XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿 篇1

今天召开这次全州公路系统安全生产工作会议,开得很好，马俊同志作了一个很好的工作报告，会议还专门下发了XX公路安全生产工作要点，对今年的公路安全工作进行了具体安排部署，我都赞成。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、XX年公路安全生产工作值得充分肯定

过去的一年，全州公路安全生产工作整体形势平稳、平安，没有出现因公路造成的较大安全生产事故，成绩值得肯定。我觉得，突出表现在四个方面：一是公路安全宣传气氛浓厚。注重加强公路安全宣传，提高了群众爱路护路意识；二是公路安全隐患排查及时。全州共排查各类公路安全隐患857处，已整改落实748处；三是公路安全生产监管执法成效明显。公路系统认真开展安全生产“监管执法年”活动，有针对性组织开展安全专项行动，共下达了安全生产督办通知书10份，公路安全生产监管执法工作扎实；四是建设工地平安。全州公路系统深入推进“平安公路建设”，有效推进各项安全生产工作，全州没有出现公路安全生产责任事故，成绩来之不易。

二、进一步明确XX年工作目标

XX年公路安全工作目标，概括起来就是“平安公路、平安工地”八个字。要从这八个字入手，坚决杜绝因为公路路况和公路建设而造成的安全责任事故，这就是今年我们公路系统安全生产工作总目标。具体要重点抓好以下几个方面工作：一是要夯实基础，以优良路况保公路安全，坚决杜绝因路况问题发生安全事故。要进一步明确公路安全工作职责，公路系统广大干部职工要主动担当，认真履责，坚决杜绝因为公路上乱堆乱放、公路路况差造成的安全事故。要认真抓好公路的日常管养工作，没有公路路况的良好，就不可能有公路的安全。确保公路安全畅通，我们公路人责无旁贷。二是要重点加强安防设施建设，为“平安公路”建设提供保障。我州公路临崖临水、急弯陡坡地段多，安防设施严重滞后，这是我们湘西公路最大特点。目前全州国省干线公路列入管养的仅有950公里，公路安防设施缺口大，今年提出国省干线公路安防设施建设将实施200多公里，计划用两年时间完成建设。同时，我这里强调，全州18000余公里农村公路，列入我们统计报表有10490公里，这同样也是我们公路部门管理责任范畴。全州公路系统一定要树立敢于担当的责任意识和勇气，加强农村公路日常养护安全生产工作。目前，公路安防设施建设里程长、资金缺口很大。我觉得，安防设施建设可以分两步走：第一，要用好部省补助资金，建设抓好今年1000余公里安保工程项目建设;第二，要用好扶贫政策，要采取各种措施，多渠道归口项目资金抓好农村公路和安防设施建设，同时，要注重统计上报，抓好工程质量监督，确保公路安防建设项目达标，切实起到安防作用。三是要提高应急处置能力，杜绝应急不及时、安全警示标志标牌设置不到位造成的公路安全事故。我觉得，公路应急处置要突出以下几个方面重点：凡冰冻灾害来临的时候，我们公路人一定要快速处置；公路地质灾害发生的时候，要在第一时间看到我们公路人的身影；大风暴雨的时候，我们公路人要坚持巡路及时发现问题。同时，一定要把公路安全警示标志标牌设置到位。四是规范公路建设项目管理，确保建设工地平安无事。规范公路建设项目的安全，重点任务是在危桥改造、地质灾害处置、公路大中修过程当中，坚决杜绝因为制度不健全、责任不落实、安全管理人员不到位、安全设施不完善导致的公路安全事故。五是加大公路安全生产执法监管力度，保持执法高压态势。公路安全生产工作必须要坚持宣传与处罚并重，坚持教育与惩戒结合，坚持平常执法与集中执法共同推进。

三、加强队伍建设，规范行政执法

全州公路安全生产管理工作，要把“倡导文明执法，构建和谐环境，确保公路畅通，服务湘西发展”作为我们执法的基本理念，落实到执法全过程当中。这里，我认为广大公路安全生产人员一定要当好“四员”：一是当好政策法规宣传员。我们要向广大群众宣传好公路安全生产法律法规政策，使公路安全相关法律法规和政策深入人心，增强广大群众知法、守法意识，形成爱路护路的良好氛围；二是要当好便民利民服务员。我们公路部门要把建人民满意公路作为工作的根本着力点，我们工作目的就是便民利民，而公路畅通、安全，就是最大的便民，就是建人民满意公路最基本的作为。我们一定要树立打击个别人侵占公众集体利益的违法行为，保护全民利益的意识，当好便民利民的服务员；三是要当好安全生产督办员。要加强公路安全生产督查督办，建立和完善安全生产责任体系，全面夯实安全生产基础；四是要当好平安工地监督员。要进一步规范公路安全生产管理，强化安全防范措施，保证建设工地安全工作有效开展。同时，我认真抓好公路安全生产工作，一定要建立好公路安全生产管理责任机制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，相关责任科（股）室（站）具体承办抓落实，要层层捆绑责任。另外，还要积极探索公路安全生产管理的新体制、新机制，要从管理机构、人员、经费等方面入手，共同找出公路安全生产管理工作的新路子。

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿 篇2

2012年全州旅游公路建设第一次生产调度会

会议纪要

2012年3月1日，州交通运输局组织召开2012年全州旅游公路建设第一次生产调度会议，州交通运输局刘兆明副局长、陈俊副局长、州局各有关科室、州畅达公司、州交通质监站、州交勘所、各项目建管部等相关人员参加了会议。会上，各在建项目的建管部负责人针对项目完成情况、存在的困难和问题、下一步的工作计划等，作了汇报；规划科、建设科及安全科对各项目部的建设管理工作提出了相应要求；州交通质监站对质量监督工作进行了通报；州交勘所提出了加强业务水平学习、强化施工质量意识的要求。最后，参会的两位局领导分别作了工作要求。

会议认真分析了当前旅游公路建设存在的困难和问题，围绕“为进一步明确建设管理部的工作职责，加强对旅游公路建设管理，实现对建设项目的质量、进度、费用、安全、1

廉政等目标的有效控制，顺利完成州委、州政府下达的建设任务”展开了讨论和研究，并形成会议纪要如下：

一、提高工程质量，加强安全生产意识。

目前，工程质量总体较好，公路项目中线线型控制顺适，但路面材料及填方控制呈下滑趋势，工程质量是我们建设管理的主要成果，必须给予高度重视。为此，各项目建管部要深入工地一线，全面了解工地现场情况，并及时汇报、协调、处理出现的管理及工程质量问题；试验检测中心做好对路面结构层的塑性指数检测工作，现场超过规范许可的一律清除，各结构层的压实度必须及时满足设计和规范要求；监理工程师加大力度按照合同条件督促施工单位对工程进行管理，并作好监理日志，今后将对监理日志进行重点检查。抓工程质量及进度的同时，必须抓安全生产，各个项目建管部应定期组织各参建单位进行安全生产学习，定期到施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患要及时整改，做到工程质量与安全生产同安排，同落实。

二、推进项目进度，加强合同及变更管理。

针对项目建设进度相对滞后，相当数量的项目不能及时进入决算审计和竣工验收的问题，各个项目建管部应认真总结过去工作中的不足和教训，在确保工程质量不降低的前提下，高效率地推进项目工期，加强施工图设计优化工作，尽最大努力解决征地拆迁问题，善于与地方政府协调，善于与地方老百姓沟通，督促施工单位加强施工组织管理，积极推进项目进度，创新工作，合理调整工艺及顺序，严格控制工程变更问题，如有变更，要有据可依。

三、做好绿化建设，促进地方经济又好又快发展。

由于公路建设，许多自然植被的边坡受到严重“创伤”，为了更好的打造旅游公路绿化、美化效果，使开挖创伤的路基范围尽快恢复植被，做好旅游公路的绿化工作，也是我们的主要工作职责。各个项目建管部应有序的组织绿化工作，在公路两旁栽种一些成活率高、见效快的树种，如白杨树等，同时与项目所在地的党委、政府和路政管理机构等相关部门对接，加强宣传教育和执法管理，共同保护绿化成果。

四、强化工程建设廉政及信用体系管理，确保工程优质、干部优秀。

各项目建管部及其参建单位要严格遵守党和国家有关的法律法规，严格执行合同文件，认真贯彻评价信用体系，自觉按合同办事，业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家和集体的利益。今后，将对所有完工项目进行信用评价体系的测评，各建管部要对参建企业及主要管理人员进行全面了解，项目完工时，将进行客观、公正评价。

二0一二年三月一日

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿 篇3

根据年初州人民政府作出的重要会议计划安排，州人民政府办公室决定召开这次全州政府系统办公室工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻全省政府系统秘书长、办公室主任会议精神,总结上一次全州政府系统办公室工作会议以来的工作，表彰先进，交流经验，研究新形势下充分发挥办公室的职能作用的途径和方法，部署进一步做好办公室工作的措施。州人民政府对这次会议十分重视，会前，州长专门听取了汇报，并对开好会议提出了明确的要求，分管办公室的州委常委、副州长***同志亲自出席会议并作重要讲话，这充分表明了办公室工作的重要性和领导对我们办公室工作人员的关心。州委办、人大办、政协办、纪委办应我们邀请派出领导出席会议指导，姚安县委、人大、政府、政协和纪委的主要领导或者分管办公室工作的领导也都亲临会议，何县长还亲自为大家介绍县情。在此，我代表大家对各位领导的光临表示感谢！刚才，州政府副秘书长、办公室主任***还传达了全省政府系统秘书长、办公室主任会议精神。对李副州长的讲话，对李主任传达的会议精神，大家一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到工作实践中，把办公室参与政务、管理事务、协调服务的工作做得更有声色，更富有成效。下面,我结合全州政府系统办公室工作的实际情况，围绕加强办公室效能建设、推进办公室管理创新的目标要求，就新形势下进一步做好政府系统办公室（以下简称“办公室”）的工作讲几点意见。

