不断提高人民的生活水平，发展当地的经济，为百姓谋福利，应该要能作为、敢作为、有作为。因此，我们要从以下几个方面来整治“为官不为”的坏风气。
首先从选拔聘用的环节入手，选用能作为的干部。治理国家干部其实就像浇灌一棵树，根不正则必长歪，苗不红则难成才。任用干部的素质不高，那么很有可能在以后的工作当中出现有心而无力的现象。有心而无力对干部本身是一种折磨，最重要的是对区域发展是一种制约，对民生保障是一种阻碍，对人民对高质量生活诉求是一种煎熬。因此，我们要从根源上断绝不作为干部的出现。
其次从提拔干部的机制入手，要提拔敢作为的干部。现下干部的考核奖励机制还不是很健全，同时干部的晋升机制也不是很完善，对干部的积极性有一定的影响。同时有个别的上级领导干部一心求稳，怕出新问题，因此不敢干事，不想干事。稳定我们当然要，但是破旧呈新也是我们必须要走的路。只有不断的去创造去改变当前的现状，我们的路才会越走越宽。同时我们还应该在制度上要加大对不作为干部的惩治，为敢作为的干部保驾护航。
再者从导向入手，加大对有作为干部的宣传力度。当下各种新闻媒体对腐败案例大肆宣扬，对真正在各个岗位干出实效，有成绩的干部的报道却少之又少，这不止是对大部分干部的不尊重，更是对社会风气的一种误导。诚然，我们干部队伍中有消极的、甚至有犯罪的，也需要人民群众及媒体去监督，但是我们更多的干部是兢兢业业的，是问心无愧的。因此宣扬有作为的干部是一种正能量的传递，也是一种正确社会风气的引导。
《扁鹊见蔡桓公》中有段话，“疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也”。为官不为也是一种病，是会传染的，因此我们要下重药，施猛药，把这种病扼杀在腠理、肠胃，因为这还能治，而等到在骨髓之时，那就真的只能听天由命了。
李建华
最近，在学校组织下，我认真学习了山教字〔2015〕76号 《关于印发<全区教育系统开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案>的通知》文件，对党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总书记系列重要讲话精神，“三严三实”专题教育和“三查三保”活动有了更为深刻的领悟，增强了工作的责任感和使命感，现对照实施方案进行自纠自查，具体内容如下：
一、存在不足
1.安于现状，进取意识不强。
参加工作多年，在教育教学、班级管理、教育科研等方面取得了一定的成绩，思想上开始有了骄傲自满情绪，乐于现状，只求过得去不求过得硬，不求有功但求无过，缺乏积极向上的进取意识，认为就是再努力也不会有更大的进步，也不会工作成绩上有更大的突破，工作的热情不高，总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排，没有内化为自身的思想行动。特别在一些较为复杂的工作中，思前虑后，畏首畏尾，怕伤和气，怕得罪人，没有很好地将压力转化为工作动力，导致工作不敢担当，得过且过，避重就轻。
2.羡慕闲适，吃苦耐劳作风不够。
个人思想上总认为自己已人到中年，身体精力没办法与年轻
时媲美，努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄，滋长了享乐思想，导致工作上有了惰性，工作上不思进取，追求安逸了，受了点苦、受了点累就有情绪，艰苦工作干得少了，吃苦耐劳的作风下降了，工作不敢大胆负责，没有一抓到底的决心，干工作不愿意较真。对教师中存在的一些不良作风，没有坚决制止和做耐心细致的思想工作，认为只要点到了说到了，他不听是他的问题，他就是这样也出不了大问题，多一事不如少一事，大事化了，小事化无。
3.忽视学习，开拓创新意识不强。
对领导安排的各项工作，在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑，凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作方式方法。在工作方法上，有时急躁冒进，问题抓得不实，分析不细，问题谈的多，整改的措施和方法谈的少，未做到管理和服务的有机结合，创新意识和创新能力需要加强。
总之，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严三实”要求对照自己，我将认真加以整改，履行好自己的工作职责和权利。
二、今后的努力方向和改进措施
1.要敢于担当，认真履行职责。
