创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知（精选7篇）

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇1

草碧镇人民政府

关于印发草碧镇创建流动人口计划生育工作

“一盘棋”示范县实施方案的通知

各村委会、镇属各单位：

《草碧镇创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县实施方案的通知》已经镇政府领导办公会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好落实。

草碧镇人民政府 二Ｏ一二年四月十七日

抄送：县人口和计划生育局、各领导 草碧镇创建流动人口计划生育工作“一盘棋”

示范县实施方案

为了全面提升我镇流动人口计划生育“一盘棋”工作水平，高标准、高质量完成创建工作任务，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以加强流动人口计划生育信息化建设为保障，实现“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。

二、创建标准

（一）加强统筹管理，建立健全综合治理工作机制

1、加强基层基础建设，健全流动人口计生工作组织机构网络。按规定设置流动人口计划生育工作机构，配备充足的人员，建立健全覆盖广泛、精干高效的基层管理服务网络。建立稳定的经费保障机制，全面落实流动人口免费技术服务。

2、建立节育手术费结算补偿制度，保障均等化技术服务。实行省内流动人员的节育手术一律先由镇、县计划生育服务机构流入地负责免费服务，年底前将手术人员名单、项目费用、户籍地等信息报市人口计生局汇总后上报省人口计生委统一结算，用流入地的费用与流出地的经费相互抵消。省外流入人员的节育手术由各镇、县计划生育服务机构负责免费服务，年底前将手术例数、费用数据等报省人口计生委予以适当补助。

3、建立健全流动人口计划生育协会组织网络，抓好建陶工业园流动人口计划生育协会建设工作，完善机构建设，增强服务功能，充分发挥其桥梁纽带作用，进一步完善流动人口计划生育自我服务管理模式。

4、落实计划生育领导小组各成员单位流动人口计划生育综合治理工作职责。充分发挥公安、工商、人社、卫生、民政等部门作用，在居住证、营业执照办理、就业信息提供、就医、救灾救济等方面，为流动人口提供便利，真正实现党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推进服务均等，实现免费服务基本覆盖

1、加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，确保流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。5月份在全镇范围内开展一次流动人口清理清查活动，确保流动人口持证率达到90%、建档率达到95%、三 查服务及时率达到100%；8月份配合县上活动开展流动人口“亲情”服务。即对流入人口中的成年育龄妇女在县计划生育服务站免费进行一次八大项目、价值260元的体格检查，对查出有妇科病的，能治疗的免费进行治疗，不能治疗的出具治疗建议书，知道治疗。同时，建立流动人口生殖健康档案，定期发放服务需求卡，常年定期跟踪免费服务。

2、丰富和完善服务形式，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托、收种帮扶等帮助。继续巩固“一厅式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，同时增强服务大厅功能的实用性，提高服务质量和管理水平，帮助流动人口办理各种证照，帮助就业，提供政策咨询等。

3、为流动人口提供专业技能培训，利用人口学校，举办各类讲座，每季度至少为流动人口开展2次劳动技能培训，使其掌握1-2门劳动技能，坚持上门入户宣传，确保流动人口计划生育政策知晓率达90%以上。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台

1、构建流动人口信息平台。将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划，建立全员流动人口数据库。流动人口育龄妇女入库率达到100%，当月新增信息和变更及时率100%。对流入、流出人员及时纳入管理与服务，并核对、修订有关信息，及时通报和反馈信息，实现户籍地与现居住地的信 息联系畅通，实现网上对育龄妇女计划生育情况的及时沟通和动态管理。

2、采用多措并举的形式，充分利用公安流动人口服务管理系统平台，查询、录入流动人口信息，实现县区域内流动人口服务管理系统信息互联、共享。

3、做好跨省流动人口信息管理。依托国家流动人口计划生育服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）进行跨省信息交换，确保镇级网络覆盖率达100%。

4、做好流动人口计划生育统计工作。坚持和完善省流动人口计划生育统计报表制度；认真做好国家要求的流动人口计划生育服务管理系统和流动人口全员统计工作，及时掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和法则趋势，为领导决策和服务提供数据支撑。

5、进一步完善西北地区流动人口计划生育协作平台的运行管理，充分利用平台进行省内、市内和区域内流动人口的计划生育工作交流和信息互通。

（四）强化区域间及跨区域协作，推进服务管理一体化

1、坚持和完善区域流入地与流出地协作机制，建立流动人口信息交流和工作协调制度，进一步规范协作机制，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。利用流动人口信息系统、召开协商会 等方式进行协调交流，使区域交流常态化。

2、实行经常性计划生育信息通报。区域间协作单方、双方或多方出台新的政策、措施、制度等要通过西北协作平台等官方网站、电子及纸质邮件、电话等方式相互告知和通报，及时将流动人口工作信息、服务管理基础信息和其他相关信息，采取多种形式通报对方或其他多方。

3、强化流动人口个案协作处理。户籍地和现居住地要采取必要方式对流动人口个案信息、生育证办理、一孩生育服务证办理以及出具其他婚育证明情况、政策外怀孕或生育、社会抚养费征收等情况积极进行协作，保证优质服务和有效管理。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任

1、将流动人口计划生育工作纳入镇政府目标管理责任制考核，落实一票否决制度，加强对流动人口计划生育工作的督导检查，并将考核结果纳入目标责任制考核。

2、实行双向考核，从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。考核的只要内容为领导保障、经费投入、免费技术服务率及符合政策生育率等。

三、加强组织领导，严格督查考评

（一）加强领导，明确职责

将创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县活动纳入 目标责任制考核。各村要加强领导，成立流动人口计划生育领导小组，实行“一把手”负总责，镇政府根据创建工作安排及时成立了创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县领导小组，镇长李松祥任组长，主管领导张文杰、计生站站长张炯侠任副组长，牛德牢、樊杰、张瑞娟、刘瑞芳为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在镇计生办，具体负责流动人口计划生育“一盘棋”创建工作及责任。

（二）制定规划，组织实施

各村要结合实际，研究制定本村开展创建“一盘棋”示范县的具体实施规划和方案，进一步明确创建目标，制定创建措施，落实创建责任，解决突出问题，加强组织领导，确保创建活动顺利进行。