一、积极进取，扎实工作，办公室为全州经济和社会发展作出了重要贡献

自去年2005年7月召开的办公室工作会议以来，办公室的广大职工在本机关、本部门和本单位的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕本级党委、政府的中心工作，积极发挥职能作用，无论是在决策服务、督查落实，还是协调服务、后勤保障等方面都做了大量的工作，取得了诸多成绩，较好地完成了各项工作任务，确保了政府工作的正常运转，为全州经济和社会发展做出了重要的贡献。回顾近一年多来的工作，主要有以下几个特点:

（一）文字工作能力和公文处理水平有了新提高。随着社会的发展进步，公文质量要求越来越高，公文的运用领域不断拓展，服务功能不断强化，公文的处理的要求也越来越严格。面对新的形势，办公室的广大文秘人员兢兢业业，任劳任怨，勤奋工作。一方面，注重加强学习，加强调查研究，积极提高文字工作能力；另一方面，加强了公文的起草的研究和审核把关工作，严格按照国务院和省政府及办公厅有关公文处理的规定和要求，切实完善制度，规范有关工作，注意对公文处理的各个环节加强把关，就总体看，全州政府系统的公文质量有了新的提高，州人民政府及办公室公文荣获全省政府系统抽查评比质量第一的好成绩。

（二）调研和政务信息工作取得新成绩。办公室积极做好调查研究和政务信息工作。紧紧围绕工作大局和工作重点，深入开展调查研究，撰写了许多有参考价值的调研报告，提出了不少有情况、有分析、有措施的高质量的意见和建议，为政府和各单位组织决策和领导工作提供了依据，较好地发挥了参谋助手作用；同时，根据政府中心工作，从政府决策的需要出发，积极了解情况，为本级政府、本单位和上级政府、上级部门提供了大量的重要信息，使政务信息成为领导掌握情况、把握全局、推动工作、处理政务、了解社情民意的重要渠道，有力地服务了政府决策和经济建设。今年1至10月份，我州上报的政务信息被省政府办公厅采用103条，考核得分726分，已提前两个月超额完成了省人民政府办公厅下达700分的考核任务，在全省16个州市中位居第二。

（三）政务督查工作力度进一步加大。办公室把政务督查工作作为贯彻落实党委、政府工作部署的重要环节和方法，充实督查力量，加强机制建设，完善督查措施，强化督查手段，围绕大局，突出抓大事、抓难事、抓实事，使督查的领域进一步扩展、层次进一步提高、力度进一步加大，成效更加明显。特别是注重围绕政府中心工作、重点工作及重点建设项目，抓好催办落实，定期通报工作进展情况，使党委、政府及职能部门能及时发现问题，及时研究解决问题，促进了政府各项重大决策的有力贯彻落实。督查工作引起有关部门的高度重视，得到党委、政府领导的充分肯定。

（四）应急管理工作明显加强。根据形势变化和顺利推进改革发展，构建和谐社会的需要，全州各级政府各相关部门把应急管理工作提上了重要议事日程，按照上级部署和州人民政府的统一安排，将完善应急预案、建立应急保障机制作为政府全面履行职能、提高管理能力和水平的重要举措积极抓落实，取得了显著成效。州、县市两级均建立了应急管理机构，州级计划制定的《**州突发公共事件总体应急预案》和15个专项应急预案均已审定印发，10个县市已完成了总体应急预案和112个专项应急预案的审定发布，州、县两级应急管理体系基本框架已经确立，为有效处置突发公共事件、加强社会管理、保障人民群众的生命财产安全打下了基础。

（五）协调服务工作有了新的起色。办公室积极主动做好协调关系、消除梗塞、化解矛盾的工作，使上下之间、部门之间相互配合、协调联动，有效地促进了政府整体效能的发挥，保证了政府工作的协调运转；同时，努力搞好协调服务

工作，积极服从党委办公室的统筹协调，认真落实所安排的工作，积极做好与人大、政协、纪委领导机关办公室的沟通联络工作，积极参与服务人大代表、政协委员的视察、检查、调研活动，认真协调办理人大议案、人大代表建议和政协提案。截至10月20日,今年州政府系统承办的169件州人大代表建议和210件州政协提案均已在法定时限内全部办理完毕。

（六）职工队伍服务意识明显增强。办公室认真抓好党建和党风廉政建设，以开展学习贯彻党章与牢固树立社会主义荣辱观为主题的党风教育活动为契机，切实加强办公室职工政治理论、业务知识学习和思想教育，同时把开展学习《江泽民文选》活动与深入贯彻十六届六中全会、省第八次党代会、州第七次党代会精神，与巩固、扩大保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，着力建立长效机制，在巩固和充分运用先教成果上下功夫，始终把不断提高办公室的工作质量和水平作为办公室工作的中心任务，职工队伍服务意识明显增强，办公室服务水平有了新的提高。

（七）后勤保障工作更加有力。办公室在经费紧、要求高的情况下，强化后勤服务意识，积极改革管理办法，认真贯彻勤俭节约的方针，严格落实承诺服务制度，努力增强保障能力，使后勤保障服务和管理水平有了较大的提高，特别是在各种大型会议和大型公务活动组织中，办公室的后勤保障服务工作做得比较到位，保证了各类大型活动的顺利开展，赢得了好评。各单位的办公条件也得到了不同程度的改善。

（八）公务用车管理工作步入了正轨。在组织了大量调查研究、经过长时间精心准备的基础上，在州、县市政府办公室和州级组织编制、人事、财政、审计、监察和公安、交警、养征等部门的密切配合下，州人民政府办公室顺利完成了全州州、县市、乡镇三级行政事业单位公务用车定编任务，明确了823个单位的公务用车编制，为规范公务用车管理工作奠定了基础；同时进一步完善了电子档案，加强了公务用车购置、使用的管理和监督。在州政府采购办、车管办的协同努力下，州级行政事业单位首次推行公车保险、公开竞标采购，使保险费较公开采购前下降了60％以上，为政府节约了一大笔支出。

此外，办公室机关党建工作水平不断提高，党风廉政建设有效开展，电子政务建设稳步推进，政务公开、行政事务管理、机要档案、信访接待、安全保密等工作也取得了新成绩。

办公室工作取得这些成绩，是全州各级政府、各部门加强领导的结果，是省政府办公厅精心指导、本级党委、人大、政协、纪委办公室关心支持的结果，也是各级政府办公室、各部门、各单位办公室全体同志忠于职守、勤奋工作、顽强拼搏和无私奉献的结果。在此，我代表州人民政府及其办公室对在坐的各位、并通过各位向办公室系统的全体同志表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到办公室工作的差距。主要是：服务功能发挥得还不够好;服务质量和效率还不够高;办公室人员的整体素质还有待于进一步的提高;办公室工作自动化运用水平还明显落后；工作中也还存在这样或那样的失误等等。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

二、认清形势，把握大局，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感

办公室是政府及各部门运转的中枢，办公室工作是一项综合性、全局性很强的工作，只有把办公室工作放到经济社会发展的大背景中去思考，放到党委、政府工作的大局中去谋划，放到政府职能转变的大环境中去定位，才能顺应形势，适应要求，不断提高工作质量和水平。

党的十六大以来，站在新的历史起点上，以胡锦涛为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，从党和国家事业发展的全局出发，提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想和战略任务，作出了一系列重大战略部署。与此相应，政府工作的理念、政府工作的职能都需要积极调整和转变，以适应形势发展需要。具体讲，一是必须坚持统筹协调，更加注重科学发展；二是必须坚持创新发展，更加注重改革创新；三是必须坚持以人为本，更加注重执政为民；四是必须坚持行为规范，更加注重依法行政；五是必须坚持激发活力，更加注重社会和谐。面对政府工作中的这些执政新理念和执政要求，如果我们仍囿于传统的思维方式和工作方法，不思改革，不求创新，各项工作就只能在低水平上徘徊，就不可能有大的突破。为此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加开阔的视野、更加超前的眼光、更加务实的作风、更加扎实的工作，在借鉴和继承过去一切行之有效的办法和措施的同时，积极思考新问题，研究新问题，确立新思路，探索新办法，并不断总结经验，推进改革，促进实现办公室工作的不断创新发展。

当前，我们州面临着非常好的发展形势和机遇。党的十六大以来，党中央提出了科学发展的战略思想，作出了实现科学发展的一系列重大战略部署，省委、省人民政府和州委结合我们省、我们州实际对全局工作迅速作出调整部署，州人民政府则根据贯彻落实省委、省人民政府和州委的部署的需要，及时明确了“强农、兴工、扩城、活商”和加强基础建设、加快发展社会事业等政府推进发展的工作思路并作出相关安排。加快发展、和谐发展、高质量发展是全社会的共同愿望。同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府的主要职能要求向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，各级政府的工作重点将更多地放在促进社会和谐发展上。坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府，即法治政府、服务政府、责任政府和效能政府是时代要求、人民的要求。

办公室是机关单位的指挥中心、协调服务中心，在工作中发挥着运转枢纽、参谋助手、联系基层和服务群众窗口的作用，担负着参与政务、管理事务、协调服务的重要职责。面对这样一个全新的历史时期、全新的发展形势和全新的发展任务，办公室工作的要求更高、任务更重。各项工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好地贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集处理，办公室起着关键作用。作为办公室，我们工作的着力点就是要始终围绕不断提高工作质量和服务水平这个目标，充分履行“三个服务”职责，确保政府和部门工作的正常运转，确保政令畅通和党委、政府的重要工作部署的不折不扣落实。因此，办公室必须适应新形势、新任务的要求，切实改变不合时宜的思维方式和工作方法，创新服务理念，强化服务意识，丰富服务内涵，改进服务方法，增强工作的时效性、主动性、规范性，努力推进“四个转变”，即由主要侧重于处理具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变，由注重于被动完成任务向善于把握大局，突出重点，找准契入，搞好超前服务转变，由主要专注于搞好对内服务向围绕全局工作抓好统筹协调和服务转变，不断提高服务质量和水平，进一步推进办公室工作再上新台阶。