在法规政策允许的范围内，把工作压力转化为工作动力，迎难而上，坚持敬业奉献，勇于开拓进取，克服精神懈怠和封闭保守思想，不等不靠，积极主动，为教师解忧、解难。
2.牢固树立群众观念，执行党的群众路线。
经常深入一线，经常和教师交流，掌握群众思想实情和工作动态，虚心向教师学习经验和工作方法。真心实意服务教师和学生，真心真意在实践中不断学习和提升。
3.加强理论和专业学习，提高干事创业本领。
通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。切实转变工作作风，在抓工作、抓落实上下工夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找问题要细，整改措施要实。
4.坚持发扬艰苦奋斗精神，提高自身修养。
时时刻刻做到自查、自警、自省、自励，加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。
理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。理想信念是思想和行动的总开关，倘若领导干部理想信念松弛了、不牢固了，很可能会弱化自己的党性修养，动摇自己的道德纪律底线，其危害性不容小觑。多数落马官员在忏悔书中的反思，自己放松了党性修养、抛弃了理想信念&&为此，现今的领导干部务必要树立三观，警防自己信念滑坡，坚守要拎着‘乌纱帽’为民干事的理念。
要守得住清贫，树立正确的金钱观。作为市场经济条件下的一员，领导干部也不可避免地要为生计筹谋，但当官和发财是两条道，不能兼得。当官就不要想发财、想发财就不要去做官，为此领导干部要做精神上的富有者，努力适应新形势下的公务员薪资待遇，调整心态，降低对工资收入的期望，从清贫朴素中汲取力量，牢固全心全意为人民服务的理想信念。
要耐得住寂寞，树立正确的权力观。权力来自于人民，领导干部不能把自己手中所掌握的权力变成觥筹交错中换取利益的筹码，要以慎独的精神适应新形势下的冷板凳和无人问津，远离山头主义、圈子文化，从寂寞中找寻真实，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
要禁得住质疑，树立正确的政绩观。政绩不是财税报表上惊人的数字，不是城市里高耸入云的钢筋铁骨，不是政府响亮的发展口号，而应该是青山绿水，是生态宜居，是幸福和谐。领导干部要抛弃改革开放以来唯GDP论英雄的狭隘政绩观，以改善人居环境，提高人民的幸福指数为目标，放缓发展脚步，追求和谐自然。从质疑中坚定信念，有所为，有所不为。
些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。领导干部要做到在其位，谋其政，努力适应新形势下的官场新常态，加强党性修养，警防为官不为冲垮自己的理想信念，争做为官一任，造福八方的一名好官。
(2)为官不为今年首次进入《政府工作报告》，李克强总理在总结2014年工作时对懒政问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。
古人云：尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺，政府官员在其位谋其政，任其职尽其责，即便是在古代封建社会，也是一项基本的政治伦理要求，是立身之本、从政之要，更不要说在21世纪的今天，没有哪个国家和社会，能够容忍官员拿着人民的钱，却不为人民办事。每一个官员都应该牢记，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要时刻想人民所想，急人民所急，做一名敢担当、能负重、有作为的官员。
众所周知，为官不为在中国是个老大难问题。有的官员把自己当老爷，没有当上官时还能兢兢业业、克己奉公，一旦做了官，就认为该享受了，不但不做事，而且还要耍威风，忘了责任意识。尤其是感觉自己晋升无望时，就得过且过，做一天和尚撞一天钟，堕落成碌碌无为的懒官、庸官。有的官员将手里的权力当成寻租的资本，而不是为人民服务的工具，刻意不为，民众千急万急，他却是不见兔子不撒鹰，说白了，就是奉行有权不用，过期作废的官场劣习，把手中的权力当成自己牟取私利的资源和工具。有的官员奉行无事就是本事，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐，既误时误事，为民众所不齿，而且有的甚至已经构成渎职犯罪，不能单纯地将其视作不为。
