农村水环境污染处理研究论文(推荐10篇)
一、农村水环境污染处理技术
(一)分散式和无动力处理技术
无动力处理技术是当前在农村水环境污染处理中比较常用的一类技术,它主要将厌氧处理作为核心,将生物滤池作为辅助,是一种综合性的污水处理技术,该技术应用的一大典型特征就是不需要通过动力来进行驱动,而且也不会涉及到抽水泵等设备和装置的使用,分散式处理技术通过把相应的污水处理设施埋藏在地下的适当位置,之后再利用分散式或者集中式的方法对污水进行处理,这样既能实现土地资源的节约,同时还能在很大程度上提高处理效率,在埋设有污水处理设施的地表之上还能种植一些绿化植物,起到净化环境的作用。
(二)土壤渗滤技术
土壤渗滤技术在水环境污染处理上主要是通过渗滤处理系统来达到治理目的的,土壤渗滤系统中主要包括慢速渗滤系统和快速渗滤系统两个部分,其中,快速渗滤系统主要负责将污水引到具有较好的渗透性的地区,并在污水渗滤的整个过程,发挥出过滤、沉淀、氧化还原等作用,进而达到对污水的净化。慢速渗滤系统则主要发挥出对污水处理流程进行简化的作用。当前,土壤渗滤技术已经被大规模应用于污水治理中。要把该项技术应用于农村水环境污染治理中,就必须确保土壤的活性、通透性等达标,这样才能确保处理效果。一般来说,当渗滤系统运行30天左右,应当对渗滤床进行适当调整和优化,这样才能使其渗滤速度保持正常水平。
(三)稳定塘技术
当前,我国的水资源分布具有地区不均衡的特点,部分农村地区存在严重的干旱缺水问题,稳定塘技术的应用可以在很大程度上提高水资源的有效利用率,从而使水资源在干旱地区发挥出更大的作用。近几年,我国提高了对该技术的重视度,有关部门也进一步加大了对该技术的研究力度,这就为稳定塘技术的推广和普及奠定的基础,将该技术和二级生物处理技术相比可以发现,高效藻类塘在很多方面都具有其特殊的性质,对于土地面积广阔但技术水平相对落后的农村地区来说,稳定塘技术具有更高的适用性,值得在农村水环境污染处理中得到大面积推广和应用。
(四)人工湿地技术
人工湿地技术主要是利用自然湿地环境来发挥出清洁水体、减轻污染的作用,在进行污水处理的时候,它能和污水中的一些物质发生化学作用、物理作用,进而实现对水体的净化,而且湿地本身就是自然环境中的一种具有独特性的系统,其组成结构中主要涉及到微生物、动物和植物等,这些组成成分能利用吸附、过滤、吸收、分解等形式来净化污染水体,最终取得最佳的净化效果,人工湿地污水处理系统主要包括湿地系统和预处理系统两个部分,其在金属浓度、COD等的处理上能达到三级或二级处理水平。无数的处理实践已经证明,当水体污染程度一般时,人工湿地技术对污水中BOD?5的处理效率能达到85%左右的水平,对磷等成分的处理甚至能达到90%以上。
(五)沼气技术
该技术主要利用厌氧发酵的方式来对动物和人的排泄物进行处理,它不仅能起到净化这些污染物质的作用,同时还能将其转化为可被再次利用的沼气,且发酵之后的沼渣等物质能被用作土地的肥料,将沼气技术应用于农村水环境污染处理中,能将污水中的各种污染物有效去除,进而降低其对农村环境带来的污染。
二、农村水环境污染治理对策
(一)控制好污染源头
现阶段,我国农村环境的整体质量并不高,最主要的原因就是污水、垃圾等随意排放的现象十分普遍,所以,要治理好农村水环境,最主要的就是要加强对污染源头的控制,具体来说,应采取以下几个方面的措施:第一,应进一步规范农村牲畜的养殖,建立专门的牲畜粪便处理设施,以免大量的牲畜排泄物进入到水体中,加剧农村水环境的污染。第二,应构建完善的垃圾收集系统,以免出现垃圾胡乱堆放的现象。第三,应设立专门的污水排放管道或沟渠,让污水能有效集中到污水处理场所,以免其随意排放到水中而对水体造成严重污染。
(二)选择最为适宜的水环境污染治理技术和模式
由于我国广大农村地区的住户较为分散,且经济条件十分有限,必须在水环境污染治理上考虑到当地的居住特征以及所需花费的成本,尽量采用资金投入较低、容易管理的污水处理技术,可采取分散式和集中式处理相结合的治理模式,在污水排放量较大、污水浓度偏高的楼房区域,可采取动力集中式污水处理技术,以确保出水效果。在人口比较集中、污水浓度偏低的平房区域,可选用低成本的生态处理模式或者厌氧处理模式,包括土地渗透技术、氧化塘技术、人工湿地技术等。对于污水较为分散、很难汇集到一起的区域,可修建小规模的一体式污水处理设施,或者采用庭院独立式的自然处理模式等。
(三)发展生态农业
生态农业的发展不但能改善农村周边环境,同时还能在降低水污染方面发挥出一定的作用,所以,应在农村地区大力推行生态农业,在农业生产中尽量采用复合肥料,控制好氮肥的使用量,并在病虫害的防治上尽量采用生物技术,避免高浓度化学药品的使用,这样就能有效减少污染现象的发生。
结语
總而言之,农村水环境污染处理技术主要包括分散式处理技术、土壤渗滤技术、稳定塘技术等,这些技术的应用对农村水环境的改善来说意义重大,在实际开展农村水污染治理工作的时候,必须根据实际情况采取适当的污水处理技术,从源头上控制污染,并大力提倡生态农业,这样才能从根本上实现农村水环境的改善。
参考文献
1 广西农村环境污染现状
当前农村环境保护形势严峻, 农村环境污染现状归纳起来主要有以下几个方面:
1.1 农村生活污水污染问题
农村长期进行农业生产, 没有集中供水, 没有排水沟渠和污水处理设施, 缺少基础设施建设, 村镇生活污水处理设施建设管理严重滞后, 到2011年底, 全区1026个乡镇中, 只建好1个污水处理厂, 7个污水处理装置, 乡镇处理率仅0.28%, 而农村生活污水产生量随着农民生活水平的提高以及农村生活方式的改变呈现递增趋势, 绝大部分污水得不到有效处理而任意排放, 村庄呈现出污水乱泼洒、沿街随处流的现象, 严重污染农村地区的居住环境, 地表水及地下水的质量, 直接危害农民的身体健康。
1.2 农村垃圾污染问题
当前, 全区农村垃圾呈现产生量大、成分复杂和危害严重化等特点, 按人均日产生活垃圾0.45㎏/天测算, 全区村镇垃圾年均产生量约745万t, 由于农村缺少垃圾箱或垃圾箱放置不合理, 农民将垃圾就地堆放、填埋、焚烧, 甚至就近丢到河里, 饲养动物产生的粪便更是无人处理, 呈现出“脏乱差”的景象, 更有一些城镇产生的生活垃圾运往农村进行填埋处理。一些农村被垃圾包围, 不仅污染土地, 也污染水源。
1.3 农村畜禽养殖业废弃物污染问题
在传统养殖业中, 一家一户作为养殖的主体, 牲畜的粪便尿液等用来积肥, 直接回田, 增加土壤肥力。近年来, 广西养殖业迅速发展, 2011年全区生猪规模养殖业比重达到60%, 肉鸡规模化养殖比重达到80%, 养殖业畜禽粪便露天堆放, 恶臭气体污染空气, 影响土壤质量, 畜禽粪便污水排放量大, 这些有机物渗入地下或直接排入河道, 入河后加速河道淤积, 导致水体富营养化, 使水质发黑发臭, 使之失去使用价值, 另外, 粪便的淋溶性强, 能通过地表径流污染地表水和地下水, 并导致水中生物的死亡。
1.4 农村工业污染源污染问题
目前, 我国乡镇企业主要污染物排放量已占工业污染排放总量的50%以上, 一些城市地区为了加快农村建设, 选择农村地区建设高污染项目, 这些乡镇企业的发展, 拉动农村经济的同时, 产生的废气、废水排放到大气和河流中, 进一步加剧农村环境污染, 严重影响周边居民的生活环境, 尤其广西农村多数是喀斯特地貌, “三废”排放具有隐蔽性, 给群众的健康带来了威胁, 破坏了农村的生态和谐。
1.5 农村面源污染问题
广西农村面源污染除了来自农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖业及工业污染外, 还有农业生产中使用的化肥农药, 农民追求高产, 长期过量使用农药、化肥, 使无机污染物和有机污染物残留在土壤中。中国农科院土壤肥料研究所的调查数据显示, 目前中国已有大半的地区氮肥平均施用量超过国际公认的上限225㎏/hm2。与化肥过度使用一样, 农药的滥用程度, 也被专家认为到了临界点, 除30%~40%被农作物吸收外, 剩余部分进入土壤、水体、空气和农产品等多介质环境中, 严重破坏生态平衡, 影响人体健康, 一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时, 也杀死害虫的天敌和其他益鸟, 过多的使用农药, 不仅加重害虫对农药产生抗药性, 也加重农业环境污染。
1.6 农村饮用水源污染问题
目前, 广西农村饮用水水源不同程度受到污染, 多数城镇依江河而建, 农村人口增加, 生活污水产生量大, 未经处理直接排入附近的江河和小溪, 使水源和污染源之间的距离越来越近, 致使水质恶化。近年来, 广西矿产资源开采量逐年增加, 尾矿砂经过雨水冲刷, 含重金属的地表水四处流淌, 致使部分河水重金属污染严重, 另外, 现代化农业和畜牧业的发展, 导致各种畜禽粪便及冲洗污水直接排放到附近水域, 造成有机物污染呈递增趋势, 引起氮磷钾等营养负荷增高, 严重污染地表水及地下水水质。