三、加强效能建设，推进管理创新，努力开创政府系统办公室工作新局面

今年９月４日，国务院召开了“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。国务院电视电话会议结束后，省人民政府就贯彻落实会议精神及时作了专题安排部署。9月19日，全省政府系统秘书长、办公室主任会议就是围绕加强政府自身建设，推进政府管理创新的主题召开的。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全省政府系统秘书长、办公室主任会议精神，紧紧围绕“加强政府自身建设，推进政府管理创新，增强政府执行力和公信力”的主题，以科学发展观统领办公室工作全局，按照建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制的要求，坚持以不断提高工作质量和服务水平为目标，把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，大力加强办公室效能建设，推进办公室管理创新，充分发挥办公室参谋助手职能作用，努力开创办公室工作新局面。

（一）严格审核把关，提高办文、办会、办事能力。当前，全州改革、发展、稳定的任务十分繁重，表现在政府工作上就是文多、会多、事务多。“三多”是对办公室工作质量和水平的考验。作为办公室，首先要着力提高办文能力。公文是党的路线、方针、政策和国家法规、政令的基本载体，是各种情况、各种信息的重要传输工具，是党政机关、企事业单位和社会团体实施组织、管理、指挥的重要手段。公文反映管理者能力和水平，关系机关、部门和单位运转效率，关系社会管理和服务的效果。鉴于公文在组织管理中具有非常重要的作用，所以办公室必须高度重视办文工作，把办文工作作为首要工作任务抓落实，不断提高办文能力。要认真把好公文质量关。严格执行国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和省人民政府及办公厅的有关规定，牢固树立“精品”意识，对草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记和分发等各个环节，严格明确流转程序和标准，严格明确工作职责，严格把关审查和严格问责，尽最大努力做好公文服务工作。州人民政府办公室除了加强常规管理外，从2007年起，州人民政府办公室将严格实行公文定期抽查点评通报制度，以促进公文质量的提高。要提高办文效率。按照“快节奏、高效率”的原则，减少环节，加快公文的流转速度，尽可能缩短公文办理的时间。要严格控制公文数量。做到能以其他形式解决的问题不发文，可发可不发的不发文，无关的单位不发文，已公开见报的一般也不发文，属于部门职权范围的工作由部门自己发文，尽量精简公文。这次会议把公文质量问题作为研究的重点，有关工作唐副秘书长还要作专题安排，请同志们务必重视并把好保证公文质量的工作。

其次，是要努力提高办会能力。每年由政府办公室直接组织和参与的各种会议和大型活动比较多，其会前的调查研究、会议材料的组织、会务工作的开展，每个环节都一样重要，都不可马虎。要做到筹划周密、协调有力、精心组织、服务到位，保证政府重大会议和大型活动的顺利进行。同时，要注意精简会议。减少会议数量，提高会议质量，不仅涉及节约时间、降低行政成本问题，而且是关系到转变机关作风，推进管理创新、提高工作效率，扎实做好执政为民工作的大事，是一项必须长期强调和坚持的工作。从2004年开始，州人民政府实行会议计划管理制度，即年初对今年要开的重要会议作出计划安排，明确规定除了因重大事项需临时决定开的会议外，没有列入计划安排的会议不许开，不按计划开的会财政不安排经费，同时对会议时间、规模、形式等等都作了明确要求。各县市要参照州的做法严格控制会议，办公室要发挥好作用，协助领导切实把好会议关。

再次，要致力提高办事能力。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”。办公室工作是很庞杂也是很细致的工作，办公室工作总是方方面面涉及细节，处处体现细节、时刻需要注意细节，哪一点留神不够、细心不够、认真不够，就可能发生一步失误全局皆输的严重后果，所以细节决定成败！这次会议给每一位参会同志发了一本书《细节决定成败》，希望大家好好学习，在工作中牢固树立办公室工作无小事的思想,将“严谨、严密、严格”作为办公室工作的基本准则，高度重视细节，每一位同志都要有一丝不苟、精益求精的意识，用“全满意”、“零失误”的标准要求自己，扎扎实实地做好职责范围内的每一项工作,认认真真地对待领导交办的每一件事情,无论大事小事,都要用心用力把工作做细、做实、做好，力求出精品。在领导身边工作的同志，一定要勤动脑、勤动手、勤动脚，凡事要周密考虑、精心安排，细心落实，多为领导分忧，使领导能有更多时间、更多精力研究处理重大问题。

（二）加大政务督查力度，强力推进工作落实。督促检查是保证重大决策和重要工作部署贯彻落实的重要环节，是办公室工作的重要内容，也是办公室履行职责的重要形式。办公室要以对党和人民事业高度负责的精神、求真务实的作风，发挥办公室联系上下、协调各方的优势，创新工作方法，善于协调调动各方面力量，认真抓好各项决策部署的落实工作，使政府的每一项决策和领导的每一点指示、批示都落到实处，并及时反馈落实情况,充分发挥办公室抓落实的助手作用，使政务督查工作在决策执行上发挥更大的作用。政务督查工作要突出重点，贴近中心，力求与工作大局合拍，与领导思路共振。一是要紧紧围绕党委、政府的重大决策、重要部署开展督查，督促检查贯彻工作，确保政令畅通；二是要紧紧围绕党委、政府的中心工作，把重点放在重要工作进展情况的督查上，及时了解落实工作情况，及时反映妨碍落实的问题，提出对策性建议，提供领导参考；三是要围绕人大议案、代表建议和政协提案的依法规范办理开展督查工作，监督各有关方面严格维护人民代表、政协委员权利，认真负责地研究并积极想办法解决提出的问题，并按规定做好答复工作；四是要围绕群众来信、来电、来访反映的久拖不决的热点、难点问题开展督查，督促有关方面努力为人民群众排忧解难，树立人民政府为人民的良好形象。

(三)加强调查研究，服务政府科学决策。调查研究是“成事之基、谋事之道”，是各级领导科学决策的重要手段，是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性工作。当前，在落实中央作出的树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略部署的新形势下，政府领导更需要大量的、准确的、及时的专题调研报告，以了解情况、把握全局、制定措施、指导工作。办公室要把开展调查研究作为服务领导、联系群众、转变作风的一项重要工作任务，切实抓紧抓好。一是要立足大局调研。围绕政府的中心工作，找准角度、选准课题，开展有针对性的调查研究，及时发现问题，提出对策建议；开阔思路，拓宽范围，既要做好领导“点题”调研，又要善于“找题”调研，还要灵活“借题”调研；既要超前调研，又要跟踪调研。调研中既要挖掘经验，进行推广，又要总结教训，引以为戒。二是要改进作风调研。调查研究重在深入群众、深入基层、深入实际，贵在坚持真理，实事求是，敢说实话。要心系群众，虚心向基层干部群众请教，坦诚交流，才能听到实话，摸到实情。三是要加强配合调研。调研工作是一个有机整体，需要各方的共同参与，办公室要围绕党委、政府确定的重点工作，围绕关系人民群众切身利益的热点问题和改革发展的难点问题，拟定出调研题目，整合相关力量完成调研任务，同时调研中要注意总结经验，创新方法，提高调研质量，努力为领导提供有情况、有分析、有建议的报告，为领导提供一些抓得准、用得上的东西，真正能为决策提供帮助。

（四）提高信息质量，优化政务信息服务。政务信息是各级行政机关、各级领导了解各部门工作情况、各项决策部署落实情况和社情民意的主要渠道。总的来说，办公室基本都有抓政务信息工作的意识，有的工作积极主动、扎实，报送了不少有质量、有用处的政务信息，我们州的政务信息工作一直走在全省州市前列。但客观地讲，许多单位的政务信息工作离要求差距还是大的，一年报不出几条信息，也很少有好信息。因此，我们必须进一步加大信息工作力度，从“快”、“新”、“实”、“准”、“深”入手，即动态性信息要快，经验性信息要新，反馈性信息要实，问题性信息要准，探讨性信息要深。一是要把握重点。要善于站在全局的高度审视新情况、研究新问题，紧扣重大决策，围绕中心工作和发展重点、改革难点、群众关心的热点、社会关注的焦点问题，及时研究、收集、整理上报信息。二是要精于提炼。要善于在大量的信息中通过认真分析筛选，去粗取精、去伪存真，从零散的庞杂信息中精心提炼找到具有普遍性意义的信息，找出对领导组织政务决策和指导工作具有影响作用的关键性信息，提高政务信息的服务效能。三是要挖掘特色。要善于探索经济社会发展中的新思路、新方法，力求挖掘出反映实际、体现工作特色,观点新、措施实、实践成效明显的具有普遍指导意义的工作方法和经验的信息。当然也还要注意报送我们州、我们县及我们部门贯彻落实上级的重大部署、重要决定的工作动态情况。

（五）高度重视应急管理工作，提高应急处置保障能力。应急处置能力是政府行政能力、执行能力的重要体现，是履行好社会管理职能的素质要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件。加强应急管理，提高应急能力在社会主义现代化建设中具有重大意义。全州各级人民政府、各有关部门、单位办公室要根据新阶段推进市场经济建设和改革发展的需要，积极协调和组织做好应急体系包括突发公共事件应急预案、应急组织机构、应急队伍建设和应急预案演练，以及突发公共事件应急知识宣传普及等方面的工作；同时，认真做好应急值守和应急服务保障工作。根据州委分管领导的要求，政府总值班室也要作为党委的总值班室，下步会就此下发一个文件明确有关职责和要求，请各县市、州级各部门、各单位按要求向党委、政府总值班室及时报送相关情况，并接受指导监督。此项工作陈副秘书长将作专项安排，我在此只是提这个原则性的要求，请大家务必重视做好。

