司法行政基层工作自评

司法行政基层工作自评（精选7篇）

司法行政基层工作自评 篇1

今年来，在省厅的组织部署下，我们严格按照《##省司法行政基层工作年度考评细则（试行）》，较好地完成了工作目标任务，自评分为123分。具体如下：

一、人民调解和“三调联动”工作，35分。

1、加强人民调解组织网络建设（4分）。我市乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位全部按要求建立了人民调解委员会，配齐了人民调解员和纠纷信息员。

2、加强人民调解队伍建设（4分）。我市今年按要求对人民调解委员会主任和人民调解员进行了培训；健全了首席人民调解员、人民调解员持证上岗、专职人民调解员选聘和调解办案补贴等制度。

3、加强人民调解规范化建设（6分）。我市人民调解委员会做到了‚五有‛和‚四落实‛；人民调解委员会的各项工作制度及人员组成、职责、工作纪律、调解程序、调解原则、当事人权利和义务等情况上墙公示；调解庭建设规范。

4、建立健全‚三调联动‛工作机制（8分）。我市和县市区‚三调联动‛工作领导小组每季度召开了会议；我市共建立矛盾纠纷调处中心11个，均成立了领导机构，制定了相关制度和工作流程，有固定的办公场地，经费有保障，调处程序规范，台账清楚；县级人民法院、公安派出所建立人民调解室达到100%，县级流动调解庭达到100%。

5、积极开展矛盾纠纷排查调处工作（8分）。今年，市级开展了2次，县级均超过了5次，乡镇街道均逐月进行了 1

社会矛盾纠纷排查，特别就春节期间的‚两会两节‛、四月份的‚校园安全‛、上海世博会、中秋国庆等重要时期开展专项矛盾纠纷排查工作，共排查出矛盾纠纷13930起。

我市建立了矛盾纠纷排查预警、矛盾纠纷调处、重大矛盾纠纷和群体性事件快速反应、矛盾纠纷调处过错责任追究等机制。乡镇街道整合了综治维稳工作力量和资源，形成了‚党委政府统一领导，有关部门协调配合‛的调处矛盾纠纷工作格局。

我市及各县（市）区都成立了医疗纠纷人民调解委员会，并下设调解中心。并已确定在##区、##区开展道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作试点，其办公地设在##区人民法院、##区法院，目前进展较为顺利。另外，##县已在消费者委员会建立了人民调解委员会，其它县（市）区正在与当地工商部门协调。

6、紧扣‚社会矛盾化解‛，认真开展化解矛盾纠纷专项活动（5分）。我市今年按照省厅统一部署，开展了‚实现‘两个维护’，化解矛盾纠纷‛专项攻坚活动,年度总结附后。

二、司法所建设工作，27分

1、建立健全司法所机构，理顺司法所管理体制（得2分，扣3分）。

我市各乡镇（街道）均建立了司法所，每所配备了3名以上工作人员。但是，收编问题一直是我市的薄弱环节。收编率较低。

2、加强司法助理员队伍建设（5分）。我市制定了司法所长和司法助理员教育培训计划，开展了培训；积极推动落

实司法所工作经费和司法助理员岗位津贴，解决司法助理员职级和经济待遇；司法助理员中无违法犯罪、违纪受处分的现象。

3、加强司法所基础设施建设，又好又快推进司法所办公用房建设（8分）。我市认真落实了中央预算内投资计划，管理使用好国债资金，积极协调落实地方配套资金；对赠与和购买现房项目严格把关并及时上报省厅审批；按照建设进度，确保了工程质量，按时完成了上级下达的司法所办公用房建设项目，明确司法所办公用房产权归属县市区司法局；配备了必要的办公设施，做到了‚六有‛，有办公用房、有办公桌椅、有档案资料柜、有电话、有电脑、有办案用交通工具。

4、加强司法所规范化建设（8分）。

我们落实了司法部和省厅有关的文件精神，全面推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施和所务管理的规范化建设；根据省厅的部署，我们要求全市已下拨国债资金的158个司法所统一悬挂司法行政新徽章，其中115个所已落实到位，11月，我们进行抽查，包括司法所徽章悬挂、司法所办公场所标牌使用、所容所貌、业务台账、工作制度等，情况良好；我们按照省厅的指示，对规范化司法所、模范司法所严格把关。

5、充分发挥司法所职能作用（4分）。我市司法所都能积极争取乡镇（街道）党委政府对司法所工作的重视和支持。司法所能较好履行法定工作职能，工作积极主动，成效显著，获得了乡镇（街道）党委政府的肯定。

三、基层法律服务工作，20分

1、加强对基层法律服务工作者的教育培训（4分）。我市指导了县市区对辖区内的基层法律服务工作者开展了培训，参训率达到了100%，有培训计划、授课资料、工作总结。

2、依法、优质、高效开展年检注册工作（4分）。我们严格按照省厅通知的具体要求，对基层法律服务所和基层法律服务工作者职业资格严格把关，在规定时间内完成了年检注册工作，未出纰漏。

3、开展基层法律服务主题教育整顿活动（4分）。我们以诚信建设为重点，有针对性地开展了职业道德和职业纪律教育整顿活动；指导基层法律服务工作者按规定履行法律援助义务，建立基层法律服务职业道德和执业纪律监督制度；基层法律服务事业有序发展，社会反映良好。

4、加强基层法律服务工作规范化建设（4分）。我市规范了基层法律服务市场，拓展基层法律服务业务，实行统一收案、统一派案、统一收费，法律文书和档案资料规范、齐全。贯彻落实省厅有关文件精神，今年推荐了##法律服务所、##法律服务所为##省优秀法律服务所，推荐了###为##省优秀法律服务工作者。