（三）督促检查，评估验收

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇2

一、指导思想

深入贯彻科学发展观, 以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心, 按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求, 通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动, 推进畜禽标准化规模养殖场建设, 实现畜禽标准化规模生产和产业化经营, 提升畜产品质量安全水平, 增强产业竞争力, 保障畜产品有效供给, 促进畜牧业协调可持续发展。

二、目标任务

在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域 (含农场) 开展畜禽养殖标准化示范创建, 通过创建活动的示范带动, 力争到2015年, 全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10～15个百分点, 其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%, 畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高, 排泄物基本实现达标排放或资源化利用, 畜产品质量安全水平明显提升。

2010年创建500个生猪标准化示范场、400个奶牛标准化示范场 (小区) 、300个蛋鸡标准化示范场、200个肉鸡标准化示范场、50个肉牛标准化示范场 (小区) 和50个肉羊标准化示范场 (小区) 。

三、创建内容

(一) 基本要求

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规, 具备养殖场备案登记手续和动物防疫条件合格证, 养殖档案完整, 两年内无重大动物疫病发生, 且无非法添加物使用记录;种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》。

1. 生猪:

能繁母猪存栏300头以上, 育肥猪年出栏5 000头以上 (含5 000头, 下同) 。

2. 奶牛:

存栏奶牛200头以上。配套挤奶站有《生鲜乳收购许可证》, 运送生鲜乳车辆有《生鲜乳准运证明》。

3. 蛋鸡:

产蛋鸡养殖规模 (笼位) 在1万只以上。

4. 肉鸡:

年出栏量不低于10万只, 单栋饲养量不低于5 000只。

5. 肉牛:

年出栏量在500头以上。

6. 肉羊:

农区年出栏肉羊500只育肥场或存栏能繁母羊达100只以上的养殖场;牧区年出栏肉羊1 000只育肥场或存栏能繁母羊250只以上的养殖场。

(二) 示范创建内容

畜禽养殖场标准化创建的主要内容有:

1. 畜禽良种化。

因地制宜, 选用高产优质高效畜禽良种, 品种来源清楚、检疫合格。

2. 养殖设施化。

养殖场选址布局科学合理, 畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3. 生产规范化。

制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程, 配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员, 严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定, 生产过程实行信息化动态管理。

4. 防疫制度化。

防疫设施完善, 防疫制度健全, 科学实施畜禽疫病综合防控措施, 对病死畜禽实行无害化处理。

5. 粪污无害化。

畜禽粪污处理方法得当, 设施齐全且运转正常, 实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

四、重点工作

(一) 开展宣传动员

农业部召开示范创建启动工作会, 统一认识, 统一部署。各省区具体负责本区域内的示范创建工作, 细化工作方案, 成立创建技术专家组;县级畜牧兽医主管部门要做好宣传发动工作, 积极营造示范创建的良好氛围。

(二) 确定创建单位

农业部根据各地畜牧业发展现状, 核定不同省区不同畜种标准化示范场创建数量, 相关省区负责分解到县。县级畜牧兽医主管部门将自愿参与创建的养殖场户报省级畜牧兽医主管部门, 省级畜牧兽医主管部门审核同意后报农业部畜牧业司备案。参与创建的养殖场户数量不得超过核定创建数量的20%。

(三) 强化创建培训

全国畜牧总站分期对各省区负责创建的部门和技术专家组进行培训, 各省区负责对本省区创建单位进行集中培训与技术指导, 各创建单位根据要求对基础设施进行改造、对管理措施进行规范。

(四) 实施验收挂牌

农业部制定示范创建验收评分标准, 省级畜牧兽医主管部门根据创建情况, 按照验收评分标准和既定程序, 组织专家评审验收, 并将验收合格的标准化养殖场在当地媒体上公示, 公示无异议后报农业部畜牧业司。我部根据上报结果组织抽查复核, 统一对外发布, 并颁发标牌。

(五) 举行现场观摩

农业部组织召开现场会, 组织省级畜牧兽医主管部门选择有代表性的标准化示范场进行观摩与交流。各地也要结合示范创建活动的开展, 组织形式多样的经验交流会, 总结示范创建的成效。

(六) 加强监督管理

农业部组织专家开展督导调研, 指导各地开展示范创建活动。省级畜牧兽医主管部门应设立监督举报电话, 接受社会监督, 确保活动开展公开、公平、公正;要注重对标准化示范场示范带动过程的监督, 建立健全创建活动考核机制, 对于确实起不到示范带动的标准化示范场取消资格。

各地要加强对畜禽养殖标准化示范场的日常监管与指导, 依照法律法规规定对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用, 畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管, 督促标准化示范场切实发挥示范带动作用, 从源头上提升畜产品质量安全水平。

(七) 推进产业化经营

各地要通过多种形式积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营, 鼓励支持标准化示范场打造自主品牌, 与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作, 促进产销衔接。

五、保障措施

(一) 强化组织领导

农业部成立畜禽养殖标准化示范基地创建领导小组, 具体工作由畜牧业司牵头, 部内有关司局和直属单位参加。

(二) 加大政策支持

农业部将整合有关项目, 支持畜禽养殖标准化示范创建工作。地方畜牧兽医主管部门要积极争取政府和有关部门的支持, 加大项目资金和技术培训投入力度, 提高活动的实施效果。

(三) 加强宣传报道

在媒体上公开畜禽养殖标准化示范创建活动的主要内容, 引导广大养殖场户积极参与。在报刊上开辟专栏, 报道各地在开展示范创建活动过程中取得的成功经验, 引导各地因地制宜, 加快推进畜禽养殖标准化生产。

附件1:

畜禽养殖标准化示范创建活动时间安排

4月中旬下发畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案

4月下旬召开畜禽养殖标准化示范创建活动启动会暨第一期培训工作会

4—8月份各地畜牧兽医部门具体实施示范创建活动, 农业部组织专家赴各地进行调研指导。

5月中旬全国畜牧总站召开示范创建第二期培训工作会

6月中旬全国畜牧总站召开示范创建第三期培训工作会

9月中旬农业部召开畜禽养殖标准化示范创建现场会暨第一批标准化示范场授牌仪式

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇3

***镇人民政府

关于创建人口和计划生育依法行政

示范乡镇的实施方案

为深入推进我镇人口计生依法行政工作，促进全镇人口计生事业健康持续发展，根据国家、省、市、县人口计生部门关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的工作要求和《全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从我镇人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，推动全镇人口计生行政执法工作的制度化、规范化和程序化，全面提高人口计生依法行政工作水平，促进全镇人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，不断加强基层依法行政工作，建立完善人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生干部的依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行