（六）加强电子政务建设，推进办公自动化。政府管理创新必须大力推进公共管理方式的创新，其中开展电子政务建设就是一个十分重要的内容。加强电子政务建设要以规范政府行政行为、创新管理方式，提高行政效率为主要取向，以提高行政管理水平和改善公共服务为基本目标，大力推进政府系统政务信息化建设和应用，开发整合办公业务应用系统和信息资源库，扩大各级政府和部门的网上服务领域，不断增加“网上办公”项目，拓展信息工作服务领域，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制积极搭建平台。

（七）做好政府行政事务工作，增强后勤保障能力。要以服务为宗旨，以改革为动力，以增强保障能力为目标，积极探索政府系统机关事务工作的新路子，切实做好管理、保障、服务工作。当前，要按照建设节约型社会的要求重点抓好三个方面的工作。一是要进一步加强公务用车管理。各县市要完善相关制度，以建立各单位公务用车电子档案为基础，加强公务用车动态管理工作，严格公务用车使用范围，严格公务用车采购标准，严格执行规定审批和配备管理公务用车；各单位要加强公车使用管理，积极改进办法，堵塞漏洞，节约开支，节减成本。二是接待工作要严格按照有关规定，明确接待范围和标准、严格审批程序、认真执行规定组织接待，做到热情而不铺张，周到而不浪费，节约而不失礼。三是要坚持“管理科学化、保障制度化”的方向，推进行政事务管理改革创新，提高机关后勤系统综合服务能力，确保机关工作正常运转。

（八）加强办公室自身建设，最大限度激发办公室活力。加强办公室自身建设，最大限度激发办公室活力，不断提高办公室工作质量和服务水平，是各级领导对办公室工作的殷切期望，也是和谐社会、活力机关建设的要求。办公室要以提高工作能力、改进工作作风、提高工作效率、进一步落实服务承诺为重点，加强自身建设，努力把政府系统办公室建设成为为民、务实、廉洁、高效的适应全州又快又好发展和建设活力**、和谐彝州需要的充满活力的服务型机关。

一是在加强党建工作上下功夫。办公室要认真贯彻中央加强执政能力建设和党的先进性建设的重大战略部署，坚持“抓好机关组织建设带动支部和党员队伍建设、抓好党员队伍建设带动员工队伍建设，抓好党建工作和思想政治工作促进业务工作”的思路，高度重视办公室机关党建和思想政治工作，巩固好、运用好党的先进性教育成果，切实加强先进性长效机制建设，认真落实州委关于建设“彝州先锋走廊”的部署，加大工作力度，创新工作内容和工作方法，不断增强机关党建的生机与活力，发挥好党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进办公室各项工作优质、高效开展。二是在强化内部管理上下功夫。“没有规矩，不成方圆”，规范化管理是提升办公室工作质量的前提，也是推动全局工作的保障。要坚持以科学的制度管理人、以良好的机制激励人的原则，根据工作需要不断建立完善制度，在工作的各个层面、各个环节、全方位建立规范，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，确保办公室工作职能的规范履行，维护机关的正常、有序、高效运转。三是在提高队伍素质上下功夫。办公室职工的素质很大程度上决定着办公室的工作质量。必须坚持“政治好、业务精、工作实、能力强”的标准，加强对办公室职工的教育、培训，并积极为办公室职工提供锻炼提高的机会，不断提高办公室职工队伍的综合素质。“政治好”，就是要求讲政治，具有政治意识和政治敏锐性，这就要加强办公室理论学习，加强办公室党风廉政建设，提高办公室干部的思想政治素质和理论素养；“工作实”，就是要实事求是，求真务实，脚踏实地，严谨扎实，说老实话，办老实事，做老实人，敢于坚持原则；“业务精”，就是要精通本职业务，具备干事创业的良好素质，这就要不断努力学习各种知识，提高业务能力，增强服务人民的本领；“能力强”，就是会干事，能干好事，始终能圆满完成工作任务，这就要求加强实践锻炼，要适应新形势、新任务对办公室工作的新要求，不断创新工作方法，不断提高调查研究的能力、组织协调的能力、依法行政的能力、联系群众的能力和文字综合能力。四是在加强干部作风建设上下功夫。良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证，要大力倡导和培育爱岗敬业的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风、廉洁自律的作风、无私奉献的作风，努力营造团结和谐进取的工作氛围，使办公室的同志真正做到心往一处想，劲往一处使，形成办公室强大的工作合力。五是在激发职工活力上下功夫。做好新形势下的办公室工作，关键在人，成败在人。办公室领导要自觉贯彻以人为本思想，视部属为亲人，关心办公室职工的教育提高，关心办公室职工的成长进步，关心办公室职工的生活圆缺，努力为职工的高尚追求和人生理想创造条件、提供支持，努力为职工的安居乐业分忧解难，努力为职工谋求福利，维护好、发展好、实现好职工的根本利益，大胆坚决维护职工的合法权益，努力把办公室建成为一个团结亲善、温馨和谐、奋发向上的大家庭，始终保持旺盛的生机和活力。

同志们，实现我州又快又好发展目标，落实州委、州人民政府的各项重大部署，办公室责任大，任务重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强行政效能建设、推进政府管理创新目标，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，励精图治，克难奋进，务实、优质、高效地做好办公室工作，努力开创政府系统办公室工作新局面，为建设活力**、构建和谐彝州作出新的、更大的贡献！

来源：**州政府网站

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿 篇4

——XX县委办公室加强自身建设提升“三服务”水平

近年来，XX县委办公室紧紧围绕新形势、新任务对办公室工作提出的新要求，以实施素质提升、业务规范、榜样引领、品牌文化四项工程为抓手，全力打造学习型、严谨型、标杆型、活力型团队，进一步激发了活力、增进了团结、促进了工作，树立了办公室在全县第一机关、第一窗口的崭新形象。

一、实施素质提升工程，建设学习型团队。坚持以培养一流的能力素质为目标，从健全学习制度、提高学习能力、增强学习动力入手，全面推进学习型机关建设，着力建设学习型团队。一是深化学习活动。制定实施了“每天学习一小时”、“每天记一次笔记”、“每周点评一件事”、“每月阅读一本书”、“每月作一次专题发言”、“每季度开展一次调研”、“每季度开展一次专题培训”、“每半年开展一次学习研讨”、“每半年撰写一篇学习体会文章”、“每半年开展一次考察活动”为内容的“十个一”学习活动，形成了工作学习化、学习工作化的良好局面。二是广泛交流讨论。坚持每天上午8︰00时开始，由办公室班

子成员轮流主持进行半小时左右的学习交流讨论，学习过程中确定2名中心发言人，组织全体干部职工参与，重点就时政要闻、各级党委决策部署、外地工作经验、全县重点工作、办公室工作业务、工作中的得失等开展交流、提出建议、深入研讨。三是注重全面历练。以打造复合型人才为目标，在适度分工、各有侧重的同时，进一步打破股室界限、打破岗位界限、打破分工界限，促进工作相互交融，让“办文”型人员全面熟练掌握“办会”、“办事”技能，“办会”型人员明显胜任“办文”、“办事”工作，“办事”型人员基本熟悉“办文”、“办会”程序，努力把大家打造成“多面手”。

二、实施业务规范工程，建设严谨型团队。坚持把严谨规范作为办公室工作的立事之基、成事之源，坚持不懈地推进业务规范化建设，努力争创一流的工作业绩。一是严密内部运行。以流程化、精细化、模块化为标准，对会议组织、文稿起草、信息报送、督促检查以及后勤管理等工作绘制了流程，制定了岗位责任、差错问责、出差管理、学习、考勤、奖惩等一系列制度，把办公室的每一项工作都视为一条“生产线”，围绕“做什么、谁来做、怎么做”设定时限、设计流程、建立标准，使办公室-2-

工作运转更加流畅规范。二是扩大内外联动。建立了五办主任联席会议制度，并拓展到县委常委、县处级领导所在部门办公室，每季度召开一次会议，定期研究解决办公室之间、几班子之间日常工作运转中存在的问题。坚持每周统筹县级重要会议、重大活动，于周一收集县级几班子的会议活动安排，进行有效对接，统筹后提前印发至筹备单位和参与人员，做到日常工作定期沟通、重大活动统筹安排、紧急情况联合处理，实现各个环节的高效衔接、有序运转。三是强化上下对接。加强与州委办公室的汇报联系，适时了解上级的工作安排，努力增强统筹县级重大活动的预见性、科学性，尽量使县级的活动、会议与州上的错开。加强与各乡镇、各部门的沟通交流，密切关注他们的工作情况，努力做到合并开会、集中开会、在基层工作繁忙时减少会议活动，努力减少基层干部往返，尽量让基层干部有足够的时间和精力抓工作。

三、实施榜样引领工程，建设标杆型团队。坚持“内树榜样、外树形象”，叫响“发现问题是水平、揭露问题是勇气、解决问题是成绩”的口号，努力把每一名干部职工都打造成办公室的形象、每一项工作都打造成全县的精品和参照物。一是广立精品意识。坚持细之又细促

精品、精益求精出精品，办文以严丝合缝为目标，严把行文关、政策关、文字关、格式关，关关有人守，力求细致、准确、及时、安全、保密。文稿起草反复琢磨观点，精心锤炼文字，努力贴近发展大局、贴近领导思维、贴近群众意愿。办会以滴水不漏为目标，从制定方案到会议通知、会场布臵、食宿安排、材料分发、安全保卫、宣传报道等方面都做到环环相扣。办事、接待以无可挑剔为目标，努力实现零差错。在严格的程序运作、较高的目标要求下，办公室出来的文件、起草的文稿、承办的会议、办理的事项得到全县的高度认可，成为各单位效仿的榜样。二是内筑争先氛围。认真组织开展“流动红旗”评选活动，详细设臵评选的具体事项和标准，每月评选出一个各方面表现突出的股室作为先进股室接受流动红旗，在全体干部职工会上举行流动红旗颁发仪式，并在评出的流动红旗股室中延伸评选出一名岗位标兵，把岗位标兵的姓名、照片、事迹等放在显眼位臵展示一个月，对评选出来的流动红旗股室、岗位标兵进行适当奖励，同时作为评先评优、干部提拔的依据，在股室之间、干部之间营造了“比学习、比服务、比贡献、争先进”的良好氛围。三是外树一流形象。全面推行“不让领导布臵的工作在我手中-4-

