社保金融服务方案（精选8篇）
邮政寄递医保、社保对账单
服务方案
柳州市邮政局
2011年4月
邮政寄递医保、社保对账单服务方案
一、背景分析
随着国家社会保障制度逐步完善，全国城镇职工医疗保险、社会养老保险覆盖的范围不断扩大，广大参保职工也将更加关注自己医疗费用的变动情况。《中华人民共和国社会保险法》的颁布施行，已经从法律层面明确凡是在中华人民共和国境内缴纳社会保险的单位和个人都有权利查询缴费记录、个人权益记录。全国多个省市已经响应法律精神，急人民之所急，想人民之所想，开展了寄发医保、社保账户（以下简称社保账单）对账单业务，得到了上级部门和中央、地方媒体的一致好评。柳州市作为广西惟一借助金融机构平台建立养老保险待遇领取资格认证新体系的试点城市，所创新、创造的 “柳州模式”在全区甚至全国开创了先河，受到了广泛的关注、赞扬；柳州市社保、医保对账单的推出势必会为“柳州模式”的完善和发展以及创新起到推动作用，进一步竖立柳州社保、医保中心为人民服务的光辉形象。
二、账单业务简介
账单，是指与消费者发生对账行为的部门或单位，向消费者提供的账目发生详情单。
邮政账单业务是指邮政部门利用四通八达的邮政网络，将各服务商提供给消费者的消费账单以信件方式准确、快速地寄递到消费者手
中的一种业务。
三、社保账单的使用意义及作用
（1）树立良好的医保、社保中心形象，是创造和谐社会的实际行动。
（2）社保账单是医保、社保中心宣传医疗保险政策的阵地；是社保中心与广大参保人员之间的情感纽带和互通桥梁。
（3）是参保人员监督用人单位是否按时、准确、足额缴纳医疗保险基金的有效办法。
北京市、南通市、无锡市、襄樊市等邮寄社保（医保）账单，受到了当地广大参保人员的好评，更是当地新闻媒体争相追逐报导的要事之一。国家已经立法将公民对于自己社保（医保）的知情权进行了保护和规定，寄递社保（医保）账单已经是大势所趋。
四、针对社保处我们提供的个性化服务有哪些？
账单业务是邮政部门的专营业务，邮政经过百年积累和发展，制作、投递、信息处理等综合能力不断加强，可以为账单客户提供账单设计、印刷、封装、邮寄和退信处理等一条龙服务。
（1）账单制作:邮政拥有先进的账单制作、封装设备，能满足客户的高质量要求。
（2）账单投递:邮政拥有专业的函件投递队伍和庞大的投递网
络，保证客户账单准时到达客户手中。
网络: 通达全市每个乡镇、村落的邮政网络。
时限:账单业务作为邮政函件业务的重要组成部分，柳州市邮
政局领导对此高度重视，针对账单要求提供优先、优质服务及
处理模式。
投递方式：柳州市邮政局将按照挂号邮件处理方式，将社保账
单按单位分类并附投递清单，清单详细列明收件人姓名，接收
单位（便于接收单位签收）、账单投递总件数，投递清单一式
两份，一份交接收单位（用户），一份由接收单位签收后带回，所有投递清单在投递后三日内以挂号形式邮寄汇总到柳州市
邮政局。
（3）退信处理:邮政成立专业的退信处理小组，能为客户提供名址核实、修正名址数据库等，有效提高妥投率。
外呼人员: 退信处理小组，根据客户要求通过电话访问，确定
正确名址（联系电话由社保处提供）。
信息处理: 对每次投递人员反馈回来的用户名址变更信息汇
总后交至客户处。
退信资料整理:每次经过名址更正、二次投递，仍无法实现妥
投的，退信处理小组将收集退信、录入信息，以电子文档形式
及退信一同交至客户处。
（4）资料核实、数据维护。
所有同一单位的参保人员由邮政局优先投递到单位，对于离退休、其他需要投递到个人的账单，进行二次投递，确保所有账单均能投递到参保人员手中。
五、账单综合处理流程
专人交接数据与实物 市邮政局 设计、制作账单，打印、封函件局
市医保处、社
保处 汇总、反馈 所有回收账单 附详细名址清单
参保人员或
企业单位 邮政专人投递投递网点
六、社保账单价格
社保账单单价：0.6元/件。由于目前投递社保账单30余万件，但具体单位数量未知，仅作估测，具体如下：
（1）账单制作费用0.25元/件；
（2）账单的投递费用0.20元/件，市邮政局内部与投递部门结算费用。
（3）挂号费用0.033元/件，估测共需投递单位3000余家，每一家的挂号费用为3元（邮政挂号标准资费），共需挂号费用约
1万元，平均每件账单的挂号费用为0.033元。
（4）制作投递清单0.01元/件；
（5）函件局毛利0.12元/件。
以上报价根据外省市的方案进行估计，敬待领导定夺。
七、账单样式、成本运作
我局可根据贵局的要求，参照其他省市专业社保、医保账单的项目形式制作符合贵单位需要的对账单。为了即成功开创寄递社保、医保账单业务，又分担贵单位运作账单所需成本，我局拟学习外省市先进经验，采用第三方合作的方式进行运作。我局可以在账单的背面进行广告位招商，由于账单的邮寄量大，需要的费用很高，如果仅仅在账单的背面设臵广告位，势必只能寻找可以一次支出高额广告费的“大客户”，这将使招商受到很大的限制。我们拟采用将费用分割的方式，即随账单寄送一本宣传手册（学习参照银行信用卡对账单内附广告宣传页），在手册上设臵各种广告位，由各广告商根据自己的需要，自主选择版面，有偿发布广告。通过这种方式，将费用化整为零，可以大大减少单个客户所需支出的成本，招商工作势必的顺利进行。
方便社保结算兼具金融功能
据了解,社会保障卡是由人力资源和社会保障部全国统一规划,由全国各地人力资源社会保障部门面向参保人员统一发行,应用于就业服务、劳动管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等人力资源社会保障各个领域的接触式CPU集成电路卡,并在银行、民政、卫生、住建、公积金等政府公共服务管理领域进行“一卡通”的扩展应用。
那么,对于普通民众来说,加载了金融功能的社保卡到底有什么便利?社保卡都有哪些功能呢?
