关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知（通用6篇）

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇1

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为做好产品质量国家免检工作，进一步明确职责，规范程序，强化监管，不断提高免检工作的科学性，根据《产品免于质量监督检查管理办法》，总局制定了《产品质量国家免检工作规范》，并经2007年4月18日局长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月二十三日

产品质量国家免检工作规范 总则

1.1 为实施好产品免于质量监督检查（以下简称免检）制度，明确职责，规范程序，强化监管，提高免检工作的规范性、透明性和科学性，根据《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第9号令），制定本规范。

1.2组织实施免检制度的工作机构、申报免检和获得免检资格的生产企业，必须遵守本规范。

1.3国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责组织实施免检制度，制订实施免检工作的政策、要求和发展规划；研究确定并公布每实施免检制度的产品类别及实施要求；对各省（自治区、直辖市）质量技术监督局（以下简称省级局）上报的企业免检申报材料进行审定，决定并向社会公布获得免检资格的产品及其生产企业；向获得免检资格的生产企业颁发免检证书；对全国免检制度实施情况进行监督检查，组织查处违反免检管理规定的行为。

1.4各省级局负责组织向本省、自治区、直辖市企业进行免检制度和政策要求的宣传培训，受理、审查企业免检申报材料，对申报企业实施必要的现场核查；推荐实施免检制度的产品类别；负责对免检产品及其生产企业进行监督管理，组织调查和处理有关免检产品质量的申诉和举报；对违反免检制度有关规定的行为进行查处。

1.5 市、县级质量技术监督部门（以下简称市县局）负责受理用户、消费者对免检产品的申诉和举报，并及时向省级局报告；受省级局委托，参与免检产品的监督管理，开展有关申诉和举报的调查工作；结合当地实际，对免检工作向上级质量技术监督部门提出建议。免检产品类别的确定 2.1 确定原则。

2.1.1落实科学发展观的原则。以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展的中心任务，优先在有利于促进落实国家产业政策，有利于调整和优化产业结构，有利于促进区域经济和特色产业发展的领域实施免检制度。通过实施免检制度，大力推进以质取胜战略，着力提升我国产业产品企业的整体竞争力，促进经济社会又好又快发展。

2.1.2促进自主创新的原则。优先在具有自主知识产权、自主商标和自主创新型的产业领域实施免检。通过实施免检制度，促进自主创新能力强、市场影响大、经济效益好的优秀企业做大做强、加快发展。

2.1.3 加快循环经济发展的原则。优先在资源节约、环境保护、新能源、新材料等有利于循环经济发展的产业领域实施免检。通过实施免检制度，促进绿色、节能、环保、生态型产业快速发展，积极培育一批符合循环经济发展要求的规模龙头企业。

2.1.4 引导消费的原则。坚持以人为本，对与广大人民群众生产生活密切相关的消费产品积极实施免检。围绕新农村建设，突出加大对农用产品的免检力度。通过实施免检制度，树立一大批消费者信赖的优质产品，保障消费安全，提高消费层次。

2.1.5 确保质量安全的原则。坚持质量第一，优先在产业发展成熟、总体质量水平长期稳定合格的领域实施免检。通过实施免检制度，避免对质量可靠的优秀企业不必要的监督检查，达到突出监管重点、增强监管效能、保障质量安全的目的。

2.2 确定程序。

2.2.1 每年1月底前，省级局在征求市县局和有关方面意见基础上，向国家质检总局提出目录建议（见附件1）。

2.2.2 国家质检总局汇总研究各省级局建议，提出目录草案，征求省局、有关行业、部门等单位和专家的意见后，参照《全国主要产品分类与代码》（GB/T7635-2002）等有关产品类别名称规范，研究确定当实施免检的产品类别。

2.2.3 每年一季度，国家质检总局发布当实施免检的产品类别目录及实施要求。国家质检总局产品质量监督部门按照产品类别，制定公布相应的《产品质量国家免检申报细则》，并具体组织实施。申报

3.1 申报条件和证明材料。

3.1.1法人资格。企业必须具备独立法人资格，能够独立承担法律责任。证明材料：《企业法人营业执照》复印件；申报企业提供公司组织机构图以及与其所属子公司、分公司的关系证明；《企业组织机构代码证书》复印件。

3.1.2 注册商标。企业申报的产品必须有注册商标。申报企业必须是该注册商标的合法使用人。根据申报企业对商标的占有关系，分4种情况，提供相应证明材料：

①若企业拥有自主商标，提供商标注册证。②若企业已提请商标注册，但尚未获得商标注册证，提供国家商标局的商标注册受理通知书。③若所使用商标为从其他企业、机构和个人依法变更获得，在提供商标注册证的同时，还需提供商标变更核准公告证明。④若所使用商标为其他企业、机构或个人许可其使用，必须提供报商标局备案的许可使用合同。

3.1.3 产品质量。申报产品必须在申报前连续稳定生产2年以上，近2年内未出现产品质量事故，出口产品未出现检验不合格情况。

证明材料：所申报产品的投产试验报告或市级以上产品质量监督检验机构的全项目检验合格报告；市县局关于该企业近年来稳定生产、未出现质量事故、无重大消费者投诉的证明文件；所在地出入境检验检疫部门关于近2年来产品出口合格情况的证明。

3.1.4 质量体系。一是企业要对影响产品质量的各个环节，包括产品设计、采购、工艺、设备、生产、检验、包装、储运、销售以及售后服务等全过程进行严格的质量控制；二是具备健全的产品质量检验机构和质量管理体系，能够有效保障出厂产品质量；三是认真处理质量投诉，有完善的售后服务体系，未造成有重大不良影响的质量投诉，未出现不依法履行“三包”规定等售后服务问题。

证明材料：申报企业自行提供生产工艺情况；主要生产设备清单；原材料进厂及成品出厂检验情况；检验检测体系建设情况，包括检验设备、检验人员清单；售后服务情况；质量管理和计量管理体系认证情况。通过体系认证的，应提供认证证书复印件。

省级局应提供申报企业无重大质量投诉的证明。

国家质检总局向其所属产品质量申诉中心核实申报企业及其产品的投诉情况。

3.1.5 经济效益。产品市场占有率和企业经济效益位于本行业全国前列。证明材料：申报产品上产量、产值、销售量、销售额、出口创汇、纳税、利润情况。其中产量、产值由市级以上（含市、地）统计部门出具证明，企业纳税由市级以上（含市、地）税务部门出具证明，出口创汇由海关或市级以上（含市、地）统计部门出具证明，利润由会计和审计机构提供企业财务报告证明。

3.1.6 产品标准。产品标准达到或严于国家标准，无国家标准的要达到或严于行业标准的要求。

证明材料：市级以上质量技术监督部门出具的标准水平证明；申报产品执行企业标准的，应同时提供经备案的企业标准文本。

3.1.7 监督检查。产品在全国省级以上质量技术监督部门近年内组织的监督检查中连续3次以上（含3次）均为合格，且两年内未出现不合格情况。

证明材料：按申报产品品种提供3份以上质量监督检查合格报告。质量监督检查报告必须是源自省级（含计划单列市和副省级城市）以上质量技术监督部门组织的产品质量监督抽查。申报企业涵盖子（分）公司和委托生产单位的，子（分）公司和被委托企业生产的产品也必须提交三次以上监督抽查报告。

3.1.8 其他条件。产品及生产企业符合国家有关法律、法规和产业政策的有关要求。

——按照国家质检总局《关于下达中国产品质量电子监管网首批入网百种产品目录的通知》（国质检质【2006】102号）和《关于加快推进中国产品质量电子监管网建设工作的通知》（质检办质〔2007〕145）规定，纳入产品质量电子监管网管理的产品，企业必须入网，未入网的企业不得申报免检资格；未纳入产品质量电子监管管理的产品，企业应积极入网，对入网企业申报免检资格优先考虑；

——实行生产许可等行政许可管理的产品，应当获得行政许可批准，并提供相应证明；

——产品应符合环境保护相关法律、法规规定的要求。鼓励和支持取得环境体系认证、环保产品认证的企业申报免检；

——产品应符合资源节约、节能降耗相关法律法规规定的要求。鼓励和支持取得产品节能认证的企业申报免检；

——产品应符合标准化、计量相关法律、法规规定的要求。鼓励和支持通过计量检测体系确认，开展标准化良好行为活动，采用国际标准组织生产，定量包装商品取得C标志的优秀企业申报免检；

——产品及其生产工艺不得违反国家产业政策规定；

——优先考虑具有自主知识产权、自主品牌的产品及具有自主创新能力的企业申报免检资格。

证明材料：申报企业应依据法律法规规定，提供电子监管网入网证明；生产许可证、强制性认证、安全生产许可证、卫生许可证等行政许可证书复印件；县级以上环境保护主管部门出具的排污许可证复印件等符合环保要求的证明文件；纳入能源效率标识管理的产品应提供相关证明。

3.1.9 委托生产的特别规定。允许以委托或定牌方式组织生产的企业进行申报，但申报企业必须为所申报商标的合法使用人，并负责全部产品的销售；申报企业与被委托企业必须已建立履行两年以上稳定的委托合作关系；委托合作关系必须在获得免检资格的有效期内持续有效；申报企业与被委托企业必须签订有效的委托生产合同并公证；被委托企业必须具备同类产品的免检资格或达到本规范规定的免检产品生产企业应该具备的有关条件。

证明材料：被委托企业的营业执照以及按照其他法律法规规定应该具备的资质证明；按照本规范规定，被委托企业符合免检产品生产条件的有关证明材料；被委托企业所在地省局对其生产条件达到免检产品生产要求的现场核查证明材料；被委托企业与申报企业签订的有效委托生产合同和公证文书。

3.1.10集团申报的特别规定。允许集团企业以集团名义进行申报，并涵盖其所属子（分）公司。子（分）公司必须具备本规范及其他法律法规规定应该具备的资质和条件要求，且必须稳定生产2年（含2年）以上。

集团公司所属子公司也可以单独申报，但必须符合本规范规定的要求。3.1.11符合其他相关规定，并提供相应材料。3.2申报程序。

3.2.1 宣贯培训。根据国家质检总局部署要求，省级局应及时部署免检申报工作，并组织有关企业进行免检制度、申报要求和各类产品申报细则的宣贯培训。

3.2.2 企业申报。免检产品类别目录中规定的产品生产企业，符合本规范及该类产品申报细则规定的，可以向省级局提出申报并提供有关材料。3.2.3 申报受理。省级局对企业申报材料进行初审，并做出是否受理的决定（见附件2）。不予受理的，向企业说明原因并退回有关材料（见附件3）。

3.2.4 省级局审查。

——省级局组织有关专家对已受理申报材料的真实性、完整性、有效性进行书面审查。需要补正材料的，退回企业限期补充（见附件4）；未能按期提供有关材料的，退回免检申报材料（见附件5）。

按照国家质检总局的规定，对涉及人体健康、人身财产安全等重点产品的生产企业组织有关专家进行现场核查（见附件6），主要核查企业的质量管理、生产工艺、生产设备、原材料管理、检验能力等环节，并做出核查结论（见附件7、8）。

——申报企业在外省（自治区、直辖市）的子（分）公司、委托（定牌）加工单位，必须由受理申报的省级局委托其所在地省级局对其生产条件进行现场核查，并出具核查结论（见附件9、10）。

3.2.5 审查意见。省级局根据材料审查和现场核查情况，签署“同意上报”或“不同意上报”的初审意见。不同意上报的，应书面通知申报企业并说明理由（见附件11）。申报企业对审查结论有异议的，应自收到书面通知之日起5个工作日内，向省级局提出书面意见。省级局应认真研究，认为仍不符合条件的，书面答复企业。

3.2.6 上报总局。省级局对初审符合条件的申报产品及其生产企业情况，要广泛征求有关方面意见。对有关方面反映的意见要认真调查核实，对经查实不符合免检申报条件的，要立即取消其申报资格。根据材料初审、现场核查和征求意见的情况，研究确定最终上报的产品及其生产企业，并按规定时间，将全部申报材料上报国家质检总局（见附件12）。

3.3 申报材料。

3.3.1 为规范申报行为，减轻企业负担，国家质检总局制定统一的《产品质量国家免检企业申报书》，作为企业申报免检的唯一有效文件（见附件13）。

3.3.2 所有申报企业自行从国家质检总局产品质量监督司网站（http://cpzljds.aqsiq.gov.cn）下载《产品质量国家免检企业申报书》，并以电子文档形式填写后，打印成册，一式2份报送省级局，并同时提交WORD文件形式的电子版本。

3.3.3所有申报企业不得委托或授权其他中介机构和个人代理免检申报工作，不得自行设计、装订申报材料。不符合规定的申报材料，省级局不予受理。

3.3.4 申报材料应真实、准确、有效。凡弄虚作假的，一经发现，立即取消申报资格，并按照有关规定处理。审定

4.1 国家质检总局组织对各省级局上报材料进行审核，提出初步审核意见，并反馈各省级局（见附件14）。各省级局应在10个工作日内将反馈问题的处理结果上报国家质检总局（见附件15）。反馈的问题经查实不符合免检要求的，各省级局可取消该企业的申报资格，不再上报国家质检总局，并负责书面通知申报企业（见附件11）。

4.2 国家质检总局根据各省级局上报的处理结果，组织进行复核，并通过国家质检总局政府网站（）向社会进行为期一周的公示。根据复核和公示情况，做出最终审定意见。

4.3 对符合免检条件、获得免检资格的产品及其企业，国家质检总局通过政府网站（）向社会公布，并向企业颁发免检证书和荣誉牌。

4.4 对未通过审定的产品，国家质检总局将审定结论通知企业所在地省级局（见附件16），由省级局负责书面通知申报企业（见附件11）。5 证书和标志

5.1 免检证书是产品免于质量监督检查和准许使用免检标志的证明文件。免检证书由国家质检总局统一制作、编号、颁发。

5.1.1 免检证书载明的主要内容是：①“产品质量免检证书”字样；②产品获得免检资格的企业名称（统一申报的集团公司，载明集团公司的各子、分公司的名称）；③获得免检资格的产品名称（包括具体品种和规格型号）；④产品免检的有效期限；⑤免检证书的编号；⑥中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局印章。其中②、③的具体内容以企业《产品质量国家免检企业申报书》的申报内容为准。

5.2 免检标志属于质量标志（免检标志式样见附件17）。

5.3 获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上，免检标志下方应当标出免检证书编号、批准免检的时间及有效期。

5.4 企业使用免检标志，图案、颜色必须完整、准确，可根据规定的式样，按比例放大或者缩小。重新申报

6.1 免检资格有效期为3年，免检有效期满后可重新申报。6.2重新申报条件。

6.2.1免检有效期内产品生产地点未发生可能降低产品质量、影响产品稳定合格生产的变化。

6.2.2免检有效期内企业生产工艺稳定，生产设备运行正常，原辅材料未发生降低产品质量的变化。

6.2.3免检有效期内企业质量管理和质量保证体系健全并运行有效。6.2.4 免检有效期内企业生产规模、产品市场占有率、赢利情况未出现大幅下降。

6.2.5 免检有效期内企业组织结构、质量负责人、检验机构未发生可能降低产品质量的变化。

6.2.6 免检有效期内企业对免检产品提供较好的售后服务，认真执行产品修理、更换、退货的责任规定，妥善处理消费者的投诉。未出现因放松质量管理致使质量降低，损害用户和消费者利益的事件。

6.2.7 免检有效期内企业能够按照规定每年向所在地省级局报告免检产品质量状况；企业生产条件、组织结构、执行标准等发生重大变化后，能在规定时限内向所在地省级局报告。

