《邮政行政处罚程序规定》

《邮政行政处罚程序规定》（通用6篇）

《邮政行政处罚程序规定》 篇1

第一条 为了规范邮政行政处罚行为，保障和监督各级邮政管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 对公民、法人或者其他组织违反邮政行政管理秩序的行为，邮政管理部门依法给予行政处罚的，适用本规定。

本条第一款所称邮政管理部门，是指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构。

第三条 各级邮政管理部门应当依照法律、法规或者规章规定，公正、公开地实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，坚持处罚与教育相结合，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分保护当事人的合法权益。

第四条 邮政管理部门对本级和下级邮政管理部门的行政处罚行为，应当加强监督检查，发现错误，及时纠正。

第五条 邮政管理部门应当加强系统内部办案协作。需要系统外其他部门协作的，按照有关规定办理。

第六条 邮政管理部门对公民、法人或者其他组织实施的违法行为给予行政处罚的，必须查明事实，确定具体违法行为的性质、情节和社会危害程度。违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第七条 邮政管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩以及听证的权利。

邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条 当事人有权进行陈述和申辩。邮政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，邮政管理部门应当采纳。

邮政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第九条 违法行为轻微，没有造成危害后果的，邮政管理部门可以约谈企业主要负责人予以告诫;及时纠正违法行为的，不予行政处罚。

第二章 管 辖

第十条 邮政行政处罚以属地管辖为原则，由违法行为发生地的邮政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十一条 按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构依职权管辖本辖区发生的案件。

省、自治区、直辖市邮政管理机构依职权管辖本行政区域发生的重大、复杂案件。

国务院邮政管理部门依职权管辖全国范围内发生的重大、复杂案件。

第十二条 上级邮政管理部门认为必要时，可以办理下级邮政管理部门管辖的案件。

下级邮政管理部门认为由其管辖的案件属于应由上级邮政管理部门管辖的重大、复杂案件，可以报请上一级邮政管理部门确定管辖。

第十三条 两个以上同级邮政管理部门都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的邮政管理部门管辖。

第十四条 两个以上同级邮政管理部门因管辖权发生争议的，报请共同上一级邮政管理部门指定管辖。

有管辖权的邮政管理部门由于特殊原因不能行使管辖权或者上级邮政管理部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。

第十五条 邮政管理部门发现查处的案件不属于本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的邮政管理部门或者其他行政机关。

受移送的邮政管理部门对管辖有异议的，不得再自行移送，应当报请共同的上一级邮政管理部门指定管辖。

违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第三章 一般程序

第十六条 邮政管理部门依据监督检查职权，或者通过举报、新闻媒体披露、其他机关移送、上级部门交办等途径发现、查处违法行为。

第十七条 对于符合下列条件的案件，邮政管理部门应当在7个工作日内予以立案，特殊情况下，经邮政管理部门负责人批准，可以延长至15个工作日：

(一)有证据初步证明有违法行为或者违法嫌疑，可能需要给予行政处罚;

(二)属于邮政行政处罚的范围;

(三)在法定追诉期限内;

(四)属于本部门管辖。

立案应当填写行政处罚立案审批表，并附相关材料，由邮政管理部门负责人批准，确定两名以上办案人员，负责案件调查等工作。

不予立案的，应当将有关材料归档留存。对于不予立案的实名举报，应当书面告知举报人。

检验、检测或者鉴定等所需时间，不计入本条第一款规定期限。

第十八条 有下列情形之一的，办案人员、听证人员应当自行回避，当事人也有权申请他们回避：

(一)是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属;

(二)与本案有利害关系;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

第十九条 当事人或者办案人员、听证人员申请回避，应当在邮政行政处罚决定作出前提出，并说明理由，报本部门负责人决定。

本部门主要负责人的回避由上一级邮政管理部门决定。

回避决定尚未作出之前，被申请回避人员不停止对案件的调查处理。

第二十条 除依照本规定第五章可以当场作出的行政处罚外，办案人员应当及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，并可以依法进行现场检查。

第二十一条 邮政管理部门进行调查取证时，办案人员不得少于二人，并应当出示邮政管理执法证件。

第二十二条 证据包括以下几种：

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定意见;

(七)勘验笔录、现场笔录;

(八)电子数据。

证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。

第二十三条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证或者原始载体作为证据。

获取原始凭证或者原始载体确有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人签名或者盖章确认与原件核对无误，注明情况，并由办案人员签名或者盖章。证据提供人拒绝签章确认的，办案人员应当注明情况。

对于视听资料、电子数据，收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第二十四条 调查取证过程中，当事人或者有关人员拒绝配合的，办案人员可以在执法文书或者其他有关材料上注明情况。必要时，也可以使用拍照、录音、录像等方式记录现场情况。

第二十五条 办案人员可以依法要求当事人或者有关单位和个人提供证明材料，并由提供人在证明材料上签名或者盖章。根据需要可以采取拍照、录音、录像等方式收集证据。

第二十六条 办案人员可以询问当事人、证人及有关人员。

办案人员询问前，应当核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。

办案人员应当制作询问笔录，由被询问人核对无误后在笔录上逐页签名或者盖章确认。被询问人拒绝签章的，办案人员应当注明情况。

办案人员应当在笔录上签名。

第二十七条 办案人员可以依法实施现场检查或者勘验，对与案件有关的场所进行检查或者对与案件有关的场所、物品进行勘验时，应当通知当事人或者有关人员到场，并制作现场笔录或者勘验笔录，由办案人员、当事人或者有关人员在现场笔录或者勘验笔录上签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签章的，办案人员应当注明情况。