光大银行西安分行零售业务部产品经理靳思思介绍,参保人员可以在定点医疗机构和定点药店就医购药,实时结算相关费用;离退休人员还可通过该卡领取养老金;在职人员可进行社保缴费及银行代扣以及社保信息查询功能,具体包括个人基本信息、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等缴费情况及待遇享受情况。
目前,加载了金融功能后的社保卡,在具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时,还可以作为普通银行卡来使用。将来,社保卡在现金存取、转账、消费等金融应用中也可以使用。
养老金领取或需开通金融功能
除了基本社保功能,此卡的显著特点就是搭载了金融功能。
靳思思表示这张社保卡的金融功能可以简单理解成一张和一般银行借记卡具有相同功能的银行卡。它具有银联标识,可以作为银行借记使用,具有现金存取、转账、消费、理财等金融功能,目前免收账户管理费和年费。“但仅限境内使用,因为包含了持卡人的个人较为全面的身份信息,如照片、身份证号等。”中国工商银行陕西省分行营业部个金部高级经理王晓娟说。
据笔者了解,社保卡金融功能预设初始密码为888888,修改初始密码前不能办理除存款之外的金融业务。王晓娟表示,如果要启用金融功能,持卡人应持本人有效身份证件到网点柜台完善个人基本信息资料并修改密码后才可办理取款、转账、消费等资金支出业务。金融功能密码重置,必须通过银行网点柜台渠道办理。如果丢失,持卡人需要同时去社保中心挂失社保账户和银行网点挂失金融账户。靳思思特别表示,持卡人目前也可以选择不开通金融功能,但未来养老金的领取可能会通过该卡进行发放。发放养老金时,则需要持卡人开通金融功能。
王晓娟提醒持卡人,因为社保卡有较为全面的个人信息,持卡人需妥善保管,不要轻易外借。
【关键词】 社保工作；内容和作用；转变观念；换位思考；信息化管理
一、 企业社保的核心内容和作用浅析
1、 核心内容：社保即社会保险的简称，是国家为了保障人民生活、维护社会安定而提供的一系列保险制度。而企业社保的核心内容是企业和员工之间通过建立基金，为劳动者分散有可能发生的劳动风险，使得劳动者在暂时失业或者丧失劳动力等的情况下也能有基础性的保障，通常包括医疗保险、工伤保险以及养老保险等方面。
2、 作用：企业社保的作用就在于使得劳动者在丧失劳动力或者暂时失业的现实情况下，依然能够借助国家所赋予的这种惠民政策获得基础性的生活保障，能够实现老有所养以及病有所医的生活补偿和救济，为劳动者切实的解决衣食住行的基本生存问题。与此同时，社保工作的到位还可以大大的激发劳动者的主动积极性和热情，促使劳动者在充满斗志的工作状态下发挥出最大的潜能，作好本职工作，促进企业的发展。
二、 关于企业社保工作如何实现优质服务的途径探究
1、 企业要转变发展观念，坚持发展促民生。企业发展观念的更新和转变，不仅有利于企业社保工作的逐步完善，而且在坚持发展促民生的带动下使得企业拥有更广阔的发展空间。具体来说，首先，企业应该树立以人为本的发展理念，将员工的切身利益作为社保工作的出发点和落脚点，经常性的深入到员工的日常工作和生活中去，在了解和掌握员工的基本需求的前提下制定科学的发展政策；其次，应当认识到企业的发展与经济社会的发展是相互协调的，企业只有在保证社保工作和就业政策保持在和谐运行的状态下，才能真正促进企业的发展和社会的稳定；再者，企业是国家经济发展的支柱力量，对于国家整体经济的增强以及整个社会生活质量的改善都有着极其重要的地位。因此要想推动企业社保工作的顺利进展，必须科学合理的将社保工作与企业的经济发展完美的结合起来，在追求企业经济增长的同时完善企业的社会保障体系，进而以社保工作水平的提高为企业的发展提供强而有力的催化剂的作用。还有，要使得企业的劳动关系、就业以及社会保险等方面的工作做到更好，稳定企业员工的心态，促使他们在更多动力的推动下提高自己的综合素质，做好本职工作，并为企业社保工作的优质服务积极的献策出力，为企业的长足进步打下坚实有力的基础。
2、 换位思考，增强企业社保工作的自觉性。责任源于感情，以情感式的换位思考的方式开展企业社保的相关工作，不仅能够带动员工积极的参与到社保工作中来的主动积极性和自觉性，而且在营造了良好的工作氛围的前提下促使企业的不断改革和完善。详细一点来讲，新形势下的社保工作要求重视人性化的服务管理模式，社保工作人员应当多一份体贴、多一份关爱、多一份换位思考。尤其是在帮助企业退休职工解决实际问题的过程中，要积极的去了解退休职工真正的心理感受和期望，尽可能最大努力的為他们妥善处理好相关的问题。对于出现的解决难题，要动之以情、晓之以理，让他们明白政策规定的硬性条件是不可变更的，从而最终在他们的谅解中得到化解矛盾、促进稳定的成效。还有，企业社保有关的工作人员要经常性的深入到企业员工的日常工作和生活中去，了解服务对象的经济条件、家庭状况、基本需求以及个性特征等，根据不同的情况制定不同的社保工作的服务模式，为他们解决燃眉之急，带动企业员工积极地参与到社保工作的进程中来，营造了企业温暖舒心的工作氛围和环境，为以后各项工作的顺利开展也作好了强大的奠基。与此同时，无论被服务的职工的情绪或者言语多么的激烈甚至尖锐，社保工作人员都要以平和的心态作好他们的安抚工作，对于有道理、符合现实情况的政策不论多么难于被职工所很快接受，社保工作者也要坚持不懈的尽自己最大的努力做到更好，如此一来，不仅使得社保工作更加体现出了优质服务的良好特性，也潜移默化中促进了社保工作人员素养的提升。