政效能显著提高，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚强的法制保障。

三、主要任务

1.深入开展人口和计划生育法制教育和培训，不断提高

广大人口计生干部依法行政的工作水平和广大群众对人口

计生法律法规的认识水平，增强人口计生干部依法行政的责

任感和广大群众依法维权的意识。

2.认真贯彻落实人口和计划生育相关政策和法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文

书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。加大党员干部违法超生

情况的清理清查工作；对现有规范性文件、规定、制度以及

各类宣传资料、宣传标语、协会章程、村规民约、群众自治

合同等进行一次彻底的清理清查，对与法律相抵触的一律取

消或重新修正完善；加大社会抚养费的征收工作力度，严格

收支两条线，确保社会抚养费资金管理使用安全。

3.创新人口和计划生育工作体制、机制、思路和方法，加大便民维权力度，不断健全完善计划生育利益导向机制，严格落实各项计划生育奖励优惠政策。在镇计生干部与广大

育龄群众间建立长效沟通交流机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。

4.深入开展“阳光计生行动”，大力推进计划生育政务

公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监

督权。全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究

制，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权

益。认真调查、处理群众反映的问题，落实信访问题“销号”

制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，坚决防止因处

理不及时或处理不当造成群体上访和恶性案件发生。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（6月下旬）。根据国家、省、市、县人口计生部门开展全国人口和计划生育依法行政示范乡

镇创建活动的要求，制定出台我镇的实施方案，成立领导小

组，全面安排部署，加大舆论宣传，为依法行政示范乡镇创

建活动打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（7月初至8月初）。严格按照创

建实施方案规定的工作目标、时间和任务，对照《全国人口

和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》中“文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力”等

6个方面的创建标准，扎实组织开展依法行政示范乡镇创建

活动，确保创建活动取得实效。

（三）查漏补缺阶段（8月中旬至8月底）对照工作任

务和各项指标要求进行查漏补缺，并完善相关材料，做好迎

检的各项准备工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展全国人口和计划生育依法行

政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和

计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行

政工作的重要载体。各村（社区）主要负责人及镇人口计生

干部，要充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动的重要意

义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各

个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共

服务的基本准则。

（二）认真组织实施。各村（社区）要按照创建标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠

道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计

划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

（三）加大宣传力度。各村（社区）要大力宣传工作力

度，及时总结、推广依法行政示范乡镇创建活动中的好经验、好做法，积极营造浓厚的宣传舆论氛围，发挥典型示范的带

动效应，不断推进全镇人口和计划生育依法行政工作再上新

台阶。

（四）加强监督检查。镇计生办将定期对各村（社区）

依法行政示范乡镇创建活动适时进行督查指导，为计划生育

依法行政示范乡镇创建活动创造良好的工作环境，并将创建

活动纳入人口计生目标管理责任书进行严格考核。

附件：全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准

***镇人民政府

二〇一〇年六月十八日

主题词：计划生育依法行政示范乡镇实施方案抄送：县人口计生局

（共印份）

附件：

全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇（街道）标准

一、文件合法：制定的基层管理服务制度和相关政策体

现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内

容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理

和备案审查制度。

二、普法深入：经常开展人口计生法律法规和政策宣传

活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以

上。

三、执法规范：严格按照法律法规的规定和县级人口计

生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；

依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%

以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收

费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件；

无行政败诉案件。

四、服务便民：全面、准确、依法公开人口和计划生育

执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责

任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿

扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。

五、奖励落实：按照国家和地方有关规定，及时兑现各

项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶

助人员准确率、兑现及时率达到100%。

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇4

乡人民政府

关于印发创建道路交通安全示范乡工作方案的

通 知

各村民委、乡级各部门：

现将《关于创建道路交通安全示范乡工作的方案》印发你们，请严格按照方案要求认真抓好落实，确保取得实效。

二〇一一年十一月十日

主题词：交通管理 创建 示范乡 方案 通知

乡人民政府党办 2011年11月10日

关于创建道路交通安全示范乡镇工作的方案

为进一步夯实基础，提升道路交通安全基层监管能力，实现乡人民政府对道路交通安全“管得住、控得牢、防得稳”的基本目标，根据市政府《关于全市安全生产基层基础攻坚年工作的实施意见》（府发[2011]2号），结合创建“平安、畅通 ”活动，乡政府决定在全乡开展创建道路交通安全示范乡活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧密结合国民经济和社会发展“十二五”规划的实施，紧紧抓住重要战略机遇，以预防和减少重特大道路交通事故为重点，进一步深化落实 “五整顿”、“三加强”工作措施，加强统筹规划，加大安全投入，强化基础建设，进一步健全和发展“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的道路交通安全社会化工作机制，推动道路交通安全责任和保障落实，全面推进农村道路交通安全工作。

二、创建对象及目标

（一）创建对象。全乡。

（二）总体目标。

2011年完成道路交通安全示范乡创建工作。

（三）示范乡工作目标。

1.各类制度建立齐全，台帐健全，登记清楚，实时更新。2.辖区机动车登记注册率达100%，驾车人持有效驾驶证率达100%。

3.辖区农用拖拉机、三轮摩托车、摩托车车主、驾驶人参与安全学习率达95%，行车遵纪守法率达95%。

4.辖区村民违法进入高速公路导致的行人死亡事故每年同比下降50%；不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大道路交通事故。

三、实施步骤

创建道路交通安全示范乡工作坚持“边创建、边完善、边执法、边巩固”的基本原则，分六个阶段推进实施。

（一）宣传阶段（2011年6月10日前）

6月10日前，建立领导机构，落实工作人员，制定实施方案，确定创建对象，全面开展宣传。

（二）建立制度完善台帐阶段（2011年6月10日至6月25日）

参照县领导小组办公室提供的样本，结合实际，建立各类制度和台帐，分发到村，并组织专人分类统计，录入填报。各村要完成辖区车辆及驾驶员统计登记，落实各类宣传学习登记，使基础资料有据可查。