2 广西农村环境污染防治对策
2.1 合理处理农村生活污水和生活垃圾
地方政府根据当地实际情况进行合理规划, 将有条件的农村地区的污水纳入城镇污水处理系统, 加快城镇污水处理厂建设和城乡污水管网建设, 建立专业环保队伍, 确保城镇生活污水处理能正常运行。对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水, 可采用分散式、易管理的方式污水处理装置, 进行简单沉淀处理。对农村的塑料袋、农膜、农药瓶、废电池、废日光灯管等有害垃圾, 县、乡镇要定点定期收集处理, 村要建立垃圾清理队伍和制定相关制度, 同时要配备垃圾收集设施、清运工具, 保证垃圾定点收集, 定时有人清运。
2.2 加强畜禽污染治理
制定畜禽养殖污染防治规划, 根据区域自然条件 (水源区、河流上游地区、自然保护区、风景旅游区等) 进行合理选址, 科学划定畜禽禁养区和养殖区, 规划建设养殖小区, 引导养殖业适度规模化集中发展, 从而有效控制污染源;坚持综合利用原则, 加强对畜禽排泄物无害化、资源化处理。对于不同的畜禽粪便宜采用不同的综合利用方式, 如鸡粪可加工饲料、采用微生物厌氧发酵制取沼气作为能源等;在充分配套农田基础上, 采用畜禽养殖污水生物厌氧发酵处理后沼液还田灌溉清洁生产模式, 可充分利用资源, 解决畜禽养殖污水出路问题。
2.3 严防农村工业污染
严格控制高污染项目在农村地区建设, 杜绝生产工艺简单缺少污染防治措施的小企业在农村死灰复燃, 加大对皮革、造纸、肉制品、淀粉加工等农副产品加工业的污染治理, 全面排查清理“十五小”企业及违规生产企业, 实现工业项目进农村、污染物不进农村的环境保护目标。
2.4 加大农业技术投入
极力推广测土配方施肥技术, 指导鼓励农民使用有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药, 推广病虫草害综合防治、生物防治等技术。建设无公害、绿色的农产品生产基地, 积极推广生态立体种养和资源综合利用, 从源头和生产过程中减少污染物产生。有条件的农村可采用试点的方式, 加强基础设施建设, 完善排水设施, 控制农药、化肥不扩散、不流失、不形成面源污染, 积极发展生态农业、循环农业。
2.5 保护农村生态环境
加强对矿产、旅游、林业等资源开发活动和交通、水利等生活污染治理基础设施建设的管理, 加强村庄、庭院绿化和自然保护区建设, 提高农村绿化覆盖率。完善村庄排水设施, 抓好农村河道疏浚和村庄河塘整治, 提高河道水环境自净能力, 保持农村地区生态平衡。
2.6 持续开展农村环保宣教工作
结合各种形式, 充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等渠道全方位传播农村环境科普知识, 增强农民的环境意识, 农村环保壁画已形成广西特色, 让公众了解环境质量现状、环境保护的重点工作, 培养公众自觉参与和监督环保工作的意识, 另外, 可以成立环保志愿服务队, 通过开展现场咨询、环保倡议书、宣传展板等活动, 传播环保知识, 弘扬环保理念, 提高百姓的环境意识, 使环境意识日益深入人心。
2.7 建立农村环保长效机制
我区一些环境连片整治示范乡镇存在环境规章制度不健全, 工作人员业务素质不全面, 专项经费不足等问题。县级政府要加强乡镇环境监管能力建设, 在示范区域探索建立农村环境监测、环境执法、环境宣传制度, 安排环保专项经费, 保障环保站有效运转。
3 结语
在城镇化进程加快的今天, 对农村环境污染问题, 应该给予高度重视。在关注农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖废水和农业面源污染的同时, 对工业污染逐渐向农村延伸的现象也不容忽视, 要结合农村环境自身的特点, 落实环境保护有效工作机制, 开展环境综合治理, 改善农村生态环境, 以促进农村环境可持续发展。
参考文献
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随着我国农村种植业、养殖业的发展,各种水果、肉食品等加工厂如雨后春笋般涌现,由于布局分散、工艺落后、经营粗放、生产量大,各种废水未经处理直接排放到河流、水库、堰塘和农田中,污染了环境。同时,大量的加工固体废物对地表水和地下水产生了二次污染,而在农村有限的条件下,确实无法对固体废物进行有效处理,严重污染了当地水环境。
治理措施:①加强农村环境保护宣传教育工作,做到家喻户晓,人人皆知。②农村种养大户和水果、肉食品加工单位带头控制污水的排放量,引导和带动当地农民控制污水排放量。③加强加工业建设,统筹规划、合理布局,大力推广清洁生产技术。④鼓励水果、肉食品加工厂向城镇工业园区集中,实行污水、垃圾集中控制、集中处理。⑤加大资金投入,因地制宜办好污水处理厂,减少加工业污水对农村水环境的污染。
二、生活垃圾、污水污染治理
我国新农村建设大部分选择在沿河地段,人多而集中。由于农民的环境保护意识不强,生活环境“脏、乱、差”现象突出。村民生活垃圾沿河边到处都是,下雨渗透垃圾物后,污水流入河中;生活污水乱倒,流入河中;农村没有垃圾处理厂和污水处理厂,加大了河水的污染程度。
治理措施:①各村新建一个垃圾集中放置池,每户发放一个垃圾桶。②各村成立一个环保队,安排环保人员每隔1~2天挨家挨户清理垃圾桶中的垃圾,并运往垃圾放置池进行统一处理。③在各村安装排污管,将污水送到污水处理厂,通过处理达标后再排放到河中。④修建藻类塘处理系统,即通过管网将污水送到藻塘内,利用藻类产生的氧气,对污水中的污染物进行有效去除。
三、畜禽养殖污染治理
调查统计表明:饲养1头牛产生的污水相当于22个人生活产生的污水,饲养1头猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。我国绝大数畜禽养殖场建设在农村,其污水排放量大,对农村水环境造成严重污染。
治理措施:①在水源地配置警示牌,严禁往河流、堰塘、水库中丢弃死畜禽,违者按《中华人民共和国水污染防治法》中的有关规定给予处罚。②尽快使流域内的散养户向规模化、集约化发展,建设标准的畜禽养殖区。③在“远离河道,规模养殖,严控污染”的原则下,对上游地区的畜禽养殖场实施规范化管理。④发展生态循环养殖模式,使畜禽粪便减量化、无害化、资源化。以猪场为例,采用“猪—沼—菜”工艺模式,将猪场的粪尿引入沼气池,沼气用于发电,沼液、沼渣施于农田。
四、化肥、农药污染治理
随着我国种植业不断发展,化学肥料和化学农药的使用量居高不下,严重污染了农业土壤和水环境。化肥是农作物生长需要的重要养料,在我国实际利用率只有40%左右,大量化肥随水体流入堰塘、水库、湖泊、河流,造成水体面源污染;农药是防治农作物病虫害的重要物质,一般农药只有15%左右附着在农作物上,其余部分流失在土壤、水体、空气中,造成农业污染。
治理措施:①大力发展设施农业,推广秸秆粉碎还田技术。②积极推广农田稻-鸭、稻-鳅等种养技术,减少化肥和农药的使用量。③广泛运用物理和生物技术防治病虫害,减少农作物农药残留数量。④通过水旱轮作、豆科与禾本科轮作、用地与养地相结合的生态种植模式来提高农田效益。⑤建立慢速渗滤或快速渗滤土壤处理系统,通过过滤、吸附、土壤微生物的降解作用,使污水得到净化。⑥实行测土配方施肥,通过测土、配方、配肥、施肥,增加有机复合肥和生物肥料的使用。⑦大力发展“一池三改”用户沼气,将人畜粪便资源化处理,广泛使用沼液、沼渣有机肥料,减少化肥用量和污染源。⑧加快耕地农牧、果牧的结合应用,推广畜禽—沼气—作物、畜禽—沼气—果树、果园养禽、林地养畜等种养模式,实现生态种养,减少农业面源污染。
五、矿山污染治理
矿山污染主要来源于矿山开发中使用的化学药品和矿山本身存在的化学元素。矿山开发中的化学药品长期残存于废弃矿山的土壤与水体中,通过土壤或岩石的缝隙及雨水进行扩散,对周围雨水流经下游地区造成严重的水环境污染。矿山开发后对矿山表层植被、覆盖的岩层与土壤产生破坏,固体废物增多,导致矿山本身存在的化学元素与雨水、空气等发生化学反应,产生对人体及环境有害的物质。
治理措施:①严格落实矿山企业固体废物的综合利用和安全处置措施。②向被污染的矿山中加入化学氧化剂,改变污染物的化学结构,使污染物降解或转化为毒性弱、移动慢的化学成分;或利用还原剂与污染物发生还原反应,改变污染物化学结构,从而消除毒性。③及时恢复开采矿山破坏的植被,通过植物去除、吸收、降低水体与土壤中的污染。
[摘 要]
在对我国农村地区水环境现状分析的基础上,探讨了农村水环境问题恶化的主要原因,即农村乡镇企业环境污染严重;化肥、农药不合理使用所导致的农村面源污染;未经处理的污水直接灌溉;迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆。
