理解公共生活教学设计

理解公共生活教学设计（精选14篇）

理解公共生活教学设计 篇1

通过本课教学，使学生了解每个人都具有不同的社会角色，而基于不同的社会角色就应当承担各自相应的责任。明确公共生活的要求。能力目标：

发展学生的自我控制能力和参与社会公共生活的能力。情感态度价值观目标：

通过对个人的社会角色相关部分内容的教学，使学生明确个人与社会及社会公共生活的关系，增强学生的社会意识。在此基础上，使学生进一步明确人应当对自己的行为负责，增强自身的责任意识。☆教学重点：

使学生真正理解公共生活的要求，体会自己的角色和责任。☆教学难点：

培养学生在承担责任方面的自我控制能力。☆教学手段：多媒体 ☆教学过程：

导课：以自制的视频导入，教师设疑，视频讲述的是什么过程？ 学生：成长过程。

教师：请同学们跟随老师共同回顾一下视频中的这段成长经历。一个人从婴儿时期到上幼儿园、小学、初中、高中、大学，最后到走上工作岗位，在这个漫长的过程中，我们认识的人会越来越多，生活的范围在扩大，同时社会关系会变得越来越复杂，这说明我们公共生活的空间也在不断扩展。我们该怎样面对公共生活呢？首先应从理解公共生活开始。今天我们就来共同学习第七课第一站《理解公共生活》。讲授新课：

教师：刚才的视频编剧是老师，今天老师想请同学们也来当一次小编剧，当一回小演员。活动：情景剧 活动步骤：

1、根据三组图片及对应的文字编排三个短剧，内容为同一个人在家里、在学校、在社会的表现。

2、三个短剧的主角为同一个人。

3、给3分钟时间进行准备。

4、学生表演。

教师：同学们的表演都非常精彩。现在请大家思考，三个短剧的主角在家里、在学校、在社会的表现相同吗？

学生：不同。

教师：有什么不同呢？

学生1：在家爱撒娇；在学校坚强。学生2：在社会中奉献爱心，有礼貌。

教师：根据同学们的答案，老师作如下总结：面对父母我们会产生一些依赖感；在学校面对老师同学，尤其参加比赛时会产生集体责任感；在社会中我们会自觉承担社会责任。也就是说，面对不同的人，首先我们所扮演的什么发生变化了？ 学生：角色。

教师：面对父母、老师、同学以及在社会中我们都扮演什么角色？ 学生1：面对父母我们是子女。学生2：面对老师我们是学生。学生3：面对同学我们是伙伴。学生4：在社会中我们是普通公民。

教师：角色发生变化时，什么也随之而变了？ 学生：责任。结论：（板书）

一、公共生活中的每一个人都同时拥有不同的角色或身份，每个角色都有一份应尽的责任。教师：这就是参与公共生活的第一个要求。教师：那么，参与公共生活的第二个要求是什么呢？ PPT显示（勿以恶小而为之，勿以善小而不为。）学生解释这句话的含义。

教师：从这句话中，你能不能看出参与公共生活还要求我们从哪做起？ 学生：从小事做起。结论：（板书）

二、做好自己该做的事，从身边的小事做起。视频：《文明传递》公益广告

教师：从公益广告中你感受到了什么？ 学生1：文明要相互传递。学生2：助人为乐，助人能乐。学生3：人人要献出一点爱心。„„

教师：其实这些公益广告的片段还有一个共同点，它们体现的都是生活中的小事。从身边的小事做起就是参与公共生活的第二个要求。

教师小结：希望同学们真正做到从自我做起，从身边的小事做起，从而为进入社会公共生活做好准备。过渡：说到小事，做好一件小事很容易，难的是长期坚持做好每一件小事。PPT显示小男孩的故事：

从前，有一个脾气很坏的小男孩。一天，他的爸爸给了他一袋钉子，要求他每发一次脾气就必须用铁锤在他家后院的栅栏上钉一颗钉子。第一天，小男孩钉了37颗钉子。

过了几个星期，小男孩逐渐地控制了自己的愤怒，在栅栏上钉钉子的数目逐渐减少了。他发现控制自己的脾气比往栅栏上钉钉子容易多了。

最后，小男孩变得不爱发脾气了。

他把自己的转变告诉了父亲。他父亲建议说：“如果你能坚持一整天不发脾气，就可以在栅栏上拔掉一颗钉子。” 经过一段时间，小男孩终于把所有的钉子都被拔光了。

父亲拉着他的手来到栅栏边，对小男孩说：“儿子，你做得很好。但是，你看看那些钉子在栅栏上留下的那么多的小孔，栅栏再也不会是原来的样子了。当你向别人发脾气之后，你的言语就像这些钉孔一样，会在人们的心灵中留下痕迹。你这样做就好比用刀子刺向某人的身体，然后再拔出来。” 教师：读完这个故事你有哪些启示呢？ 学生1：他不会控制自己的脾气。学生2：他伤害了很多人，不够宽容。学生3：知错就改。„„

教师：小男孩有没有值得我们肯定的地方？ 学生：有。教师：在哪呢? 学生：他坚持很长时间没发脾气。教师：一个人只做到一天不发脾气是一件容易的小事，但是他做到每天不发脾气，并且坚持很长一段时间，这是值得我们肯定的地方。

那么小男孩错在哪了？开始时他不懂得控制自己的情绪。

教师:因此，这个故事给我们的启示就是：我们应该学会控制自己的情绪，控制自己的言行。也就是要提高一种能力。学生：自控能力。结论：（板书）

三、对自己的行为负责，需要良好的自我控制能力。教师：这是参与公共生活的第三个要求。

教师：日常生活中有没有缺乏对自己的行为负责的现象呢？ 学生1：随地吐痰。学生2：翻越围栏。学生3：肇事逃逸。„„ 教师：我们常见的缺乏对自己的行为负责的现象还有在公共场所大声喧哗，破坏文物，乘公共汽车拥挤等。教师：这种现象我们无法完全杜绝，但是为了减少这种现象的发生，我们可以贡献自己微薄的力量。活动：设计标语 活动要求：

1、为图书馆、公共汽车站、公共厕所、历史博物馆设计标语。

2、有创意。3、2分钟讨论。

同学们设计的标语都很有创意，标语略。

教师：我们课下可以把这些标语收集起来，给市长发一封邮件，也许下个月在这些公共场所就能看见你设计的标语了。

课堂总结：这节课我们理解了公共生活，明确了参与公共生活的三个要求，但是老师更希望大家能够做到从自身做起，从身边的小事做起，成为一个对自己行为负责的人。☆教学前分析：

一、对教材内容的处理

根据新课程标准的要求、知识的跨度、学生的认知水平，我对教材内容有增有减。

二、教学策略的选用

（一）运用了模拟活动，强化学生的生活体验

对于角色与责任，学生具有了一定的生活体验，但是缺乏对这种体验的深入思考。因此在进一步强化这种体验的过程中进行了思考和认知，使知识从学生的生活体验中来，从学生的思考探究中来，有助于提高学生的兴趣，有助于充分调动学生现有的知识，培养学生的各种能力，也有助于实现理论知识与实际生活的交融。

