重大环境污染论文（精选9篇）
25.1严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”原则
25.1.1电厂废水回收系统应满足环境影响评价报告书及其批复的要求，废水 处理设备必须保证正常运行，处理后废水测试数据指标应达到设计标准及《污水综合排放标准» CGB 8978)相关规定的要求。25.1.2电厂直采用干除灰输送系统、干排渣系统。
25.1.3电厂应按地方烟气污染物排放标准或《火电厂大气污染物排放标准》 CGB 13223-2011)规定的各污染物排放限制，采用相应的烟气除尘(袋式除尘器、电袋复合式除尘器等)、烟气脱硫与烟气脱硝设施，投运的环保设施及系统应运行正常，脱除效率应达到设计要求，各污染物排放浓度达到地方或国家标准规定的要求。
25.1.4电厂的锅炉实际燃用煤质的灰分、硫分、低位发热量等不直超出设计 煤质及校核煤质。25.1.5灰库充分考虑强度和安全性。25.2加强灰库的运行维护管理。25.2.1加强电厂的灰库安全管理。
25.2.2建立灰场(灰坝坝体)安全管理制度，明确管理职责。应设专人定期 对灰库设施进行巡检。应坚持巡检制度并认真做好巡检记录，发现缺陷和隐患及早解决。汛期应加强灰库管理，增加巡检频率。25.2.3定期对灰管进行检查，重点包括灰管的磨损和接头、各支撑装置(含 支点及管桥)的状况等，防止发生管道断裂事故。灰管道泄漏时应及时停运，以防蔓延形成污染事故。25.2.4灰库必须制定落实严格的防止扬尘污 染的管理制度，配备必要的防尘设施，避免扬尘对周围环境造成污染。
25.2.6灰库应根据实际情况进行覆土、种植或表面固化处理等措施，防止发 生扬尘污染。
25.3加强废水处理，防止超标排放
25.3.1电厂内部应做到废水集中处理，处理后的废水应回收利用，正常工况 下，禁止废水外排。环评要求厂区不得设置废水排放口的企业，一律不准设置废水排放口。环评允许设置废水排放口的企业，其废水排放口应规范化设置，满足环保部门的要求。同时应安装废水自动监控设施，并严格执行《水污染源在线监测系统安装技术规范(试行»)(HJ/T 353-• 2007)。
25.3.2应对电厂废(污)水处理设施制定严格的运行维护和检修制度，加强 对污水处理设备的维护、管理，确保废(污)水处理运转正常。25.3.3做好电厂废(污)水处理设施运行记录，并定期监督废水处理设施的 投运率、处理效率和废水排放达标率。
25.3.4锅炉进行化学清洗时，必须制订废液处理方案，并经审批后执行。清 洗产生的废液经处理达标后尽量回用，降低废水排放量。25.4加强除尘、除灰、除渣运行维护管理
25.4.1加强燃煤电厂袋式除尘器、电袋复合式除尘器的运行、维 护及管理，除尘器的运行参数控制在最佳状态。及时处理设备运行中存在的故障和问题，保证除尘器的除尘效率和投运率。烟尘排放浓度不能达到地方、国家的排放标准规定浓度限制的应进行除尘器提效等改造。
25.4.2电除尘器(包括旋转电极)的除尘效率、电场投运率、烟尘排放浓度 应满足设计的要求，同时烟尘排放浓度应符合地方烟气污染物排放标准和《火电厂大气污染物排放标准»(GB 13223-2011)规定排放限制。新建、改造和大修后的电除尘器应进行性能试验，性能指标未达标不得验收。
25.4.3袋式除尘器、电袋复合式除尘器的除尘效率、滤袋破损率、阻力、滤 袋寿命等应满足设计的要求，同时烟尘排放浓度达到地方、国家的排放标准规定要求。新建、改造和大修后的袋式除尘器、电袋复合式除尘器应进行性能试验，性能指标未达标不得验收。袋式除尘器、电袋复合式除尘器运行期间出现滤袋破损应及时处理。25.4.4防止电厂干除灰输送系统、干排渣系统的输送管道泄 漏，应制定紧急事故措施及预案。
25.4.5锅炉启动时油枪点火、燃油、煤油混烧、等离子投入等工况下，电除 尘器应在闪络电压以下运行，袋式除尘器或电袋复合式除尘器的滤袋应提前进行预喷涂处理。
同时防止除尘器内部、灰库、炉底干排渣系统的二次燃烧，要求及时输送避免堆积。
25.4.6袋式除尘器或电袋复合式除尘器的旁路烟道及阀门应零泄漏。25.5加强脱硫设施运行维护管理
25.5.1制定完善的脱硫设施运行、维护及管理制度，并严格贯彻执行。25.5.2锅炉运行其脱硫系统必须同时投入，脱硫系统禁止开旁路挡板运行，脱硫效率、投运率应达到设计的要求，同时二氧化硫排放浓度达到地方、国家的排放标准。无旁路及已进行旁路烟道封堵的脱硫系统应确保脱硫系统高效稳定运行。脱硫系统运行不能达到地方、国家颁布的二氧化硫浓度排放标准的应进行提效改造。
25.5.3脱硫系统运行时必须投入废水处理系统，处理后的废水指标满足国家 或电力行业标准。
25.5.4新建、改造和大修后的脱硫系统应进行性能试验，指标未达到标准的 进行整改。
25.5.5锅炉启动时油枪点火、燃油、煤油混烧、等离子投入等工况下，防止 催化剂产生堆积可燃物燃烧。25.7加强烟气在线连续监测装置运行维护管理
一、污染治理刑法调控的理念突破
不到300年的工业史造就了超过以往几千年的文明成果, 但是人类在享用这硕果的同时, 付出了惨痛的代价。正如美国科学家比尔·麦克所说:“如果你看一看你的窗外, 你所看到的天气的一部分正是我们自己制造的。”
(一) 从“人本主义”到“自然本位主义”的变化
工业革命以来, 人们的环保理念大多停留在“人本主义”境界, 认为只有人作为理性的存在物才具有价值, 其他存在物都无内在价值, 仅仅具有工具价值, 1972年人类环境会议更是确认了“人可以肆无忌惮地灭绝性地向大自然索取, 而不必给予关怀或支付报酬”的环境理念, 只有环境污染危及人类生命安全时, 法律才会发挥功能, 这种理念将人类与环境的关系推向了绝境, 短短几十年内, 水土流失、土地沙化、温室效应、资源枯竭、物种灭绝、臭氧空洞……人类在享受工业文明的同时, 各种环境危机已纷至沓来。
之后的“自然本位主义”环境理念则认为, 人是自然中的一个因素, 人类与自然的关系是相互制衡的, 人类应当与自然和谐共处。1992年里约热内卢全球环境与发展大会上首次提出了“可持续发展”的环境保护理念, 人类与环境的关系开始得到逐步改善。
从我国刑法的修正过程看, 我国的环境刑事立法思想也经历了由“人本主义”到“自然本位主义”的演变, 从刚开始的以人身权利和财产权利作为环境犯罪的主要法益, 逐渐演进到兼顾自身的生存环境。
(二) 生态法益的提出
传统的环境犯罪理论认为, 环境犯罪所侵害的法益是人的“人身权益和财产权益”, 将环境犯罪给整个生态所带来的破坏和侵害仅作为环境犯罪的间接法益或选择法益, 但从司法实践看, 无论何种环境犯罪行为, 都会导致整个人类环境生态功能的丧失或紊乱, 从而对整个生态系统运行造成破坏。生态主义与可持续发展是一致的, 其核心就是促进人与自然和谐发展。生态法益理念的形成与确立, 要求作为国家上层建筑重要内容的法律也要贯彻生态法益理念。刑法生态法益主要体现在刑法对环境犯罪的立法中, 比如刑法修正案八关于环境犯罪的修改。
二、环境保护刑法调控的沿革
(一) 境外环境刑法保护
《汉谟拉比法典》在第42至47条中, 对牧场、林木和水源的保护做出了规定。14世纪英国也曾发布国王诏告:对于多次使用产生巨大烟气的取暖煤的人处以极刑。这便具有了环境污染刑事责任的雏形。20世纪以来, 各国都加强了对环境污染刑事保护的力度。上世纪60年代, 日本在各种防治污染和公害的单行法规中直接规定了刑事处罚条款, 后又制定了一部专门惩治环境犯罪的法律——《关于危害人体健康的公害犯罪惩治法》。德国《联邦污染控制法》、《水法》、《废弃物处理法》中均有对污染环境的犯罪行为给予刑罚处罚的条款, 德国于1974年和1978年2次修改补充刑法典, 把各种污染环境的犯罪同其他危害环境的犯罪综合在一起, 形成了刑法典中的专章。国际保护方面, 1972年人类环境会议通过了《人类环境宣言》, 标志着环境保护国际合作和生态立法全球一体的开始。1994年, 在里约热内卢召开的国际刑法协会第15次代表大会具体规定了危害环境罪的内容及司法管辖与协助问题。1996年国际法委员会通过的《惩治危害人类和平与安全罪刑法典草案》将环境犯罪列为国际犯罪。
