北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（通用6篇）

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇1

发文号：京安监发〔2010〕155号

发布单位：北京市安全生产监督管理局 发布日期：2010-12-21 实施日期：2011-05-01 点击数： 241

更新日期：2010年12月21日

-第一章总则

第一条为了做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作，依据《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第20号令）及有关规定，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称的非煤矿矿山企业，包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业是指下列单位：

（一）专门从事矿产资源开采的生产单位。

（二）从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位。

（三）其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。

第三条本市行政区域内及行政区域外由本市负责监督管理的非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第四条非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、市级发证、属地监督管理的原则。

第五条非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发的对象包括：金属非金属矿山企业及其独立生产系统；地质勘探、采掘施工企业；从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的石油天然气企业。

第六条市安全生产监督管理部门负责非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作。

第二章安全生产许可证的申请、审查和颁发

第七条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二章规定的安全生产条件，并提交相应的文件和资料。

第八条市安全生产监督管理部门对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证。

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第九条市安全生产监督管理部门按照下列标准对企业提交材料（包括文件和资料）及矿山安全生产条件进行审查：

（一）申请材料应加盖申请单位印章。

（二）安全生产许可证申请书。

申请书要符合国家安全监管总局统一制发的格式要求并按填写说明填写，字迹工整清晰。

申请书首页填写的经办人如非企业法定代表人，须有申请单位法定代表人签字的书面授权委托书。

（三）工商营业执照和采矿许可证（或地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书）。

工商营业执照和采矿许可证（地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书）应在有效期内。

（四）安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

安全生产责任制要有主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。

安全生产规章制度要有安全检查制度、职业危害防治制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导干部带班下井制度等规章制度。

作业安全规程和各工种操作规程符合有关编制要求，并与企业实际情况一致。

安全生产责任制要明确各岗位责任，主要安全生产规章制度具有可操作性，重点岗位操作规程符合国家或行业标准。

（五）专职安全生产管理人员和技术机构及专业技术人员。

地下矿山专职安全生产管理人员应不少于3人，露天矿山应不少于2人。

应设立生产技术管理机构，并配备采矿、机电、地质及测量等矿山相关专业技术人员，地下矿山还需配备通风等专业技术人员，技术人员且需具备国家和本市规定的学历等条件。没有条件配备专业技术人员的矿山，必须聘请专业技术人员或委托评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务。

（六）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书。

主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书须在有效期内，且为安全生产监督管理部门核发。

（七）特种作业人员操作证。

特种作业操作证须在有效期内。

（八）安全生产费用、安全生产风险抵押金和工伤保险。

足额提取安全生产费用、为从业人员缴纳工伤保险费的证明；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料。

（九）由具备相应资质的检测检验机构出具的危险性较大的设备、设施的检测检验合格报告。

列入国家规定的危险性较大的矿山设备、设施目录的须有具备相应资质的检测检验机构出具的检测检验合格报告。

（十）设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。

应急救援预案的形式、内容符合应急预案编制要求。

按照有关规定组织应急演练，演练的记录和总结完整真实，现场处置措施齐全可行。

应急物资、设施配备符合有关规定要求。

事故应急救援组织设立符合国家和本市有关规定。

救护协议在有效期内。

（十一）防治职业危害的各项审批材料齐备、有效，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

（十二）新建、改建、扩建的矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格并保持验收时的安全生产条件。

（十三）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

生产规模、开采方式符合国家和本市有关规定；按规定建设露天矿山边坡稳定性监测监控系统、尾矿库全过程在线监控系统和地下矿山安全避险“六大系统”。

第十条经市安全生产监督管理部门审查合格，由申请企业所在区县安全生产监督管理部门对申请企业进行现场核查。区县安全生产监督管理部门应在5个工作日内完成对矿山企业的现场核查，（具体核查内容见附件）并将现场核查结果上报市安全生监督管理部门。