（三）创建攻坚阶段（2011年6月26日—10月底）

落实交通安全信息员，进一步完善宣传、执法、隐患排查整治等工作机制及基础台帐。乡道路交通要组织联合执法，加强路检路查，及时发现并整改创建工作中存在的问题。

（四）自检自评阶段、交叉互检、抽查验收阶段（2011年11月）

2011年11月20日前，按照创建标准自查初评，查漏补缺。11月30日前，报请县创建领导小组检查。

（五）总结表彰阶段（2011年12月）总结不足，发扬先进经验。

（六）建章立制，巩固提高阶段（长期）

进一步加强日常基础工作，开展联合上路执法，建立道路交通安全长效监管机制，巩固和强化示范作用。

四、组织领导与职责

（一）加强领导，精心组织

乡上成立由乡政府副乡长 组长，乡级各部门负责人为成会员的领导小组，领导小组下设办公室在交通办，由 同志任办公室主任。

抽调专人具体负责统筹协调、组织实施、督促指导、评价验收等工作。交通办也要制订具体实施办法，明确村民委任务，村民委“七位一体”综治力量，加强辖区的道路交通安全示范乡创建工作。冉开成同志负责健全台帐、制度，结合“文明交通行动计划”，强化交通安全宣传，排查整治乡村道路安全隐患，定期组织开展联合执法，落实“路段分

包干计安”责任制，督促指导村认真做好道路交通安全基础工作。

（二）突出重点，强化落实

各村民委是村道交通安全的责任主体，村民委主任是直接责任人，必须牢牢把握重点：一是村要对辖区的驾驶人、机动车、道路等情况及时统计登记，随时准确掌握动态信息；二是村要组织机动车主、驾驶人，特别是对摩托车、拖拉机驾驶人进行安全学习教育，对村民开展交通安全宣传，增强文明交通意识；三是领导要组织安监人员按照“路段分包干计安”要求：每周上路检查不少于2天，节假日、恶劣天气做到每天上路，学生周末、星期天上放学定期上路，加强执法和路检路查。

（三）精心组织，严格考核

乡政府将创建工作纳入村民委工作的绩效考核和安全生产目标考核。对工作推进有力的给予全乡通报表彰。对工作不落实、措施不到位、效果不明显的予以通报批评，对工作不力，导致重大道路交通事故的，实行责任倒查，从严追究有关人员责任。

（四）规范执法，灵活处置

创建工作重在强化基础管理，兼顾交通违法查处。道路交通执法人员要坚持“理性、平和、文明、规范”执法，注意教育与处罚相结合。对严重的交通违法行为，要及时依法

查处，移交公安交通管理部门处理。

附件：1.道路交通安全示范乡镇评价指标（2011版）

流动人口计划生育一盘棋汇报材料 篇5

管城回族区人民政府

管城回族区位于郑州市的商务中心区，系全国五个民族区之一。全区总面积112.66平方公里，下辖2乡1镇9个街道办事处，共有29个行政村，80个社区居委会，总人口约50万，其中流动人口16.5万人，省内流动人口13.7万人，占流动人口总数82%，跨省流入人口2.8万人，全区流入已婚育龄妇女约2.5万人。

自国家《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，在省、市人口计生委的精心指导下，我区区委、区政府牢牢把握贯彻落实新《条例》的机遇，以新《条例》为行动纲领，按照国家人口计生委关于流动人口服务管理“一盘棋”“三年三步走”的重要部署，从2009年开始，利用三年时间，逐步建立健全了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”工作新机制，全区流动人口计划生育工作形成了服务平台过硬，服务管理软实力不断提高的良性发展态势，盘活了管城回族区流动人口服务管理一盘棋，使流入人口能够较快地融入我区城市生产和生活,有力促进了我区经济社会的和谐发展。

一、多措并举贯彻《条例》，稳步推进深入人心

一是精心部署，推动《条例》的贯彻落实。《条例》颁布后，区人大、区政府联合召开管城回族区贯彻实施《流动人口计划生 育工作条例》工作会议，会上要求各乡（镇）、街道和有关部门充分认识《条例》颁布实施的重要意义，精心制订计划，周密安排部署，把《条例》宣传作为一项重点任务抓紧抓实抓好。二是多措并举，营造贯彻《条例》的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，掀起学习宣传《条例》的热潮。紧扣“5〃29 ”、“7〃11 ”等重要纪念日，开展流动人口计划生育进社区、进企业、进工地、进市场、进学校的“五进”活动；编印了与流动人口权利义务相关的《流动人口计划生育工作政策及相关规定》，提升了流动人口计划生育知识的普及率和参与度，营造了良好的工作舆论氛围。三是多种形式，切实做好《条例》培训工作。通过召开会议、举办培训班、开展知识竞赛等形式，使全区广大干部职工全面准确把握《条例》的主要内容和精神实质，使《条例》内容逐渐深入人心，切实提高全区流动人口计划生育服务管理水平。

二、统筹落实均等化服务，盘活流动人口“一盘棋” 随着社会经济的迅猛发展,我区外来流动人口就业、生活人数逐渐增多。截至2011年 10月底,全区登记外来流动人口总数已达16.5万,占总人口比例逐年增高。在带来经济收益高速增长的同时，随之而来的住房、就业、教育、就医、计划生育等各项社会民生事务的压力不断增大。面对越来越难解的棋局，我们利用《条例》颁布的有利契机，理清思路，抓住重点，统筹落实流动人口公共服务均等化，盘活全区流动人口计划生育工作“一盘棋”。