（二）组织学生探究知识并形成新的知识

我从学生的生活体验入手，运用案例等形式创设情境呈现问题，使学生在自主探索、合作交流的过程中，发现问题、分析问题、解决问题，在问题的分析与解决中主动构建知识。

在引导学生思考、体验问题的过程中，可以使学生逐步学会分析、解决问题的方法。这样做既有利于发展学生的理解、分析、概括、想象等创新思维能力，又有利于学生表达、动手、协作等实践能力的提高，促进学生全面发展，力求实现教学过程与教学结果并重，知识与能力并重的目标。

也正是由于这些认识来自于学生自身的体验，因此学生不仅“懂”了，而且“信”了。从内心上认同这些观点，进而能够主动地内化为自己的情感、态度、价值观，并融入到实践活动中去，有助于实现知、行、信的统一。

总之，本节课我根据七年级学生的心理特征及其认知规律，采用直观教学和活动探究的教学方法，以“教师为主导，学生为主体”，教师的“导”立足于学生的“学”，以学法为重心，放手让学生自主探索的学习，主动地参与到知识形成的整个思维过程，力求使学生在积极、愉快的课堂氛围中提高自己的认识水平，从而达到预期的教学效果。☆教学后反思：

一节公开课下来，我自己觉得比较满意，基本上达到了预设的效果。

从整体上看，课堂气氛是比较活跃的，达到了师生互动。尤其是在情景剧表演环节，学生觉得很新鲜，而且他们愿意参与进来。加上几位同学的表演很到位有很幽默，台下的同学积极性也被充分调动起来，形成了课堂中的一个亮点。

在导课中，我运用了自制的视频引入，视频选用了《隐形的翅膀》做背景音乐，学生都会唱，很自然跟着音乐唱起来。所以一开始课堂氛围就非常轻松，提升了他们的学习兴趣。很自然的导入到公共生活当中。在讲到第二个问题时，选用了《文明传递》公益广告，由于广告中频频出现央视的著名主持人，所以学生们的目光又一次被吸引了。于是又创造了一个高潮。

在结束课时，我让学生为图书馆、公共汽车站、公共厕所、历史博物馆四个公共场所设计标语。学生们的创意层出不穷，真正达到了情感态度价值观目标。

理解公共生活教学设计 篇2

一、“生活原型”促进学生理解数学概念的现状分析

人们已经探究出了很多促进学生理解数学概念的策略教学策略, 而通过利用生活原型, 促进学生理解数学概念中的策略研究的不多, 利用生活原型, 促进学生理解数学概念上存在着一些偏差。

偏差一:忽视生活原型促进学生理解数学概念中向数学原型的过渡。

在利用生活原型促进学生理解数学概念时, 不能一味地沉浸在生活原型中, 最后要抽象出数学模型, 帮助学生理解, 培养抽象思维能力。比如有的教师在教学“认识周长”时, 用生活原型引入, 霓虹灯一圈的灯, 还有跑道一周的长, 问什么是周长?一开始有学生说周长就是边线的长, 教师一直没有进一步地引导学生用数学语言来准确的概括和表述周长的概念, 留在学生头脑中的还是生活中物体的周长的概念, 数学思考和思维能力没有相应地提高。

偏差二:忽视生活原型促进学生理解数学概念中问题设计的真实性。

教师在由生活原型引入时, 缺乏对学生和生活的了解, 有的可以说是虚构的生活原型, 或者说离学生的生活实际。比如有的教师在教学苏教版较教材六年级的“比例尺”时, 把地球仪引入了课堂, 并问, 老师是怎么把地球仪搬进课堂的?学生一下子闷了, 不知道怎么回答, 原因是学生的生活实际, 是把一条线段缩小后, 或一个图形缩小后画在图纸上, 没有立体图形缩小画下来的概念, 因而这个生活原型促进学生理解数学概念缺乏真实性, 不能较好地帮助学生理解数学概念, 甚至受到了阻碍。

二、“生活原型”促进学生理解数学概念的理性思考

1、什么是“生活原型”

“生活原型”指的是指在数学教学中, 从学生的生活经验和已有生活背景出发, 从生活具体事务中抽取数学概念及数学思想方面属性和关系, 形成相对独立的数学对象, 从而有助于学生进行数学建模并进行解释和运用, 培养学生数学学习的能力。

2、“生活原型”促进学生理解数学概念的价值体现

在学生生成对数学概念本质的理解时, 学生内在的生活原型在中间起到很大的作用, 它在一定程度上影响学生对数学概念的理解。因此, 概念教学中要让生活原型走入数学概念, 提供大量的感性材料, 促使学生对概念内涵的整体感悟和丰富认识, 并在整体感悟的过程中提升分类和比较、概括和抽象的能力和水平。通过生活原型促进学生理解数学概念, 有助于解决目前教学中的一系列问题, 建立构建课堂教学的新模式, 探究出促进学生理解数学概念的教学策略, 有利于本地区的学生理解能力、解决问题能力的提升。

三、“生活原型”促进学生理解数学概念的现实路径

教师在概念教学中如何找到数学概念与生活原型的结合点, 让概念的理解切入口更小, 与生活联系更紧密, 概念理解更深入。利用生活原型促进学生理解数学概念的现实路径有哪些?

【四步骤策略】

我们借鉴美国心理学家加德纳等人的研究成果, 将数学理解分成四个方面的内容:知识 (是什么) 、方法 (如何做) 、目的 (为什么) 、形式 (知识是如何被分享和交流的) , 我们依据这四方面的内容探究出了促进学生理解数学概念的四步骤教学模式。

1、激发需求———生活原型走入数学概念

我们在课前可以对学生的生活经验设计问题或访谈等方式调查研究, 并加以分析, 以此了解学生的潜在状态和已有经验, 激发学生理解数学概念的愿望, 积极主动地投入到学习中去。

设计问题式:教师通过问题设计进行了解学生的生活经验和前概念。

如苏教版教材一年级下册《认识人民币》, 如下:

(1) 你认识这些人民币吗?

(2) 你帮爸爸妈妈买过东西吗?

(3) 学校交钱, 如果不是正好, 你帮爸爸妈妈计算过吗?要找多少吗?