第二十八条 办案人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。抽样取证时，应当通知当事人或者有关人员到场。办案人员应当制作抽样取证记录，对样品加贴邮政管理部门封条，开具物品清单，由办案人员和当事人或者有关人员在封条和相关记录上签名或者盖章。物品清单应当交付当事人。当事人或者有关人员拒绝签章的，办案人员应当注明情况。

第二十九条 办案人员调查违法事实，需要对案件中专门事项进行鉴定的，应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的鉴定委托书，委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。没有法定鉴定机构的，可以依法委托其他具备鉴定条件的机构鉴定。

鉴定意见应当由鉴定人员签名或者盖章，并加盖鉴定机构印章。鉴定意见应当告知当事人。

第三十条 在证据可能灭失、损毁或者以后难以取得的情况下，办案人员可以根据情况采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施，或者经邮政管理部门负责人批准，采取先行登记保存措施。采取先行登记保存措施，办案人员应当通知当事人到场。

对登记保存的物品应当制作先行登记保存证据清单，由办案人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签章或者接收的，办案人员应当注明情况。

第三十一条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内采取以下措施：

(一)需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定;

(二)依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门;

(三)违法事实成立，应当予以没收的，依法处理;

(四)根据有关法律、法规规定可以查封、扣押的，决定查封、扣押;

(五)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押的，决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

第三十二条 经邮政管理部门主要负责人批准，办案人员可以依法查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动有关的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。

情况紧急，需要当场实施查封、扣押措施的，办案人员应当在24小时内向邮政管理部门主要负责人报告，并补办查封、扣押批准手续。邮政管理部门主要负责人认为不应当采取查封、扣押措施的，应当立即解除。

查封、扣押有关的场所、运输工具以及相关物品的，应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

第三十三条 查封、扣押仅限于与违法活动有关的场所、运输工具以及相关物品，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、运输工具或者物品，不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。

第三十四条 查封、扣押与违法活动有关的场所、运输工具以及相关物品，应当通知当事人到场，当场清点，开具清单，制作现场笔录，由办案人员和当事人在现场笔录上签名或者盖章，并当场向当事人交付查封、扣押财物决定书。当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和办案人员在现场笔录上签名或者盖章。

采取查封、扣押措施的，应当加贴邮政管理部门封条。对查封、扣押的运输工具以及相关物品，邮政管理部门应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。

第三十五条 查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的，经邮政管理部门主要负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。

延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

第三十六条 查封、扣押场所、运输工具以及相关物品，经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当予以解除，并送达解除查封、扣押决定书，将查封、扣押的运输工具以及相关物品返还当事人，由办案人员和当事人在清单上签名或者盖章。

第三十七条 办案人员对调查取证过程中知悉的国家秘密和商业秘密，负有保密义务。

第三十八条 办案人员调查终结后，应当根据案件不同情况，制作案件处理意见报告，并报邮政管理部门负责人批准后分别处理。案件处理意见报告应当载明下列内容：

(一)当事人的基本情况;

(二)案件的调查经过;

(三)调查认定的事实、证据;

(四)处理意见及其法律依据。

第三十九条 邮政管理部门负责人审核案件处理意见报告后，认为应当给予行政处罚的，邮政管理部门应当制作行政处罚意见告知书，送达当事人，告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该告知书之日起3日内，向邮政管理部门进行陈述和申辩，符合本规定第四十二条规定的听证条件的，可以要求听证。

第四十条 邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(三)行政处罚的种类和依据;

(四)行政处罚的履行方式和期限;

(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出行政处罚决定的邮政管理部门的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的邮政管理部门的印章。

邮政管理部门应当在7日内依照本规定第五十四条规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第四十一条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经邮政管理部门负责人批准，可以延长至120日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由邮政管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，但办案期限最长不超过1年。

案件办理过程中听证、检验、检测或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入本条第一款规定的期限。

第四章 听证程序

第四十二条 邮政管理部门作出下列行政处罚之一的，当事人有要求举行听证的权利：

(一)责令停产停业的;

(二)吊销许可证的;

(三)较大数额罚款的;

本条第一款所称较大数额，是指对公民罚款五千元以上，对法人或者其他组织罚款超过法定最高罚款数额的百分之五十且在三万元以上的。

第四十三条 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚意见告知书之日起3日内以书面形式提出听证申请;当事人以书面形式提出申请确有困难，可以口头提出申请的，办案人员应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者盖章。

逾期不申请的，视为放弃要求举行听证的权利。

第四十四条 当事人的听证要求符合本规定的，邮政管理部门应当组织听证，并在举行听证的7日前，以行政处罚案件听证通知书的形式通知当事人。行政处罚案件听证通知书应当载明下列有关事项：