(二) 我国环境刑事立法沿革
我国的环保法律古已有之。《韩非子·内储说上》记载:“殷之法, 其灰于公道断其手。”即殷朝时, 在道路上随意丢弃垃圾的行为会被处以断手之刑。此后, 历朝历代的主要法典中都有许多环境保护的规定, 而且“以刑为主”。近现代以来, 我国环境保护法逐渐从其他法律中分离出来, 形成了一个独立的部门法律, 例如民国政府相继颁布的《中华民国渔业法》、《中华民国河川法》、《中华民国森林法》等。新中国成立后, 具有临时宪法性质的《共同纲领》就对环境的保护做出了明确地规定, 从此, 我国的环境立法进入一个多元化的时代。1979年我国制定了第一部环保基本法——《中华人民共和国环境保护法 (试行) 》, 1982年《宪法》第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境, 防止污染和其他公害”, 此后《森林法》、《矿产资源法》、《土地法》等一系列环境保护法律相继出台。在环境刑事立法方面, 1979年首次将“破坏自然资源保护罪”纳入刑法调整范围, 1997年《刑法》在第六章妨碍社会管理秩序罪中设立了“破坏环境资源保护罪”专门一节, 2001年《中华人民共和国刑法修正案 (二) 》的出台, 对有关破坏土地的犯罪做出修改, 将“非法占用耕地罪”犯罪的对象由原来的“耕地”扩展为还包括“林地等农用地”, 罪状特征之一中的“改作他用”调整为“改变被占用土地用途”, 新罪名为“非法占用农用地罪”, 使刑法保护具体环境对象的范围进一步扩大, 更有利于及时、有效地打击和惩治这种犯罪。2002年《中华人民共和国刑法修正案 (四) 》增加了涉及环保的新罪刑条款—“非法采伐、毁坏珍稀植物罪”。对原走私固体废物罪条款也进行了修改, 不仅在罪状描述上更为具体和科学, 而且明确规定了独立的法定刑。2009年《中华人民共和国刑法修正案 (七) 》将“逃避动植物检疫罪”修改为“逃避动植物防疫、检疫罪”。2011年《中华人民共和国刑法修正案 (八) 》通过扩展适用范围、降低入罪门槛的方式, 极大地增强了《刑法》对环境犯罪的威慑力, 对我国刑事法律责任的完善、加大对环境污染犯罪行为的打击力度, 具有重要意义。
三、刑法修正案 (八) 对重大环境污染事故罪的界定
(一) 扩大了刑法保护环境的外延
修正后的刑法不再强调发生环境污染的空间, 而只关注发生污染的行为, 不论污染发生在何处, 只要存在污染行为即构罪。例如修正前刑法采取列举方式将水体作为发生污染的空间, 根据《水污染防治法》, 水体仅仅指的是我国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体, 并不包括海洋。而在这次修改之后, 对海洋的保护就纳入了《刑法》第三百三十八条的范围。
(二) 扩大了污染物质的外延
修正前《刑法》将污染物质表述为“危险废物”, 修正后界定为“有害物质”。从字面意思看, “有害物质”的概念远比“危险废物”要宽泛, “危险物质”需要得到专门鉴定才能定性, 而“有害物质”则可以包括所有多环境构成危害的物质。上世纪初美国经济危机时, 曾将大量牛奶倒入河中, 如果该事件发生在当下中国, 可能就会构成“重大环境污染事故罪”, 因为牛奶本身并非“危险物质”, 但如果大量倒入河中, 就可能成为“有害物质”。
(三) 扩大了危害后果的外延
从修正前“造成重大环境污染事故, 致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”到修正后“严重污染环境”, 这无疑极大降低了构罪门槛, 扩大了危害后果的外延。修正前刑法认为只有造成公私财产重大损失或人身伤亡的后果才是重大环境污染事故, 其实污染所造成的后果往往是慢性的, 污染物质进入环境之后, 有一个累积的长期过程, 从污染行为的发生到造成人身损害和财产损失的显著后果往往十分漫长。例如砖瓦厂排放废气, 周边居民在短期内往往无法直接感受到健康影响, 但如果长年累月如此, 可能会造成哮喘等各种疾病。这在修正前是无法得到责任追究的, 而修正后则可以直接入罪。
四、重大环境污染事故罪的因果关系认定
我国刑法理论中大量运用了相对因果关系, 即根据一般社会经验, 某种行为产生某种结果被认为是相当的场合, 行为和结果之间就具有因果关系。哲学中辩证观点认为:原因与结果不仅是客观存在的, 而且是有相对性的。司法实践中, 运用辩证的相对的观点去分析刑事案件的因果关系是必要的。然而处理“重大环境污染事故罪”时, 相对因果关系的运用存在一定的局限性, 因为在“重大环境污染事故罪”中, 不仅危害行为与危害结果可能存在一定的迟延, 危害结果往往在一定周期后才有所爆发, 且污染源可能一时间无法确定, 难以定论, 所以对“重大环境污染事故罪”的因果关系必须有所突破。在司法实践中, 通常对污染类环境犯罪采取三种因果关系理论。
(一) 疫学盖然因果关系
如果不能从医学、药理学等观点进行证明, 但根据观察, 仍然可认为其间具有高度盖然性时, 就可以肯定存在因果关系。这种因果关系实际上是一种降低证明度的方法, 即在加害行为与损害后果之间存在某种可能性, 就可以认定存在因果关系。
(二) 间接反证因果关系
间接反证说源于德国民事证据法, 指当受害者依据间接事实为间接证明时, 被告负有间接反证之责, 即受害者只要指出其与加害行为相关的间接的证据, 且常人对此也不抱怀疑态度, 就可以认定存在因果关系。间接反证因果关系在环境犯罪中的适用, 可以极大减轻控方的举证困难, 但由于相关证据不充分, 仅靠间接证据定性往往需要进一步考证。
(三) 责任推定因果关系
在环境污染犯罪中, 加害行为与损害结果存在高度盖然性时, 被告人又无法举证损害结果并非自己所为时, 即可推定存在因果关系。责任推定因果关系综合运用了疫学盖然因果关系和间接反证因果关系, 既降低了控方的举证困难, 又增强了间接反证的严谨性。
摘要：对重大环境污染事故进行刑法调控, 不仅是人类法治意识提高的表现, 更是为了自身生存和可持续发展所采取的一种必然手段。我国自1979年首次将“破坏自然资源保护罪”纳入刑法调整范围后, 立法便一直关注对环境污染的刑事调控, 特别是近年来频繁发生了一系列重大环境污染事故, 使得过度、过限发展与人们生存权之间的矛盾日益突出, 立法和司法界开始对重大环境污染事故刑法调控进行重新思考和探索。
关键词：重大环境污染,刑法,调控,保护
参考文献
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尽管我国《环保法》规定，一切单位和个人都有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告，但这仅仅是停留在“控诉”上，远未上升到“环境权”的层面。我国已有法律规定并没有明确提出环境权，使其成为一项名副其实的法定权利。由于公民环境权的缺失，公众在面临环境浸染的侵害时，往往缺乏有力的法律武器来维护自身的权益。曾看过这样一个新闻，说山西临汾市尧都区魏村镇吴家庄中心小学附近一家名叫山海化工厂的不法企业肆意排放含苯废气和废水，导致该校学生和吴家庄村民出现不同程度的头痛、恶心等症状。当地村民持续 3天在工厂门口抗议，并集体下跪，要求工厂停产。但该厂相关负责人闭门不见，厂内运作依旧。试问，如果法律明确赋予了公民环境权，这些村民用得着为了自己的健康而集体下跪，跪在了一个肆意排放废水、废气的不法企业面前吗？在笔者看来，在我国赋予公民环境权具有以下 3个重大现实意义。
首先，赋予公民环境权，可以有效地制约企业滥用排污权和自然资源使用权的行为，制约行政机关滥用环境管理权或不履行相应环境职责的行为，建立起一种权利和权力的制衡机制。提起环境污染，人们总是首先想到那些冒着黑烟、流着黑水、发着臭味的污染企业。对这些企业，人们咬牙切齿、恨之入骨，巴不得它们全部在地球上消失。作为污染的始作俑者，他们罪有应得。但是，作为企业，假如没有当地政府和职能部门的默许、纵容，甚规定，因而民众参与环境保护缺乏法律途径。当前突出的问题是，一方面企业和政府面临的环境压力很小，特别是来自民间的压力很弱；另一方面，司法机关在环境保护中发挥作用有限，与外国法院的情况相差甚远。