（一）坚持不懈抓组织领导，是布好棋局的根本保证

我区从实际出发，经过认真调查研究，认为要实现流动人口计划生育服务管理一盘棋，关键在于要实现统筹解决流动人口问题。一是始终坚持一把手负总责，切实加强领导。区委、区政府成立了“管城回族区人口计划生育区域‘一盘棋’工作领导小组”，区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、各乡镇、办一把手任小组成员。将流动人口管理与服务工作纳入区“十二五”经济社会发展规划，列为全区重要工作计划。二是完善长效机制，明确职责。我区出台了《管城回族区流动人口计划生育区域“一盘棋”工作实施方案》和《管城回族区流动人口公共基础服务均等化实施方案》，建立了流动人口计划生育联席会议制度，定期召开会议研究部署流动人口计生工作。三是建立目标责任制，实行责任追究。区政府与各乡镇、办和相关部门签订责任书，对流动人口计生工作不到位或职责落实不到位的，坚决实行‚一票否决‛和责任追究。四是健全机构网络，层层分解责任。全区形成了区领导小组——区流动人口计划生育管理办公室——乡镇、办流动人口计划生育办公室——社区或沿街计划生育宣传管理员——楼院长或路段信息员等五级流动人口计划生育服务管理网络，确保信息畅通、服务到位。五是提供充足经费，保障工作顺利进行。多年来，区政府一直将流动人口计生工作经费按照与户籍人口同标准的要求，按规定和实际需要列入预算并及时拨付。2009至2011年，全区流动人口人均计划生育事业费分别为19.31元、20.31元和21.31元，为流动人口“一盘棋”和均等化服务工作提供有力保障

（二）以均等化试点带动全局，铸造稳固高品质“棋盘” 国家流动人口计划生育“一盘棋”这项利国利民的战略措施，若要在基层得以充分贯彻落实，必须确保基层有设施完善、功能齐全的服务平台。在社区（村）建立高品质服务平台是下好这盘棋的基础和前提。因此，我区以均等化试点工作为抓手，带动全区流动人口计划生育服务平台打造与提升工作的全面开展。一是给予政策支持。出台了《管城回族区关于进一步推进流动人口基本公共服务工作试点实施的意见》，文件明确提出，对在流动人口工作中创新工作机制，并总结推广经验，接受国家、省、市参观的，区政府对试点进行专项资金奖励3万元，极大的鼓舞了基层创新流动人口工作机制的积极性。二是纳入区级督查事项。我区把均等化服务试点创建工作作为每年计划生育工作的头等大事，不仅政府列入议事日程和督查事项，区人大、政协也将其列入督查事项，定期听取汇报，实地察看进展情况。三是鼓励激发大家借台唱戏。发挥计划生育工作能动性，努力争取流动人口服务管理阵地，将有可能的阵地变成为流动人口服务管理的第一线。截止目前，全区共创建“均等化服务”示范化社区31个，示范化市场6个，示范化公共单位37个，占全区基层单位总数的60%。为在基层全面开展均等化服务提供了坚实的平台，打造出全区流动人口服务管理过硬的“棋盘”。

（三）建立长效规范制度，制订清晰明确“棋谱” 2009年以来，我区先后建立和完善了五项流动人口计划生育服务管理制度，确保了《条例》及“一盘棋”各项工作内容有效落实。一是完善部门工作责任制度。区政府及时召开全区流动人口服务管理工作会议，明确各部门在流动人口服务管理中的 工作目标和要求，并与相关部门签订《目标任务书》，落实工作责任。二是建立和完善双向考核制度。在建设流动人口计划生育信息化基础上，区人口计生委坚持每年两次对流出人口和流入人口进行目标考核，及时发现问题，进行通报，通过考核，区建立流动人口网上数据月通报、月排名制度，区人口计生委出台了《管城区人口计生委流动人口计划生育信息体统运行情况考评办法》，对流动人口康检率、合同签订率、持证率、代办事宜以及信息质量、重点服务对象反馈率等进行月通报，为领导提供科学依据。全区流动人口管理率不断提高，使全区流动人口政策生育率达到了95%，流动人口综合管理率达到了98%。三是完善和落实免费技术服务制度。深入开展流动人口“生殖健康/家庭保健行动计划”，推进避孕方法知情选择和随访服务。全面推行流动人口免费叶酸复合营养素补充、孕前优生检查和两癌筛查规划。实行计划生育避孕药具“一卡通”和“零支发放”，积极打造计划生育避孕药具“零距离”服务圈，设立167个免费避孕药具领取点，领取便捷、服务优质已成为我区药具服务工作的特色和亮点。四是建立和完善便民维权服务制度。坚持严格按照新《条例》依法行政，开通“12356”免费维权热线，各街道和社区建立“便民维权中心”、“便民维权岗”，实行流动人口“一站式”服务管理。公布流动人口计划生育均等化服务内容，随时帮助流动人口解决计划生育、维护权益等方面的实际问题。2009年以来，全区维权服务岗共受理流动人口侵权投诉36起，其中劳务纠纷18起，医患纠纷10起，教育投诉5起，计划生育维权案件3起。在各部门的帮助协调下，已经全部得到解决。五是完善和落实奖励优惠制度。始终坚持流 动人口在疾病防治、儿童预防接种、妇幼保健、教育等方面享受市民待遇。外来已婚育龄妇女与本地已婚育龄妇女同享受免费生殖健康检查服务；流动儿童在公办学校中享受“三同”政策，即同编班、同享优质教育资源、共同参加教育活动，让流动人口子女接受良好的义务教育。对流动人口独生子女计划生育困难家庭，开展了救助“关爱流动人口、构建和谐计生”为主题的保险赠送活动，全区62名流入育龄妇女获赠保额为28.2万元的流动人口意外伤害保险。五项制度的强力推进，为流动人口计划生育工作明确了方式方法，明晰了下好这盘活棋的“棋谱”。

（四）强力推进均等化服务，明确“一盘棋”取胜目标 流动人口计划生育工作，最终目标是使流动人口无论身居何处，都能够得到无差别服务，都能够最大限度地为社会贡献自身的价值。因此，以人为本，广纳民意，扎实推进均等化公共服务才是“一盘棋”的取胜目标。

1、主动联络建立区域协作关系，与户籍地变对弈为联手。作为流入人口较多的城市区，我区为了及时掌握和通报流入人口信息，减轻流入人口自身承担的计划生育责任，按照流动人口省内“一盘棋”工作要求，我区主动与新郑市、登封市、商丘市夏邑县、陕西省旬阳县、福建省仙游县、武汉市江岸区、福建省泉州市安溪县等地签订了流动人口计划生育双向管理与服务协议书。同时，我区利用现代化信息联络手段，建立了管城区流动人口QQ交流群，全区各乡（镇）、办实现了网络对话、即时信息传递。开展两地违法案件协商查处制度。开通福建泉州安溪——河南郑州 管城流动人口网际直通车。我区主动联系流出人口集中的福建泉州安溪市，在辖区安装了泉州市流动已婚育龄妇女双查软件，辖区所有福建泉州市的已婚育龄妇女可通过软件采集指纹并现场反馈康检结果。今年上半年，我区与安徽省忘江县长岭镇联合查处一起社会抚养费发票造假案件，与浙江省瑞安市联合查处一起政策外生育案件。与户籍地的双向协作，彻底改变了原来流入地与户籍地互相推卸责任的对弈状态，改为携手合作，共同下好流动人口一盘棋。