关键词:农村水环境;现状;对策探讨;茂名市
一、现状○
茂名市水污染防治工作不容乐观。在8月23日结束的市九届人大常委会第27次会议上,市人大常委会组成人员在审议茂名市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况汇报时指出,茂名市治理污染的速度赶不上污染增加的速度,水环境质量正呈逐年下降的趋势。但茂名市水污染防治形势仍然严峻。据市人大常委会执法小组在最近的执法检查中发现,茂名市水环境质量有逐年下降的趋势,主要原因是茂名市个别工业废水污染问题仍未得到有效遏制,有的企业宁愿缴纳排污费,也不愿意投资建设污水处理设施,甚至有的企业有污水处理设施也不正常运行,这些问题在制革、造纸、电镀等工业企业中表现尤为突出,如信宜水口镇的三家造纸厂的污水一直未能实施达标排放,对鉴江河污染较大。还有些污染严重的小型企业为逃避查处实行隐蔽生产,部分养殖企业和矿产企业的污染仍相当严重,如茂南区部分高岭土企业随意排放未经处理的选矿污水,不仅污染了当地水源泉和农田,还对小东江造成污染。同时茂名市城市污水处理工作滞后,各县(市、区)污水处理厂建设进展缓慢,市第一污水处理厂还未能正常运作。
二、原因○
1、农村乡镇企业环境污染严重
改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起,但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,使得周边环境严重污染。主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上。污染源控制形势不容乐观。2004年全市工业废水排放总量6600万吨,其中茂名市区2730万吨。茂名市区工业废水排放量为7.48万吨/天,其它四个县(市)折合每天工业排水量10.60万吨。茂名市市区工业废水主要污染物是化学需氧量、氨氮和石油类,分别占全 1
市的37.53%、34.88%、17.10%。此外,由于城市环境污染的严厉制裁,许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇,从而使其污染程度明显高于大城市中心区。乡镇企业的废水、废气处理率、处理达标率和符标率等三项指标均低,从而导致对农村生态环境的污染。近年来,随着乡镇企业的快速发展,污染的范围与程度均有迅速蔓延和加重的趋势。
2、化肥的大量施用
实行农业生产承包制以来,加之市场经济的发展,农民不愿在所承包的土地上投入更多,表现在有机肥料施用的大幅度减少和化学肥料的快速增长且氮磷钾使用比例不平衡,其结果导致土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和肥料养分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化。农业生产中氮肥的利用率为30-35%,氮肥的地下渗漏损失为10%,农田排水和暴雨径流损失为15%;磷肥利用率为10-25%,已有研究认为来自地表径流的磷对湖泊富营养化的贡献大于来自氮的贡献。
3、居民生活污水和废弃物的污染
随着茂名经济建设的发展,城市规模扩大,城区人口增长,茂名市城市生活垃圾与日俱增。有关数据显示:目前,茂名市建成区面积约40.2平方公里,市区常住人口40多万,还有几万的流动人口,日产生活垃圾400多吨,年产垃圾总量达10多万吨,而且以7%-10%的速度逐年增长(2010年)。同工业垃圾一样,生活垃圾利用率极低,大部分都露天在城郊和乡村堆放,这不仅占去了大片的可耕地,还可能传播病毒细菌,其渗漏液污染地表水和地下水,导致生态环境恶化。
三、解决农村水环境污染的对策○
1、发展生态农业。
对农业生产和农作物种植,应加快研制出高产、高抵抗力作物,减少化肥和农药的施用量,提高农药和化肥的利用率,鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染,要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。从根源上制止农业污染,使农业生产体现出经济和环境双重效益,并达到整体效益的最大化。改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理,推广畜禽养殖业粪便综合处理,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。
2、加强规划、合理安排企业布局
对于蓬勃发展起来的乡镇企业,政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理,并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理,也就是要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些
活动中,政府的引导和督促将起到关键性的作用,因为企业不会主动为环保去考虑布局,更不会主动投入太多的环保资金,这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时,加大对环保的投入。
3、加快水污染处理设施建设,提倡农村社区污水的处理和资源化
首先,加快废水排放和污水处理系统的建设,以政府投资为主,筹集民间资金为辅,加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用,提倡节约、高效用水。其次,按“污者付费原则”,通过合理的价格体系,征收生活污水处理费,多渠道加大环保投入。另外,我国目前对农村用水实行无偿使用原则,不像城市居民那样征收水费,这无形中鼓励了浪费用水。农村社区污水多为生活污水,可加以利用和资源化程度高,可以将污水处理生态工程与农业生产相结合,即可降低污水处理费用,又可增强土壤肥力。
4、加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设
基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺,应对他们加强环保教育和宣传,提高他们的环保意识特别是对地方政府的领导,应强化环保奖惩机制,增强他们的水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业,不像经济工作一样一抓就见成效,就能体现出领导的政绩。
1、茂名市水污染防治形势严峻仍需重视 参考资料: ○
2、我国农村水环境状况及其恶化成因 ○
化学化工学院化学化工系
环 保 概 论
09级精工班李国耀200953232011年11月24日闫 喜 凤
农村环境污染与治理
摘要本文写的当前农村的主要污染问题是生活污染,乡镇企业的污染。农村环境污染问题日益突出,迫切需要完善机制,对农村环境污染防治工作实施配套政策,建设一个和谐的社会主义新农村。
关键词农村、环境污染、环境现状、防治政策
前言随着经济的发展,农民生活水平的提高和人口的不断增加,随着以使用机械、农药、化肥为基本特征的工业化农业的发展以及乡镇雨后春笋般的兴起,农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大,农村环境污染和生态破坏情况日趋严重,由于农村环境问题有影响因素多、影响范围广、影响程度打等特点,多年来,环保工作的重点主要是城市和工业污染防治,而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够重视,农村环境的总体状况不容乐观。
1、农村环境现状
1.1农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来,由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高,农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄,垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小,没有相关配套污染处理设施,禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动,擅自倾倒短期内难以降解的固体废物,也是造成农村垃圾增多的重要因素。