延误、不让需要办理的文件在我手中积压、不让各种差错在手中发生、不让来访群众在我这里受到冷落、不让机关的形象在我身上受到影响”的“五不让承诺”，严格要求办公室干部做到“一把椅子让人，一杯热茶敬人、一句问候暖人、一张笑脸迎人”，树立了办公室良好形象，在全县的各种评议、测评中，县委办公室都位居前茅。

四、实施品牌文化工程，建设活力型团队。坚持把品牌文化作为办公室重要的软实力来抓，努力营造团结干事、勤奋干事、创新干事、快乐干事的办公室品牌文化，激发了干部职工的活力，提升了大家的工作热情。一是培树团结干事品牌文化。在加强团结干事教育、强调分工协作的同时，开展了职工关爱活动，逢干部职工生日赠送生日礼物，利用春节、中秋节、三八妇女节、六一儿童节等节假日组织干部职工家属开展联谊活动，成立蓝球队并定期组织篮球比赛，通过各种活动的开展，增强了干部职工的荣誉感和归属感，增进了感情，促进了团结。二是培树勤奋干事品牌文化。着力寻找办公室的闪光点，认真总结、推出了“笔杆子”、“老黄牛”、“诸葛亮”、“忠君子”等一批展示办公室精神面貌、工作状态的品牌，并加大宣传力度，丰富了品牌文化建设载体，促进这些品牌

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿 篇5

议讲话稿

同志们：

今天，我们召开XX年高考总结表彰暨XX年高考备考工作会议，主要目的是表彰先进、总结经验、明确目标、把握方向，进一步动员和激励全市教育战线同志再接再厉、凝心聚力、扎实工作，奋力争创教育教学新佳绩，努力办好揭阳人民满意的教育。

XX年高考，我市实现了高含金量和大面积丰收的目标。第一批本科上线人数3491人，比去年增加163人，上线率达7.97％；第二批本科以上上线人数16954人，上线率达38.71％；全市总上线人数37608人，上线率达85.9％。这一喜人成绩充分体现了我市创建省教育强市，推进实施素质教育和阳光招生的阶段性成效。这些成绩的取得，离不开全市广大教育工作者的无私奉献、辛勤付出。在此，我谨代表市委、市政府，对XX年高考取得优异成绩受到表彰的学校表示热烈祝贺！对辛勤耕耘在教育教学第一线，特别是高考备考第一线的全市广大教育工作者以及所有关心支持揭阳教育事业的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

刚才，市招生办、教研室已对XX年高考备考工作作了总结，对新一年高考备考工作提出了具体意见，育文同志也作了讲话，我完全赞同，各地各有关部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，以扎实作为再创高考新佳绩

高考是无数学子走向成才的重要桥梁，是现阶段教育公平的重要实现形式，承载着千万家庭的殷切期盼，也是衡量一所学校、一个地区教学质量的重要标尺。近年来，我市高考取得了长足进步，但客观地说，距离先进地区还有不少差距，刚才陈局长提到的，今年我市一批上线率和本科上线率依然比汕头市低4.08和4.71个百分点，距离珠三角等发达地区差距就更大了。抓好揭阳教育工作，使揭阳高考水平尽快赶上发达地区，我们面临的任务十分艰巨，必须每年都有新的进步。经过反复论证，市教育局确定了我市明年高考具体目标，即一批本科上线率达到8.4%，力争突破3600人；二批本科上线率达到39.5%，力争突破17000人；三批上线率达到86%，力争突破37000人。实现这个目标，需要我们下更大的决心，付出更多的努力。全市各级政府、教育战线各单位一定要从对地方教育事业，对每个孩子的前途命运，对揭阳发展大局的高度出发，切实增强工作责任感和使命感，咬紧目标、同心同德、攻坚克难，全力支持和做好高考备考工作，以新的佳绩向全市人民交上一份满意的答卷。

二、真抓实干，以优质教学提高高考备考质量

高考要获得丰收，必须把功夫下在平时，要抓好教学管理，以优质的教学，提高高考备考针对性和有效性，全力提高高考备考质量。一要提高课堂教学效益。课堂是学校教育的重要场所和核心环节，高考备考归根还是要落实到课堂教学上。要强化对课堂教学的研究，突出学生的主体地位，在“备、上、辅、练”等各个环节下实功夫，积极创新教学思维和教学模式，做到基础知识复习到位，思维方法训练到位，综合能力培养到位，以高效的课堂教学促进学生高效学习，高效备考。二要完善高考备考机制。深入总结高考备考中存在的问题和不足，积极借鉴先进地区、先进学校的优秀经验，进一步完善学校高考考核奖惩机制，提高管理效能，全面提升高考备考质量。教研部门及各学校管理人员要脚踏实地，深入高考一线，深入课堂之中，把工作重心转移到一线教师中去，落实到一线教学上去，与教师一起听课、评课，要走近教师、走近学生，用实际行动做出表率，创造良好、宽松、和谐的高考氛围，避免出现管理脱节。三要紧跟高考改革步伐。近年来，我省高考考试制度一直处在改革完善之中，只有及时跟进高考前沿动态，科学制定备好策略，才能牢牢掌握高考备考主动权。XX年高考，我省将使用全国课标试卷，教研部门、学校老师要加强学习研究，认真研究考纲，对大纲、说明中规定的知识和能力要求要反复对照，密切关注新变化、新要求，牢牢把握高考命题趋向，提高课堂教学针对性，提高高考备考“科技”含量。

三、加强领导，以有力举措支持高考备考工作

高考是我市教育领域一年一度的大事，是对全市教育综合实力的最终检阅，关系着整个教育界声誉。各地各有关部门要目标同向、行动同步，凝聚最大合力，千方百计支持保障高考备考工作。一是组织领导要到位。各地要把高考备考作为发展教育事业的一件重点工作，科学制定实施方案，加强人、才、物等各要素保障，分管教育的政府领导要亲抓亲管，及时协调解决工作中碰到的问题。各级教育主管部门要把握高考大局，积极做好协调和服务工作，建立健全高考备考工作督导检查制度，及时查漏补缺，切实有效解决好各学校，尤其是一线教师的“后顾之忧”。二是部门配合要到位。各有关部门要强化大局意识，加强沟通协调，在各自职权范围内，最大限度做好高考服务保障工作。各学校要识大体、顾大局，充分整合高考资源，加强情报、信息等资源互通共享，发挥最大效能，全力提高全市高考整体水平。三是宣传引导要到位。有关新闻媒体要配合学校开展多种形式的宣传活动，促进社会、家长、学校良性沟通，共同做好高考备考工作，努力为考生营造一个良好的复习迎考氛围。

XX年全省旅游工作会议讲话稿 篇6

同志们：

这次全省旅游工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十二届十一次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，总结去年工作，研究部署旅游业转型升级、提质增效的目标任务和举措，谱写xx追赶超越“旅游篇章”。

省委、省政府高度重视旅游业发展。一年来娄勤俭书记、胡和平省长以及其他省级领导多次作出重要批示、出席旅游活动。省委、省政府的亲切关怀给旅游行业以极大的鼓舞和鞭策，增强了我们的产业自信、行业自信和发展自信。下面，我讲三点意见。

一、建设旅游强省迈出新步伐，实现了“十三五”良好开局

刚刚过去的XX年，全省旅游行业在省委、省政府的正确领导下，深入实施“2336”发展思路，旅游业转型升级取得新成效，继续领跑全省经济增长，进一步展现出勃勃生机和活力，多项工作走在全国前列。全省接待国内外旅游者4.49亿人次，同比增长16.45%；旅游总收入3813.43亿元，同比增长26.87%。

（一）以全域旅游为抓手，“一把手”推动和融合发展正在成为新常态。各级党委、政府更加重视旅游工作，越来越多的市委书记、市长，县委书记、县长都把旅游抓在手上，倾力谋划和推动旅游业发展，延安、宝鸡、汉中、韩城等市主要领导抓体制保障、项目建设、环境提升、宣传推介，产生了聚焦聚力旅游发展的效应。17个市县（区）创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，第三批16个省级旅游示范县建设全面展开，在体制创新、多规合一、产品建设、融合发展、公共服务等方面成效显著，形成了韩城“景城景村一体化”、礼泉“全业融合”、柞水“三大会客厅”等各具特色的发展模式。旅游与相关产业融合取得新进展。与文化相结合，开工建设或建成运营一批文化旅游项目，《长恨歌》实景演出服务规范成为国家标准，《出师表》、《法门往事》、《延安记忆》、《12·12xx事变》、《延安·延安》、《阿良的长征》、《歌从陕北来》等精品演艺、影视剧目受到市场好评；与农村一二三产业相结合，开展大荔、蓝田、榆阳三产融合发展示范县试点；与城镇化相结合，扎实推进31个文化旅游名镇建设，2个镇创建为4A级旅游景区，新建18个旅游特色名镇；与美丽乡村建设相结合，创建了37个乡村旅游示范村；与体育相结合，实施照金、营盘体育旅游特色小镇建设；与工业相结合，xx、宝鸡、咸阳、铜川等市开展工业旅游示范点创建，张裕瑞那城堡酒庄被确定为国家工业旅游示范点；与教育相结合，研学旅行快速发展，xx历史博物馆入选全国研学旅游示范基地，杨凌农博园、兵马俑复制工厂等一批研学旅行点持续升温；与交通相结合，打造一批自驾游精品线路。旅游与林业、水利等融合发展取得积极成效。