2、推出“1+N”跟踪服务套餐，打破每位新市民入住瓶颈。在全区推出了为新流入人口实行“1+N”跟踪服务套餐，即各社区流动人口计划生育管理员对每一位新入住的流动人口，在必须做好其流动人口计划生育服务与管理这个1的基础上，还要帮助其解决入住、从业、就医、技能培训、子女入学等目前阻碍其入住的N个困难。每个社区流动人口管理员就是该辖区流动人口进入郑州市居住的引路者，为其进行“1+N”跟踪服务，逐一引导到相应的地点办理各类证件手续，逐一帮助其突破遇到的困难，直到其能够在郑州安家落户。“1+N”跟踪服务套餐实行以来，得到了广大新入住流动人口的好评，吸引着越来越多的流动人口来我区务工经商。

3、实行三坚持三转变，实现宣传沟通零距离。以深入开展“流动人口条例”宣传活动为切入点，建立新型的生育观念。主要做到“三个坚持，三个转变”。坚持“阵地”宣传。利用人口学校，宣传长廊、黑板报、固定标语，通过广播、电视、网络、远程教 育进行宣传；坚持“活动日”宣传。在“ 5.29协会活动日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公开信》发布日”、“流动人口条例”颁布日等各种纪念日，开展“关注流动人口，同享均等服务”、“走进缤纷盛夏、炫出青春风采”、“多彩管城、爱在流动”等流动人口均等化服务系列宣传活动；坚持“面对面”宣传。入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，利用悄悄话室，针对不同群众进行个性宣传，解答疑难等。“三个转变”即在内容上由国情政策转变为避孕节育科技知识普及，在方式上由原来的灌输式到温馨咨询式、和跟踪随访，在人群上由原来的育龄妇女到男性健康以及青少年健康。使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄妇女和群众不同时期不同层次的计划生育需求。

4、落实流动人口“双提高”工程，共享改革发展成果。“提高出生人口素质、提高家庭发展能力”的“双提高”工程是郑州市创新计划生育工作的重大举措。我区把流动人口作为“双提高”工程惠及的重点人群。一是在优生促进工程中，流动人口除免费领取本地生育证外，还可在其居住地免费接受优生优育咨询和面对面指导，在区妇幼保健院免费进行优生五项筛查，免费获得叶酸复合营养素，今年我区共为26对流动人口夫妇发放了流动人口一孩生育证，共为746对流动人口夫妇进行了优生五项筛查，为其免费发放复合营养素1659盒。二是在修订居民公约时，要求各社区在组织居民代表开会时，必须有10%的外来人口参加，以确保其权利得到维护。三是计划生育各职能部门在实行提高计划生育家庭发展能力的各项惠民政策时，要将流动人口与常住人口同 等对待，如科技局举办的科技知识进社区讲座、人事劳动保障局举办的技能培训班和人才交流会等等，均倡导流入人口积极参与，共享改革发展成果。

5、发挥行业、地域商会作用，形成计划生育协会互助圈。流动人口一旦进入城市生活，在务工经商、工作生活等方面最容易与两类人群交往，一类是老乡，一类是同行。郑州市目前有服装商会、茶业商会、陶瓷业商会等行业商会近15家，有温州商会、福建商会、浙江商会等地域商会近30家。其中，茶业商会、服装商会、福建商会等几个较大的商会其商会办公地址和大多数会员在我辖区内经营。我区利用这些优势，把计划生育协会的发展与商会结合起来，形成具有管城特色的行业、地域流动人口计划生育协会，通过协会章程自我约束，通过会员之间互帮互助，从而达到计划生育自我宣传、自我教育、自我服务的目的。

三、活棋致胜成效初显，服务管理巩固提高

自《条例》和国家“三年三步走”的流动人口计划生育工作一盘棋实施以来，我区流动人口计划生育服务与管理工作水平逐年提高，大大加速了流动人口公共服务均等化的步伐，成效初步显现：一是流动人口统筹管理得到加强。形成了领导重视、部门配合、齐抓共管、综合治理的良好格局。二是基层基础建设得到巩固。人员队伍、硬件建设及经费投入不断加强。三是基层工作力量得到整合。建立完善的流动人口服务管理工作联席会议制度，从联合摸查、信息采集、信息比对、资源共享等方面入手，实现了流动人口计划生育服务管理工作的协调配合和综合治理。四是均等化服务和便民维权得到推进。提升基层服务管理能力，服务 水平有了明显提高，流动人口对计划生育工作的满意度不断提高。

五是信息化建设和信息应用水平得到提升。我区已基本建成了集全员化、网格化和自动化于一体的流动人口管理信息系统，全员流动人口信息入库率已达到100%，全员流动人口数据的准确率和完整性不断提高，信息应用水平得到明显加强，为区委、区政府和相关部门决策提供了科学准确的数据支撑。六是区级层面区域协作机制得到巩固和完善。

国家人口计生委纪检组长勾清明、副主任王培安、陈立先后到我区视察指导社区及流动人口计划生育工作，今年4月25日，国家政协副主席陈宗兴在省人口计生委高体健主任的陪同下对我区的流动人口均等化服务工作进行了视察并给予了高度评价。

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇6

国家税务总局关于印发 《税务系统依法行政示范单位 创建工作方案(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、局内各单位：