5、做好涉及基层法律服务的接访处理工作（4分）。我们加大对违规违法执业行为的打击力度，与法院衔接，开展了执业情况检查，进行法律服务市场整顿。

四、自身建设和综合工作，15分

1、配齐配强基层工作部门人员（2分）。我科室专职工

作人员有7人，符合省厅不少于5人的标准。

2、不断加强业务学习，提高理论和业务水平（2分）。我科室的同志能切实加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，每人每年都精读了书籍，并写了学习笔记；基层科长上交了联系工作实际的调研报告。

3、团结协作，廉洁敬业（2分）。我科室工作人员团结一致，协调配合，有较好的团队精神，遵纪守法、廉洁自律，未发生违法违纪案件。

4、加强工作指导管理，努力开拓创新（2分）。我科室年内就业务工作开展了2次专项调研和督查活动，认真总结了好经验、好做法。推广了我市医患纠纷人民调解的典型经验。今年来，省内省外等市司法行政同志纷纷前来学习交流。

5、加强人民调解宣传工作（5分）。我市征订《人民调解》杂志的数量逐年上升，基本达到了省厅交办的任务。

6、做好信息报送和统计报表工作（2分）。我科室按要求及时上报了各类文字材料和业务工作统计报表，认真做好了省厅交办的其他工作任务。如省厅的工作调研、督查等，我们都认真对待。

五、加分项目，26分

司法行政基层工作自评 篇2

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

本研究数据来源于第5次国家卫生服务调查江苏省调查资料中针对医务人员的调查数据。在江苏省南京市秦淮区、高淳区、苏州市姑苏区、南通市海门市等18个县(市、区)抽取样本地区所有三级综合医院、部分二级医院及样本乡镇(街道)中所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院进行调查,共调查152家医疗机构,其中包括55家医院、53家乡镇卫生院、44家社区卫生服务中心。

1.2 调查对象

调查对象为样本医疗机构的医务人员,包括医生、护士和公共卫生人员(以下简称公卫人员)。每所医院抽取临床医生20名,护理人员10名;每所社区卫生服务中心和乡镇卫生院抽取临床医生5名,护理人员3名,公卫人员2名,如机构内人员数量不满足样本需求时,按实际人数进行调查,共调查2407名医务人员。样本选取要求抽取医院所有临床科室,兼顾高、中、初级职称。调查使用结构化问卷,由被抽中的医务人员按照填写要求独立完成调查表。

1.3 调查内容

调查内容主要包括调查对象的人口学特征、工作状态、工作强度、工作压力以及工作满意度。通过医务人员的主观评分,反映医务人员的工作状况。每个指标下包含多个分维度,指标的最终得分为各分维度得分的平均值。工作专注程度指标包括“当我工作时时间总是过得飞快”、“工作时我会忘记周围一切”、“我沉浸于自己的工作当中”、“我可以一次连续工作很长时间”、“我在工作时会达到忘我的境界”、“工作时即使感到精神疲惫我也能很快地恢复”、“我感觉到自己离不开这份工作”、“即使工作进展不顺利我也总能够锲而不舍”8方面内容;工作时间指标包括每周工作时间和每月夜班次数;工作负荷指标包括“我有很多任务需要完成”、“我的工作需要我付出很多时间和精力”、“单位给我安排了很多工作”、“我经常无法按时完成工作任务”4方面内容;工作压力指标包括“总的来说我感觉工作压力很大”、“总的来说我感到工作的紧张程度很高”、“我因为工作而难以入睡、我因为工作而紧张不安”4方面内容;工作满意度指标包括工作环境、上下级关系、同事间关系、晋升机会、工作报酬、工作本身、医院设备条件和目前工作情况8个方面。

1.4 资料分析方法

本次调查将医务人员对各指标的评价划分为非常符合(100分)、比较符合(80分)、不能确定(60分)、比较不符合(40分)、非常不符合(20分)5个等级,某指标得分越高,表明该指标符合程度越高。

调查数据使用国家卫生计生委统计信息中心提供的“第5次国家卫生服务调查录入系统”软件,采用平行双录入的方式录入数据。数据统计分析使用SPSS19.0软件。各指标自评得分采用±s进行统计描述,组间比较采用方差分析,非参数检验采用秩和检验和Kruskal-Wallis检验方法,P<0.05表示差异具有统计学意义。

2 结果与分析

2.1 调查总体情况

本次共调查医务人员2407名,城市地区1180名(49.0%),农村地区1227名(51.0%)。医院1502人(62.4%),社区卫生服务中心419人(17.4%),乡镇卫生院486人(20.2%)。调查医生1409名(58.5%),护士772名(32.1%)和公共卫生人员226名(9.4%)。见表1。

2.2 工作专注程度

医务人员工作专注程度自评得分较低,主观评分均值为58.36分,与2008年调查的65分相比有所下降,不同医疗机构医务人员工作专注程度得分之间差异较大。社区卫生服务中心医务人员自感工作专注程度得分最高为59.22,其次是医院和乡镇卫生院,得分分别是58.76和56.38。医生、护士和公卫人员的工作专注程度自评得分分别为59.58、56.23和58.04,护士得分最低。在医院和乡镇卫生院,工作专注程度得分结果均为医生最高,护士最低;而在社区卫生服务中心,公卫人员的工作专注程度自评得分高于医护人员。见表2。

2.3 工作强度

2.3.1 工作时间

被调查医务人员报告的工作时间较长,平均每周工作时间为48.6小时,与2008年的52小时相比,减少幅度较大。但仍高于每周40小时的法定劳动时间,且71.4%的医务人员每周工作时间超过40小时,说明大部分医务人员都在超负荷工作。值夜班次数是影响医务人员生理机能、工作主动性和职业生命质量的重要因素,在一定程度上会降低医生的工作主动性[1]。在本次调查中,医务人员值夜班次数较多,平均每月值夜班4.2次,与2008年的5.2次相比有所减少。