通过问题了解到大多数同学已认识了人民币, 人民币早就已经进了学生的生活视线。同学们已或多或少的使用了人民币, 初步感受了人民币在生活中的价值。但同学们在使用人民币的过程中, 运用人民币的意识, 用数学来计算的能力不够强。

谈话了解式:在教学前, 教师和学生通过谈话进行了解。苏教版教材二年级下册《统计》这一内容, 课前教师以购买珍珠奶茶作为谈话素材和学生进行了交流, 了解到学生考虑问题比较单一, 只知道人数、单价、总价的问题, 缺乏分类的意识, 如在现实中购买珍珠奶茶要考虑冷、热的情况, 还要考虑奶茶中是否需要珍珠等, 以及要哪些口味的, 所以教师在教学设计中要重点激发学生分类的需求和愿望, 进而体会统计的目的。

2、结构重建———概念理解融入生活原型

美国教育家布朗田及其合作者认为:“讲授不应是试图将抽象的数学概念、方法与一开始的意义环境分离, 学习的环境应放在真实问题的教学中, 使她对学生有意义。”“真实问题背景”主要是指实际生活或模拟实际生活的。教师可以改变教学结构, 丰富理解数学概念的体验。

3、自主探究———概念运用丰富生活原型

建构主义理论认为, 数学学习是学生在已有知识和经验基础上的一种自主建构过程。在利用生活原型促进学生理解数学概念的时候, 要给予学生自主探究的时间和空间, 如苏教版教材三年级上册《平均数》, 教师首先播放班级学生套圈圈的影像资料。学生根据自己的经验先根据总数来进行判断, 在师生的交流对话沟通中体会到人数不一样的时候, 不能比较总数, 获得了的新的解决问题的需求。教师再让学生通过看一看、画一画、算一算等方法得出解决问题的策略, 可以移多补少, 可以计算平均数, 通过套圈这一生活原型的运用给学生理解“平均数”的概念创设了较大的空间, 在探究的过程中, 学生也进一步丰富了对生活原型的认识, 建构了知识的体系, 获得了知识的结构。

4、多元表达———问题解决形成数学思想

学生对数学理解有着自己独特的表达方式, 可以通过图表、讨论、做演示等各种形式与同伴表达、分享、交流他们的学习成果, 在表达中形成自己的独特的数学思想和方法。

总之, 21世纪的课堂应是“生活数学”与“科学世界”高度统一的课堂, 让我们数学教师有一颗智慧的心, 利用生活原型促进学生理解数学概念, 真正落实让学生学习生活化数学的新课程理念, 让我们的学生真正去感受数学, 理解数学, 解释数学, 运用数学, 创造数学, 实现数学的育人价值, 打亮学生生活的精神底色, 为学生和谐真实、主动健康的生命成长, 幸福的人生奠定基础。

参考文献

[1]曹秋涛、浦月香:《“生活化”与“数学味”》, 《江苏教育》2005年第11期

[2]李淑文张同君:“超回归”数学理解模型及其启示[J], 数学教育学报, 2002年第一期, 24-26

如何正确理解基本公共教育均等化 篇3

网友：《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出基本公共服务均等化，又提出均等化不是简单的平均化和无差异化，公共教育在基本公共服务体系规划范围之内，那么，怎样理解基本公共教育均等化呢？

专家：基本公共服务的一个重要原则是均等化，如这位网友所说，均等化不是简单的平均化和无差异化，不是指所有公民都享有完全一致、没有差别的公共教育，而是在承认地区、城乡间在经济发展、自然条件等方面存在差异的前提下，为所有公民都提供一定标准的基本公共教育。

首先，机会均等是均等化概念的核心，即不分城乡、地域和人群，每一个想要接受基本公共教育的人都有机会得到政府提供的服务。我国已全面实现“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）目标，即使是经济落后地区和农村，入学机会均等问题也基本得到解决。

其次，政府在提供公共教育服务时应有统一的制度安排。在不同地区、城乡的国家制度建设是统一的，如义务教育经费保障机制、义务教育阶段规范化学校建设标准、区域内义务教育学校校长教师定期交流等制度，对不同地区、城乡的标准是一致的、没有差别的。

再次，基本公共教育均等化是要将公共教育服务的差距控制在可承受的范围内。在实现均等化目标的过程中追求绝对平均主义固然不妥，但不同人群享受的服务标准和水平差距过大，就偏离了均等化的内涵。我国目前大力推进的县域内义务教育均衡发展即在确保所有适龄儿童、少年公平入学机会的前提下，确保其在县域内不同学校都能享受到差别不大教育水平。

最后，结果均等也是均等化的一个重要方面，在保证机会均等的基础上，特别关注贫困地区和社会弱势群体的公共教育服务，并给予一定的补偿服务，促进基本公共教育结果公平。国家为家庭经济困难学生建立教育资助体系、为贫困地区农村义务教育学生实施营养改善计划等多项措施均是补偿弱势群体、以实现结果均等的服务安排，是体现均等化内涵的重要举措。

需要强调的是，基本公共教育服务是政府为公民提供的基本服务，保证最广人民群众在基本教育需求上的公平地位。若某一部分公民有条件享受超出公共教育服务范围之外更好、更优质的教育资源，政府将不为追求公共教育服务均等化而否定公民自由选择教育的权利，这也是理解基本公共教育服务均等化的关键所在。

理解公共生活教学设计 篇4

我国城市自来水、煤气等公共产品的频频涨价引来了老百姓的不满。老百姓埋怨道，公共产品怎能一有亏损就涨价?前些时候广州自来水涨价、南京煤气涨价，因为老百姓的不满而暂时流产。对此，政府也是一肚子苦水。公益产品成本与价格背离，公益企业的亏损，政府的财力有限，没有能力包揽。市政部门提供的公共产品的价格低下，其最大的理由是“公共产品是市民生活的必需品”这个假定，认为其价格上升会严重影响人民的生活，因此城市公共产品计划的传统方法仅限于供给方，即如何寻找资源，如何提高开采技术以增加供给，而对公共产品价格与需求关系完全不予考虑，“对公共产品的需求的预测实际上就是对其需要的预测”。经济学家早已对这种所谓的“需要方法”提出批评，这种方法不仅使供给者的“供给管理”毫无意义，还无视价格在公共产品消费决策中的作用。在传统的公共产品计划中，供给管理者随着需求的变化而调整供给量，而不是调整价格。

于是，除了公益产品成本是否合理以外，又一个问题自然地摆到了人们的面前，政府对公益企业的财政补贴是否合理?财政补贴落到了谁的口袋里? 材料一：城市公用水业

近年来，一些地方在财力有限时，吸引民间资本、外国资本，或通过上市筹集公益企业投资资金。这些投资者不同于政府，往往有着较高的回报要求。

上海市宝山区内有一家英国独资水厂。这家成立于1997年，自有资本金2190万美元、贷款510万美元的水厂，其投资者要求的年回报达15%，公益企业充其量只是微利企业，而这个企业的投资回报率远高于水厂10%的平均回报率。这两年，这家水厂每年的项目利息473万美元，年投资回报192万美元，两者相加达投资额的24.6%。如此高的回报从哪里来?厂家的做法是，在水价上做文章，其与自来水公司的结算价高达1.5元1吨，而自来水公司民用水的售价只有0.6元1吨。

同样在上海，有两家上市的水厂，凌桥股份与原水股份。原水股份自1992年9月成立以来，共在证券市场筹集资金11.392亿元。原水股份为获得配股资格，使每年净资产收益率保持在10%以上。同时，为向股东分配1.14亿元的股利，就连年提高水价，与自来水公司的结算价从1993年0.32元1吨，到近年变成0.738元1吨。凌桥股份自成立以来，与自来水公司的结算价一直保持在1.3元左右1吨。两家上市公司的水价都高于自来水公司的零售水价。由此造成水厂赚钱，自来水公司亏损。