（二）以推进旅游供给侧改革为主线，旅游产品开发和旅游服务、市场治理水平同步提升。省政府出台《关于促进旅游业投资与消费的实施意见》、《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》。太白山景区创建为国家5A级旅游景区，xx城墙·碑林景区、乾陵景区创建5A通过国家资源评审，新增13个4A级旅游景区，全省高A级旅游景区达101个。推出乡村旅游“十百千”品牌，国庆黄金周期间袁家村、马嵬驿日均接待游客18万人次。成功举办了第一届中国（袁家村）乡村旅游高峰论坛，我省乡村旅游综合发展水平在全国各重点省份排名第二。连续4届取得全国旅游商品大赛金奖，全省旅游商品销售收入603余亿元。新建了一批游客服务中心、停车场、景区道路等基础设施，建成11个自驾车·房车营地。开工建设旅游厕所1147座，其中新建945座，实现三年任务两年完成。xx骏途网西游电子商务股份有限公司、太白山秦岭旅游股份有限公司成功登陆新三板。全省旅游产业运行监测与应急指挥中心启动运行，8家5A级、24家4A级旅游景区与省级平台实现对接，接入数量位居全国第一。省旅游局官方微博粉丝达152万余人、官方微信获得XXxx政务微信影响力大奖。重点整治不合理低价游、零负团费等违法行为，开展联合执法检查800余次，处理投诉574件。

（三）以深耕市场为基点，面向全球进一步打响xx旅游品牌。成功举办东亚地方政府会议旅游峰会，发布的《xx共识》为打造东亚旅游圈明确了方向和路径。第三届xx丝绸之路国际旅游博览会42个国家和地区、26个国内省区市代表参会，开展商务洽谈4500余场，达成合作意向金额3.75亿元，成为契合政府需要、企业需要、社会需要的国际性合作平台，中央电视台《新闻联播》进行了报道。积极参与省委、省政府和外交部组织的“迈向世界的xx”全球推介会，向驻华大使推介xx旅游。在央视投放的xx旅游宣传广告同步在纽约时代广场播放。xx旅游英文网站全新上线。继续加大在脸书、推特等境外社交网站的推广力度。接待境外旅行商、媒体团12批次，组织欧美旅游作家来陕采风报道和“中美旅游年”千人游xx活动。4个国家在xx设立领事馆，13个国家xx签证中心受理业务，全省国际航线达到42条，通达16个国家的35个城市。成功举办第四届“秦岭与黄河对话”活动，邀请文化、旅游、经济界名人及专家共话旅游与商贸融合发展的路径，活动在海内外的影响面达6.5亿人次。挖掘春节和元宵晚会xx元素，开展“看春晚·游xx”采风踩线和宣传活动。“重走长征路”红色旅游主题活动圆满落幕，中国革命精神标识进一步彰显。西北旅游营销大会成为全国春季最大旅游营销平台。在北京、香港建立xx旅游展示营销中心。全年在国内外举办专题推介60余场次。接待入境旅游人数338.2万人次，国际旅游收入23.38亿美元，同比分别增长15.41%、16.91%。

（四）以改革创新为动力，实现了管理体制和基础工作的新突破。发挥全省旅游工作联席会议制度作用，研究解决“十三五”规划编制、市场整治和厕所建设等重大问题。韩城市及岚皋、临潼等7县区成立旅游委，组建起旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局。发布全省旅游业“十三五”发展规划，明确未来五年全省旅游发展的目标、任务和举措。完成《xx省红色旅游规划发展纲要（XX-2020年）》、《xx丝绸之路经济带旅游行动纲要（XX-2020年）》、《汉江旅游发展规划（XX-2030年）》等编制工作。制定全省A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建计划。xx省旅游数据中心挂牌。《非星级酒店服务规范》等7项标准获得立项。全省旅游安全突发事件应急处置演练，受到国家旅游安全联合督查组好评。坚持每季度发布旅游服务质量测评报告。研究总结了8大乡村旅游发展模式，加强了旅游热点、难点和前瞻性问题的研究。继续实施“百千万”人才培训工程，全年培训50000余人次。2个单位、5名同志分别被评为全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者。

（五）以服务和促进全省经济社会发展为目标，充分发挥旅游业的综合带动作用。旅游成为全省投资的重要增长点，全省开工建设旅游项目720个，完成投资860余亿元，同比分别增长23.49%、36.30%。白鹿原影视基地、诸葛古镇、韩城文史公园、太白山鳌山滑雪场、泾河新城智慧农业园等项目建成并投入运营。4个低空旅游示范工程项目启动建设。汉中兴元生态旅游示范区汉文化建设项目等26个旅游项目入选国家优选项目名录，陕文投集团等6家企业成为全国百强旅游投资企业。通过西洽会、xx丝路旅博会等平台，签约旅游项目231个，金额2309.84亿元。开展旅游业增加值及综合贡献率测算，据测算XX年旅游业增加值占全省GDP7.95%，旅游业综合贡献率达14.88%。预计XX年旅游业增加值及综合贡献率稳步提升。旅游成为全省精准扶贫的重要途径，以1178个旅游扶贫重点村为对象，通过“六个一批”模式扎实推进旅游扶贫。全省乡村旅游接待旅游者1.7亿人次，旅游总收入210亿元。农家乐经营户达到XX0户，乡村旅游从业人数达24万人，旅游示范县人均年收入增加1000元左右。预计全省旅游新增就业30.28万人。

全省旅游行业认真落实中央和省委关于全面从严治党部署和要求，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，风清气正、干事创业的良好氛围进一步形成。

全省旅游业发展成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、省级相关部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部职工拼搏奋斗的结果。在此，我代表省旅游局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，应该清醒地认识到，我省旅游资源优势还没有转化为产品优势，旅游人均消费还不高，旅游体制机制创新与一些省份相比还有一定差距。对这些问题，要采取有力措施，切实加以解决。

二、服务全省发展大局，奋力实现追赶超越

XX年2月，总书记来陕视察发表的重要讲话，作出“xx正处在追赶超越阶段”的重要论断。当前，“追赶超越”深深植根于三秦大地，成为全省干部群众的思想共识和自觉行动。省委十二届十一次全会、全省“两会”将追赶超越作为当前和今后一个时期全省工作的中心任务进行部署，提出了明确要求。综合考虑我省旅游业发展现状和趋势，兼顾前瞻性和可行性，与贯彻国家旅游发展三步走战略相衔接，全省旅游业追赶超越总的目标定位是，到2020年力争接待境内外旅游者、旅游业总收入、旅游就业量、旅游投资总额分别比十二五末翻一番，接待境外旅游者人数和国际旅游收入进入全国前10名、国家5A级旅游景区数量进入全国前10名。实现这些目标，我们必须对标发达地区和先进省份，更新理念、创新思维，选准发力点，强化“六大支撑”。

一要强化产品支撑，就是着眼增强核心竞争力，加快打造更多享誉国内外的精品景区。坚持打造一个景区，铸就一个金字招牌。深入挖掘我省历史文化资源，依托陕南、关中、陕北三个气候带、三大自然景观区，着力打造历史文化体验旅游产品、乡村休闲旅游产品、生态休闲度假旅游产品、自然观光旅游产品、节庆会展旅游产品、休闲娱乐旅游产品、红色文化体验旅游产品、专项特种旅游产品，推动由观光向观光、休闲度假并重转变，集中打造中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识线路，争取“十三五”推出若干个世界级旅游景点和旅游线路，聚集全球目光、创造多次消费，让天下游客领略“人文xx·山水秦岭”的独特魅力。抓住国家加大对中西部5A级旅游景区支持的机遇，根据资源品质、基础条件等因素，制定高A级旅游景区梯队创建计划，到2020年力争5A级旅游景区达到15个左右，使我省具有国际影响力的品牌旅游产品进入全国第一方阵。

二要强化项目支撑，就是加强招商引资和用好社会资本，布局建设一批带动力强、具有品牌价值的旅游重大项目。加强对中省政策的研究，抓好项目储备、项目对接、项目服务和项目招商，构建“财政专项资金＋产业基金＋担保融资＋社会资本”的模式，增强旅游业发展后劲。落实“1325”项目建设计划，到2020年建设旅游项目1000个以上，旅游直接投资总额超过5000亿元。在这个基本构想下，按照追赶超越的要求，要重点推动好汉中兴汉新区单体投资上千亿的大项目，争取抓成10余个奠定全省旅游新格局的项目，留下“百年基业”。各市要增加对旅游发展的导向性投入，着力推进重点景区、乡村旅游、旅游基础设施和公共服务设施建设。

三要强化企业支撑，就是充分发挥市场配置旅游资源的决定性作用，加快培育壮大旅游市场主体。鼓励和引导旅游骨干企业，通过强强联合、跨地区重组、投资合作及发行上市等途径，促进规模化、品牌化、网络化经营，发挥好陕旅集团、陕文投集团等龙头企业的带动作用，形成一批大型旅游企业集团。提高资本运作水平，吸引国内外企业集团参与旅游项目投资经营。支持中小旅游企业特色化、专业化发展。抓好旅游企业服务体系建设，打造创新创业公共平台，支持企业上市，争取抓成10个上市企业。大力发展旅游电子商务，推动网络营销、网络预订、网上支付以及咨询服务等旅游业务发展，培育新型互联网旅游龙头企业。推动旅游全要素发力，围绕产业链布局培育企业，不断提升旅游业对生产总值、服务业增加值、地方财政收入、社会就业等的贡献率。到2020年全省打造2至3家年营业额超过百亿元的旅游企业集团，10余家年营业额超过30亿元的旅游企业集团。

