法院司法警务工作要点（精选9篇）
规范化建设执行情况工作报告
惠州市中级人民法院司法警察警务工作规范化建设等级评定领导小组：
我院自收到广东省高级人民法院制定并印发的《广东省法院司法警察警务工作规范化建设等级评定办法（试行）》的通知后，院领导高度重视，从组织保障、警务实施、教育培训和日常管理等方面提出了规范化建设的标准和要求，并组织我们围绕这个标准，大力开展司法警察工作的规范化建设，并取得了一定的成效。现对我院的司法警务工作规范化建设做如下简单报告：
一、组织机构
我院党组对于司法警察工作一直以来比较重视，正所谓一个好的队伍必有一个好的火车头，队领导班子坚强有力、团结一致，有很强的凝聚力和战斗力。在院党组、院领导关心重视下，法警队的建设取得长足的进展，法警队的设立已有十多年的历史，在不段成长的过程中，为审判工作的顺利开展作出了不可磨灭的贡献。我院司法警察大队已是副科级建制的大队（大队于2000年12月28日挂牌成立）；现有队员共13名。男12名，女1名。班子成员主要由教导员1名，副大队长2名组成，我院党组将在近期把班子成员配备整齐。13名队员中，已授警衔的9人、待授衔的4人、已归队编队管理的9人、兼职的4人，其中执行局，财务室，办公室各有1名法警队员工作，还安排了１名法警队员长期驻扎基层法庭便于开展工作。我院司法警察大队在院党组的领导下，充分履行法警职责，积极做好各项警务工作，圆满地完成了院党组交给的各项任务。
（一）、我大队有独立的办公室约70平方米,配备电脑1台、囚车1辆、手铐20副、电警棍10支、脚镣4副、警械专用柜2组、网枪1支、盾牌5个、防弹头盔9顶、防暴头盔9顶、防弹背心3件、防刺背心5件、防割手套2件、消毒柜1个、手持探测器1个等装备、基本上能满足工作的需要。我院法警大队在院 1
二、装备建设
党组和上级法警部门的正确领导下，严格按照《人民法院司法警察警用装备标准》的规定和数量配备装备。办公设备比较齐全、装备配置也比较到位，为司法警察依法执行警务提供了有力保障。
（二）、我院严格按照《中华人民共和国枪支管理法》和《中华人民共和国警察使用警械和武器的条例》的规定，对枪支进行管理和使用：
1、我院设有独立的武器、警械库，武器、弹药、警械分别在不同的保管柜保管。该库设置了红外线防盗报警器，并与110报警中心联接。同时安排两位责任心强的干警负责管理枪库，分开配带钥匙，必须两人同时到场才能打开枪库取出枪支。做到人防械防双重保险，确保枪支的安全管理。
2、我队在实践中不段完善枪支的管理和使用制度，规定一般干警因公务借用枪支一天的，由队负责人审批，超过一天由院长审批；队负责人因公务借用枪支的，由院长审批，并进行登记，检查。每月队负责人和枪管员对枪库及枪支、弹药检查两次，并对枪支擦拭上油一次，使枪支等得到良好的保养和正常的使用。同时，组织新干警认真学习了警械和武器使用的有关规定，严格要求干警在执行公务中正确使用枪支，坚决杜绝滥用、乱用、乱携带枪支现象。
（三）、根据我院刑事案件较少的实际情况，我院只设立羁押室一个，基本上满足了工作的需要，同时设置了押解专用通道，实行押解人犯通道和审判人员通道分开。严格执行按人犯与法警的比例1：2或1：3的规定进行押解，对于重刑犯在庭审时还派专人到外围进行巡视看守，坚决杜绝不安全隐患，充分保障了庭审的安全。
三、教育训练
我院历来比较重视法警的教育培训工作，采取了多种形式：一是进行思想政治教育，要求每个干警认真学习“三个代表”重要思想和党的第十六届三中全会精神，树立从警为公，执法为民的思想；二是参加“增强法律知识，强化专业知识”教育活动；三是按照《人民法院司法警察训练大纲》的规定，进行有计划的专业技能训练，并在每年年底定期召开训练工作会议和对训练成绩进行考核，在院长的关怀以及有关庭室负责人的大力支持下，今年的教育训练工作也即将结束；四是拿出专门经费送新干警到省里进行全方位培训。在法院党组的正确领导下，我院司法警察队伍纯洁，精神饱满，热爱本职，严守法纪，精通业务，从未发生违法违纪现象，综合素质有了明显提高。
四、职能履行
我院建立了司法警察工作运行管理制度。制定了司法警察出警规定，严格规范用警，从申请出警、派警、用警反馈等各个环节规范司法警察执行警务的种种行为；同时针对警察具体执行职务作出细则规定，其中有对安全检查、值庭、执行死刑的规定；参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书、案卷的规定；处理突发性事项预案以及派专人管理警衔等，其内容涵盖了司法警察工作的各个方面，有很强的操作性，形成了比较完整的警务工作制度体系。
五、制度建设
（一）、司法警察大队成立后，我队细抓制度建设，对每名法警进行了明确分工，确定了各自责任，明确了法警队负责人领导班子成员及其他司法警察的工作目标，根据警力做好警务保障、安全保卫、内勤服务、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护审判机关审判场所、协助执行等工作，将工作职责确定到位，明确到人。并先后建立并完善了《大队长职责》、《法警职责》等多项规章制度，并将部分制度高标准装订上墙。坚持以人为本，以制度管人，实现法警工作规范化、制度化、科学化管理。按照“职责明确，分工合理，协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行，谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。同时，对法警工作实行目标考核，落实岗位责任制，确保各项工作责任明确，落实到人，有章可循，有责可究。
（二）、严格执行警、械具的管理规定，认真履行借还手续，形成保管、使用、借用、保养等一系列的规范化管理，做到安全保管、正确使用，防止和杜绝发生丢失或违章操作等问题。完善着装规定，严格按照要求佩戴标志，自觉维护司法警察良好形象。加强对办公区域的管理，室内办公用具摆放、衣物鞋帽放置统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，放置有序，统一规范。
六、纪律作风建设
依照中政委、上级法院及我院党组作出的各项勤政、廉政规定，严格要求警务人员，不断增强警务人员拒腐防变能力，树立公正执法
意识。制定了司法警察内务管理规定，把司法警察的着装配戴、警容风貌、出警、请假等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立良好形象。并把《五条禁令》、《政法干警三条禁令》《法警干警守则》等多项规章制度装订在办公室最显眼处，以告警示。
七、惩奖情况
2000年以来，我院法警大队在院党组和上级法警部门的正确领导下，全队干警同心同德、团结奋进、圆满完成了每年的押解、值庭、协助执行、应付突发事件等工作任务，无发生过人犯逃脱、涉枪等事故，无发生过违纪事件。2000年至2002年连续三年都被评为全县的严打先进单位、被评为2000年度法院先进单位、2001年全县综合工作先进单位、2004年法院特别贡献奖、2005年法院先进集体，并在处理各项突发事件中，受到法院党组及县委县政府的一致好评。
八、存在问题和今后目标
我队自收到高级法院关于《广东省法院司法警察警务工作规范化建设等级评定办法（试行）》的文件后，认真领会文件精神，全面展开自我检查，在领导的重视和关怀下，警务规范化工作虽然取得了一定的成绩，但我们也看到了自己的不足，主要表现在：一是规章制度建设还不够健全，如：还没有建立教育档案、登记管理制度等。二是同志们的法律知识水平还参差不齐，有待日后逐步提高。三是部分干警没有编队管理，由于工作需要分布在其他庭室，造成战斗力分散，发挥不了应有的作用。我们会在今后的工作中健全组织，加强法警归队管理，严格按照上级“统一协调、统一使用、统一管理”的编队管理要求，实行法警编队统一管理。司法警察工作标准化、规范化建设的实施和开展，为我院的警务工作提出了更高、更新的要求，我们在现有的机制上，与时俱进，创造性的开展工作，使标准化、规范化达到一个新的高度。二十一世纪的司法事业面临新的机遇和挑战，法警工作还有广阔的发展空间，我们将以这次开展警务规范化建设活动为契机，不断总结提高，推动我院的司法警察警务工作不断前进。
速裁———定纷止争高效率
为便于群众进行诉讼, 最大限度缩短时间, 提高效率, 东丽区人民法院在立案二庭建立了集立案、应诉、审理、调解、裁判为一体的速裁机制, 专门负责没有争议或虽有争议但法律关系明确案件的审理。立案二庭在工作中注意做到:一是对案件进行繁简分流。简案速办、繁案精办, 切实做到“简出效率、繁出精品”。二是简化程序。改变传统工作方式, 建立畅通诉讼渠道, 有些案件的当事人只需来院一次, 就可以完成立案、审判、结案的全过程, 大大降低了当事人误工、交通等各方面的成本。3年多来, 立案二庭速裁案件平均结案天数始终保持在1天左右, 将东丽区人民法院平均结案天数缩短2至3天。三是强化调解。立案二庭担任速裁工作的法官们总结经验, 探索审判规律, 摸索出一套调解的工作方法如亲情感化法、讲明利害关系法、双方面谈与单独约谈交叉运用法、折衷突破法等, 为更好地强化人民法院调解工作, 和谐的解决辖区内的法律纠纷提供了经验。2011年8月立案二庭成立至今, 速裁合议庭共结案2378件, 人均年结案近600件, 其中调撤结案2283件, 调撤率为96%, 造就了上诉为零、上访为零、申请再审为零的好成绩!