而水厂赚的钱，全都进了股东的腰包。换个角度说，政府给自来水公司的亏损补贴，实际上部分给了属于少数人的股东。材料二：城市煤气

不管是自来水厂，还是煤气厂，大多由政府投资，项目完成后，以行政划拨方式交给企业。企业的财务制度规定，从营业收入中提取固定资产折旧费，为以后的设备改造筹集资金。总投资12亿元、1997年建成的上海石洞口煤气厂，一年提取固定资产折旧费1亿元。这家以重油、轻油为生产原料的煤气厂，生产1立方米煤气的原料成本为0.66元，完全成本为1元左右，而上海民用煤气的销售价为0.9元1立方米。本身是亏损性生产，也就没有足够的利润支持折旧费。如此，其折旧费实际由财政补贴承担。据有关方面的统计，1996年至1998年，上海市煤气公司共提取折旧费7亿余元。照理，这笔费用应用于企业改造。但实际运作中，企业改造费用仍靠国家投资，造成财政补贴的折旧费未被真正利用，而是沉淀在公益企业里。既然如此，公益企业就没必要提取固定资产折旧费，财政更不应变相支付公益企业固定资产折旧费。这两年财政对上海煤气行业的补贴为每年4亿元左右，若煤气公司将沉淀的7亿元折旧拿出来使用，就可在大约两年的时间内不需财政补贴。那么，折旧费沉淀在企业里又作如何处置的呢?据了解，一些企业将折旧费挪作他用，自谋福利，甚至借给他人使用，造成其流失。

在上海，煤气己严重过剩，日供气能力达1000余万立方米，而日均需求量仅500余万平方米，即使春节最高峰时也仅800余万立方米。因此，前文提到的石洞口煤气厂，设计生产能力每日210万立方米，而1997年投产后，生产任务每日仅40万立方米，连设计能力的1/5都不到。

与石洞口煤气厂几乎同时建设的东海平湖油气田，1999年12月每日供应天然气80万立方米，而需求量不足25万立方米。于是，有关方面就将天然气掺混为人工煤气。如此，使掺混煤气的制造成本大幅度提高，据浦东煤气制造公司成本情况显示，掺混煤气的生产成本高出一般煤气生产成本49%。

显然，严重供大于求加剧了企业生产成本，也就进一步加剧煤气生产企业的亏损。近年，煤气企业是上海公益行业中的亏损大户，以前每年财政补贴为4亿元，而政府给建委系统的财政补贴每年也不过4亿元。显然，若在石洞煤气厂与东海平湖油气田之间只上一个项目，上海的煤气就不会严重过剩，煤气行业的亏损就不会如此严重，财政补贴也就不需那么多。结论：城市公用事业的财政补贴除用于维持公用事业外，还有三个去向：股东红利；沉淀并闲置于公益企业：重复投资。材料三：财政补贴的改革

1996年前，上海人抱怨最大的公益企业是公交，政府最头疼的公益企业也是公交。老百姓对乘车难怨声载道，政府对每年拿出10亿多财政填公交亏损窟窿也感难以承受。从这一年起，上海对公交实施财政补贴方式的改革，同时打破公交垄断局面，提供适度竞争。在财政补贴中，政府将“填窟窿”改为“修路”。取消对公交企业亏损的补贴，切断企业躺在政府身上吃饭的依赖思想，在推动企业树立市场意识、竞争意识的同时，给予车辆更新的低息贷款，减免营业税、养路费等数项财税优惠政策，以此抵冲公交企业的政策性亏损。如今，在上海的街头放眼望去，公交车多为豪华的双层车、漂亮的流线型空调车、方方正正的单接车，上海的公交线路已发展到1080多条，为改革前的3倍。方便、快捷、舒适是上海人对公交车的最新评价。

据有关方面提供的数据，上海前3年的公交改革中，公交企业累计添置新车8300多辆，占全部营运车辆的55.33%，在更新车辆的20多亿元投资中，只有10%的资金由政府拨款。此外，政府通过减免税费6亿元左右，填平了公交企业的政策性亏损。

上面的事实告诉人们两个概念。其一，政府对公益企业亏损的财政补贴，钱是到了公益企业的账上，实际上是贴给老百姓的，但种种原因，老百姓并没有完全享受到财政补贴；其二，财政补贴也有一个效益问题，若每一笔财政补贴都贴在刀口上，贴得合理，就不需要那么多财政补贴，政府的压力就会减轻不少。所以，政府对公益企业的财政补贴方式需要改革。当然，这要与公益企业的体制、机制改革齐头并进，就像上海公交改革一样。

总而言之，公益企业合理地亏损，财政对其合理地补贴，此后，让消费者合理承担其亏损，老百姓应该不会有怨言。据最新的消息说，上海自来水行业在水价未提价的情况下，实现了扭亏为平。对老百姓来说，这无疑是个好消息。

思考：1.我国对公共产品及其财政补贴非效率的原因是什么?具体表现在哪些方面?

2.上海市公共产品财政补贴改革措施是什么?效果如何?

生活需要理解作文 篇5

在生活中，家庭、读书、工作都应该互相理解，互相宽容，互相帮助。在理解中宽容，在宽容中帮助。谈到了理解，我脑中的记忆宝盒突然打开，呈现了一件刚过去不久的事：我理解了爸爸。

我爸爸是个很严肃的人，他望子成龙，望女成风，整天在外面打拼事业，为的就是我们5个孩子能读好书，考个好成绩安抚他那沉重如石头的心，让石头沉下来。这样，他心里就会好受一点。

那一天，妹妹的右眼被弟弟的枪射出来的子弹打到了眼角膜，几天几夜都疼得要命，吃了药还是不见好。因此，爸爸就带妹妹到汕头的医院检查。妹妹正检查时，爸爸打了一通电话回来。我接听电话，可听筒还没到耳边，爸爸就对我吼着说：“妹妹都这样了，你们做姐姐的难道就不关心妹妹吗?连一通电话也不会打来关心妹妹啊，我看你只是找打。”爸爸一说完就挂了电话。眼泪在我眼眶里边咕噜咕噜的.直转圈，差一点就掉了出来。我担心地想：“妹妹是不是真的有事?”我的心怦怦地直跳，但还是不能压住心里对爸爸刚才所说的话的不满。

几天后，爸爸带着妹妹去复诊。妹妹看到有病人的一只眼睛被医生挖出来，受到了打击，回到家后心神不宁。她跟我说：“姐，我刚才跟爸爸去医院，看到了有个人的眼睛被医生挖出来呢，爸爸和我都被吓了一跳。”我听后，吓她说：“你以后的眼睛也会像他一样，挖出来，再套上狗眼。”她一听，愣住了，就没有再跟我说话了。那天晚上，爸爸回家来看妹妹的眼睛，看到妹妹的眼睛疼得厉害，安慰她说：“你的眼睛会慢慢的好起来的，就像乌青一样会慢慢地消肿的。你是不是想起了早上那件事?”妹妹一听这件事，就想起早上我说的话，对爸爸说：“爸爸，婷姐说我以后会像他那样。”爸爸一听，脸色马上沉了下来，拿起鞋就过来打了我两下。我哭了。