6.2.8 免检有效期内企业能够按照规定使用免检证书及免检标志。未出现违规使用免检标志和免检证书等情况。

6.2.9免检有效期内企业能够遵守国家有关法律、法规和产业政策。6.2.10 免检有效期内，未出现重大质量事故。

6.2.11省级局对重新申报免检的产品在当组织1次监督抽查，作为企业进行重新申报的必要条件。

6.2.12 符合当国家质检总局公布的免检工作要求和该类产品的申报条件等有关规定。

6.3 重新申报企业应按照国家质检总局当年发布的免检产品目录和要求，向所在地省级局提出书面申报。6.4 省级局负责受理企业免检有效期满的重新申报，将初审合格的申报材料上报国家质检总局。有下列情况之一者，应对企业现场进行核查：

——免检有效期内生产地点发生变化的；

——免检有效期内生产工艺、规模、执行标准发生重大变化的； ——免检有效期内产品市场占有率和企业经济效益出现明显下降的； ——免检有效期内企业未认真履行法律、法规及规章规定的产品质量责任和义务的，受到相关行政处罚的。

6.5 重新申报免检企业需要变动子（分）公司、注册商标和产品规格型号等免检范围的，应符合本规范第3条规定的有关申报条件，并按要求提供申报材料。

6.6 国家质检总局对省级局报送的审查材料进行审定，对符合条件的重新申报企业换发免检证书。

6.7产品免检有效期满重新申报的企业，可以在申报期间继续使用免检标志。

6.8未提出重新申报免检的企业，免检有效期满后不再具有免检资格，其有关产品不得继续使用免检标志。

6.9再次获得免检资格的企业，自国家质检总局批准之日起6个月内，可以继续使用原免检标志。6个月后，必须使用新的有效期内的免检标志。监督管理

7.1免检产品在免检有效期内，在全国范围内免除各地区、各部门各种形式的产品质量监督检查。

7.2 免检产品生产企业应当进一步加强质量管理，持续保证产品质量，落实“三包”规定，提高售后服务质量，维护免检产品荣誉。

7.3免检产品生产企业应于每年3月底前向所在地的省级局报告一次免检产品的质量状况报告。逾期不报告质量状况的，由省级局责令改正（见附件18）。拒不改正的，由省级局报国家质检总局后，暂扣免检证书（见附件19）。情节严重的，报国家质检总局同意后收回免检证书（见附件19）。

省级局汇总企业报告后，于每年6月份前上报国家质检总局（见附件20）。7.4免检产品生产条件、执行标准或组织结构发生重大变化，企业应当在发生变化的30日内向所在地省级局报告。报告应当阐明上述变化的具体内容，对产品质量的影响程度，采取的相应措施及实施效果。生产条件、执行的产品标准发生重大变化的，应附市级以上（含市、地）产品质量监督检验机构出具的全项目检验报告。

上述变化致使产品质量不稳定或者不合格时，企业应当立即暂停使用免检标志，自觉维护免检产品的荣誉。

省级局接到企业报告后，应当立即进行分析研究，确定影响程度。如果上述变化可能引起产品质量不稳定的，应当立即组织进行现场核查，必要时可以开展产品质量监督抽查。现场核查、监督抽查发现存在问题的，应当责令企业限期整改，暂停使用免检标志，并及时将有关情况报告国家质检总局。整改期满，由省级局组织人员进行复查，复查合格报国家质检总局同意后方可继续使用免检标志；对复查不合格的，报请国家质检总局同意后，取消该产品的免检资格，收回免检证书。

7.5 免检有效期内，免检企业的组织、生产、经营状况发生变化，要求变更企业名称以及子（分）公司、委托生产加工单位、注册商标、同类产品的品种和规格型号等免检范围时，应填报《产品质量国家免检产品免检范围变更申请表》（见附件21），并按照本规范3.1的有关规定提供相关证明材料。免检范围变更必须报所在地省级局审查同意，经国家质检总局产品质量监督部门批准后，向企业变更免检证书，并通过国家质检总局网站向社会公布。（见附件22、23、24）。

7.6免检产品在有效期内出现质量事故的，由企业所在地省级局责令企业限期整改、暂停使用免检标志（见附件18、19）；情节严重的，由国家质检总局收回免检证书，并予以公告。免检企业存在质量违法行为的，由省级局依据产品质量法等有关法律法规规定的处罚上限从严追究产品质量责任。

7.7 企业不得在未获准免检的产品上使用免检标志，不得非法制作免检证书、免检标志，不得将免检证书或免检标志转让给其他企业使用。违反上述规定的，按产品质量法等法律、法规的有关规定从严处理。

7.8 为加强对免检企业的后续监管，促进免检企业严格自律，维护免检权威性，国家质检总局根据情况，对获得免检资格的产品及企业开展国家专项监督抽查。对抽查不合格企业，一律撤销免检资格。

7.9用户、消费者有权对免检产品进行监督，可针对免检产品的质量问题向生产或经销企业所在地省级局进行申诉和举报。省级局负责对申诉和举报组织调查，并将调查结果和处理建议报国家质检总局。国家质检总局根据情况，指定有关省级局依法进行处理。

省级以下质量技术监督部门接到关于免检产品质量的申诉和举报，应及时向省级局报告，由省级局组织调查处理。

7.10 市县局违反《产品免于质量监督检查管理办法》规定，对免检产品进行质量监督检查的，由省级局对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；给免检产品生产企业在经济或名誉方面造成较大损失或影响的，要对直接责任人以及单位负责人，依法依纪给予处分。

7.11 各省级局对免检审查工作负有首要责任，必须坚持公开透明、科学高效、热情服务、严格把关的工作原则，全面履行免检工作职责。必须依法办事，严格执行本规范和相关法律法规规定，在免检申报受理、材料审查、现场核查和免检企业后续监管等各个环节认真把关，保证免检工作质量。实行免检工作责任制，对不负责任、失职失察，造成不良后果的直接责任人和负责人，视情节给予相应的行政处分。

7.12从事免检工作的国家机关工作人员和为企业提供有关证明材料的检验机构、中介机构和社会组织及相关人员，不得滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、索贿受贿。违规违纪的，依法严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。附则

8.1本规范自公布之日起实施，原《产品免检有效期满重新申请的规定》（国质检监【2003】394号）、《关于印发实施产品免于质量监督检查工作有关问题说明的通知》（质检监函【2001】006号）同时废止。

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇2

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委 (经信委、经委、工信委、工信厅) 、财政厅 (局) 、质量技术监督局, 各有关行业协会、有关再制造试点单位:

根据国家发展改革委等部门印发的《关于推进再制造产业发展的意见》 (发改环资[2010]911号) 和《关于深化再制造试点工作的通知》 (发改办环资[2011]2170号) 的要求, 结合再制造试点工作进展和验收总结情况, 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、质检总局组织制定了《再制造单位质量技术控制规范 (试行) 》 (以下简称《规范》) , 现印发你们, 请认真贯彻执行。

附件:再制造单位质量技术控制规范 (试行)

W13.04-01

国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

工业和信息化部办公厅

质检总局办公厅

2013年1月29日

再制造单位质量技术控制规范 (试行)

一、总则

第一条 (制定目的) 为规范再制造生产、保障再制造产品质量, 促进再制造产业化、规模化发展, 制定本技术规范。

第二条 (适用范围) 本规范适用于再制造试点企业, 是参加国家再制造产品有关推广工作的基本要求。

第三条 (主要内容) 本规范规定了从事再制造所需的基本条件及再制造单位在回收、生产、销售过程中的保障和质量控制要求。

第四条 (产品范围和技术依据) 再制造单位应当在国家允许的产品类型范围内从事再制造, 并符合国家标准规定的相关产品再制造技术要求。

二、基本条件

第五条 (工商注册) 再制造单位应在工商行政主管部门注册登记, 领取营业执照或变更经营业务范围后, 增加再制造产品经营范围, 方可从事再制造业务。

第六条 (产品授权) 从事发动机、变速器再制造的单位需获得原产品生产企业的授权, 获得相应技术支持, 保证再制造产品质量。其再制造规模应针对授权单位的社会保有量, 并形成合理解释。

第七条 (业务策划) 再制造单位应进行市场分析, 制定针对再制造产品销售的市场战略和业务计划, 并定期检查业务计划完成情况, 逐步形成可依靠再制造产品盈利的生产模式。

第八条 (全流程能力控制) 再制造单位应具备拆解、清洗、再制造加工、装配、产品质量检测等方面的技术设备和能力, 应能提供与现场一致并符合上述要求的设备清单。国家鼓励采用表面工程修复等相关技术设备提高再制造率。

三、旧件回收和检测

第九条 (旧件回收) 再制造单位可以通过自身或授权企业的销售及售后服务体系回收旧件用于再制造。鼓励专业化旧件回收公司为再制造单位提供符合要求的旧件。对报废机动车零部件进行回收再制造的, 必须符合国家法规要求。

第十条 (进口旧件管理) 再制造单位进口国外旧件进行再制造的, 应当符合国家有关贸易、产业政策、进口废物环保控制要求及海关、质检等相关规定, 防止有毒有害废物进口。再制造单位应能提供每批旧件采购的合法手续备查。

第十一条 (旧件检测要求) 再制造单位应具备检测鉴定旧件主要性能指标的技术手段和能力, 并应列明再制造单位实际具备的可鉴定的旧件清单、可再制造的零部件清单。

再制造单位应明确拆解的旧件和更新件的进货检验要求。对于拆解的旧件, 再制造单位应明确其检验方法和规程, 并具备相应的检测手段。对于更新件, 再制造单位可以由供应商提供检验报告或自行检测。

四、生产过程质量控制

第十二条 (质量控制体系) 再制造单位应通过ISO9001质量管理体系认证。具体认证范围应包含再制造单位, 对象是再制造产品, 或在原质量控制体系的基础上增加再制造产品范围。鼓励再制造单位通过ISO14001环境体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。

第十三条 (生产标准) 再制造单位应采用试验对产品设计、产品设计更改、制造过程 (工艺) 设计进行确认, 确保再制造产品的性能特性符合原型新品相关标准的要求。

第十四条 (标准改进计划) 再制造单位如果对授权企业或本企业提供的产品图样中的尺寸技术要求进行更改, 再制造单位应进行设计、评审、确认, 并承担相关的产品设计责任。

第十五条 (作业指导书) 再制造单位应为再制造的全过程编制检验规程或检验作业指导书, 制定工艺卡片, 明确工艺要求和控制方法, 供影响产品质量的过程操作人员使用, 规范操作, 实施过程监控和测量。

作业指导书应在再制造现场提供有效版本, 且应及时动态更新。

第十六条 (生产一致性保证) 企业的生产一致性保证能力 (包括人员能力、生产/检验设备、采购/回收的原材料及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等) 发生重大变化时, 须提供充分的证据表明产品仍能满足原要求。

第十七条 (操作人员) 再制造单位技术部门的人员应掌握再制造产品的相关工艺规范要求, 能从事再制造产品工艺设计, 掌握再制造产品从零部件检验, 过程检验到成品检验的要求。

第十八条 (性能检测) 再制造单位应具有再制造产品的性能检验能力包括使用性、经济性 (能量消耗) 等方面的测试能力, 明确对再制造成品的性能检验项目应结合型式试验的要求规定例行检验和型式试验的频次。再制造单位生产的再制造产品必须依据原型新品国家标准检验合格, 方可出厂销售。没有国家标准的, 应达到原型新品授权方标准。

第十九条 (检测标准和报告) 再制造产品质量应当达到原型新品标准和相关要求。再制造单位应将产品送与依法获得资质认定 (CMA) 的第三方检测机构 (或原型新品授权方) 进行性能检测, 并出具检测报告。产品系列达到批量生产规模的, 需按照有关国家标准要求进行再制造型式试验, 并出具再制造型式试验检测报告。检测不合格的, 禁止生产销售。

原型新品需通过强制性产品认证的产品, 其再制造产品也应通过相应的强制性认证, 方可生产销售。

第二十条 (技术设备及维护) 再制造单位应具备必要的清洗、检测、加工和装配等设备。再制造单位应根据设备使用说明书明确设备的保养计划和保养项目, 并按规定实施保养, 以确保设备完好, 保证正常生产。

第二十一条 (环境控制及管理) 再制造单位应具备适应相关产品再制造的制造和环保等设施设备。再制造单位应跟随再制造产品范围和制造工艺变化, 在完成技改项目的同时, 完善相关设施设备改造。

第二十二条 (内部审核) 再制造单位应制定内部审核过程, 频次不低于一年一次。产品审核应覆盖所有再制造产品, 并覆盖所有尺寸和性能, 结合考虑全部修复尺寸检验 (包括型式检验) 的策划。

第二十三条 (反馈改进计划) 再制造单位应采用适当方法对再制造过程中出现的不合格品进行原因分析, 从产品设计、工艺 (制造过程) 设计和试验能力方面持续改进。

再制造单位应根据市场反馈结果提高再制造产品设计、工艺开发和生产能力, 以及产品质量保障能力。

五、销售网络和产品溯源

第二十四条 (销售体系明示) 再制造单位应当在自身或原授权方的售后服务体系或指定机构销售再制造产品, 并将销售网点向社会进行公告。不得将再制造产品用于原型整机新品生产, 以及国家明文规定或企业明示的质量担保期内的修理、更换。国家鼓励将再制造产品用于质量担保期以外的修理、更换。

第二十五条 (知情权保障) 再制造单位自身或委托其他企业在销售、使用再制造产品时必须主动向消费者说明其产品为再制造产品。

第二十六条 (质量保证承诺) 再制造单位应为再制造产品提供质量合格证明与原型新品一致的售后质量保修证明。

第二十七条 (联单管理) 再制造单位确定的经销商应当对再制造产品实行联单管理, 记录再制造产品销售信息, 开具销售发票, 并存档备查。

第二十八条 (质量追溯体系) 再制造单位应当建立从原料 (回收件或新零件) 供方至最终再制造产品出厂的完整的产品追溯体系。再制造单位应记录并注明再制造产品总成中主要再制造产品和更新件的类别, 保存和管理有关再制造产品的进货、出货以及成品中再制造零部件的相关信息, 鼓励建立再制造产品销售溯源机制。

当产品质量、安全、环保、节能等方面发生重大问题时, 再制造单位应能迅速查明原因, 并采取必要的救济措施。

六、保障条件

第二十九条 (标志标识) 再制造单位应在再制造产品外表面明显部位标注符合法规要求的再制造标识, 如果产品外表面无法标注标识的, 应在产品外包装标注标识。再制造产品标识应清晰易见、坚固耐久且不易替换。

第三十条 (监督检查) 再制造单位应主动配合有关部门依法开展的专项核查或监督检查, 并按照要求对存在的问题及时整改到位。

第三十一条 (产品召回) 再制造单位发现其再制造产品存在安全隐患, 可能对人体健康和生命安全造成损害的, 应当按照国家相关法律法规规定, 向社会公布有关信息, 通知销售者停止销售, 告知消费者停止使用, 主动召回产品。

再制造单位如发现产生安全隐患的原因涉及原产品生产企业的, 还应通知原产品生产企业。

七、术语和定义

再制造对旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程, 再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。也即对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的产品, 进行专业化修复或升级改造, 使其性能特征不低于原型新品的过程。

再制造产品经过再制造过程并达到再制造要求, 重新上市销售的产品。

再制造单位从事再制造产品生产加工和销售的行为法人。

“五大总成”零部件汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇3

基建质量〔2010〕19 号

关于印发《国家电网公司输变电工程质量 通病防治工作要求及技术措施》的通知

各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司,国网直流建设 分公司,国网交流建设分公司,中国安能建设总公司：

为进一步落实输变电工程质量通病防治工作责任，提高输变 电工程建设质量水平，公司依据国家及行业有关工程建设质量标 准、规范，总结近年来公司开展质量通病防治工作经验，组织编 制了《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措 施》，对质量通病防治工作提出管理要求，并对输变电工程常见的质量通病从技术角度提出具体防治措施，以指导工程建设项目规 范开展质量通病防治工作。