信访———迎难而上解民忧
作为东丽区人民法院的信访工作部门, 立案二庭时刻树立“群众信访无小事”的理念, 凡是接到的信访问题件件有着落, 事事有答复, 对每一位上访人提出的困难和问题, 都耐心听取、细心解释, 决不简单打发了事, 努力把道理讲明讲透, 把法律工作和化解矛盾的疏导工作做到位。
在化解丁某诉某企业劳动争议一案中, 该案从受理到再审结束, 再到丁某进京上访, 前前后后曾经历了近10年的时间。立案二庭重新接受该案后, 立即着手研究化解方案, 根据案件症结, 信访工作人员分为协调、接待组两个小组, 分别对企业和丁某做工作。由于企业与丁某积怨颇深, 对法院工作很抗拒, 起初工作难以开展, 但信访人员不懈怠不放弃, 奔波在企业与丁某家中。在信访工作人员的执著和耐心调解下, 最终使问题和谐解决, 企业为丁某办理了退休手续、补缴了部分养老保险事后丁某给法院送来了题为“恩重如山, 情深似海”的锦旗, 并感激地流下了泪水。
近年来, 立案二庭共化解来访460多人次, 并集中妥善解决了一批积案，获得了“东丽区2011-2012年度社会管理综合治理先进集体”的荣誉。
服务———创新方法合民意
东丽区人民法院立案二庭内设诉讼服务中心, 具有诉讼引导、联络法官、法律咨询、判后答疑、转递材料、公告办理等服务职能。立案二庭的全体人员充分认识到, 诉讼服务中心的成立, 是为了满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。仅去年一年, 诉讼服务中心就诉讼引导5220次、联络法官9660次, 接受法律咨询391次, 协助和单独判后答疑220次, 转递材料859次, 办理公告414件。
南浔法院驻市看守所刑事审判数字法庭集庭审速录、远程旁听、数字化影像采录存储播放等功能于一体，实现了在看守所内审理涉在押被告人的刑事案件。经过一年多的运行，截至2014年11月，南浔法院刑事审判庭已总共在看守所内开庭审理案件430多起，涉及在押被告人700余人次，有近1000人在南浔院部参与了远程旁听。有效解决了南浔法院辖区内无看守所，而市看守所路途较远，刑事押解中存在的安全隐患问题，降低了司法警察押解、看管的工作风险，也提高了刑庭、法警队的工作效率，节约了司法资源，取得了良好效果。
南浔法院驻看守所刑事审判数字法庭配备1个审判用法庭、2个羁押室、1个合议室，按照标准化数字法庭建设要求，安装了四路高清摄像系统，可全方位多角度拍摄被告人、律师、检察官和法官的特写，并配备语音记录、专用光缆、高清液晶显示屏、红外线探头等设备，将刑事审判法庭搬进了看守所，而旁听人员则在南浔大法庭通过计算机输出终端同步观看整个庭审过程。如此运用视频开庭审判的方式，给刑事审判和司法警察的执勤工作带来了诸多利处，体现了传统审判方式没有的优势。
一、远程数字法庭的优势
（一）视频开庭顺应了刑事审判工作时代发展的必然要求
随着改革开放的不断深入、经济社会不断发展，为经济发展、社会进步提供保障和服务的刑事司法也必须与时俱进。“法与时转则治，治与世宜则有功”。将远程视频系统等现代化科技发展成果引入到审判工作中，为审判工作服务，体现了刑事司法发展中解放思想、实事求是、与时俱进的特点。
（二）视频庭审降低了押解安全风险，节省了警力
南浔法院距离湖州市看守所约一小时车程，且途径多个车流量较多路段，而该院目前只配备了一辆囚车，最多只能容纳6名被告人，再加上警力限制，将被告人押解至南浔开庭，则每天只能往返一次。如遇上多被告人案件，每天只能开一至两个庭。且因被告人在途时间较长，也会极大增加押解风险。
将视频开庭引入刑事审判中， 就最大限度地降低了押解途中的风险。司法警察大队只需在庭审当天派出警力前往看守所将被告人押解至数字法庭旁配套的羁押室内，警队只要根据庭审安排及警力情况合理安排提解和还押就能弥补警力上的不足。举个例子说明，如果某一天有4个案件需要开庭，每个案件均有3名被告人，如需要将被告人押解至南浔开庭，则需要至少2两囚车及20多名法警才成完成该警务保障工作，但使用数字法庭开庭，开一个庭提这个庭的被告人，即开即提的方式，则6名法警就可以完成全部庭审的警务保障工作。
（三）视频庭审隔绝了旁听者与被告人，降低了突发事件发生可能
南浔法院的数字法庭设在看守所，除依法不公开审理的案件之外，其他案件都在南浔法院本部大法庭通过计算机远程终端同步播放庭审音像，保障案件的公开审理。旁听人员观看同步庭审视频，给司法警察的安检及值庭减少了很多压力。因不是直接看到被告人，被告人家属或被害人家属旁听时的情绪会相对较为稳定，不容易因一时激愤而说或做有违旁听秩序的事情。即使有旁听人员一时情绪失控，也不能影响到审判的顺利进行。减少了意外因素对庭审的干扰。
（四）视频庭审提高了审判效率，节约了司法资源
近年来，刑事案件一直呈逐年上升趋势，2014年南浔法院受理一审刑事案件633件，比2013年增加了40.7%。在这种严峻形势下，如何提高司法效率问题显得尤为重要。将法庭搬进看守所进行刑事审判，旁听人员进行远程旁听，既节省了押解被告人在途的时间、避免了庭审受到旁听人员干扰，又倒逼法官和书记员对庭审做好充足准备，合理安排庭审，对案件集中审理，从而提高审判效率，也在无形中节约了司法资源和诉讼成本。
（五）视频庭审提升了刑事审判的透明度和公正性
视频庭审给了人民群众这种看得见的正义。整个法庭都在看守所，符合诉讼法规定的直接原则。且视频庭审实行全程录音录像，既真实、全面地保存了庭审全过程，可以弥补书记员可能出现的对庭审内容误记、漏记等问题，更是对庭审全程的监督，以促进当事人更真实地反映案情，规范审判人员的行为，督促庭审法官依法公正判决。
当然，在看守所数字法庭审理刑事案件的模式固然有上述的诸多优点，但在实际运行中也发现了一些不足之处，需要不断加以完善。
二、远程数学法庭的不足
（一）看守所数字法庭规模较小，不能满足多被告人庭审需要
看守所数字法庭受看守所建设规制限制，由原看守所讯问室改建，仅能满足6名以下被告人案件的开庭审理，超过6名被告人的多被告人案件则只能借用中级人民法院的法庭或押解至南浔进行庭审。
（二）对既有在押被告人又有取保候审或监视居住被告人案件庭审较为尴尬
既有在押被告人又有取保候审或监视居住被告人的多被告人案件，要由法院工作人员将取保候审的被告人带入看守所，开庭时在押被告人在铁栏杆里面，取保候审或监视居住的被告人在铁栏杆外面，有损庭审的严肃性。
（三）数字法庭过度依赖电子系统，使庭审工作受制于电子设备
前文介绍过，数字法庭依靠的是电子计算机设备及各种辅助实施和软件系统，一旦系统或设备出现问题或干脆某个地方停电，整个数字法庭无法启用，庭审就不能进行。在南浔法院看守所数字法庭的运行过程中就碰到一次因看守所内电源坏掉而导致当天的庭审全部延期，更是多次出现因需要调试系统而推迟开庭时间的情况。
（四）远程视频旁听弱化庭审法治教育效果
每一次庭审都是一次法治教育，但是远程视频旁听弱化了庭审现场法制教育的环境，法庭审理的权威和庄重无法通过视频全面体现，从而达不到较好的教育效果，也使法院判决的庄严性大打折扣。
总之，数字法庭视频庭审虽有利有弊，但作为一种新的审判方式，是司法发展的大势所趋，我们应该辩证分析，兴利避害，扬长避短，不断巩固科技发展带给司法制度改革的优良成果。