为官不为首次写进《政府工作报告》，有着鲜明的时代背景和现实针对性。在中央全面深化改革的大背景之下，经济体制改革提速与经济下行相伴，行政体制改革提速与强力反腐相伴，无论经济调控还是行政治理都已进入了新常态，一些官员面对新常态，表现出了无奈的不为和有意的不为。
在经济新常态下，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要处理好市场与政府的关系，政府大包大揽的情况必须进行改变，一些官员不与时俱进，不主动适应，在岸上观望，以没办过不会做来为自己的懒惰作挡箭牌。在行政新常态下，有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场，当起甩手掌柜，事不关己高高挂起，该办的事不办，该担的责任不担，贻误了处理问题的最佳时机，造成了经济社会发展的被动局面。
而中央反四风、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了为官不为的新借口：官不聊生，有什么干劲?规矩太多，有什么搞头?动辄得咎，何苦甩开膀子干?对中央禁令采取软抵抗，留恋过去的乱作为，容易发财的旧时光，对新常态嘴上不说，心里抗拒，消极应对，敷衍塞责，做样子，走形式。其结果是人员不管，工作不做，经济上不去，社会不和谐。
这说明长期以来，一些官员已经习惯了胡搞乱为，习惯了有钱就做事，为钱多做事，不该做的也揽过来做，不该拿的钱也拿。现在稍加规范，一些官员就不适应了，背底下有怨气、有怨恨了，但是又不敢公开反对，更舍不得辞职走人，于是就采取了为官不为的软抵抗方式。
(一)“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。
整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。
(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。
整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。
(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。
整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。
(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。
整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。
(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。
整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。
(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。
整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。
(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。
整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。
(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。
——学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话的体会
《争臣论》是韩愈有感于贤士阳城被荐为谏官五年，每日饮酒，为官不为，未尝言事而作。韩愈严正地指出：‚有官守者，不得其职则去；有言责者，不得其言则去。‛在其位不谋其政，不如辞官不做。作者站在儒家积极‚用世‛的立场上提出，有道之士‚得其道，不敢独善其身，而必兼济天下‛，而且更进一步指出谏官应敢言直谏，不顾个人安危：‚君子居其位，则思死其官。‛相对于儒家的为官当为伦理，作为党的干部，更应该修炼和践履勇于担当、恪尽职守、发奋有为的从政之德。
一、‚为官不为‛问题相当突出