市安全生产监督管理部门收到区县安全生产监督管理现场核查结果后，认为有必要到现场进行复核的，应当到现场进行复核。

第十一条市安全生产监督管理部门在受理申请之日起45日（现场复核不计入审查时限）内做出颁发或不予颁发决定。对决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十二条对做出不予颁发决定的非煤矿矿山企业，书面征询其是否继续申请的意见。对不再申请的，提请区县政府依法予以关闭。对继续申请的，限定整改期限，逾期未进行整改或整改后仍达不到许可条件的，提请区县政府依法予以关闭。

第三章安全生产许可证的延期和变更

第十三条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书。

（二）安全生产许可证正本和副本。

（三）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二章规定的相应文件、资料。

（四）2011年底后，还应提交按照国家和本市有关规定应取得的相应安全标准化等级的证明材料。

金属非金属矿山独立生产系统、尾矿库以及石油天然气独立生产系统、作业单位，还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可不提交安全评价报告。

安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第九条、第十条的规定，对非煤矿矿山企业进行审查，并做出是否准予延期的决定。决定准予延期的，收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十四条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自相关证照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称的。

（二）变更单位地址的。

（三）变更经济类型的。

（四）变更主要负责人的。

（五）变更许可范围的。

第十五条申请变更安全生产许可证时，应提交下列文件、资料：

（一）变更申请书及变更说明材料。

（二）安全生产许可证正副本。

（三）变更后的工商营业执照。

（四）变更后的采矿许可证、地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书。

（五）变更后的主要负责人安全资格证书。

（六）新改扩建项目验收合格的材料。

（七）新增项目的相关材料。

变更第十四条第（一）、（二）、（三）项的，提交本条第（一）至

（四）项的材料；变更第十四条第（四）项的，提交本条第（一）至

（五）项的材料；变更第十四条第（五）项的，提交本条所有材料，第（三）、（五）项未发生变化的，可不提供。

同时变更两项以上内容的，相同材料不需重复提供。

第十六条安全生产许可证申请书、延期申请书、变更申请书等采用国家安全监管总局规定的统一格式，市安全监管局网站提供下载。

第四章安全生产许可证的管理

第十七条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地区县安全生产监督管理部门的监督检查。

第十八条地质勘探企业、采掘施工企业取得安全生产许可证以后，从事生产作业活动，应向作业地县级以上安全生产监督管理部门备案，并接受监督检查。

第十九条非煤矿矿山企业安全生产许可证在有效期，但采矿许可证（地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书）到期失效的，应当在证照到期前15日内向安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证（地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书）被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

安全生产许可证交回期间，非煤矿矿山企业不得从事生产活动。

非煤矿矿山企业再次取得有效的采矿许可证（地质勘查资质证书、矿山工程施工相关资质证书）后，向安全生产许可证颁发管理机关提出申请，并提交相应的有效证照后，安全生产许可证颁发管理机关返还安全生产许可证。在返还金属非金属矿山安全生产许可证时，企业须达到国家和本市规定的复工标准，达不到复工标准的，企业不得恢复生产。第二十条安全生产监督管理部门发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的。

（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的。

（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证。

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第二十一条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产监督管理部门应当注销其安全生产许可证：

（一）非煤矿矿山企业终止生产活动的。

（二）安全生产许可证有效期届满未申请延续的。

（三）安全生产许可证被依法撤销的。

（四）安全生产许可证被依法吊销的。

第二十二条已取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备取得安全生产许可证的安全生产条件之一的，依法暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第二十三条非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的。

（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第二十四条对安全生产许可证被吊销和存在以下情况，6个月内未向安全生产监督管理部门提出安全生产许可证新办、延期、返还申请的金属非金属矿山企业，按照国家和本市有关规定提请区县政府依法予以关闭：

（一）新建（含整合）矿山企业通过安全设施竣工验收的。

（二）采矿许可证在有效期内，安全生产许可证到期的。

（三）采矿许可证、安全生产许可证同时到期后，采矿许可证获得延续的。

（四）因采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销，安全生产许可证交回后，再次取得采矿许可证的。