2011年天津路社区司法警务室工作，以胡锦涛理论、“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以保稳定、促发展为主线，以加强基础工作为重点，以提高队伍整体素质为根本，充分发挥法律宣传，法律服务、法律保障的职能作用，扎实推进司法行政工作健康向前发展，牢固树立“四个服务”的思想，即为维护社区稳定服务，为促进经济发展服务，为实现依法治国方略服务，为促进经济发展服务，努力开创司法行政工作新局面，为全面建设小康社会创造和谐的社会环境和公正高效的法制环境作出应有的贡献。现将司法警务室工作全年总结如下：
一、齐抓共管，共建和谐：
今年以来，我们通过开展“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理，多管齐下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年发生刑事案件13宗，其中盗窃案3宗，抢劫案7宗，破坏电力设备案3宗，总体同比去年（14宗）下降了7.6%。这些案件基本发生在院区外公路面，发生于小区内的仅有1宗；今年发生治安案件8宗，殴打他人案2宗，偷窃少量财物案3宗，扰乱公务秩序案1宗，赌博案1宗，其他治安案1宗，与去年基本持平。
二、主要措施及成效
（一）做到“三个到位”，打造平安社区
1、教育到位。我始终把提高队伍素质放在治安工作的第一位，通过会议和各种形式不断加强治安队伍的思想教育工作，严肃纪律作风，使每位队员明确自身职责，逐步建立起一支有素质的治安队伍。
2、管理到位。完善了《天津路社区维稳巡逻队规章制度》，给维稳巡逻队员配齐了必备的巡逻装备，通过实行这种奖罚分明的责任追究制度，大大提高了队员治安巡逻的积极性，增强了社区巡逻防控力度，发案率明显下降。今年，社区，维稳巡逻队使用情况良好，以步巡和车巡相结合的方式进行巡逻，降低了社区发案率。巡逻期间发现并处理居民邻里纠纷12起，其中调解成功8起，制止打架斗殴6次，协助新市区交警大队处理交通事故一起。针对今年频繁发生的校园流血事件，社区积极为辖区内的2所幼儿园提供防范力量，确保了校园周边的安全与稳定。全年共巡逻达700多人次，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
3、宣传到位。为加大平安社区建设力度，天津路社区大力弘扬“便民、利民、亲民”的社区文化建设，不断深化社会治安综合治理暨平安建设工作在社区居民中的影响和加强社区流动人口的服务与管理，在主要街道、居民院落悬挂横幅10余条、张贴宣传标语近百张，发放高新区（新市区）公众安全（平安建设）工作的满意度调查统计表800份，辖区创建平安家庭申请户达到90%以上，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
（二）化解各种矛盾，构建和谐社区
在矛盾排查调处上，我们坚持“预防为主，教育蔬导，依法处理，防止激化”的原则和“调防结合”的方针，发现一宗，排解一宗，早发现，早处理，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。在今年“五一”、“亚博会”期间及社区多项重要工作中，如清查流动人口、卫生整治、“清无”等，均派出了维稳巡逻队人员，即时处理现场突发事件，做到部署周密，措施到位，确保了各项工作的顺利开展。一年来，共排查、调解大小矛盾纠纷10多宗，涉及人员80多人，全部事件均得到妥善解决，无一宗激化。
（三）深入普法，提高素质：
社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，结合“六五”普法工作，扎实开展法律宣传工作。切实开展对干部、群众的法制教育，组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，全年开展法制学习12次，学习《信访条例》、《安全生产法》等。社区悬挂各类法制宣传横幅16条，海报10期，出各项普法宣传板报12期，发放各类普法宣传单4000余份，组织法制培训3次，通过开展法律进社区活动，增强了社区居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。
（四）、安全为主，防患未然：
一年来，在全社区范围内开展了安全生产宣传活动，定期不定期的对烟花爆竹安全、危化物品安全、公共聚集场所、亚博会前进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、“亚博会”、学校放学上学等特殊期间前后开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。全年社区进行安全检查46次，下发整改通知书80余份，当场整改隐患40余处。
（五）加强各项综合整治，全面推进综治工作
1、继续抓好禁毒工作，巩固无毒社区成果。本社区2名戒毒返乡人员无复吸苗头。
2、落实“清无”工作，积极配合工商部门完成清理无牌无照经营，协助办理牌照14户，使办理牌照率达到100%，圆满完成了“清无”工作任务。
3、加强出租屋、流动人口综合服务管理，今年1月、3月、7-8月，由派出所配合社区工作人员对全社区出租屋、流动人口进行了四次地毯式清查，全年无发生一起出租屋恶性案件，出租屋、流动人口综合整治管理得到进一步加强。今年登记备案出租屋354户、流动人口748人，微机录入率达到100%。
4、做好重点人口的管理工作，由社区书记、社区民警、家属或邻居、司法协警员等组成的帮教力量，定期和不定期进行谈话了解情况，掌握其思想动态，发现问题及时解决，我社区现有两劳释放人员5名无一重新犯罪，受到了上级部门的肯定。
5、社区三年重点攻坚巩固人员工作进展顺利。
6、强化措施做好信访工作,截止目前无发生一起越级上访事件。
7、建立应急预案，根据工作需要，为确保一方平安，稳定社会，成立应急领导小组。社区书记任工作组组长，社区民警任副组长，社区全体工作人员、社区所辖各单位相关负责人为成员。领导小组下设指挥协调组，群众思想工作组、重点地段劝阻劝导组、认领接访组、社区留守接待组、应急分队，一旦发生事件，立即赶往现场进行有效处理。
8、今年以来共往自治区平安网投稿200余篇截止目前被采用140余篇。
9、继续抓好法制宣传教育工作，充分利用宣传栏、电教室等向群众宣传法律科学知识等。今年6月，配合街道司法部门在本社区开展法制宣传工作，进一步增强了群众法制意识。
总之，一年来，天津路社区司法警务室对综治工作是尽心、尽力、尽责的，方法是对头的，所取得的成效，群众是满意的。
三、存在的主要问题
1、治安防范宣传力度仍不够大，社区居民自我防范意识有待提高；
2、治安队员整体素质不够高，特别是法律知识、业务能力及判断处理突发事件的能力仍待加强。
四、明年工作思路
1、元旦后春节前搬进新的社区办公大楼后，以新环境树立新形象、新作风，全面加强治安管理，2、狠抓治安队伍建设，强化职能训练，建立一支能战善战的素质过硬的治安队伍。
3、保证全年治安专项经费的落实。
4、抓好禁毒工作，明年本社区将有2名劳教戒毒人员期满返乡，我们将进一步加强对帮教对象的思想引导和转化工作。
5、加大法制宣传力度，增强居民的治安防范意识。
6、加强院区式小区后续管理工作，以“小区内零案发”为目标，力创平安和谐社区。
（一）更加注重为大局服务。坚持能动司法，为全县经济平稳较快发展提供司法服务，大力加强民商事审判工作，妥善审理涉农案件，切实转变不适应新形势的司法理念、工作方法和办案习惯，注重法律效果和社会效果的有机统一，努力维护当事人的合法权益。新晨范文网