版本号：第一版
单位名称：XXXX有限公司
**食品科技有限公司重污染天气应急预案
编制单位：
颁布日期：
实施日期：
关于发布实施《XXXX有限公司
重污染天气应急预案》的通知
公司各部门：
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《山东省大气污染防治条例》和其它环境保护和大气污染防治法律、法规、规范文件的规定并结合我公司生产经营实际由公司安全环保部制定的《**食品科技有限公司重污染天气应急预案》，经有关部门及人员进行讨论并经总经理批准，现予以发布，自公布之日起开始实施。
批准人：
XXXX有限公司
XXXX年XX月XX日
1.总则
1.1编制目的为提高我公司应对重污染天气的预防、预警和应急响应能力，有效降低重污染天气的危害程度，减少或避免重污染天气的持续，建立健全高效、快速的反应机制，特制订本预案。
1.2编制依据
①《中华人民共和国环境保护法》
②《中华人民共和国大气污染防治法》
③《中华人民共和国气象法》
④《中华人民共和国突发事件应对法》
⑤《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
⑥《山东省大气污染防治条例》
⑦其它环境保护和大气污染防治法律、法规、标准规范文件
1.3适用范围
适用于**食品科技有限公司面对重污染天气的应对工作。
1.4术语
本预案所指的重污染天气是指环境空气质量达到Ⅲ级（黄色预警）及以上污染程度的大气污染。
1.5预案体系
本预案主要包括总则、组织机构与职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急培训与宣传教育、应急演练、责任追究、附则等共13部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。
1.6工作原则
以人为本，预防为主；积极预防，加强应急；属地监管，部门联动；统一领导，分级负责；科学预警，及时响应；信息共享，全员参与。
1.7风险评估
我公司的主要生产工艺为：原料验收-选料修整-煮制-切片-配料-炒干-摊盘-烤制-包装，在生产过程中主要排放污染物是氮氧化物二氧化硫。
2.组织机构与职责
2.1组织机构
我公司针对重污染天气成立急指挥小组，应急办公室设在安全环保部
组
长：
副组长：
组
员:
2.2应急指挥小组成员及应急办公室主要职责
2.2.1应急指挥小组及组长职责
承担我公司重污染天气应急领导工作；负责重大事项的决策；批准黄色、橙色、红色预警信息的发布和解除，批准Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的启动、终止；向青岛市生态环境局胶州分局报告有关情况。
2.2.2副组长职责
协助组长做好面对重污染天气的应急处置工作
2.2.3组员职责
在各自职责范围内，做好面对重污染天气的应急处置工作。
2.2.4应急办公室职责
传达、执行应急指挥小组下达的应急指令，跟踪事态变化和处置情况，并向应急指挥小组汇报，负责对重污染天气的事件的分析、总结和评估。
2.3.4应急保障组：
组长：
组员：
负责开展重污染天气减排措施的宣传和培训工作。
3.预警预报
3.1预警分级
重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。
黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；
橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件；
红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。
3.2预警会商
当接到XX政府或XX生态环境局胶州分局重污染预警通报后，应急办公室必须及时对环保、气象部门的监测和气象数据进行分析，预测重污染天气可能持续的时间和强度，并将会商结果向应急指挥小组汇报。
3.3预警发布
当预测到未来空气质量可能达到预警条件时，要提前12小时以内发布预警信息。当监测AQI达到Ⅲ级及以上污染级别，并预测未来连续12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时启动相应级别的预警。
预报预警组预测未来将出现重污染天气并达到预警条件时，及时将预警信息报送应急办公室。黄色预警信息，由应急办公室审查发布；橙色和红色预警信息由应急指挥小组发布。
3.4预警解除与调整
3.4.1预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序一致。
3.4.2预警解除。当预测或监测空气质量改善到Ⅲ级污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并及时发布解除预警信息。
3.4.3预警调整。当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程从严启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，要及时采取升级措施。
4.应急响应
4.1应急响应分级：对应预警等级，实行3级响应。
1.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。
2.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。
3.当发布红色预警时，启动I级响应。
5.应急响应启动
发布黄色预警信息后，由应急办公室根据研判结果及时启动Ⅲ级响应；发布橙色预警信息后，由应急指挥小组副组长批准启动Ⅱ级响应；发布红色预警信息后，由应急指挥小组组长批准启动I级响应。启动应急响应后，各成员单位应立即采取与预警等级对应的应急响应措施。
6.应急响应启动
发布黄色预警信息后，由应急办公室根据研判结果及时启动Ⅲ级响应；发布橙色预警信息后，由应急指挥小组副组长批准启动Ⅱ级响应；发布红色预警信息后，由应急指挥小组组长批准启动I级响应。启动应急响应后，各成员单位应立即采取与预警等级对应的应急响应措施。
7.应急响应措施
7.1Ⅲ级预警期间：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）运输原辅材料。
7.2Ⅱ级预警期间：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）运输原辅材料。
7.3Ⅰ级预警期间：锅炉停产。禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
8.保障措施
8.1经费保障
公司要加大重污染天气资金投入力度，将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算，为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供资金保障。
8.2物资保障
各部门要制定应急期间应急设施、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护责任人、种类与数量，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。
8.3监测与预警能力保障
应急办公室应及时关注胶州市生态环境局胶州分局和胶州市气象局发布的环境和气象信息，及时开展环境空气质量预报预警，提高预测预警能力。
8.4通信、信息及交通保障
各部门之间要保持信息快速传输，应急办公室建立应急组织机构通讯录，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。