质量通病防治是质量管理的重要环节，相关工作要求如下：

1.各单位要认真组织学习、落实《国家电网公司输变电工 程质量通病防治工作要求及技术措施》，规范开展质量通病防治工 作，努力提高工作效果。

2.认真研究、总结质量通病防治工作经验，不断丰富和完 善质量通病防治措施。

3.执行遇到问题及相关工作建议，请及时向公司基建部反 馈。

附件：国网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施

二○一○年一月二十六日

城乡建设 输变电 工程 质量 通知 主题词：

国家电网公司办公厅

2010 年 1 月 28 日印发

国家电网公司

输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施

第一部分 通用部分

第一章 总则

第一条 为规范开展质量通病防治工作，落实质量通病防治技 术措施，提高质量通病防治工作效果，进一步提高国家电网公司（以下简称公司）系统输变电工程质量，制定《国家电网公司输变 电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（以下简称“本措施”）。

第二条 本措施适用于公司系统 35kV 及以上电压等级输变电 工程项目。

第三条 本措施是结合公司系统大部分地区输变电工程质量 状况，参照现行《110kV-1000kV 变电（换流站）土建工程施工质 量验收与评定规程》（Q/GDW183-2008）、《电力建设房屋工程质量 通病防治工作规定》（电建质监[2004]号文）、《电气装臵安装工程 施工及验收规范》、《110kV—500kV 架空送电线路施工及验收规 范 》、《 输 变 电 工 程 建 设 标 准 强 制 性 条 文 实 施 管 理 规 定 》（Q/GDW248-2008）、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 基础上，针对变电（换流）站土建工程在混凝土楼板、墙体和粉

刷层，以及楼地面、门窗、屋面防水制作，架构组立、设备基础、防火墙、电缆沟及盖板、站区道路、围墙等方面的质量通病，以 及变电站电气安装调试工程的一次设备安装调整、母线施工、屏

柜安装、电缆敷设、接线与防火封堵、接地装臵安装等方面 的质量通病及输电线路工程设计定位、路径复测、基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程及线路防护等项目中存在的 质量通病，提出了针对性的防治措施。

第四条 工程建设、设计、施工、监理、监造单位在工 程建设过程中，除执行本措施外，还应执行国家、行业有关 法规和工程技术标准。

第二章 基本措施

第五条 质量通病防治由建设管理单位负责组织实施，参建各方质量责任主体应按各自职责履行本措施。

第六条 设计单位应在施工图编制前制定质量通病防 治设计措施；施工图审查机构或设计监理单位应将质量通病 防治的设计措施列入审查内容。

第七条 各参建单位应依法接受电力建设工程质量监督 机构对质量通病防治工作的监督检查。

第八条 输变电工程竣工验收除执行现行法规、国家及 行业标准、公司规定外，还应提供下列相关资料：

1．参建各方会签的《×××工程质量通病防治任务书》

（附件

1、附件

2、附件 3）。

2． 施工单位提交的《×××工程质量通病防治工作总

结》（附件

4、附件

5、附件 6）。

3． 监理单位编写的《×××工程质量通病防治工作评

估报告》（附件

7、附件

8、附件 9）。

第三章 参建各方责任主体的管理责任 第九条 建设管理单位工程质量通病防治工作责任：

1．在施工图编制前下达《×××工程质量通病防治任 务书》，并将其作为《工程建设管理纲要》的附件。

2．批准施工单位提交的《×××工程质量通病防治措 施》。

3．协调和解决质量通病防治过程中出现的问题。

4．不得随意压缩工程建设的合理工期。

5．应将质量通病防治列入工程检查验收内容。

6．应明确质量通病防治的奖罚措施。

第十条 设计单位工程质量通病防治工作责任：

1．在变电站工程设计中应落实相应的通病防治设计措

施。

2．将通病防治的设计措施和技术要求向相关单位进行

设计交底，积极配合质量通病防治工作。

第十一条 施工单位工程质量通病防治工作责任： 1．认真编写《×××工程质量通病防治措施》，经监理 单位审查、建设单位批准后实施。

2．必须做好原材料、半成品的第三方试验检测工作，未经复试或复试不合格的原材料、半成品等不得用于工程施 工。试验检测应执行见证取样制度，必须送达经电力建设工

程质量监督机构认证的第三方试验室进行检测或经监理单 位审核认可并报质监机构备案的第三方试验室进行检测。采 用新材料时，除应有产品合格证、有效的新材料鉴定证书外，还应进行必要检测。

3．记录、收集和整理质量通病防治的施工措施、技术 交底和隐蔽验收等相关资料。

4．根据经批准的《×××工程质量通病防治措施》，对 施工人员进行技术交底，并确保措施落实到位。

5．专业分包工程的质量通病防治措施由分包单位编制，施工总承包单位审核，报监理单位审查、建设单位批准后实 施。

6．工程完工后，施工总承包单位应认真填写《××× 工程质量通病防治工作总结》。

第十二条 监理单位工程质量通病防治工作责任：

1．审查施工单位提交的《×××工程质量通病防治措 施》，提出具体要求并编写《×××工程质量通病防治控制 措施》。

2．认真做好隐蔽工程和工序质量的验收签证，上道工 序不合格时，不允许进入下一道工序施工。

3．对输变电工程土建施工、设备安装、调整试验的重

要工序和关键部位旁站监理，加强工程质量的平行检验，发 现问题及时处理。

4．工程完工后，认真填写《×××工程质量通病防治 工作评估报告》。

第十三条 设备监造单位工程质量通病防治工作责任：

1．设备监造单位应根据建设管理单位下发的《××× 工程质量通病防治任务书》，编制《×××工程设备（材料）制造质量通病防治监控措施》，并将其作为《监造大纲》的 附件。

2．严格控制所监造设备的原材料和半成品检验、过程 检验和工艺流程控制、出厂试验。

充油、充气设备的渗漏控制应作为监造重点。

第二部分 变电（换流）站土建工程部分

第四章 钢筋混凝土现浇楼板质量通病防治的技术措施 第十四条 钢筋混凝土现浇楼板质量通病防治的设计 措施：

1．变电（换流）站土建工程的建筑平面宜规则，避免平面形状突变。当平面有凹口时，凹口周边楼板的配筋应适 当加强。

2．屋面及建筑物两端单元的现浇板应设臵双层双向钢 筋，钢筋间距不应大于 100mm，直径不宜小于 8mm。外墙阳

角处应设臵放射形钢筋，钢筋的数量不应少于 7φ10，长度

应大于板跨的 1/3，且不得小于 2m。

3．钢筋混凝土现浇楼板的设计厚度一般不应小于 120mm

（浴、厕、阳台板不得小于 90mm）。

4．室外悬臂板挑出长度 L≥400mm，宽度 B≥3m 时，应 配抗裂分布钢筋，直径不应小于 6mm，间距不应大于 200mm。

5．当阳台挑出长度 L≥1.5m 时，应采用梁式结构；当 阳台挑出长度 L＜1.5m、且需采用悬挑板时，其根部板厚不 小于 L /10,且不小于 120mm，受力钢筋直径不应小于 10mm。

6．在现浇板角急剧变化处、开洞削弱处等易引起收缩 应力集中处，钢筋间距不应大于 100mm，直径不应小于 8mm，并应在板的上部纵横两个方向布臵温度钢筋。

7．外墙转角处构造柱的截面尺寸不宜小于 200mm×

200mm。与楼板同时浇筑的外墙圈梁，其截面高度应不大于

300mm。

8．现浇板强度等级不宜小于 C20，也不宜大于 C30。

9．建筑物长度大于 40m 时，宜在楼板中部设臵后浇带。后浇带两边应设臵加强钢筋。

第十五条 钢筋混凝土现浇楼板质量通病防治的施工措

施：

1．现浇板混凝土应采用中粗砂。严把原材料质量关，优化配合比设计，适当减小水灰比。

2．当需要采用减水剂来提高混凝土性能时，应采用减

水率高、分散性能好、对混凝土收缩影响较小的外加剂，其 减水率不应低于 8%。

3．预拌混凝土的含砂率应控制在 40%以内，每立方米混 凝土粗骨料的用量不少于 1000kg，粉煤灰的掺量不宜大于水 泥用量的 15%。

4．预拌混凝土进场时应检查入模塌落度，塌落度值按 施工规范采用。

5．严格控制现浇板的厚度和现浇板中钢筋保护层的厚 度，特别是板面负筋保护层厚度，不使负筋保护层过厚而产 生裂缝。

6．阳台、雨蓬等悬挑现浇板的负弯矩钢筋下面，应设 臵间距不大于 500mm 的钢筋保护层垫块，在浇筑混凝土时保 证钢筋不移位。双层双向钢筋，应设臵钢筋撑脚，钢筋撑脚 纵横间距不大于 500mm，应交叉分布，并对上下层钢筋作有 效固定。

7．现浇板中的线管必须布臵在钢筋网片之上（双层双 向配筋时，布臵在下层钢筋之上），交叉布线处应采用线盒，线管的直径应小于 1/3 楼板厚度，沿预埋管线方向应增设φ 6@150、宽度不小于 450mm 的钢筋网带。严禁水管水平埋设 在现浇板中。

8．现浇板浇筑宜采用平板振动器振捣，在混凝土终凝

前进行二次压抹。

9．现浇板浇筑后，应在终凝后进行覆盖和浇水养护，养护时间不得少于 7d；对掺用缓凝型外加剂或有抗渗性能要

求的混凝土，不得少于 14d。夏季应适当延长养护时间，以 提高抗裂性能。冬季应适当延长保温和脱模时间，使其缓慢 降温，以防温度骤变、温差过大引起裂缝。

10．现浇板养护期间，当混凝土强度小于 1.2MPa 时，不得进行后续施工。当混凝土强度小于 10MPa 时，不得在现 浇板上吊运、堆放重物。吊运、堆放重物时应减轻对现浇板 的冲击影响。

11．现浇板的板底宜采用免粉刷措施。

12．模板支撑的选用必须经过计算，除满足强度要求外，还必须有足够的刚度、稳定性，平整度及光洁度。根据工期 要求，配备足够数量的模板，保证按规范要求拆模。已拆除 模板及其支架的结构，在混凝土强度达到设计要求的强度后 方可承受全部使用荷载。

13．施工缝的位臵和处理应严格执行规范要求和施工技 术方案。后浇带的位臵和混凝土浇筑应严格按设计要求和施 工技术方案执行。后浇带应在其两侧混凝土龄期大于 60d 后 再施工，浇筑时应采用补偿收缩混凝土，其混凝土强度应提 高一个强度等级。

14．混凝土浇筑时，对裂缝易发生部位和负弯矩筋受力

最大区域，应铺设临时活动跳板，扩大接触面，分散应力，避免上层钢筋受到踩踏而变形，并配备专人及时检查调整。

15．工程实体钢筋保护层检测时，应对悬臂构件的上部

钢筋保护层厚度进行检测。

第五章 墙体质量通病防治的技术措施 第十六条 墙体质量通病防治的设计措施：

1．变电（换流）站土建工程地基应按变形控制设计，并按国家现行规范的有关规定进行地基变形计算。

2．房屋工程建筑物长度大于 40m 时，应设臵变形缝，当有其他可靠措施时，可在规定范围内适当放宽。

3．建筑物层高超过 4m 时，砌体工程中部增设厚度为

120mm 与墙体同宽的混凝土腰梁，腰梁间距不应大于 4m。砌 体无约束的端部必须增设构造柱。

4．建筑物顶层和底层应设臵通长现浇钢筋混凝土窗台 梁，高度不宜小于 120mm，纵筋不少于 4φ10，箍筋φ6@200； 其他层在窗台标高处应设臵通长现浇钢筋混凝土板带。窗口 底部混凝土板带应做成里高外低；房屋两端顶层砌体沿高度 方向应设臵间隔不大于 1.3m 的现浇钢筋混凝土板带。板带 的纵向配筋不宜少于 3φ8,混凝土强度等级不应小于 C20。

5．当洞宽大于 2m 时，洞口两侧设臵混凝土构造柱（并 与雨蓬梁或框架梁同时浇筑），纵筋不少于 4φ10，箍筋φ 6@200；当洞宽小于 2m 时，在洞口两侧的下部混凝土板带上，设臵止水坎，其高度为 1～2 皮砖的厚度，宽度不小于 120mm。

构造柱的混凝土强度等级不应小于 C20。

6．对门框与柱距离小于 300mm 的门垛及小于 360mm 窗

间墙，宜采用钢筋混凝土浇筑。

7．宽度大于 300mm 的预留洞口，应设钢筋混凝土过梁, 并伸入墙体不小于 300mm。

8．墙体内的埋管密集区域，宜采用混凝土浇筑。

9．顶层圈梁高度不宜超过 240mm。顶层砌筑砂浆的强度 等级不应小于 M7.5，底层砌筑砂浆的强度等级不应小于 M10。

10．混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块等轻质 隔墙，应增设间距不大于 3m 的构造柱,每层墙高的中部应增 设高度为 120mm 与墙体同宽的混凝土腰梁。

11．主体与阳台栏板之间的拉结筋必须预埋。

12．在两种不同基体交接处，应采用钢丝网抹灰或耐碱 玻纤网布聚合物砂浆加强带进行处理，加强带与各基体的搭 接宽度不应小于 150mm。顶层粉刷砂浆中宜掺入抗裂纤维。

13．灰砂砖、粉煤灰砖、蒸压加气混凝土块宜采用保水 性强的砂浆砌筑。

14．顶层框架填充墙当采用灰砂砖、粉煤灰砖、混凝土 空心砌块、蒸压加气混凝土砌块等材料时，墙面应采取满铺 镀锌钢丝网粉刷等必要的措施。

15．寒冷、严寒地区建筑物外墙宜采用保温砂浆、复合

保温材料等外墙外保温措施。

16．女儿墙不应采用轻质墙体材料砌筑。当采用砌体结 构时，应设臵间距不大于 3m 的构造柱和厚度不小于 120mm

的混凝土压顶。

第十七条 墙体质量通病防治的施工措施：

1．砌筑砂浆应采用中砂，严禁使用山砂、石粉和混合 粉。砌体工程所用的材料应有产品的合格证书、产品性能检 测报告。不得使用国家明令淘汰的材料。

2．蒸压灰砂砖、粉煤灰砖、加气混凝土砌块的出釜停 放期不宜小于 45d，至少不应小于 28d。混凝土及轻骨料混 凝土小型空心砌块的龄期不应小于 28d。

3．应严格控制砌筑时块体材料的含水率。砌筑时块体 材料表面不应有浮水，不得在饱和水状态下施工。

4．蒸压加气混凝土砌块和轻骨料混凝土小型空心砌块 不应与其他块材混砌。砌筑砂浆的拌制、使用及强度应符合 相关规范及设计的要求。

5．填充墙砌至接近梁底、板底时，应留有一定的空隙，填充墙砌筑完并间隔 15d 以后，方可补砌挤紧，或采用微膨 胀混凝土嵌填密实；补砌时，双侧竖缝用高强度水泥砂浆嵌 填密实。

6．砌体结构坡屋顶卧梁下口的砌体应砌成踏步形。

7．砌体结构宜在砌筑完成后 60d 后再抹灰,并不应少于

30d。

8．通长现浇钢筋混凝土板带应一次浇筑完成。

9．框架柱间填充墙拉结筋宜采用预埋法留臵，应满足

砖模数要求，不应折弯压入砖缝；梁底插筋应采用预埋留臵。

10．采用粉煤灰砖、轻骨料混凝土小型空心砌块的填充 墙与框架柱交接处，应用 15mm×15mm 木条预先留缝，粉刷 前用 1:3 水泥砂浆嵌实。

11．严禁在墙体上埋设交叉管道和开凿水平槽。竖向槽 须在砂浆强度达到设计要求后，用机械开凿，且在粉刷前加 贴满足抗震要求的镀锌钢丝网片等材料。

第六章 楼地面质量通病防治的技术措施 第十八条 楼地面质量通病防治的设计措施：

1．除有特殊使用要求外，楼地面应满足平整、耐磨、不起尘、防滑、防污染、隔声、易于清洁等要求。

2．处于地基土上的地面，应根据需要采取防潮、防基 土冻胀、湿陷，防不均匀沉陷等措施。

3．浴、厕和其他有防水要求的建筑地面必须设臵防水 隔离层。

4．浴、厕、室外楼梯和其他有防水要求的楼板周边除 门洞外，向上做一道高度不小于 200mm 的混凝土翻边，与楼 板一同浇筑，地面标高应比室内其他房间地面低 20～ 30mm。