（二）更加注重保障民生。坚持以民为本，认真审理好涉及民生的案件；切实解决好涉诉信访问题，按照“事要解决”的要求，努力解决当事人的合法、合理诉求；进一步落实好便民服务措施，加大对困难企业和弱势群体的司法救助力度，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。
（三）更加注重维护社会和谐稳定。坚持宽严相济的刑事政策，努力维护全县安定和谐的社会环境；坚持“调解优先，调判结合”，在案结事了上下功夫，进一步拓展调解领域，注重调解质量，提高调解效率，努力从根本上化解矛盾。
（四）下大力破解“执行难”问题。建立立案、审判、执行相互协调，相互衔接的工作机制，加大调解力度，为化解“执行难”打好基础；进一步拓宽执行思路，改进执行方法，加大执行力度；全面落实党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作新格局，动员并依靠全社会的力量共同解决“执行难”问题。
（五）更加注重加强审判管理。结合全省法院开展的“深化审判管理年”活动，进一步健全完善审判管理机制，建立健全科学的调解工作考评机制，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准；强化执行工作考评机制，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的权重；在健全涉诉信访工作机制上取得新进展，严格落实“两错”及瑕疵案件追究制度和信访案件责任倒查制度，确保办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访问题。
2013-09-26 09:36 人民法院作为国家的审判机关，就是要不断加强和提高司法能力建设，为社会稳定、经济发展和全面建设小康社会提供强有力的司法保障。要健全和完善社会主义司法体制，除了要有明确的指导思想和基本的法律依据以及积极、稳妥、慎重的改革方案以外，还必须要有两个保证：一是组织保证，二是物质保证。而做好司法行政工作就是很重要的物质保证。下面就如何做好司法行政工作谈几点认识。
一、提高对法院司法行政工作的认识
法院工作有两大项，一是审判工作，二是司法行政工作。审判工作能不能搞好，需要司法行政工作创造良好的条件。如果说审判工作是中心，那么司法行政工作就是审判工作的坚强后盾。同时，人民法院的基础设施建设，现代办公条件和装备，是当事人和广大人民群众感知司法“公正与效率”的窗口，是社会各界感受人民法院公正形象、司法文明、法律权威和综合实力的标志。然而，法院的司法行政管理工作和审判工作一样，其特殊性长期被忽视。司法行政管理工作虽然具有“吃、喝、拉、撒、睡”等后勤工作的性质和内容，但是与其他行政工作相比，具有两个显著的特点。一是具有法律性特点。司法行政工作的内容和形式必须符合法律的要求和规定，必须符合审判工作内在规律的要求。比如修建审判法庭不能单纯地说是改善办公条件，这是对审判法庭的法律含义的理解不够深刻，也是对司法行政工作的法律性缺乏足够的认识。为什么要新建审判法庭，就是审判工作的需要。审判法庭是审判案件的法定场所，它所体现的是法制的精神和法律权威，体现的是国家的司法权力。而司法行政工作就是要处处体现法律的精神，法律的需要，法律的内涵。二是具有司法保障性特点。法院的行政保障功能是一种特殊的司法保障，其任务就是保障司法权的正确实施。司法行政依附于司法而存在，保障司法独立、保证司法公正和效率，是司法行政工作的出发点和归宿。由此可见，司法行政工作是人民法院工作的重要组成部分，是做好法院各项工作的重要物质基础，是实现“一个主题，三件大事”的重要保证。因此，尽心竭力地做好司法行政工作意义重大而深远。
二、如何做好法院司法行政工作
人民法院作为党领导下的国家审判机关，其性质和地位决定了必须把维护最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和归宿，把依法保障和促进先进生产力的发展作为法院工作的基本任务，把弘扬先进文化，促进社会主义精神文明建设作为法院工作的基本职责。因此，要做好司法行政工作，从事司法行政工作的人员，必须紧紧围绕法院审判这个中心工作，牢固树立司法为民的宗旨意识，忠实履行职责，尽心竭力工作，堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官。全身心地去做好每一项工作。必须要讲学习、定制度、抓管理、重落实。努力达到工作制度化、管理规范化、服务标准化、办公信息化。为法院全面建设提供强有力的服务保障。具体的讲，就是围绕一个中心、起到两个作用、树立三个思想、增强四个意识。
围绕一个中心，就是紧紧围绕法院审判工作这个中心。司法行政管理工作是法院工作的重要组成部分，是法院的一项基础工作。工作的出发点和落脚点必须放在如何保障审判这个中心工作上，想方设法为审判和执行工作保障好，为广大干警的工作、生活、学习服务好。努力达到法院的环境整洁、卫生舒适、安全可靠、配置合理、秩序正规、便于管理、有利工作。工欲善其事，必先利其器。作为国家的审判机关，要围绕法院审判工作这个中心，要实现“公正与效率”这一世纪工作主题，就必须加强法院的各项基础建设。如大力推进和加快法院系统的信息化建设，应用现代科技手段，改变传统的思维模式和行为方式，是审判工作和法院其他工作深入发展的需要，是推进法官职业化建设的需要。同时，司法行政不仅要为法官提供一个技术操作平台，而且还要开发具有适应审判工作特点的软件系统，增添法院审判活动所追求的公正与效率的说服力量。利用现代信息技术，可以使法院的审判工作更加公开、透明、廉洁和公正，可以使上级法院对下级法院审判工作的监督与指导更加及时有效，可以使国家宝贵的司法资源得到合理配置与使用，可以使国家司法机关的职能作用得到更加充分地发挥，从而有效提升国家的司法权威和维护人民法院的应有形象，实现党中央提出的“依法治国”的战略决策。
起到两个作用，就是参谋助手和桥梁纽带的作用。司法行政工作承担着对上对下和对外对内联络协调的重要任务，也是展示法院形象的窗口和门面。司法行政工作人员要做到“六勤”。即眼勤、耳勤、脑勤、手勤、嘴勤、腿勤。围绕为院党组和院领导决策工作做好“贤内助”、当好参谋和助手，为院党组和院领导深入基层、联系群众、了解情况、解决问题起到桥梁纽带的作用。同时，人民法院各项工作的正常开展离不开方方面面的支持和帮助。要努力加强与上级法院和相关部门的联系和协调，争取工作上的支持和援助，做到对内协调有方，即内部主动征求意见，倾心听取呼声，不断改进工作方法，争取支持和理解。对外联络顺畅，即创造一个宽松、和谐、友好的外部工作环境。如加强与财政、国土房管、城乡建委等部门的协调，争取办案经费和加快法院办公楼及干警住房建设。
人民法院的司法统计工作是指对审判工作所产生的各种数据以及与之相联系的其他社会现象方面的数据进行收集、整理、归类、分析的过程。是一项重要的调查研究工作，司法统计是人民法院掌握审判工作情况、总结审判工作经验、调整审判活动运行的重要依据，它对改进审判工作具有重要的作用。通过对各类数据进行保存和提供利用等工作的活动过程。是对法院工作主要是审判工作和其他有关社会现象进行调查研究的重要方法，是人民法院和各级领导了解情况、发现问题、解决问题正确执行法律和政策，做好各项审判工作的基本方法和重要保证。长期以来，云南省巧家县人民法院始终坚持将司法统计工作摆在突出的位置上，在人员素质、管理机制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索经验，多措并举，将司法统计工作与案件流程管理、案件质量管理等工作有机地结合，使法院司法统计工作更好地发挥服务审判的作用。