1.2随着经济快速发展,各乡镇政府把大力发展乡镇企业,实行产业结构调整发展第三产业,招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时,往往是靠山吃山,有煤挖煤、有石采石,兴办小高炉等,这些企业往往技术含量低,能耗高、污染重,不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚领导不经考察,盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目,甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益,但由此带来的污染也不容忽视,甚至酿成重大事故。
1.3农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等,不仅造成资源浪费,给农民带来经济损失,而且导致环境污染。
2、农村环境污染主要来源
2.1生活垃圾污染
(一)农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现象严重,“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响镇容村貌,还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活水平提高了,生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
2.2水污染
据有关资料显示,我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明,饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大,往往会给人带来血液性疾病,并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
2.3工业企业污染
随着城市污染控制力度加强,污染严重的工业企业向农村地区转移增加,成为农村的新的污染。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印污、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上,设备落后加上监管力度不大和企业的环保意识差等原因,环境污染严重。基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业,其中只有部分企业能做到达标排放,相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气,工业生产排放的污染物总量日趋增多,造成农村环境质量下降,是不争的事实。农村工业污染已使全国16.7万km2耕田地遭到严重的破坏,占全国耕地总量的17.5%。乡镇企业排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%,已经成为环境突出问题和影响人体健康的主要因素之一。
2.4农业面源污染
(1)畜禽粪便污染.我国畜禽养殖规模发展迅速,目前全国大中型畜禽养殖场已经在4万左右,我国每年产生的畜禽粪便约27亿t,COD(化学耗氧量)产生量6900多万吨,我国畜禽养殖业废物综合利用和污染防治水平还很低,一些地区养殖规模远远超过环境容量,且种养分离严重,大量畜禽粪便无法就近还田,是直接排放到土壤、河道中,对农作物的生长和水源的污染危害极大。
(1)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。
目前我国仍处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段,据统计目前全国农药用量达140万t,其中杀虫剂占70%,杀虫剂中有机磷农药占65%,有毒品种占75%。化肥的使用量为4700万t其中氮肥用量高达2400万t左右,有机肥使用量占25%。由于农药、化肥利用率问30%-35%左右,绝大部分挥发打空气中或从排水沟流失,因而造成土壤地下水、地表水和空气污染,进而通过呼吸或食物链影响人身体健康。
(2)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。
我国每年秸杆产生为7亿t,其中40%未得到有效的处理和利用。由于这些秸杆未能很好利用,又无处存放,所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸杆的现象。秸杆焚烧不仅浪费资源,而且严重地污染环境,秸杆焚烧所产生的烟尘,降低了大气环境质量。
2.5其它影响环境因素
高频度耕作种植,采取大水漫灌的不当的灌溉方式,导致土壤有机质减少,局部土壤条件恶化。
3、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄
农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式,环保知识的缺乏,造成广大农民环境保护意识比较差,认为环境污染与己无关。只顾眼前效益,不顾长远利益,更不考虑生态环境,无节制地使用农药、化肥等,重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中,一些乡镇政府一味讲发展,缺乏长远的科学规划。
3.农村环保法律缺失
目前,国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。
四、农村环境污染治理措施
4.1加强环保法制宣传
提高农民环保意识环境保护重在全民参与,而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动,广泛宣传环保法律知识,让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育,使乡镇领导干部树立科学的发展观,正确处理经济发展与环境保护的关系,充分发挥政府的主导作用;使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系,明确责任,自觉减少、控制污染。
4.2依靠科技力量,大力发展新型农业
要把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合,采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量,提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。大力推进农业产业结构调整,推广有机农业和生态农业,积极引导农民科学合理施用化肥和农药,提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场,支持创办规模化的畜禽饲养场,采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来,建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系,走循环经济之路,这样既解决面源污染问题,又带来经济效益,使农业经济走上健康、可持续发展的道路,实现高产、优质、高效与持续发展目标,达到经济、生态和社会三大效益统一。
4.3要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活,制定科学合理的规划,严格按照生态功能区或环境要素,划分生产和生活区,对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业,严格执行环境影响评价,建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施,保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
4.4完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广,情况复杂,单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设,将农村污染治理纳入法制化轨道,才能在农村环境保护工作中做到有法可依,有法可循。各地政府应结合本地实际,在建立农村环境保护防治法的基础上,制定农村污染防治的实施细则和办法,使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时,还要注重与现有法律文件的整合与完善,解决相互间的矛盾和冲突,提高法律的一致性和可操作性。
参考文献
[1]陈润养.新农村建设中环境问题初探.环境保护,2008
[2]刘青.农村环境污染的现状及防治对策.河南农业,2008
[3]俱国鹏,房妮.我国农村环境污染问题的现状及防治对策.科技信息,2008