3、 构建现代信息化的社保管理体系。在企业的社保工作中使用现代信息化的工作模式，不仅可以有效的在减轻工作量的同时促进社保工作的完善和创新，而且对于促使企业的发展跟上时代的步伐有着重要的催化剂作用。由于人员变动引起的社保归口变动经常发生，人员社保金额也会随着企业人才的流动而不断变化，这给社保工作带来了更大的挑战，而构建和运用现代信息化的社保管理体系，可以有效的提高工作效率。企业社保工作可以尝试利用网络信息化程序对有企业网上账户的职工进行固定日期的直接转账，从而减少了社保管理人员的工作流程以及工作量，节省大量的工作时间去完善其他方面的工作细节。企业要派遣专业人员定期对信息网站进行维护和改革，要将社保工作的最新动态展示在企业内部的网络平台上，让职工对于社保工作的各项细则有一个清晰明了的了解和掌握。同时，鼓励职工大胆的在特定的网站平台表达自己在社保工作管理方面的意见和建议，在集思广益的基础上使得社保工作能够获得最大多数人的同意和支持，使之符合现实情况的需求，并且在不断地改革和完善中谋求更长远的发展。
结束语：企业社保工作是现代企业的重要组成部分，对企业的人才稳定性、企业与员工的经济利益等都有着举足轻重的作用。在新形势下，企业只有不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多促使企业社保工作能够实现优质服务的良好途径，才能为企业的发展提供更多的契机，也为社会的进步贡献出自己的力量。
参考文献
［1］徐葆敏. 《企业社保管理工作初探》.中国外资.2010(4)
［2］王冬宁. 《企业社保工作的科学开展》.科技创新导报.2011(23)
［3］柳谦. 《浅谈企业社保管理工作》.管理学家.2011(8)
（作者单位：湖南华菱湘潭钢铁集团有限公司人力资源部）
实 施 方 案
为深入推进我镇经济社会发展软环境建设，全面提高我所贯彻镇党委、镇政府、业务主管部门决策部署的执行力，努力实现“富强茂山、活力茂山、文明茂山、生态茂山、和谐茂山”的战略目标，根据镇党委、镇政府《关于在全镇开展“执行力提升年”活动的实施方案》的通知（茂发„2011‟18号）文件精神，我所决定开展“执行力提升年”活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全会和县委十二届十次全会精神，围绕打造“三最四低”投资发展软环境的要求，以目标管理为主线，以执行力提升为重点，以督查问效为保障，着力解决全所职工中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，促使全所职工在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升，为全镇经济社会又好又快发展营造良好环境。
二、目标任务
通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评“五位一体”的长效机制，全面提升全所职工围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的执行力，实现凡是镇党委、镇政府的重大决策和工作部署任务件件有落实，保障镇党委、镇政府各项政策措施全面落实到位。
三、组织领导 为切实加强对“执行力提升年”活动的领导，成立茂山镇社保所“执行力提升年”活动工作领导小组，成员名单如下：
组 长：杨建庭（镇社保所所长）
成 员：周国菊（镇社保所统计员、报账员）
张丽梅（镇社保所职工）
领导小组下设办公室在镇社保所，杨建庭同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，办公室联系电话：8995118。
四、方法步骤
“执行力提升年”活动从2011年4月开始至12月，具体分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（4月）
1.抓动员，提升执行理念。及时召开动员会，采取有力措施，结合实际，对相关工作进行安排部署，要成立工作机构，明确专人负责，制定切实可行的实施方案，迅速兴起开展“执行力提升年”活动的热潮，并于5月13日前，将“执行力提升年”实施方案、工作机构、召开动员会情况报镇领导小组办公室。
2.抓教育，营造执行氛围。以建立学习型机关、学习型组织和培养学习型干部为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取中心组学习、学习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织全所职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、县“两会”及与茂山发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使全所职工、党员进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实镇党委、镇政府的工作部署。要围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展三项主题活动。一是开展“执行力提 升”学习讨论活动。听取专家学者关于行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的讲座，切实提高全所职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。