第五章附则

第二十五条本实施办法未作规定的，依照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第20号令）执行。

第二十六条本实施办法由市安全生产监督管理部门负责解释。

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇2

一、非煤矿山企业申请领取《安全生产许可证》，须提供的材料：

（一）《〈安全生产许可证〉申请书》（一式四份）；

（二）《采矿许可证》（勘查许可证）（复印件）；

（三）《营业执照》（复印件）；

（四）主要负责人、安全员、特种作业人员考核合格证书（复印件）；

（五）设置安全生产管理机构或配备专职安全员资料（复印件）；

（六）安全生产监督管理局认可的规范性开采设计方案；

（七）能够反映企业生产情况和指导生产的图纸；

（八）各项安全生产责任制、规章制度、操作规程和作业规程；

（九）具备资质的中介机构出具并经评审通过合格的安全评价报告；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

（十一）重大危险源检测、评估、监控措施；

（十二）事故应急救援预案。

二、申请程序

（一）非煤矿山企业认真填写《延边州非煤矿山企业〈安全生产许可证〉申请书》（一式四份），向企业所在县（市、区）安全生产监督管理局提出申请。

县（市、区）级安全生产监督管理局接到企业申请书后，须在日内将上报材料审查完毕。符合上报条件的，签署“同意上报”意见，报地、州、市安全生产监督管理局；不符合上报条件的，及时退回企业重新进行申报。

（二）地、州、市安全生产监督管理局接到县（市、区）安全生产监督管理局或所属非煤矿山企业上报的申报材料后，对上报材料进行审查。不符合申报条件的，退回所辖县（市、区）安全生产监督管理局或企业；符合申报条件的，须在10个工作日内组成审查小组（至少2人），按照《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》规定的标准，对申报企业进行实地审查验收。达不到标准的企业，提出整改意见，企业整改后重新进行申报和审查；

三、办理程序：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误，因当允许或者要求申请人当场更正；

（三）申请材料不齐全或不符合要求的，因当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具申请材料补正告知书或不予受理通知书，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理；

（四）申请材料齐全，符合要求或按照要求或按照邀要求全部补正的，自收到申请材料之日起即为受理，并出具受理书面凭证；

（五）已受理的申请，各级安全生产监督管理局应严格按照《金属与非金属矿山企安全生产许可证审查书》规定的标准，对申请企业安全生产条件进行现场审查验收。审查验收小组及各级安全生产监督

管理局应认真填写《延边州非煤矿山企业，〈安全生产许可证〉审查验收意见表》，并对所填内容负责，其中“审查验收意见”一栏中，验收小组和各级安全生产监督管理局应明确是否“符合发证条件”和“同意发证”的意见，并加盖安全生产监督管理局公章。

（六）《安全生产许可证》颁发机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内做出颁发或着不予颁发《安全生产许可证》的决定。

对决定发放《安全生产许可证》的管理机关，应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取《安全生产许可证》；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

四、其它：

（一）本通知中提到的各种“申请书”、“审查书”、“审查验收意见表”等文书格式，其样本由延边州安监局根据国家局的要求统一印制，另行下发。

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇3

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法

(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号)

《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

局长 王显政

二00四年十二月二十八日

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法

第一章 总则

第一条 为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《 安全生产法》、《 矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 非煤矿矿山建设项目（以下简称建设项目）安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条 建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条 建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条 建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条 建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

（一）国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；

（二）国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；

（三）国务院有关部门备案的建设项目；

（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（五）海洋石油天然气企业的建设项目；

（六）核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条 经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

第二章 安全评价

第八条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。

第九条 建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。

安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。

第十条 非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担建设项目安全评价的安全评价机构签订书面委托合同，明确各自的权利和义务。

第十一条 建设项目安全预评价报告应当包括下列内容：

（一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；

（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；

（三）可能造成职业危害的评价；

（四）安全对策措施、安全设施设计原则；

（五）预评价结论；

（六）其他需要说明的事项。

第十二条 建设项目安全验收评价报告应当包括下列内容：

（一）安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；

（二）安全设施在生产或者使用中的有效性评价；

（三）职业危害防治措施的有效性评价；

（四）建设项目的整体安全性评价；

（五）存在的安全问题和解决问题的建议；

（六）安全验收评价结论；

（七）其他需要说明的事项。

第十三条 建设单位应当在评价工作完成后30日内，按照本办法第六条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。