不同医疗机构医务人员的每周工作时间之间存在较大差距,乡镇卫生院的每周工作时间最长(51.19h),社区卫生服务中心工作时间最短(42.48h),这可能与乡镇卫生院医务人员紧缺、工作量较大有关。各医疗机构医生(51.16 h)的工作时间均高于护士(45.54 h)和公卫人员(42.88 h)。每月值夜班次数方面,医院的医生值夜班次数最多(4.71),公卫人员最少(1.86);社区卫生服务中心护士值夜班次数最多为3.14次,高于医生和公卫人员;乡镇卫生院护士值夜班次数最多为5.30次,其次是医生和公卫人员,分别为5.20次和1.45次。见表3。

2.3.2 工作负荷

医务人员对工作负荷的主观评分为78.26分,低于2008年的82.60分,说明尽管医务人员认为自身的工作负荷较重,但相较于2008年的调查,已经有所减少。深入分析发现,医务人员工作负荷主要来自于工作量和工作时间的限定。不同医疗机构医务人员工作负荷自评得分间差距较大,医院最高,为79.34,乡镇卫生院最低,为75.54。医生的工作负荷自评得分(79.55)明显高于公卫人员(76.46)和护士(76.45)。见表4。

2.4 工作压力

医务人员工作压力主观评分均值与2008年调查结果基本持平,为59.99分,即医务人员认为近5年来工作压力不是特别大,且无明显变化。医生、护士、公卫人员的工作压力评分依次递减,分别为61.32、58.50和56.72。公卫人员一般只负责疾病预防控制工作,面对的职业风险和患者施加的压力相对较小。医院医务人员的工作压力评分最高为62.06,高于乡镇卫生院的57.99和社区卫生服务中心的54.86,因为复杂病情患者大多转去大型医院诊治,基层医疗机构的压力相对较小[2]。见表5。

2.5 工作满意度

本次调查医务人员满意度自评得分均值为68.76分,高于2008年调查的65分,满意度水平虽略有提高,但总体满意度水平不高,仍有很大的提升空间。在满意度的8个维度中,目前工作维度的满意度得分最高为80.11,工作环境维度的满意度得分最低为64.0分。

社区卫生服务中心医务人员工作满意度得分最高为71.58,乡镇卫生院得分最低为67.54。公卫人员工作满意度得分高于护士和医生,分别为71.16、70.28和67.54。在医院,护士的满意度最高,得分为70.74,其次是公卫人员,得分为70.27,医生的满意度最低,得分为67.08;在社区卫生服务中心,公卫人员满意度高于护士和医生,得分分别为73.47、72.46和70.16;乡镇卫生院公卫人员的满意度得分远远高于护士和医生,得分分别为69.45、66.66和67.20。见表6。通过深入分析可以发现,医务人员满意度得分与工作负荷、工作时间和工作压力有一定关系。

3 讨论与建议

3.1 医务人员工作专注程度不高,没有充分调动医务人员积极性

在“强基层,保基本,建机制”的基层卫生改革指导方针下,国家对基层卫生机构的财政投入逐渐加强,但基本医疗服务数量却逐渐萎缩。乡镇卫生院门诊、住院服务量虽略有增加,但乡镇卫生院诊疗人次占全国医疗机构诊疗总数以及入院人次占医疗机构诊疗总数均在下降[3]。由于基层医疗条件限制,乡镇卫生院在技术方面与大医院有很大差距[4],大多数患者仍向县级以上医院集中,从而加剧了“看病难、看病贵”的问题,造成医疗卫生资源的浪费。本次调查显示近5年来医务人员满意度没有明显提升,自感对工作的专注程度亦有所下降,说明目前的工作环境并没有充分调动医务人员的积极性,这种现象在大医院表现更为突出,医护人员的积极性更低。

研究显示,医务人员对工作的专注程度长期处于较低水平,很有可能会失去工作热情和活力,极易产生职业倦怠感[5]。医院应该优化人员配置,努力协调医院内部关系,对医务人员的工作付出及时给予肯定和评价,尽可能地创造一个良好的工作环境和条件,保持医务人员工作顺心和心理稳定。此外,应该加强对医务人员的高质量培训和进修,提高专业知识和技能,增强医务人员的工作适应能力。医务人员自身也要正确认识工作,积极探索学习,提高对工作和社会的适应能力,增强应对工作负荷和工作压力的能力,提高对工作的专注程度,保证医疗服务的质量。

3.2 医务人员工作时间长,工作负荷大,需重点关注乡镇卫生院医护人员的工作量

工作压力大、强度大已经成为医务人员工作的常态,尤其是医护人员多数都在超负荷工作[6]。调查显示医务人员的每周工作时间长达48.57小时,每周值夜班次数达4.17次,乡镇卫生院医护人员的工作时间最长,需重点关注。工作时间长和工作负荷重等都会使医务人员工作压力较大,严重影响其工作质量、身心健康和对家庭的关心,容易引起家庭问题,导致医患纠纷增多,对医务人员、患者和医院都不利[7,8,9,10,11]。因此,严格控制医务人员尤其是医生的工作时间和工作强度,显得尤为重要。研究表明,合理的绩效考核和适当的工作量能够保证医生的工作积极性和质量,当医院的工作强度处于一个适度水平时,医院的医疗质量水平相对最高[12]。医疗机构应将医务人员工作强度保持在一个适度水平,并制定合理的报酬标准,对加班的医务人员给予合理的劳动补偿。有关部门应该积极采取有效措施,通过专门立法等形式,对医务人员的工作时间严格控制,切实保护好医务人员的合法权益,维护其身心健康。