[4]曾鸣,谢淑娟.中国农村环境问题研究.北京:经济管理出版社,2007
摘要:随着近些年来我国经济的高速增长,我国整体环境问题越来越突出,特别是环境污染和生态破坏日益严重。如今,城市环境问题已经得到了很好的重视,但农村的环境保护与治理却相对来说是一个非常薄弱环节,农村环境也正日趋恶化。本文综合分析了我国农村环境污染的现状,探究了我国农村环境污染的根源,提出了解决农村环境污染问题的对策。
关键词:农村;环境污染;环境治理
随着我国社会主业现代化建设的迅速发展,特别是社会主义新农村建设的不断深入,我国的乡镇、农村已经发生了翻天覆地的变化。过惯了苦日子的中国贫苦农民,紧追社会主义新农村建设的步伐,凭借他们吃苦耐劳的精神,让如今的农村面貌焕然一新。但是由于一味的追求经济的增长而忽视了农村的环境保护,我国农村的环境问题日益严重,已经成为制约农村发展的一项重要因素。如果不能及时、有效地控制农业环境污染,势必会对农村的发展、安全、稳定造成严重的威胁。因此,治理农村污染对加快农村经济建设步伐,推动全面建设小康社会的进程,都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本篇文章从我国农村污染现状着手,探讨了农村环境污染的根源,并提出环境污染问题的相应对策,希望可以为改善农村环境,实现社会和谐发展提供参考。
一、我国农村环境污染现状
农村环境污染,就是指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、工商业经营中的不当行为,导致农村环境质量下降,对农村生态环境、农民生活等造成不 利影响[1]。目前我国农村环境污染主要包括以下几个方面:
1.农村面源污染。农村面源污染(ANPSP)是指在农业生产活动中,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成的面源污染。[2]包括比较常见的禽畜粪便流失、化肥和农药的污染、秸秆污染,还包括未经收集处理的生活垃圾、未能纳管的生活污水和农田水土流失等造成的水体污染,以及增加河流、湖泊的污染物的负荷,甚至出现水体富营养化等难以控制的问题[3]。
1.1化肥、农药和地膜污染
我国是人多地少的农业国,土地资源的利用基本已到极限,如今各种各样农作物的增产主要依靠逐年增加的化肥和农药的大量投入,而且也加大了对除草剂、生长激素的使用。
我国是世界上化肥和农药使用量最大的国家,同时也是化肥和农药利用效率较低的国家。为了追求高产而不断加大化肥的使用,这种不合理的化肥使用不仅未明显提高农作物的产量,反而容易土壤板结、肥力降低、地力下降、农作物减产。没有被吸收的营养元素进入水体,导致水体富营养化。而对于农药而言,虽然可以起到控制病虫害的作用,但是我国农药新品开发缓慢,科技水平落后,农药释放效果较差,农药的单一重复使用现象严重,导致农药害虫抗药性增强,农药残留在农作物、土壤中,造成土壤污染。经过雨水洗刷,大量的农药流失到河流、湖泊和海洋里,污染水资源,给人体健康造成危害。1.2焚烧秸秆导致的污染
我国的秸秆主要包括麦秸、稻秸、玉米秸等,秸秆焚烧带来的污染已成为农村环境污染的重大问题。虽然国家在秸秆焚烧的政策方面方面制定了很多法律法规,执行力度也很大,但是仍然没有收获到特别好的效果,秸秆焚烧在农村还是很常见。焚烧秸秆不仅是一种资源的浪费,还会形成大量的烟雾。如果秸秆不能完全燃烧,还会产生有毒有害气体,破坏土壤和微生物,影响周边人们的生活。
1.3 畜禽粪便污染
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,人们对畜禽产品的需求量也逐渐增加,规模化的畜禽养殖迅速发展起来。如今的畜禽养殖场遍布城市周边和村镇,这些畜禽养殖场每天排放的大量粪便和有机废水,由于排污净化的措施并不普及,这些粪便和有机废水严重污染着周边的环境,其中的病原菌更威胁着周边居民的身体健康。生活垃圾污染
生活垃圾污染是农村污染非常重要的方面,主要来源于农村自己内部产生的的垃圾污染和城市垃圾向农村转嫁导致的污染。
2.1 农村生活垃圾
随着经济的发展和农民生活水平的提高,农村人口数量上升的同时,农民生活垃圾的数量也在不断提高。由于农村人思想的局限性,再加上经济条件和技术条件也还不允许在农村建设很多大型的垃圾处理厂,现有的农村垃圾处理厂数量少、设备简陋、处理能力差,无法保障农民的生活垃圾得到及时而有效的处理,农村现存的垃圾清理工具如装垃圾的拖拉机等,也是既落后也不充足。再加上农民本身长期以来养成的各种不良生活习惯,生活垃圾、污水废水,随意丢弃、随意倾倒,在农村经常会有随处可见小型的“垃圾场”。这些垃圾污染着村庄、农田、河流和湖泊,直接对农民生活、农业和渔业造成着损害。
2.2 城市生活垃圾向农村转嫁
自从改革开放以后,大城市的发展像坐上了高速列车一样迅速,全国城市化建设也逐渐变得如火如荼。虽然城市得到了较快的发展,面貌焕然一新,但是反观农村的不受重视,导致发展却相对来说非常缓慢,再加上城市发展速递太快,城市的生活垃圾来不及清理,只得运往附近农村填埋和堆放,这些垃圾中的废旧电池、难降解的塑料制品、有毒废物、废水都给农村带来了严重的土壤、河流、湖泊和大气的污染。农村工业污染
农村工业污染主要包括城市工业向农村转嫁的污染,以及乡镇企业带来的污染,其深层原因是因为我国的城乡二元结构导致的。我国的二元结构,造成了我国农民在政治、经济等方面的不利地位,再加上自古以来农民就是弱势群体,特别是在自然资源利用、环境权利与生态利益分配与分享等方面均处于不利地位的群体。而且,中国农村工业化污染造成了严重的生态安全和经济损失,已使得农村的工业化进程在突飞猛进的同时付出了惨重的代价。[4] 3.1 城市工业污染向农村转嫁
相较城市生活垃圾转移农村来说,城市工业污染向农村的转嫁则带来了更为严重的环境问题。我国城市农村的发展水平和发展速度差别很大,近些年来的污染转移现象正逐渐成为进一步拉大这一差距,并制约农村发展的诱因。大城市的发展自然有政府环保力度的大投入,为了保证城市作为经济发展的中心,他们将城市污染重、能耗大的企业,纷纷被迁到农村,这些“大”企业排放的废物导致水污染、空气污染和土壤重金属污染等,给农村带来环境负担。而对于全国的大城市来说,基本都实行者“污染下乡”这样的政策。[4] 3.2 乡镇企业的污染
自改革开放以来,乡镇企业的迅猛发展为我国乡镇、特别是农村地区落后的经济发展,以及我国整个农村市场的经济发展和农村社会的稳定性都有很大的贡献。乡镇企业已经发展成包括几十个大行业、几百个小行业的中小型工业体系,但是很多乡镇企业布局不合理、管理和技术落后、设备简单、没有防止污染的措施、又无力承担治理污染的费用。这些乡镇企业对资源不合理利用是造成乡镇生态环境问题的根源,对资源利用率低,造成的严重后果就是增加废物排放,加重环境污染。除此之外,某些乡镇企业的运作还导致河水污染、水流断流、扰乱农民正常生活、工业废物侵占农民田地从而土壤生产力下降等。[5]
二、我国农村环境污染的根源 1.农民思想认识不到位,环保意识薄弱
我国农村经济相对发展落后,农民生活水平和教育水平相对较低,农民自身素质和文化水平受到限制,对环境污染和环境保护相关的法律知识了解不足。而且在长期的传统农业耕作方式中,环保意识和知识的欠缺,再加上没有长远的眼光而只看重眼前利益,无节制地使用农药化肥,焚烧秸秆,乱泼污水,乱倒垃圾等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固,难以根治,所以农村环境污染现象十分普遍。[6]
2.农村环境缺乏科学规划和管理
一些乡镇政府一味追求农村的经济发展,但是没有进行长远的科学规划,走着先发展后治理的老路,不能处理好经济发展和环境保护两者之间的关系。加上乡镇政府大力支持发展经济,强调发展工农业和第三产业,无意识的牺牲了环境和生态。
还有一些是农业技术和认识不到位。很多农村发展的仍然是单一的经济模式,传统的养殖业与种植业不分离,规模相对也较小,畜禽粪便就大部分形成了农家肥,对环境污染较轻。但是随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展,这种产业的污染总量便大幅增加,而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。
而且在农村种植业中,农民只觉得使用化肥和农药简单、方便,就不再过多 使用畜禽粪便作农田肥料,导致养殖业与种植业严重分离。当地农业部门缺乏学习研究和推广普及,不能对农民的生产活动缺乏指导性,导致大量的农村土地、河流、湖泊的污染。
3.政府对农村环保投入力度不足
目前我国的环保投入主要限于对城市的环保投入,集中于工业和城市污染的治理,以牺牲农村环境来换取城市环境的改善。然而我国农村与城市相比,环境保护基础设施十分落后。环保投入力度的不足,导致多数生活污水都是未经处理直接排放入河流、水塘、沟渠,大部分垃圾无法处理而被随意抛掷、堆放。这些都进一步加剧了农村和城市之间的差距。