现将《税务系统依法行政示范单位创建工作方案（试行）》印发你们，请结合实际认真组织实施。

二○一二年六月二十九日



（对下只发电子文件）

— 1 — 税务系统依法行政示范单位创建工作方案

（试行）



为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）要求，充分发挥依法行政示范单位在全面推进依法行政、建设法治政府中的示范带头作用，提升全国税务系统推进依法行政的积极性和主动性，进一步促进全国税务系统提高依法行政能力和水平，根据《“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划》（以下简称《规划》），结合税务系统实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《纲要》和《意见》精神，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治政府建设的目标任务，根据《规划》要求，通过创建活动，树立依法行政典型，充分发挥示范作用，促进基层税务机关规范执法,进而带动提升全国税务系统依法行政水平，为税收事业科学发展创造良好的法治环境。

二、组织领导

税务总局统一领导依法行政示范单位创建工作，负责创建工作的决策部署、评价标准框架的构建、工作指导、示范单位的审核认定和授予称号，以及示范单位经验和作法的宣传和推广。

— 2 — 各省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局（以下简称省税务局）具体组织实施创建工作，负责创建工作具体实施办法的制定和候选示范单位的评估审查（直辖市和计划单列市税务局同时负责示范单位自主申报的初步审核）。

各省辖市税务局具体落实省税务局有关创建工作安排，负责示范单位自主申报的初步审核。

各级税务机关依法行政领导小组负责依法行政示范单位创建的组织落实工作，具体工作由依法行政领导小组办公室承担。

三、创建对象

依法行政示范单位创建工作的争创对象是：县（市、区）税务局和直辖市区(县)税务局（以下简称县税务局）。

四、创建内容

（一）提高依法行政意识和能力。建立健全领导干部学法用法制度,建立健全税务人员依法行政情况考察和法律知识测试制度，税收执法人员资格符合规定，定期组织法律知识培训。

（二）依法科学民主决策。建立健全税收行政决策制度，明确重大税收行政决策范围，完善重大行政决策程序。

（三）加强税收制度建设。加强税收规范性文件和其他涉税规范性文件的管理，不违规制定税收规范性文件。

（四）规范税收执法。依法履行征收管理权，规范税收征管行为；依法履行行政处罚权，公平公正处罚；依法履行税务检查权，加强内部监督制约；依法履行强制执行权，注重纳税人合法 — 3 — 权益保护。

（五）优化纳税服务。加强税法宣传，提高税法遵从度；规范纳税咨询，推进专业化咨询服务；优化办税业务流程，提高纳税服务效率；强化权益保护，构建和谐征纳关系；全面推进办税公开，提高税收工作的透明度。

（六）强化执法监督。严格落实税收执法责任制，切实实施重大税务案件审理，有效开展税收执法检查，积极防范税收执法风险。

（七）化解矛盾纠纷。健全纠纷防范和化解机制，加强涉税矛盾和纠纷的信访工作，充分发挥税务行政复议的救济功能，积极探索纳税服务投诉处理方法。

五、评价标准

各省税务局以《税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架》(以下简称《框架》)为基础，结合本地实际，制定各省依法行政示范单位创建评价标准，经向税务总局报送备案后实施。《框架》由税务总局另行制定。

《框架》由依法行政基础工作、推进依法行政创新创优成果和社会评价三部分组成。其中，依法行政基础工作标准项采取扣分制，推进依法行政创新创优成果项和社会评价项采取加分制。

评估后基础工作总分值低于一定分值的，不得评为“依法行政示范单位”。

六、实施步骤

— 4 — 根据整体规划、分步实施的原则，依法行政示范单位创建工作分为三步实施：

第一阶段（2012年-2013年年底：各省试点阶段）：各省税务局根据本《方案》, 制定本省示范单位创建的具体实施办法，建立健全适用于本省的评价标准,在本省税务系统开展依法行政示范单位创建试点工作。

第二阶段（2014年：总局试实施阶段）：总局根据《方案》，在各省开展依法行政示范单位创建工作的基础上，按照规定的评价标准，从各省推荐的依法行政候选示范单位中择优评定出“全国税务系统依法行政示范单位”，进行命名和表彰。

第三阶段（2014年以后：正式推行阶段）：在全国税务系统全面开展依法行政示范单位创建工作，每年评选表彰全国依法行政示范单位。

七、具体程序

依法行政示范单位创建由县税务局自主申报，经所属省辖市税务局初步审核，报省税务局综合评估，确定候选示范单位，报经税务总局审核认定后，向全国税务系统通报。

依法行政示范单位由税务总局授予称号。

（一）自主申报

依法行政示范单位创建按申报和确认。申报期为每年的3月份。申报单位应当填写《依法行政示范单位申报表》，同时，按照各省税务局依法行政示范单位创建评价标准，上报创建工作 — 5 — 自我评价报告和有关资料，详细说明本单位前一依法行政工作现状、开展创建工作优势、创建具体措施和创建效果等情况。

申请单位近三年内具有下列情形之一的，不得申报创建依法行政示范单位：

1.税务干部因重大涉税违纪违法行为被追究刑事责任的； 2.因违法行政等原因引发群体性事件或造成恶劣影响的；

3.税务总局规定的其他情形。

（二）组织评估

省辖市税务局对申报单位的自主申报情况进行初步审核，于3月底前向省税务局递交申报申请。

省税务局对申报申请进行初步审查，同意申报申请的，应当对照各省税务局依法行政示范单位创建评价标准，对申报单位进行实地评估，并形成评估报告。

省税务局可以采取听取汇报、查看有关资料、实地走访、与税务人员座谈、随机测试（面试或笔试）、向纳税人听取意见、信函问卷等方式进行评估。

省税务局结合本省创建情况，于5月底前向税务总局推荐候选单位。

税务总局根据各省税务局评估情况及推荐意见，全面审查申报单位的申报资料，在综合评价的基础上对“依法行政示范单位”进行差额审核确认。

（三）结果公示

税务总局对拟授予“依法行政示范单位”称号的申报单位，通过国家税务总局网站进行公示。同时，申报单位把拟被授予称号的情况通过办税服务厅等渠道向社会公示。公示期为15日。

