农民工返乡创业基地

农民工返乡创业基地（精选8篇）

农民工返乡创业基地 篇1

伴随着沿海发达地区更多企业经营环境差，越来越多的菏泽农民工返乡的实际，更多农民工更愿意在家门口创业。近日，牡丹区李村镇返乡农民工小杜听说牡丹区建立了创业孵化基地，他很想入驻，共享政府提供的这一平台，但不知入驻都有哪些条件和享受哪些优惠政策？

对此，记者咨询了牡丹区人社局创业指导服务中心负责人。据介绍，近年来，牡丹区大力实施促进以创业带动就业战略，从创业意识、能力和环境着手，优化创业环境，激发创业热情，拓宽创业渠道，提升创业能力，形成全社会“关注创业，支持创业，服务创业”的良好氛围，扶持更多劳动者创业，实现以创业带动就业。他们依托辖区内商贸市场的优势，在汽车西站小商品批发市场规划出40间门市，建立了下岗失业人员和农民工进城创业孵化基地，给予创业补贴和一次性创业岗位补贴，并落实小额担保贷款、免费培训和免收行政事业性收费及减免税收政策。

下岗失业人员返乡农民工创业孵化基地入驻条件是：申请人应是下岗失业人员及返乡农民工，具有创业愿望，有一定创业知识和经营能力，创业项目投资少、见效快，具有较好市场发展潜力。提交《失业证》、《再就业优惠证》、创业计划书等材料，填写《创业孵化基地入驻申请表》并经基地审核批准，同时参加创业培训并获得证书者优先入驻基地。

在程序上，创业者提出书面申请，提供创业项目相关材料，填写《审批表》，审查申请资料后，中心组织专家对创业项目投资、经济效益、市场前景、安全环保等情况进行综合分析、评估、论证。根据专家论证或评估意见，中心作出是否同意入驻决定。办理相应的进驻手续后，签订《创业孵化基地协议》，正式进入创业孵化基地。

农民工返乡创业基地 篇2

一、24县农村劳动力状况分析

24县中既有经济强县, 也有扶贫开发县, 还有经济处于湖南省中等水平的县, 共有734.35万人, 占湖南省劳动力总数3167.7万人的23.2%;务农劳动力436.21万人, 占湖南省务农劳动力总数1805.78万人的23.5%;外出务工304.14万人, 占湖南省外出务工总数1361.92万人的22.3%;返乡农民工73.38万人, 其中返乡创业10.82万人, 返乡创业率在20%以上的县是茶陵县、安乡县、沅陵县、洪江市、汨罗市和湘乡市等6县, 占25%, 这6县从总体上反映出经济愈强的县, 其辖区内返乡农民工的创业意识、创业能力愈强, 通过创业进一步促进县域经济发展壮大。

二、返乡农民工创业培训前后从业状况分析

从整体上看, 返乡农民工通过创业培训后, 从业状况发生了实质性的变化。具体说来, 1170名返乡创业农民工中, 培训前以从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业、服务等行业, 培训后的从业范围更广了, 除培训前从事的行业外还涉及到工业、建筑等行业。在种植业方面, 由培训前的603人减少到培训后的536人, 减少11%;在养殖业方面, 由培训前的513人增加到培训后的515人, 增加0.4%;在农产品加工业方面, 由培训前的18人增加到培训后的26人, 增加44.4%;在工业方面, 由培训前的无一人从业增加到培训后的10人, 增加100%;在运输业和商业方面, 均由培训前的2人增加到培训后的12人, 增加500%;在建筑业方面, 由培训前无一人从业增加到培训后的6人, 增加100%;在服务业方面, 由培训前的9人增加到培训后的16人, 增加77.8%;在其他业方面, 由培训前的22人减少到培训后的21人, 减少4.5%。通过分析发现, 对返乡农民工开展创业培训, 在从业领域所产生的效益是显著的, 集中反映在两方面:种植业和其他业上均有小幅度的减少, 说明这些行业的比较效益低, 劳动强度大, 返乡农民工愿意转向经济周转快, 效益好、劳动强度相对较低的养殖业、农产品加工业、工业、商业、运输业和服务业等行业, 特别是建筑业和工业, 增幅达到了100%。由此可见, 返乡农民工投身创业, 最大的创业动机在于经济效益, 能带给他们短、平、快的效果就认为是实现了成功创业。

三、返乡农民工创业培训前后人平纯收入状况分析

开展返乡农民工创业培训, 两个根本性的目的就在于提高其创业素质, 增加其创业收入。实践证明, 返乡农民工创业培训前后人平纯收入呈现显著的差别:1170名创业者中, 培训前人平纯收入在0.5万元以下的是246人, 占创业者的21%, 0.5—1万元的是276人, 占创业者的23.6%, 1—1.5万元的是262万元, 占创业者的22.4%, 1.5—2万元的是176人, 占创业者的15%, 2万元以上的是210人, 占创业者的17.9%。培训后, 创业者的人平纯收入发生了质的变化, 呈现阶梯性向上发展, 即人平纯收入越高, 在这个跨度内的人数越多, 0.5万元以下的是141人, 占创业者的12.1%, 较培训前降低了近9个百分点, 而在2万元以上的达到了436人, 占创业者的37.3%, 较培训前增加了近20个百分点。由此可见, 创业培训的确给了返乡农民工一把“金钥匙”, 为他们增收致富打下了很好的铺垫。

四、返乡农民工创业培训前后生产、经营规模分析

通常认为, 一个产业的发展是由少到大逐渐起来的, 零星的生产或经营不会带来快的经济效益, 更不会壮大经济的蓬勃发展。只有走规模化发展的道路, 将一个产业做大、做强和做优, 才是发展规模经济的根本所在。开展创业培训, 培养更多的规模户出来也是政府扶持培训的一个根本性的目的。创业培训一年后的成效已经显示, 返乡农民工对规模化生产和经营的观念得到了实质性的转变, 大部分返乡农民工将这种观念转化成了实际行动, 而且尝到了规模化生产和经营的甜头。具体说来, 呈现出以下一些变化:从规模种植户的情况来看, 由培训前的246户发展到培训后的377户, 增长53.3%;从规模养殖户的情况来看, 由培训前的292户发展到培训后的382户, 增长30.8%;从规模经营户的情况来看, 由培训前的22户发展到培训后的88户, 增长300%;从发展企业与合作组织的情况来看, 由培训前的10户发展到培训后的36户, 增长260%。这些变化进一步表明, 正因为实行规模化生产和经营后, 农民的人平纯收入才得到了大幅度的增长。