8.5医疗卫生保障
各部门要按照本预案要求做好重污染天气疾病突发患者的送医治疗工作，确保应急状态下一旦发生疾病突发患者，可第一时间联系医疗机构进行治疗。
9.信息发布
9.1预警信息发布
9.1.1发布的内容
预警期间信息发布的内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。
9.1.2发布的形式
通过移动电话、公司邮箱、微信群等方式进行信息发布。
9.1.3信息发布的组织
公司应急指挥小组负责重污染天气应急信息发布的指导协调。应急指挥小组和应急办公室负责针对相应级别的预警级别，进行信息发布，并对发布的信息负责。
9.1.4信息发布的时间
在重污染天气应急响应启动期间，适时发布环境空气质量状况、应急工作进展情况等信息，通过微信群、邮箱等渠道及时发布。
10.应急培训与宣传教育
10.1应急培训
各部门要根据应急预案职责分工，制定培训计划，对各自职责的落实进行培训。
10.2宣传教育
宣传培训组负责预警条件下应急宣传，组织各部门依据本预案全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施。
11.应急演练
安全环保部要定期组织预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气应急响应措施落实等情况，演练后要及时进行总结评估，提出改进建议，完善应急预案。
12.责任追究
应急指挥小组负责对各部门应对重污染天气履职情况的监督，对因工作不力、效率低下、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依照公司有关规定追究有关部门和人员责任。
13.附则
13.1预案管理与更新
根据国家、山东省、胶州市重污染天气应急工作布置和本预案实施过程中发现的问题等情况，安全环保部负责对本预案适时进行修订和完善，并经总经理批准后实施。
附件：应急指挥小组成员通讯录
姓名
职务
联系电话
备注
组长
副组长
副组长
整治专项行动方案
为切实消除影响公共安全的重大环境火灾隐患，按照省、市安全工作部署和《全区重大火灾隐患集中整治专项行动方案》（消安发【2014】12号）文件精神，结合工作实际，决定自2014年3月1起至10月30日，在辖区内组织开展重大环境火灾隐患集中整治专项行动。
一、目标任务
紧紧依靠党委、政府，联合相关职能部门，动员社会各方面力量，充分发挥各职能部门职能作用，对已排查出并责令整改但并未销案的重大火灾隐患，督促其按规定定期完成整改销案；新确定的重大环境火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令即期整改；严重影响公共安全的，提请政府挂牌督办；力争通过此次专项行动，摸清现阶段重大环境火灾隐患底数，能够整改的完成整改销案，一时难以整改的全部制定分步整改方案、落实临时性防范措施，切实做到“消除存量、控制增量”。
二、整治范围
辖区环境监管企业，重点检查煤矿、危险化学品、成品油销售、辐射、医疗垃圾、餐饮、洗浴和“小三产”加工等领域。
三、实施步骤
（一）排查摸底阶段（2014年3月1日至5月30日）提高思想认识，明确整治目标，细化责任分工。对已排查出但未销案的重大环境火灾隐患和前期排查的区域性环境火灾隐患进行梳理，对已构成重大环境火灾隐患但未确定的依法依规确定，力争摸清现存的重大环境火灾隐患和区域性重大环境火灾隐患底数。
（二）全面整治阶段（2014年6月1日至10月10日）对整改难度不大的重大环境火灾隐患，督促单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。同时，组织辖区单位制定针对性环境救援预案，开展实战演练。各组每月20日前上报阶段性工作报告，办公室在25日前汇总后上报。
（三）总结验收阶段（2014年10月11日至10月30日）要组织对辖区内重大环境火灾隐患集中整治情况进行自查验收。要积极总结固化常态化整治经验和模式，探索研究长效工作机制，巩固整治成果。对尚未完成整改的重大环境火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保近期整改销案。办公室在10月28日前将专项行动总结报区重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组办公室。
四、组织机构
为加强对全区开展重大环境火灾隐患集中整治工作的领导，成立区环保局专项整治领导小组。
组长：* 成员：* 领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作。联系人：*，电话：*
五、整治分工
1．煤矿：按照环保法律、法规监管辖区内煤矿。(责任人：*)。
2．危险化学品：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况。(责任人：*)。
3.成品油销售业：加强辖区内各加油站环境监察。（责任人：*）
4.辐射安全：加大对医院辐射源监管。（责任人：*）5．医疗垃圾：监管辖区内各医院对医疗垃圾处理。(责任人：*)。
6．餐饮业：加强对辖区内餐饮业排查。(责任人：*)。7．洗浴业：对辖区各洗浴企业使用燃料、锅炉环保设施是否正常运行进行监管。（责任人：*。
党中央、国务院高度重视污染源普查工作。2007年4月11日，国务院召开第一次全国污染源普查领导小组第一次会议，国务院副总理曾培炎主持召开会议，并发表了重要讲话，对全国污染源普查工作作出全面部署。国务院决定以2007年12月31日为普查时点，于2008年初开展第一次全国污染源普查。这是一次重大的国情调查。
一、普查意义
污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查时点
普查时点为2007年12月31日，时期资料为2007。
三、普查对象
普查对象为本县境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
四、普查步骤
1、准备阶段（07年11月——08年1月）：成立机构、落实经费、开展宣传、组织动员、开展普查培训；
2、普查阶段（08年2月——08年5月）：对排污企业和单位进行清查、组织填报普查表，完成数据审核录入工作；
1 绿色化学的概念
绿色化学又称环境无害化学、环境友好化学或清洁化学, 是指在获取新物质的化学反应中充分利用参与反应的每个原料原子, 在始端就采用实现污染预防的科学手段, 因而过程和终端均为零排放和零污染, 是一门从源头阻止污染的化学。绿色化学不同于环境保护, 绿色化学不是被动地治理环境污染, 而是主动的防止化学污染, 从而在根本上切断污染源, 所以绿色化学是更高层次的环境友好化学。在此基础上出现绿色化学的12项原则及5R理论。作为一门新兴交叉学科, 绿色化学已成为当今国际化学科学研究的前沿, 对我们课堂上为学生介绍绿色化学概念及解释均具有一定的指导作用。
2 重大化学环境污染事件与课本知识结合及中学生绿色化学意识培养
在化学产生和发展的过程中, 世界上发生多起重大化学环境污染事件, 对环境及人们的生命和财产造成重大损失, 让我们意识到绿色化学的重要性。在中学化学教学中渗透绿色化学教育, 不仅可以扩展学生的知识面, 提高保护环境的意识, 增强保护环境的自觉性, 更重要的是让学生从化学角度认识一些社会问题, 将化学与实践连在一起, 学生会觉得学有所用, 从而激发学习化学的兴趣, 同时也会使我们的化学课摆脱枯燥乏味, 更生动, 更有吸引力, 为了说明如何在课堂教学内容中渗透绿色化学教育, 举以下几个范例。
2.1 氮族元素中的氮氧化物污染实例