党的群众路线教育实践活动开展以来，绝大多数党员干部进一步深化了对群众路线、作风建设的再认识，干部作风状况明显好转，广大群众也感受到新气象、新变化。但现实中存在着一个突出问题，那就是因为‚为官不易‛而产生的‚为官不为‛现象。一些群众反映，有的干部过去是不给好处不作为、给了好处乱作为，而现在是‚为官不为‛、廉而不勤，只求不出事、宁愿不做事。有的干部觉得，作风要求严了，‚为官不易‛，在岗找不到感觉，干事提不起精气神，‚油瓶倒了也不扶‛。与绝大多数党员干部心怀责任、力求作为相比，少数党员干部中出现了‚三多‛现象。一是‚明哲保身‛的想法比过去多了。一些干部过去还能认真履职尽责，现在担心‚事管多了，会激化矛盾、引火烧身‛，抱着‚只求不出事、宁愿不做事‛的心态，平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，不敢担当应有的责任。有的是职责范围内的审批事项，也是踢皮球，担心出问题，害怕被连累。有的过去‚做一天和尚撞一天钟‛，现在连‚钟‛都不撞。二是‚得过且过‛的‚懒官懒政‛行为比过去多了。一些手握权力的干部过去是无利不起早，没有好处不办事，吃点喝点收点，事就好办，现在不吃不喝也不收了，但事办得也不顺畅了。基层和企业的同志认为，和过去相比，机关干部表面上变得客气了，但事比过去难办了，不少事项久议不决，不少项目久拖难建，还不如过去‚吃请给办事‛的效率高。这些干部对群众没感情，对事业没激情，丧失的是群众信任，贻误的是发展良机。三是‚人未老心先衰‛的中青年干部比过去多了。一些中青年干部‚为官不为‛，执掌着公共权力却不作为。个别人觉得‚油水‛少了，大办公室、车子没了，干事也没劲了，心里有失落感。‚为官不为‛并非今日才有，但在当前实政、严政要求下凸显出来，是在‚正风肃纪‛、制度的笼子越织越密的背景下衍生的一种精神懈怠和消极腐败。这种消极心态和负面情绪，必然导致怨风盛行，直接影响干部的成长和事业的发展。习近平同志指出：‚领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。‛当前，‚为官不易‛‚为官不为‛问题引起社会关注，有着深刻的时代背景和社会原因，要深入分析，做好正面引导，加强责任追究。
‚为官不易‛是相对于‚严‛而言的。‚为官不易‛是一种心态。在中央对干部作风建设要求日趋严格的现实环境下，一些干部觉得过去一些习以为常的惯例行不通了，一些理所当然的收入变得违规了，监督更是无处不在，和过去比较，当官的确变得不容易了。于是，一些干部对从严管理显得极不适应。这种‚为官不易‛的消极心态，弱化了干部应有的责任心和进取心，影响干部队伍的整体稳定。如果任由这种消极心态发展下去，会不断影响其他干部的价值判断，甚至掩盖一些早已存在的矛盾和问题，给干部队伍建设带来不良影响。在习近平同志看来，‚党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现‛，‚我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题‛。
‚为官不为‛是相对于‚为官有为‛的‚实‛而讲的。‚为官不为‛是一种状态。从‚乱作为‛到‚为官不为‛再到‚积极作为‛是一个过程。很多干部实际上把过去的一些潜规则当作办事规则，现在不让搞潜规则了，他好像就没有办法工作了。过去是不给好处不办事，现在不敢要好处了，就不干事了，就不作为了。习近平同志指出：‚我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。‛当前，‚为官不为‛主要表现在‚不想为‛‚不会为‛‚不敢为‛上。一是不想为。有的干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站、多一事不如少一事，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，意志消退，贻误了事业的发展。二是不会为。一些干部不是不想作为，而是缺乏真本事、硬功夫，能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领，导致工作上力不从心，主要表现在能力恐慌上。有些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉，工作思路不宽，新的办法不多，有时甚至束手无策，于是，遇到矛盾就绕、遇到难题就躲，能拖则拖，直到把工作拖到如石沉大海。可以说，面对新形势新要求，有些干部不是不想干，而是干不了、干不好。三是不敢为。不敢为，就是凡事怕字当头，怕得罪人、怕伤和气、怕伤感情、怕丢选票。有的是怕工作失误、冒风险，把‚不出事‛作为最大原则。有的是怕触及利益，怕得罪人，担心引火烧身，担心承担责任，表现得患得患失。有的是怕媒体炒作，怕成为热点、焦点、烤点。总之，主张‚和为贵‛，和气生财，和气升官，‚只栽花，不栽刺‛，难题坚决不碰，雷区坚决不闯，处事老到，圆滑奸猾，信奉‚好人主义‛，成为‚太极高手‛‚好好先生‛。这三个方面，有的在一个方面突出，有的则三个方面兼而有之。对干部队伍中存在的这些负面情绪和消极思想，必须加以正视并积极解决。