五、返乡创业农民工中规模种植、养殖、经营农户文化结构分析

由表1可见, 1170名返乡创业农民工中, 规模种、养、经营户达到了835户, 占返乡创业农民工的71.4%。这些农户的文化程度普遍较高, 以高中及中专文化程度的所占份额最大, 为51%, 其次是初中文化的, 占43.4%, 再次是大专以上文化的, 占4.7%, 小学文化的几乎寥寥无几, 占0.9%。所以说, 文化程度与其从事规模种植、养殖、经营成正相关, 文化水平越高, 说明其驾御市场的能力也相对较强, 抵抗生产经营风险的能力也相对较强, 开展创业培训无疑是提高这两种能力的良策。

(资料来源:根据调查数据整理。)

六、返乡创业农民工创办的企业规模及企业年产值分布结构

表2显示, 1170名创业者共办企业231个, 其中容纳3人以下的企业是107个, 占企业总数的46.3%;容纳4—7人的是90个, 占企业总数的38.9%;容纳8—20人的是22个, 占企业总数的9.5%;容纳20人以上的是12个, 占企业总数的5.2%。从返乡农民工创办的企业规模来看, 目前总体上还处于起步阶段, 所办的企业都是一些中小企业, 这说明兴办企业是一个由小到大逐渐发展的过程, 而且受到多方面因素的制约。所办企业年产值中, 5万元以下的企业是49个, 占21.2%;5—10万元的是87个, 占37.7%;11—50万元的是55个, 占23.8%;50万元以上的是46个, 占19.9%。由于企业规模不大, 企业年产值并不高, 以5—10万元的诸多, 比例接近40%, 而50万元以上的还不到20%。因此, 扩大企业规模, 增加企业年产值是创业者继续创业努力的方向。

(资料来源:根据调查数据整理。)

七、结论与政策含义

综上所述, 返乡农民工创业培训前后在从业、人平纯收入、生产经营规模上具有统计学上的显著意义。因此, 要大力开展返乡农民工创业培训, 使其“会”创业。转移创业培训工作重点, 由原来重点培训下岗失业人员向返乡农民工创业培训转移, 拓宽创业培训范围。针对返乡农民工创业过程中创业意识问题, 增加创业意识培训的内容, 语言更通俗, 案例更贴近现实生活。项目选择上提醒返乡农民工要立足农村、结合专业技能、充分利用现有资源, 以“小”、“特”见长, 树立“大”产业意识。加强市场营销、金融财务、中小企业经营管理知识培训和专业技能培训。一是要科学合理安排培训内容。培训内容要具有针对性、实践性、适用性和综合性。培训机构要组建一支实践经验丰富的教师队伍, 制定鼓励返乡农民工完成学业与创业的政策, 专业设置与教学计划要凸显生源地农业产业特色, 课程设置要突出应用性和实用性, 教学内容与方法要强调实用技术培养。二是要分层次培训返乡创业农民工。选拔为创业培训的返乡农民工要求都具有一定的产业基础, 也就是说在创业上有了一定的基础, 各个返乡农民工在选择培训内容、培训方式上各有千秋, 为尽可能地满足他们的培训需求, 可以将创业培训分为两个层次:初级班 (普通班) , 即对有创业意愿的返乡农民工进行引导性创业培训, 发动和鼓励他们创业;重点班, 即对有一定规模的返乡创业农民工进行发展性培训, 让他们的产业做大, 有利于提高培训的针对性和在有限的培训资金下取得更好的培训效果。三是要构建返乡农民工创业培训体系。目前针对返乡农民工开展的创业培训主要是以种养业为主, 与大学生等群体创业有显著的差别, 返乡农民工创业主要扎根在农村地域, 需要对政策法规、农业技术、生产管理、营销服务、市场信息等方面有较系统地了解或掌握。因此, 很有必要构建一个培训链条, 编写一套系统的创业培训教材, 制定一套完整的管理制度, 组建一个结构合理的讲师团。

参考文献

[1]王海滨:新农村建设与农村创业培训模式的构建[J].职业技术教育研究, 2006 (4) .

[2]张广花:优化农民培训模式的实践与对策:以徐州市农民创业培训重点班为例[J].江西农业学报2009 (3) .

农民工返乡后如何创业 篇3

1、你想做的是什么?

2、你能做的是什么?

你想做的最好是你喜欢的，这样你才会有源源不断的动力推动你前进。大部分人不成功不是因为选错行业而是因为中途放弃。如果你每天都硬着头皮去做自己不喜欢的事，恐怕结果不会太乐观。

所谓你能做的是结合你的天赋、能力、经验和资金来考虑的。不着边际的或超出你个人能力的事最好别做，因为我们是小本创业，经不起太大的风险。虽说跌倒了可以爬起来，但更多的人是跌倒了再也爬不起来，无奈之下只得又给别人打工。无论何时都不要忘记结合市场需求及相应的消费群体，否则只能是纸上谈兵，出师未捷身先死。

在我们选项前，下列的几点是我选择行业的若干原则：

1、必须是喜欢的产品，能够不断保持激情；产品及所在行业有广阔的前景，产品是不断增值的

2、所选行业及产品要有个性，只与一部分人群做生意即可可以复制并可以做大

3、能发挥自己的天赋和特长

4、现款交易

5、少和政府部门打交道，少接触饭局、歌舞厅

6、穿休闲装的时间更多

7、朝阳产业，成长性高。能长期发展

8、受人尊敬。有行业成就感

9、有一定区域垄断性，我的地盘我做主，避免低层次的竞争

10、苦点累点没关系。但投资不能太大。滚动发展

下面还有本人创业过程中的几点感悟

感悟之一：创业成功最关键是创意，创业成功最关键的是创意，更重要的不在于创意本身有多少美妙和神奇，更在于它在多大程度上的不可复制，市场潜力的大小以及实施计划的可行性。