4.地方政府环境监管不力,农村环境保护法律缺失
目前我国县一级的环境保护机构是环保系统中最为基层的机构,只有少数乡镇设置有环保办公室、环保员、环保助理等环保机构。我国环境保护部门还缺乏基层的环保工作人员,而且普遍存在管理能力差等问题,加上落后的环境检测设备,根本无法应对重大的环境问题。在对于环境的监督方面,一些地方政府为追求经济发展和政绩而忽视环保,不愿意在环境保护上投入更多的人力、物力和财力,对于一些环境污染也采取视而不见的态度,不顾环境的污染而引进一些污染严重的企业。
我国现行《环境保护法》作为我国环境保护的基本法,主要侧重于工业污染的防治和城市环境的保护,在农村环境保护的规定方面则比较薄弱。而且到目前为止,我国还没有一部独立的针对农村环境污染的法律,而是分散在不同的法律法规中。国家缺乏针对乡镇企业出现污染的特点而制定的法律。部分环境法律原则性过强、过于抽象、缺乏可操作性,也没有考虑这些法律在农村的具体适用,导致法律与实际脱节。[6]
三、对策与建议.加强环境保护宣传,强化农民环保意识
意识可以带来行为的改变。其实农村的环境保护,重在全民参与,所以必须加强对农民保护环境的宣传,普及环境保护知识,让农民养成不乱丢垃圾、不乱倒废水的好习惯。政府要通过科普宣传和活动让农民了解农村环境保护政策和法律法规,并教育乡镇干部正确处理经济发展和环境保护的关系。还要加强乡镇企业,尤其是乡镇企业负责人的环境保护意识,使他们正确认识自己应承担的环境保护义务和责任,正确处理企业利益和农村环境的关系。
2.完善农村环境保护法律法规
我国面积大,农村范围广,农村环境污染点多面广,只有加强法律制度建设,将农村污染治理纳入法制化轨道,才能在农村环境保护工作中做到有法可依,有法可循。各地政府应结合本地实际,在建立农村环境保护防治法的基础上,制定农村污染防治的实施细则和办法,使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时,还要注重与现有法律文件的整合与完善,解决相互间的矛盾和冲突,提高法律的一致性和可操作性。
3.加大农村环保投入力度
增加环保投入是改善农村环境质量的重要保障。这就要求各乡镇政府一方面改变思维观念,积极引导农民发展绿色农业和绿色养殖业。另一方面建立政府、企业和社会的多元投资机制,让发展起来的工业反哺农业、反哺农村环境保护,包括增加污水和垃圾处理厂等农村基础设施建设,以及增加相关科研的资金投入。
4.大力发展农业科技
4.1合理使用化肥和农药。首先要加强对化肥、农药的监督管理,禁止生产、销售、购买和使用假冒伪劣的农药、化肥。其次要推广合理的施肥方法,可以使用农家肥、有机肥和无机肥相结合的办法。推广高效低毒的农药,还可以采用生物技术防治病虫害。
4.2通过科学的方法进行畜禽饲养。推广畜禽粪便的综合利用和处理技术,还可以通过发展沼气、无害化畜禽粪便和生产有机肥等方式,治理规模化养殖 畜禽的污染。
4.3 开辟秸秆利用的新途径。首先还是要禁止焚烧秸秆,其次政府应大力推广秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电和其他综合利用等措施,既让农民能够从中得到实惠 ,也减轻了环境的压力。
参考文献:
农业是国民经济的基础,保护农业资源和改善农村环境在建设生态文明进程中具有重要的战略地位。随着我国农村经济的快速发展,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会和经济发展的阻碍也将日趋明显。深入研究农村环境保护现状及存在的问题,提出应对对策与措施,对保护农村生态,维护农村社会和经济可持续发展具有重要的现实意义。
1 农村环境污染现状及类型
1.1 农村环境污染现状
1.1.1 畜禽养殖污染面广且量大,污染严重。
农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
1.1.2 农用化学品过量和不合理使用,农业面源污染加剧。
近年来,我国化肥、农药、地膜等的使用量逐年增加,大部分农村化肥、农药使用量较大,农用化学品的过量和不合理使用造成了农村面源污染严重。大量及不合理地使用农药、化肥、农膜等农业投入品,造成土地肥力下降,土壤质量退化,部分地方农业环境污染问题突出,农产品质量不安全因素增加,土壤中的氮、磷等元素通过地表径流或淋溶等对地表水和地下水造成污染,是河流等水体富营养化的主要污染物。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4 637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。
1.1.3 农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善。
由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2008年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300 km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为1 12亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
1.1.4 塑料农膜使用增加,污染加剧
近20年来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。
1.1.5 农村工矿污染凸显,家庭作坊式污染严重。
近年来,我国乡镇企业异军突起,乡镇工矿企业在促进农村经济发展的同时,废水、废气、固体废物的排放剧增。目前,我国乡镇工矿企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,,规模化工业企业相对较少,大多是分散式的家庭作坊加工业,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。
1.2 农村环境污染的类型
根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)。
2 农村环境污染防治中存在的主要问题
2.1 传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离。
传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。
2.2 资金投入严重不足,导致污染治理不力。
由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
2.3 监管体系不健全,管理人员素质有待于提高。
目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测。大多数农产品既无一套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。
3 农村环境污染防治的对策与措施
3.1 加强宣传,提高认识。
农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
3.2 完善环保法律体系,加强环境规范管理。
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
3.3 加大综合治理力度,开展农村环境综合整治。
农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。
3.4 推广应用农村污染防治适用技术。
据我国农村不同区域的自然条件、经济发展水平和环境现状,研究、开发和推广适合不同区域特点的农村污染防治适用技术。结合各地区开展的农村环境综合整治工作,在广大农村地区,推广一批农村污染防治适用技术。
3.5 推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理。
在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。
摘要:针对目前我国农村环境污染日趋严重的客观现实,农村环境保护的现状及存在的问题,分析了当前农村环境污染的现状、类型及特点,阐明了农村环境质量下降及污染的原因和存在的主要问题。提出了防治农村环境污染的对策及措施,对加强农村环境保护,促进社会主义新农村建设具看重要的指导意义。
关键词:农村,环境污染,环境保护,面源污染,对策
参考文献
[1]我国农村生态环境保护存在的问题及对策研究,环境保护,2004.