四要强化要素支撑，就是树立开放合作共赢的理念，做好融合发展这篇大。随着经济转型升级步伐的加快，各行各业都在寻找提质增效的新引擎，特别是按照省委、省政府要求，各部门都在积极寻求追赶超越的突破点，普遍看好与旅游部门合作、与旅游业融合发展的前景。要抓住机遇，主动发挥旅游业搭建平台、促进共享、提升价值的功能，树立“大资源”观，变“行业资源”为旅游资源，变三次产业要素为旅游要素，深入研究各行业“十三五”发展规划和行业政策，走出旅游行业、走出机关，主动寻找与各行业的契合点。建立战略合作机制，共同开发项目，共同举办活动，借力做优产品、完善设施、创新业态、打响品牌。争取在“十三五”期间，旅游与文化、旅游与城镇化建设、旅游与农业、旅游与体育、旅游与交通等融合发展走在全国前列。要坚持国家站位、全球视野，推动落实丝绸之路旅游部长会议《xx倡议》、东亚地方政府会议旅游峰会《xx共识》，在发展丝绸之路旅游中发挥更大作用，不断提升xx在中国乃至世界旅游版图中的地位。

五要强化环境支撑，就是落实各项政策措施，加大依法兴旅、依法治旅力度。要落实“1+5”顶层设计和保障体系。深入实施《xx省旅游条例》，推动省政府促进旅游业改革发展、促进旅游投资与消费、加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级、加强旅游市场综合监管、全省旅游业发展“十三五”规划5个纲领性文件落地实施。尤其要把落实《xx省旅游条例》赋予各级政府规划编制、公共服务设施建设、市场监管、旅游形象推广、人才培养等职责作为主线，把协调落实投资、土地、税收等支持政策作为重点，加快从“门票经济”向产业经济转变、从部门行为向党政统筹推进转变。每年就贯彻实施情况开展督查、评估，提出进一步推进落实的建议，报省委、省人大、省政府。要按照国家旅游局“1+3+N”模式，争取在“十三五”期间各市基本成立旅游委，组建旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭，建立与各部门紧密衔接、运行顺畅的协调机制。要树立“环境是重要旅游资源”的理念，发挥省旅游联席会议制度作用，促进治安环境、市场环境、生态环境、消费环境、政策环境的改善，让游客乐游xx、畅游xx。

六要强化行业支撑，就是加强协同联动，统筹全省三大板块协调发展。实现全省旅游追赶超越，是全省旅游行业的共同目标和使命。坚持全省“一盘棋”，解决旅游发展不平衡问题。按照发挥优势、突出特色、分类指导的原则，研究关中、陕南、陕北三大旅游板块发展的意见，实行一市一策，实施不同的产业促进政策；各市要打破行政区划，一体化推进旅游产品开发、基础设施建设，联手开展宣传促销、打造精品线路。打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”，构筑全省“169”旅游业发展大格局。

按照《全省追赶超越季度点评实施方案》要求，在市区季度考核指标框架中“旅游收入增长率”指标占5分，各市区旅游局每季度次月20日前要将指标完成数据报省旅游局。省旅游局正在完善全省旅游追赶超越的工作方案，将目标、任务分解到、分解到各市区和重点旅游企业。各市区和旅游重点企业要确定追赶超越目标，制定具体实施方案，掀起竞相发展的热潮。

三、坚持以服务游客为中心，更大力度推动转型升级增效

XX年是实施“十三五”旅游规划的重要一年和推进旅游供给侧改革的深化之年。全省旅游业发展总体要求是：认真贯彻省委十二届十一次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，牢固树立新发展理念，以推进旅游供给侧改革、实现追赶超越为主线，全面实施“2336”发展思路，着力优化产品结构，着力完善公共服务体系，着力推进体制机制创新，着力提升旅游发展质量和效益，为全省经济社会发展作出更大贡献。

预期目标是：接待境内外旅游者5.15亿人次，同比增长14.7％；旅游总收入4585亿元，同比增长20.2％。围绕上述思路目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持系统化思维和国家验收标准，加快推进全域旅游

抓好国家全域旅游示范区创建工作。认真贯彻娄勤俭书记、胡和平省长关于发展全域旅游的批示指示精神和省政府工作报告关于“创建全域旅游试点省份”的要求，积极对接国家旅游局申报全域旅游试点省份，启动我省全域旅游规划编制工作，推进旅游业从“点、线、面”布局向“多点、多级、多彩”转变，从“试点示范”向“省、市、县同步推进”转变。继续抓好17个国家全域旅游示范区创建工作，争取一半以上的单位通过国家验收。召开全省全域旅游暨乡村旅游大会，出台加快推进国家全域旅游示范区创建工作《指导意见》。各创建市县要切实履行创建工作主体责任，紧扣国家全域旅游示范区创建导则和标准，明确短板和差距，进一步完善实施方案，继续加大工作力度。宝鸡、汉中2市要确保70%的县同步够格达标。把全域旅游创建任务列入目标责任考核，省旅游局将加大督导力度，建立通报机制。

着力推进乡村旅游转型升级。加快乡村旅游由观光、“吃、购”为主向休闲度假转变。制定全省乡村旅游转型升级《指导意见》。加强农村环境综合整治，在保护好生态环境、统筹消费半径的前提下发展乡村旅游。实施乡村旅游“十百千”品牌建设工程，打造10大乡村旅游带、100个乡村旅游精品、1000家金牌农家乐。扎实推进31个文化旅游名镇建设，打造2个以上4A级文化旅游名镇景区。推进实施汉唐帝陵周边乡村旅游发展规划。推广袁家村、马嵬驿的运营管理和业态培育等乡村旅游发展经验。

抓好旅游扶贫工作。认真落实《xx省“十三五”旅游扶贫工作实施方案》和全省旅游扶贫五年行动计划，以1178个旅游扶贫村为重点，遴选有景区依托、示范带动作用强的贫困村，在旅游厕所、停车场、服务中心、标识系统建设等方面加大政策、资金倾斜力度，力促早日取得扶贫实效，起到示范引领作用。继续开展陕南三市旅游扶贫送教上门。将旅游扶贫列为全域旅游、旅游示范县、文化旅游名镇和旅游村镇建设的重要内容和验收标准。

（二）坚持主动融合，不断开拓旅游业发展的空间和渠道

推进与文化融合。继续挖掘历史文化底蕴，打造文化旅游景区。会同省文化厅在全行业推广《长恨歌》演艺模式。探索开发与景区、宾馆饭店、餐饮场所相结合的互动式旅游演艺。推进与农业融合。会同省农业厅打造1至2个国家级现代农业庄园，创建10个以上旅游特色名镇、20个以上乡村旅游示范村。推进与工业融合。会同省工信厅等部门挖掘工业旅游资源，打造具有我省特色的航空、煤矿、汽车、电子、纺织、酿酒、医药等工业旅游产品。推进与城镇化发展融合。与省住建厅签署战略合作协议，加快31个文化旅游名镇创建A级旅游景区步伐。推进与商业融合。打造旅游商业综合体，大力发展商务会展旅游。推进与交通融合。加强旅游交通标识体系建设，发展低空旅游体验项目，推出一批高铁旅游精品线路。推进与教育融合。会同省教育厅等部门研究制定我省落实国家《推进中小学生研学旅行的意见》办法。开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路。推进与体育融合。深化体育旅游战略合作协议，共同办好xx城墙马拉松赛、秦直道自行车精英赛等活动。照金、营盘体育旅游小镇开放运营。支持有条件的景区发展体育旅游项目。推进与金融业融合。建立银旅协作机制，与国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、平安银行、兴业银行等驻陕金融机构签订战略合作协议。

（三）坚持抓项目、调结构、强配套，优化和丰富旅游供给

加大项目建设力度。重点推进汉中兴汉湖、丝绸之路风情城、圣地河谷金延安、乐华城欢乐度假区、洛南北部美丽乡村工程、司马迁遗址公园等项目建设。抓好对沿黄公路旅游景区、文化旅游名镇的开发建设，加大对基础设施和公共服务设施建设的支持力度。全省新建、在建旅游项目800个，投资突破1000亿元。实施旅游休闲项目“八大提升工程”，在公共服务、景区建设、旅游扶贫、红色旅游、贫困村乡村旅游“三改一整”、业态培育、旅游创业创新、绿色旅游等方面实现突破。加强对西洽会、xx丝路旅博会等活动签约项目的跟踪服务，力促落地实施、发挥效益。按照旅游资源、投资规模、市场需求等原则，做好省级重点旅游项目的储备包装。

优化旅游产品结构。丰富休闲度假产品供给，加快发展休闲购物、体育健身、特色美食、文化演出、康体养生等旅游项目和温泉、冰雪、山地、沙漠、探险、研学等旅游产品。推动黄河中下游生态旅游片区、陕蒙晋豫黄河大峡谷生态旅游协作区、大巴山生态旅游协作区生态旅游发展，建设黄土高原风景道。加快xx城墙·碑林景区、乾陵景区、延安革命纪念地红色旅游景区创建5A步伐，推进世界地质公园核心景区（翠华山、终南山）、司马迁祠、大明宫国家遗址公园、紫柏山—张良庙创建5A工作，确保新增1个5A级旅游景区、10个4A级旅游景区。加快xx临潼旅游休闲度假区创建国家旅游度假区步伐，建设2个省级旅游度假区。深入挖掘红色文化内涵，推出一批精品红色旅游产品和旅游线路。

加强旅游公共服务设施建设。在xx、宝鸡、延安、汉中、韩城等市推进建设散客服务中心。加强旅游交通和基础设施建设，在重点旅游城市之间、城市到高A级景区之间、城市和重点乡村旅游目的地之间实现交通畅通；在A级旅游景区、旅游度假区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村提升停车场、交通引导标识建设水平。完善自驾游服务体系，推进丝绸之路、黄河文化、秦岭、红色旅游、汉江流域等一批营地带建设，“十三五”期间在全省布局建设100个自驾车·房车营地，今年重点支持xx白鹿之隐、宝鸡鳌山度假区等20个自驾车·房车营地建设，培育10家具有国内一流水平的营地企业。按照国家旅游局厕所革命新三年工作计划，巩固旅游厕所革命成果，重点向乡村旅游拓展，建设改造旅游厕所712座。各市要加大资金投入，加快发展智慧旅游，抓好智慧景区、智慧旅游饭店、智慧旅行社建设，4月底前4A级景区全部接入省级平台，确保视频质量；黄金周发挥省级平台应急指挥功能。省旅游局将实行以奖代补，把智慧旅游建设作为景区动态管理、晋升评定的重要标准。