感悟之二：尚未成熟的市场是创业的契机，选择一个适合的创业切入点，选择一个非成熟市场。会使创业早日成功的几率大一些。

感悟之三创业失败风险是巨大的

感悟之吗创业者不一定是全才，创业者优点明显，他们往往热情和有韧性，有知识有勇气，但往往缺点也很明显。要么是懂技术的不懂管理，要么是在管理经验上有一手但缺乏技术的前瞻性。但随着市场上的摸爬滚打，很多创业者慢慢变成了多面手。

感悟之五：最困难的时候往往是转机来临的时候胜利往往在于再坚持一下。

感悟之六：创业的机会不能等待论证，在创业之前就把事业发展的规划全想明白，经过反复论证是不现实的，如果全想明白了，可能机会已有人抢先了。创业时的环境往往大多数人不看好，这给少数看好这些业务的人以机会。这时用常规的方法去论证，往往会得出结论说这个业务将会失效。

感悟之七创业其乐无穷，创业就如同品茶，有的人只品出了茶的苦，有人却在苦后尝到了甜。成功在于选择，投资小，赚钱快的项目，你需抓住时代的脉搏，有眼光会选择，你就成功在即。

农民工返乡创业贷款 篇4

我市日前出台了《促进农民工等人员返乡创业实施方案》，推出了一系列优惠政策，扶持农民工等返乡人员创业。截至底，重庆返乡创业农民工数量累计达到48.4万人，带动163万人就业。

《方案》首次提出了我市将分功能区域明确重点产业发展方向。计划全市首批打造2—3个国家级返乡创业示范县，3—5个市级返乡创业示范县。

为解决返乡农民工创业的资金问题，此次将农民工等就业重点群体纳入创业担保贷款支持对象。返乡人员创办企业或新型农业经营主体的，可按规定给予最高额度不超过15万元的创业担保贷款，并按照同期贷款基准利率的一定比例给予财政贴息。

农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业，自登记注册之日起，两年内按其缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴。政府将设立返乡创业贷款风险补偿金，对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分，经有关部门审核后按照一定比例拨补。另外将引导社会资本支持农民工返乡创业。

达州：农民工返乡创业 可申请10万元创业担保贷款

近日，我市出台《关于鼓励支持农民工返乡创业的意见》，加大政策扶持、财政奖补、税费减免及信贷支持力度，全力促进农民工返乡创业。

依据《意见》，对农民工返乡创办的各类经济实体吸纳就业困难人员和高校毕业生就业的，给予社保补贴和稳岗补贴;对在电商平台开办“网店”、培育农业职业经理人、组建专业合作社等，稳定经营6个月以上的，给予1万元创业补贴，创办多个项目的，给予最高不超过10万元补贴。对返乡农民工创办的企业，前三年，按照企业实际缴纳税收中地方留存部分90%计算补贴资金，三年内合计不超过企业投入金额70%为限给予奖励扶持。将返乡创业农民工投资项目纳入招商引资范围，与外地客商享受同等税费减免等优惠政策，对引进资本和技术的，按照招商引资政策予以奖励。此外，农民工返乡从事个体经营或创办企业，可按规定程序申请10万元创业担保贷款，政府提供不超过2年贴息，同时鼓励银行金融机构根据返乡农民工资产状况和诚信度发放信用贷款。

西安：民工可申请最高10万元创业贷款

《意见》中提出完善城乡均等的公共就业服务体系，鼓励农民工返乡创业。将农民工纳入终身职业培训体系，对农村转移就业劳动者开展就业技能培训。要让每个农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训。自主参加培训的可在户籍所在地或求职就业地享受培训补贴和一次技能鉴定补贴。

《意见》提出在西安市实施农村劳动力就地就近转移就业示范工程，按照“奖优罚劣”的原则，划拨公共就业服务经费专项用于转移就业工作。企业吸纳就业困难农民工再就业、就业困难农民工实现灵活就业的，按规定给予社保补贴。

浅析农民工返乡创业策略 篇5

农民工返乡创业存在的问题

政府对农民工返乡创业的政策支持力度不够：目前，政府对农民工返乡创业的支持政策主要还是停留在吸引农民工返乡创业阶段，并没有做出对农民工创业的后续支持政策。这就导致农民工返乡创业后，新企业建立起来，但无法长期进行生产。

创业资金缺乏，资本集中度低：缺乏创业资金是农民工返乡创业面临的最主要问题。调查发现，在返乡创业的农民工中，有90%以上的人认为创业的最大制约因素就是资金。返乡创业的农民工资金来源主要有3个部分院家庭储蓄资金尧亲戚朋友借的资金及少量的银行借贷资金。农民工无法向金融机构获得大额贷款，也无法通过股票发行的方式向社会集资。因此，资金的缺乏导致创办企业的资本集中度低，无法进行高资本运作，企业预算无法满足企业发展目标。

企业规模小，不能形成规模经济：调查发现，目前黑龙江省的农民工返乡创业多以小作坊的形式进行。一是绝大多数企业都是由单个家庭创办，企业规模小，厂房占地面积小，机器设备落后，工人人数少，无法形成规模经济。有17%的新企业完全是家庭式作坊，并不对外招工，工人全部由家庭成员组成，生产不稳定。二是新企业分布不集中，散落在城乡各处。此种分散建厂的创业方式，无法在各企业之间形成有效的原料尧产成品与信息的交流，上下游企业之间不能实现联动生产。

劳动者素质较低:在由农民工创办的企业中，劳动者整体素质较低。一是企业的经营管理者自身接受的教育水平较低，87%的经营管理者的受教育程度为初中或以下，所掌握的知识量较少，这必然导致管理者的思想意识程度和科技文化水平较低。二是工人结构单一。一方面，工人性别单一。在新成立的米酒生产企业中，所有员工全部为男性，而在手工艺品加工制造企业中所有员工全部为女性。另一方面，工人受教育程度单一。调查发现，只有2%的农民工建立企业中有大学生工作，9%的企业中有高中生工作，其他89%的企业中员工的受教育程度仅限于初中及以下。三是工人的身体素质较低。由于企业员工大多数是农民，他们的生活水平和营养状况都较低，而且很少进行体育锻炼，因此工人的整体身体素质较差。在调查中发现，有40%左右的工人患有长期慢性疾病[4]。促进农民工返乡创业的政策内容