组织全所职工从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，撰写心得体会，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展负责人谈“执行力提升”活动。领导干部要做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以自身的影响力带动社保所执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展负责人公开承诺活动。就如何“提升执行力”，结合社保所的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，在全镇干部职工大会上公开承诺并公示，接受社会监督。
3.抓落实，强化执行效果。社保所要按照镇督查办关于镇党代会党委工作报告、镇人代会政府工作报告中确定的重点工作任务进行细化分解立项督查要求，实施“工作成果倒逼法”，对职责内该办的事快速办，对工作中需要协调解决的事及时沟通，对人民群众中的矛盾困难主动疏导解决，对执行中存在障碍的体制机制制度等大胆创新、改革攻坚，确保党委政府钢的目标、铁的任务全面完成。
负责人的心得体会文章，于5月13日前报送镇领导小组办公室，社保所职工的心得体会文章于5月15日前报送镇社保所。
（二）组织实施阶段（5月）
1．广泛征求意见。通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈 会、恳谈会、征询会等形式，重点围绕社保所职工中不同程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际，广泛公开征求服务对象对开展“执行力提升”活动的意见和建议，并进行认真系统全面的梳理归类。
2．有针对性查找问题。围绕执行政策、落实工作、必达目标，实行“四对照四查四看”，组织职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面来看有没有存在不执行的现象，开展工作目标对照检查。一是对照执行中思想觉悟方面提高了没有，查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二是对照工作中执行能力方面提高了没有，查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三是对照执行中工作作风方面改进了没有，查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四是对照执行中工作效能方面提升了没有，查执行“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。
3．建立整改责任制。对自查和征求意见反映出来的问题，按照“立说立行”的原则，及时整改，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，要从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源；对个人存在的责任意识不强、素质能力不高、推进落实不力等问题，要从加强学习教育入手，定期开展职业培训，强化履职、促进执行。
征求意见、对照检查及召开整改工作会的情况和制定的整改方案，于5月25日前报送镇领导小组办公室。
（三）推进落实阶段（6月—10月）围绕“执行力提升”，认真研究探索落实工作任务的治本措施，重点抓好六个工作机制的建立完善。
1．健全干部教育培训机制。以深入实施行政能力提升制度为抓手，实施“干部能力提升计划”，不断健全完善学习培训制度。听取讲座培训，围绕镇党委、镇政府的中心工作，紧扣现代新昆明经济、社会、政治、文化建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，听取讲座培训。
2．健全岗位执行力承诺机制。继续深入落实服务承诺制，实行全员承诺、逐级承诺。将社保所所有工作人员履行的职能职责和承担的工作目标任务向社会进行服务公开承诺，建立层层承诺分级负责的服务承诺机制。执行自下而上逐层逐级签订干部执行力承诺书，工作人员向负责人承诺，负责人向分管领导承诺。
3．健全权力约束机制。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行政行为监督制度，加强对重点领域和关键环节的权力约束。依照行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。继续加强为民服务体系建设，凡属行政审批事项和公共管理服务事项，全部纳入镇为民服务中心统一受理、审核、送达，实行“一站式办结、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”。积极开展廉政风险防范管理工作，以为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善“四个环节”进行循环，深入查找在思想意识、岗位履职、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，及时化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险。