二、‚为官不为‛是一种非常错误的态度。‚为官不为‛是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是‚四风‛变异的反应。中央从严治党、从严治吏的目的在于扫除歪风邪气，弘扬清风正气，为广大干部专心谋事、静心干事、舒心做事营造良好环境，看似多了些‚不自在‛，但实际上为干部穿了‚防身服‛，筑起了‚防火墙‛，使干部更能堂堂正正做人、干干净净干事。同时，‚为官不易‛是干部起码的要求、应有的状态、本色的回归。少数干部之所以把改进作风与干事创业对立起来，由‚不易‛而‚不为‛，根子还是权力观错位。权力的本质是责任，公仆的本色是为民。如果只想当官、不想做事，只想用权，不愿担当，那就不配做一个党员、干部。相反，越是管束得紧，要求得严，越要认真负责，敢于担当。因此，遵守规矩不是无所作为，‚为官不易‛更需‚有为‛。‚为官不易‛‚为官不为‛虽然是一种暂时现象，但危害极大，是当前污染政治生态的一个突出问题，必须认真解决。
一是传统文化中‚无为‛思想的影响。春秋战国时期的百家争鸣，有三大思想战役：一是儒墨之争——仁爱还是兼爱？二是儒法之争——德治还是法治？三是儒道之争——有为还是无为？在道家的老庄看来，社会**的原因是瞎折腾。为什么瞎折腾呢？因为多欲。欲望也无非两条，一是名，二是利。老子说：‚罪莫大于多欲，祸莫大于不知足。‛那么，正确的态度是什么呢？老子说，‚为无为，事无事，味无味‛，一下子将人类‚有为‛的深层原因连根拔起。相对于好大喜功的‚有为‛，老子的‚无为‛是一种大智慧。但如果错误理解‚无为‛，那其中的消极因子不言自明。有些人把‚无为‛作为一种政治智慧，作为‚不作为‛的一个借口，那是没有真正理解‚无为‛思想的本质。
二是现实生活中个人利益受到冲击的情绪流露。古人云：‚一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。‛面对当前反腐态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，‚规矩多了、什么也干不了了‛。我们知道，提倡‚干净‛是为了更好地‚干事‛，但一些人个人私欲太重，竟把‚改作风‛与‚敢担当‛、把‚干净‛与‚干事‛人为对立起来。本来是自己对新形势、新要求不适应，却以‚干净‛这种基本要求替‚不干事‛找借口。还有一些干部，在中央颁布‚八项规定‛、出台‚六项禁令‛、狠刹‚四风‛等措施陆续推行之后，面对这些约束权力、规范言行的举措，感到原有的‚奶酪‛被动了，就心生不悦，甚至出现隐性抵触情绪。在一些人的眼里，权力只是个人谋取私利的工具，工作职位只是个人利益最大化的载体，因此没有好处不干事，‚无利不起早‛。这类干部，从政目的和动机不纯，治政态度和行为不端，模糊了人民公仆的角色定位，如不及早悬崖勒马，在官场落马只是迟早之事。‚为官不易‛的抱怨也好，‚为官不为‛的懈怠也罢，从根子上说，都在于私心太重、杂念太多，让人深刻体会到‚触动利益比触动灵魂还难‛。
三是宗旨意识淡薄、责任不强的体现。有一则寓言故事发人深省。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以‚虽无功，但总无过‛自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你？故事虽为虚构，道理却很深刻。一些干部觉得要求严了，束缚多了，感叹工作越来越不好干，官越来越不好当，产生了‚明哲保身‛的错误思想。如果一味感叹‚为官不易‛，干脆‚为官不为‛，结果一事无成，那么，不就是把责任心放在一边了吗？这就要求我们的干部在其位、谋其政，尽己责、显己能，坚决不做吃着俸禄的蠹虫，坚决不做碌碌无为的庸官。