随着基层医疗卫生体制综合改革的深入开展,我国乡镇卫生院卫生人才队伍从数量、质量上都得到了一定程度的改善。乡镇卫生院医生群体的执业环境和工作任务也发生了很大的变化,在技术职称、最后学历、工作任务的压力状况等方面与二级以上综合性医院的医生有明显区别[13]。目前,乡镇卫生院人员紧缺,医生的公共卫生服务工作任务繁重,基本医疗工作量不减,总的工作量有所上升[4]。本次调查结果显示,乡镇卫生院医生队伍的工作时间和值夜班次数最多,工作满意度评分最低,乡镇卫生院医生队伍的稳定和发展值得关注。建议政府提供相应的政策支持,吸引毕业生及高学历人才到乡镇卫生院服务,以解决其人才匮乏问题,从而降低工作量和工作负荷。江苏省从2009年开始,采用“定点招生、定向培养、协议就业”的方式,利用南京医科大学等优质高等医学教育资源作为定点培养学校,培养了大批具有大专学历的农村卫生人才。该政策已取得一定的效果,但仍需继续改进。

3.3 医务人员工作满意度不高,存在很大的提升空间

医务人员对工作的满意度和患者的就医满意度直接相关,而且关系到我国医疗功能的正常发挥以及医生队伍的稳定[14,15]。本次调查医务人员的满意度评分比5年前略微增加,但仍处于居中水平,这与其他研究结果一致[16]。其中,医护人员的满意度自评得分均低于公卫人员,医院的医护人员得分最低,应给予更多的关注。本次调查中,医务人员对提升机会的满意度最低,医院管理者应该重视医务人员的培训学习,通过培训帮助其更好地达到职业发展目标,保持和提升医院的外部竞争力,同时制定合理有效的选拔晋升机制,激发其工作的积极性和创造性。此外,国内外大多数研究均发现[17],报酬和福利对整体满意度的影响最大,医疗机构应该建立起富有竞争力的薪酬体系,全面实现医疗机构的绩效改革工作,逐步达到分配公平,充分体现医务人员的价值和地位。除物质激励外,医院管理者还应该为医务人员提供一个良好的安全的工作环境,改善医患关系,保证医务人员的身心健康,提高医院的内部满意度。

摘要：目的:了解江苏省医务人员对自身工作状况的主观评价,为卫生人力资源管理提供策略。方法:采用问卷调查法,对2407名医务人员的自评工作状况进行统计分析。结果:在调查的2407名医务人员中,医生1409名(58.5%),护士772名(32.1%)和公共卫生人员226名(9.4%);工作专注程度、工作负荷、工作压力和工作满意度自评得分均值分别为58.36分、78.26分、59.99分和68.76分;平均每周工作时间为48.6小时,平均每月值夜班次数4.2次。结论:在调查地区医务人员自评工作状况中,工作满意度和工作压力处于居中水平,仍存在工作时间较长的情况,主观评价是工作负荷较重、工作专注程度较低。

切实做好司法行政工作 篇3

一、把“调解优先”原则贯穿始终，充分发挥司法行政机关在平安江苏建设中的优势。中央领导同志要求把“调解优先”更好地体现在依法调节经济社会关系中，有效化解矛盾纠纷。这是司法行政工作服务大局的有效途径。司法诉讼对当事人的权利和义务可以明确判定，但程序复杂，审判和执行周期较长。行政手段解决问题见效快，但强制性强，容易留有后遗症。从当前形势观察，因金融危机和农村改革发展引发的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等新型矛盾纠纷，社会影响大，纠纷解决成本高，稍有不慎就可能酿成群体事件，引发连锁反应，进而影响社会安定团结。具有“东方经验”之称的调解制度，既解当事人之间的“法结”，又解当事人之间的“心结”，调解自动履行率高，后遗症少，成本相对低，能真正实现法律效果和政治效果的统一。“以和为贵”、“和谐”、“和解”，本来就是我国的优良传统，也是当前司法行政机关发挥职能的比较优势，应当充分发挥其作用。目前，在省委、省政府的关心支持下，全省大调解领导管理体制已经基本理顺，由司法行政部门统一管理，矛盾纠纷调处工作也已经纳入省委评价考核体系。我们要牢牢抓住当前的有利局面，顺势而为，乘势而上，推动各行业、各部门深刻认识司法行政职能在调解上的比较优势，形成“有纠纷找调处中心”的共识和氛围，使之在新一轮平安江苏建设进程中起到更加重要的保障作用。

二、认真贯彻落实“首要标准”。有效降低行刑和执法成本。中央领导同志指出，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。这既是对司法行政工作提出的更高要求，也是在新形势下审视司法行政职能的新视角。当前，刑释解教人员就业不可避免地会遇到一些困难，如果不从监禁期间就加强思想改造和技能培训，少数人可能重新走上违法犯罪道路，这使落实“首要标准”比任何时候都变得更加紧迫和重要。要深刻认识监管改造工作规律，坚持多措并举，使劳教人员从思想意识和就业能力两个方面都能适应社会经济形势，最大限度地降低行刑和执法成本。一要着力构建监狱劳教场所安全防范机制，提高监管安全长效管理水平，保证监狱劳教场所可持续性常态安全。二要探索完善教育改造标准化体系，努力把劳教人员改造成为守法公民，既在惩罚上体现正义，又在改造上体现正义。三要认真落实宽严相济的刑事政策，充分运用政策的感召力和法律的震慑力，激发和调动劳教人员的自我改造积极性。切实减少社会对抗。四要进一步深化监狱劳教体制改革，纯化监狱劳教机关职能，使监狱劳教企业更好地服务劳教人员改造，提高其职业技能，促使他们为回归社会做好能力准备。