4．健全绩效管理机制。建立健全工作目标管理考核责任制，逐级签订目标责任状，实施差别化考核管理，合理确定考核评价主体，严格考核评价程序，创新考核评价方法，科学运用考核评价结果，充分发挥考核 评价的导向、激励、鞭策和监督作用。继续开展效能政府四项制度建设工作，提升行政效能，健全完善考核与平时考核相结合、领导考核和群众及服务对象评议相结合、考核内容和岗位责任相结合的目标绩效考核制度。
5．健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始终，按照镇督查办的任务分解进行督查、按照纪检监察机关掌握的线索来督查、按照社会反映的热点来跟踪督查。保障镇党委、镇政府的中心工作、部门业务工作落到实处。强化执行力的社会监督，定期不定期将重要工作的目标要求、完成时限、责任人和进展情况进行公开公示，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。
6．健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度，把镇党委、镇政府确定的工作目标、工作任务转化为可操作、可监控的具体目标任务。实施最严厉的问责制，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该报请问责的坚决报请问责，该曝光的坚决曝光，务求落实、取得实效。
围绕以上六个方面建章立制、开展工作的情况，于10月30日前报送镇领导小组办公室。
（四）总结考评阶段（11月—12月）
1．认真总结。对“执行力提升年”活动开展情况进行认真总结，查缺补漏，完善措施。
（1）要对每个阶段的工作任务进行“回头看”。坚决做到“六个执行”:不逃避执行、不盲目执行、不机械执行、不被动执行、不扭曲执行、不选择执行；重点检查“六个到位”：思想觉悟有没有提高到位、突出问题有 没有整改到位、整改措施有没有落实到位、规章制度有没有建立到位、台账资料有没有完善到位、目标任务有没有完成到位。
（2）要建立长效机制。根据开展“执行力提升年”活动各个阶段取得的成效，及时总结、宣传、推广好经验和好方法，巩固和扩大活动成效。建立健全保障执行力提升的的各项管理制度，健全长效考评机制，坚持用制度来促进执行力的提升，提高工作执行的规范化、制度化和科学化水平，努力深化工作执行力的持久提升。
2．开展评议。依托“执行力提升年”专项督查活动、民主评议行业作风工作，以是否完成镇党委、镇政府、业务主管部门下达的目标任务，是否及时主动解决基层困难，为群众办实事，是否全力创先争优和开展制度落实及创新，切实增强执行力为基本依据，结合前三个阶段工作情况，开展“执行力提升年”活动进行评议，实行自评、群众测评方式，汇总评议结果后提出奖惩意见，在考核目标中予以体现。
3．严格考核。“执行力提升年”活动纳入社保所工作目标管理考核，采取自查自评与集中考核相结合的方式进行。自查自评要实事求是、全面客观，力求真实反映活动开展情况，严禁虚假浮夸；自评结果镇领导小组办公室组织人员考评。除了严格执行制度，按时按质按量完成交办的各项工作任务之外，能够自加压力，积极主动创先争先，创造性、创新性地开展工作，在工作制度方面有独创、先进个人方面有典型、工作经验方面值得推广的个人可以适当加分。
活动总结，于11月20日前报送镇领导小组办公室。
五、工作要求
执行力直接影响到今年我镇各项工作任务的完成，直接影响到“富强茂山、活力茂山、文明茂山、生态茂山、和谐茂山”战略目标的实现。社保所将采取强有力措施，组织实施好“执行力提升年”活动，确保取得实 效。
（一）加强组织领导
成立相应的工作领导小组并报党政办公室。要充分认识执行力提升的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到镇党委、镇政府的整体部署上，以严肃认真的态度积极主动投入活动。要把此项工作列入重要议事日程，形成“干部职工齐参与”的工作格局。要充分发挥职能作用，加强督促检查和工作指导，推动活动稳步有序开展。
（二）认真组织实施
按照本实施意见的要求，迅速组织开展活动，制定切实可行的工作方案，及时开展学习讨论、查剖问题、整改落实和建章立制等工作，不走过场，不走形式；根据执行力提升的任务和要求，细化分解任务，建好工作台账，抓好相应职责任务的督查落实；创造性地开展工作，找准执行力提升的关键点和突破口，做到有的放矢、高效推动。
（三）营造良好氛围
及时总结宣传不同类型、不同层面的先进典型，通报批评反面典型；培养自己的先进典型、推出自己的亮点、宣传自己的成效，及时总结推广好的经验和做法，形成示范带动效应；对工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。
好的服务建立在一定的工作能力基础之上，就当前北跃的发展战略而言提升自身业务素质尤为重要。因此要组织工作站内的所有成员学习各项业务技能以及相关政策。更好的为社区人民服务。
二、做好社会保险补贴相关工作
积极做好20--年全社区社会保险补贴的年检工作，积极配合其他部门做好20--年社会保险的缴费工作，并做好社会保险补贴的数据比对及人员变动情况的处理，使社会保险补贴跨年度的顺利过渡。同时，落实好失业保险促进就业的各项政策，为自谋职业、自主创业、灵活就业人员提供高效优质的服务
三、做好养老保险扩面工作
我们将继续落实养老保险扩面工作各项措施，力争完成全年指标任务。特别要把非公有制企业作为扩面工作的重点，对有扩面线索的单位进行集中扩面，继续深挖线索，推动扩面工作顺利开展。同时，进一步做好城乡居民基本养老保险参保工作，并加强城乡老年人社会保险的动态管理，使此项工作更加完善规范。