四是理想信念动摇、境界不高的表现。‚日出东方，叩启天穹‛。中国梦承载的是实现中华民族伟大复兴的梦想，社会主义核心价值观是全国人民凝神聚力的思想基础。作为领导干部，要增强道路自信、理论自信、制度自信，把共产主义信仰、中国特色社会主义信念深深植根于胸中。个别领导干部‚为官不为‛，究其思想根源，可以说是世界观的偏差、人生观的迷失、价值观的错位，是‚总开关‛出了故障。一些领导干部内心深处缺乏党性观念的支撑，没有把全心全意为人民服务当作自己的从政宗旨，因此对严政、实政这种新常态表现出不适应，以致加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得很重，对事业的兴衰成败看得很淡。老一辈革命家董必武说过，一个自觉的革命家和一个普通人的不同之处很多，但最重要的一个区别，就在于他对群众的态度。作为一个领导干部，如果既无‚苟利国家生死以，岂因祸福避趋之‛的责任意识，也无‚先天下之忧而忧，后天下之乐而乐‛的治政情怀，更无‚些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情‛的爱民追求，干事业缺乏激情，那是难以胜任工作的。相反，只要我们找准了自身定位，明确了价值所在，学会在约束中工作，习惯于在监督下干事，我们摆脱的是将是名缰利锁的束缚，赢得的将是有理想有价值的人生。
总之，‚为官不为‛，反映出来的正是少数干部对改进作风的片面认识和消极态度。‚为官不为‛，虽然说不上违法乱纪，却有涣散作风、松弛纪律之弊。说白了，‚为官不易‛的感叹，正对应着以往‚为官太易‛的扭曲。正是因为在思想观念、行为习惯、工作作风上缺乏足够的束缚，一些人对不正之风习以为常，误以为这就是当官应有的状态。‚为官不为‛既有内源性原因，也有外源性因素。一是考核的激励作用缺失。考核机制起不到鞭策激励效果，必然会产生‚劣币驱逐良币‛的效应。二是用人导向存在偏差。一些地方没有建立起凭实绩用干部的导向，让一些埋头苦干的干部觉得‚低头干事‛没有出息，‚抬头看路‛才有出路。三是问责处臵力度不够。由于干部政策能‚上‛不能‚下‛，能‚进‛不能‚出‛，组织上对不胜任、不作为干部的研究和处理不到位，有的干部对‚为官不为‛无所顾忌。如果任由这种思想和行为发展，就会贻误经济发展，损害群众利益，影响党的形象，带坏社会风气。当前，改革正当中流击水、不进则退，如果再‚为官不为‛，工作没了劲头，丧失工作激情，就会贻误中国特色社会主义大业。从古到今，为官者的价值都承载于奉公为民上。试问，如果脑子里不装事、心里不想事、手里不干事，虽不犯事但也不顶事，这样的干部有什么价值呢？因此，如果还想着‚一杯茶、一支烟、一张报纸看半天‛，随着转作风深入持续推进，失落实属必然。如果只信奉‚千里来做官，只为吃和穿‛‚三年清知府，十万雪花银‛的腐朽观念，随着反腐力度的不断加大，失足也只是早晚的事。如果不懂得‚畏法度者最快乐‛的道理，随着民主法治进程的推进，痛苦还会加大。当前改革发展已进入攻坚期和深水区，各类矛盾进入多发期，干事创业面临着更多的风险，必须敢于面对和担当风险。如果继续‚为官不为‛，不能迎难而上，攻坚克难，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就难以推进。当然，‚由俭入奢易，由奢入俭难‛，解决‚为官不为‛，也需要一个过程。
三、树立正确导向，探索解决‚为官不为‛新途径
治理‚为官不为‛，需要提升境界。要加强宗旨意识教育，树立正确的价值导向，确立为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事的价值导向。在理想信念问题上，广大党员干部要做愚公不做叶公，决不能对我们所信仰的主义、所追求的事业心口不一，从而真正做到忠于职责不懈不怠、勇于负责不推不拖、敢于担责不躲不避。古人云：‚居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。‛‚当官不为民作主，不如回家卖红薯‛，其中的‚民本‛思想虽然不是今天我们倡导的‚民主‛理论，但其‚为官有为‛的担当精神是值得我们学习的。‚做人民公仆‛不是一句空话，每个党员干部都必须厘清身份，清除特权思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行‚为官有为‛的担当意识。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。广大党员干部要自觉树立‚为官避事平生耻‛的从政理念，蕴养一心为民的公仆情怀，坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部人民公仆的角色定位问题。任何党员、干部都只有为人民服务的责任和义务，没有做官老爷的权力。衡量一名党员干部党性修养强不强，关键要看他能不能履职尽责，始终在岗在位在状态。苏联部长会议主席尼?雷日科夫引用过一句名言：‚权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。‛如果把本不该有的特权剔除就感叹‚为官不易‛，把超标滥配的待遇归零就抱怨‚官不聊生‛，我们的觉悟和境界体现在哪里？我们的先进性和纯洁性彰显在何处？没有崇高的境界，我们就不可能有所作为、大有作为、有效作为，就不可能受到百姓的爱戴、得到百姓的尊敬。