比如在讲解高二化学氮族元素中的氮氧化物时, 可向学生讲解NO、NO2是大气的污染物, 而空气中的NO2是造成光化学烟雾的主要因素。NO2在紫外线的照射下, 会发生一系列光化学反应, 产生一种有毒的烟雾——光化学烟雾, 刺激呼吸器官, 使人生病甚至死亡。为了让学生了解他们的实际危害, 可以介绍上世纪40年代发生在美国洛杉矶的光化学烟雾事件:1943年夏季, 美国洛杉矶市, 该市数百万辆汽车每天烧掉上千吨汽油。汽车尾气中的的碳氢化合物等在太阳光照射下通过化学反应形成浅蓝色烟雾, 并使多数市民患了眼红、头疼等疾病, 后来洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件, 致使数百人因五官中毒、呼吸衰竭而死, 后来通过环境治理才逐步消除这种现象。通过这样的介绍, 让学生们更加深刻的了解到氮族元素对环境的污染, 明白绿色化学的重要性。
2.2 二氧化硫和硫化氢污染实例
在高二化学课本第六章硫和硫的化合物中介绍二氧化硫和硫化氢时。二氧化硫是最常见的硫氧化物。无色气体, 有强烈刺激性气味, 大气主要污染物之一。伦敦烟雾事件便是二氧化硫污染典型实例, 1952年, 伦敦发生过12次大的烟雾事件, 逼迫飞机停飞, 汽车白天开灯行驶, 行人走路困难。经调查是燃煤排放的粉尘和二氧化硫引起的。烟雾事件使呼吸疾病患者猛增, 先后有上万人死亡。硫元素的化合物所造成的环境污染通过这样生动的介绍使同学们产生极大的震撼。
2.3 重金属污染实例
在高二化学课本第三章几种金属章节中介绍重金属时。我们知道, 化学上通常把密度大于5g/cm3的金属称为重金属。其中, 对人体危害最大的有汞、铅、砷、铬、镉等, 这些重金属与水中会与的其他毒素结合生成毒性更大的化合物。为了让同学们印象深刻, 可以介绍上世纪五十年代日本“水俣病”事件, 当时, 熊本县水俣镇一家氮肥公司排放含有汞的废水, 未经处理排入海湾后经过某些生物的转化, 形成甲基汞。这些汞在浮游生物和鱼类中富集, 经过食物链使人中毒。当时, 最先发病的是爱吃鱼的猫, 吃鱼后的猫发病后, 纷纷跳海自杀。后来, 该地区连猫的踪影都不见了。后来出现了与猫的症状相似的病人。因为开始病因不清, 所以用当地地名命名。直到1991年, 日本环境厅公布的中毒病人仍有两千多人, 一千余人死亡, 甲基汞毒性如此持久更是让同学们认识到化学污染防治及绿色化学的重要。
2.4 化工产品污染实例
在化学实验中, 关于药品苯胺, 可以介绍, 苯胺毒性比较高, 仅少量就能引起中毒。主要是通过皮肤、呼吸道和消化道进入人体, 从而破坏血液造成溶血性贫血, 损害肝脏引起中毒性肝炎, 甚至导致各种癌症。因此, 在环境中对苯胺类化合物应严格控制排放。
可以结合还有发生在我国吉林化工原料桶流入松花江事件, 及刚刚发生的山西长治苯胺泄漏事故。2012年12月31日山西长治市某化工集团股发生苯胺泄漏事故。然而间隔了5天时间, 山西省环保厅才获知消息, 河流污染5天后通知河北河南, 4名责任人被撤。在该事件介绍中, 还可以介绍应急预案方法, 比如可以对污染物进行活性炭吸附清理, 及苯胺与乙酸反应制备的乙酰苯胺, 可作为重结晶试验的原料, 消除毒性。
以上这样生动的实例让学生更加深刻的了解各种元素、化合物及化学药品的危害, 通过绿色化学概念的介绍, 以及重大化学污染实例与课本知识的有机结合, 让学生直观的了解化学知识及绿色化学对我们日常生活的重要性, 了解化学污染对地球生态环境及我们自身健康的危害, 从而树立正确的化学观点、普及绿色化学理念, 作为中学教师, 是我们义不容辞的责任与义务。
参考文献
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[2]董昌耀.中学绿色化学的教学与实践[J].化学教学, 2003, 09
[3]王震敏.寓绿色化学教育于教学中[J].教学与管理, 2005, 16
[4]鲍时安, 刘文桃.谈中学化学教学中的绿色化学教育[J].江西教育学院学报, 2004, 06
[5]邹毓文.在中学化学教学中如何培养绿色意识[J].重庆师专学报, 2000, 01
中国新一代领导人都有“理想主义与现实主义相交融的人生经历”
《瞭望东方周刊》：你如何看待刚刚在十八大产生的新一届中央领导集体？
李成：首先，十八大产生的领导人具有新的特点。比如，教育背景的多元化，7位常委除了一位是理工科出身，其他人都有人文社科教育背景。在政治局和中央委员会的层面，这种教育背景的变化更为明显。
其中尤为突出的变化，是具备法律和司法背景的中央委员人数增加。李克强是北京大学法律专业毕业，几位公检法系统的新晋中央委员，也都有完备的法律教育资历，法律基础相当扎实。由此我们或许可以期待，更完备的具有中国特色的法治制度能尽快浮出水面。
还有一点变化是，具有企业经营和管理经验的人数增长。在中央委员会层面，虽然人数增加并不明显，但其地位明显得到加强，包括几位金融界精英的当选。
可以预见的是，这一批高级官员将对中国未来做出重要贡献。同时我乐观地预测，再过5至10年，受过优质海外教育的海归群体或许也将进入中国政府高层，其占总人数的比例会比现在有所增加。而这还不包括参加过海外短期培训的干部。在某些部门，特别是在外交、金融、科技领域，海归群体已有相当的分量。
当然，施政成功与否，很大程度上要看有中国特色的集体领导制如何运作和发展。如何在推进改革的过程之中，找到恰当的平衡点，或许是未来几年内的一大看点。
十八大的另一大看点，是上一届领导班子全方位的退出，给予新领导层更大的施政空间，这是一个积极加强政治制度化建设的举措。
不久前我在华盛顿的威尔逊中心参加了一场主题为“中国未来领导阶层前瞻”的会议，基辛格博士与我一同受邀讨论。我们在会上提出，中国新一代领导人最鲜明最突出的亮点，就是他们身上所凝聚的理想主义与现实主义相交融的人生经历。过去40年中国所发生的所有重大历史进程，他们都是最直接的参与者，他们经受过相同的磨难和砥砺，在困境中始终保有坚韧和艰苦奋斗的精神，这使得他们一代人的执政风格，具备突出的果敢风格以及勇于突破的气质。这种独特的人生经历，对毫无相似经历的大多美国观察家来说，是很难捕捉到的。
“怎样让民众在重大问题上形成理性共识，是不容回避的重大挑战”
《瞭望东方周刊》：在你看来，未来一段时间内，中国所面临的最大挑战何在？
李成：最大的挑战之一，是中国在目前的情况下，如何能够凝聚起新的共识。怎样让民众在重大问题上形成理性共识，是不容回避的重大挑战。
这一挑战出现的大背景，是中国的经济在过去一年多时间放缓了增长脚步，外交关系上则面临新的地区性挑战，使得产生共识的需求和呼声变得更为急迫。这种共识的目的，是如何让中国的民众对中国的未来和前景更加有信心。
中国社会目前的开放和多元促进了思想和观点的流动和碰撞，这是好事情，但与此同时，社会共识不足。我觉得有必要寻求新的共识——这种共识不是去推倒旧楼，重建全新的思想大楼，而是更多地循着疏导、缓解的思路，鼓励常态化的思想和观点探讨，让理性、客观、前瞻，同时具备一定乐观成分的言论，充分地展现交流。
目前，在一些媒体和社交媒体上，更多充斥的是一种负面的看法和情绪，甚至是在西方语境里被称之为“不文明”的谩骂和诋毁，受害者从官员、知识分子到普通民众都有。这些方面的重新修复，与整个中国道德社会的重建大有关联。
我想，这种共识需要依赖的土壤，是健康健全的法律制度。
中国民众事实上渴望一种平稳温和的社会改革进程，而最好的操作途径，就是对法治建设的认同，因为法治所涵盖和保护的人群是最广泛的，从最底层的弱势群体，到中产阶层和政府官员。看了十八大报告以后，发现内容比以往更强调法治建设，强调党的活动（以往是党员个人）必须在宪法和法律范围内，这是非常令人鼓舞的。
《瞭望东方周刊》：在形成共识方面，媒体是否也应承担相应的责任？
李成：微博和网络等新媒体目前在中国影响很大，总体是积极的。但也带来相当多的问题，比如网络谣言和不负责的失实报道，某些煽动性的语言暴力等等。因此健康、积极、理性的主流媒体报道，仍然是中国民主和秩序来源的可靠保证。
《瞭望东方周刊》：你又如何看待知识精英在这方面应承担的作用？
李成：借助不同的媒体平台和新媒体，中国当下，知识精英的影响力得到很大的拓展。但我对这种现象还是有所忧虑的——我忧虑的是，部分知识精英在公共空间中不负责任的言谈、观点，使之最终陷入迷失自我的境地。