四、进一步推进劳动关系___园区创建工作
充分发挥协调劳动关系三方机制作用，继续加强《劳动合同法》的宣传贯彻力度，督促园区内用人单位和劳动者签订劳动合同，指导帮助他们建立集体协商机制，签订集体合同。力争大力推广创建成果。
五、加强劳动保障监察工作
一、降低企业社保成本的基本方向： 1.1“减少”工资发放的人数；
1.2“降低”工资总额从而降低社保购买的基数
二、减少“工资”发放的人数的具体方法有：
2.1临时工 转化为 “非全日制用工”
（非全日制用工的人员，企业可以不用买社保，但协议中，企业需要注明“所支付的报酬，已包含由劳动者本人按照规定自行应缴纳社会保险费.）2.2劳动合同转化为劳务合同
（主要适用的是：辅助部门的员工，如食堂员工、清洁工、保安、司机）； 国家税务总局公告2018年第28号-符合条件的个人出具的“收款凭证”可以在所得税前扣除（即不需要提供发票，所得税前可抵扣）。2.3劳动关系转化为合作关系
如顺丰：要求快递员变个体工商户，转成承包业务的方式。
2.4使用AI技术（人工智能），降低员工人数
三、降低工资总额，从而降低社保购买的基数的具体方法有：
3.1 使用2家公司发放工资，员工分别与2家公司签定劳动合同，相关政策规定，由主体公司购买社保，从而降低工资基数（但建议不要使用关联操作公司，此方案短期内可行）。
3.2高管+高薪 人群，部分工资转化为股权激励，以减少计算社保时工资的基数：
3.3部分工资以福利的形式发放，以减少计算社保时工资的基数：
根据国家统计局的规定，下列项目不计入工资总额，在计算缴费基数时应予剔除（以下仅摘录日常工作中可能用得着的项目）： ① 职工生活困难补助； ② 探亲路费；
③ 防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补助）、独生子女牛奶补贴、独生子女费“六一儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费； ④ 出差补助、误餐补助；
⑤ 对自带工具来企业工作的从业人员所支付的工具的补偿费用； ⑥ 劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金；
⑦ 按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分。
一、存在问题及原因分析
(一) 持卡人使用金融社保卡金融功能的积极性不高
自发行以来, 持卡人将金融社保卡仍定位于医保卡, 使用其金融功能的积极性不高。截至2012年9月末, 全市共发行金融社保卡103万, 其中激活金融功能的有44万张, 仅占发行量的43%, 金融账户存款余额共1 010万元, 平均每个账户存款仅为23元。这由金融社保卡刚发行公众认知程度不高、受理环境不完善、卡存在安全隐患等多方面原因造成, 这些因素制约了金融社保卡金融功能的发挥。
1. 金融社保卡作为新生事物, 市民对其认知程度有待提高。
2012年, 人民银行温州市中心支行组织试点银行及其他银行分别开展了对金融社保卡及金融IC卡的宣传工作, 但局限于宣传内容、力度及时间, 无法从IC芯片的先进性方面吸引更多百姓积极申领、使用金融社保卡。各试点银行在宣传方面着重强调本行办理金融社保卡的优惠措施, 未突出宣传其应用方面的高安全性、强耐用性及非接触式支付的灵活便捷性等。
2. 受理环境不佳, 金融功能受限。
截至2012年9月末, 温州市POS终端的IC卡接触式改造基本完成, 但其他设备改造进度缓慢。“两定”机构铺设的设备仅少部分支持金融IC卡功能, 截至2012年9月末, 全市共铺设12 537台刷卡设备, 其中仅4 066台能受理金融IC卡, 占比34.32%。
3. 多行业应用推进难度大, 未能真正实现“一卡多用”。
尽管各试点银行做了大量的努力, 但在行业利益既定的条件下, 行业拓展面临严重的行业壁垒, 未能实现金融社保卡“一卡多用”的便捷性及小额非接触式支付的灵活性, 持卡人手上只是净多一张“医保卡”。
4. 卡面信息多, 容易产生伪卡欺诈风险。
金融社保卡卡面除了持卡人的照片、姓名外, 还有个人的身份证号、社会保障号码及银行卡卡号, 卡片使用过程中容易导致公民基本信息泄露, 更不用说卡丢失或被盗。目前金融社保卡上仍然留有银行的磁条卡功能, 怀有不良动机的人掌握金融社保卡卡号信息, 能够容易地制造伪卡, 再结合身份证号、相片、姓名等信息, 利用伪造身份证、通过身份证号猜测密码等手段, 盗取银行卡资金。
5. 社保账户未设置密码, 限制卡片使用。
出于方便缴费、方便医生开药、在持卡人患严重伤病时仍能使用等原因, 金融社保卡医保账户一般不设置刷卡密码, 这同时也留下了医保资金被盗刷的隐患。很多平时不上医院或没有购药需求的持卡人会为了降低卡片遗失导致资金损失风险, 不愿意随身携带金融社保卡, 从而使金融社保卡金融功能处于睡眠状态。
(二) 申领手续不完善, 存在法律风险
申请人申领金融社保卡仅需填写《温州市社会保障卡·市民卡申请表》 (含申请人基本信息, 参保信息, 发卡银行选择, 知悉社保卡管理办法、申领须知及遵守银行相关规定的签名确认等要素) , 无需填写个人银行结算账户开户协议书, 有悖于《人民币银行结算账户管理办法》中的第三十条“银行为存款人开立银行结算账户, 应与存款人签订银行结算账户管理协议, 明确双方的权利与义务”的规定, 为日后银行与持卡人间的争议解决埋下隐患。试点伊始, 个别银行为了争取更多的客户资源, 在为企事业单位集体办卡过程中, 存在个别单位员工在本人不知晓的情况下“被办卡”的现象。