第三章 设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。

第十五条 建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。

第十六条 建设项目的安全设施设计应当包括主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。

第十七条 建设项目初步设计完成后，建设单位应当按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。

第十八条 建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

（一）安全设施设计审查申请报告及申请表；

（二）立项和可行性研究报告批准文件；

（三）安全预评价报告书；

（四）初步设计及安全专篇；

（五）其他需要提交的材料。

第十九条 安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：

（一）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；

（二）安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；

（三）主要灾害防治措施不符合规定的；

（四）安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；

（五）所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；

（六）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

第二十条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。

第二十一条 建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。

第四章 施工和竣工验收

第二十二条 建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。

第二十三条 施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告建设单位。

第二十四条 地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。

第二十五条 建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。

第二十六条 建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请。

第二十七条 建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料：

（一）验收申请报告及申请表；

（二）安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；

（三）主要安全设施、特种设备检测检验报告；

（四）施工单位资质证明材料；

（五）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

（六）矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；

（七）安全验收评价报告书；

（八）其他需要提交的材料。

第二十八条 安全生产监督管理部门接到验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：

（一）安全设施和安全条件不符合设计要求的；

（二）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；

（三）未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；

（四）矿长、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；

（五）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

第二十九条 安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。

第五章 罚则

第三十条 安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与建设单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第三十一条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第三十二条 建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的，责令限期改正，并处30000元以下的罚款。

第三十三条 本办法所规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。

第三十四条 当事人收到罚款通知书后，应当在15日内到指定的金融机构缴纳罚款；逾期不缴纳的，自逾期之日起每日加收3%的滞纳金。

第六章 附则

第三十五条 建设项目的安全设施设计审查申请表和竣工验收申请表等样式，由国务院安全生产监督管理部门另行制定。

第三十六条 本办法自2005年2月1日起施行。

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇4

第一、《国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知》安监总管一〔2017〕98号

1.金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患

（1）安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。（2）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。（3）相邻矿山的井巷相互贯通。

（4）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。

（5）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。

（6）地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。（7）排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。

（8）井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防护措施。（9）水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。

（10）水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。（11）有自燃发火危险的矿山，未按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。

（12）在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业，未进行探放水。（13）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间，不实施停产撤人。

（14）相邻矿山开采错动线重叠，未按照设计要求采取相应措施。（15）开采错动线以内存在居民村庄，或存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应措施。

（16）擅自开采各种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值。（17）未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。（18）具有严重地压条件，未采取预防地压灾害措施。（19）巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。

（20）矿井未按照设计要求建立机械通风系统，或风速、风量、风质不符合国家标准或行业标准的要求。

（21）未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。（22）提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或信号闭锁措施失效；未定期试验或检测检验。

（23）一级负荷没有采用双回路或双电源供电，或单一电源不能满足全部一级负荷需要。

（24）地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器采用中性接地。

2、金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐患

（1）地下转露天开采，未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施。（2）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。（3）未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

（4）工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度。（5）擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。（6）未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。（7）高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。（8）边坡存在滑移现象。

（9）上山道路坡度大于设计坡度10%以上。

（10）封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。

（11）雷雨天气实施爆破作业。（12）危险级排土场。

3、尾矿库重大生产安全事故隐患

（1）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。

（2）坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。

（3）坝外坡坡比陡于设计坡比。

（4）坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。

（5）尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。

（6）未按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。（7）浸润线埋深小于控制浸润线埋深。（8）安全超高和干滩长度小于设计规定。

（9）排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌，导致排水能力急剧下降。（10）设计以外的尾矿、废料或者废水进库。

（11）多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。（12）冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业。第二、《甘肃省安全生产条例》