关键词:畜禽养殖污染 防治
一、畜禽养殖业对水体的影响
随着我国农村畜禽养殖业日趋规模化发展,使畜禽养殖业污染的产生和对环境的影响迅速增加,在带动农村经济发展的同时,也带来了日益严重的农村环境污染问题,北京、上海、湖南、广东、广西等地已经出现严重的环境压力水平。2010年2月《第一次全国污染源普查公告》显示,畜禽养殖业排放化学需氧量1268.26万吨、总氮102.48万吨、总磷16.04万吨、铜2397.23吨、锌4756.94吨。粪便产生量为2.43亿吨,尿液产生量为1.63亿吨。畜禽养殖排放的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。畜禽养殖业污染排放不容乐观,治理整顿迫在眉睫。由于目前大多数养殖场离水源很近,对水体的影响更加直接。很多养殖场都建在河岸、水塘边,部分养殖场虽建有化粪池、沉淀池,但大多数是简单处理,效果不尽如人意,污水从化粪池直接排入河流的现象极为严重。目前畜禽养殖业主要通过两种方式影响水质:一是畜禽用水所致的污水直接排放;二是雨水冲刷推放的废物导致的污染物流失。[1]畜禽养殖排放大量的氮、磷会加速水体的营养化,并富集各种微生物、有毒物质及致癌物质。不仅给当地农村居民的生产生活带来了严重影响,而且危及农村饮用水水源和辖区内主要河流的水质安全。
随着广东省畜禽养殖业从附属产业逐步跃升为独立的产业,形成了以猪为主,全面发展的新格局。但由于畜禽养殖业污染防治工作的滞后,沿海集约化畜禽养殖废水排放量和有机污染物排放量增长,造成水环境污染和农村生态破坏。已经成为农村污染的主要因素之一。有数据显示,2005年广东畜禽养殖废水中CODcr就已占到全省废水CODcr排放总量的9.6%,成为水污染的主要来源之一。[2]
二、畜禽养殖业存在的主要问题
我国政府高度重视畜禽养殖污染工作,将其列入《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的议事日程,虽然近年我国在立法上做了许多工作,但相对于越来越严重畜禽养殖污染而言,立法显然还是滞后的。
(一)法律法规不健全,污染措施和配套管理跟不上
在防治畜禽养殖污染立法中,仅有《畜牧法》对畜禽养殖污染控制作了少量规定,原国家环保总局于2001年5月公布实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》虽然对畜禽养殖污染控制作了少量规定,但其法律效力不够。该《办法》规范、调整的是规模化畜禽养殖场,即常年存栏量生猪500头以上、鸡3万羽以上和牛100头以上的畜禽养殖场。在此规模以下的小型养殖或放养养殖不在《办法》调整范围内,小型畜禽养殖污染的防治在国家法规上存在盲点。
例如,广东省畜禽养殖以中小规模养殖场为主,按照目前国家畜禽养殖业污染物排放标准,广东省许多养殖场不能涵盖其中,导致仅52.6%的规模畜禽养殖污染能得到控制。按照国家标准,广东仅有约55%的蛋鸡规模养殖、48%的肉鸭规模养殖、30%的肉鸡规模养殖可以纳入到标准控制范围,而肉牛规模养殖只有1.47%属于控制范围。
(二)销纳空间不足,治理效果欠佳
多数集约化畜禽养殖场多建在大、中城市近郊,废物排放量大且集中,城郊无足够土地销纳,加上农牧分离,种植严重脱节,土地资源越来越紧张,城市已基本没有合适的土地供畜禽养殖业的发展。
(三)畜禽养殖污染意识淡薄
对于畜禽养殖污染的危害性和保护生存环境的重要性,广大农民及养殖户普遍存在意识不强,知识缺乏现象。传统养殖习俗、规模养殖企业环境治理设施的缺乏、村民环境意识和公共卫生意识的淡薄,使得农村地区畜禽粪便和废水随意排放。加于当前畜禽业正处于微利时期,而治理畜禽养殖污染需要相当多的投资,农民和畜禽经营者难于承受。[3]
三、畜禽养殖业污染防治建议
我国地域辽阔,农业资源及气候条件丰富,区域性特征明显。各地社会经济条件差别大,加之各地畜禽养殖业发展情况、饲养规模、环境状况不同,现有的《畜禽养殖污染防治管理办法》规范调整的对象主要是规模较大的养殖场。但是小型养殖场、养殖户却为数不少。因此,各地应结合当地实际情况。制定有针对性、可操作性强的养殖业管理办法和措施,从而细化法律法规。
(一)从严格环境法规入手,加大监管力度
2009年8月广东省实施的《畜禽养殖业污染排放标准》,进一步扩大了规模化畜禽养殖的管理范围,体现了更为严格的环境要求,尤其是对珠三角畜禽养殖污染物的排放标准要严于国家及广东省其它地区的排放标准。从而使清洁生产工艺得到推广,废物综合利用水平明显提高,从而有效减少养殖业污染物排放。主要措施表现为:
一是科学规划合理布局,严控畜禽排污总量,实行严格的畜禽养殖环评审批制度。
对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法,依照相关法律法规和规章,对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价,环保部门严把审批关,加大项目审批监管力度,在合理调整区域环境容量和优化畜禽养殖布局及规模基础上,因地制宜地划分禁养区、限养区及适养区。禁止在农村饮用水水源保护区、重点生态功能保护区的核心区和缓冲区等地建设畜禽养殖场。凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场,应合理规划布局,办理有关环评审批手续,从源头上规范养殖业的发展,控制畜禽养殖环境。
二是强化畜禽养殖污染防治的监管。
县、乡(镇)人民政府和环保部门应对辖区内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理。环保部门要认真履责,对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为依法予以查处,对有较大影响的环境违法案件,在依法处理的基础上公开暴光,对不能达标排放规模化畜禽养殖场挂牌督办、限期治理。
三是建立常态的环境监测和动态监察机制。
完善畜禽养殖污染防治监察工作体制、机制和方法,建立健全的监测体系。成立畜禽养殖污染防治管理中心,赋予相应的执法管理职能,将畜禽规范化养殖和管理纳入法制化轨道。强化畜禽养殖污染的源头防控,规定畜禽养殖场排放污染物,要按照国家规定缴纳排污费;加大环境执法监管力度,对未办理环保手续或污染防治措施不到位的养殖户,不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理和处罚。
(二)运用环境经济手段治理畜禽污染
许多国家不仅运用法律手段,而且还运用补贴、税收、押金退还、环境债务、排污许可交易等经济手段防治畜禽污染。在西方国家有很多成功实践经验。如日本在地方、财政年度预算中,拨出一定的额度来防治畜禽粪便污染。英国和丹麦为使粪肥能安全地储存越冬,分别承担农民建造储粪设施费用的50%和40%。荷兰为促进过剩粪肥运往缺肥区,对距离100公里以上和50公里以上的给予运输补贴。
由于我国是发展中国家,资源相对匮乏,对动物性产品的需求还远大于对环境需求,养殖业还是一个弱质产业,存在执法难问题。因此,在畜禽养殖污染防治立法中,应鼓励采用环境经济手段。充分考虑业主的利益诉求,以经济杠杆强制推进治污。实行谁排污谁付费、少排污少付费、不排污不付费还有奖励。这无疑大大增加了养殖成本,影响到企业的效益。这就在客观上促使企业主动采取措施治理污染,尽快实现达标排放。
实施“以奖代补”,通过高额奖金引导企业治污。收来的排污费反过来用于畜禽养殖污染治理,企业治污效果越好,奖金越多;治污行动越快,奖励越高,这无形中大大提高了业主治污减排的积极性。对污染量少,难于监测的可以照饲料量征收少量的畜禽养殖税。
(三)加强宣传,提高环境保护意识
一是大力开展多层次、多形式的农村环境法律法规、方针政策的宣传教育,加强对村组干部、养殖业人员的宣传教育,认真贯彻《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关文件精神,强化生态农业建设,提高畜禽养殖场环保意识,推广使用有机肥料,改变农户用肥习惯。二是加强对规模畜禽养殖企业、重点养殖大户的污染防治培训,帮助建设和完善相关污染防治工程,传授生态养殖、科学养殖的新兴实用技术。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,加强农村环境保护宣传,营造全社会对畜禽养殖污染防治防控的浓厚氛围。[4]
参考文献:
[1]钱易,陈吉宁.农村环境污染的系统分析和综合治理[J].北京:中国农业出版社,2008.P73.
[2] 邓惠玲.养殖业发展模式正在重塑[N].中国环境报,2010-5-31(5).
[3] 张磊,田义之.治理农村畜禽粪便污染研究[J].安徽农业科学,2007,35(5).