三、对法律服务业加强引导，保障市场机制高效运转。当前，保持经济平稳较快增长是全省经济工作的首要任务，也是司法行政工作的首要任务。要注重引导法律服务工作者做有利大局的工作，在困难时刻为党和政府分忧，在法律服务行业树立正确执业导向。当前司法部门在这方面的主要任务，一是认真落实省司法厅部署开展的“双千百日”活动要求，组织1000名律师、1000名基层司法行政工作者。深入企业、深入农村、深入金融部门提供法律服务，帮助企业积极参与经济竞争与合作。二是抓紧筹建政府法律顾问团，为各级政府应对经济危机作出的经济决策、开展的重大工程项目建设，提供决策评估和风险防范。三是深入开展律师参与政府信访接待工作，帮助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设可能引发的群众信访和群体性事件。此外，各地还应针对我省律师党员比例偏低的实际情况，切实采取有力措施，尽快把这一比例提高到全国平均水平，为充分发挥律师党员的先锋模范作用构筑坚强的组织基础。

司法局上半年工作自查自评报告 篇4

2014年上半年，我局司法工作以全国政法工作会议和上级司法行政工作会议精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在市司法局的指导协助下，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用。着力在夯实基层基础、推进依法治理和加强法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助上下功夫，各项工作取得初步成效。现将各项工作的自查情况汇报如下：行政

一、法制宣传工作

一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。

二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。

三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年，在年初就制定迎接验收的工作计划，并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会，布置任务，做好台账资料的收集整理工作，制作“六五”普法宣传材料，同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点，5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作，我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备，获得了区人大和市检查组的一致好评。

四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组，并积极与市局、区委区政府新闻中心对接，了解写作动态和写作要求，同时联系江南日报、法制报、法制网频道，争取更多采用我局新闻信息。

二、人民调解工作

一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格，积极开展村居（社区）和基层单位每周、乡镇（街道）每半月、区每月的集中排查，加强重点地区矛盾纠纷的排查，及时上报排查发现的纠纷隐患，实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇（街道）按照“有事报情况，无事报平安”的要求，实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况，实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。

二是提高专职人民调解能力。组织乡镇（街道）专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训，由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例，并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识，增强人民调解员分析和解决问题的能力。

三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》，要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况，年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员，进一步完善医患纠纷调解工作。

上半年，全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起，调处成功989起，成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件，占比17.3%；劳资纠纷共发生116件，占比11.7%；拆迁纠纷共发生107件，占比10.8%；交通事故纠纷共发生94件，占比9.5%。

三、社区矫正工作

一是密切协作，规范社区矫正衔接工作。上半年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”，上半年以来，共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件，采信率达100%。

二是加强举措，规范社区矫正执行工作。今年以来，我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手，进一步规范日常管理，认真做好监管，要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处，不搞形式主义，不走过场。同时实施平台监管，监控到点。推进监控现代化，以定位管理系统为依托，实现移动管控网络全覆盖，对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理，严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度，加强重点人员的严密监控，目前全区共有167人被定位监管。

三是强化培训，提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训，以会代训社区矫正业务知识，不定期组织业务考试，并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核，一月一考核，实行积分制，工作实绩和薪酬直接挂钩，工作干的好积分就会高，积分越高工资越高，奖优惩劣。

目前，我区在矫社区服刑人员470人，其中缓刑366人，假释95人，督予监外执行8人，管制1人；上半年期满解矫110人，因疾病死亡2人，无脱漏管，无重新犯罪。

四、法律服务工作

一是以创建省级优秀司法所为动力，提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设，提高工作人员业务素质和工作能力，2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会，会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。

二是以构建和谐村居为契机，深入开展法律进村居活动。建立“一村（居）一法律顾问”制度，截止5月底，乡镇（街道）、村（居）签订法律顾问合同率达100%；积极开展送法进社区、进家庭活动，全区共印发宣传材料12000份，为做好法律服务宣传，区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所，在社区、村（居）发放；围绕区中心工作，积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造，提供法律服务。

三是以年检注册工作为契机，推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求，使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册；举办法律工作者培训班，请区法院法官上法律知识讲座，受到了与会参训者的一致好评；同时按照省、市文件要求，在全区开展基层法律服务法治惠民活动，切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题，依法维护公民合法权益。

四是以“深化法治惠民活动”为抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机，加强诚信教育，严格财务、业务。今年以来，全区基层法律工作者共担任法律顾问一家，代理诉讼事务434件，代理非诉讼事务513件，解答法律咨询2088人次，办理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册，把法律援助知识宣传到农村千家万户，家喻户晓，并开展“三个一”活动，即：向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动，让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序，重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。

二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点，向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案，为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》，打造社区的“快速通道”。

三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业，通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料，张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图，宣传法律援助知识，引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。

四是法律援助进学校。积极与学校协作，建立“中小学法律援助工作站”，充分发挥“青少年维权岗”的职能作用，向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，定期开展法制讲座、法律咨询等活动，提高学生的法律意识，促进青少年健康成长。

2014年上半年，我中心共受理各类案件267件，其中刑事辩护51件，民事216件，全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次，代书5件。

六、队伍建设

一是深化政治理论建设。党“十八大”精神、三个代表“重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想。我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性。按照党的”十八大"精神的要求，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，全面提高司法行政队伍的综合素质，通过学习教育，我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

二是强化队伍能力建设。上半年，我局以队伍能力建设为核心，强化和提高组工干部的学习能力、判断能力、创新能力、沟通能力和自控能力提升队伍战斗力，努力开创司法行政工作新局面。同时强化工作督办检查、绩效考核等工作机制建设，定期或不定期地开展督查，促进工作执行和落实。