（一）新建矿山不核准、不发采矿许可证

1.低于国家或者本省规定的最低生产规模的；

2.开采年限小于三年的；

3.相邻露天矿山开采范围之间的最小距离小于三百米的； 4.未按规定配备专业技术人员的； 5.未按规定装备采掘设备的；

6.三等以上尾矿库未安装全过程在线安全监测监控系统的；

7.在运行尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库坝体稳定性造成影响的； 8.法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

（二）重大安全生产隐患，立即停产，限期消除隐患

1.未建立安全管理机构和未制定安全技术规程、岗位安全操作规程的； ⒉超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的；

⒊相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的；

⒋有严重水患或者自然发火倾向，未采取有效防范措施的； ⒌未按规定使用矿用设备设施的；

⒍危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的；

⒎民用爆破物品库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的； ⒏危险级排土场（废石场）未治理，以及未采取有效安全措施的；

⒐露天矿山未采用自上而下水平分层、分台阶开采或者台阶参数和设备能力严重不匹配，以及开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的；

⒑露天矿山企业未对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体未治理的；

⒒地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)和分层无两个安全出口的； ⒓地下矿山未按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的；

⒔地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的； ⒕未按设计要求对采空区进行治理，以及对地表塌陷未采取有效监测监控措施的；

⒖地下矿山一级负荷未采用双回路、双电源供电的；

⒗地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，未采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的；

⒘尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿、未按设计排放尾矿以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的；

⒙尾矿库未按规定进行闭库，以及危库、险库未停止生产并采取有效治理措施的；

⒚石油企业未采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防气象灾害措施的； ⒛有其他重大安全生产隐患的。

（三）予以取缔

⒈未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证和营业执照等证照，擅自从事矿产资源开采的；

⒉关闭后擅自恢复生产的；

⒊存在持勘查许可证采矿、超层越界开采等违法行为且拒不整改的； ⒋建设项目安全设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期未完善相关手续的；

⒌限期停产整改后仍达不到有关规定要求，存在重大安全隐患的； ⒍工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的。

第三、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》

1.未按规定建立事故隐患排查治理工作制度或者未开展重大事故隐患排查治理工作的；

2.未按规定如实向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查治理情况的；

3.矿井超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的； 4.交通运输工具、农业机械存在超速、超载、超限运输或者违法载人、无牌行驶、无证驾驶行为的；

5.特种作业人员以及特种设备作业人员、现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的；

6.生产经营单位未制定、落实教育培训计划或者主要负责人、安全生产管理人员安全知识和能力考核不合格，或者特种作业人员无证上岗的；

7.停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营或者建设施工的； 8.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的；

9新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施和职业病防护设施未按规定经设计审查，擅自建设或者未经验收合格投入生产和使用的；

10.危险物品的生产经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施、油气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区（楼）、学校、幼儿园、集贸市场以及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的；

11.重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统，不能实现实时有效监测监控的；

12.采用不正当手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置或者系统不能发挥正常作用的；

13.非法开采、超层越界开采矿产资源或者关闭取缔后仍非法生产或者非法从事其他生产、经营、建设活动的；

14.作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有及时按规定报告，也未采取相应处置措施的；

15.井工开采的非煤矿矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要或者未按规定使用铠装电缆的；

16.井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有资质的检验机构检测检验合格的；

17.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人的；

18.生产经营单位主要负责人和领导班子成员未轮流现场带班，煤矿、非煤矿矿山领导未执行带班制度并与工人同时下井、升井的；

19.对上级有关安全生产工作部署执行不力，致使存在事故隐患或者安全生产问题不能及时解决或者拒不执行相关执法部门下达的安全监察指令的；

20.事故发生单位对较大以上事故的防范和整改措施逾期未落实的； 21.生产经营单位未按照有关规定和安全生产保障需要落实安全生产经费投入、挤占或者挪用安全生产经费的；