一、基层法院司法统计工作存在的问题、深层次原因
(1)重视程度不够，未调动干警积极性。
司法统计工作是一项专业性很强的综合管理工作，需要付出很多的时间和精力。但是，在一些法院干警以及领导眼中，司法统计工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出业绩，抓不出成就，因此往往忽视其重要性。只注重统计工作成绩，未关注统计人员投入的劳动过程，有丁点的通报则得不到领导的认可和全院各庭室同志的配合而失去工作热情，致使兼职人员迫于完成统计任务而应付了之。
(2)司法统计员水平不高，缺乏业务培训。
目前，本院司法统计工作人员属于非专业人员，没有经过专门的司法统计培训，因此司法统计工作的质量得不到保障，全靠积累的经验去操作，由于缺乏相应的连续性的培训，难以实现统计工作的创新，但如果人员更替，老统计员的数据统计不够科学、规范，新统计员很可能会出现同类问题，并且没有被纠正的机会。或是对电脑操作不熟悉，或是各类法律程序知识欠缺，终因理解的偏差导致录入、生成错误。
(3)审判案件录入不及时、基层法庭未联网。
1.数据报送不及时。老式的司法统计结案数据都是由各相关庭室报送至司法统计员，有的案件应上半年已结案，因为承办人未及时报，可能拖至年底才将结案信息报至司法统计员，从而导致各月结案统计出现差异。此外，由于司法统计工作是逐级进行的，各级法院完成此项工作都有严格的时间限制，尤其是基层法院，因为每个月份都是最先开始司法统计工作的，为确保整个法院系统的司法统计工作顺利进行，上级法院对基层法院的报表工作有严格的时间限制，而基层法院的司法统计工作本身也较为复杂，需要一定的时间来进行数据核查与合成，这就要求各个庭室的报表人员能够及时、准确的上报本庭室的各类办案作息。但是，实践中，部分庭室习惯性的将报表时间拖后，没有给司法统计人员预留整理信息的时间，从而导致基层法院的司法统计工作完成得较仓促，难免出错。
2.现行三套新老统计报表并行局面，形成重复劳动，难以实现高效和快捷。《人民法院案件信息管理与司法统计》通过不断的更新升级，确以成熟;内网案件信息的录入，可以实现司法统计报表自动生成，建立起全面、科学、高效、快捷、准确的司法统计体系。但是，在逐级的报表方面，现行老法综表、新综合表、内网自动生成表三种报表并列报送局面确有加重基层负担、重复劳动、将简单业务复杂化之疑?目前由于在审判环节内网案件信息录入滞后，导致“自动生成”错误，统计员只有到各录入环节一一查询原因，投入了时间、精力却不能被理解。
3.基层法庭数据报送工作迟缓。由于基层法院的财力、人力、物力尚不能达到安装局域网到基层法庭，无法在近期内实现局域网联网，所以数据仍需要每月基层法庭到立案庭录入报送，不仅保密性不强，安全值不高，而且报表人员还不得不为录入、报送数据往返于基层法院与其派出法庭之间，造成人力与财力的浪费。
(4)司法统计人员多属兼职，统计队伍不稳定
基层法院司法统计工作都由立案庭负责，作为全院的立案、案件流程管理部门，肩负除司法统计以外的八个方面的工作职能，业务繁琐、复杂，但由于编制等问题，立案庭人员本来就相对偏少，他们在繁忙的业务工作中还要兼职诉前调解、判后答疑、申诉复查等事务，顾此失彼现象难免。
二、解决基层法院司法统计工作存在问题的对策
司法统计工作既要相应的统计专业知识也需要法律知识，更需要各级法院领导和干警的大力支持和帮助。本人认为做好基层法院的司法统计工作应该从以下几个方面入手。
(1)准确定位，提高重视度。司法统计工作在法院综合事务中虽不居显要地位，但法院领导并不能因此而忽视。搞好司法统
计，对于领导及时掌握审判工作动态，了解审判工作质量，研究审判工作热点、难点问题，科学决策，科学管理都具有十分重要的作用。
(2)加强学习，提高业务水平。统计软件的不断升级，设计功能不断增多，新报表模式出台，旧报表仍不取消?工作量日趋加重，对统计工作人员的耐心和毅力是一个挑战，统计人员一要加强计算机知识的学习，提高计算机
操作水平;二要加强司法统计知识的学习，掌握统计工作的内在规律，认真分析统计数据，积极主动提供统计信息;三要加强政治业务学习，不断提高自身修养，保证上报数据质量，为本院的审判管理和上级法院决策提供重要的科学依据。
(3)加大办公自动化建设力度，完善网络化功能。由于受客观条件的限制，基层法院的办公自动化建设程度并不高，以本院为例，目前虽然已建立了局域网，但是，现在还处于使用的初期，运行过程中仍存在诸多问题与不便。此外，由于局域网覆盖不全面，基层法庭数据录入和报送工作仍要到县院进行。因此，应大力加强办公自动化建设，对司法统计工作给予政策倾斜，重视基础设施建设，尤其是要尽快启动基层法庭的局域网建设，以增强数据报送的效率，同时，为司法统计人员配备相应电子设备，保持数据传输通畅，为司法统计工作提供可靠的物质保障。
(4)稳定队伍，严格管理。基层法院各个庭室应该指定专人来完成报表工作，并保持人员的稳定性，以保障司法统计工作的连贯性。统计员对各庭室每月上报数据记录在册，同时，各个庭室报表人员也应该做好自己的本职工作，保护好用于报送数据的计算机及相关数据，当电脑或者系统出现问题时，应该主动找相关人员维修，不等不靠，避免因个别庭室录入、报送不及时，影响全院的司法统计进程。
【发布日期】1985-04-29 【生效日期】1985-04-29 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
最高人民法院关于加强人民法院司法统计工作的通知
（1985年4月29日）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，铁路运输高级法院：
严厉打击严重刑事犯罪活动以来，各级人民法院的司法统计工作，对协助领导及时掌握审判工作进展情况，指导严厉打击刑事犯罪的健康开展，发挥了积极的作用。但也存在一些问题，主要是有些人民法院对统计工作不够重视，统计力量较弱，填送报表和报送必需的数字不准确、不及时，缺少统计分析。为适应加强审判工作的需要，各级人民法院都应进一步做好司法统计工作，以求在今年内有个明显的改进。
（一）加强对司法统计工作的领导。司法统计是进行审判业务指导的重要依据，加强司法统计工作同做好审判工作密切相关。各级人民法院都要把统计工作放到议事日程上来，一年要集中地抓几次；要由一位副院长主管，高、中级人民法院研究室（或办公室）主任，基层人民法院办公室主任或秘书要具体地管好这项工作；上级人民法院要经常检查、督促、指导下级人民法院的统计工作。特别要指出的是，统计工作的基础在基层人民法院，一定要采取切实有效的措施，大力加强基层人民法院的统计工作。
（二）充实和加强司法统计力量。各级人民法院都应根据进一步做好统计工作的需要，配备适当数量的统计人员。高、中级人民法院要配备必要数量的专职统计人员；基层人民法院应以统计工作为主配备得力人员，兼管其他工作时，也要切实保证他们有足够的时间和精力完成统计任务。要保证统计队伍的稳定，必须调动时，要有适当人员接替，并在接替者熟悉业务后再让调出人员离开，以保持统计工作的连续性。
（三）统计必须做到准确、及时。准确、及时是司法统计的基本要求，各级人民法院都要认真负责，确保统计数字不错不漏；及时送出各种报表。高级人民法院的综合月报、季报应在下月20日前报最高人民法院。中、基层人民法院的逐级报送时间由高级人民法院规定。
（四）加强统计分析。还没有抓统计分析的高、中级人民法院应抓紧进行这项工作；已有实践经验的，应帮助下级人民法院做好这项工作。高级人民法院分析研究的资料要选送最高人民法院，中级人民法院分析研究的资料，高级人民法院认为好的，也可选送最高人民法院。