税务总局组织对公示异议情况进行调查核实。

（四）授予称号

税务总局根据综合评价及公示情况，作出是否授予“依法行政示范单位”称号的决定，并采取适当方式对示范单位创建结果进行公布。

八、结果运用

(一)“依法行政示范单位”创建的评定结果应当作为考核县税务局领导干部政绩的重要依据和选拔任用干部的重要标准之一。

(二)被授予“依法行政示范单位”称号的县税务局，其上级税务机关应当结合本地绩效考核办法或者依法行政工作考核办法给予相应的加分或奖励。

九、后续管理

税务总局或者省税务局对被授予称号的依法行政示范单位进行不定期复评抽查，对在被授予称号后存在本方案第六条第（一）项第二款所列情形之一的，取消其示范单位称号。

十、工作要求

（一）统一思想，提高认识。推进税务系统依法行政是一项全局性、系统性、长期性的工作，任务艰巨。各级税务机关一定 — 7 — 要站在认真落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的高度认识和把握“依法行政示范单位”创建工作的重要意义，提高推进依法行政工作的积极性和主动性，将创建工作作为进一步加大《纲要》和《意见》实施力度，切实执行《规划》的重要措施抓紧抓好。

（二）加强领导，精心组织。各级税务机关要加强领导，形成“一把手”亲自过问，依法行政领导小组具体负责，各部门齐抓共管的工作机制，切实做到工作有方案，落实有计划，创建有成效。创建工作中，要在系统内广泛宣传动员，将创建目标、基本要求、主要内容等进行详细解读，确保全体税务人员充分知情，广泛参与。

（三）创新方法，务求实效。依法行政示范单位创建工作要遵循客观公正的原则，通过引入竞争机制，科学制定评价标准，创新创建工作方法，加强社会各界监督，努力营造公平公正的创建环境，务求创建工作不走过场，取得实效。

（四）典型引路，全面推进。各级税务机关要通过组织各类活动，对“依法行政示范单位”的先进作法进行深入宣传并加强交流学习，及时总结并推广示范单位的先进经验，以点带面，以点促面，从而全面提高全国税务系统依法行政工作水平。信息公开选项：不予公开

创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知 篇7

创建“双百”示范化社区工作汇报

近年来，社区计划生育流动人口管理服务工作在街道办事处的正确领导下，在区计生委的正确指导下，深入践行科学发展观和创先争优，按照统一领导，协调配合，落实服务于管理并举的原则，建立完善制度，规范管理，不断创新服务载体，开拓服务项目，努力探索新时期流动人口服务管理工作的新路子，着力打造大杂院和新型小区相呼应的流动人口温馨家园，现将主要工作汇报如下：

一、基本情况

社区总面积1.1平方公里，总户数户2608、7436人，其中常住户1503户、4066人；流动户1105户、3370人。

近年来，随着经济社会的全面发展及辖区拆迁改造，大量外来流动人口涌入我社区务工、安家，为了解决老干部的福利待遇，投资在我社区建立了一座新型小区，共16栋楼、1240户，目前入住率已达百分之九十，小区人员结构非常复杂，如何加强流动人口管理，深化流动人口服务，已成为我们的一个现实问题。

二、主要做法

（一）加强组织领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障

社区以推进流动人口“双百”推进工程为目标，着眼于解决流动人口服务管理中的突出问题，以服务为基础、以引导合理有序流动维护社区稳定为主线，按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创和谐”的指导思想，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我社区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化。

社区成立了以党支部书记为组长，社区民警为副组长，计生专干、楼院长为成员的“双百”推进工程领导小组，组建了由楼院长、保安员、志愿者共同参与的流动人口服务管理工作队，设置了社区流动人口一站式服务大厅，集社区保障、法律维权、信息采集、教育培训等服务项目于一身，简化办事手续、成立了社区文体活动站，利用大型节假日和休息日举办载体丰富，寓教于乐的各种文化体育活动，并把流动人口最集中的甘南花园做为社区服务管理的重点，将楼院长职责落到实处，要求进行定期入户，并协助物业对搬入搬出小区住房进行24小时督管，随时向社区上报情况，我们 进行跟踪服务及时入户建档立卡，并帮助解决所遇到的困难。

（二）统一思想，形成共识，以增强归属感为宗旨，大力营造“温馨共融”氛围

为了使广大流动人口尽快融入社区，我们加大了对服务管理工作的宣传力度，提出了“全走进、全覆盖、全时空”的零距离宣传口号。

一是注重宣传形式的多样化，利用报刊、黑板报、标语、横幅等多种载体进行宣传，利用老人协会、关心下一代协会、妇女工作协会、市民学校等社区资源挨家挨户宣传。

二是注重宣传发动的深入性，以户工作为平台，将宣传材料分发到每户居民手中，并进行耐心讲解，使每户居民充分认识到搞好流动人口服务管理工作的重要性和必要性；三是注重宣传内容的突在性，广泛宣传政策法规中关于流动人口服务管理的精神，让流动人口感知党和政府的关心、爱护，积极主动拥护、回应政策，从而更加自觉地接受服务和管理，着力宣传省、市、区关于流动人口服务管理的相关法律、法规，让广大流动人口了解自身的权利和义务，让流动人口有登记，维权、求助等需求后，知道通过什么渠道来解决办理。

（三）拓宽领域，提高服务，以创新服务为载体，努力工作共筑社区和谐

1、全面落实计划生育均等化服务政策

一是实行免费生殖健康检查服务。社区计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本社区享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。

二是全面落实千名千元救治、独生子女特困户救助等惠民政策，将党和政府的关怀落实到千家万户，近年来累计帮扶18人。

三是营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，对流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。

2、创新特色，努力开创流动人口服务工作新局面 2010年，针对社区特点，5月31日挂牌成立了全省首家“儿童之家”。不但为留守、单亲流动儿童提供了一个多 样化的活动场所，更重要的是彻底解决了我社区内无一所学校，孩子们校外活动枯燥单一的局面，为了让留守、单亲儿童感受到社会大家庭的温暖。

社区开拓思路大胆实践，打造了xxxxxxxxxxx的帮扶活动，让孩子们能够健康、快乐的成长，我们还在儿童之家设立了xxxxxxx定期对孩子们进行心理疏导，帮助孩子们树立正确的人生观、价值观。社区还与图书馆联系在在儿童之家挂牌成立了“xxxxxx社区青少年流动书站”，设立了“社情、民情征集点”，目的是想拓宽民情流水线工作，及时掌握民需所求，及时帮助他们解决难题，增加流动人口的归属感，积极引导他们参与社区建设，为创建和谐社区、平安社区做一份贡献。