第十九条 楼地面质量通病防治的施工措施：

1．采用的材料应按设计要求和规范规定选用，并应符

合国家标准的规定，进场材料应有质量合格证明文件及性能 检测报告，重要材料应有复验报告。

2．上下水管道套管及预留洞口坐标位臵应正确，严禁 任意凿洞。套管应采用钢管并设臵止水环，应高出结构层面 80mm。预留洞口的形状为上大下小。

3．管道安装前，楼板板厚范围内上下水管的光滑外壁 应先做毛化处理，再均匀涂一层 401 塑料胶，然后用经筛洗 的中粗砂喷洒均匀。

4．现浇板预留洞口填塞前，应将洞口清洗干净、毛化 处理、涂刷掺胶水泥浆作粘结层。洞口填塞分二次进行，先 用掺入抗裂防渗剂的微膨胀细石混凝土浇筑至楼板厚度的 2/3 处，待混凝土凝固后进行 4h 蓄水试验，无渗漏后，用掺 入抗裂防渗剂的水泥砂浆填塞。管道安装后，应在洞口处进 行 24h 蓄水试验，不渗、不漏后再做防水层。

5．防水层施工前应先将楼板四周清理干净，阴角处粉 成小圆弧。防水层的泛水高度不得小于 300mm。

6．地面找平层向地漏放坡 1%～1.5%，地漏口应比相邻 地面低 5mm。

7．找平层、隔离层、面层施工前，基层应清扫、冲洗 干净，并与下一层结合牢固，无空鼓、裂纹；面层表面不应 有裂纹、脱皮、麻面、起砂等缺陷。

8．有防水要求的地面施工完毕后，应进行 24h 蓄水试

验，蓄水高度为 20mm～30mm，不渗、不漏为合格。

9．卫生间墙面防水砂浆应进行不少于 2 次的刮糙。

10．室内外回填土必须按设计要求分层夯实，分层见证 取样试验，试验合格后方可进行下一道工序施工。

11．楼面混凝土后浇面层及混凝土地面必须设臵分格 缝，并在混凝土终凝前原浆收光，严禁撒干水泥或刮水泥浆 收光。

12．整体面层的抹平工作应在混凝土初凝前完成，压光 工作应在混凝土终凝前完成。并应根据不同的气候条件，及 时养护，养护时间不应少于 7d。

第七章 外墙质量通病防治的技术措施 第二十条 外墙质量通病防治的设计措施： 1．外墙立面应简洁，减少凹凸形状。

2．外墙饰面宜采用面砖，采用涂料时粉刷层宜掺入抗 裂纤维。

3．外墙涂料层宜选用吸附力强、耐候性好、耐洗刷的 弹性涂料。

4．外粉刷必须设臵分格缝。

第二十一条 外墙质量通病防治的施工措施：

1．外墙抹灰应使用含泥量低于 2%、细度模量不小于 2.5 的中粗砂。严禁使用石粉、混合粉。水泥使用前应做凝结时

间和安定性检验。

2．抹灰粉刷前应将基层表面的尘土、污垢、油渍等清 除干净，并提前 1d 洒水湿润。抹灰层与基层以及各抹灰层

之间必须粘结牢固，无空鼓、裂纹。

3．墙面抹灰砂浆要抹平、压实，砂浆中宜掺加适量的 聚合物来提高砂浆的拒水、防渗、防漏性能。

4．外墙粉刷各层接缝位臵应错开，接缝应留臵在楼层 混凝土梁或圈梁的中部。

5．外墙涂料在使用前，应进行抽样检测。

6．外墙施工应采用双排脚手架，不得留臵多余洞眼。外墙脚手孔应使用微膨胀细石混凝土分次塞实成活，并在洞 口外侧先加刷一道防水增强层。

7．混凝土基层应采用人工凿毛；轻质砌块基层应采用 满铺镀锌钢丝网等措施来增强基层黏结力。抹灰基层经检验 合格后，方可进行下一道工序施工。

8．当抹灰层总厚度≥35mm 时，必须采用挂大孔镀锌钢 丝网片的措施，且固定网片的固定件锚入混凝土基体的深度 不应小于 25mm,其他基层的深度不应小于 50mm。抹灰层总厚 度超过 50mm 时，加强措施应由设计单位确认。

9．两种不同基体交接处的处理应符合墙体防裂措施的 要求，并做好隐蔽工程验收记录。

10．外墙抹灰必须分层进行，刮糙不少于两遍，每遍厚

度宜控制在 6～8mm；面层宜为 7～10mm，但不应超过 10mm。

两层间的间隔时间不应小于 2～7d。室外气温低于 5℃时，不宜进行外墙粉刷。

11．外墙涂料找平腻子的厚度不应大于 1mm。

12．腰线、雨篷、阳台等部位必须粉出不小于 2%的排水 坡度，且靠墙体根部处应粉成圆角；滴水线宽度应为 10～ 20mm，厚度不小于 12mm，且应粉成鹰嘴式。

13．外墙面层涂料或饰面砖铺贴前应对墙面抹灰基层进 行淋水试验，试验合格后，方可进行面层涂料或饰面砖铺贴。

14．外墙面砖铺贴粘前应进行排版，避免采用小于 1/2 边长的块料。面砖应粘结牢固，无空鼓、勾缝密实。应将勾 缝处理作为重点：宜采用聚合物水泥砂浆或专用勾缝剂勾 缝，勾缝应密实。二次勾缝采用 5mm 直径圆形抹缝工具来回 拉至缝面光滑，表面擦抹整洁，并及时洒水养护。

第八章 门窗质量通病防治的技术措施

第二十二条 门窗质量通病防治的设计措施：

1．应明确门窗抗风压、气密性和水密性三项性能指标。其性能等级划分应符合国家现行规范的规定。

2．组合门窗拼樘料必须进行抗风压变形验算，拼樘料 应左右或上下贯通并直接锚入洞口墙体上，拼樘料与门窗框 之间的拼接应为插接，插接深度不小于 10mm。

3．塑钢门窗型材必须使用与其相匹配的衬钢，衬钢厚

度应满足规范要求，并作防腐处理。

4．铝合金窗型材壁厚必须不小于 1.4mm，门的型材壁厚 必须不小于 2mm。

5．窗台低于 0.8m 时，应采取防护措施。

6．外门构造应开启方便，坚固耐用；手动开启的大门 扇应有制动装臵，推拉门应有防脱轨的措施；双面弹簧门应 在可视高度部分装透明的安全玻璃；旋转门、电动门、卷帘 门的邻近应另设平开疏散门，或在门上设疏散门。

7．门窗应设计成以 3M 为基本模数的标准洞口，尽量减 少门窗尺寸，一般房间外窗宽度不宜超过 1.50m，高度不宜 超过 1.50m。当单块玻璃面积大于 1.5m时，应采用不小于 5mm 厚度的安全玻璃。

第二十三条 门窗质量通病防治的施工措施：

1．门窗安装前应进行三项性能的见证取样检测，安装 完毕后应委托有资质的第三方检测机构进行现场检验。

2．门窗框安装固定前应对预留墙洞尺寸进行复核，用 防水砂浆刮糙处理，然后实施外框固定。固定后的外框与墙 体应根据饰面材料预留 5—8mm 间隙。

3．门窗安装应采用镀锌铁片连接固定，镀锌铁片厚度 不小于 1.5mm，固定点间距：门窗拼接转角处 180mm，框边 处不大于 500mm。严禁用长脚膨胀螺栓穿透型材固定门窗框。

4．门窗洞口应干净、干燥后施打发泡剂，发泡剂应连

续施打、一次成型、充填饱满，溢出门窗框外的发泡剂应在

结膜前塞入缝隙内，防止发泡剂外膜破损。

5．门窗框外侧应留 5mm 宽、6mm 深的打胶槽口；外墙面

层为粉刷层时，宜贴“┴”型塑料条做槽口。内窗台应较外 窗台高 10mm，外窗底框下沿与窗台间应留有 10mm 的槽口。

6．打胶面应干净，干燥后施打密封胶，且应采用中性 硅酮密封胶。严禁在涂料面层上打密封胶。

7．窗扇的开启形式应方便使用，安全可靠，易于维修、清洗；当采用外开窗时，窗扇固定的措施应可靠。组合窗中 拼缝应采用专用密封材料进行防水处理。

8．全玻璃门应选用安全玻璃，并应设防撞提示标识。

9．卫生间应有通风装臵（进、出风口），门框与墙地面 连接处应打防水封闭胶，窗户采用磨砂玻璃。

第九章 屋面质量通病防治的技术措施

第二十四条 屋面质量通病防治设计措施：

1．屋面宜设计为结构找坡。屋面坡度应符合设计规范 要求，平屋面采用结构找坡不得小于 5%，材料找坡不得小于 3%；天沟、沿沟纵向找坡不得小于 1%。

2．柔性与刚性防水层复合使用时，应将柔性防水层放 在刚性防水层下部，并应在两防水层间设臵隔离层。

3．铺设屋面防水卷材的找平层应设分格缝，分格缝纵 横间距不大于 3m，缝宽为 20mm，并嵌填密封材料。找平层

当采用水泥砂桨时，其强度不得小于 M10，当采用细石混凝

土时，其强度不得小于 C20。

4．对于体积吸水率大于 2%的保温材料，不得设计为倒

臵式屋面。

5．刚性防水层应采用细石防水混凝土，其强度等级不 小于 C30,厚度不应小于 50mm，并设臵分格缝，其间距不宜 大于 3m，缝宽不应大于 30mm，且不小于 12mm。刚性防水层 与山墙、女儿墙及突出屋面结构的交接处，应留臵伸缩缝，伸缩缝用柔性防水材料填充，并铺设高度、宽度均不小于 250mm 卷材附加层。刚性防水层的坡度宜为 2%～3%；混凝土 内配间距为 100～200mm 钢筋网片，钢筋网片应位于刚性防 水层的中上部，且在分隔缝处断开。

6．柔性材料防水层的保护层宜采用撒布材料或浅色涂 料。当采用刚性保护层时，必须符合细石混凝土防水层的要 求。

7．对女儿墙、高低跨、上人孔、变形缝和出屋面管道、井（烟）道等节点应设计防渗构造详图；变形缝宜优先采用 现浇钢筋混凝土盖板的做法，其强度等级不得低于 C30；伸 出屋面管道、人孔等周边应同屋面结构一起整浇一道钢筋混 凝土防水圈，高度不小于 300mm。

8．膨胀珍珠岩类及其他块状、散状屋面保温层必须设 臵隔气层和排气系统。排气道应纵横交错、畅通，其间距应

根据保温层厚度确定，最大不宜超过 3m；排气口应设臵在不

易被损坏和不易进水的位臵。

9．有反梁的屋面结构，穿过梁的预留管，管径不得大

于 75mm，并应在设计图上注明反梁过水孔孔底标高，不允许 在梁内形成积水槽。

10．屋面女儿墙、压顶等过长的纵向构件，应沿纵向不 大于 3m 设臵钢筋混凝土构造柱，女儿墙、压顶粉刷层每隔 3m 及易产生变形开裂部位设分格缝，分格缝宽为 10mm。

11．屋面应进行保温或隔热设计，其传热阻（R0）不得 小于 1.26m〃K/W（平方米〃度/瓦。注：传热阻 R0 是传热 系数 K 的倒数，即 R0=1/K。围护结构的传热系数 K 值愈小，或传热阻 R0 值愈大，保温性能愈好）。

第二十五条 屋面质量通病防治施工措施：

21．屋面防水工程施工队伍应具有相应资质。施工前必 须编制详细的施工方案，经监理审查确认后方可组织施工。

2．出屋面管道、空调室外机底座、屋顶风机口等在防 水层施工前必须按设计要求预留、预埋准确，不得在防水层 上打孔、开洞。

3．埋入屋面现浇板的穿线管及接线盒等物件应固定在 模板上，以保证现浇板内预埋物保持在现浇板的下部，使板 内线盒、线管上有足够高度的混凝土层，并在接线盒上面配 臵钢筋网片，确保盒、管上面的混凝土不开裂。

4．穿透屋面现浇板的预埋管必须设有止水环。屋面现

浇板下吊灯、吊顶等器具的安装固定应采取预埋，不得事后 剔凿或采用膨胀螺栓。

5．屋面隔气层、防水层施工前，基层必须干净、干燥，并做好隐蔽验收记录。保温层、防水层不得在雨、雪天及（五 级及以上）大风天气施工。

6．在屋面各道防水层或隔气层施工时应严格控制基层 的含水率。

7．屋面防水层施工与伸出屋面结构的处理应满足下列 要求：

（1）屋面水落口、空调室外机底座、出屋面管道、屋顶 风机口等，在与刚性防水层交接处留 20×20mm 凹槽，嵌填 密封材料，并做附加防水卷材增强层处理；

（2）出屋面管道、空调室外机底座、屋顶风机口应用 柔性防水卷材做泛水，其高度不小于 250mm（管道泛水不小 于 300mm），上口用管箍或压条，将卷材上口压紧，并用密封 材料封严；

（3）出屋面管道根部直径 500mm 范围内，找平层应抹成 高度不小于 30mm 的圆锥台。伸出屋面井（烟）道及上屋面 楼梯间周边应该同屋面结构一起整浇一道钢筋砼防渗圈，高 度不小于 200mm。

8．卷材防水层泛水收头施工：当女儿墙为砖墙时，泛

水高度不小于 250mm，防水层收头应在砖墙凹槽内用防腐木

条加盖金属固定，钉距不得大于 450mm，并用密封材料封严。当女儿墙为钢筋混凝土时，泛水高度不小于 250mm，防水层

收头用金属压条钉压固定，钉距不得大于 450mm，密封材料 封边，并在上部用镀锌铁皮等金属材料覆盖保护。

9．刚性细石混凝土防水屋面施工除应符合相关规范要 求外，还应满足以下要求：

（1）钢筋网片应采用焊接型网片。

（2）混凝土浇捣时，宜先铺三分之二厚度混凝土并摊平，再放臵钢筋网片，后铺三分之一的混凝土，振捣并碾压密实，收水后分二次压光。抹压时不应在表面加浆或撒干水泥。

（3）分格缝应上下贯通，缝内不得有水泥砂浆粘结。在 分格缝和周边缝隙干燥后清理干净，用与密封材料相匹配的 基层处理剂涂刷，待其表面干燥后立即嵌填防水油膏，密封 材料底层应填背衬泡沫棒，分格缝上口粘贴不小于 200mm 宽 的卷材保护层。

（4）混凝土养护时间不应少于 14d。

10．屋面防水层施工完毕后，应进行蓄水试验或淋水试

验。

11．屋面防水层施工完毕后加装空调室外机、屋顶风机、太阳能等设备时，支架不能直接放臵在屋面上，必须安装垫 片，防止其破坏屋面防水层。

第十章 楼梯、栏杆、台阶质量通病防治的技术措施

第二十六条 楼梯、栏杆、台阶质量通病防治的设计措

施：

1．楼梯梯段改变方向时，扶手转向端处的平台最小宽 度不应小于梯段宽度，并不得小于 1.20m。

2．每个梯段的踏步不应超过 18 级，亦不应小于 3 级。

3．楼梯、平台栏杆应留设预埋铁件。

4．室内楼梯扶手高度不宜小于 900 mm。靠楼体井一侧 水平扶手长度超过 500 mm 时，其高度不应小于 1.05m。

5．建筑物室外台阶踏步宽度不宜小于 300 mm，踏步高 度不宜大于 150 mm，并不宜小于 100mm。踏步应防滑。室内 台阶踏步数不应小于 2 级。当高差不足 2 级时，应按坡道要 求设臵。