(三) 多家试点银行协调难, 增加推广难度
温州市共有8家银行参与金融社保卡试点, 由于每家银行的情况各不同并且彼此之间存在竞争关系, 在多项工作方面较难协调统一。比如金融社保卡的宣传营销方面, 各银行都采取了办卡优惠或送礼活动, 但促销力度不尽相同, 个别申请人申请了一家银行的金融社保卡后, 看到其他银行促销力度大, 又去其他银行申请, 人为地增加了许多开销卡工作量, 管理协调难度随之上升, 且影响金融社保卡的形象。
(四) 制卡流程长、时间久, 影响推广
社保机构的金融社保卡管理系统是个全新的系统, 存在一个完善的过程, 一些磨合问题影响了试点银行录入申请人信息的整体流程与进度。试点初期, 由于全国多地发行金融社保卡及各银行陆续发行金融IC卡, 制卡商的制卡能力远远满足不了银行的需求, 试点银行至少要等一个月才能从制卡商处拿到卡。拿到卡后, 需送至省人力资源与社会保障厅进行密钥初始化, 之后, 市社保局还要对卡片进行检测。待全部手续完成后, 卡才发放到申请人手中。
二、建议及对策
(一) 规范营销, 完善申领手续, 杜绝法律风险
各试点银行要规范营销, 采取公开、公平的竞争手段, 禁止违规、违反商业道德的竞争行为。同时, 人民银行与市社保局应加大对违规营销行为的打击力度, 对违规营销性质比较恶劣的试点银行, 甚至可以取消其合作资格。各试点银行同时要完善申请与领取时的相关手续:一是在申请时要明确银行与申请人双方的权利与义务;二是为未签申请协议的持卡人办理金融功能激活手续时, 补签相关申请协议。
(二) 加强金融社保卡应用环境建设
1. 加强宣传, 提升社会公众对金融社保卡的安全性及便捷性认识。
各试点银行及其他商业银行要发挥资源优势, 与人民银行共同做好金融社保卡及金融IC卡应用宣传工作。加快金融IC卡发卡工作推进力度, 在具备发卡条件的网点, 引导社会公众办理金融IC卡, 针对不同的客户群体开展针对性的宣传。通过宣传让社会公众了解IC芯片较原磁条的安全性、非接支付的便捷性等, 进而提高持卡人的用卡积极性。
2. 进一步改善金融社保卡受理环境。
各试点银行要积极寻找能够同时受理社保与金融账户的刷卡设备, 同时完善网络与系统建设;各商业银行要加快ATM机等自助设备的改造速度, 开发完善银行卡系统受理金融社保卡;各银行卡收单机构要加强对POS商户收银员的培训与指导, 使之掌握金融社保卡的刷卡操作, 提升金融社保卡的受理环境。
3. 发挥金融社保卡优势, 积极拓展行业应用, 实现“一卡多用”。
各试点银行应主动与行业主管部门沟通, 建立合理的商业盈利模式, 积极拓展金融社保卡在城市公共交通、医疗卫生、教育、铁路、公共事业缴费等公共服务领域应用, 形成多行业资源整合、利益共享的协作共赢局面。同时要积极推广非接触式支付在便利店、菜市场等快速消费领域的应用, 为持卡人提供快速便捷的刷卡体验。
(三) 进一步提升金融社保卡安全性
1. 减少金融社保卡卡面信息显示, 尽快取消磁条卡功能。
建议对金融社保卡的卡面样式及显示信息进行适当调整:把个人相关信息加密存储于卡片的芯片内, 同时对金融社保卡的读卡机具进行改造, 使其在读卡时能显示个人相片、姓名等相关信息, 便于医保机构工作人员判断金融社保卡是否被借用或盗用。另外, 尽快取消金融社保卡上的磁条卡功能, 银行的金融功能完全由芯片实现, 彻底消除伪卡欺诈等金融犯罪。
2. 提升医保账户的安全性。
为医保账户设置密码可以有效维护持卡人的利益, 社保机构可以借鉴银行的做法:给医保账户设置初始密码, 由持卡人自主选择是否使用或更改初始密码。另外, 为了解决病人在突发病症情况下医院仍能使用社保卡的问题, 可以采取为医生预留通用专门密码, 经持卡人或其近亲属授权后, 医生可以利用专门密码使用持卡人员的金融社保卡;医院收费可以分解到各门诊或检验部门, 采取预授权扣款的方式直接从金融社保卡的银行卡账户扣取自付费金额, 同时向持卡人发送相关确认信息, 经过一定时间未收到持卡人异议的, 完成扣款及医保账户的金额支付。
(四) 标准化系统功能, 简化制发卡流程
关键词：社保档案管理模式探究
党的十七大，重点提到要加强改善民生，为新时期的社会建设提出了新的任务。为了响应党的号召，适应当下新的形势，应当加强档案的管理工作，探讨出新的管理模式，以此发挥档案服务职工和服务社会的作用。在最近几年的发展过程中，国网晋城供电公司从加强和改善社保档案管理工作的角度出发，在长期的实践中，探索出了一条高效的社保档案管理模式，即“大集中、大管理、大服务”的模式，从实践来看，取得了一定的成效。让参保人意识到社保档案是关注民生、服务民生的一项惠民工程，同时也能够维护其个人的权益。这一管理模式在实践中取得了很好的效果，有利于维护参保人员的切身利益，加强社保档案体系的建设，完善社保部门的管理，值得广泛推广。
1深入调研，探索民生档案管理的切入点