22.有关安全生产法律、法规、规章规定的其他构成重大事故隐患的情形。

第四、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）（安监总管一〔2013〕101号）

新建、改建、扩建的金属非金属地下矿山一律禁止使用下列设备及工艺，现有生产地下矿山在用的下列设备及工艺，按照规定时限予以强制淘汰。

1．非定型竖井罐笼（自发布之日起一年后禁止使用）

2．Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人员的提升绞车（自发布之日起一年后禁止使用）

3．KJ型矿井提升机（自发布之日起一年后禁止使用）4．JKA型矿井提升机（自发布之日起一年后禁止使用）5．XKT型矿井提升机（自发布之日起一年后禁止使用）

6．JTK型矿用提升绞车（自发布之日起一年半后禁止用于主提升）7．带式制动矿用提升绞车（自发布之日起立即禁止用于主提升）8．单电机驱动、司机室周边敞开式的3吨及以下直流架线矿用电机车（自发布之日起一年后禁止使用）

9．油断路器（自发布之日起立即禁止使用）

10．非阻燃电缆（含强、弱电）（自发布之日起一年后禁止使用）11．非阻燃风筒（自发布之日起半年后禁止使用）12．非阻燃输送带（自发布之日起一年后禁止使用）13．非矿用局部通风机（自发布之日起半年后禁止使用）

14．主要井巷木支护（新掘、维修井巷自发布之日起立即禁止使用）15．火雷管、导火索（自发布之日起立即禁止使用）

16． ZH15隔绝式化学氧自救器（自发布之日起立即禁止使用）17．一氧化碳过滤式自救器（自发布之日起半年后禁止使用）

18．空场法采矿（无底柱采矿法）采场内人工装运作业（自发布之日起一年后禁止使用）

19．横撑支柱采矿法（自发布之日起立即禁止使用）

第五、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）（安监总管一〔2015〕13号）

新建、改建、扩建的矿山从本目录发布之日起，一律禁止使用下列设备及工艺。现有生产矿山在用下列设备及工艺的，按照本目录规定的时限予以强制淘汰。

1．扩壶爆破（金属非金属露天矿山自发布之日起立即禁止使用）； 2．掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采（金属非金属露天矿山自发布之日起立即禁止使用）；

3．使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎（金属非金属露天矿山自发布之日起立即禁止使用）；

4.无稳压装置的中深孔凿岩设备（金属非金属露天矿山自发布之日起一年后禁止使用）；

5.集中铲装作业时人工装卸矿岩（金属非金属露天矿山自发布之日起立即禁止使用，地下矿山自发布之日起一年半后禁止使用）；

6．未安装捕尘装置的干式凿岩作业（金属非金属地下矿山自发布之日起立即禁止使用，露天矿山自发布之日起半年后禁止使用）；

7．主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩（金属非金属地下矿山及露天矿山自发布之日起一年后禁止使用）；

8．专门用于运输人员、炸药、油料的无轨胶轮车使用的干式制动器（金属非金属地下矿山自发布之日起一年后禁止使用）；

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇5

日期:2012-02-20 15:29:41.0 的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过2月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第10号）同时废止。

国家安全生产监督管理总

二○一一危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

则

为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品险化学品目录》的企业。

企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，生产活动。

及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。

安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作，并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直生产的企业（总部）安全生产许可证的颁发管理。

治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安理。

条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。

托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再施。

安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门统称实施机关。

条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告。

第二章 申请安全生产许可证的条件 全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；

总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》求。

工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；

不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；

危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。

企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。

条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：）安全生产例会等安全生产会议制度；）安全投入保障制度；）安全生产奖惩制度；）安全培训教育制度；）领导干部轮流现场带班制度；）特种作业人员管理制度；）安全检查和隐患排查治理制度；）重大危险源评估和安全管理制度；）变更管理制度；）应急管理制度；

一）生产安全事故或者重大事件管理制度；

二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；

四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；

五）危险化学品安全管理制度； 六）职业健康相关管理制度；

七）劳动防护用品使用维护管理制度；）承包商管理制度；）安全管理制度及操作规程定期修订制度。

条

企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能培训，并经考核合格，取得安全资格证书。

分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。

条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。

条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

九条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进条 企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或学品相符的化学品安全标签。