促进农民工返乡创业的政策内容是对政策进行研究的最核心的部分，内容的质量从根本上决定了政策实施的效果。如果能有高质量的农民工返乡创业，那么就会出现农民工创业市场的繁荣曰相反，如果政策内容质量较差，必定不会吸引农民工返乡创业。因此，促进农民工返乡创业的政策至少应包括以下基本内容。转变对农民工创业的传统观念:一是从观念上改变对农民工创业的观念。彻底改变以往认为农民工无知识尧无学问尧无技术的想法，从思想上认识到农民工创业的重要性和可行性。二是舆论上不能有偏见或歧视。通过政府文件尧公报尧新闻媒体等在舆论上宣传和支持农民工创业，宣传农民工返乡创业的先进事迹和先进个人，对农民工创业的杰出人物和做出突出贡献的个人和集体进行表彰。观念上的改变是促进农民工创业的必要准备。

对创业资金来源进行支持:农民工返乡创业最大的瓶颈就是创业资金的匮乏。有了一定的资金才能建设厂房，进行投资，购买原材料，雇用劳动力。因此，在促进农民工创业上，必须降低农民工创业贷款的门槛，减少农民工创业贷款的手续尧步骤等。从中央到地方上，应降低农民工创业的贷款利率，对农民工贷款实行低息贷款，对信誉良好的创业农民工实行无息贷款政策，利率降低后能够减轻农民工的贷款成本曰延长创业农民工的还款期限，在普通贷款期限上延长1倍的时间或设定1个还款期限，在该期限内，由创业农民工自由选择还款日期曰降低对创业农民工贷款的准入门槛，适当放宽对贷款的财产抵押政策或者对创业农民工由乡镇或县级政府进行抵押担保，由原来的财产抵押转换为新型的政府信用抵押，对创业农民工进行贷款服务曰减少创业农民工贷款的办理手续和时间，对办理贷款的农民工进行核实后，规定1周内必须保证农民工能够取得全部贷款金额。

调整农村土地政策，支持农民工在农村土地建设产房:现阶段，我国农村土地归村民集体所有，农民只有使用权而无所有权，农民不得在土地上建筑房屋等。为了促进农民工返乡创业，黑龙江省应当从土地政策上进行较大的调整，在土地集体所有的政策下，对创业农民工的厂房建设进行支持。一方面，可以由当地政府出面，建立农民工创业园区，统一规划农民工创业建设用地。所用土地先由政府出资购买，然后平价或者低价卖给创业的农民工，解决厂房建设问题曰另一方面，只要核实农民工的创业方案，也可以允许农民工按照市场价格对农村土地进行购买，由政府担保和监督。如果农民工购买土地后不是用于创业，政府有权收回土地，并对该部分农民工进行处罚。

对农民工创业进行财政政策支持:促进农民工创业的一项有效措施就是对创业农民工进行财政政策支持，减轻他们的财政负担，降低创业成本，增加农民工返乡创业的信心。一是可以对已经到政府相关部门登记注册的农民工创办企业实行税收减免政策，降低这些企业的营业税尧公司所得税等曰二是对农民工创办企业进行财政补贴。一方面，可以按照公司经营项目尧公司利润或者公司创造就业岗位进行补贴曰另一方面，对农民工创办企业的道路交通运输费用尧水电费用等进行减免或补贴。通过对农民工创业的财政补贴，可以在一定程度上调动农民工返乡创业的积极性。

建立覆盖城乡一体化的农民工创业信息平台:随着科技的不断进步，信息也已经成为重要的生产要素，对于这种公共品应由政府出资提供。政府应当建立覆盖城乡一体化的农民工创业平台，聘请专门人才对信息平台进行维护，让农民工创业的模式和经验野走出去冶，把关心农民工创业的资金尧信息等野引进来冶。一是政府应当设立农民工返乡创业咨询办公室，从行政上确立农民工返乡创业的政治地位，把农民工返乡创业的服务工作纳入到正常工作中曰二是聘请专业人才建立农民工创业网站，并对网站进行维护。在网站上发布创业政策尧创业项目尧创业个人先进事迹和成功案例等，并在网络上开通农民工返乡创业贷款的预审通道，以帮助农民工及时了解创业信息和创业后的资金贷款申请办法[5]。

返乡农民工就业、创业之路 篇6

》》新闻背景

两会工作报告论述：

温家宝说，要实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。

二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培与农村公共设施建设。

三是帮助城镇就业困难人员、营用地等方面提供便利和优惠，农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。职业介绍和就业指导工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表刘友君：”人大代表高德康：规范企业裁员行为。对不裁员的企业，构建和谐社会有着十

“从输血到造血”——代表委员为返乡农民工就业、创业支招探路

”

规范企业裁员行为。对发展劳动密集型企业对稳定社会秩序、构建和谐社会有着十

新华网北京３月４日电（记者谭浩、顾瑞珍、任珂）２０００多万返乡农民工的就业问题，牵动着政府和社会的神经。

“随着经济的快速发展，沿海发达地区产业结构调整已经开始，如广东省已确定了‘腾笼换鸟’的发展战略。”在刘明华委员看来，农民工大量转移的趋势不可避免，此次金融危机只是将这种趋势提前了而已。

大批农民工陆续返乡不仅会对农民收入的增长产生负面影响，而且还会关系到经济社会发展全局。据国家统计局和农业部统计，２００８年提前回流的农民工占到外出农民工总量的６％左右。在空前的就业压力下，失业返乡农民工的就业之路究竟在哪里？

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“希望国家能借现在大力培训农民工之机，对组织培训的单位以及农民工本身给予培训补贴。”

“各级政府及有关部门应重点改善创业环境，建议开辟农民工回乡创业‘绿色通道’，降低创业门槛。”

“制定优惠政策，加快劳动密集型产业向中西部地区进行梯度转移，鼓励和引导城镇企业‘下乡’。”

“建议统筹解决农民问题，根据国内国际的社会经济发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划。”

民革中央的提案指出，农民工就业形势的恶化，来巨大压力。

怎样还返乡农民工一个“暖春”自身实际，“让农民工从接受输血到自己造血”的目的。

而不是让农民工”来自浙江的基层代表张剑星对于刚招聘进来的工人都

而在我们山区，可能更适合种木耳等食用菌。“在组织培训时，这些因素都要考虑”(来源：新华网)