（四）坚持促进消费，积极培育旅游收入增长点

丰富特色旅游商品。加强旅游商品研发基地建设，推进旅游商品品牌化经营和产业化发展。支持各市及高A级旅游景区开发具有自身特点的“热购旅游商品”，建立全省旅游商品名录。完善旅游商品销售网络，在重点景区、机场、车站等旅游集散地建立一批旅游商品自动售货机；在游客服务中心开辟旅游商品售卖专柜；在重点旅游城市探索建立专门销售旅游商品的交易中心。举办“大唐西市杯”xxXX（第五届）旅游商品大赛。

推进旅游演艺精品化发展。对现有演艺项目进行完善提升，借鉴《长恨歌》大型实景演艺的成功经验，邀请国内外知名文化旅游演艺策划团队，打造若干个高品位的演艺产品。

发展会奖旅游。依托xx政策优越、设施完善、交通便捷等优势，争取更多社团、企业研讨会、年会在xx举办，重点打造xx“国际会奖旅游目的地”品牌。鼓励支持行业组织和企业加入国际权威会展组织。

丰富惠民措施。推动落实职工带薪休假制度。鼓励A级景区对当地群众实行门票减免等优惠政策；鼓励A级景区在承载量范围内，每年5月19日（中国旅游日）和9月27日（世界旅游日），对中外游客实行首道门票免费优惠；逐步推动有条件的景区免费开放。针对温泉、演艺等特色旅游产品研究制定进一步促进旅游消费的政策。

同时，要加大离境退税政策的宣传，带动退税商店和购物街区发展，扩大境外游客离境退税销售额，提振入境游消费。

（五）坚持标本兼治，切实提高旅游服务和管理水平

规范行业管理。制定乡村旅游特色民宿、温泉旅游、绿色饭店餐饮等地方标准。制定加强旅行社管理工作意见，完善旅行社信息档案，实施《旅行社等级划分与评定》国家标准，推进A级旅行社建设。认真开展A级旅游景区、星级旅游饭店的复核工作，加强暗访检查和督导，严格落实退出机制。支持xx华展展览有限公司举办第十八届xx国际酒店设备及用品展览会。贯彻落实好国家深化导游体制改革的部署要求，建立完善导游考试培训注册、执业、保障、监管、激励等制度机制；推行导游公共服务监管执法平台,建立执法全过程纪录制度；推进导游自由职业化工作。举办第三届全国导游大赛xx省选拔赛。

高度重视动态管理，省上负责政策引导、标准制定，营造舒心旅游消费环境；市县（区）负责统筹行业监管，研究解决突出问题；旅游企业落实主体责任，切实提高服务质量。需要强调的是，国家旅游局对不合格的A级景区摘牌，是在向当地政府亮黄牌，对当地旅游主管部门提警告。要秉持质量提升永远在路上的理念，把创建成A级景区、A级旅行社、星级饭店作为新的起点，持续用力对标完善提升。

优化旅游市场环境。贯彻中省加强旅游市场综合监管的部署要求，发挥全省旅游工作联席会议成员单位的作用，继续开展“不合理低价游”、一日游等专项整治，建立旅游市场秩序“重点监管区”、“重点监管企业”，建立重点涉旅案件督办机制，引导市场主体和从业人员自觉守法。继续开展全省旅游服务质量测评工作。加强“12301”旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台的运用。全面推广“双随机一公开”。举办环渤海湾省份旅游执法协作体会议。

持续抓好文明旅游。叫响“做文明游客为中国加分”品牌。深入开展“拒绝不合理低价游明明白白去旅游”主题宣传活动。落实《游客不文明行为记录管理办法》。建立健全旅游诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度。开展文明旅游系列主题活动，加大对好游客、好导游、文明单位的宣传力度。举办全省导游领队文明旅游培训班。

加强旅游安全监管。落实企业安全主体责任。制定加强旅游安全管理工作意见，建立旅游安全隐患台账制度，构建旅游安全管理体系和责任体系，分类分级进行重点检查。支持开展高A级旅游景区责任险示范项目试点。加强对游客聚集场所、高风险旅游项目的联合监管，严防安全事故发生。联合省公安、交通、安监等部门，开展旅游包车、导游专座等专项治理和检查工作。扎实开展旅游“安全生产月”系列活动，突出对重要节点的旅游安全督导检查，强化对旅游从业人员安全风险防范及应急救援技能培训。

（六）坚持精准发力，加强宣传促销和品牌建设

健全多元化的营销模式、建立专业化的营销渠道，加强xx旅游形象整体策划，进一步完善省、市、县（区）和企业“四位一体”旅游宣传推广体系。用好旅游外交活动平台，讲好xx故事。

精心办好品牌活动。以“长江和黄河旅游带融合发展”为主题，与国际生态安全组织共同举办第五届“秦岭与黄河对话”活动，不断提高对话的文化内涵和国际影响力。高起点、高水平策划第四届xx丝绸之路国际旅游博览会，提高高A级旅游景区参与度，在展会规模、国际影响力、交易成果和惠民等方面实现新突破，打造全国知名会展旅游品牌。办好“丝路旅游·舞动中华”XX西北旅游营销大会。

开拓入境市场。以航线开通的国际城市为重点，找准市场定位，组织我省旅游企业有针对性地开展宣传促销。配合国家旅游局开展中澳旅游年、中哈旅游年、中丹旅游年活动，做好推广营销；配合省政府做好阿斯塔纳世博会、丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会参展工作。精心组织参加德国柏林展、英国伦敦展、日本jATA展、韩国首尔展、俄罗斯莫斯科展、中国国际旅游交易会等展会活动。办好xx旅游北京、香港展示营销中心，推进在欧美主要客源地设立xx旅游营销中心。加强与航空公司和西部机场集团合作，增开国际航线和包机航线。推动荷兰、斯洛文尼亚、挪威、马耳他等国家在xx设立签证中心。

塑造国际旅游形象。以“丝绸之路的起点·兵马俑的故乡”形象宣传为引领，继续办好xx旅游海外英日韩德法多语种推广专题网页、xx旅游英文网站。拓展境外旅游机构、旅行商和国家旅游局驻外办事处宣传渠道，促进更多外国游客来陕旅游。结合客源市场特点，制作不同的影视、电子宣传品。在百度设立xx旅游形象品牌专区，拍摄VR专题宣传片，在新华客户端、头条、微博及微信公众号开展宣传。举办脸书xx旅游网络推广、“聚焦xx”世界旅游摄影大赛、丝绸之路起点旅游航拍大赛。

加强旅游推广合作。搭建平台，加大对新创建的高A级旅游景区和乡村旅游精品线路的宣传力度。精心打造大秦岭人文生态旅游度假圈、丝绸之路起点旅游、黄河旅游带精品线路。深化与湖北、河南、四川、重庆等周边省份，港澳台和长三角、珠三角、环渤海圈等旅游热点地区的旅游合作。加强与世界文化遗产旅游联盟、中国长城旅游市场推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、沿黄旅游推广联盟、长江旅游推广联盟和“9＋10”区域旅游合作联盟的合作，建立健全资源共享、线路互推、客源互送的区域合作机制。

（七）坚持更好发挥政府作用，推动体制创新取得更大突破

深化旅游管理体制改革。加快成立省旅游发展委员会进度，推动市区“局改委”，争取17个创建国家全域旅游示范市县区全部成立旅游委，组建旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，形成协调顺畅、权责明确、合力推进的旅游综合管理体制。进一步完善全省旅游工作联席会议机制。

支持创新发展。创新旅游景区管理方式，鼓励有条件的市区探索建立职权统一、运转高效的旅游景区管理委员会，逐步实现景区所有权经营权分离，推动建立现代企业运行机制。推进全省旅游大数据建设。创新评价机制，委托第三方针对广告投放、旅游促销、游客满意度及旅游扶贫等进行评估。抓住我省推进自贸区建设的机遇，在项目建设、融资模式、旅游企业境外投资、出境旅游业务等方面进行创新。在全行业设立旅游发展创新奖。

做好规划编制和旅游统计工作。制定《xx省自驾车·房车营地建设行动计划》和《xx省自驾车·房车营地建设与服务规范》。启动编制全省生态旅游和旅游产品规划。指导延安创建国家5A级旅游景区技术提升规划及宝鸡、铜川、渭南、杨凌等市区全域旅游发展规划编制工作。完善旅游统计指标体系，拓展旅游数据采集渠道。完成XX旅游业增加值、旅游综合贡献率测算工作，逐步覆盖各设区市和国家全域旅游创建市县区。

（八）坚持忠诚、干净、担当，全面加强队伍建设

认真落实全面从严治党各项要求。牢固树立“四个意识”，抓好“两学一做”学习教育整改落实，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，进一步把对党绝对忠诚的政治品格立起来，把创新、服务、负责、担当的工作作风立起来，把廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的操守立起来，把旅游行业党员队伍政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的形象立起来，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

统筹推进队伍建设。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，凝聚创业、创新、创优的正能量。支持旅游企业引进高端旅游经营、管理、营销等方面人才，对符合条件的纳入专项资金扶持范围。继续实施“百千万”人才培训工程。加强xx旅游发展智库建设。以提高指导和服务水平、加强行业自律为重点，发挥好全省旅游协会、景区协会、饭店协会、温泉协会的作用。

春节将至，全省旅游行业要按照省旅游局的部署和要求，加大旅游市场执法检查，抓好安全隐患排查整治，加强值班值守和信息报送，全力做好春节假日旅游保障和安全工作。

同志们，实现旅游业追赶超越，既是省委、省政府赋予我们的重大使命，又是增强我们产业自信、行业自信、发展自信的力量之源。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、扎实工作、善做善成，不断开创全省旅游业发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！