爸爸要回铺里的时候，就对我说：“人的眼睛是最重要的，没有了眼睛，就没有了人生的指路针。妹妹这样了，你应该去安慰她，不应该去讽刺她。你这样说她，她内心会很不自在的。你知道吗?如果你们5个孩子受了伤，感冒了，我的心里会非常不自在。你们听话、平安、把成绩考好，就是我心里最大的安慰了。”爸爸说完就下去了。

如何正确理解基本公共教育均等化 篇6

首先, 机会均等是均等化概念的核心, 即不分城乡、地域和人群, 每一个想要接受基本公共教育的人都有机会得到政府提供的服务。我国已全面实现“两基” (基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲) 目标, 即使是经济落后地区和农村, 入学机会均等问题也基本得到解决。

其次, 政府在提供公共教育服务时应有统一的制度安排。在不同地区、城乡的国家制度建设是统一的, 如义务教育经费保障机制、义务教育阶段规范化学校建设标准、区域内义务教育学校校长教师定期交流等制度, 对不同地区、城乡的标准是一致的、没有差别的。

再次, 基本公共教育均等化是要将公共教育服务的差距控制在可承受的范围内。在实现均等化目标的过程中追求绝对平均主义固然不妥, 但不同人群享受的服务标准和水平差距过大, 就偏离了均等化的内涵。我国目前大力推进的县域内义务教育均衡发展即在确保所有适龄儿童、少年公平入学机会的前提下, 确保其在县域内不同学校都能享受到差别不大教育水平。

最后, 结果均等也是均等化的一个重要方面, 在保证机会均等的基础上, 特别关注贫困地区和社会弱势群体的公共教育服务, 并给予一定的补偿服务, 促进基本公共教育结果公平。国家为家庭经济困难学生建立教育资助体系、为贫困地区农村义务教育学生实施营养改善计划等多项措施均是补偿弱势群体、以实现结果均等的服务安排, 是体现均等化内涵的重要举措。

需要强调的是, 基本公共教育服务是政府为公民提供的基本服务, 保证最广人民群众在基本教育需求上的公平地位。若某一部分公民有条件享受超出公共教育服务范围之外更好、更优质的教育资源, 政府将不为追求公共教育服务均等化而否定公民自由选择教育的权利, 这也是理解基本公共教育服务均等化的关键所在。

生活需要理解作文 篇7

我在班里面，算成绩好的那一列，每当我考试考差了，您总是用恶毒的语言来训斥我。例如：“考得这么差，你还有脸回来，我的脸都被你丢尽了，就你那个样子，能上公立初中吗?赶快收拾收拾，回你那老家去读吧!”妈妈啊!每当您这么说的时侯，你知道我有多伤心，多难受吗?你有理解过我的感受吗，您没有，反而一连几天都不理我。

在平时您不高兴的时侯，就故意找我一些事，之后又是一顿打，又是一顿骂的，等您心情好了才停下，妈妈，我身上青一块，紫一块的，可都是您打的，您有想过我的感受吗?您有理解过我吗?您让我做什么我就做什么，你一叫我，我就以风速来到您的面前，可您想过我吗?记得有一次，我因太忙，您让我背的一篇课文我没背，结果被您封住了三天三夜手机，电视和电脑，您有理解过我吗?

理解公共生活教学设计 篇8

2、严是爱，松是害，不闻不问要变坏。

3、没有宽宏大量的心肠，便算不上真正的英雄。

4、理解力迟钝的人以为迟钝是知识的`本质。

5、博学、耐心、宽容，是教师最基本的素质。

6、遇方便时行方便，得饶人处且饶人。

7、人与人之间互相理解，会使社会良性循环。

8、理解是记忆的基础，记忆则是理解的必然。

9、人有不及，可以情恕。

10、宽容别人，其实就是宽容我们自己。

11、宽宥是人性的，而忘却是神性的。

12、退一步天高地阔，让三分心和气平。

13、能忍能让真君子，能屈能伸大丈夫。

理解公共生活教学设计 篇9

在一线老师眼里, 作文教学是“老大难”问题。现在的初中生, 在校语文课累加不过640课时, 折合成天数来算, 不及传统语文教学的1/10, 阅读尚触其冰山一角, 作文更是焉得皮毛。没有了过去“唯我独尊”的“霸主”地位, 语文教学的时间、内容和空间被严重挤兑, 如果不能与信息交流日益频密的生活相关联, 仅向45分钟的课堂要效率, 要求学生在走出课堂前学富五车、才高八斗, 这几乎是不可能完成的任务。

作文教学的出路在何方?我在作文教学中, 开展了个性化的尝试活动———写公共日记, 引生活之源灌作文之花。

二

诚如罗丹所说:“生活中不是缺少美, 而是缺少发现美的眼睛。”学生两点一线的生活虽然简单, 但只要注意观察, 依旧可以发现生活的本真和个性化的细节。

如班级的趣事:从课上的“地下活动”到课间的“狙击大战”;心灵的感慨:从考试的顿悟到花开的低语;人物的刻画:从老师的口头禅到同学的新发明……可写的东西真的很多。

对待作文, 学生之所以畏之、难之, 不得其门而入之, 归根结底, 是对生活未视之、察之。针对如上情况, 我从七年级下学期起开始在实验班开展了“公共日记”活动。

公共日记顾名思义, 就是大家轮流写日记。每个小组5人, 每人每周按时间顺序记一天。日记本由组长统筹管理, 以“班级”为写作主体, 字数400字以上。每位学生写日记前必须细读前一位同学的日记, 并进行批改、打分、写评语, 组长负责转传日记本, 并督促同学按时完成。

公共日记让大家成为素材的捕捉者, 有意识地寻找、记录生活。小组合作则起到互相借鉴、互相激趣、变难为易、变被动为主动的作用。

每逢班会, 开展“公共日记交流会”活动, 由7位学生评委从文章内容、语言、结构、主旨、朗读五个方面进行点评、打分, 我给予适当的指导。会后, 部分优秀习作张贴于班级的展示墙上, 供同学们赏鉴。

三

一学期下来, 实验班46个同学共写了325篇日记, 每篇都是班级生活的缩影, 有描写身边琐事的, 如《校卡失踪记》、《魔法校车》、《一块牛肉干引发的血案》、《今天, 你被“愚”了吗?》;有刻画班级个性人物的, 如《怀念老组长》、《麻雀的本领》、《野蛮同桌》、《班上的“长爸爸”》;有记录班级学校各类活动的, 如《红歌比赛》、《不能忘却的纪念》、《精彩的球赛》、《巨人族VS蚂蚁族》;也有自我审视、互相鼓励的, 如《战胜自己》、《团结不是空话》、《告别狭隘之心》、《青春无悔》;还有揭示班级不良现状的, 如《老垃圾铲, 走好》、《疯狂的作业》、《粗口成章》、《班上的武林高手》, 等等。

因为描写的都是自己的所历所感, 所以不乏幽默的语句和鲜活的事例, 如下面两个片段。

话说抗日时期, 新四军六分区有个神枪手叫顺溜, 他神出鬼没, 打击日本鬼子, 创下了一人歼敌70余的壮举, 后来他的事迹被拍成电视剧《我的兄弟叫顺溜》, 可是导演忘了在片中加上“请勿模仿”的字样, 以至于追随者进行同样的狙击练习, 使大量的无辜者饱受伤害。

我班的梁坚全同学就是顺溜的铁杆粉丝, 从上学期开始就埋伏在教室后排进行狙击, 曾创下差一点命中英语老师的“壮举”, 被狙击的同学更是数不胜数, 被誉为“神枪手”。

该同学热心创作、精于作战, 从威力小、狙击面大的三八大盖 (丢纸团) 到杀伤力大、命中率低的迫击炮 (发射矿泉水瓶盖) , 均运用得得心应手, 一学期下来, 已取得了辉煌的战果。

———万威凛, 《我的兄弟叫“坚全”》

我是一个普通生, 这是根据我的各科成绩兼“爱因斯坦相对论”得出来的。

对待学习, 我有问必答。老师问:“同旁内角相等, 两直线是否平行?”小生大喊:“是!”全班瞩目、爆笑, 我晕死!