(一)听证主持人、听证员和记录员。邮政管理部门负责人应当在本部门中指定一名非本案件办案人员担任听证主持人，必要时可以指定一至二名听证员，并指定一名记录员。听证主持人、听证员、记录员的回避，适用本规定第十八条、第十九条的规定。

(二)听证参加人。听证参加人包括办案人员、当事人等。当事人可以委托一至二名代理人参加听证，委托代理人参加听证的，应当提交书面委托书。

(三)听证主要内容。办案人员应当向听证主持人提交当事人基本情况、违法事实、证据、拟处罚意见以及听证申请等有关材料。

(四)听证时间和地点。

第四十五条 当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。

第四十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。涉及商业秘密或者个人隐私的，当事人可以申请不公开听证。

第四十七条 当事人在听证中的权利和义务：

(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩;

(二)有权对办案人员提出的证据质证并提出新的证据;

(三)如实回答听证主持人的提问;

(四)遵守听证程序。

第四十八条 听证按照下列程序进行：

(一)听证主持人核对听证参加人身份，告知有关权利和义务，宣布案由和听证纪律，宣布听证会开始;

(二)办案人员提出当事人违法的事实、证据、处罚意见和理由;

(三)当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据;

(四)涉及第三人的`，由第三人进行陈述;

(五)听证主持人就案件的有关问题向当事人、办案人员、证人询问;

(六)办案人员、当事人或者其委托代理人经听证主持人允许，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人发问;

(七)办案人员、当事人、第三人依次作最后陈述;

(八)听证主持人宣布听证结束。

第四十九条 听证应当制作行政处罚案件听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

(一)听证事项名称;

(二)听证主持人、听证员、记录员的姓名、职务;

(三)听证参加人及其他人员的姓名或者名称;

(四)举行听证的时间、地点和方式;

(五)办案人员提出的本案的事实、证据和行政处罚的内容及其依据;

(六)当事人、第三人的陈述、申辩，提出有关证据的内容;

(七)相互质证、辩论情况;

(八)最后陈述的内容;

(九)听证主持人认为其他需要载明的事项。

听证笔录由听证主持人、听证员以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签章的，由记录员在听证笔录中注明情况。

第五章 简易程序

第五十条 违法事实确凿并有法定依据，符合下列情形之一的，可以当场作出行政处罚决定：

(一)警告;

(二)对公民处以五十元以下罚款;

(三)对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。

第五十一条 适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场了解违法事实，制作现场笔录或者询问笔录，收集必要的证据。

在给予行政处罚前，办案人员应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。

当事人进行陈述和申辩的，办案人员应当记入笔录。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;不采纳的应当说明理由。

第五十二条 适用简易程序当场给予行政处罚，应当填写预定格式、统一编号的行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、邮政管理部门名称，并由办案人员及当事人签名或者盖章后，当场交付当事人。当事人拒绝签章的，办案人员应当注明情况。

第五十三条 适用简易程序查处案件，办案人员应在7个工作日内将当场处罚情况报所属邮政管理部门备案，并将相关材料交由所属邮政管理部门归档保存。

第六章 执行和结案

第五十四条 送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

送达执法文书，应当直接送交受送达人。受送达人拒绝接收执法文书的，送达人可以邀请第三方的见证人到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所;也可以把执法文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

直接送达执法文书确有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。

采取本条第二款、第三款规定的方式无法送达的，可以公告送达。采取公告送达的，自发出公告之日起60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第五十五条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第五十六条 除依法当场收缴罚款外，邮政管理部门对当事人作出罚款处罚的，当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。

第五十七条 办案人员当场收缴罚款的，应当出具中央财政部门统一制发的罚款收据;不出具中央财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第五十八条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的邮政管理部门可以依法采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出缴纳罚款的本数;

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖所得抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行;

(四)法律、行政法规规定的其他措施。

第五十九条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，邮政管理部门可以自期限届满之日起3个月内，依法申请人民法院强制执行。

邮政管理部门申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，邮政管理部门可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

第六十条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当在行政处罚决定书规定的缴款日期前提出书面申请，经作出行政处罚决定的邮政管理部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第六十一条 有下列情形之一的，应当终结行政处罚决定的执行：

(一)公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;

(二)法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的。

(三)据以执行的行政处罚决定被撤销的;

(四)邮政管理部门认为需要终结执行的其他情形。

第六十二条 有以下情形之一的，办案人员应当填写行政处罚结案报告，经邮政管理部门负责人批准后，予以结案：

(一)行政处罚决定执行完毕的;

(二)不予行政处罚的;

(三)案件移送有管辖权部门或者司法机关的;

(四)决定终止调查的;

(五)决定终止执行行政处罚决定的。

批准结案的，应将有关案件材料进行整理装订，归档保存。

第七章 附 则

第六十三条 邮政管理部门查处违法案件，应当使用国务院邮政管理部门制定的统一格式的文书。

《邮政行政处罚程序规定》 篇2

1.1 行政处罚

行政处罚主要指的是拥有着行政处罚权利的行政机关部门或者是在法律法规授权之下的相关组织, 结合法定程序及权限, 针对破坏或者是违反行政法律秩序、和行政法律规范, 然而并未构成犯罪的行为, 必须依据法律规范针对处罚的法人、公民或者是相应组织采取一定的法律制裁措施。而行政处罚的程序, 是指由行政处罚法规定的, 在行政处罚实施过程中行政机关和当事人必须遵循的行为规范和制度。