（五）建立和健全统计工作制度。统计人员要与业务庭、室的其他人员密切协作，建立案件收结登记制度，填好收结案件登记卡片，保证统计数字有根有据。要坚持报表审核制度，分管统计工作的领导同志要亲自审查、签发报表。在有条件的地方，还可以建立统计台帐，积累历史统计资料。
以上通知，希结合当地实际情况贯彻执行。在执行中要研究存在的问题，总结已有的经验，提出改进的建议，为今年开好全国法院司法统计工作会议做好准备。
今年以来，我院按照全区法院提出的“41233”工作布局，坚持公正效率主题和司法为民的要求，紧紧围绕保障经济社会发展，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义的职责任务，重点开展了“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动、安全创建、维护稳定、涉诉信访及综合治理等项工作，为加快我市经济社会发展，建设安全稳定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。
一、开展工作情况
我院在开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改前三个阶段活动中，坚持“三清理”，突出“三重点”，找准司法工作中存在的突出问题，坚持“边清理、边整改、边完善制度和规范”的原则，以求真务实的精神，开展了对公开承诺工作开展情况的追踪、典型案例的剖析、案件质量评查、专项执行活动和培训学习等，健全了司法规范的各项规章制度，确保司法公正。通过四个月的专项整改活动，使我院司法行为进一步规范，社会各界对审判工作和队伍建设的满意度有了极大的提高。
(一)高度重视，统筹安排，打好开展活动的基础
院党组高度重视这次专项整改活动，就此专题召开会议，深刻领会开展此项活动的意义，并就切实抓好整改工作进行了安排部署。
第一，成立了以院长为组长的专项整改活动领导小组，院党组成员、副院长均为领导小组成员，设置了常设活动机构，抽专人成立专项整改活动办公室。
第二，结合我院的工作实际，制定了专项整改活动实施方案。方案根据中院的要求和我院的情况，以民商事审判和执行工作为重点进行安排部署。主要强调要通过整改活动近期目标解决好民商事审判和执行工作中的四个方面问题：一是整改和规范少数案件特别是民商事案件司法不公的问题。二是整改和规范少数案件执行失范的问题。三是整改和规范群众反映突出的申诉难、再审难的问题。四是整改和规范少数法官审判作风不好的问题。
第三，在7月10日召开全院动员大会，使全院干警充分认识到开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的重要现实意义和深远历史意义。以极大的热情主动参加到专项整改活动中来，并做到从每个干警自身改起、自身做起，从而实现全院审判、执行工作的良好转变。
第四，就专项整改活动召开了两次党组扩大会议，确立了以“查案件，强执行，健全审判、执行工作机制，建立和完善各项制度，加强法院管理”为整改活动内容核心。讨论、研究制定了《牙克石市人民法院案件质量评查实施细则》和《目标化管理实施细则》，进一步明确了案件评查人员，明确分工，落实具体责任人。并对阶段性的工作重要性、必要性进行了强调。党组一班人，思想统一、认识到位，为顺利完成“健全制度”形成良效机制，起到了重要的作用。
(二)突出重点，找准问题，做好集中整改工作
采取了内外结合的方式，查找队伍纪律作风方面和审判业务工作方面存在的突出问题，为以后活动的开展奠定了良好的基础。
第一，邀请社会各界人士召开座谈会，主动征求意见和建议。于7月15日，邀请了市委、市人大、市政府、市政协、市政法委、市公安局、市检察院、六个街道办事处及国有、私营企业的领导来到我院，就活动的开展，专题召开了征求意见座谈会。会上，大家畅所欲言，各抒已见，重点在队伍作风、纪律建设方面，提出了非常宝贵的意见和建议，这些来自外部的意见和建议，对于法院向纵深开展活动起到了巨大的推动作用。
第二，调动干警参与活动的积极性，实施内部挖潜，确实把问题查准找实。为使活动开展不流于形式，使全院干警人人都参与到活动中来，在院内确定了五个整改小组，组长分别由院党组成员及副院长担任，下设分管的庭室各成员，就院里的业务建设和队伍建设等方面进行全面的讨论，认真查找问题，分析问题存在的原因，制定整改措施。同时，要求院内每名干警至少要为院里查找三条意见和建议提交院专项整改办公室。此举在全院引起了十分强烈的反响，干警们立足于不同的方位和角度看问题，提出了百余条意见和建议，经过认真的归类和筛选，共归纳出好的建议：在行政管理方面、党建工作方面、队伍建设工作方面、法律文书方面、审判方面，其他等主要方面22条；存在问题：队伍建设、审判，执行、信访工作等三个方面10条。上述问题，活动办公室及时向院党组进行汇报，能立即解决的立即解决，不能马上解决的制定了相应的规章制度，在一定的期限内予以解决。
第三，从审判业务入手，抓审判纪律建设，找准民商事审判和执行工作突出的问题
一是集中清理了涉诉信访案件，重点清理了宋秀兰诉牙克石市服装厂劳动争议案件等引起涉诉上访的案件，找出群众上访问题的主要原因是接待当事人不细心，不认真，造成了人民群众的误解，且由于工作量大，只注重业务工作，向当事人解释时缺乏耐心等等。
二是集中清理了2002年至2004年上级法院发回重审、改判案件。2002年2件，2003年15件，2004年7件，2005年1－6月2件。找出造成重审、改判案件主要原因体现在：程序违法，如漏列当事人，当事人设置不当，受案范围不清，适用法律不当等；由于对法律知识掌握不全面，理解不透彻，使一、二审认定事实不一致，调解制度落实不到位，调解意识和能力不强；少数裁判文书说理不透彻，不能如实反映认识过程及审判全貌。在案件评查过程中，评查人员抓好每一个工作环节，做到思想到位、责任心到位、查找问题到位、剖析原因到位、写出评查案件分析原因到位。为我院进一步提高司法水平，强化法官职业化意识，建立和完善“公正、规范、文明、廉洁、高效”的审判运行机制和正确、及时、全面地依法履行工作职责，提供可靠的依据。同时，案件质量评查领导小组每月对案件质量评查情况进行了通报。
三是对照检查历年来我院办结的执行案件，逐件查摆，找出社会影响比较大，群众反映比较强烈，存在明显欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，对此全院专题召开了座谈会，对该案件进行了全面的剖析并专门形成了以案说法、以实说理的较为深刻的案例分析材料上报政法委。
对于在法院工作中排查出的各个方面的问题，院党组都给予了高度的重视，明确了院长为解决问题的牵头领导，带领院整改工作领导小组具体制定工作制度和措施来加以完善和解决，在查排问题的同时，还着力加强开展活动的典型引路工作，推举执行局副局长林立新同志为本次活动呼伦贝尔市级的先进个人。
(三)加强活动开展的力度，向社会实行公开承诺