》》相关新闻

易敏利：应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点

新华网北京３月４日电（记者陈玉明、王攀）如何安置大批返乡农民工是当前社会普遍关注的热点问题之一。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利建议，应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点。

在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过２０００万。

易敏利说，相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。因此，需要结合我国城市化需要来创新解决当前就业问题。

易敏利认为，借助国家拉动内需的积极财政政策，发展中小城镇，增加中央政府对中小城市和城镇的投入，既是拉动内需的有效方式，又是解决当前就业难题、推动城市化进程，从而解决当前一系列经济社会问题的重要环节。

据了解，目前在我国６６１个城市中，５０万人口以下的中小城市就有５３３个，占全国城市的８０．６％，中小城市的人口占全国人口的５９％。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。易敏利说，推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地分解就业难题。

易敏利认为，发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为从沿海返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。

易敏利建议在４万亿元拉动内需的资金中设立专项，较集中地区的中小城市及其小城镇的基础设施建设。而且可以改善这些城市的居住环境和质量，落实全面发展。

积极推进社会保障建设，方面的担忧。

此外，并在()

荣海委员：加大企业用工补是保障就业的有效办法

人民网北京3月11为，2009

“4050”失业人员、残疾人等就业困难人员时，3001到5年。

6个月到1年不等。

别按200、元的标准予以补贴。

但是力度太小。仅仅从就业人员角度是不能解决就业问题的，还应该从企业的角度，帮助企业渡过难关。

荣委员认为加大用工补贴是扶持困难企业、保障就业安全的最有效办法。他建议：

一、企业实际用工人数，遵循一人一补的原则进行补贴。补贴费用为每年1-5万元，补贴期限3-5年。

二、降低企业和员工社会保险缴纳比例，加大国家社保资金投入。

三、各地政府对企业为员工所建立的生活福利设施、文化设施、物业管理费给予一定补贴。

四、出台国家对企业员工培训基金的补贴政策。

五、根据职工总人数给予一定的金额的劳动津贴补偿。

六、各地每月或每季度举办免费的招聘会，对于高端人才给予100%的猎头费补贴。

七、对职工的发明创造奖、科技进步奖给予专项奖金津贴。（来源：人民网）

金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害

4万亿投资能否有效带动就业？日前，全国人大常委、农业与农村委员会委员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、博士生导师蔡昉在接受本报记者专访时表示，金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害；特别是9000万灵活就业的农民工，他们的失业严重程度容易被低估。“经济复苏了，就业却上不去”也是有可能的。

病征 失业问题的严重程度被低估

记者：本次金融危机对中国就业的影响有什么特点？

蔡昉：这次经济危机的影响有几个显著的特点：首先，劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大，因此危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害。其次，受冲击的企业是吸纳农民工就业的主体，所以农民工是遭受就业冲击最严重的群体。

记者：农民工的就业现状如何？

蔡昉：这次危机冲击的主要对象，在城市就业的农民工当中，灵活就业的三分之二，约9000统计体系中得到反映，业扶助措施覆盖的程度也很低。

经济复苏失业率未必下降

蔡昉：经济周期对就业影响的确很大，经济危机时：经济复

提高效率，多用自动化设备而少使

药方

蔡昉：亚洲“四小龙”当年靠劳动密集型产业起步，发展到一定程度后，就把劳动密集型产业转移到国外，转攻资本和技术密集型产业。但我们跟“四小龙”不尽相同，“四小龙”都是小规模经济体，我们地大人多，不能照搬“四小龙”的经验。

中国东西部差异巨大，我们不妨把在东南沿海地区遭遇发展瓶颈的劳动密集型产业转移到中西部地区，用中西部地区与印度、越南这些同样具备劳动力成本优势的国家竞争。

虽然中国的工资水平在不断提高，但研究表明：中国近年来工资的增幅与劳动生产率的提高幅度是同步的，依然拥有劳动力比较优势。据我所知，中国中西部地区，无论是政策环境、基础设施，还是劳动力素质，都要优于印度和越南，发展劳动密集型产业的优势明显。因此，我们要想方设法引导东南沿海的劳动密集型企业搬到中西部去，尽量不让它们流到印度和越南。

从现实层面看，广东的“双转移”政策很有道理，因为“解铃还需系铃人”。

开拓中东和拉美市场 东部可“走出去”谈判

记者：东部“腾笼换鸟”之后该怎么发展？

蔡昉：东部“腾出笼子”之后，重点发展服务业。“中国制造”对美国的依赖度之所以如此之高，是因为美国商人有很强的采购能力；而我们的谈判能力又很差，人家说多少钱就多少钱。这种局面必须改变，我知道广东的企业已经开始大力开拓中东和拉美市场。

中东人和拉美人的采购能力不太强，我们必须提高议价能力，主动地走出去，不能坐等他们上门来找我们。主动走出去、议价、营销，这些事东部可以试着去干。(来源：广州日报 记者张强、曾向荣、李颖）

温思美委员：提高农民教育水平，促进现代农业发展

温思美委员代表民盟中央：提高农民教育水平，促进现代农业发展

新华社北京３月9日电（记者王宇）9体会议上，促进现代农业发展。

我国农民整体上科技文化素质仍然明显偏低，农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节。

温思美委员建议：

一、深化认识，尽快制订全面的农民培训规划和实施方案。

二、加大投入，（来源：新华社）

大学生就业难也因“工冷文热”？人大代表说我国高等教育要“防错位”

全国人大代表、台盟广东省副主委孔令人说，危机因素值得重视，“错位”也是当前大学生就业难的重要原因。“文科严重‘供过于求’，市场需求紧迫的工科却发展迟缓，我国高等教育发展也要加大‘宏观调控’力度了。”

长期在大学教研机构工作的孔令人说，１９９９年我国开始实施大学扩招以来，文科专业的大比率扩张和工科专业的相对萎缩、普通工科招生难等现象日渐明显。“统计显示，近年来很多大学在集中开设一批热门专业，其中七成左右都集中在英语、法律、国际贸易、艺术设计等专业上，社会需求紧迫的传统工科专业却乏人问津。”