治理‚为官不为‛，需要典型引路。要树立导向，指导正确作为。河南是焦裕禄精神的发源地，焦裕禄精神是改进作风、密切联系群众的标杆，也是为官有为的标杆。‚绿我涓滴，会它千顷澄碧‛。时至今日，我们能否像焦裕禄同志那样在艰苦的环境中扑下身子、深入基层，敢于担当、善于担当，能否像焦裕禄同志那样吃亏、吃苦、耐烦，是考验我们的标准。现在，一些领导干部‚灰色收入‛少了，‚潜规则‛不好使了，就抱怨‚官不聊生‛，却没有想到这些本来就是不正当的收入和福利。一些领导干部不明白‚当官发财应当两道‛，现在不能和企业主勾肩搭背了，企业主也不敢进行‚利益输送‛了，就觉得‚吃亏‛，这是非常不正确的。名利之心人皆有之，但名利之心不可太重。因为欲望的‚潘多拉盒子‛一旦打开，不能正确对待名利，一切为了得名获利，其结果必然是丢人失分。因此，各级干部特别是领导干部要按照‚三严三实‛要求，认真学习焦裕禄同志身上的那股亲劲、韧劲和拼劲，努力做焦裕禄式好干部。各级党组织要旗臶鲜明地肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助‚为官不为‛的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。
治理‚为官不为‛，需要从严治党，从严治吏。世间事，做于细，成于严。‚严是爱、松是害‛，党员、干部都应该真正懂得这个道理，牢固树立管党治党成于严的意识。在这个意义上，‚从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位‛。要切实解决干部管理‚失之于宽、失之于软‛的问题。针对‚好人主义‛、‚只栽花不栽刺‛、怕得罪人、当‚和事佬‛等不良倾向，要在严格的组织生活中触动灵魂，增强党性，切实解决党内组织生活功利化、庸俗化、随意化、平淡化问题。要强化整改，纠正错误行为。治理‚为官不为‛，需要我们在从严治党上继续探索，不断前进。全面落实从严治党新要求，就必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。从严治党的责任要落实到位，党内政治生活要严肃起来，让纪律更严明，让工作更严谨，让严以修身、严以用权、严以律己成为全党上下的自觉，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。在‚严‛字面前，要使逃避责任越来越难、严肃问责越来越多，让那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，再也难有潜滋暗长的空间。面对党内生活新常态，每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入党员干部队伍。要增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，学会在约束下办事、在监督中用权。如果我们每个人都能学会在约束中工作，习惯在监督下干事，虽然‚为官不易‛，那么失去的仅仅是自在用权的不当利益，收获的却是心地安然、坦荡平和的自在人生。而且，党员干部不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就会高一点，满意度就能高一点。因此，唯有在‚严‛字上继续努力、持续发力、不断给力，从严治党的新常态才能真正成为每个人自然的好习惯、好状态。