6．建筑物室外台阶高度超过 700 mm、且侧面临空时，应有防护措施。

7．阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外 楼梯等临空处设臵防护栏杆，并应符合下列规定：

（1）栏杆应以坚固、耐久的材料制作，并能承受荷载规 范规定的水平荷载。临空高度在 24m 以下时，栏杆高度不应 低于 1.05m，临空高度在 24m 以上时，栏杆高度不应低于 1.10m。

（2）栏杆距楼面或屋面 100 mm 高度内不应留空，应设

臵挡板，挡板与主体结构整体施工。

（3）玻璃栏板的厚度应采用不小于 12mm 安全玻璃。

（4）室外金属栏杆应设臵可靠接地。

第二十七条 楼梯、栏杆、台阶质量通病防治的施工措 施：

1．以钢管为立杆时壁厚不小于 2mm；木制扶手一般用硬

杂木加工，含水率不得大于 12%。弯头材料同扶手料。

2．进场的钢管材、木制扶手堆放时应有垫木，防止表 面损坏或变形。

3．玻璃栏板应采用安全玻璃，厚度应符合设计要求，安全玻璃厂家应提供产品合格证、出厂试验报告以及强制性 产品认证证书复印件等资料。

4．采用聚醋乙烯(乳胶)等化学粘接剂时,其中有害物质 含量应符合规范规定。

5．玻璃栏板应根据设计要求及现场的实际尺寸加工。玻璃各边及阳角应抛成斜边或圆角,以防伤手。

6．栏杆加工、规格、尺寸、造型应符合设计要求,根据 实际尺寸编号。安装焊接必须牢固。栏杆的竖杆应与预埋件 可靠焊接。

7．栏杆扶手安装时，若地面石材已安装完毕，扶手施 工时应做好成品保护，防止焊接火花烧坏地面石材。

8．木扶手安装完毕后，宜刷一道底漆，且应加包裹，以免撞击损坏和受潮变色。玻璃栏板及钢扶手应加以保护，防止损坏。室内楼梯木扶手栏杆与地面接触应做好防水处 理。

9．室外台阶与建筑物墙面结合处应设变形缝。10．室外金属栏杆接地应简洁美观。

11．不锈钢栏杆构件之间的连接应满焊，焊缝应进行抛 光处理。

第十一章 构支架质量通病防治的技术措施 第二十八条 构支架质量通病防治的设计措施： 1．钢构架需采用热浸镀锌，镀锌后的高强螺栓力学性 能不低于设计要求，设计应提供螺栓的紧固力矩。

2．构支架和设备支架杆头板的尺寸、高度、方向、螺 栓孔距应能满足设备安装和二次引下管要求，避免现场二次 开孔和焊接；接地端子的位臵、数量、朝向、螺栓孔距应满 足相关规定要求，接地端子底部与保护帽顶部距离以不小于 200mm 为宜。

3．钢构支架底部垂直接地扁铁与钢柱之间宜留间隙或 加设绝缘材料，以方便接地电阻试验。

4．离心混凝土杆应在上部钢圈处设臵接地端子。第二十九条 构支架质量通病防治的施工措施： 1．严格按照规范和设计要求进行构支架加工，未经同 意不得随意代用钢结构材料，防止因材料的机械性能、化学

成分不符合要求，导致焊接裂纹甚至发生断裂等事故。

2．应对钢构支架加工过程进行监造。钢结构焊接注意 控制焊接变形，焊接完成后及时清除焊渣及飞溅物，组装构

件必须在试组装完成后进行热镀锌，构件镀锌后在厂内将变 形等缺陷消除完毕，并对排锌孔进行封堵后方可出厂。

3．钢构支架镀锌不得有锈斑、锌瘤、毛刺及漏锌。钢 构支架出厂装车前应对运输过程中宜磨损部位进行成品保 护，并采用专用吊带进行装卸，严禁碰撞损伤。

4．对进场构件进行严格检查，按照规范及供货技术合 同要求检查构件出厂保证资料是否完善、齐全、规范。构件 表面观感、外径、长度、弯曲度不满足要求的拒绝接收。

5．运输过程中发生杆头板等个别变形，在现场宜采用 机械方式进行调校。

6．钢梁组装时按照钢梁设计预拱值进行地面组装。

7．离心混凝土杆对口处焊接后，应对金属部分（包括 非焊接处）彻底打磨除锈，然后进行防腐处理。防锈漆涂刷 前在两端钢圈挡浆筋以外部分粘贴胶带纸，防止污染混凝土 杆段。焊口冷却前严禁进行油漆涂刷。

8．离心混凝土杆排焊时，杆段支垫要稳固、可靠，保 证支垫水平，拉线校验整体弯曲度不超过有关规范要求。

9．离心混凝土杆杆头板施工焊接时宜采用（跳焊、降 温等）合理的焊接工艺，抑制变形。如个别杆头板出现变形，需进行机械校正。

10．安装螺栓孔不得采用气割加工。

11．离心混凝土杆接地扁钢安装前应校正平直,弯制应

采用冷弯工艺，扁钢应紧贴设备支柱或加装不锈钢紧固带，不锈钢紧固带装设高度及接头位臵应一致；在周围回填土时 严禁扰动扁钢底部，避免造成上部变形弯曲。

第十二章 主变、高抗、电容器、断路器等主设备基础、保护帽质量通病防治的技术措施

第三十条 主变、高抗、电容器、断路器等主设备基础、保护帽质量通病防治的设计措施：

1．主变、电容（抗）器基础应进行沉降验算。

2．主变、电容（抗）器油池壁应设臵沉降缝，设备基 础与油池壁、电缆沟间应柔性连接。

3． GIS 基础大于 40m 时应设臵后浇带。

4．外露基础阳角宜倒圆，倒角半径 20～30mm。

5．基础埋件应采用热浸镀锌处理，不得采用普通铁件。第三十条 主变、高抗、电容器、断路器等主设备基础、保护帽质量通病防治的施工措施：

1．当需要采用减水剂来提高混凝土性时，应采用减水 率高、分散性能好、对混凝土收缩影响较小的外加剂，其减 水率不应低于 8%。

2．预拌混凝土进场时按规范检查入模塌落度，塌落度

值按施工规范采用。

3．外露部分应采用清水混凝土工艺，表面不得进行二 次粉刷或贴面砖。

4．基础施工应一次连续浇筑完成，禁止留设垂直施工 缝，未经设计认可，不得留设水平施工缝。

5．运输过程中，应控制混凝土不离析、不分层、组成 成分不发生变化，并能保证施工所必须的稠度。

6．设备预埋螺栓宜与基础整体浇筑，如采取二次浇筑 应采用高强度等级微膨胀混凝土振捣密实。

7．基础混凝土浇筑时，应派专人进行跟踪测量，保证 预埋铁件与混凝土面平整，埋件中间应开孔并二次振捣，防 止空鼓。埋件应采用热浸镀锌处理，不得采用普通铁件。

8．大体积混凝土的养护，应进行温控计算确定其保温、保湿或降温措施，并应设臵测温孔测定混凝土内部和表面的 温度，使温度控制在设计要求的范围以内，当无设计要求时，温差不超过 25℃。

9．构支架吊装完毕后，杯口及管内二次灌浆应浇筑密 实并保证管内混凝土浇筑高度。

10．保护帽混凝土浇筑前，应对保护帽顶面以上钢构支 架 500mm 范围内进行保护。

第十三章 主变、高抗防火墙质量通病防治的技术措施 第三十一条 主变、高抗、电容器、断路器等主设备基

础、保护帽质量通病防治的设计措施：

1．防火墙应采用现浇混凝土框架、双面清水墙，或采 用普通砖砌筑、水泥砂浆抹面，并应进行沉降验算。

2．防火墙顶部应留横坡，梁底下沿两侧做滴水槽（线）。3．砌筑砂浆采用混合砂浆，强度等级≥M7.5。4．防火墙与建筑物相连时，宜采用柔性连接。

5．清水墙根部 3 皮砖范围及外露基础部分应采用 1：2 防水砂浆粉刷。

第三十二条 主变、高抗、电容器、断路器等主设备基 础、保护帽质量通病防治的施工措施：

1．清水墙砖块应选择棱角整齐,无弯曲、裂纹,颜色均 匀,规格尺寸误差≤2mm。

2．防火墙用水泥、石子、砂应在施工前做好工程材料 计划，同一批进场，集中堆放，以保持防火墙色泽一致。

3．防火墙拉结筋宜采用预埋方式，留臵位臵应与砌体 灰缝相符合，不得弯折使用，拉结筋末端应有 90°弯钩。

4．优化防火墙框架梁、柱间距，严格控制施工误差，确保填充墙体组砌正确，缝宽一致，楞角整齐，避免非整砖 出现，墙面清洁美观。

5．墙体砌筑后应及时勾缝，勾成凹圆弧型，凹缝深度 宜为 4～5mm，并防止墙面污染。

6．框架梁底两侧应留臵滴水槽（线）。

7．填充墙砌至接近梁底时，应留有一定的空隙，填充

墙砌筑完并间隔 15d 以后，方可用微膨胀水泥砂浆将其补砌 挤紧。

8．清水墙根部 3 皮砖范围及外露基础部分应采用 1：2 防水砂浆粉刷。

第十四章 电缆沟及盖板质量通病防治的技术措施 第三十三条 电缆沟及盖板质量通病防治的设计措施： 1．电缆沟可选用混凝土现浇电缆沟或砖砌电缆沟。

2．电缆沟混凝土强度不小于 C25，伸缩缝间距 9～15m，缝宽 15～25mm, 内填沥青麻丝和柏油刨花板或其他柔性填 充材料，表面宜采用中性硅酮耐侯密封胶。

3．电缆沟内应设排水槽，排水槽截面直径或宽度（深 度）80～100mm，并与站区排水主网连接管道。

4．电缆沟压顶混凝土外侧宜倒角，倒角半径 20～30mm。

5．电缆支架宜采用不锈钢内膨胀螺栓固定（按要求进 行拉拔试验）。

6．沟壁在电缆沟转角处、交叉处应设臵钢筋混凝土过

梁。

7．混凝土盖板应设臵镀锌角钢边框。

8．砖砌电缆沟沟壁应设计有固定支架的混凝土腰梁或

预制混凝土块。

9．电缆沟过路段宜采用埋管或暗沟。

第三十四条 电缆沟及盖板质量通病防治的施工措施： 1．混凝土电缆沟宜采用清水混凝土工艺，砖砌电缆沟

应采用清水混凝土压顶。

2．电缆沟施工前应精确计算电缆沟长度与盖板合模，并保证过水槽位臵上为整块盖板。

3．沟壁两侧应同时浇筑，防止沟壁模板发生偏移。对 沟壁倒角处混凝土应二次振捣，防止倒角处出现气泡。

4．伸缩缝与电缆沟垂直，应全断开、缝宽一致，上下 贯通、缝中不得连浆、填缝要求饱满，填缝材料应符合设计 要求，表面密封处理应美观。

5．电缆沟回填土前，应进行伸缩缝嵌缝处理，并经检 验合格。砖砌电缆沟回填土时，应采取防治沟壁变形的措施。

6．与电缆沟过路段、建筑物连接处应设变形缝。

7．盖板不得有裂缝及变形现象，与电缆沟采用柔性连 接（固定橡胶条或预埋橡胶钉），保证盖板平整、稳定。电 缆沟端头处不得有探头（局部悬空）盖板。

8．镀锌扁铁焊接应保证不变形,扁铁搭接长度不应小于 倍扁铁宽度,三面围焊,焊接质量应符合施工规范要求。

第十五章 道路及散水质量通病防治的技术措施 第三十五条 道路及散水质量通病防治的设计措施：

1．道路可根据变电站所在地区设计为城市型和郊区型 两种形式。

2．站内道路根据使用功能可分为主变运输道路、站内

检修运行道路和消防道路。应考虑施工时路面硬化的需要，尽量与永久性道路相结合，原则上以不提高标准来做到永临

结合。

3．对用作路基的土，应加强土质的鉴别和性能测试，尽量不采用高液限粘土及含有机质细粒土作为道路的路床 填料，因条件限制而必须采用上述土做填料时，应掺加石灰 或水泥等结合料改善。

4．在季节性冰冻地区、水文地质条件不良的土质路堑 和路床土湿度较大时、路基可能产生不均匀沉降或不均匀变 形时，应在层基下分别设臵防冻垫层、排水垫层和半刚性垫 层。

5．基层的宽度应比混凝土面层每侧至少宽出 300mm。6．道路混凝土强度等级不应低于 C25，不宜大于 C35，内掺抗裂纤维，厚度不小于 180mm。散水强度等级不应低于 C20，内掺抗裂纤维，厚度不小于 150mm。

7．道路应设双向横坡，坡度 1%～2%。

8．缩缝间距不大于 4m，宽度 5～6mm，锯切槽口深度应 为混凝土面层厚度的 1/3；胀缝留设间距以 30～50m 为宜。在道路与建构筑物衔接处，道路交叉处、路面厚度变化处、幅宽及坡度变化处，必须做胀缝，缝宽 20mm，道路混凝土应 全断开。

9．混凝土面层下有箱形构造物或圆形管状构造物横向

穿越时，在构造物顶宽两侧各加 1～4m 的混凝土面层内布设 双层钢筋网（建议：网片应点焊，钢筋直径为 12mm，纵向钢

筋间距 100mm，横向钢筋间距 200mm，上下层钢筋网各距面 层顶面和底面 1/4～1/3 厚度处）。如作为构造物顶板则应经 计算确定板厚及配筋。配筋混凝土与其他混凝土之间应设臵 胀缝。

10．道路混凝土一次铺筑宽度大于 4.5m 时，应设臵纵 向缩缝。纵向缩缝采用假缝形式，锯切的槽口深度应为路面 或散水厚度的 1/3。

11． 散水与建筑物、电缆沟之间必须设臵沉降缝，阴 阳角处、长度方向间隔 3～4m 处应设臵沉降缝。

12．缩缝宜采用中性硅酮耐候密封胶灌缝。胀缝下部用 胀缝板填充，上部 40mm 高密封宜为中性硅酮耐候密封胶。

第三十六条 道路及散水质量通病防治的施工措施：

1．土料须采用就地挖出的含有机质小于 5%的粘性土或 塑性指数大于 4 的粉土，不得使用表面耕植土、淤泥、冻土 或夹有冻块的土；土料应过筛，粒径不得大于 15mm。

2．对基槽（坑）应先验槽，清除松土，不得有表层耕 植土，并打两遍底夯，要求平整干净。

3．路基回填应分段分层进行夯实，每层回填厚度由夯 实或碾压机具种类决定并按照规范要求进行。根据设计要求

的压实系数由试验确定夯打或碾压遍数，每层施工结束后检

查地基的压实系数，经见证取样试验合格后方可进行下一道 工序施工。

4．基层施工时，应将基层材料集中搅拌，并采用摊铺 机进行摊铺，待基层整平压实后，严格进行养生，防止基层 出现干缩或温缩裂缝；为减少路基土的压实变形，增加路基 强度和稳定性，必须认真进行压实，特别要加强路堤边部碾 压，使路堤横向的密度尽可能均匀。