为全面落实呼伦贝尔市政法委专项整改活动向社会公开承诺的活动精神，结合本院实际，特制定了十条向社会公开承诺的意见，其宗旨在于通过对社会公开承诺，使我院的司法行为进一步规范，司法工作中的突出问题逐步得到解决，人民群众对司法工作和司法队伍的满意度有一个较大的提高。另外我院又进一步完善举报箱、举报电话、领导接待日制度，从而扩大了监督渠道。上述工作，通过新闻媒体宣传和门厅张贴等形式让广大人民群众和社会各界都了解知道，确保向社会公开承诺真正落到实处。在抓承诺落实上，要求每一位干警做到人人了解公开承诺的内容，人人会背公开承诺的内容。采取了领导亲自抓，群众相互监督的办法，各庭室每周都召开一次落实承诺分析会，认真对照检查本庭室在一周的时间内是否按照承诺来规范自身的司法行为的。与此同时，整改办形成督查组对各庭室进行不定期的抽查，发现问题及时纠正，将其做为长效机制，真真正正地成为人民法院面向群众的司法行为。
(四)开展了“规范司法行为，促进执法公正”活动
在开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改的基础上，根据上级法院的要求，又开展“规范执行行为、促进执行公正”的专项整改执行活动。活动中执行局把“公正司法，一心为民”的司法理念作为执行工作的第一要务，着重在执行人员素质上“下猛药”，在执行纪律上“订硬框”，在执行力度上“见功夫”，在执行效果上“见成效”，在执行宣传上“造氛围”。一是对关于执行各项规章制度中的相关内容进行再次修订；二是对执行人员业务进行综合培训，提高业务素质和办案技巧；三是对未执结的案件进行全面的清理、排查，分难易程度，进行重点攻关，特别对一些影响较大被执行人具有给付能力而拒不履行给付义务的案件，通过媒体曝光，依法予以坚决执行；四是把办案的法律效果与社会效果结合起来，办案人员以案说法，教育当事人自觉遵守法律，在维护好自己合法权益的同时，自觉履行好自己应尽的义务；五是不断加强执行工作的纵向与横向联系，除了主动向党委、人大及时汇报执行工作，还注重与政府各相关部门及社会团体的相互联系，全力争取社会各界对执行工作的理解和支持。
到目前为止，已限时执结了一大批案件，在近两个月的时间内利用秋收大好季节，放弃“十一”长假，深入各个农业点大力展开执行工作，共执结案件13件，执结标的114.8万元，为当事人合法权益的实现提供了有力法律保障，使未结执行案件降到最低点，结案率上升了5个百分点，取得了专项执行工作活动阶段成果。
(五)健全完善各项制度
结合先进性教育成果和专项整改查摆出的好的建议和存在的问题，围绕人员管理、岗位职责、司法程序、司法公开、监督制约、司法礼仪等方面逐项进行了规范，共确定各种制度31项。
一是针对人员管理方面存在的问题，如纠正工作纪律松驰，迟到早退等不良现象，我院制定了严格干警学习，上班实行指纹机考勤，请假、报告制度，并严格干警上班时间，不准中途溜号或办私事，不准串庭，串岗闲聊等规定。同时要求审判人员(包括书记员)、司法警察应着装上班佩戴公务证。集体参加活动，应着法官(警察)制服，装束统一，规范文明用语，做到热情服务。
二是针对干警岗位职责分工不同，分别制定岗位职责，及时完善了不同岗位工作目标考评标准，并与奖惩挂钩。
三是针对司法程序方面存在的问题：修订完善《案件审判管理流程制度》、《执行案件流程管理制度》等。
四是针对司法公开方面存在的问题：制定了《公开诉讼费用的项目及收费标准》、《关于司法救助若干规定》等。
五是为更好地接受社会各界对我院审判、执行、工作作风等方面的监督制约，我院向社会公布了《落实司法为民承诺意见书》、《案件质量评查标准》、《错案责任追究制》。
六是为规范司法礼仪，促进司法文明建设，我院修订了《庭审纪律》、《执行工作纪律规范》和《干警行为规范》等制度。
为保证各项制度的落实，制定了详细的考评标准，对违反规定者，实行目标责任扣分制和纪律处分制相结合的方式进行惩处。
(六)以岗位大练兵活动为龙头，搞好培训考核工作
为使活动第三阶段培训考核阶段落实的卓有成效，呼伦贝尔市中院在全市法院发起了岗位大练兵活动。就此，我院进行了专题动员，强调按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，全面提高自身素质。到目前是为止，分别进行了书记员速录业务评比活动、裁判文书评比活动、刑事，民一，民二观摩庭审活动。在上述活动中还激请了四大班子领导及人民群众参加观摩评审，从而达到了将大练兵的成果以汇报表演、演练的形式向领导和人民群众展示和确实提高了自身素质的要求和目的。
二、安全稳定创建工作开展情况
鉴于创建“安全稳定牙克石”活动是今后五年全市维护稳定工作的一项重要任务，我院党组在市委的统一领导下，按照创建活动的工作部署，制定具体活动计划并列入本院工作重要议事日程，认真组织实施。成立了法院参与创建活动领导小组，由院长担任组长，在市委的统一领导下，具体负责法院参与创建活动的组织落实工作。领导小组下设办公室，负责办公具体事务，同时定期向市委报告参与创建活动的工作情况，听取党委意见，及时改进工作，在党委的统一领导和部署下，充分发挥审判职能作用，为创建“安全稳定牙克石”作出积极的贡献，活动中具体开展了以下工作：
(一)加强刑事审判，确保社会稳定和群众安宁
重点加强对危害公共安全犯罪、黑恶势力犯罪和毒品犯罪等案件的审理，保障社会公共安全和稳定。重视对杀人、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、抢劫等多发型侵犯财产犯罪案件的审理，保护人民群众的生命财产安全。积极审理妨害社会管理秩序、破坏社会主义市场经济秩序的案件，保障社会生产、生活的有序进行。认真审理破坏婚姻、家庭犯罪、侵害公民名誉、自由犯罪等案件，维护人民群众的安宁生活。通过正确适用刑事法律，严格执行刑事政策，严把案件审判的事实关、证据关、程序关和适用法律关，做到不枉不纵。维护社会长治久安，确保人民安居乐业，今年1－10月份，共受理刑事案件234件，审结207件，结案率为88.5％。
(二)依法调节各类经济关系，促进社会主义市场经济健康发展
在民商事审判工作中贯彻主体平等和意思自治原则，做到不偏不倚，平等地保护公民、法人和其他组织的合法权利，平等地对待公有制和非公有制经济组织，重视保护私有财产权及其收益，鼓励社会财富创造。按照公平、自愿和诚实信用原则调整和规范民商事活动，维护民商事关系的平等性，树立民事行为的诚信观念。慎重审理了结构调整和企业破产、改制中的纠纷案件，促进基本经济制度的完善，防止引发群体性事件，影响社会稳定。妥善审理涉及基础设施建设、资源开发利用及环境保护等方面的案件，促进全市经济的可持续发展。依法保障社会信用和金融安全，防范和化解金额风险。妥善处理了“三农”案件和涉外经济纠纷案件。今年1－10月份，共受理民商事案件744件，审结600件，审结率为80％。
(三)依法处理矛盾纠纷，理顺社会情绪，营造和谐、诚信的社会环境
针对当前体制转换、结构调整和社会变革过程中人民内部矛盾易发多发的实际，重点审理了有关劳动争议、征地拆迁、社会保障等方面的案件，化解矛盾，理顺社会情绪。通过审判，大力倡导诚实信用和公序良俗，弘扬社会主义道德风尚。贯彻“能调则调，当判则判，调判结合”原则，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的，全部民事调解率达60％。特别注意保护弱势群体的合法权益，并注意引导群众以合理合法的形式表达诉求，维护社会的安定和谐。今年1－10月份，我院共受理民事案件1084件，审结943件，审结率为87％。
(四)加强行政审判，为依法行政和加强社会管理提供司法保障
在行政审判工作中特别重视对房屋拆迁、道路拓建、土地征用等引发的行政案件的审理、平衡及协调好个人利益与社会公共利益的关系。通过行政案件的审理，促进行政机关和人民群众增强法制观念，自觉维护宪法和法律的权威，在法治的轨道上推动各项工作的开展。今年1－10月份，行政案件收案11件，结案7件，审结率为58.3％。