为进一步完善全局统一监管、分级负责、部门联动、齐抓共管的环境污染纠纷调处工作机制,规范环境污染纠纷调处工作程序,客观、公正的做好环境污染纠纷调解处理工作,使全市环境污染纠纷得到及时、有效调处,切实维护人民群众的环境权益,维护社会稳定,特制定如下有关规定:
一、纠纷受理
1、环境污染纠纷是指环境法主体之间就其环境权利和义务而产生的争议。投诉人一般用书信、电话、上网、上访等形式向各级党委、政府或环境保护部门投诉。
2、环境污染纠纷由局法制信息科、监察大队
12369环境举报热线或各单位按管理辖区受理。法制信息科负责上级交办、来局投诉和网上投诉环境污染纠纷的受理、立案、交办、督办、归档工作;监察大队12369环境举报热线负责全市来电、来人和局交办环境污染投诉及监察大队(中队)辖区的环境污染纠纷的受理、调查取证、依据处理等工作,对不属本辖区的环境污染纠纷上交法制信息科办理;其它各相关单位负责本辖区和局交办的环境污染纠纷的受理、调查取证、依据处理等工作,并按要求报告进展和结案情况。
3、法制信息科和各相关单位要认真做好环境污染纠纷调解处理,认真处理来信来电、接待来访。对属突发性、紧急性污染的,要迅速报分管领导,按环境污染事故预案进行处理;对不符合受理条件的,要做好解释工作,告知当事人解决问题的途径。
4、法制信息科在受理污染纠纷时,要载明投诉人的姓名、住址和请求、事实、理由及联系电话号码,并办理相关的投诉手续。
5、上级党委、政府或主管部门批示转办的环境污染纠纷,由法制信息科直接受理立案;其他的环境污染纠纷受理,法制信息科通知相关的单位作初步调查核实,相关单位必须积极配合,及时核实回复,并在接到投诉之日起5日内明确是否受理立案。
二、立案调查
1、立案受理环境污染纠纷法制信息科首先要填写《污染纠纷立案受理单》和《污染纠纷转办单》,然后迅速转交到相关承办单位办理,并办好转交的手续。
2、承办单位接到《污染纠纷转办单》后,要迅速成立专班,责任到人,开展调查取证。同时,将立案受理告知投诉人,与投诉人面谈沟通。
3、调查取证要到现场核实污染事实,对当事人双方提供的证据进行审核,客观、公正、全面的收集与案件有关的证据。
4、对需要监测的环境污染纠纷由法制信息科通知监测站组织监测,监测站接到污染纠纷监测通知后7日内完成监测工作,并将监测报告按时交法制信息科,为污染纠纷提供证据。
三、依据调处
1、办案人员要对调查取得的证据、信息及当事双方提供的证据进行汇总分析,理顺案情,辨明是非,分清责任。
2、承办单位要运用协商、调解等方法,依法、及时、合理处理投诉人的请求。召集双方进行调解,达成协议的,签定《协议书》。
3、对近期难以达到投诉人请求的环境污染纠纷,要督促被投诉单位限期整改,并告知投诉人进展情况。
4、承办单位由于职权范围不能办结的环境污染纠纷,要以书面形式及时向法制信息科说明原因,并报分管领导后,由局成立专班处理此类污染纠纷。
5、理解不成立的可由当事人按司法程序处理,直接向人民法院起诉。
四、办理原则
1、依法依规办理的原则。污染纠纷调处工作要依据国家法律和相关的规定来办理。
2、实事求是办理的原则。对污染纠纷的受理、立案调查、处理都要以事实为依据。
3、属地管理的原则。对污染纠纷原则上按各队、站、所的职能及辖区负责调处。
4、有案必结的原则。立案受理的污染纠纷要做到受理必调处,调处必结论,保证事事有结果,件件有回音。
五、结案归档
1、法制信息科负责局受理污染纠纷的结案归档工作;12369环境举报热线中心负责监察大队受理污染纠纷的结案归档工作;其它各单位受理辖区污染纠纷的结案归档工作。
2、承办单位办理环境污染纠纷情况必须向法制信息科回复。回复材料要详实,包括投诉双方基本情况、污染危害程度、现场环境监察记录、相关执法文书、处理结果等材料。
3、法制信息科要将全部材料及时整理,装订成卷,按一式一卷要求存档备查。
4、对上级党委、政府或主管部门交办、转办的来信、来访,按办案程序办理后,法制信息科要在规定时间内做好回复。
5、法制信息科要将定期统计汇总全局环境污染纠纷调解办理的情况,做好经验总结。
六、调处要求
1、各单位要本着对人民群众高度负责的精神,及时妥善处理每一件环境污染纠纷,不得推诿、敷衍、拖延。单位负责人是第一责任人,各承办人是直接责任人。
2、各承办单位在接到《污染纠纷转办单》之日起
30日内办结污染纠纷,每隔10天将调处进展报法制信息科;情况复杂的,经请示批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知投诉人延期理由。
随着经济的发展,农民生活水平的提高和人口的不断增加,农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大,农村环境污染和生态破坏情况日趋严重,农村环境的总体状况不容乐观。多年来,环保工作的重点主要是城市和工业
污染防治,而对农村和小城镇建设。
一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快,城市工业向农村的迅速转移,化肥、农药及地膜的频繁使用,小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成农村环境污染源点多面广的现状,已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在:
1.生活垃圾污染。突出表现在:
(一)农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现象严重,“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响镇容村貌,还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活水平提高了,生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
2.水污染。据有关资料显示,我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明,饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大,往往会给人带来血液性疾病,并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
3.工业企业污染。基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业,其中只有部分企业能做到达标排放,相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气,工业生产排放的污染物总量日趋增多,造成农村环境质量下降,是不争的事实。
4.农业面源污染。农村面源污染种类主要有:
(1)畜禽粪便污染.(2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。
(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。
(4)其它影响环境因素
高频度耕作种植,采取大水漫灌的不当的灌溉方式,导致土壤有机质减少,局部土壤条件恶化。
二、农村环境现状
1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来,由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高,农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄,垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小,没有相关配套污染处理设施,禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动,擅自倾倒短期内难以降解的固体废物,也是造成农村垃圾增多的重要因素。
2.随着经济快速发展,各乡镇政府把大力发展乡镇企业,实行产业结构调整发展第三产业,招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时,往往是靠山吃山,有煤挖煤、有石采石,兴办小高炉等,这些企业往往技术含量低,能耗高、污染重,不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚领导不经考察,盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目,甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益,但由此带来的污染也不容忽视,甚至酿成重大事故。
3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等,不仅造成资源浪费,给农民带来经济损失,而且导致环境污染。
三、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式,环保知识的缺乏,造成广大农民环境保护意识比较差,认为环境污染与己无关。只顾眼前效益,不顾长远利益,更不考虑生态环境,无节制地使用农药、化肥等,重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中,一些乡镇政府一味讲发展,缺乏长远的科学规划。
3.农村环保法律缺失
目前,国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。
四、农村环境污染治理措施
1.加强环保法制宣传,提高农民环保意识环境保护重在全民参与,而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动,广泛宣传环保法律知识,让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育,使乡镇领导干部树立科学的发展观,正确处理经济发展与环境保护的关系,充分发挥政府的主导作用;使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系,明确责任,自觉减少、控制污染。
2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活,制定科学合理的规划,严格按照生态功能区或环境要素,划分生产和生活区,对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业,严格执行环境影响评价,建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施,保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
3.完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广,情况复杂,单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设,将农村污染治理纳入法制化轨道,才能在农村环境保护工作中做到有法可依,有法可循。各地政府应结合本地实际,在建立农村环境保护防治法的基础上,制定农村污染防治的实施细则和办法,使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时,还要注重与现有法律文件的整合与完善,解决相互间的矛盾和冲突,提高法律的一致性和可操作性。
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