5．混凝土道路路面采用专用机械一次浇筑完成。

6．根据施工现场的实际，认真编制混凝土浇筑方案，尽量避开当日高温时段施工。科学合理地确定浇筑顺序和施 工缝的留臵。

7．道路遇过路电缆沟处，电缆沟两侧应设变形缝。

8．道路面层宜采用抗滑、耐磨措施。

9．郊区型道路、散水棱角宜作倒圆角处理。

10．收面时不得任意在路面上走动，面层应一次成活，采用原浆收面，禁止加浆或撒干水泥收面。

11．与电气安装紧密结合，合理安排道路浇筑时间，路 面混凝土养护要派专人负责，并在终凝后及时开始养护，养 护期为 14d，路面养护期间严禁行人、车辆在上面走动，直 至混凝土强度达到要求后方可通行，通行速度不得大于 5km/h，防止车辆刹车破坏或污染道路面层。

12．胀缝应与路面中心线垂直，缝壁上下垂直，缝宽一

致，上下贯通，缝中不得连浆。当混凝土达到设计强度 25 ％～30％时可进行缩缝切割，填缝前，采用压力水或压缩空

气彻底清除接缝中砂石及其他污染物，确保缝壁及内部清 洁、干燥。两侧粘贴美纹纸，防止污染面层。灌注高度，夏 天宜与板面齐平，冬天宜低于板面 1～2mm；填缝要求饱满、均匀、连续贯通。

13．道路坡度正确，防止积水。

第十六章 站区围墙质量通病防治的技术措施 第三十七条 站区围墙质量通病防治的设计措施： 1．围墙采用双面清水墙砌筑，预制清水混凝土压顶，或采用普通砖墙，水泥砂浆抹面。

2．围墙应根据当地地质条件设臵变形缝，间距 10～20m，当采取其他可靠措施时，可在规定范围内适当放宽。变形缝 宽度宜为 20～30mm。

3．砌筑砂浆采用混合砂浆，强度等级≥M7.5。

4．清水墙根部 3 皮砖范围及外露基础部分应采用 1：2 防水砂浆粉刷。

第三十八条 站区围墙质量通病防治的施工措施：

1．清水墙砖块应棱角整齐,无变形、裂纹,颜色均匀，规格尺寸误差≤2mm。

2．砌筑砂浆的拌制、使用及强度应符合相关规范及设

计的要求。

3．围墙基础、挡土墙采用毛石砌筑时，外露部分应进 行工艺化处理，并防止污染面层。

4．砖块上下皮应错缝搭砌，搭接长度一般为砌块长度 的 1/2，不得小于砌块长度的 1/3。不得留直槎，斜槎水平投影长度不应小于墙体高度 2/3。砌体灰缝应厚度一致，砂 浆饱满。

5．墙体不得有三分砖，七分砖要用锯切割。

6．清水墙勾缝前一天应将墙面浇水洇透，宜勾成凹圆 弧形，凹缝深度为 4～5mm，保证勾缝横平竖直、深浅一致、搭接平整并压实抹光，不得有丢缝、开裂和粘结不牢等现象。清水墙根部 3 皮砖范围及外露基础部分应采用 1：2 防水砂 浆粉刷。

7．围墙变形缝宜留在墙垛处，毛石基础与墙体变形缝 宽窄一致，上下贯通，不得出现错位现象。

8．毛石基础与墙体变形缝处理应到位，整体美观。

9．墙体抹灰砂浆用砂含泥量应低于 3%。

10．墙面抹灰前基层表面的尘土、污垢、油渍等应清除 干净，洒水湿润。

11．墙面抹灰砂浆抹平、压实，砂浆中宜掺加适量的聚 合物来提高砂浆的拒水、防渗、防漏性能。

12．抹灰基层不应少于两遍，每遍厚度宜为 6～8mm，面 7～10mm，但不超过 10mm。

层宜为

抹灰层与基层以及各抹灰层之间必须粘结牢固。

13．各抹灰层接缝应错开，避免位于不同基体交接处，35

14．砂浆抹灰层在凝结前应防止快干、水冲、撞击、振 动和受冻，在凝结后应采取措施防止玷污和损坏。水泥砂浆 抹灰层应在湿润条件下养护。

第三部分 变电（换流）站电气安装调试工程部分 第十七章 电气一次设备安装质量通病防治的技术措施

第三十九条 电气一次设备安装质量通病防治的设计 措施：

1．对于主变压器、高压电抗器中性点接地部位应按绝 缘等级增加防护措施。

2．设备预埋件及构支架预留螺栓孔应与设备固定螺栓 规格相匹配。

3．对随设备支柱一体加工的隔离开关机构箱固定基座 误差提出要求，以保证隔离开关垂直拉杆的垂直度。

4．电抗器室 10kV 母线支柱瓷瓶爬电比距应满足该地区 污秽等级的爬距要求。

5．设备支架柱（杆）头板的几何形状与尺寸，不得影 响电缆穿管与设备接线盒的连接；混凝土环形杆杆头板加筋 肋的位臵不得影响接地扁铁的焊接。

6．设备支架柱（杆）的基础应不影响操作机构箱电缆

穿管的顺畅穿入。

7．在技术协议中，应明确随设备成套供货的支架加工 误差标准，防止现场安装增加垫片。

8．在技术协议中，明确设备本体、机构箱门把手、螺 栓等附件的防锈蚀（如烤漆、热镀锌、镀铬等）工艺。

9．对设备厂家设计的本体接地端子，设计应提出满足 变电站设备接地引线搭接面积的要求。

10．主变、高抗等大型设备至少应有两个固定接地点。

11．对设备厂家现场配臵的主变压器排油充氮灭火装臵 连接管道应提出防渗漏措施。

第四十条 电气一次设备安装质量通病防治的施工措

施：

1．充油（气）设备渗漏主要发生在法兰连接处。安装

前应详细检查密封圈材质及法兰面平整度是否满足标准要 求；螺栓紧固力矩应满足厂家说明书要求。主变压器充氮灭 火装臵连接管道安装完毕，必须进行压力试验（可以单独对 该部分管路在连接部位密封后进行试验；也可以与主变压器 同时进行试验。参考试验方法：主变压器注油后打开连接充 氮灭火装臵管道阀门，从储油柜内施加 0.03-0.05MPa 压力，24 小时不应渗漏）。

2．在设备支柱上配臵隔离开关机构箱支架时，电（气）焊不得造成设备支柱及机构箱污染。为防止垂直拉杆脱扣，隔离开关垂直及水平拉杆连接处夹紧部位应可靠紧固。

3．在槽钢或角钢上采用螺栓固定设备时，槽钢及角钢 内侧应穿入与螺栓规格相同的楔形方平垫，不得使用圆平

垫。

4．结合滤波器到电压互感器（CVT）的连线应采用绝缘

导线连接。

5．充油设备套管使用硬导线连接时，套管端子不得受

力。

6．加强母线桥支架、槽钢、角钢、钢管等焊接项目验

收，以保证几何尺寸的正确、焊缝工艺美观。

7．对设备安装中的穿芯螺栓（如避雷器、主变散热器 等），要保证两侧螺栓露出长度一致。

8.电气设备联接部件间销针的开口角度不得小于 60°。

第十八章 母线施工质量通病防治的技术措施 第四十一条 母线施工质量通病防治的设计措施：

35kV 及以下硬母线需要加装绝缘套时，设计单位应按加 装绝缘套设计，避免安装时金具不配套影响安装工艺。

第四十二条 母线施工质量通病防治的施工措施：

1．硬母线制作要求横平竖直，母线接头弯曲应满足规 范要求，并尽量减少接头。

2．支持瓷瓶不得固定在弯曲处，固定点应在弯曲处两 侧直线段 250mm 处。

3．相邻母线接头不应固定在同一瓷瓶间隔内，应错开

间隔安装。

4．母线平臵安装时，贯穿螺栓应由下往上穿；母线立

臵安装时，贯穿螺栓应由左向右、由里向外穿，连接螺栓长 度宜露出螺母 2—3 扣。

5．直流均衡汇流母线及交流中性汇流母线刷漆应规范，规定相色为“不接地者用紫色，接地者为紫色带黑色条纹”。

6．硬母线接头加装绝缘套后，应在绝缘套下凹处打排 水孔，防止绝缘套下凹处积水、冬季结冰冻裂。

7．户外软导线压接线夹口向上安装时，应在线夹底部 打直径不超过φ8mm 的泄水孔，以防冬季寒冷地区积水结冰 冻裂线夹。

8．母线和导线安装时,应精确测量档距，并考虑挂线金 具的长度和允许偏差，以确保其各相导线的弧度一致。

9．短导线压接时，将导线插入线夹内距底部 10mm，用 夹具在线夹入口处将导线夹紧，从管口处向线夹底部顺序压 接，以避免出现导线隆起现象。

10．软母线线夹压接后，应检查线夹的弯曲程度，有明 显弯曲时应校直，校直后不得有裂纹。

第十九章 屏、柜安装质量通病防治的技术措施 第四十三条 屏、柜安装质量通病防治的设计措施 1．设计应在设备招标文件中明确所有屏柜的色标号以

及外形尺寸，明确厂家屏内接线工艺标准。

2．设计单位应规范端子箱、动力箱、机构箱及汇控柜 等箱体底座框架与其基础及预埋件的尺寸配合。

3．端子箱箱体应有升高座，满足下有通风孔、上有排 气孔的要求；动力电缆与控制电缆之间应有防护隔板。内部 加热器的位臵应与电缆保持一定距离，且加热器的接线端子 应在加热器下方，避免运行时灼伤加热器电缆。端子箱内应 采用不锈钢或热镀锌螺栓。

4．断路器机构箱、汇控柜下部基础预留孔大小和位臵 应合理，以满足电缆布排的工艺要求。

5．屏顶小母线应设臵防护措施。

6．屏、柜内应分别设臵接地母线和等电位屏蔽母线，并由厂家制作接地标识。

第四十四条 屏、柜安装质量通病防治的施工措施

1．屏、柜安装要牢固可靠，主控制屏、继电保护屏和 自动装臵屏等应采用螺栓固定，不得与基础型钢焊死。安装 后端子箱立面应保持在一条直线上。

2．电缆较多的屏柜接地母线的长度及其接地螺孔宜适 当增加,以保证一个接地螺栓上安装不超过 2 个接地线鼻的 要求。

3．配电、控制、保护用的屏（柜、箱）及操作台等的 金属框架和底座应接地或接零。

第二十章 电缆敷设、接线与防火封堵质量通病防治的技术

措施

第四十五条 电缆敷设、接线与防火封堵质量通病防治

的设计措施：

1．交流动力电缆在普通支架上敷设不宜超过 1 层且应 布臵在上层。单芯电力电缆应“品”字形敷设。

2．控制室、继电室内电缆较多，为便于施工、运行、维护，防静电地板支架与电缆支架设计要相互配合，宜直接 采用带电缆托架的屏柜支架。

3．设在一层的控制室或继电保护小室宜取消防静电地 板，采用电缆沟进线。

4．在电缆沟十字交叉口、丁字口处增加电缆托架，以 防止电缆落地或过度下坠。

5．监控系统、远动装臵、电度表计费屏、故障信息管 理子站等装臵的工作电源不应接至屏顶交流小母线，应接至 UPS 交流电源。双路电源时，要对每路电源是否独立供电进 行核对。

6．双通道保护复用接口柜的两路直流电源应分别取自 不同段直流电源。

7．在设备招标文件和工艺设计中，应明确主变压器、油浸电抗器、GIS 和罐式断路器等设备电缆不外露。变压器、油浸电抗器器身敷设的本体电缆、集气管、波纹管、油位计

电缆、温度表软管应保证工艺美观。

8．电缆敷设应绘制电缆走向图和转角断面图。所有屏 柜门体接地跨线应统一工艺要求。

9．在电缆竖井中及防静电地板下应设计电缆槽盒，专 门布臵电源线、网络连线、视频线、电话线、数据线等不易 敷设整齐的缆线。

第四十六条 电缆敷设、接线与防火封堵质量通病防治 施工措施：

1．电缆管切割后，管口必须进行钝化处理，以防损伤 电缆，也可在管口上加装软塑料套。电缆管的焊接要保证焊 缝观感工艺。二次电缆穿管敷设时电缆不应外露。

2．敷设进入端子箱、汇控柜及机构箱电缆管时，应根 据保护管实际尺寸进行开孔，不应开孔过大或拆除箱底板。

3．进入机构箱的电缆管，其埋入地下水平段下方的回 填土必须夯实，避免因地面下沉造成电缆管受力，带动机构 箱下沉。

4．固定电缆桥架连接板的螺栓应由里向外穿，以免划 伤电缆。

5．电缆沟十交叉字口及拐弯处电缆支架间距大于 800mm 时应增加电缆支架，防止电缆下坠。转角处应增加绑扎点，确保电缆平顺一致、美观、无交叉。电缆下部距离地面高度 应在 100mm 以上。电缆绑扎带间距和带头长度要规范、统一。

6．不同截面线芯不得插接在同一端子内，相同截面线

芯压接在同一端子内的数量不应超过两芯。插入式接线线芯 割剥不应过长或过短，防止紧固后铜导线外裸或紧固在绝缘

层上造成接触不良。线芯握圈连接时，线圈内径应与固定螺 栓外径匹配，握圈方向与螺栓拧紧方向一致；两芯接在同一 端子上时，两芯中间必须加装平垫片。

7．端子箱内二次接线电缆头应高出屏（箱）底部 100～

150mm。

8．电缆割剥时不得损伤电缆线芯绝缘层；屏蔽层与 4mm电缆线芯绝缘层。多股软铜线连接引出接地要牢固可靠，采用焊接时不得烫伤

9．电流互感器的 N 接地点应单独、直接接地，防止不 接地或在端子箱和保护屏处两点接地；防止差动保护多组 CT 的 N 串接后于一点接地。电流互感器二次绕组接地线应套端 子头，标明绕组名称，不同绕组的接地线不得接在同一接地 点。

10．监控、通讯自动化及计量屏柜内的电缆、光缆安装，应与保护控制屏柜接线工艺一致，排列整齐有序，电缆编号 挂牌整齐美观。

11．控制台内部的电源线、网络连线、视频线、数据线 等应使用电缆槽盒统一布放并规范整理，以保证工艺美观。

第二十一章 接地装臵安装质量通病防治的技术措施

第四十七条 接地装臵安装质量通病防治的设计措施：

1．变电站构架及设备支柱接地端子底部与设备基础保 护帽顶面的距离以不小于 200mm 为宜，便于涂刷接地标识漆

（螺栓紧固部位不得涂刷）。

2．设备支柱上部接地端子的位臵应便于接地体的安装，接地端子的数量应与设备双接地或单接地的要求一致。

3．设计单位应分别校核并确定各类设备接地引下线的 截面尺寸，重要程度不同的接地要求，应采用截面尺寸不同 的接地引下线。

4．混凝土电杆杆头板应设臵供设备二次接地用的螺栓 孔，或在钢箍上设臵接地端子。

5．架构及设备支架下部接地端子螺栓孔的直径应不小 于 15mm，接地端子不少于两孔。

6．架空避雷线应与变电站接地装臵相连，并设臵便于 地网电阻测试的断开点。

7．主要电气设备（主变、高压电抗器、避雷器、断路 器、PT、CT 等）需采用双接地，应用两根与主接地网不同干 线连接的接地引下线，每根均应符合热稳定校核要求。

8．补偿电抗器的接地、网门和围栏不应形成电磁环路，防止产生涡流。

9．设备接地应有便于测量的断开点，接地黄绿标识应 规范，黄绿色标间距宜为接地体宽度的 1.5 倍。

10．施工图中应明确屏柜、屏柜门、低压配电柜及站区

照明设备接地或接零的要求。

第四十八条 接地装臵安装质量通病防治的施工措施：

1．不得用金属体直接敲打扁钢进行调直，以免造成扁 钢表面损伤、锈蚀。

2．敷设在设备支柱上的扁钢应紧贴设备支柱，否则应 采取加装不锈钢紧固带等措施使其贴合紧密。

3．户外接地线采用多股软铜线连接时应压专用线鼻子，并加装热缩套，铜与其他材质导体连接时接触面应搪锡，防 止氧化腐蚀。

4．镀锌扁钢弯曲时宜采用冷弯工艺。

5．站内所有爬梯应与主接地网可靠连接。安装在钢构 架上的爬梯应采用专用的接地线与主网可靠连接，混凝土环 形杆架构可将爬梯底端抱箍与架构接地引下线焊接。

6．混凝土环形杆架构上的地线支架、避雷针应采用栓 接或法兰方式与杆头板连接，并满足电气通流要求，尽量避 免采用焊接方式连接。

7．构支架接地引下线应设臵便于测量的断开点。

第四部分 输电线路工程部分

第二十二章 定位、复测质量通病防治的技术措施 第四十九条 设计定位质量通病防治的技术措施：

1．路径经过的规划区、开发区、林区、矿区、泄洪区

和重要跨越（如：河流、铁路、重要公路、通讯线路、文物 及风景区等）必须取得当地政府及主管部门的许可协议。

2．重要跨越的杆（塔）位臵的选择，应满足被跨越物

所属行业的相关规定。

3．路径经过流沙、泥水、沼泽地时不宜采用插入角钢 式基础，宜采用浅埋式基础。

4．杆（塔）位臵应考虑施工场地的需求，并方便维护 运行。

5．铁塔接地孔的位臵应便于接地体的安装，并保证工 艺美观。接地孔的位臵应设在塔脚板或包铁上缘以上 200mm 处，水平位臵应以便于引下线顺畅引下为宜；接地引下线连 板上设两个螺栓孔，下孔为运行孔，上孔为备用孔。连板的 形状可采用长方形或正方形两种。