当下中国需要公开的、理性的讨论，因为这是构建有效言论传播平台的基础，积极正面的有效交流能够抑制诸多负面因素的传递。我的建议是，知识精英在理性客观批评的同时，不能过度地夸大存在的分歧，不能沉溺于担任“异议者”所带来的虚幻荣誉之中。在中国转型期间，知识精英应担当社会转型沟通者的角色。
“强调反腐是新一届领导释放的非常强烈的信号”
《瞭望东方周刊》：作为一名海外中国人和中国观察家，你最希望未来的领导层在哪些领域实现突破？有何建言？
李成：我想中国新领导层面临的最直接且最为急迫的任务，乃是要让民众重拾对中国经济的信心。过去一年多来，中国经济增长放缓，股市不振，加之在周边领土问题上与其他国家的争端也对经济发展产生了一些不利影响，这些投射到民众的心态之中，就体现出期待新一届领导人整治和重新启动经济发展提速的强烈信号。同时可以预见的是，正陷入经营困境的许多中小企业也亟待中央政府采取相关措施伸以援手，或是厉行调整改革的举措，走出目前的困境。解决好当前的经济发展和转型问题，我认为是新一届政府最紧迫的挑战。
习近平总书记最近谈到了中国梦对于中华民族偉大复兴的意义，改革开放以来中国社会所逐渐形成和壮大的广大中产阶层，特别需要中国梦的支撑和鼓舞，他们构成了国家相关社会政策的直接受益者和受影响群体。中国中产阶层在教育、医疗、住房、职业发展领域承受着相当的压力，最近几年被中国媒体不断聚焦。我们的政府如何帮助中产阶层实现他们的中国梦，实现他们对美好社会和个人幸福的梦想？这是对中国未来希望的一种有力支撑。但怎样去表述，怎样去传递，也还是要费番思虑，要让这个庞大的群体对中国未来的发展保有信心，并使这一群体未来有显著的增长。
中国政府具有庞大的资源和强大的动员能力，所以我相信政府能够在短时间内促进社会消费、解决社会问题、处理好经济难题，并维护社会稳定。但这些问题的根源还是在于中国部分政治结构和功能的滞后和失灵，经济发展中出现的問题也可以从政治发展中寻找听诊的可能。
此外，着重强调反腐是新一届领导释放的非常强烈的信号，我想这也是需要政府严肃面对的话题。现在国内有部分人以为，反腐是一种大治的行为，出现愈大的贪腐渎职事件，中央迅速出手解决有效控制，使之处于可控的地步。但我想进一步地指出，政府应该让民众感觉到，中共的反腐工作，不仅仅是没有出现失控的极端情况，而是依然有一整套可操作运行的反腐机制来制衡腐败事件的出现，一定要有可靠的机制、可靠的法治模式，来整治腐败现象。当然反腐往深入走，一定也要和党内民主、强调依法治国联系起来。
我始终认为，中国出现或大或小的危机、问题都不要紧，但一定不能没有危机感。危机不是可怕的事，可怕的是没有真正的危机感和处理危机的决心和能力。从目前新一届领导人的表态来看，应可以期待大动作和大手笔。
“西方媒体在看待中国政治时，常常把握不好所谓的度”
《瞭望东方周刊》：你与美国、中国研究界和政界多有接触，他们是如何看待中国新一代领导人和中国未来的？
李成：据我的观察，美国各界对十八大可以说是从未有过的极大关注，包括美国主流媒体在内的政经和社会各阶层，都保持了很高的关注度。我想这里面主要有两个原因。
一个是中国已经是世界第二大经济体，与美国商界、企业界关系极为紧密，中国也是美国国债的最大持有者，中美两国在一系列重大双边及国际和地区性事务中有共同的关注和聚焦点，中国领导人的个性和执政风格，对美国的友好度等，都是美国人所感兴趣的。
另一个，是出于对中国如何选举最高领导人的兴趣。在普通美国人眼中，中国政治充满神秘，和美国总统大选动辄需要一两年漫长的选战营销相比，很多美国人是不了解中国政治的。
总体而言，美国主流舆论关注中共十八大的目的是试图把握中国政治的发展脉搏。当然，我们也要看到，西方媒体在看待中国政治时，常常把握不好度，这既和美国新闻业对新闻伦理的认识与中国不同有关，同时也因为部分媒体在报道中国时抱有自大、自傲的心态，做出缺乏新闻严谨性的举动。
我曾经撰写过有关中国控烟的研究报告，被美国的彭博社摘用并失之偏颇。我觉得作为独立的第三方，媒体享有充分的批评权力，但前提是批评是基于严格的职业伦理和事实依据。
我一直在说，西方的媒体在接触和感知中国的同时，能否学会尊重中国，更了解中国，而不是被某些标榜的价值理念牵着走，我想这是值得我们海外研究中国的学者和新闻界人士深思的。
《瞭望东方周刊》：如果用一句话来建言中国新一代领导人，你会怎么说？
李成：我觉得摆在中国新领导层面前的，有危机，有困难，但也有机遇，更有梦想。这个时候的中国，的确到了考量领导人心智和勇气水平的时候，保有一颗乐观积极视危难为转机的心态尤为重要。
我经常观看国内的选秀节目如《中国好声音》，非常喜欢这个节目所传递出的中国社会的正能量与活力。所以，我愿意用丘吉尔的一句名言来概括我的观点：“悲观主义者在每个机会里看到的是困境，乐观主义者则在每个困境里看到的是机会。”
食品科学技术学院
营养与食品卫生学 14班
章沙沙
摘要: 简要叙述了近些年国内外几起重大食品污染事件,及其影响和带给我们的思考.关键词: 国内外,食品, 污染事件，“民以食为天”,食品是人们赖以生存的重要物质,食品质量直接关系到人们的身体健康甚至生命安全,近年来,国内外食品污染事件层出不穷,其中不乏一些重大的污染事件,让我们回顾几起食品加工背后的故事:
鲜火腿遭遇污染：敌敌畏用到了火腿加工上，浙江金华经过特殊工艺做出来的季节火腿连苍蝇都不敢往前凑。季节腿主要销往浙江、江苏、北京、乌鲁木齐、太原。
陈化粮做“鲜”米粉：贵阳市一些打米厂竟然用吊白块，轻而易举地让又黑又黄的陈化米做出又白又亮的米粉。
乡吧佬的“红”与“黑”：浙江温州市的苍南县，以生产卤制熟食闻名省内外，一些厂家生产的鸡腿、鸡翅、鸡蛋等卤制食品，竟然添加了酸性橙等化工原料。
“毛发水”酱油让人发毛：湖北省荆州市津津乐调味品厂配制酱油所用的氨基酸液竟然是用毛发加工的。
劣质香肠猫腻多：泰兴野竹村竟然用死猪肉做成香肠，成品销往全国各地，其中每天至少有7吨野竹村的香肠供应南京。
火锅底料“硬”是有问题：重庆市一些火锅底料生产厂家竟然用石蜡塞体牛油，一斤能当三斤四斤牛油用，产品销往宜昌、成都、西安、贵阳、武汉、汉口、襄樊、遵义、昆明、哈尔滨、沈阳、长春、北京。
挂面“美容”做足表面功夫：成都市一些挂面生产厂家用福尔马林作为面条的增白剂……….1近几年国内重大食品污染事件
1.1从阜阳劣质奶粉案看我国的食品安全危机
2004 年4 月在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13 名婴儿夭折，近200 名婴儿患上严重营养不良症。在随后的全国大检查中，各地陆续发现不合格奶粉伤害儿童事件。一场几乎蔓延全国的劣质奶粉事件让中国的食品安全问题再次凸现
据调查，劣质奶粉主要是以各种廉价的食品原料如淀粉、蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味制成的，没有按照国家有关标准添加婴儿生长发育所必需的蛋白质、维生素和矿物质。用这样的奶粉喂养婴儿，将会严重影响婴儿的生长发育。危机爆发后，我们更多的是谴责劣质奶粉生产者和销售者，利欲熏心、丧尽天良，谴责政府职能部门失职失责、监督不力，然而，劣质奶粉事件看似发生于某个时期的食品安全的个案，但这并非一个独立的事件。危机的爆发不仅是食品安全管理某个环节出了问题，而更多的是集中反映了我国经济转轨时期各种矛盾冲突的结果，是各种矛盾冲突长期集结的必然结果。1.2．从苏丹红事件剖析食品安全与卫生问题