司法行政基层工作自评 篇5

县政府：

2008，在县委、县政府的正确领导下，我镇结合行政工作实际，以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以建立法治政府为目标，彰显政府特色，加快行政法制进程，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，政府各项事业取得长足发展。根据武政办电〔2008〕206号文件要求，我镇对2008依法行政工作进行全面总结，具体情况如下：

一、依法行政工作的组织领导（标准分13分，得分13分）

1、由于人事变动，重新调整完善仙湖镇依法行政领导小组，镇长吴秀红任组长，镇纪委书记覃建光任副组长。

2、法制机构健全，日常工作由镇党政办承担，保证有2名工作人员承担具体工作任务，并明确职责，提高要求。

3、制定了《仙湖镇2008年依法行政工作计划要点》，部署我镇2008依法行政工作，并及时向上报。

4、加强依法行政知识学习和培训。一是加强阵地建设。充分运用广播、电视、网络、报刊等传媒和载体，建设机关法制学习资料信息平台，积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围；二是组织了普法专项大检查，对各村和各单位存在的问题进行了通报，以此推动普法工作的顺利开展。同时，还组织了机关、学校、驻镇单位313人参加了普法考试，合格率达到100%；三是组织人员赴北京考察学习，推动政府工作创新与跨越。

二、行政决策和政务公开工作完成情况（标准分 12 分，自评12分）

1、科学合理界定行政决策机制。围绕我镇的工作实际，完善内部决策规则，建立健全行政决策的公开制度、集体论证制度、听取意见制度等，同时依法履行规范性文件前置审查的职责，送党政办审核，最终镇长办公会上通过，并由政府出台。同时，认真开展了行政执法依据清理工作，并将反馈情况上报县法制办。

2、深化政务公开工作。积极推进阳光政务，转变行政监管方式，按照“为民执政，科学理政，依法行政，从严治政”的施政方针，不断提高政务公开的针对性和实效性，增强行政执法的透明度。以行政执法目标责任制为主线，以主题实践活动为载体，把政务公开同软环境和政行风建设有机结合起来，最大限度地实行审批公开，执法公开，收费公开，并将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限等在办公场所公示。并在仙湖政府网开设“网上服务”、“留言反馈”、“镇长信箱”等栏目，及时解答网民关于政府法制方面的疑问，不断推出便民举措，优化政务环境，自觉接受广大群众的监督，不断推进政务公开工作的规范化管理，巩固和扩大阳光政务的工作成果。

三、规范性文件管理工作完成情况（标准分 20 分，自评20分）

1、加强规范性文件审查，确保政府抽象行政行为合法。镇党政办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了“政令统一、法制统一”的原则，严把了法律、政策关，并由我镇依法行政领导小组组长即镇长签发后才能生效，做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。

2、认真执行规范性文件制定中的调研、论证制度，扩大公众参与制度建设渠道，增强规范性文件的科学性、合理性。

3、加强规范性文件清理，做到本镇制定的规范性文件不与法律、法规、地方性法规和规章相抵触。我镇依法决策、依法行政，无重大违法行政行为、无行政诉讼案件，无贪赃枉法案件，确实做到了“三无”。

四、推行行政执法责任制工作情况（标准分 20 分，自评20分）

1、完善执法制度。实行行政执法责任制、行政执法工作评议考核制、行政执法过错责任追究制度、首问负责制。加强行政执法人员资格认证，为规范行政行为提供有力保证。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的执法人员，严格责任追究，直至依法追究刑事责任。每半年进行一次岗位履责情况总结检查，对由于主观原因造成重大工作失误、延误或明显不合适岗位工作要求的人或群众对其服务强烈不满，查明确有责任的，实行下岗培训（1－3个月）。

2、全面推行了行政执法公示制度，建立法制监督台2个，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公开，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。

五、规范行政执法工作完成情况（标准分25分，自评25分）

1、坚持执法公开。公开执法依据，公开执法程序，公开执法权限，公开执法结果，公开举报、投诉电话，自觉接受社会监督。

2、确保依法许可。贯彻《行政许可法》，做好政府行政许可，按程序及时办理，不收费。

3、规范执法行为。依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到衣着整齐、用语规范、讲话文明、秉公执法，提高公信率，确保满意度。

4、加强执法队伍建设，开展群众评议，促进政府工作活动。

六、行政复议和行政应诉及行政执法监督（标准分10分，自评10 分）

1、今年，我镇没有行政复议案件。

2、搞好行政应诉工作。对于涉及我镇的行政案件，我镇司法所都认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，维护了政府行政行为权威性、严肃性，保障了政府严格依法行政。今年共处理人民调解案件64起，未发生行政诉讼案件，3、完善行政监督工作：一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的新农村建设资金使用、审批等本镇热点事务，推行公开办事制度，实行阳光操作，建立了来信、来访登记制度，及时处理相关问题，自觉接受党委、人大、人民群众和新闻媒体的监督。二是利用政府公报、政府网站、新闻媒体和仙湖政府网及时向社会公开，加快电子政务建设。三是就《行政许可法》实施情况组织专项督促检查，将行政执法责任制列入对各单位的目标考核。四是在办公地点设立意见箱，在仙湖政府网设立“留言反馈”栏目，推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。五是加强对政府网站及报纸信息工作的了解，对新闻媒体咨询或反映的问题，依法及时有效地做出处理。六是依法办理人大代表议案、建议，并做到及时办结。一年来，仙湖镇始终把依法行政、依法治体融入政府工作中去，干部职工的法制意识明显提高，效能建设得到加强，工作成效十分突出。但我镇深知依法行政工作不是一朝一夕的事情，而是一个系统而漫长的过程，我们将在今后的工作中一如既往，积极创新，强化效能，进一步加快政府法制化进程，以更加饱满的热情、蓬勃的朝气、扎实的作风、创新的理念推动我政府事业新跨越。