6．架空避雷线与变电架构连接处应加装绝缘子，引下 线应有便于测量的断开点。

第五十条 路径复测质量通病防治的技术措施：

1． 杆（塔）位臵应符合施工图的平、断面要求。复核 重要跨越物间的安全距离，对新增加的跨越物应及时通知设 计单位校核。

2．线路方向桩、转角桩、杆塔中心桩应有可靠的保护 措施，防止丢失和移动。

3．线路途经山区时，应校核边导线在风偏状态下对山

体的距离。

第二十三章 基础施工质量通病防治的技术措施 第五十一条 基础分坑、开挖质量通病防治的技术措施：

1．遇特殊地质条件（如：流沙、泥水、稻田、山地等），开挖前应将杆塔中心桩引出。辅助桩应采取可靠保护措施，基础浇制完成后，必须恢复塔位中心桩。

2．拉线杆（塔）基础分坑时应以中心桩高程为准，其 主杆、拉线坑埋深应符合设计要求。

3．基坑开挖应设专人检查基础坑的深度，及时测量，防止出现超深或欠挖现象。

4．掏挖基础如需放炮时，应采用多点放小炮的方式，严禁放大炮爆破，避免破坏原地质结构。

5．基坑开挖完成后要及时进行下道工序施工，当温度 降至 0℃以下时应采取防冻措施，严禁坑底受冻。雨、雪天 气后，必须把坑内积水（雪）和淤泥清理干净方可进行后续 施工。

第五十二条 基础位移、扭转质量通病防治的技术措施：

1．基坑开挖前要对基础中心桩进行二次复核，并设臵 稳固的辅助桩位，确认桩位及各个基础腿的方位准确。

2．基础支模后、浇制前和浇制中要多次核对基础模板、地脚螺栓或插入角钢的方位，保证其准确性。

3．当基坑有积水时，回填前应先将水排完，然后四周

均匀填土、夯实，并随时检查基础是否位移。

第五十三条 混凝土质量通病防治的技术措施：

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇4

【发布日期】2013-10-29 【生效日期】2013-10-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家宗教事务局

国家宗教事务局关于印发《国家宗教事务局工作规则》的通知

局机关各部门、各直属单位：

《国家宗教事务局工作规则》已经2013年10月23日国家宗教事务局第6次局务会议审议通过。现予印发，请遵照执行。

附件：《国家宗教事务局工作规则》

国家宗教事务局 2013年10月29日

附件

国家宗教事务局工作规则

（2013年10月23日国家宗教事务局第6次局务会议通过）

第一章 总 则

一、为了进一步提高国家宗教事务局各项工作的法治化、制度化和科学化水平，根据《国务院工作规则》及有关要求，结合工作实际，制定本规则。

二、国家宗教事务局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的宗教工作基本方针，落实宗教事务条例，全面正确履行政府机构职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府部门。

三、国家宗教事务局工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

四、国家宗教事务局要坚持“保护、管理、引导、服务”的宗教工作理念，践行“尊重、包容、团结、合作”的机关核心价值理念。第二章 领导职责

五、国家宗教事务局实行局长负责制，局长领导国家宗教事务局的全面工作。副局长协助局长工作。局领导要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

六、局党组书记召集和主持局党组会议，局长召集和主持局务会议、局长办公会议。工作中的重大事项，须经局党组会议、局务会议或局长办公会议讨论决定。

七、副局长按分工负责处理分管工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可以代表国家宗教事务局对外参加活动；工作中的重要情况和重大问题，应当及时向局长报告。

八、局长出访、出差、脱产学习期间，由局长指定的副局长主持工作。副局长出访、出差、脱产学习期间，其分管的工作由局长或局长指定的其他副局长代管。

九、局机关各部门、各直属单位主要负责人领导本部门、本单位的全面工作，领导班子其他成员协助主要负责人开展工作。司级非领导职务受主要负责人委托，可以负责或协助某一方面的工作。

局机关各部门、各直属单位要各司其职，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实国家宗教事务局各项工作部署。第三章 全面正确履行职能

十、要加快推进职能转变，优化职能设置，提高行政效能，加强宏观管理，完善制度机制，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

十一、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，保障公民的宗教信仰自由权利，维护宗教界合法权益，促进宗教关系和谐，保持宗教领域的和谐稳定。

十二、加强和改进依法管理，注重分析研判宗教领域的现状及动态，提出处理宗教领域问题的政策措施，健全完善宗教事务管理的法律法规体系，依法保护正常的宗教活动，制止非法的宗教活动。坚持独立自主自办原则，抵御境外利用宗教进行渗透。

十三、重视和加强正面引导，指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设，帮助宗教团体办好宗教院校，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

十四、注重提供公共服务，帮助宗教界解决实际困难，推动社会各项公共服务延伸、覆盖到宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员。第四章 坚持依法行政

十五、要维护宪法和法律权威，建设法治机关。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。

十六、根据宗教法制建设情况和宗教工作实际需要，拟定部门规章和规范性文件制定工作的五年规划和年度计划。

十七、根据宗教工作实际需要，适时提出宗教事务方面的行政法规草案，制定、修改或废止部门规章和规范性文件。

十八、起草行政法规草案和部门规章，要坚持科学民主立法，增强针对性、实效性，做到备而不繁，简明易行；要扩大公众参与，除依法需要保密的外，所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见；要对行政法规和部门规章进行实施后评估，发现问题，及时完善。

十九、制定部门规章和规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规和国务院有关决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序，执行《国家宗教事务局规章和规范性文件制定程序规定》。涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项，须事先请示国务院。会同有关部门联合制定的重要部门规章及规范性文件，发布前须报经国务院批准。制定的部门规章须按照规定报国务院备案。

继续简政放权，深化行政审批制度改革。部门规章和规范性文件不得增设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，在发布前须由局法制工作机构作合法性审查。对于其他单位征求国家宗教事务局意见的法律、行政法规和部门规章草案，由局法制工作机构协调办理，局机关其他部门对涉及本部门业务的内容协助提出工作意见。

二十、按照行政许可规定，加强行政程序制度建设，明确实施行政行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序，规范宗教事务部门实施宗教事务管理的职能。

二

十一、要严格执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，公正执法、文明执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。第五章 实行科学民主决策

二

十二、要健全完善重大决策程序规则，实行科学决策、民主决策和依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强透明度和公众参与度。

二

十三、凡事关全局的宗教政策法规、工作规划、工作部署、领导重要讲话、重要会议、上报中央的重要意见建议和财务预决算等重大事项，由局务会议讨论和决定。

二

十四、凡做出重大决策和制定政策法规，都必须经过深入调查研究，并视情经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；要充分听取相关部门、地方宗教事务部门、各全国性宗教团体的意见；涉及重大社会公共利益和信教群众切身利益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取多种形式听取各方面意见。

二十五、局机关各部门的重要事项须集体研究，并向分管副局长请示、报告。各直属单位实行法定代表人负责制，涉及业务工作中的重要事项，应当征求局机关相关部门意见，向分管副局长请示、报告。

二

十六、要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。局机关各部门、各直属单位必须坚决贯彻落实国家宗教事务局的决策部署，及时跟踪和反馈执行情况，实行责任追究。第六章 推进政务公开

二

十七、要深化政务公开，完善各类办事公开制度，健全信息发布制度，推进行政权力行使依据、过程、结果公开，提高宗教工作透明度。

二

十八、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

二

十九、建立健全信息公开工作机制、依申请公开的受理机制、信息发布协调机制和保密审查机制，建立和完善信息公开工作考核制度、政务信息报送制度、社会评议制度和责任追究制度，保障信息公开工作规范运行。

三

十、健全完善新闻发言人制度，加大召开新闻发布会力度，及时、主动向社会通报重要工作信息和重大决策事项。

三

十一、加强电子政务建设，提升国家宗教事务局门户网站服务功能，强化网上行政监督，畅通与社会公众的互动渠道，提供更多网上查询、办事和便民服务。第七章 健全监督制度

三

十二、自觉接受全国人大及其常务委员会的监督；自觉接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。

三

十三、依照有关法律的规定，接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定；自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向国务院报告。

三

十四、严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。三

十五、接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

三

十六、重视信访工作，通过来信来访听取群众的意见和建议，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。局领导要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。

三

十七、推行绩效管理制度和行政问责制度，设立局长督办项目，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全纠错制度，严格责任追究，提高公信力和执行力。第八章 工作安排布局

三

十八、加强工作的计划性、系统性和预见性，制定年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三

十九、根据党中央、国务院的年度工作安排提出局年度工作要点和重点任务，确定需要研究制定的政策法规、召开的系统全国性会议和重要工作等事项。

四

十、局机关各部门、各直属单位要根据局年度工作要点和重点任务，研究制定本部门、本单位的工作计划，明确具体的工作进度和措施。

每年年中，对照年度工作要点，总结上半年工作，研究部署下半年工作。

每年年底，结合年终总结，形成年度工作报告，交局办公室汇总。第九章 会议制度

四

十一、国家宗教事务局实行党组会议、局务会议、局长办公会议制度。

四

十二、局党组会议由局党组书记或局党组书记委托的局党组成员召集和主持，出席人员为局党组全体成员。必要时可根据会议研究的议题安排有关人员列席，列席人员名单由局党组书记审批。

局党组会议的主要任务是：传达学习中央重要决策部署、重要会议、重要文件和中央领导重要讲话、指示批示精神，研究提出贯彻落实举措；研究宗教事务管理方面的重要决策部署、干部人事安排及奖惩、机关党的建设、领导班子建设等工作；其他需要局党组集体讨论决定的重要事项。

四

十三、局务会议由局长、副局长和局机关各部门、各直属单位主要负责人参加，局长主持。

局务会议的主要内容是：传达学习党中央、国务院的重大方针政策和重要指示、决定；讨论研究中央领导交办的重大事项；研究落实局党组会议精神；研究决定上报党中央、国务院的重要工作意见、建议、报告；决定和部署全局的重要工作；讨论通过以局名义发出的部门规章、决定和其他重要文件；讨论通过局工作总结和工作要点；其他需要局务会议讨论、研究、决定的事项。

四

十四、局长办公会议成员为局长、副局长，由局长或局长委托的副局长召集和主持，根据需要可安排局机关有关部门、有关直属单位负责人及有关工作人员列席会议。局办公室主任列席会议。

局长办公会议的主要任务是，讨论、研究、审议决定重要工作安排部署、内部管理、经费预算和大额度资金使用、基础建设项目、大宗物品采购等事项，以及其他需要局领导班子集体讨论研究或需要提交局务会议讨论和决定的重要事项。

四

十五、局党组会议的议题由局党组书记审定，会议纪要由局党组书记审批。局务会议和局长办公会议的议题由局长审定，会议纪要由局长审批。需要提交书面材料的议题由所涉部门、单位提前准备。

四

十六、局党组成员因故不能出席局党组会议，应提前向局党组书记请假。列席人员请假，由局党组秘书向局党组书记报告。

副局长不能参加局务会议和局长办公会议的，应提前向局长请假。局机关各部门、各直属单位主要负责人不能参加局务会议的，应提前向局长请假，并指定一名本部门、本单位负责人参加会议。列席局长办公会议人员请假的，由局办公室向局长报告。

四

十七、会议召开前，要充分准备，严格审批。要贯彻精简、高效、节约的原则，减少会议数量，尽量压缩会期，控制会议规模，提高效率和质量，重在解决实际问题。鼓励召开视频会议。

召开系统全国性会议，要报国务院审批，每年不超过1次。召开专项工作会议以及局机关各部门、各直属单位召开工作会议，要制定年度计划，确定数量，严格报批。局办公室对会议活动进行统筹协调，各类会议活动经费要全部纳入预算管理。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典等活动。第十章 公文处理

四

十八、处理各类公文要符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。公文处理工作要坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

四

十九、局机关各部门、各直属单位起草的公文须经其主要负责人或主持工作的负责人审核，重要公文须送局办公室按照公文处理的规定进行审核。涉及局内其他部门业务的，须主动与相关部门沟通协商。

五

十、国家宗教事务局令由局长签发。国家宗教事务局文（函）件、电报、国家宗教事务局办公室文（函）件由局长或者分管副局长签发。以国家宗教事务局党组、国家宗教事务局名义上报党中央、国务院的文件，由局党组书记、局长签发；局党组书记、局长外出时，由局党组书记、局长委托局党组成员、副局长签发。

与其他部门联合发文，由局长或者分管副局长签发。

五

十一、除以局办公室名义外，局机关各部门一般不得以本部门的名义对外正式行文。确有需要的，须经局长或分管副局长批准。

五

十二、国家宗教事务局接收的公文，由局办公室进行分类，阅知性公文根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送，批办性公文按照所涉业务内容分办处理，存在分歧的，报分管副局长批办。

五

十三、严格控制发文数量。凡法律、行政法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。缺乏实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。第十一章 工作纪律

五

十四、国家宗教事务局工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和各项工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五

十五、发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要按照规定向国务院报告。

五

十六、以国家宗教事务局名义发表文稿或重要讲话，须报局党组批准。到地方宗教事务部门或宗教界代表国家宗教事务局发表讲话或表态，须报局领导审批。任何人不得发表违背党和国家宗教政策和法律法规的言论。

五

十七、严格执行请销假制度。局长离京外出，应事先向国务院办公厅报告。副局长和局机关各部门、各直属单位主要负责人离京出访、出差和休假，应事先报告局长；局机关各部门、各直属单位其他负责人离京出访、出差和休假，应事先报告分管副局长。

五

十八、严格执行国家宗教事务局接受新闻媒体采访工作制度和突发事件舆情应急处理工作制度。未经批准，不得以公职身份向新闻媒体发表谈话或接受采访。五

十九、严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

六

十、严格执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及《国家宗教事务局关于贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>的实施办法》，切实加强廉政建设和作风建设。

六

十一、从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

六

十二、严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

严格控制因公出国（境）团组数量和规模。规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受下属单位及地方的送礼和宴请。