1.2 行政处罚程序的作用

行政处罚程序是调整行政处罚活动的法律程序, 是行政管理法治化的一个重要的组成部分。现如今, 现代化公安行政处罚程序可谓是我国公安机关及部门根据法律开展各项工作事宜的关键保障, 其重要性不容忽视, 针对公安机关行使行政处罚权而言, 行政处罚程序可起到较为良好的规范作用;公安行政处罚程序的优化应用可实现行政效率及效益的合理提高;目前的行政处罚程序能够充分彰显以人为本的先进理念, 给予人权更多尊重及保障。

2. 行政处罚程序中所存在的相关问题

上个世纪90年代以来, 我国行政执法工作不断向前发展, 在法律、法规的制定或修订时更多的注意到了行政执法程序方面的规范与完善。1996我国《行政处罚法》的颁布与实施, 不仅是我国行政法制建设中的一件大事, 也使我国行政处罚领域有了明确的法律依据, 特别是在行政处罚程序方面实现了有法可依。但是, 从实际操作过程来看, 仍存在着一些问题:

2.1 听证程序欠缺完善

听证中实现良好的职能分离可谓是行政处罚程序实施最为基本的要求, 若智能不分则会违反回避制度, 导致听证实效性难以实现, 我国现有程序即使规定听证是通过非本案调查者进行主持的, 然而力度仍然较弱, 未能给予听证职能分离更多重视;在限制人身自由的处罚中, 未能使听证程序有效适用;未针对听证笔录进行排他性原则的合理设置。

2.2 程序性限权欠缺完善

就程序效力而言, 我国行政立法中针对程序效力所进行的规定不是非常彻底, 与此同时, 未对执法过程中警察程序违法法律责任进行相对较为详尽的规定。行政处罚程序失去现实意义, 从某种程度上而言对于警察权力的规范大打折扣, 实际操作中当事人实体权利逐步丧失, 存在有法律正当性下降的风险。

2.3 由于行政处罚程序不具备较高的准司法化程度, 导致其难以拥有较强的控权及维权功能

律师代理及律师协助欠缺实际的法律规范;针对行政案件中所涉及的被侵害人而言, 我国目前的社会救助制度设计欠缺完善。

3. 相关建议

3.1 逐步扩大实际听证范围, 实现听证笔录排他性原则的合理设置

基于我国实际国情及对对应的司法承受能力出发来看, 需适当扩大行政处罚听证范围, 然而, 全部相对较为严厉的行政处罚包括没收较大数额及行政拘留等均需纳入至听证范围中;听证中中涉及的全部定案证据必须向当事人出示, 历经质证之后记录在案, 否则不可作为是定案证据, 同时公安部门需结合听证笔录情况认真作出行政处罚决定, 并将听证笔录当作唯一证据, 有效设置合理的排他性原则。

3.2 重新制定相关规定, 严格强化程序效力

我国现行行政处罚程序规定公安机关可针对程序违法行为重新进行行政处罚, 该规定导致行政处罚程序效率遭受较为严重的规避, 为起到良好严格程序效力作用, 有必要进行重新制定。明确区分立法, 可补正程序瑕疵, 即公安部门轻微违反程序的行为, 若程序违法造成行政处罚决定丧失有效性, 则公安部门不可再追求本案中违法行为, 同时, 为确保当事人合法权利, 必须针对公安机关相关人员的渎职责任进行追究, 强制性地强化执法者程序观念意识。

3.3 强化提升准司法化程度, 健全完善社会救助法律制度设计

在行政处罚一般程序中积极推广应用非正式听证程序, 即简式听证, 并在行政处罚中积极引入相应的职业法律服务体系, 针对律师向行政违法嫌疑人进行法律服务的全程提供实施鼓励, 完善确立相应的律师代理协助制度, 加强行政处罚程序公开透明度;结合实际现状, 基于保障人权的角度出发, 针对行政处罚程序实施人性化制度设计, 彰显保护弱者的相关理念, 完成行政案件社会救助基金的合理设立, 并交由公安部门管理, 若加害人或者是受害人没有能力负担医疗费用, 加害人实施违法行为之后发生逃逸的, 均可由救助基金进行部分或者是全部医疗费用的垫付, 而后公安部门在完成垫付之后并依法向加害人追偿。通常而言, 行政案件中所涉及的医疗费用相对较低, 为此该项工作的实践操作性较强, 较为容易实现。

结语

综上可以知道, 在公安机关行政指法过程中, 行政处罚程序应用成效甚为明显, 其可强化提升工作效率, 为实现依法执政提供强有力后盾, 为此需针对行政处罚程序中所存在有的相关问题进行详细分析, 并积极给出针对性较强的有效措施, 力求努力完善公安机关行政执法工作。

参考文献

[1]张晓.行政处罚与刑罚优先性问题探究——以税务行政处罚案为例[J].今日湖北 (下旬刊) , 2013 (06) .

[2]李蓓.论案卷排他性制度——兼论我国行政处罚听证程序的完善[J].法制与社会, 2014 (19) .