(五)加强执行工作，努力维护司法权威
在全社会广泛深入地进行尊重司法权威、自觉履行裁判的宣传。加大执行工作力度，对防碍、逃避、阻挠执行的行为，依法适用各种强制措施；对拒不执行法院裁判的，依照法律追究刑事责任。及时总结行之有效的工作经验，探索执行工作新的途径和方式。讲究执行方法和艺术，防止因个别执行措施失当导致矛盾激化，做到依法文明执行，既维护法律的权威，又确保当事人利益的实现。今年1－10月份，受理各类执行案425件，结案371件，结案率76.2％，标的总额1088.8万元。
(六)重视宣传工作，把创建活动搞的有声有色
在创建活动中，我院把宣传信息工作做为一个重要载体，将工作成绩向社会予以公布。为此，我院专门制定了《关于加强宣传信息工作的决定》，成立了领导组织机构，同时还在院《目标化管理暂行办法》中明确对各庭室的宣传信息工作进行了量化指标。截止目前，我院共向《人民法院报》、《内蒙古日报》等各类新闻媒体上发表了90篇文章，向上级领导机关发送了50期简报，从各个不同角度上反映出了我院在创建活动中的精神面貌。另外，我院还在普法宣传月活动中，开展了送法进校园、进社区及向市民进行法律咨询、悬挂安稳宣传横幅及出黑版报等宣传形式向全社会展示我院在创建活动中的风彩。
另外，我院在落实法院基层基础建设现场会议精神上，重点是通过对我院所属的11个基层法庭每年所受理的案件数量以及所处的地理位置，进行反复斟酌，决定上报呼伦贝尔市中院撤并5个基层法庭(伊图里河法庭、巴林法庭、牧原法庭、绰源法庭、乌奴耳法庭)，留下6个基层法庭(免渡河法庭、库都尔法庭、乌尔其汉法庭、塔尔气法庭、博克图法庭)，使基层法庭达到优化组合的目的，根据最高人民法院关于新建基层法庭的有关规定，我院上报2006新建免渡河、库都尔、乌奴耳、塔尔气四个基层法庭已被自治区高院和自治区发改委批准，目前，已将上述新建四个基层法庭的所有手续全部备齐，投资一到位，即可兴建。
三、维护稳定工作开展情况
今年我院的维稳工作，重点在妥善调处群体性事件上下功夫。为此，专门制定了以院长为首的维护稳定领导组织机构，并相应地制定了维护稳定领导责任制，信息分析研判制，定期通报制和责任追究制等。
院党组始终把维护社会稳定作为人民法院的一项宏伟事业和神圣职责，并亲自带头，身体力行，把维护社会稳定，构建和谐社会的各类措施体现在司法实践中。今年7月份，在处理蒙西水泥有限公司二期扩建工程试生产时，部分民工因承包商拖欠其工资而采取过激行为，阻碍企业正常生产这一事件中，我院领导班子成员连夜深入实地给民工做工作，引导他们按正当的司法程序诉讼解决问题，并现场办公，为交不起诉讼费的民工办理缓交立案手续，为保证民工的合法权益，在判决后能得到执行，及时采取保全措施，并给承揽工程的承包人做工作，先行给付拖欠工资三万余元，使家在外地的农民工及时回家，不仅解决了他们实际问题，还及时避免了一起群体闹访和犯罪事件的发生，使企业很快投入了正常生产。今年，我院还参与处理了温洲城民工因被拖欠工资围攻市政府及301国道修建部分农民阻拦等群体性事件，均起到了审判机关解决社会矛盾纠纷的减压阀的作用。
四、开展息诉息访工作情况
2005年截止目前，我院涉诉上访案件发生1件；来信来访共计11件，52人；市人大、呼伦贝尔市中院督办案件5件；针对近两年涉诉上访案件进行梳理、排查出隐患案件10件，针对上述信访案件，我院紧紧围绕开展“信访攻坚年”活动宗旨，以公开听证接访活动为龙头，使重大的涉诉信访案件得以息诉息访，从而达到了“零进京”活动开展的目的，形成了我院在涉诉信访工作上的一大亮点。
信访工作关系到社会稳定的大局和人民群众的切身利益，自2004年全市集中处理信访突出问题工作开展以来，我院将复查处理涉诉上访问题作为新时期、新阶段的一项重要的政治任务来抓。成立了由党组书记、院长担任组长，各分管院长任副组长，各庭室负责人任成员的信访工作领导小组，制定了《牙克石市人民法院开展集中处理涉法上访问题的工作方案》，加强了信访工作机制和信访接待部门与各业务部门的沟通。与此同时，专门成立“三访”案件复查合议庭。在复查中坚持有错必纠，有瑕疵必补，该赔则赔，实事求是的原则，认真复查处理每一起案件，对达不到上访目的，不依不饶的缠访当事人，在市委、政法委支持下，邀请相关人员参加，召开公开接访听证会，通过听证方式，对王明瑞、刘芳、张运成、许世玉等几位老上访户的上访问题摆事实，讲道理，进行耐心的说服教育工作，对其无理缠诉行为进行严厉驳斥。同时，从稳定大局出发，采取一定措施，拿出一定资金为他们解决实际生活困难，最终这几位老上访户均表示服判息诉，不再上访。我院的信访听证会工作的成功开展，起到了很好的社会反响，也引起上级领导的高度重视。于8月份，自治区纪检委专门组团前来我院观摩信访听证会，并将我院的工作经验在全区范围内予以推广。2004年以来，通过大量卓有成效的工作，在各部门的共同努力下，对排查出的70余件多年来形成的涉诉上访案件均给予妥善解决。今年，为从源头上减少涉诉上访案件的发生，在院内推行了案件质量终身负责制。通过实行首问责任制，承办人负责制，执行人负责制的“三负责”制度，让每位法官增强工作的事业心、责任感，不仅把案件办成“铁案”，还要主动做当事人的服判息诉工作，真正做到案结事了。
五、综合治理工作开展情况
法院今年的综合治理工作重点以“构建社会主义和谐社会”和创建“安全稳定牙克石”活动为主线，认真开展了“两抢一盗”专项斗争。原创：文秘知音网站。
一是统一思想，加强领导，周密部署。进入此次专项斗争后，我院迅速行动，成立了市法院“两抢一盗”专项斗争领导小组。院领导组织全体干警认真学习、深刻领会此次专项斗争的精神，全力以赴，在思想上和行动上与上级保持一致，从而保证专项斗争的顺利进行。
二是突出打击重点，快审快判，从重从快地打击“两抢一盗”犯罪。在专项斗争，我们始终对该类犯罪保持猛烈的攻势，突出重点，坚持把依法从重从快方针与“稳、准、狠”的原则相结合起来，对那些顶风作案的犯罪分子，坚决予以打击，决不姑息，既保持了对犯罪分子的高压态势，又做到公正执法，依法办案。在办理该类刑事案件时，牢固树立办案以证据为核心的观念，强化证据意识，严把事实关，证据关、适用法律关，不因“从快”而降低审判质量标准。在保证案件质量的前提下，坚持实体法与程序法并重，做到快速审查，从快判决，把审理期限最大限度的缩短，有力地震慑和打击了犯罪分子的嚣张气焰。共审判抢劫案17件28人，抢夺案1件1人，盗窃案43件68人，审理“两抢一盗”案件共61件97人。
三是加强与公安机关、检察机关等部门的联系与配合，协同作战，形成打击犯罪的合力。在“两抢一盗”专项斗争中，我们主动与公安、检察机关联系，互通工作情况，及时研究解决专项斗争中出现的问题，保证依法从重从快方针的落实和“稳、准、狠”地打击刑事犯罪。
专项斗争取得了明显成效，重点表现在：人民群众的社会安全感明显增强，刑事审判队伍的两个素质在开展专项斗争工作中得到了锻炼和提高。在开展“两抢一盗”专项斗争中，面对刑事审判任务重、人员少的压力，全体干警克服困难，政治素质、业务水平、大局意识及工作风貌等都有了较大改观。
各位领导，纵观上述工作的开展情况，在取得一定成绩的同时，也深深感到还有一定的不足，与人民群众和上级领导的要求还有一定的差距，请督查组多提宝贵的批评和意见，我们将认真听取，加以改正。时值年终岁尾，我院要充分利用这一个多月的时间，鼓足干劲，力争上游，为全年以审判为中心的各项工作划上一个圆满的句号！
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