标准分100分，自评分100分

镇人民政府

司法所民主评议自评报告 篇6

我站所开展的民主评议活动是对司法工作的支持和推动，有利于增强服务意识，转变工作作风，营造良好的司法环境。我站所对此次活动高度重视，积极支持政协履行职能，全力为评议创造条件。根据民主评议方案的要求，认真开展自查自评，总结成绩，查找问题，分析原因，改进工作。现就我院作风建设自评情况汇报如下：作风建设，既要务虚，又要务实，归根到底要务实。全院各部门按照《实施方案》的要求，认真扎实地开展活动，在深化认识，解决问题，建章立制上狠下功夫。以作风建设的成果推进法院各项工作的开展。

在思想作风建设上，加强政治理论学习，注重世界观、人生观、价值观的改造。提高为大局服务、为人民司法的主动性和自觉性。强化责任意识，创新管理机制，调查研究，加强指导，内强素质，外树形象，鼓舞士气，弘扬正气，争先创优求真务实。

在学风建设上，要端正学习态度，提高主动学习的自觉性，注重政治理论和业务知识学习，干到老学到老，学以致用，理论联系实际。做到学习时间、学习内容、学习效果三落实，解决学习中蜻蜓点水，满足一知半解的问题。在工作作风上，要强化职责，讲求奉献，真抓实干，立

说立行，不推不拖。进一步强化大局意识，服务意识，群众意识，要在思想感情上贴近群众，想民事、解民忧，降低诉讼门槛，提高工作水平，提高工作效率，进一步规范自由裁量权，严格落实错案追究制度。

在生活作风上，要强化思想教育，构牢思想防线；强化制度建设，构牢自我约束防线；强化家德家风，构牢后方防线；强化查处力度，构牢惩诫严廉防线。

司法行政基层工作自评 篇7

1 行政生态理论

所谓行政生态研究, 是指研究一国行政制度与行为时, 不可只从行政本身作孤立地描述和比较, 而必须进一步了解它与周围环境间的相互影响[1]。行政生态研究理论是19世纪中后期兴起的生态学理论与研究方法应用到行政学领域的结果。因此, 行政生态研究的一般理论框架主要由生态学理论和研究方法构成。首先, 有机体与其外在环境之间的相互作用关系;其次, 有机体与其外在环境之间存在着一种功能上的相互依存关系, 当其中一方的功能发生变化时, 另一方的功能乃至整个生态系统都要受到影响, 并发生相适应的变化;再次, 有机体与其外在环境之间存在着动态平衡关系, 即有机体与外在环境间信息交换过程, 呈现出来的一种动态连续性与均衡性状态;最后, 生态研究的泛学科性, 即指生态学研究与经济学、政治学、人类学、社会学乃至各种自然科学之间具有关联性, 往往要运用这些相关学科的理论与方法, 才能对特定有机体与其外在环境间的相互关系进行系统地理解和把握。

高斯认为, 行政生态研究的目的在于“找到个人能够对自己所处的环境施加某种影响的新满足和新机会”, 因为“它将导致很多人对政府职能的根源、公众态度和管理问题所产生的不同环境做细致的观察”, “通过公共手段建立起某种新体制的基础”, 最终实现其研究目的。“只有以生态的观点才能了解这些国家的政治与行政, 亦即从非行政的因素去观察行政”。由此可见, 行政生态研究的直接出发点, 正在于要使“我们对官僚治体及其他社会制度的探讨上, 将可获得更佳地了解”, 即目的在于要对行政制度及其行为进行更系统、全面地掌握与理解。

2 我国基层政府行政体制改革的发展

2.1 取得的成果

改革开放以来, 我国行政体制改革以“下放权力、转变职能”为重点, 自上而下, 逐步向纵深推进, 取得了巨大成就。

(1) 地方基层政府机构简化有所成效。根据精简、统一、效能的原则, 从中央向地方政府逐步推进, 撤乡并镇, 精简基层政府规模和干部数量。

(2) 地方政府人事制度、中国特色的公务员制度、干部人事制度改革不断推进。随着公务员法的颁布, 基层政府机构在改革中能较大范围内推行竞争上岗和岗位轮换, 使多年来机关干部能上不能下、能进不能出的状况得到了初步改变, 也促使一批优秀年轻干部脱颖而出。

(3) 基层政府职能转变取得一定的成果。基层政府的角色转变从家庭联产承包责任制在我国的建立开始, 在此之后, 基层政府积极鼓励群众学习创新, 从一刀切的管理者渐渐演变为推动发展的掌舵者。

(4) 基层政府管理逐步走向公开化、透明化、法制化。基层政府通过公告栏、广播、电视等媒介, 和基层群众一起学习有关法律、规章;积极传达行政管理活动的办理程序、受理条件、受理时限、收费标准等, 扩大公众监督政府的途径。

(5) 基层行政法制建设取得长足进步。基层民主选举等法律、法规的修改制定对于保障农民群众的利益以及促进廉政建设等方面都具有重要的意义。

2.2 我国基层行政体制改革面临的挑战

进入21世纪, 随着我国加入WTO、进一步融入经济全球化的进程, 我国的经济体制改革进入攻坚阶段, 我国的政府行政体制改革也面临着前所未有的挑战和压力。

(1) 传统的行政惯性成为深化改革的阻力。在意识形态方面, 中国封建社会几千年形成的坚韧的“吏治—人治”传统, 以及以居于中国传统文化主导地位的儒家文化为精神支撑的、缺乏现代法治精神的文化背景, 形成根深蒂固的“官本位”文化, 至今仍然左右许多政府官员的思维方式和执政方式;而且, 更令人担忧的是, 在近年来的公务员制度改革中, 由于官员治理模式滞后, 使得与干部选拔制度密切联系的“官本位”文化不仅没有淡化, 反而有强化的趋势。