《邮政行政处罚程序规定》 篇3

中华人民共和国工业和信息化部令

第 12 号

《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

部 长 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

目 录 第一章 总

则 第二章 管

辖 第三章 简易程序 第四章 一般程序 第五章 听证程序 第六章 行政处罚的执行 第七章 执法监督 第八章 法律责任 第九章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；

（二）主体适格、程序合法、手续完备；

（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；

（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条 公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章 管

辖

第六条 烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条 县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条 对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

第九条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

第十条 上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的，可以报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖。

第十一条 有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。

第十二条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。

违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

第三章 简易程序

第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第十四条 执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。

依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

前款规定的烟草专卖行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、罚款缴纳方式及期限、救济途径及期限、作出行政处罚的时间及地点、烟草专卖行政主管部门名称等内容，并由执法人员签字。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内报本烟草专卖行政主管部门备案。烟草专卖行政主管部门收到备案材料后，应当及时进行审核并按规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。

第四章 一般程序 第一节 立

案

第十五条 烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第十六条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

（一）经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；

（二）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；

（三）掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；

（四）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；

（五）依法应当立案查处的其他情形。

第十七条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。

第十八条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案；已经立案的，应当予以撤销：

（一）违法行为超过法律规定的行政处罚时限的；

（二）不属于本机关管辖的；

（三）违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的；

（四）法律、行政法规规定不予立案的其他情形。

不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

第十九条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。

烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。

第二十条 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定；烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。

第二节 调查取证

第二十一条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。

第二十二条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第二十三条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）询问笔录；

（四）证人证言；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验、检查笔录。

前款规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第二十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。

执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

证据材料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

第二十五条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第二十六条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十七条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第二十八条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十九条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。

第三十条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

第三十一条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

第三十三条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

第三十五条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第三十六条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。

第三节 审查和决定

第三十七条 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。

第三十八条 烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行综合审查，依法作出是否给予行政处罚等决定。对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人集体讨论决定。

第三十九条 烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

口头告知当事人的，应当将告知情况记入笔录并由当事人签字或以其他方式确认；书面告知当事人的，应当按照本规定第四十三条向当事人送达告知书。

第四十一条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。

烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

第四十二条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的名称和日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。

第四十三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

（一）直接送达当事人的，由当事人或其同住成年家属在送达回证上注明收到日期并签字、盖章或者以其他方式确认。当事人或其同住成年家属在送达回证上注明的签收日期为送达日期；

（二）直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接收送达文书的，依法适用留置送达；

（三）直接送达有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达，或者通过邮寄方式送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；

（四）受送达人下落不明或采取本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的方式无法送达的，可以公告送达。烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

第五章 听证程序

第四十四条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）一万元以上的罚款；

（二）没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品；

（三）责令停产、停业，责令关闭；

（四）取消从事烟草专卖业务的资格。

省级烟草专卖行政主管部门可以结合本地实际，调整和确定本行政区域内罚款、没收违法所得或者违法烟草专卖品的听证数额标准，报国务院烟草专卖行政主管部门批准后施行。

第四十五条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。

当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。

第四十六条 当事人依照本规定第四十四条要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后三日内提出申请。

当事人可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

第四十七条 听证应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件除外。

第四十八条 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。

第四十九条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

第五十条 听证主持人由烟草专卖行政主管部门指定。听证主持人应当符合下列条件：

（一）非本案的执法人员；

（二）非本规定第二十条规定应当回避的人员。

主持人不符合前款规定条件的，应当主动回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

第五十一条 听证按照下列程序进行：

（一）主持人查明到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证开始；

（二）由执法人员指出当事人违法的事实，出示有关证据，提出处罚建议和依据；

（三）当事人进行陈述和申辩；

（四）有第三人的，由第三人进行陈述和申辩；

（五）执法人员与当事人相互辩论、质证；

（六）当事人进行最后陈述、申辩；

（七）有第三人的，由第三人进行最后陈述；

（八）执法人员进行最后陈述；

（九）主持人宣布听证结束。

听证应当制作笔录并由主持人、记录人签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认；当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。

第六章 行政处罚的执行

第五十二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第五十三条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。

第五十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

第五十五条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五十六条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十七条 当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

第五十八条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第五十九条 依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

第六十条 除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第七章 执法监督

第六十一条 上级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期对下级烟草专卖行政主管部门办理的行政处罚案件进行案卷评查。对评查中发现的问题，应当及时指出。

第六十二条 上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，有权变更、撤销该决定，或者责令下级烟草专卖行政主管部门重新作出处理决定。

第六十三条 对于上级烟草专卖行政主管部门作出的纠正决定，下级烟草专卖行政主管部门应当遵照执行并及时上报执行情况。

第六十四条 烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的合法性进行监督。

第八章 法律责任

第六十五条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自变更行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的。

第六十六条 烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十七条 烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴的罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六十八条 烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条 烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附

则

第七十一条 烟草专卖行政主管部门采取收购违法收购的烟叶、违法运输的烟草专卖品等行政执法措施的，参照本规定执行。

第七十二条 本规定中的期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第七十三条 本规定中的“以上”、“内”、“前”均包括本数或本级。