此外，过度集中的专业设置使得部分学科的大学毕业生“就业难”难以避免，而金融危机又进一步加剧了供需矛盾。“以新闻专业为例，２００５年最高峰时，全国高校当年就新增了２０２个本科专业点。广东一家大型报业集团招聘时，曾出现过４万人竞争２００多个职位的激烈情况。在教育市场整体供需失衡的情况下，光靠多方开拓就业渠道，恐怕还难以从根本上缓解矛盾。”

而在文科类“热门”专业“供过于求”的情况下，另外一些专业特别是开设门槛较高、投入资源需求较多的工科专业却面临着“供不应求”的局面。孔令人说，根据他的调研，２００８年我国普通高校毕业生总数达５５９万人，学工科的仅占３０％，有一半以上集中在热门专业如计算机、生物工程、通讯、信息、电子、新材料上，而机械、造船、钢铁、化工、纺织、煤炭、汽车、制药、地质、水力水电等传统工科专业，每年毕业生占全国普通高校毕业生总数仅１０％。

“而纺织、机械、造船、钢铁、化工、勘探又是近十年来我国发展最快的重点产业。不论是企业升级转型，还是产业创新发展，都需要大量的专业技术人才支撑但企业找不到需要的合适人才，也是造成就业难的一大原因。”孔令人分析说。

在孔令人看来，除了“文热工冷”的专业设置和招考状况不利大学生就业外，目前我国工科教育本身也应进一步加强与市场的对接力度。“现在我国工科专业设置和课程体系安排”

山西省农民工返乡创业研究 篇7

一、农民工返乡创业基本概况、主要类型及意义

(一) 基本概况

近几年, 在农村经济发展中出现了这样一种现象:一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工, 陆续带着技术、项目、资金返回到自己的家乡创业, 不仅正在形成农民工返乡创业潮, 而且正在滋生农民工返乡创业群体, 随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快, 外出务工农民工返乡创业前景广阔, 并正在成为地方经济发展的生力军。

目前全省通过扶持引导, 发展二、三产业, 实现返乡创业形成了规模经营的农民工已达15万人, 约占外出打工的3.4%。截至去年, 长治市2.57万个乡镇民营企业中, 由务工农民返乡创办的有1.15万个。全市注册成立农户公司1200多家, 其中有75%是由务工农民返乡创办的。农民工返乡创业是推动家乡经济社会发展的重要力量。

(二) 农民工返乡创业类型

1. 依托本地优势农业, 大力发展种植、养殖和农产品加工。

农民工返乡后, 依托本地自然优势, 兴建特色种养基地和科技示范园等, 发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业群。返乡创业农民工大部分人员在外出打工之前都曾在家乡从事过农业生产, 利用对农业种植、养殖等有一定的技术基础, 加上随着国家对农业开发扶持力度的日益加大, 使这些农民工创业企业成为全省农村经济中“支柱产业”的骨干, 也成了农业产业化“龙头企业”的主力军。寿阳平头镇石河村的辛俊虎, 2000年返乡后, 应用学到的技术, 种植茴子白, 亩收入600元, 轰动全村。在他的带领下, 茴子白的种植面积占到全村耕地面积的50%, 达到66.67 hm2, 实现了寿阳蔬菜的品牌战略。朔州市返乡兴建特色种养基地和科技示范园的农民工逐年增多。朔城区福善庄村张厚先, 经过10年的外出打工, 有了充足的资金积累, 去年返乡投资150万元建起了一个奶牛养殖园区, 自己购买养殖奶牛80多头, 同时吸收村民300多头奶牛入园养殖。从去年下半年以来, 依靠设施农业搞创业的农民工逐渐增多, 不到一年时间, 农民工就新建蔬菜温室大棚1200多个。

2. 兴办二、三产业。

他们利用在城市和大中型企业工作的经验、技术, 抓住规模企业产业链条向前和向后延伸的机遇, 主动接受大中型企业的辐射带动, 积极发展为大中型企业服务的配件配套企业, 促进一批中小企业蓬勃发展, 促进了农村产业结构的调整。

3. 成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人。

他们利用亦工亦农亦商的特点, 积极参加合作组织和中介组织, 通过农产品的生产资料购销、传播信息以及开展技术承包, 推广新品种新技术、兴建特色种植业等。

4. 担任村干部, 改变落后的村面貌。

实践表明, 返乡创业的农民工不仅是农村带头致富和带动群众致富的领头人, 是农村基层干部的后备力量, 更是新的生产生活方式的推动者、开拓者。壶关县小逢村张召喜30岁前开始外出打工, 10年后回村担任村党支书, 兴办了3个龙头企业, 年销售收入达到1500多万元, 先后投资400多万元, 建起了高标准小学、敬老院、文化大院、篮球场、科技书屋、党员活动室、村党支书办公室等设施, 投资50万元, 完成了“四化工程”建设, 即绿化、亮化、硬化、净化工程, 把落后的山村建设成为社会主义新农村。

(三) 农民工返乡创业的意义

农民工返乡创业, 为家乡农民提供了容量大、实惠多、门槛低、易接受的就地就近转移就业机会, 发展壮大了地域经济, 促进了农民、财政双增收, 形成了“以创业带就业、以就业促创业”的良性互动格局, 受到了农民的欢迎、社会的欢迎和政府的欢迎。

1. 农民工返乡创业, 造就了新的产业大军、新型农民和新的一代晋商。

400多万农民工走出家门, 跨出省门甚至国门, 成为推动经济社会发展的新兴产业工人, 形成一支生机勃勃的创业大军, 也成为带动农村经济发展的生力军。他们飞出去是小鸟, 飞回来是凤凰;输出去是劳动力, 再回来就是先进生产力。全省返乡创业形成了规模经营的15万农民工中有11.6万人领办企业, 1.3万人从事规模种植, 1.1万人从事规模养殖, 1万人从事其他农业开发。特别是有2326人担任了村主要干部, 成为新农村建设的带头人。外出打工中还涌现出了一批新晋商。仅临猗县就有3000多人在北京、天津加工糕点, 返乡创业资产在500万元以上的企业家就有20多个;吕梁市靠打工起家、资产达到1000万元以上的老板就有100多个, 资产超过100万元的达1000多人。