对待问题, 我积极求证。英语老师在台上狂说英语, 我时不时用广州话问同桌:“她到底在说什么啊?”同桌叹气、摇头, 作悲愤状。

我的生活就像首歌:总是要等到睡觉前, 才知道功课只做了一点点;总是要等到考试以后, 才知道该念的书都没有念。

———张若, 《我是一个普通生》

细心观察之余, 学生也学会了用文字吐露心声。他们会痛斥个别男生中午残害壁虎的血腥一幕, 也会用婉转的言词告诫各位“街头艺术家”不要在教室涂鸦, 应该“用相同的时间、墨水去为班级增添一点创意”, 同时号召大家向班级的“信客”学习, 多理解老师的“切切察察”。

当然, 也不忘为班上的弱势群体打抱不平, 高呼:“请不要叫我乡巴佬。”“能不能不要伤害我。”大胆表露:“胖不是一种错, 多忽视他人的缺陷, 班级才会更和谐。”生活评论外, 也不乏个人的真知灼见, 如:“时代飞速发展, 文字也变成了速食快餐。当文字不再珍贵, 或许我们失去的, 是郑重对待它的心吧。”

一学期下来, 学生写记叙文的能力有了明显的提高, 尤其是细节的刻画和主旨的渲染这两部分, 绝大多数学生都摆脱了记“流水账”的窠臼, 写出了个性和真情。实验班作文均分也从上学期的39分提高到46分 (满分60分, 广州市天河区网上统一阅卷) , 我所带的另一个未开展公共日记教学的普通班的均分为42分, 这意外的惊喜令我坚定了继续开展公共日记教学的信心, 但更值得自豪的是学生不再怕写作文了, 读公共日记成了一件必不可少的乐事。

四

公共日记, 让学生们知道了自己的喜怒哀乐、追求、理想、感受等都是不可多得的个性化素材;让他们了解到“文以载道”, 道从何来?是自己对生活真实的体悟和见解;让他们明白“文章本天成, 妙手偶得之”, 无须太多的框架限制, 只要有真性真情, 即可坦吐肺腑之言。大千世界、生活百象, 只需对某人、某事、某物、某理了然于胸, 即可随笔随心。

大胆冲破教室的四壁限制, 公共日记, 让我们创设出了一个更生动、活泼的作文教学新格局。

参考文献

[1]曾澧生.浅析日记在作文中的地位和作用[J].科技创新导报, 2008, (10) .

生活需要理解作文600字 篇10

“理解是亲情的纽扣，是沟通心灵的桥梁。”这句话说得一点也不错，我和妈妈之间就缺乏理解，以至于我们之间渐渐地有了一层隔膜，有时候母子俩在一齐总是没什么话好说。

那是去年期末考试后的一天早上，我向妈妈道别，到学校拿通知书。可是，妈妈睡在床上连哼都不哼一声，大概她刚下夜班，感到疲劳，睡得太香了，因而连儿子叫她都没听见。唉，有什么办法呢?我只好带着失望，扫兴地离开妈妈的房间，独自闷闷不乐地去学校领通知书。来到学校，我一跨进教室，就见同学们都到齐了，大家都在七嘴八舌地议论着什么。这时，我的一个好朋友走来悄悄地对我说：“贺曦，祝贺你考试成绩获得优秀，教师说你又评上三好学生了。”一听到这个消息我心里甭提有多高兴，只盼早点开会，教师快点发下通知书、奖状和奖品。临近中午，我最终拿到三好学生奖状，兴冲冲地赶回家来向妈妈报喜。刚进家门，我见妈妈正在厨房里炒菜，便喜笑颜开地将奖状递给她看。谁知妈妈看了奖状，不但不替儿子高兴，反而不屑一顾地哼了一句：“这有啥稀奇的!”之后，她还一把夺过我的卷子，边看边唠叨：“你看看语文才考94分，还高兴呢!瞧，数学99分，你粗心大意了是不是?”咳，听了妈妈的话，我真又一次感到失望。我明白妈妈是关心我，让我不骄傲自满。可是，妈妈怎样就不能说一句稍微好听的话呢?妈妈，我明白您很疼我，爱我，关心我的学习、生活。平日里，您总是凌晨即起，深夜才睡，为我操劳。早晨您总是要

看着我高高兴兴地上学，午时您又总盼着我平平安安地回家。生活中，您是慈母，对我的学习，您也丝毫不放松。每一天晚上，您总是一边织毛衣一边看我做作业。这对我来说简直是一种莫大的享受。可是，我还是想对您说：“妈妈，我渴望您的理解!”妈妈，给爱您的儿子深深的理解吧!我渴望它，比渴望疼爱更甚!

理解让生活更美好作文 篇11

依稀还记得那么一件事儿。

那是一个阴雨绵绵的日子，我和妈妈在一家饺子店就餐。一辆电动车停在了店门口，从车上下来一位工人伯伯。瞧他，面容黝黑，身形很高，却瘦得可怜，浑身还散发着一股浓浓的汗臭，身上的衣服有些破旧和脏污。餐厅里的很多食客都捏着鼻子，皱着眉头，一脸嫌弃地看着他。他并没有直接进到店里，而是从口袋里拿出两个叠得整整齐齐的塑料袋套在了两只脚上后才进入店内。服务员一脸疑惑地看着他。他有些不好意思地解释道：“我刚从工地下班，脚脏，店里的地板干净，别把地板弄脏了。”接着他又说，“妹子，给我来一碗紫菜。”说完，他掏出一把皱巴巴的零钱，数了数，把大半给了服务员。之后，他找了一个偏僻的角落，用一张报纸垫着椅子，这才坐了下去。不一会儿，服务员端着托盘走到这位工人伯伯身旁，说道：“大哥，这是您的紫菜汤和虾仁饺子。”工人伯伯忙摇手说：“虾仁饺子不是我点的，你送错了。”服务员微笑着说：“没错，这是送您的。”“这……这……那谢谢你了，妹子……”看得出，伯伯有些感动，眼眶也微微泛红……