第七十四条 烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚案件档案管理制度，依法及时制作、收集、整理并妥善保存有关涉案材料。移交、借阅、调用涉案材料应当按照档案管理要求办理相应的手续。

第七十五条 本规定由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

《邮政行政处罚程序规定》 篇4

部门：____________ 姓名:___________ 得分：________

一、单项选择题（每题1.5分,共30分）

1、《烟草专卖行政处罚程序规定》属于（）A、法律 B、法规 C、规章 D、规范性文件

2、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，烟草专卖执法人员可以当场作出行政处罚决定的行政处罚种类不包括：（）A、对公民处以五十元以下罚款。

B、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。C、警告

D、暂扣非法烟草专卖品

3、受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当（）。A、自行移送给其他有权管辖的烟草专卖主管部门 B、与有权管辖的部门协商同意后移送

C、报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖 D、不接受移送

4、立案日期以（）为准。

A、主管部门负责人批准的日期 B、查获日期 C、调查取证日期 D、接到举报日期

5、烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在（）内按照下列方式送

达当事人：

A、3日 B、5日 C、7日 D、9日

6、到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的（）加处罚款

A、3‰ B、5‰ C、3％ D、5％

7、对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起（）内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库

A、15日 B、30日 C、45日 D、60日

8、查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格计算方式不包括以下哪种？（）

A．能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算

B．无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖局出具的零售价格计算

C．无品牌的，按照查获地省级烟草专卖局出具的上年度卷烟平均零售价格计算

D．根据查获地物价主管部门出具的鉴定价格计算

9、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的“卷烟辅料”不包括以下哪一项？（）

A．卷烟纸 B．滤嘴棒

C．香精香料 D．烟用丝束

10、下列卷烟零售户的销售行为(C)视为非法批发行为。A、张某一次销售15条卷烟 B、李某一次销售49条卷烟 C、赵某一次销售50条卷烟 D、王某一次销售39条卷烟

11、烟草专卖行政主管部门移送行政处罚案件，需要移送的材料()。

A、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料 B、案件移送材料目录、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料

C、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料

D、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、其他有关涉案材料

12、根据国家烟草专卖局《罚没卷烟管理办法（试行）》规定，涉案物品应当（）管理，单独封存。

A、分案并分类 B、分案不分类 C、分类不分案 D、分类或分案

13、执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的()。

A、介绍信 B、协助通知函 C、搜查函 D、协助调查函

14、属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在（）内移送其他行政机关。

A、2日 B、3日 C、5日 D、7日

15、邮寄送达时送达日期以（）为准。

A、寄出日期 B、当事人实际收到日期 C、回执上收件日期 D、以上皆可

16、以下不属于非法经营罪共犯的是（）？

A．提供生产、经营场所的人 B．提供生产技术、卷烟配方的人

C．提供运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件的人 D．被胁迫进行生产的工人

17、烟草专卖行政处罚执法监督的形式不包括（）？

A．案卷评查 B．同级监督 C．层级监督 D．媒体监督

18、王某的水上违法行为被执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款，关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的？（）

A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行 B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行

C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行

D、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由

行政机关在5日内缴付指定银行

19、（）的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。A、已满十周岁不满十四周岁 B、已满十二周岁不满十四周岁 C、已满十二周岁不满十六周岁 D、已满十四周岁不满十八周岁 20、对当事人同一违法行为不得给予两次以上的（）处罚。A、警告 B、罚款 C、拘留 D、责令停产停业

二、多项选择题（每题2分，共40分）

1、收集卷烟案件证据中应注意哪些事项（）A 证据收集应形成证据链，相互印证 B 收集证据应客观、全面 C 收集证据应及时、多样 D 应有针对性、关联性、可采性

2、烟草专卖行政主管部门可直接处理下列哪些违法案件（）A 未在当地烟草专卖批发企业进货 B 无证经营卷烟零售业务 C 销售假冒伪劣烟草专卖品 D 销售非法生产烟草专卖品

3、下列情形可以认定为无证批发卷烟的有（）

A 无烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟50条以上的。

B 无烟草专卖批发企业许可证，向卷烟、雪茄烟零售经营企业和个人提供货源的。

C 无烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟60条。D 有烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟60条。

4、下列烟草专卖行政处罚案件需要听证的有（）A 责令停产、停业 B 吊销许可证 C 没收非法财物 D 3万元以上罚款

5、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政机关可以采取下列措施（）

A 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。B 将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。C 申请人民法院强制执行。

D 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的千分之三加处罚款。

6、下列哪些涉烟案件应当追究当事人的刑事责任（）A 生产、销售伪劣烟草制品销售金额在5万元以上的。B 伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15万元以上的。C 伪劣烟草制品的销售金额不满5万元，但与尚未销售的伪劣烟草制品的货值金额合计达到15万元以上的。D 生产伪劣烟用烟丝数量在1000公斤以上的