2005年3月一则消息引起了全国的震动：亨氏美味源(广州)食品有限公司生产的“美味源”牌辣椒酱被检出“苏丹红一号“，随后肯德基快餐食品的调料在检查中被发现含有“苏丹红一号”成分。很多中国人由此次的苏丹红事件开始关注我国的食品安全性问题。“苏丹红一号”是人工合成的偶氮类染料，由苯胺重氮化，与2一萘酚偶合而成，外观暗红色或深黄色片状晶体。主要用于溶剂、蜡、汽油等增色和为鞋、地板等增光。食品中添加苏丹红的主要目的是为了增加红色，以掩盖天然辣椒素光照褪色的缺点，使辣椒制品长期保持鲜红的颜色。正是由于苏丹红具有染红其他食品的功能，加上价格低廉，很快在印度等国率先被不法商家添加到食品中去。“苏丹红一号”含有“偶氮苯”，当“偶氮苯”被降解后，就会产生一种具有中等毒性的致癌物质“苯胺”。过量的“苯胺”被吸人人体，可能会造成组织缺氧，呼不畅，引起中枢神经系统、心血管系统受损，甚至导致不孕症。动物实验研究表明，“苏丹红一号”可导致老鼠患某些癌症。作为第三类致癌物质，包括其化学衍生物苏丹红二号、三号和四号，它们对人体的影响还在进行测试，不过科学家们已经发现它们能够使老鼠和兔子患癌症。对于人类，同样具有较强的致癌性。如果短期内大量食用，则会直接引起死亡。，经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌的危险性，因此应尽可能避免摄入这些物质。基于苏丹红是一种人工色素，在食品中非天然存在，有致癌性，l995年欧盟(EU)等国家已禁止其作为色素在食品中进行添加，对此我国也明文禁止。然而即使有明文规定仍然会有一些不法商家不顾人民的安全只被眼前的利益驱动将只能用于工业的染料作为食品添加剂。此次苏丹红事件的曝光可以说在那些不法商家耳边敲响了警钟：警告他们若有践踏我国法律的行为必将受到严惩!这次事件也使我们发现我国在食品安全性问题上确实存在漏洞和不足。
1.3．浙江省白砂糖中添加“吊白块”案件。
在该省进行的食品大检查中，检查人员发现了大批含有化工原料“甲醛次硫酸氢钠”(俗称“吊白块”)的粉丝和白糖，随即展开调查。这种俗称“吊白块”的原料，一般不法分子是将其作为食品的漂白剂使用。食用含有“吊白块”成分的食品，不仅对人体肝、肾脏等有严重损害，而且一次性食用剂量达10克的，会有生命危险。如：今年6月6日，广西玉林市师范学校、环西学校、育英高中、新民小学发生食物中毒，中毒人数87人，经卫生部门确认，这起严重的食物中毒事件，就是吃了非法添加“吊白块”的粉丝所引起的。
1.4.重庆市“毛发水”酱油案件。
一些不法厂商用“毛发水”兑制的有毒酱油再次惊动万州，流入市场的76吨已被市民买走，剩余9吨被当场查封。并称“毛发水”中含有砷、铅等有害物质，且在配兑酱油时加入的酱色中，含有可致人惊厥甚至可诱发癫痫症的4-甲基咪唑。经查证，万州龙宝三凯生化厂将生产胱胺酸的废液(俗称“毛发水”)13.75吨卖给万州酿造厂、幸福酱油厂、老同兴酱油厂等6家企业，用于生产兑制酱油。6家企业共生产兑制酱油85吨，已售出76吨有毒酱油，剩余9吨。其中，万州区川东酿造厂为无证生产，其余5家有卫生许可证，但只允许生产酿造酱油。“毛发水”是以毛发为原料，经盐酸水解，提取胱氨酸后的残留废液，为禁止生产经营的食品。
1.5广东劣质大米案件。
根据媒体记者暗访提供的线索，广东省卫生监督所对广州天平架牛利岗真实惠货仓商场出售的大米进行检查，发现大米中黄曲霉毒素B1超标。并立即组织了对白云区江夏生活小区的“永康精米厂”、“港兴精米厂”和“泰京精业”等3家劣质大米生产加工窝点的突击检查，当场查封了劣质大米300吨。同时检查中发现，“永康精米厂”等3家大米生产加工点，没有卫生许可证，不具备大米生产加工的条件，现场堆放的“原料米”来源不明，已经发霉、生虫并有异味。这些发霉变质的“原料米”经过去皮、漂白、抛光和添加矿物油等工序，被加工成40多种假冒的优质品牌大米，经粮油批发市场销往各地。在“地毯式”的检查中，广东卫生监督所对广州铁路南站货仓内囤积的大米进行抽检时发现，抽检的17份有15份大米中黄曲霉毒素B1超标，一份铅超标，仅这一批大米数量就达900吨。专家介绍，黄曲霉毒素的急性毒性极强，毒性主要损害人体肝脏，可引起急性肝炎，并有明显的慢性毒性与致癌性，持续摄入可引起肝肿大、肝细胞重度脂肪病变并发肝硬化等。
1.6天津查处输液瓶灌装香油案件, 一个利用输液瓶灌装香油的地下“小作坊”在天津被查没，执法人员当场查扣散装香油300斤，瓶装香油30瓶，输液瓶1240个。检查中工商执法人员发现该加工点存放有大量散装香油，在墙角则整整齐齐地码放着成箱的输液瓶。工商执法人员随手拿起一只瓶子发现，瓶内还有残留的药液，有的甚至还有药液的结晶体。据当事人杨某交待，他是河北省大名县人，装香油的输液瓶是通过老乡从某医院以5分钱一只的价格收购的。据工商执法人员介绍，使用过的输液瓶由于与病人接触，上面带有大量病菌，如果用消毒不彻底的输液瓶包装食品，会使大量病菌得以传播，给使用者的健康造成危害，而病菌一旦随食品通过口腔进入人体，后果无法想象。1.7阳澄湖大闸蟹事件
秋风起，蟹脚痒。又到了大闸蟹的产销旺季，大陆销到台湾的大闸蟹有7批共3000多公斤被验出含禁用致癌物质硝基喃代谢物。台湾卫生部门立即紧急要求业者回收相关大闸蟹，这一事件一时引得舆论哗然，居民震惊，养殖单位愤怒，并引出种种所谓蹊跷猜测。硝基喃是一种可致癌的抗生素。如将其混入饲料，或用含这种物质的水浸泡水产品，水产品看起来就会显得很“光鲜”。
近几年来，大闸蟹总有这样或那样的品质**，譬如重金属超标，土霉素、氯霉素残留量超标，直到本次出现“致癌嫌疑”。
这次大闸蟹致癌事件暴露国内食品安全监管弊端，针对连年发生的“大闸蟹**”，有关部门和机构均会分头采取行动，大张声势地执法，以图澄清事实以正视听。类似于大闸蟹这等大宗水产品的国家标准长期缺席，很大程度上是部门分割“各管一段”的食品安全监管体制长期妨碍标准化事业发展进步的必然后果.没有品质控制标准，对大闸蟹就不可能真正做到源头和过程的品质控制。
2．国外重大食品污染事件 2.1日本食品污染事件
在日本北九州市、爱知县一带发生的一种食品污染公害事件。患病者5000多人，其中死亡16人，实际受害者超过1万。用米糠油中的黑油作家禽饲料，引起几十万只鸡死亡。症状有眼皮肿、掌出汗、全身起红疙瘩，重者呕吐恶心，肝功能下降，肌肉痛，咳嗽不止，甚至死亡。主要污染物是多氯联苯。其发生原因是，生产米糠油时用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，因管理不善，混入米糠油中，食后中毒。
日本大阪及周边地区自6月27日以来发现雪印牌低脂肪牛奶饮用者出现不同程度的呕吐和腹泻等中毒症状“据共同社统计,截至本月2日,近畿以西地区8个府!县中毒者达6927人,其中41人仍在住院治疗”雪印乳制食品公司在日本拥有相当大的市场份额,并在卫生安全方面享有较高声誉“雪印乳业公司社长石川哲郎1日在会见记者时承认,在工厂生产线的设备中,检查出黄色葡萄状球菌,这可能是中毒原因之一”球菌的产生主要是生产设备卫生管理不善等管理方面的原因“该地区的雪印牌低脂肪牛奶是由雪印乳业公司大阪工厂生产的”该工厂已宣布回收近期生产的约30万盒低脂肪牛奶,但到6月30日下午,只回收了1.35万盒“大阪市政府今天以违反食品卫生法宣布命令工厂无限期停产,大阪警方也以涉嫌业务过失伤害开始对该企业作现场调查” 2.2英国黄曲霉毒素污染事件
1960年在英国南部地区，短短几个月内有十万只火鸡突然死亡，这就是历史上有名的“火鸡事件”。由于病因不明，当时称为火鸡x病。后来经研究 发现，饲料中有从巴西进口的霉变的花生饼粉，用这种花生饼粉喂养大白鼠能 诱发肝癌。导致中毒的物质是黄曲霉毒素。
2.3薯条含超量致癌物事件
几十年来，麦当劳、肯德基等快餐店内薯条受到世界各地人们的喜爱，尽管许多人早已习惯了炸薯条是“垃圾食品”的说法，都知道它不利于健康，但05年下半年一则“高温油炸食品含致癌物丙烯酰胺”的新闻还是掀起了轩然大波，再一次给消费者敲了警钟。丙烯酰胺致癌，其实并不是什么“新”闻。早在两年前，瑞典科学家就发布一项研究报告指出，包括炸薯条在内的多种油炸淀粉类食品中含有致癌物质丙烯酰胺，1公斤炸薯条的丙烯酰胺含量是400微克。相比之下，德国规定每升饮用水中丙烯酰胺含量不能超过0.1微克。研究显示，长期低剂量摄入丙烯酰胺的人会出现嗜睡、情绪波动、记忆衰退、幻觉和震颤等症状，并且伴有出汗、肌肉无力等末梢神经病症。实验证实，丙烯酰胺含量高能使动物患生殖系统癌症。
2.4 PVC保鲜膜致癌事件