治理‚为官不为‛，需要建立惩戒问责机制，推进治理体系和治理能力现代化。要完善制度，规范从政行为。要强化责任体系，解决为与不为的界定问题。既要善于放权，又要宽容失败，还要鼓励创新。要引导干部按制度办事，按规矩办事。有权必有责，有位当有为。领导干部只有端正政绩观，组织上只有树立正确的用人导向，建立完善的对干部既能够激励又能够约束、既能够严管又能够深爱的机制，让有为者有位，让无为者让位，才能根治‚为官不为‛。防止‚为官不为‛，关键是要有刚性约束。对占着位子不干事的，要该批评的批评。不作为、慢作为的，要按照党纪要求处理。对于混日子、造成严重后果和不良影响的，要坚决予以组织调整，真正让‚为官不为‛者有所畏惧、受到贬责。这就要求我们要树立科学的工作导向、正确的用人导向和明晰的考评导向，指导为官有为。同时，要严肃问责，督促干部必须作为。对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的要问责。‚八项规定‛等一系列治官治吏的严政出台以来，取消了领导干部的特权，剔除了一些干部的隐性收入，是符合党纪国法的，也是顺应民心民意的。但领导干部也是人，如何维护其合法权利、保障其合理权益、激励其干事创业，也是必须重视的。
治理‚为官不为‛，需要涵养勇于担当精神，为实现中国梦而奋斗。总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。敢于担当，体现干部的觉悟和党性。责任成就事业，担当体现境界。群众最反感的是什么人？事业上偷奸耍滑，谋取小团体利益却不遗余力；工作上没有真才实学，吹吹拍拍拉关系却如鱼得水；看得见的做得漂漂亮亮，看不见的却粗制滥造。衡量一个党员干部工作如何，敢不敢担当是把重要标尺。党的十八大以来，总书记在一系列重要讲话中多次强调‚领导干部要敢于担当‛，并将‚敢于担当‛作为好干部‚五条标准‛之一。2014年2月，习近平同志在接受俄罗斯记者采访时谈及自己的执政理念：‚我的执政理念，概括起来说就是‘为人民服务，担当起该担当的责任’。‛领导干部要敢于担当，既是共产党人必须具备的政治品格，也是各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题。敢于担当，就是面对困难挑战要敢于迎难而上、攻难克坚，在困难面前不能一筹莫展，不能手足无措，切实解决为何担当、为谁担当、怎样担当的问题。一是为何要敢于担当。敢于担当，已经成为全面深化改革背景下党员干部最需重塑的政治品格，最需补齐的‚精神短板‛，最应养成的官德官风。在现实生活中，一些干部一事当前不是首先想到如何担责任、做贡献，而是计较个人得失，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯。有的是由于理想信念迷失，缺乏敢于担当的精神支撑；有的是由于思想感情有距离，缺乏敢于担当的为民情怀；有的是由于能力本领恐慌，缺乏敢于担当的综合素质；有的是由于利害关系有顾虑，缺乏敢于担当的奉献精神；有的是由于制度设计有漏洞，缺乏敢于担当的客观环境。特别是我们的制度设计还不够完善，制度执行还不够到位，容易使当事者既有担当的现实之惑，又有担当的后顾之忧，从而瞻前顾后、放弃担当。要健全考评体系，把敢于担当作为选人用人的重要导向，同时要通过追责、问责等倒逼机制使党员干部切实担起责任。二是为谁担当。总书记所要求的敢于担当，不是为‚小我‛担当，而是为‚大我‛担当。我国自古就有‚天下兴亡，匹夫有责‛的传统，为国家、民族和人民的利益敢于担当，始终是中国共产党人的鲜明品格。怎样才是敢于担当？习近平指出，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当，靠的是信念，讲的是原则，比的是付出，拼的是智慧。要使精神境界、素质能力与岗位责任相匹配，从而实现敢于担当与善于担当的有机统一。三是在怎样担当上，要讲究策略方法，掌握科学的方法论，力求事半功倍，既不以灵活性伤害原则性，又不以原则性束缚灵活性。作为领导干部，必须承担职务责任。我们评价一个干部，‚不贪不占‛是底线，敢担当、能担当、愿担当是根本要求。如果干了几年，山河依旧，面貌未改，就是为官最大的耻辱。张岱年从《张载语录》中爬梳出来的‚横渠四句‛——‚为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平‛，讲的就是‚活着，你就有责任，你就要去承担，就要去担当‛。敢于担当，是我们共产党人的政治本色，也是我们的时代责任。党员干部要不断强化担当意识，培养担当的品格，提升担当的能力，踏踏实实干出一番事业，勤勤恳恳做出一番成绩。当然，有本领才能有作为。要提高本领，积极主动地把责任担当起来，清楚岗位职责，了解发展态势，掌握运转规程，不断增强对本职工作的规律性认识，才能促进善作善为。
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