民生档案涉及内容多，范围广，在各行各业中得到了广泛的运用，与人民职工的关系非常密切。因此，社保管理部门需要思考如何利用科学发展观来引导档案管理工作的开展，进而实现完善管理方式，服务职工的目标。为了进行具体的调研研究，本公司设立了专门的领导小组，负责民生档案的工作，并将民生档案工作作为一项重要的任务来执行，认真听取民生档案工作的相关汇报。社保档案是民生档案中非常重要的一部分，而社保档案离不开人民职工，是保障人民职工切生利益的重要依据，因此，本公司探索民生档案管理的工作思路是，首先从职工所关心的社保档案出发，在经过一段时间的试点之后，如果效果比较好，取得了成功，那么接下来应该总结工作经验，发现问题并解决问题，再推广到更多的领域中去。在业务指导部门十分重视试点工作，其工作人员通过深入社保一线积极地展开调研。通过对社保管理现状的调查，该公司发现社保档案管理存在着一些问题和不足，有待改进和完善：一是档案分散，由于档案分散管理，而职工集中利用，两者之间的矛盾成了档案工作更好服务民生的障碍；二是收集不全，职工对档案的利用需求日益多元化，档案的收集范围狭窄，难以适应广泛的利用需求；三是管理手段滞后，由于一些档案的管理还停留在原始手工检索查阅阶段，无法为职工提供便捷的服务。研究以上问题，为我们改善社保档案管理的实施方法理清了思路，明确了今后工作的目标和指导理念。
2理清思路，探索社保档案管理模式
针对上述社保档案管理方面的问题，本公司积极为相关社保部门提供指导，并共同研究解决的方法，进而探索社保档案管理模式。
2.1实现社保档案“大集中”管理
为了满足职工的需要，应该重视资源的整合。由于在试点中取得了一定的经验，本公司到地方社会保障局进行了一些交流，并提出了一些建议和指导。近些年，地方社保局改进了档案的管理模式，其主要任务是负责管理地方社保档案，以及指导地方各级劳动保障档案工作，通过投资，兴建了规模可观的档案管理专用库房，并且集中管理包括全局的文书档案、科技档案、就业管理档案、会计档案以及五大保险业务档案等多类档案。目前，随着地方社保事业的快速发展，参保人数、覆盖范围向规模化方向发展，地方社保档案管理中心室的藏档案数量与日俱增。资料齐全，门类种多的档案，可以有效地满足职工的利用需要，以及事业发展的需求。同时，该公司也完善了工作人员的配备，现有专职档案员和兼职档案员，另外，还有精通档案管理业务的研究馆员来担任社保管理人员，档案管理人员的数量和质量得到了双效的保证。
2.2构建社保档案“大管理”格局
社保档案在整个社保工作中占有重要地位，是职工维护其合法权益的重要凭证，也是地方社保各部门实现科学管理和可持续发展的必要条件。结合该公司的建议和指导，地方社会保障局在社保工作中积极探索档案“大管理”的方法。主要从以下四点来进行：
一是注重档案管理的考核，制定社保档案工作的考核机制和标准，除了基本的考核内容，还要把地方各部门、各单位年度工作目标都纳入考核范围；二是完善档案管理制度，要求建立健全各项档案管理制度，做到有章可循，照章办事，依法建档；三是狠抓培训教育工作，组织档案人员参加专业培训，通过强化培训，努力提高档案人员的专业技术素质和现代化管理水平。通过不断的努力，提高地方劳动保障档案管理水平。
2.3充分发挥社保档案“大服务”效能
①抓资源数据库建设。为了提高社保档案工作的质量和效率，开发业务档案信息资源利用的新途径，必须借助信息化技术，狠抓资源数据库建设。近几年，全部录入的目录数据接近十万条，档案全文实现数字化的超过了百万页，并且都纳入了计算机检索系统，目前只要触摸屏就能够查看到相关的信息，为职工提供了更为方便快捷的查询方法。
②挖掘信息资源提供决策服务。有效的开发档案信息资源，为经济建设和社会公众服务，是档案管理工作的一项重要内容。目前，地方社保单位定期更新了职工就业情况方面的档案数据，并根据数据内容拟定了一些对策与方案，例如就业援助对策、强化技能培训方案等，主动挖掘有效的档案信息。
③提供优质的服务。为地方社保的工作人员提供优质的服务，充分发挥社保档案的作用，设置了专门的阅档室，并配备专门的查档人员，提供优质的查询服务。近年来，档案中心接待的查阅利用人员数量不断攀升，档案资料也得到了完善和补充。另外也为政府落实政策提供了大量可靠的信息，有效发挥了社保档案服务政府、服务职工的作用。
2.4大胆探索，敢于创新
在以人为本的指导思想下，树立档案为人服务的新观念，努力开创新的管理模式。要大力推行社会保障档案的数字化管理，充分利用计算机网络，实现所有社保缴费的网络征收和社保待遇的网络支付，并和商业银行的信用档案系统、公安部门的户籍档案系统等进行信息交换，实现更大范围的信息资源共享。同时，在当前发展“大社保”背景下，数量庞大的社会保障档案管理必然成为社会保障部门的一项重要开支，社保部门可以以公共产品理论为指导，积极探索新的形式，如采取政府相关部门领导，第三方出资建设的方式，建立社会保障档案信息中心，实现社会保障档案的集中保管和利用。
3结束语
当前，我国社会保障事业正处于快速发展的黄金阶段，网络化、人性化、规范化管理已逐渐取代原先陈旧的管理模式。社会保障档案管理工作为社会保障事业的重要组成部分，理应与时俱进，改革创新，在社保事业的大发展进程中发挥应有的作用。随着社会保障事业的快速发展，对社保档案工作的管理模式也相应提出了要求。社保档案作为民生档案的重要组成部分，涉及的内容很多，在今后工作中应该加以重视和关注。笔者认为构建社保档案“大集中、大管理、大服务”管理模式，将有利于推动社保档案管理规范化进程，保证社保档案工作的顺利进行、维护广大职工的个人权益和推动地方社会保障事业的和谐发展。
参考文献：
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[2]索小建.加强“信息化专业化标准化”建设推进社保档案管理迈上新台阶[J].人才资源开发，2011（7）.
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