国家质检总局叫停PVC食品保鲜膜。国家级权威机构专家介绍，PVC保鲜膜中有害物质对人体危害较大。PVC食品保鲜膜对人体的潜在危害主要来源于两个方面。首先是氯乙烯单体残留量过高，当人们接触过量的氯乙烯后，人体健康就会受到影响。其次是加工过程中使用的加工助剂的种类及含量，现行国际标准和我国国家标准都允许限量使用己二酸二辛酯(即DOA)作为增塑剂，其含量不能超过35%。
随着工业化程度的提高，新型材料不断进入食品行业，加工食品越来越多地成为人体主营养素来源。除了食品包装材料有关标准，从05年底开始，国家标准委下达了一批食品国家标准计划。国家标准委有关负责人表示，我国食品标准主要指标采用国际标准的比例，已从原有的20%提高到了55%。2.5芬达、美年达饮料致癌事件
英国食品标准局称如果汽水同时含有苯甲酸纳(防腐剂)与维生素C(抗氧化剂)两种成分，可能产生相互作用生成苯，而苯是致癌物。芬达汽水、美年达橙汁等众多软饮料都可能构成致癌危险。随后，国家质检总局组织我国10个出入境检验检疫局和中国检验检疫科学研究院等检验机构，对部分进口及国内生产销售的软饮料产品，尤其是含有维生素C并且添加防腐剂苯甲酸钠的产品，进行了抽样检验。共对进口及国内生产销售的170多批次软饮料产品完成了检验。结果显示，所有样品的苯含量均在10ppb以下。
目前，国际国内均尚未对软饮料中的苯含量做出限制性规定，此次抽查是参照饮用水中苯限量的规定。世界卫生组织(WHO)《饮用水水质标准》规定苯限量为10ppb(浓度单位，1ppb=10亿分之一)，即1升水中允许含有苯10微克(1微克=千分之一毫克)。我国等同于世界卫生组织标准，即规定饮用水中苯限量为10ppb。国家质检总局有关负责人随后表示，将密切跟踪其他国家对软饮料中苯含量问题的控制措施，进一步加强对国内生产的和进口的软饮料产品的监督检查，确保消费者的健康安全。
2.6“孔雀石绿”事件
2005年6月5日英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现一种名为“孔雀石绿”的成分，有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构，发出了继“苏丹红1号” 之后的又一食品安全警报。英国食品标准局发布消息说，孔雀石绿是一种对人体有极大剖作用的化学制剂，任何鱼类都不允许含有此类物质，并且这种化学物质不应该出现在任何食品中。3.全球性食品污染事件 3.1瘦肉精事件
上世纪80年代初期，在美国的一家公司里，科研人员不经意间将一种在治疗剂量下常用于治疗哮喘的药物放到了做好的猪饲料中，从而改变猪的肌体品质，促使生长速度加快，最终使得瘦肉相对增加的东西，使人们还没有从其优越性所带来的美梦中醒来时，厄运便不期而至，在其才运用了短短的不到10年时间后，人们便要为其初始的贪婪付出了巨大的代价了！
盐酸克伦特罗，这个因其功效被称为“瘦肉精”的东西，带给我们真正离着美国“十万八千里”的中国人不但是食品安全的隐患、巨额的经济损失，甚至将改变中国人传统的饮食习惯和中国产业化调整。
从2000年以来，南方各地年年发生瘦肉精事件。2000年1月，杭州数十人食用添加“瘦肉精”猪肉中毒。2月20日，广东云浮市托洞镇25人严重呕吐腹泻，被送进医院抢救，另有数十名症状轻微者也接受了医院的观察治疗； 8月7日，浙江海宁市法院以销售有毒、有害食品罪分别判处个体养猪户魏益明、农民孙志福有期徒刑4年，并处罚金。此前，魏在明知食用过量瘦肉精的猪肉可能对人体造成危害的情况下，与孙志福商议将其7头猪售出，造成40余人中毒； 8月23日，浙江桐庐县又发生瘦肉精中毒事件，涉及5个乡镇180多人。2001年8月，广东信宜“瘦肉精”猪肉毒倒530人；鹤山市杏坛镇麦村“瘦肉精”猪肉致使630多名村民中毒。11月，广东省河源市发生了一起特大 “瘦肉精”中毒案。据事后统计，在整个事件过程当中，河源市共有484人因服食有毒猪肉，住院观察、治疗。2002年3月，苏州大学附属第一、第二医院等几所医院相继收治瘦肉精中毒患者26人。该市疾控中心从中毒者吃剩的猪肝样品中测得“猪肉精”含量超标5倍以上。2003年上半年，卫生部收到重大食物中毒报告116起，中毒人数3643人，在养殖过程中滥用“瘦肉精”等药物仍是引起中毒的重要原因之一。2004年4月，广州东园新村“瘦肉精”害倒祖孙三人。再如媒体消息，据来自深圳市贸工局的粗略统计，深圳猪肉市场的容量在15 000头左右，每天至少有约100万kg猪肉通过私宰窝点流向深圳市场。其中有相当一部分是病死的猪肉。食品安全甚至成为了深圳四届人大一次会议惟一的议案。在2005年6月初闭幕的会议上，116名代表联名提交了大会惟一的议案，议案提出，改变食品监管多头管理，执法力量分散的局面，改革目前的生猪屠宰管理制度。2005年3月中旬，贵州省遵义市凤冈县工商局查获近5 000kg病死猪肉、500kg香肠和部分加工用具。截至被查获时，当事人已销售出5 000多kg产品。2005年12月，福建省闽侯县法院审理了一起不法分子收购、加工、销售病死猪（肉）的案件。7名不法分子私设屠宰、加工窝点，专门经营病死猪肉以牟取暴利。在一年多时间里，他们累计向福州市场投放病死猪肉超过200T。另据国内媒体的调查，猪链球菌疫情爆发地四川资阳、内江一带长期存在的一个非法宰杀病死猪、买卖病死猪的链条，感染猪链球菌的病人中，相当一部分是因为买了病死猪肉或者分食了病死猪肉所致。3.2禽流感事件
l878年Perroncito首次报道了意大利鸡群爆发了当时称为“鸡瘟”的疾病，到1955被证实当时的“鸡瘟”就是禽流感。100多年来，禽流感在世界各地发生，给养禽业造成了不可估量的经济损失。l983年l0月美国宾夕法尼亚洲、新泽西州和费吉尼亚洲爆发H5N2型禽流感，扑杀1250万只禽，防疫费耗资3867万美元，政府补助养殖者2800万美元，估计损失达3．49亿美元。20世纪全世界有5次大爆发，分别为：澳大利亚(1975和1985)、英国(1979)、爱尔兰(1983-l984)和上面介绍的美国(1983-1984)，除此之外世界上许多地区，包括北美、南美、北非、中东、远东、欧洲、苏联、香港都有禽流感发生的报道。1997年首次在香港地区发现由家禽的H5Nl病毒传染到人身上，造成l8人感染，6人死亡；2003年2月荷兰发生H7N7禽流感，引起一名兽医死亡，83人感染，同年，香港地区发生N5Nl禽流感造成1人死亡；2003年底至今年初，亚洲地区的韩国、日本、越南、泰国、柬埔寨、印尼、巴基斯坦、老挝相继爆发禽流感。越南已有267人感染H5Nl禽流感或疑似病例，其中38人死亡，泰国已有确诊和疑似病例31人患H5Nl禽流感，其中9人死亡，包括两名6岁儿童。最近我国的广西、湖北、湖南等l6个省、市发生禽流感，引起了我国政府高度重视，国务院成立了防治禽流感总指挥部启动了禽流感防治应急预案。
根据世界卫生组织记录，自2003年底人禽流感疫情141例，73例死亡。其中柬埔寨4例，4例死亡，越南93例，42例死亡，泰国22例，14例死亡，印度尼西亚16例，11例死亡。土耳其18例，死亡3例。中国8例，5例死亡。禽流感在亚洲地区的流行，同时也引起了世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织和各国科学家的广泛关注。
4讨论:
在当前的国内外食品大环境下,我们应该采取以下措施促进食品安全:1.加强食源性疾病监测体系,2.改进危险性评价方法,3.创建评价新技术产品安全性的方法.4.加强危险性交流和宣传.5.增进国家,国际协作.6.在发展中国家加强职能部门的建设.在实行社会主义市场经济的中国，目前必须十分重视对公民的素质教育和社会公德心的教育。赚钱不能赚黑心钱，更不能不顾人民的生命健康而一切“向钱看”。中国的当务之急是需建立一套食品安全的保障机制，我们不能再靠牺牲生命来唤醒人们对公德意识的惊醒，那样似乎太过沉重。
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