2. 农民工返乡创业, 大大优化了农村产业结构。

随着农村劳动力大批转移就业, 家庭经营规模相对扩大, 农业的集约化水平提高。农民工返乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的各种资源与家乡的资源进行整合, 他们从事特色规模化种、养业及农副产品加工, 不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息, 而且还起到了相关技术的示范、推广作用, 形成了以销售定加工、以加工定生产的“贸工农”发展格局, 拓展了农村经济和产业发展空间, 优化了农村产业结构。

3. 农民工返乡创业, 促进了城乡经济、社

会、文化融合, 大大加快了城乡经济社会一体化发展的进程。返乡创业农民工在加工制造业中占到68%, 在建筑业中占到80%, 在服务业中占到50%以上, 农村劳动力进城务工和返乡创业双向流动, 使城市的资金、技术、文化等现代文明要素源源不断地流向农村, 有力地支持了现代农业的发展和社会主义新农村建设。永济市农村劳动力资源总量达20万人, 农村从业人员达18万余人, 外出4万余人, 返乡创业2097人, 占外出人员比例的5%, 其年龄结构在30-40岁, 占该年龄段外出人员的14%。其中:从事领办企业的22人, 从事规模种植2000余人, 从事规模养殖55人, 担任村主干20余人, 带回资金约1.5亿元, 新转移农村劳动力6000余人。

二、农民工返乡创业存在问题

(一) 管理服务体系尚不完善。

在返乡农民创业方面, 没有专门机构指导工作, 农民工返乡创办的企业也多为家族式经营管理, 利益分配中矛盾大, 企业人才极为缺乏, 急需的专业人才和熟练工人招不到、留不住。大多数创业企业产品科技含量偏低, 质量不高, 微利经营, 难以提高工资待遇、改善工作条件, 从而加剧了“招工难”。虽然全省为返乡创业农民提供了政策、措施和信息等方面优良服务, 解决了一系列问题, 创优了环境, 但工作缺乏统一性和完整性, 有些部门服务意识较差, 只讲究短期利益或部门自身利益, 全局观念不强, 也影响农民工返乡创业的积极性。

(二) 素质普遍不高。

返乡创业农民年龄基本在30—40岁, 其文化程度以初中居多, 高中的很少, 系统的专业理论知识不足, 由于这些因素限制, 部分返乡创业农民开拓市场能力差, 创业主要依托热情和经验, 项目选择大多没有经过可行性的科学论证, 缺乏中长期规划, 决策不民主, 机制不合理, 管理不科学, 企业经常处于生产和经营上的困境。

(三) 创业资金不足。

农民工返乡时积累的资金有限, 又不容易获得银行贷款, 因此难以实施大的创业项目, 大部分创业初期投资过大, 后续资金不足。调查显示, 有90%以上返乡创业企业缺资金, 而且企业越大资金缺口也越大, 旅游业和农副产品加工业企业尤为突出。许多企业因资金不足而致生产经营出现困难。全省11个市的调查中, 资金不足和用地调配难, 被农民认为是“最头痛的两件事”。农民反映说, 政府偏重于吸引大投资大项目, 而忽视农民的“小作坊”。

三、农民工返乡创业建议

(一) 健全组织机构, 推进“回归工程”。

成立相应的劳务输出和实施“回归工程”领导机构和服务组织, 使全省开展返乡创业农民工作组织化、系统化, 形成政府职能部门、农村基层组织和群团组织等各方面共同参与“回归工程”协调管理机制, 形成各尽其职、各负其责、齐抓共管的劳务输出与返乡创业的良好态势。

(二) 建立健全农民工返乡创业服务体系。

构建以市、区农业局及农业技术机构为核心, 以社会各类中介服务机构为支撑的全省性、全方位的农民工返乡创业服务体系。加强公益性服务机构与社会化服务机构之间的协调配合, 探索公益性服务与市场化服务有机结合的新机制。搭建农业创业项目推介、技术进步、外经贸易和劳务供求等资讯。实施农民工返乡创业培训工程, 建立农民工创业培训基地, 有针对性地开展农业技术与创业相结合的培训, 激发农民工返乡创业意识, 提升农民工返乡创业能力。加强农民工返乡创业辅导, 积极引导服务机构, 为农民工返乡创业者提供创业咨询、创业指导与策划、法律援助、技术支持、财会管理等服务。充分发挥农业行业协会在培育市场主体、推进农民工返乡创业中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等方面的积极作用。原平市为返乡农民工优先推荐创业信息、创业项目, 优先提供法律法规咨询服务, 及时解决他们在创业过程中碰到的问题与困难。另外, 劳动保障、农林等部门还为返乡农民工举办创业培训班, 许多返乡农民工通过再次培训, 又掌握了一至几门家乡创业的新技术。

(三) 大力营造农民工返乡创业的良好舆论氛围。

制定科学的农民工返乡创业宣传工作方案, 深入开展思想大解放活动, 大力弘扬农民创业精神。大力开展创业文化建设活动, 广泛利用各种媒体和多种艺术形式, 积极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围。不断提高农民创业人员的社会地位, 对纳税额大、社会贡献大的创业者进行表彰奖励, 激发全体农民工创业热情。

(四) 强化培训机制, 搭建服务平台。在

外创业的农民多数凭的是技术, 其特点是适用性强, 科技含量低, 也就是说, 简单易操作, 而返乡创业则需进一步提高技术, 需要一套管理运营办法, 为此, 在创业的过程中, 政府主管部门要整合资源, 引导农民通过多渠道, 学习先进技术, 或通过干中学、学中干等形式促进生产的发展, 提升农民技能和素质, 培养创业农民, 实现共同致富。

(五) 制定优惠政策, 鼓励和支持农民返乡创业。

全省各级政府在政策上, 要增加农村资金供给, 加快建立完善多种资金来源, 加强银企对接, 推动金融机构扩大对农业创业的融资支持。探索设立村镇银行、贷款公司、农村金融互助社等机构, 多方位多渠道拓宽农业创业企业融资渠道。对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制, 改善对农民工返乡创业融资服务。对用于开发性生产经营项目的资金, 在使用方面向返乡创业农民工倾斜, 促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡创业农民领办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。