7、烟草专卖行政处罚文书的送达主要有哪些方式（）A 直接送达 B 留置送达 C 较交、委托送达 D 互联网公告送达

8、烟草专卖行政处罚案件涉及的有关期间表述正确的是（）A 这里的期间主要指法定期间。

B 烟草专卖行政处罚案件的期间以时、日、月、年计算。

C 期间开始的时和日，不计算在期间内，即以日计算的各种期间均从次日起算。

D 期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

9、烟草专卖行政处罚案件卷宗涉及下列哪些案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷（）

A 国家秘密 B 商业秘密 C 单位秘密 D 个人隐私

10、以下烟草专卖行政处罚案件听证程序叙述正确的是（）A 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。B 行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。C 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。D 听证应当制作笔录；笔录不用交当事人审核。

11、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门（）。A 责令停业

B 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务 C 没收违法所得 D 可以并处罚款

12、无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门（）。

A责令停止经营上述业务 B 没收违法所得 C可以并处罚款 D 并处罚款

13、依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门可以查处下列哪种案件？（）

A李某生产、销售假冒注册商标的卷烟 B张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟 C李某无证运输收购的烟叶

D某企业无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品

14、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门（）。

A责令停止经营烟草制品零售业务 B收购违法经营的烟草制品 C没收违法所得 D并处罚款

15、非法印制烟草制品商标标识的，由工商行政管理部门（）。A责令停业 B销毁印制的商标标识 C没收违法所得 D并处罚款

16、走私烟草专卖品，数额不大，不构成犯罪的，由海关（）。A收购走私的货物、物品 B没收走私的货物、物品

C没收违法所得 D并处罚款

17、烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予（）。

A行政处分 B情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任 C批评教育 D行政处罚

18、依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门主要负责查处下列哪些案件？（）

A假冒商标卷烟 B无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品 C违法收购烟叶 D无证运输烟草专卖品

19、甲依法取得烟草专卖零售许可证，销售非法生产的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门（），并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。

A吊销烟草专卖零售许可证并告知其有要求听证的权利 B责令停止销售，没收违法所得

C处以违法销售总额10%以上20%以下的罚款 D处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款

20、下列选项中，烟草专卖局依据相关行政处罚或行政决定，可以注销该烟草专卖许可证的情形有（）。A 烟草专卖零售许可证被依法撤销的。B 烟草专卖零售许可证被依法撤回的。C 持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的。D 持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。

三、判断题（每题1分，共20分）

1、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的由工商行政主管部门负责查处，烟草专卖行政主管部门无权进行处罚。（）

2、倒卖烟草专卖品情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，并处罚款。（）

3、伪造、变造、买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，由工商行政管理部门依法查处。（）

4、人民法院和处理烟草违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可以给予行政处分。（）

5、烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，可以给予行政处分。（）

6、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，只能向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的可以向人民法院起诉。（）

7、烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处。（）

8、开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上烟草专卖行政主管部门应当予以取缔。（）

9、违法行为发生地包括行为着手地、经过地、实施地和结果发生地。（）

10、烟草专卖行政主管部门只有在发现自己对正在查处的案件没

有管辖权的情况下，才能移送管辖。（）

11、邮寄送达的，以当事人收件日期为送达日期。（）

12、案件移送管辖可以发生在办案的全过程中，即在做出处罚决定前的各阶段中都可以移送。（）

13、上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件，也可以将应由本级烟草专卖行政主管部门管辖的案件指定下级烟草专卖行政主管部门管辖。（）

14、当事人可以通过口头形式提出听证申请。（）

15、到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。（）

16、销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，构成非法经营罪。（）

17、查获的烟丝的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟丝调拨平均基准价格的一点五倍计算。（）

18、对于举报或其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。（）

19、销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。（）20、行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。（）

四、简答题（每题5分，共10分）

1、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，立案查处的条件是哪些?（5分）

《邮政行政处罚程序规定》 篇5

新修订《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》考试

姓名： 部门： 得分：

一、填空题（每空1分，共30分）

1、卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称。

2、省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的，以 的领导为主。

3、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和。

4、烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订。

5、烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造，必须经 批准。

6、卷烟、雪茄烟和 必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

7、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由 依法处理。

8、烟草专卖行政处罚案件由 的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

9、公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有、的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请 或者向人民法院提起行政诉讼。

10、对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由 管辖；发生管辖争议的，报请 指定管辖。

11、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 元以下、对法人或者其他组织处以 元以下罚款或者 的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

12、烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于 人。

13、执法人员查处违法行为，应当佩戴 烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示 烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

14、调查取证应当自批准立案之日起 日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经 批准，并书面告知当事人。

15、行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的 加处罚款。

16、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起 日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起 日内直接向人民法院提起行政诉讼。

17、对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起 日内无法找到当事人的，经 批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

18、新的《烟草专卖行政处罚程序规定》自 起施行。1998

第1页，共4页 年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

19、以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照

的规定处罚

20、国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，青少年吸烟，中小学生吸烟。

二、单项选择题（每题2分，共计30分）。

1、《烟草专卖法》的解释权属于（）。

A、全国人大常委会 B、国务院 C、国务院烟草专卖行政主管部门

2、擅自收购烟叶（）公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。A、500 B、1000 C、1500 D、2000

3、下列表述有错误的是（）

A、任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专卖品 B、卷烟零售经营户可到就近的烟草专卖批发企业进货

C、各级烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的经营户提供烟草制品 D、禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟丝

4、哪些情况下可以当场收缴罚款（）。A、依法给予50元以下的罚款的； B、依法给予1000元以下的罚款的；

C、在边远、水上、交通不便地区，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

5、关于制定烟叶种植规划的说法，不正确的是（）。A、烟叶种植规划应当按照合理布局的要求制定 B、烟叶种植规划应当依据国家计划制定

C、烟叶种植规划应当根据良种化、区域化、规范化的原则制定 D、烟叶种植规划应当由国务院烟草专卖行政主管部门单独制定

6、烟草专卖执法人员在查处案件时，不能行使哪项职权（）。A、询问违法案件嫌疑人 B、限制犯罪嫌疑人的人身自由 C、检查违法案件当事人的经营场所 D、查阅业务函电

7、下列哪个卷烟零售户的销售行为属于批发行为。（）。A张某一次销售15条卷烟 B、王某一次销售49条卷烟 C、李某一次销售45条卷烟 D、孙某一次销售60条卷烟

8、下列不属于烟草制品是（）。A、卷烟 B、烟丝 C、烟叶

9、按照《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门不可以查处下列哪种案件。（）

A、李某生产销售假冒注册商标的卷烟 B、张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟 C、李某无证运输收购的烟叶

10、跨省、自治区、直辖市运输（），可以凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（）A、进口的烟草专卖品 B、国产卷烟、雪茄烟等烟草制品 C、依法没收的走私烟草专卖品

D、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸

第2页，共4页

11、以下关于烟草专卖行政主管部门应当不予立案的情形说法错误的是（）A、违法行为超过法律规定的行政处罚时限的 B、不属于本机关管辖的

C、违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的

D、掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的

12、根据新的烟草专卖行政处罚程序规定，烟草专卖行政主管部门在作出罚款（）以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。A、一万元以上 B、二万元以上C、三万元以上 D、八万元以上

13、目前制定烟叶收购价格的部门是：（）

A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、国务院物价主管部门 C、国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门

14、经营下列业务，不需要申领特种烟草专卖零售许可证的是（）。A、经营烟草专卖品的进出口业务 B、经营外国烟草制品寄售业务

C、在海关监管区域内经营免税的外国烟草购销业务 D、经营外国烟草制品零售业务

15、烟草制品商标标识必须由（）指定的企业印制。

A、省级烟草专卖行政主管部门 B、县级以上烟草专卖行政主管部门 C县级以上工商行政管理部门 D、省级工商行政管理部门

三、判断题（每题2分，共30分，对的打“√”，错的打“×”）。

1、现在经营外国卷烟，应当领取特种烟草专卖经营企业许可证（零售）。（）

2、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟用水松纸是烟草专卖品。（）

3、新的烟草专卖行政处罚程序规定：烟草专卖行政主管部门在作出罚款八万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

（）

4、省级烟草公司向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标后，烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的总产量计划的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。（）

5、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械不属于烟草制品，所以生产上述制品的企业不需报国家烟草专卖局批准。（）

6、卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。（）

7、当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以强制执行。（）

8、某市烟草专卖局直属分局可以以自己的名义作出行政处罚决定。（）

9、烟草公司应当与烟草种植者签订烟叶收购合同，合同应当约定收购价格。（）

10、执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定；烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。（）

11、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和晾晒烟。（）

12、当事人要承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。（）

13、烟草专卖许可证可分为：烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖零售企业许可证。（）

14、《烟草专卖法》规定的烟草专用机械是指烟草专用机械的主机。（）

15、办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立

第3页，共4页 案日期。（）

四、简答题（每题5分，共10分）：

1、简答《烟草专卖法》的立法宗旨。

2、简述烟草专卖行政主管部门在作出哪些行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

行政处罚听证程序 篇6

公安消防大队拟作出适用听证程序的行政处罚的，由消防大队有关人员组织听证。

办事对象应履行的义务

1、应具备的资格、条件：

听证申请人必须是公安消防大队拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织：

（1）对个人处以2000元(含本数)以上罚款的；

（2）对法人或其他组织处以10000元(含本数)以上罚款的；

（3）责令停产停业的；

（4）吊销许可证或者执照的。

2、需办理的手续：

（1）听证申请人应当在收到公安 消防大队听证告知书之日起３日内，向发出听证告知书的公安消防大队书面提出听证要求。

（2）听证申请人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。

（3）听证申请人直接送达听证申请的，以公安 消防大队收到的日期为准。

办理机构应履行的义务

1、公安消防大队拟作出适用听证程序的行政处罚前，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：

（1）当事人的姓名或者名称；

（2）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（3）告知当事人有要求听证的权利；

（4）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。

2、当事人在法定期限内提出听证要求的，公安消防大队应当受理。

3、公安消防大队决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载有下列事项的听证通知书送达当事人：

（1）当事人的姓名或者名称；

（2）举行听证的时间、地点和方式；

（3）听证人员的姓名；

（4）告知当事人有权申请回避；

（5）告知当事人准备证据、通知证人等事项。

听证通知书必须盖有公安消防大队印章。

4、听证人员在听证预备阶段必须完成核对听证参加人身份、宣读听证纪律、征询当事人是否申请听证人员回避等事项。

5、当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请公安 消防大队负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。

6、举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。

7、听证应当制作听证笔录。

听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或盖章。

当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误。办理依据