一条 企业应当符合下列应急管理要求：

按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；

建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练。、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。

十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条

第三章 安全生产许可证的申请

三条 中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）向国家安全生产监督管理总局申请安全生产许可证。

一款规定以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全生产监督管理部门申请安全生产许可证。

四条 新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出。

五条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：

申请安全生产许可证的文件及申请书；

安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；

与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；

危险化学品登记证复制件； 工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；

具备资质的中介机构出具的安全评价报告；）新建企业的竣工验收意见书复制件；）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）提交除本条第一款第四项中的特种作业操作证复制件和第八项、第十项、件、资料。

险化学品重大危险源的企业，除提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、第四章 安全生产许可证的颁发

六条 实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；

申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；

申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；申请材料之日起即为受理；

企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

七条 安全生产许可证申请受理后，实施机关应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质现场核查的，应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。

八条 实施机关应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本条规定九条 实施机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证。

关作出不予许可的决定的，应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。

条 企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：

变更后的工商营业执照副本复制件；

变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。

受理的变更申请，实施机关应当在对企业提交的文件、资料审查无误后，方可办理安全生产许可证变更手续。

安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。

一条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报法第三十条的规定办理变更手续。

二条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目(以下简称建设项目)的，应当在建设项目安日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请，并提交建设项目安全设施竣工验收意见书等相关文件、资料。实施机关按照二十八条和第二十九条的规定办理变更手续。

三条 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期申请，并提交延期申请书和本办法第二十五条规定的申请文件、资料。

关按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定进行审查，并作出是否准予延期的决定。

四条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，经原实施机关同意，可不提交第二十五、十、十一项规定的文件、资料，直接办理延期手续：

严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的；

取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全生产标准化等级二级以上的；）未发生死亡事故的。

五条 安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项变，载明变更日期。

十六条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用

第五章 监督管理。

七条 实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本办法和有关安全生产行政许可的法律、法规规定，颁发安全生产许关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。

八条 实施机关应当加强对安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。

九条 有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

超越职权颁发安全生产许可证的；

违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

十条 企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，实施机关应当注销其安全生产许可证：

安全生产许可证有效期届满未被批准延续的；

终止危险化学品生产活动的；

安全生产许可证被依法撤销的；

安全生产许可证被依法吊销的。

产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全一条

省级安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前,将本行政区域内上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门应当定期向社会公布企业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。

第六章 法律责任

二条 实施机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 向不符合本办法第二章规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动，不依法处理的；

发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法第二章规定的安全生产条件，不依法处理的；

接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；

在安全生产许可证颁发和监督管理工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他非法利益的。

十三条 企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。

四条 企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安罪的，依法追究刑事责任。

五条 企业有下列情形之一的，责令停止生产危险化学品，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；

接受转让的安全生产许可证的；

冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。

万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定进行处罚。十六条 企业在安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所七条 企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对影响，未按照本办法第三十条规定的时限提出安全生产许可证变更申请的，责令限期申请，处1万元以上3万元以下的罚款。八条企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后，未按照本办法第三十二条规定的时限更申请并且擅自投入运行的，责令停止生产，限期申请，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。

九条 发现企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，实施机关不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并年内不得再次申请安全生产许可证。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，该企业不得再次申请安十条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处1万元以上3万责任人依法给予处理：）从业人员不到现场开展安全评价活动的；）安全评价报告与实际情况不符，或者安全评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；）未按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定从事安全评价活动的。

十一条 承担安全评价、检测、检验的机构出具虚假报告和证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处违法所得在5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5千元的，单处或者并处的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与企业承担连带本条第一款违法行为的机构，依法撤销其相应资格；该机构取得的资质由其他部门颁发的，将其违法行为通报相关部门。

二条 本办法规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门决定。省级安全生产监督管理部门

者县级安全生产监督管理部门实施。

第七章 附则

三条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非稀释，然后销售或者使用的，不适用本办法。

四条 本办法下列用语的含义：

险化学品目录，是指国家安全生产监督管理总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通农业主管部门，依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品目录。）中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。