摘要：分析山西省农民工返乡创业的基本概况、主要类型、意义及存在问题, 提出做好农民工返乡创业工作的建议。

农民工返乡创业基地 篇8

国务院发展研究中心对3026名返乡创业农民工的一项调查显示，1990年以前返乡创业农民工只占4%，1990年至1999年返乡创业的占30.6%；2000年之后返乡创业占65.4％，这表明2/3的返乡创业者是在近6年实现的。其中2003年至2007年4月,就有43％左右的打工者返乡创业，年创业人数相当于90年代每年返乡创业人数的3.1倍。为降低金融危机对农民工就业的影响，中央和各级地方政府针对农民工返乡创业出台了很多的优惠政策，进一步促进了农民返乡创业的热情，创业人数不断增加。

在刚闭幕的全国两会上，“民生保障”依然是代表委员关注热议的焦点。人才强国战略已经上升到国家战略层面，并且成为未来中国政府工作的重中之重。如何将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。近几年来，各地政府积极鼓励农民工返乡创业，带动地方经济发展，但是，农民工返乡之后，创业成功率并不高。

针对以上问题，易才集团企业与社会发展研究院联合中国劳动保障科学研究院历经近一年的时间深入安徽、湖北、四川、河南等劳动力输出大省进行了调研走访，完成了对农民工返乡创业的课题研究，并于2010年3月27日上午在北京召开的“农民工返乡创业课题成果发布会”上公布了调研成果。中国劳动保障科学研究院党委书记、副院长刘学民，易才集团总裁李浩、副总裁郝永泉，特邀专家清华大学公共管理学院教授杨燕绥、中国劳动保障科学研究院助理研究员苗春雨等课题组成员，以及各界媒体、企业代表等50余人出席了发布会。此次调研的结果表明，农民工返乡创业存在的问题较多，而直接影响农民工返乡创业成功率的主要原因是缺少人才、资金和政府服务。

作为此次项目课题组负责人，刘学民在接受记者采访时指出，相对于社会上其他的创业者而言，农民工创业特别应该受到全社会的关注和扶持。受创业者自身文化、眼界等素质的制约，大部分农民工创业项目属生存推动型，规模偏小，产品单一，同质化竞争严重，在获取银行资金支持以及政府政策鼓励上都有难度，导致这些项目很难实现可持续发展，继而也降低了创业者的创业热情。调查发现，缺乏智力、人才，是返乡农民工创业过程中遇到的首要问题。

杨燕绥教授认为，中国已经进入了一个科学发展的时代，农民工返乡创业也需要科学发展的规划，国家的“十二五”规划应该成为农民工创业的一个地图。各个省都需要对地区内的长期、中期、短期的发展规划做出描述，尤其要对经济结构、产业结构做出比较好的描述，这样就可以共同努力为农民工创业打造出支持的平台。类似易才这样的综合服务机构也需要对农民工的培训以及所需的就业提供相关服务。更包括一些金融机构，例如银行应考虑为农民工提供小额贷款的服务。虽然困难重重，面临的问题也很多，但“只要有规划就没风险”，杨燕绥教授指出，最大的风险就是看不清楚。

中国劳动保障科学研究院助理研究员苗春雨认为，农民返乡创业，带来更多的投资，在投资的乘数效应作用下，直接带动了当地经济的发展，并解决了当地剩余劳动力的就业问题。

他举了一个例子：河南林州的10个村创办企业数为736个，带动就业2185人，平均一个企业带动3个人就业。据统计，上世纪90年代以来，林州返乡创业农民工兴办企业和经济实体1.1万个，安置农村富余劳动力到非农产业就业17.6万人，极大带动了当地富余劳动力的就业。

“农民工问题是我国从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变过程中的一个重大战略问题。农民工问题的解决，关键在于让农民工真正融入工业化、城市化进程，而这在短期内是无法解决的。”刘学民在发言中表示，“我们要高度重视让农民工在城市享受平等权利、公平待遇和努力实现安居乐业的同时，鼓励农民工返乡创业，这同样是一条符合我国工业化、现代化进程和农民工切身利益的出路，也是带动农村劳动力就地就近转移就业的一条重要途径。”

课题组在调研中还发现，农民工在外务工多年，经过市场“大熔炉”的锻炼，练就了多项本领。在技术、资金、产品市场、社会资源等方面都有所积累。他们返乡创业，多把这些资源综合带回农村，促进农村的产业升级、经济发展，有利于弥合城乡差距和区域差距。

重庆开县的大德乡自2008年以来，一年之内陆续出现了19家针织厂，而这些企业都是返乡农民工开办的。大德乡及附近并没有任何纺织加工的基础原料，这些农民返乡创业的原因在于产业转移，以及当地土地成本和劳动力成本优势，特别是本地有丰富的熟练劳动力。

刘学民告诉记者：“随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农民工返乡创业前景广阔。但从目前来看，对于农民工整个群体，返乡创业的农民工只是很小一部分，大批农民工外出务工的格局不会改变。”

创业本身并不是件容易的事儿，对农民工来说更是难上加难。返乡创业的农民工中，虽然有不少人经过多年闯荡城市的历练，但失败仍旧难以避免。据相关调查显示，自1990年以来，近80%的乡镇都发生过农民工返乡创办企业倒闭的情况。导致企业倒闭的原因主要是管理不善，对市场趋势和走向预期出现偏误。

研究人员在课题报告中找出了失败的原因：大多数农民工创业属于生存推动型创业，由于知识和技能有限，对机会发现和把握能力相对不足；由于缺乏保障，使他们对创业中可能遭遇的风险具有较低的承受能力；知识水平低，经营现代企业所需要的经营以及管理知识和经验有限，则直接制约了企业的发展壮大。

不可回避的一个关键问题是，目前有的地方政府对农民工创业项目缺乏引导和帮助。返乡创业农民工项目选择单一，很多都集中在种植、养殖业和农产品加工等领域，选择的趋同使这些领域竞争激烈，也增加了农民工创业失败的风险。另外，由于缺乏积极有效的产业指导和项目指导，返乡创业农民工在产业选择上还容易选择一些高污染项目，缺乏发展潜力和后劲。

许多地方政府在扶持经济实体发展上存在“重大轻小，重外轻内”趋向。很多地方建立了“农民工返乡创业工业园”，但入园企业更多针对有一定资金规模的大企业，小规模投资的创业者却缺乏“孵化”地，也享受不到外资企业和大企业所能享受到的各项优惠政策。据国研中心对百县3026名返乡创业农民工的调查，60%的被调查者认为“优惠政策缺乏或不能落实”。