一旁的我，吃着水饺，看着这暖心的一幕，不禁觉得，入口的饺子温度升高了，心间的温度也升高了……

在公共生活中唤醒自治的种子 篇12

关键词：公共生活,学生自治,学校管理

1926 年10 月9 日, 著名教育家陶行知在育红小学度过了难忘的一天。当时, 陶行知先生看到学校 “新民村” ( 一个学生自治组织) 学生自行组织的 “双十庆祝大会”, 欣然写下了 《无锡小学之新生命》一文, 盛赞当时育红小学在公民教育方面作出的可贵探索与尝试。时至今日, 公共生活中学生自治与互助的实践研究已然成为学校内涵发展的着力点和生长点, 通过对这一课题的理念、路径和方式的探索, 学生公民素养得以全面提升。

一、自治互助让管理工作彰显魅力

儿童生活, 特别是儿童的学校生活中充斥着规则与自由的矛盾, 而规则只有在儿童遵守的情况下才有价值。如何让儿童养成规则意识, 更好地发挥规则的价值, 在自治理念的关照下, 唯有变规定为公约, 引导学生自己来讨论制订各项校园生活规则, 如班级公约、学习习惯公约等, 让学生在 “治己” 中唤醒与培植主动参与公共生活的意识与能力。

真正有价值的教育是让学生得到成长的历练, 享受成长的快乐。在对学生的管理中, 应尽可能地放手, 为学生提供锻炼的平台, 我们探索建立了校级、年级、班级三级学生自治管理机构, 各层管理机构均实行轮换制、任期制; 学生校服、校园吉祥物、学校礼物款式等都由学生设计并由他们共同协商确定; 学校播音员、大型活动节目主持人实行公开招聘、公平竞争……

还有哪些空间是应该还给学生的, 还有哪些权利本来就应该是学生的? 在 《无锡小学之新生命》 一文中, 被陶行知赞为“看到的最好的图书馆” 给人启发, 因为这里的管理员都是学生。如今, 学校特辟了 “紫藤书社”, 让学生有了图书自治的空间。学生们竞选社长、社员, 在老师的引导下自主开展了环境布置、图书征集、借阅管理、书社宣传等工作, 书社管理得井井有条。

在学生管理中, 不论是书社经理、校报编辑、学生论坛, 还是班长、科代表、绿植护理员、 “小小路队长”, 每个孩子都在参与中锻炼提高着自我管理能力, 这让孩子真正体验到了什么叫做 “我的地盘我做主”。

二、自治互助让学生活动尽现风采

在德育方面, 还应从班级生活、学生自治组织、学校日常生活和大型活动等方面展开研究。

在班级管理、班级活动和生活中引入学生自我管理、自主评价、民主协商等机制, 让学生进行角色体验, 充分感受社会公民角色, 引导承担责任, 在自治行为实践中充分发挥作用。其中, 多个班级开展了 “班级自治之 ‘说理’教育实践与研究”, 研究者针对当前学生在班级管理中处于被管理的现状, 引导学生提出班级问题议案, 交由班级成立的学生代表团审议, 审议通过后提请全班同学进行评议表决与说理。还拟定了班级事务处理决议, 对班主任老师的教育言行进行了规约, 重视了学生的说理实践。

在学生自治组织和活动的实践研究中, 学校还侧重开展了“小红花”走班社团、 “育红好声音”等少先队自治活动, 研究学校自治组织机制的创新, 让学生真正成为自治的主体; 还依托日常生活和大型活动开展学生的自治与互助研究, 主要研究抓手是 “七彩的节日” “六大仪式”等大型活动, 其中, 五年级的上岗礼———小红帽志愿者体验活动, 孩子们的身影在校园的各个角落活跃, 孩子们的主人翁意识在公共生活管理中不断得到强化, 他们良好的行为习惯在自主参与体验活动中日渐养成。

随着研究的深入, 老师们对于 “自治”与 “互助” 概念的理解有了质的飞跃: 站在公民教育和学生自我教育的高度上看, 自治是学生自我生活的需要, 全校学生以团体的方式立法、执法、司法, 练习在学生团体中学会自我管理, 学会与人交往, 学会承担社会责任。

三、自治互助让课堂教学落地扎根

近两年来, 在 《学校公共生活中学生自治与互助的实践研究》这一省级课题的引领下, 师生教与学的 “自治与互助” 发生了一场静悄悄的革命, 其中课堂教学评价的重构是其中最为行之有效的一项创造性举措。

新的课堂评价从教和学两个方面展开, 其中的相关条款大都指向学生, 指向学生的行为, 倡导课堂管理体现自治, 学习活动体现自主, 共同成长重在互助。课堂评价的条款中, 重点考量的是学生参与的态度、广度与深度, 鼓励学生勇于提出问题, 敢于发表意见。最值得一提的是, 评价表中有5 条参考性的显性指标, 它们是针对目前课堂中存在的主要问题提出的, 并且有明确的量化指标, 如教师讲解的时间不超过15 分钟, 学生练习的时间不少于15 分钟; 至少有一种学习方法与习惯得到强化性指导等。为了便于操作, 新评价表采用了总体评价与突出优缺点勾选的方法, 同时增加了备用选项———座次表, 以备专项调研时使用……随着各学科研究的深入, 我们惊喜地发现: 学生主动探究的多了, 生生之间的互助合作多了, 高效的课堂学习已悄然形成。

我所理解的生活 作文 篇13

小时候天真无知的我们，总是不懂得生活。看父母为生活每天奔波忙碌着，总是会冒出疑问的表情。经过时间的`轮回，渐渐长大的我们，才慢慢的理解生活。

当我离开那个为我遮风挡雨，给我温暖家的时候，我就走上了摸索自己生活理解的道路。

生活，它广泛到衣食住行，却又琐碎到柴米油盐。它可以是酸甜的，亦可以是苦辣的。它可以是轰轰烈烈的，也可以是平淡静谧的。它还可以是纸醉金迷的，更可以是醉生梦死的。生活给予它自己多姿多彩的命题，不同的人，就会有不同的选择。

经过二十多年的春花秋月，风霜雪雨，让我更彻底的理解了生活。

比如感情的事，谁离开了谁，生活依然继续下去。其实，很多人闯进你的生活，只是为了给你好好上一课，然后转身离开。分分合合，聚聚散散，都不过是生活的本质罢了。然而，总有那么些个人在心里，却告别在生活里，忘不了的是回忆，继续的却是生活。

有人说“生活就像一面镜子，你哭他就哭，你笑他就笑。”或许这样说没有错，可有时候生活，让人在想哭的时候，却要依旧保持微笑。因为生活是矛盾的，是无可奈何的，所以有时，总会希望像孩子一样生活，这样就不必在乎太多，从而生活的真我。

如今的我早已知晓了生活的不易，亦更懂得珍惜生活。

生活是坚强的，不会因为我是一个人就变的退缩不前。生活是孤单的，不会因为我是一个人就失去了色彩。 生活是纯真，不会因为我是一个人就会敷衍流年。

最后我想说，谢谢那些关心我的朋友，你们所说的生活或许不一定适合，也或许有一天我过上了你所说的生活，未来嘛，谁都不知道是怎样的，而我们能做的就是活好当下。

理解公共生活教学设计 篇14

农村税费改革坚持实行“多予、少取、放活”的方针，通过减免涉农税收、实行农业税附加、治理乡镇政府乱收费行为、增加中央和省转移支付、乡管村财等方式，好范文，全国公务员公同的天地基本实现了村村减负、户户受益，调动了广大农民的积极性。