作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、装卸五条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。

学品安全生产许可的文书、安全生产许可证的格式、内容和编号办法，由国家安全生产监督管理总局另行规定。

北京市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 篇6

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局关于已申请安全生产许可证的非煤矿山整改和颁证有关问题的通

知

(安监总管一〔2006〕107号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

今年以来，各地依照国家有关法律法规规定，积极开展了非煤矿山安全生产许可工作，取得了明显进展。其中对未按期申请安全生产许可证的7477个非煤矿山企业，在地方各级人民政府的统一领导下，各相关部门联合开展了关闭工作，目前已全部完成关闭任务。截至2006年4月30日，全国共受理非煤矿山企业安全生产许可证申请75823个，其中已颁证53088个，占申请数的49.2%。为进一步加强非煤矿山安全生产许可工作，按期完成不符合安全生产条件的非煤矿山整改和关闭任务，现就有关事项通知如下：

一、各地要高度重视安全生产许可工作，加强对许可工作特别是整改和关闭工作的领导，加快对已申请企业的审查和符合条件企业的颁证工作。要按照《国务院办公厅关于做好今冬明春安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2005〕32号）精神和安全监管总局的统一部署，截止2006年6月30日，未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，要依法予以关闭；自7月1日起，全国所有非煤矿山一律依法持证生产。各省级安全监管部门要组织力量，采取切实措施，加快非煤矿山安全许可工作进度。

二、对于已经提出安全生产许可证申请，但不具备发证条件的非煤矿山，要根据整改方案督促企业落实各项整改措施，整改期限不得超过6月30日。经整改仍不符合安全生产条件的，要及时报请县级以上地方人民政府对其依法实施关闭。关闭工作要在地方各级人民政府的领导下，与公安、国土和工商等相关部门共同协作，开展联合执法行动，要按照4月18日总局视频会议要求，严格执行关闭程序和标准，积极做好相关工作。对于需要进行资源整合的非煤矿山，一律先关闭后整合。整合后的企业，要按照新建企业依照《安全生产法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的规定，实行安全设施“三同时”后，再提出安全生产许可证申请。

三、采矿许可证是非煤矿山依法生产的前提条件，各级安全监管部门务必从严审查该条件。凡是没有采矿许可证或采矿许可证已到期的非煤矿山，一律不得对其颁发安全生产许可证。对于采矿许可证的期限少于三年的情况，安全生产许可证的有效期原则上应与其保持统一期限。要加强对持证企业的日常监管，发现企业不再具备安全生产条件的，以及采矿许可证失效的，一律暂扣其安全生产许可证，并督促企业进行整改。对于工商营业执照正在年检的企业，安全监管部门可以对其颁发安全生产许可证，但这类企业在工商营业执照年检法定审查期限内仍未通过年检的，要依法暂扣已对其颁发的安全生产许可证或缓发安全生产许可证。

四、尾矿库是非煤矿山重大危险源，要按照规定对尾矿库单独核发安全生产许可证。对危库、险库要立即责令停产整改，按照轻重缓急的原则，统筹安排尾矿库安全许可工作，确保尾矿库汛期的安全运行。各地安全监管部门要掌握本地区取得非煤矿山安全评价资质的中介技术服务机构的技术力量与水平，强化中介机构的法律责任，确保有相应技术力量的中介机构从事尾矿库的安全评价工作。评价报告要对尾矿库的现状、安全度做出明确结论。

五、对于超层越界开采、同一个矿体存在多个开采主体，以及不同矿山企业井下开采系统互连互通的非煤矿山，一律不得对其颁发安全生产许可证。对于探矿工程不颁发安全生产许可证。从事地质勘探作业的企业（事业）以及探矿权人，必须具备地质勘查资质，安全监管部门再依法对其审核颁发安全生产许可证。对于与煤共生的金属非金属矿山，应按照煤矿开采的相应法规、标准审核其安全生产条件。

二○○六年六月五日