(2) 缺乏完善的社会沟通体制, 权利形式中存在致命的弊端。目前, 无论在城市还是在农村基层社会中, 民主自治的推进依然是一个需要高度关注的重大问题。城市社区的自主管理模式中如何界定各级政府之间的职能、农村推进村民自治中如何处理好村委会与党委之间的关系等问题, 都还值得进一步探索。腐败官员的行为、制度导致的政府强权, 使社会的认同度大大降低。如果这种历史和现实早已证明

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的错误制度安排不能彻底纠正, 那么, 权利腐败、买官晋爵和“逆淘汰”趋势将无法遏制。长此以往, 其对政府的威信和法制信仰的危害是难以估量的[2]。

3 行政生态理论对我国基层政府行政体制改革的启示

3.1 改革政治制度, 创造生态行政管理系统

针对我国目前的基层政府行政管理体制存在的弊端, 在不断推进基层经济体制建设的同时, 必须进行基层政府行政管理体制的改革。

(1) 基层政府要积极放权。基层政府部门要在实现近期目标的同时, 不忽视中、长期的战略目标, 避免因小失大;保持经济与自然环境的协调发展, 保证地区和国家可持续发展的实现。

(2) 基层政府社会职能由管理向服务转变。运用市场机制来进行管理, 基层政府的使命是在中央政府的领导下搞好服务。在生态环境问题上, 要更多地运用市场规律从事行政管理, 减少环境污染的最有效方法是对污染排放者收取排污费, 而不是强制要求停产。

(3) 实现“政治生态”。所谓政治生态化, 就是把政治与生态有机辨证地统一起来, 最终促进政府与生态环境持续健康稳定发展。政治生态化要求基层政府以政策、法令、规章制度、教育方式等对环境保护进行直接干预, 同时政府的政策、法令、规章制度、教育方式, 对区域经济发展模式、公众行为的影响又间接影响地方生态环境的保护。我国许多基层政府曾因决策失误导致严重的生态环境问题, 这就要求基层政府必须用更多的财力、物力、人力来维护生态环境的持续发展, 促进地区政治、经济、社会发展与全球生态环境协调发展。

3.2 积极落实国家公务员制度, 改造基层行政文化

基层政府要实现“善治”的目标就必须积极落实现有的公务员制度, 确保基层政府的各级官员真正由公民通过自由而公正的选举产生, 从制度上保证政府官员成为人民利益的真实代表。另外, 也必须建立和完善公民约束和监督政府的有效机制, 保证基层政府官员违背大多数选民的利益时, 公民能够按照法律和制度有效地剥夺违法或不称职的官员的权力。在此基础上, 推动现代行政伦理建设, 促进基层公务员观念的根本转变。

3.3 为基层企业创造优良的经济环境

基层政府必须采取得力措施切实保护环境资源, 鼓励环境资源的有效利用, 使经济活动的收益能全面而准确地反映包括资源环境在内的各种实际影响。例如, 政府可以用拍卖排放污染许可证的办法来控制污染量。政府根据人类对某一环境资源的生态需求状况, 先确定该环境资源的生态环境质量等级, 然后通过科学计算和经验估算, 确定该环境的环境容量 (即污染物的排放量) , 这个最大纳污量就是向该环境资源排放某一类污染物 (如废水、废气、废渣) 的所有当事人允许的污染排放量总和。政府可以把这一污染物最大排放量公开拍卖, 把排污许可证 (即污染权) 分配给消除污染费用最高的经济当事人[3]。

3.4 加强对可持续发展法规的执法力度

基层加强行政立法工作, 依法行政, 加大行政执法力度, 对于各类破坏生态环境的违法案件坚决予以查处[4]。要把环境作为国家的一种极其重要的资源和财产来管理, 建立环境资源有偿使用制度和排污许可证及收费制度, 加大执法检查力度, 同时要积极借鉴国外地方政府的先进环保管理经验, 提高自身的环境管理能力, 严惩破坏环境资源的犯罪行为, 针对当前执法活动中的薄弱环节, 严格进行执法监督, 使基层行政管理走上法制化轨道[5]。

3.5 推进基层“公民社会”建设, 奠定基层现代法制基础

提高基层群众的公民参政议政的积极性与自动性, 是培养成熟的公民社会也是改造行政生态的重要内容。由于公民社会是现代政府建立的基础, 宪政的实施、法治的有效推行, 必须深深根植于人民大众特别是基层农民的普法精神和法律信仰之上[6]。地方政府公共行政的现代化来源于参与社会管理的过程、来源于法治的实践, 因此, 我国加快基层“公民社会”建设的关键在于“还权于民”、“还权于社会”, 在于为基层群众创造更多的参政议政的渠道和形式, 发展良好的基层社会组织和团体, 这不仅是现代治理的基本法则和社会现代化的必然趋势, 也是我国社会培养成熟的“公民社会”的必由之路。

参考文献

[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京:北京大学出版社, 2007.

[2]薛刚凌.行政体制改革研究[M].北京:北京大学出版社, 2006.

[3]彭文贤.行政生态学[M].台湾:三民书局股份有限公司, 1988.

[4]郭济.中国行政改革的现状和趋势[J].中国行政管理, 2000 (9) :3-5.

[5]陈世香.美国生态行政理论的形成及其启示[J].科技进步与对策, 2008 (8) :196-200.