应当承认，“减轻”农民负担成效显著。但是，从“规范”的角度看，现行农村税费改革“有破有立”，“破”的成分多，“立”的成分少，影响农民负担的一些深层次问题并没有得到解决，主要表现为：

一是公共支出责任（事权划分）的如下四个基本关系并没有理清：政府与市场的支出责任、各级政府（纵向）的支出责任、政府各部门（横向）的支出责任、村民委员会职能定位。

二是公共收入权限（财权）的如下四个主要问题并未澄清，首先是涉农税收，减免农牧业税后，农村到底是走向一个“免税区”，还是一个“税收优惠区”，抑或是应该建立与城区相统一的税制，理论上没有说清楚，实践中更是存而不论，也没有一个明确的说法；其次是涉农收费，村集体是群众性的自治组织，不是一级政府，“三提”收入权归村集体，提取的标准应当由村民大会民主决定。农村税费改革取消“三提”，代之以农业税附加，并实行村财乡管，尽管强化了管理，但违反了“费”的经济属性；取消统一规定的劳动积累工和义务工，村范围内的筹资筹劳实行“一事一议”，尽管回归了其经济属性，但在操作管理上存在问题；再次是涉农价格，承包费就其本质来说是租，是土地等生产要素使用权的价格，经常出现的问题是发包人未经承包人同意，单方面提高承包费或收回标的物；最后是公共收入的归属与管理方面，各级次政府间收入权限的划分、乡镇政府与集体间收入权限的划分尚待规范。

三是公共预算平衡的三大问题没有解决：县乡镇财政平衡问题、村集体财务、农村中小学财务债务问题。

四是实施机制的两大问题亟待完善，首先是公共机构设置、乡镇财政预算和村财务预算编制与执行以及决算监督中的民主表达机制问题；其次是公共机构设置问题、乡镇财政预算和村财务预算编制与执行以及决算监督中法治约束缺乏或失效问题。

因此，可以说，我国农村税费改革目前只是处于“减轻”阶段，并没有实质性地进入“规范”阶段，要长期“稳定”农民负担就必须“深化”农村税费改革。

如果仅从字面上理解，农村税费改革只是农村政府公共收入的改革，而不是政府公共支出的改革，也不是政府行政管理的改革。但是，如果只停留在这样一个认识层次上，改革显然是无法“深化”的，农民负担是无法“规范”和“稳定”的。事实上，农村税费改革是一项系统工程，需要多方面的改革配套进行，必须统筹兼顾转变县与乡镇政府职能、县与乡镇政府财政收入的减少、保证提供均等化的公共服务、乡镇基层机构改革和中央与省政府的财政转移支付，在此五者之间寻求平衡，并努力实现县乡村财政财务的收支平衡、财政财务的相对独立性、财政财务的民主化和法制化。换言之，从财政的角度看，要认识到“深化”农村税费改革的关键就是要全面而正确地理解农村公共财政，建设农村公共财政、分级财政、民主财政、法制财政。

（一）建设农村公共财政。从经济职能看，市场经济中，市场应该在资源配置中起基础性作用，政府的作用是弥补市场，而且，政府的作用应该是中性的，应该对市场主体一视同仁，不扭曲市场主体的选择行为，即“公共”的财政。主要是如下三个方面：

１、规范公共收入形式。市场经济体制的“税”是公共商品的成本或价格，其设计应体现“中性”原则，兼顾效率和公平。要调整国民收入分配政策、统一城乡税制，使城乡居民享有平等的税收权利与义务，体现国民待遇原则。“费”是准公共品的价格，收费项目的确定应体现“受益原则”，有服务才能收费，应坚决杜绝有收费无服务的现象。行政性收费和事业性收费标准应体现“补偿”原则，对农村中的婚姻登记、畜牧防疫、农民建房、子女上学等收费，为规范收费主体的权力，应明确规定收费项目和标准。经营性收费标准遵循“盈利原则”，但政府应该进行管制，约束其利润空间，还应以价格听证会制度约束经营主体利用垄断性地位抬高收费标准，以及防止把经济行为转变为行政行为以行政手段加以干预等，如水费、电费等。

２、明确公共支出范围。按照市场经济要求明确划分政府和市场的职责范围，使政府部门的职能限定在为农业和农民提供道路、电网、饮水、通讯等基础设施的建设，农业技术研究与指导、良种培育与市场开发及提供供求信息，社会治安和教育服务等“社会公共”需要上。

３、建设规范的公共机构。综合考虑对上工作衔接和本地实际的需要，以“小政府、大服务、大社会”为宗旨，精简机构，本着“行政单位、事业单位、经营单位”三分离的原则，保留必要的行政单位；对事业单位实行

差额预算管理，并对其运行进行规制；经营单位坚决推向市场，让其自主经营，自负盈亏。

（二）建设农村分级财政。从行政管理角度看，公共商品的受益范围是有幅度的，管理机构的管理能力也是有幅度的，因而，基于效率的考虑，公共财政管理也是分层次的，应该是“分灶吃饭”。

１、收入的划分。税收收入的划分主要应体现效率原则，兼顾税

基的流动性和税收征纳成本，应实行城乡统一税制，在此基础上划分各级政府收入。同时，税收收入的划分还应有利于实现地方财政相对自主性，为地方政府的财政努力提供诱因机制，加强其自我约束的行为模式。收费项目的确定主要体现受益原则，收入的归属则实行属地原则，行政性收费归各级次政府所有，事业性收费和经营性收费分别由事业单位和经营单位所有。

２、支出的划分。按照公共商品提供的层次性原理和体现工业反哺农业的政策支持，构建农村公共商品提供体系：其一，全国性公共商品，应当纳入中央财政预算内统筹；其二，按照工业反哺农业（体现城乡间公平）的原则对某些地方性公共产品给予资助，如卫生防疫，环境保护等，促进农村可持续性发展；其三，在具有“准政府”性质的村集体成为农村真正的自治组织后，通过村民代表大会民主地决定公共项目的可行性和服务费的收取标准以提供农村区域内的公共商品，如小型水利灌溉设施。

３、预算平衡和转移支付的确定。应考虑经济的发展水平，以实现各地公共劳务均等化为目标，在核定各级政府收入和支出、确定其收支差额的基础上，加快完善财政转移支付制度，努力实现各级政府的收支预算平衡。

（三）建设农村民主财政。从政治角度看，公共财政实质是由公民进行公共选择的财政，是民主财政。我国现行的农村公共商品供给机制实质上归结为乡村公共商品“自上而下”行政性地而非民主化地提供所导致公共商品的无效率。因此，当前的农村税费改革不应仅局限在技术层面上通过税费改革解决乡镇扭曲行为，也应在政治层面上进行改革，实行基层财政民主化，按照公共商品的层次性原理，明晰各级政府在农村公共商品提供中的责任，提高公共商品的民意程度，在乡镇与村一级逐步建立起与市场经济体制相适应的“公共收支民主的程序”。