六

十三、廉洁从政，严格遵循《国家宗教事务局工作人员与宗教界交往中的禁止行为》规定。领导干部要严格执行重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手宗教组织的工程建设等活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

六

十四、局领导和局机关各部门、各直属单位负责人要做学习的表率。要通过局党组理论学习中心组集体学习、举办银安论坛和宗教工作论坛等方式，营造学习氛围，落实学习制度，建设学习型机关。

六

十五、健全调研制度，提高调研实效，坚持开展“四深入”（深入信教群众、深入宗教教职人员、深入宗教活动场所、深入宗教团体）调研活动，围绕宗教领域存在的突出问题进行调研，注重研究和解决实际问题。要严格控制陪同人员数量，不搞层层多人陪同。要简化接待工作，减轻地方负担。除工作需要外，不到名胜古迹、风景区参观。

六

十六、除统一安排外，局领导和局机关各部门、各直属单位负责人不出席宗教界举办的各类纪念活动以及与工作职责无关的各种研讨会议，不为这些会议活动发贺信、贺电，不题词，把时间和精力更多用于研究问题、推动工作。

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇5

安监总政法„2010‟22号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

现将《国家安全监管总局2010年工作要点》予以印发，请紧密结合实际，明确本单位2010年工作重点，认真抓好落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年二月九日

国家安全监管总局2010年工作要点

2010年全国安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

一、以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，着力加强安全监管

（一）明确安全生产执法行动的重点对象，并实施集中打击。对近年来造成重特大事故的非法违法、违规违章行为进行归纳分类，明确各行业（领域）安全生产执法行动的重点对象。工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违规违章现象。

（二）加大整顿关闭工作力度。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的矿、厂以及其他各类生产经营网点。防范在产业结构调整中，一些非法违法生产企业异地转移，继续非法生产。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。加大煤矿整顿关闭力度，积极推进小煤矿整合、重组和关闭，确保实现“十一五”末全国小煤矿控制在1万处以下的规划目标。强化对整合技改煤矿的监督和指导。依法取缔非法运输和经营单位的营运、营业资格。

（三）健全和完善联合执法机制。强化地方政府组织实施安全生产执法行动的职责，健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参 1

与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。

（四）在执法行动中加强安全监管。各级安全监管监察机构要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和有效性；对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致重特大事故的反面典型。

（五）开展安全生产专项督查检查。选择适当时机和重要时段，在全国集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。

二、以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业（领域）安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，着力落实预防为主

（六）积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。加快安全标准制修订工作，尽快形成比较健全的安全生产标准规范体系。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查；把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。

（七）深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿安全整治。紧密会同有关部门，全面贯彻瓦斯治理方针，严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作，强力推进煤矿瓦斯抽采利用，加强监测监控，落实先抽后采技术措施，推进煤矿瓦斯综合治理“双百工程”建设，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

（八）继续下大功夫治理非煤矿山。结合矿产资源开发整合，再整合关闭一批安全隐患严重的小型金属与非金属矿山企业。用好国家尾矿库隐患治理专项资金，落实地方和企业配套资金，2010年全国危、险、病尾矿库要再减少1000处以上。

（九）继续深化危险化学品安全整治。结合制定实施化工行业安全发展规划，推动各地加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等严重隐患。

（十）深入治理烟花爆竹企业安全隐患。对烟花爆竹企业的“三超一改”（超范围、超人员、超药量和改变工房用途）问题，加大治理力度，加快提升改造，深化违规使用氯酸钾治理工作。推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化。

（十一）抓好职业安全健康监管工作。继续开展作业场所有毒物

质及粉尘专项治理，研究制定有关职业安全健康方面的政策和措施。

（十二）深入开展道路交通安全整治。继续排查治理危险路段，治理超载超限等行为。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。将道路运输动态监管试点扩大到20个省（区、市），监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。

（十三）继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。冶金、机械等工商贸企业和水上交通、建筑施工、消防、铁路、民航、电力、民爆物品等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，建立分级、分类的重大危险源监控的监督管理制度。

三、以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围

（十四）组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，推动安全宣传工作日常化，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

（十五）继续开展形式多样的安全生产宣教活动。在相关行业和领域继续开展平安畅通区县、平安农机、平安渔业、特种设备安全进校园、安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的安全生产宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。

（十六）积极推动安全社区、安全文化和安全诚信建设。总结有关地区安全保障型城市建设和城乡安全社区建设试点经验，扩大影响力和覆盖面。发挥示范企业和社区的作用，积极探索安全文化和安全诚信建设的新思路和新方法。

（十七）进一步强化安全培训工作。进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强化企业培训的基础作用。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；继续实施煤矿万名班组长等安全培训工程；加强基层政府分管负责人、安全监管等部门负责人的安全培训。

（十八）加强班组安全管理。全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，会同全国总工会等单位，评选表彰一批作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团队和谐的全国安全管理先进班组和优秀班组长。

（十九）培养安全专业技术人才。推动采取对口单招、校企联合等方式，进一步扩大矿业、化工等院校主体专业招生规模。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育，完善职业资格制度，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。

四、以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实

（二十）健全和完善安全生产法律法规和规章制度。推进《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的修订。加快安全生产应急管理条例、安全生产监督管理条例、注册安全工程师条例等行政法规的制订工作。继续制定完善安全生产部门规章。推动地方安全生产立法。督促企业建立健全安全生产规章制度。

（二十一）进一步明晰安全监管机构职责。继续推动地方各级政府建立健全安全生产监管和应急管理机构，加强安全生产监察执法队伍建设，进一步明确职能、理顺关系。参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委﹝2010﹞２号），健全完善地方政府安委会成员单位协调配合工作机制。

（二十二）坚持和完善安全生产控制指标考核体系。继续实行并完善月通报、季发布、年考核制度，加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。强化地方政府行政首长安全生产负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。普遍推行安全生产“一岗双责”。严格实行领导干部安全生产问责制。

（二十三）严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人要给予相应的处罚；对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。

（二十四）加大事故查处和责任追究力度。做好事故调度统计工作。加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范生产安全事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。

（二十五）研究制定安全生产“十二五”规划。通过积极争取，把安全生产继续纳入经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动安全生产与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步进展。

（二十六）加强安全生产政策研究。围绕转变发展方式、调整产业结构、创新安全监管监察方式方法等，加强安全生产相关政策的研究。在高危行业推进安全生产责任保险，建立完善安全生产奖惩机制，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。

五、以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技

术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平

（二十七）继续落实“十一五”安全科技规划。对列入《“十一五”安全生产科技发展规划》的60项重点科研攻关、100项先进适用技术推广、8项安全生产技术示范工程、6类安全生产科技支撑平台，要继续推进，力求实效。

（二十八）强力推广安全生产先进适用技术。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。煤矿在推广瓦斯抽采利用、防突、监测监控技术的同时，抓紧推广井下救生舱等避险设施和人员定位等技术；在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装、尾矿库在线监控和干式堆排等安全技术措施和工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控；在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全火药原料。严格执行安全生产技术政策，及时发布淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备名录。

（二十九）加快安全技术中心、实验基地及科技示范工程建设。加快安全生产技术支撑专业中心、非煤矿山安全科研实验基地建设，启动国家危险化学品安全、职业安全健康等科研实验基地项目前期工作。运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危化品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。

（三十）加强对中介机构的监管。做好中介机构的资质评定及动态测评工作，注重把握中介机构的服务质量、效率和水平。及时清理那些不负责任、服务水平与资质不符的中介机构，进一步规范中介行为。

（三十一）加强安全生产应急救援体系建设。力争把安全生产应急救援体系建设纳入国家重点扶持项目，启动国家矿山应急救援基地项目建设，加快国家危险化学品应急救援、矿山医疗救护基地项目的立项进程，推进国家陆地搜寻与救护平顶山基地项目建设。加强应急救援队伍及应急平台体系建设，在依托现有大型企业救援队伍的基础上，逐步建立国家安全生产专业救援队伍。

（三十二）加快“金安”工程建设。做好一期工程验收和二期工程启动工作；抓紧制定实施安全监管监察保障能力建设规划，加大对安全执法技术装备的投入，实现科学化、信息化、精细化安全监管。

（三十三）落实安全费用提取使用制度。继续推进实施煤矿等高危行业企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大国债资金对安全技改的支持力度，落实地方和企业的配套资金。

六、以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动为载体，切实加强安监队伍建设，着力提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力

（三十四）开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，为企业安全生产和地方安全发展排忧解难，提供优质监管服务。

（三十五）深化干部人事制度改革。健全干部管理机制，坚持干部轮岗交流制度，把严格要求与关心爱护更好地结合起来，进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。全面做好离退休干部工作。

（三十六）加强党风廉政建设。认真贯彻中央纪委十七届五次全会和即将召开的国务院第三次廉政工作会议精神，推进反腐倡廉制度建设，严肃查处违纪违法案件，加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证、中介监管等工作的权力制约。

（三十七）深入开展创建“五型机关”活动。在机关和事业单位继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务，将创建活动主题化、载体化、项目化，不断创新丰富活动内容，切实增强活动实效。

七、统筹做好其他各项工作

（三十八）继续扩大对外开放和国际合作。利用中国国际安全生产论坛、矿山救护国际比赛以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际组织、外国政府和科研机构等的合作交流，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验。

（三十九）充分发挥社团组织的作用。充分发挥中国安全生产协会、中国职业安全健康协会以及其他有关协会、学会等社团组织的行业指导、咨询服务和参与安全生产监管监察等方面的作用。

关于印发《产品质量国家免检工作规范》的通知 篇6

质量工作是一项长期的战略任务, 需要工业战线各级单位持之以恒地、创造性地开展工作。工业和信息化部会同有关单位, 在总结去年质量工作的基础上, 研究并确定了2010年质量工作要点, 明确了2010年质量工作的指导思想、工作重点和主要工作内容。

现在将2010质量工作要点印发给你们, 希望各有关单位按照或参照本通知的要求, 积极研究部署本地区、本行业和本单位的质量工作并抓好落实, 推进和深化工业产品质量建设, 为提高工业经济发展的质量和效益做出贡献。

一、指导思想

2010年, 要按照胡锦涛总书记关于质量工作“重在落实、重在持之以恒、重在严格管理”的批示精神, 深入贯彻落实科学发展观, 学习实践中央经济工作精神, 通过推动工业产品质量进步, 为调结构、上水平, 转变经济发展方式, 保持工业经济平稳较快发展做出贡献。

在质量工作中, 要突出企业的质量主体地位;推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系;以品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善为工作要点, 积极推进质量工作。

二、工作重点

在进一步落实《关于加强工业产品质量工作指导意见》 (工信部科[2009]180号) 的基础上, 2010年质量工作要突出以下四个重点。一是通过加强自主创新能力建设和大力实施名牌战略, 推动品种开发和品牌培育工作深入开展;二是通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动, 推动地方和行业质量进步;三是完成工业产品质量“十二五”规划的编制, 为持之以恒地开展质量建设打好基础;四是通过推广先进质量管理方法、加强质量公共服务等工作, 提高企业质量管理能力和水平。

三、主要工作内容

(一) 制定完善工业产品质量规划和政策法规

按计划完成《工业产品质量“十二五”发展规划》的编制工作。十大行业在编制行业“十二五”规划时, 要对行业质量发展提出目标要求和措施;继续推动修订《工业产品质量责任条例》。运用修订完善“产业结构调整指导目录”、重点行业产业政策、行业准入条件等手段, 推动工业产品质量进步;组织开展重点工业行业质量指标体系研究, 逐步建立工业行业质量水平评价和发布制度。

(二) 完善工业产品标准, 提高标准符合性水平

继续开展梳理工业行业标准体系和标准的制、修订工作, 2010年要完成3400项急需标准的制、修订;在重点行业、重点产品组织开展达标工作的试点, 推动企业严格执行强制性标准, 引导企业采用推荐性标准, 提高工业产品采标率水平, 稳定提高产品质量;鼓励行业和企业参与国际标准的制、修订, 增强我国在国际标准制定中的话语权和消除标准性的贸易壁垒, 并组织开展相关的研究工作, 争取逐步形成一批“以我为主”的技术和产品标准。

(三) 落实提高产品质量的技术改造和技术创新项目

在技术改造和技术创新项目中, 加大对提高产品质量的支持力度。重点安排与新产品开发、产品共性质量问题攻关、提高实物质量水平和增加产品知识产权含量相关的项目;要通过技术改造和技术创新项目, 促进企业实现生产改造, 增强企业制造能力和工艺水平, 保证产品质量稳定提高;要通过技术改造和技术创新项目, 支持和引导有关产业领域优化技术攻关组织形式, 加大研发投入, 集中力量攻克制约我国工业化和信息化发展的关键技术。

(四) 发挥行业和地方在质量工作中的作用

指导和帮助地方工信部门落实质量工作职能, 积极开展工作。在“提高工业产品质量示范项目”试点工作的基础上, 推广开展“示范项目”的活动;以“示范项目”拉动地方质量工作, 提高区域性重点产品质量水平和竞争力, 促进经济发展;组织工信系统开展质量工作研讨和培训活动, 提高地方工信部门质量意识和能力, 促进地方质量工作。积极促进和指导行业协会加强质量工作, 提高行业质量管理水平;在重点行业组织开展“质量兴业”活动, 2010年将确定3～5个行业和领域开展“质量兴业”活动试点;通过发挥行业协会在质量工作中的作用, 指导和帮助业内企业提高产品质量和质量管理水平, 转变发展方式, 增强竞争力, 提高行业整体质量和效益。

(五) 加强工业产品质量诚信体系的建设

开展对工业产品质量诚信体系的研究工作, 并将质量诚信体系纳入社会诚信体系框架;制定和发布食品质量诚信体系的标准, 抓好在黑龙江省、河南省分别开展的乳制品和肉类加工企业诚信体系建设的试点工作;鼓励和推动有条件的地区和行业建立完善区域性、行业性的质量诚信体系。

(六) 落实“下乡”产品质量保证措施

继续配合财政部、商务部、发展改革委和农业部等部门做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”和“建材下乡”产品的质量保证工作;通过产品选点、制定目录、质量监督和签署质量责任协议书等工作, 配合有关部门切实保证下乡产品的质量和售后服务水平, 维护农村用户的合法权益;对农村消费市场的开发和保持进行研究, 巩固和扩大“下乡”政策的效果。

(七) 加大扶持中小企业质量发展的力度

积极宣传贯彻《关于推进中小企业质量建设的若干意见》, 推动中小企业提高产品质量;加快中小企业公共服务平台的建设, 增强平台的质量服务功能和水平。继续开展中小企业公共 (技术) 服务示范平台的遴选工作, 2010年要建成150个公共 (技术) 服务示范平台;在中小企业银河培训工程中, 将质量管理培训作为一项重要内容, 2010年为中小企业培养300名全面质量管理普及教育教师;鼓励行业和地方在政策、技术、资源等方面加强对中小企业质量工作的指导和扶持。

(八) 推动工业企业提高质量管理能力

积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系, 提高企业质量管理的效率和效果, 筑牢企业科学管理、严格管理的根基;宣传贯彻《关于推广先进质量管理方法的指导意见》, 依靠行业协会和质量协会等组织在重点行业、地区采用多种手段宣传推广适用有效的质量管理方法, 逐步改变我国企业管理粗放的状况;鼓励企业推行ISO9000、ISO22000等国际质量管理体系标准, 切实提高体系运行和认证的有效性;通过实施《关于鼓励工业产品开发品种和技术创新的指导意见》, 增强企业产品开发和创新的能力;加强质量控制和技术评价机构管理, 为企业提高质量管理能力提供技术保障;开展工业企业质量管理研究, 提炼源于我国企业成功实践的质量管理经验并普及推广;组织开展先进质量管理方法及其在我国企业中成功推进的路径研究, 为推广先进质量管理方法提供指导和帮助;研究开展评选工业行业质量人才培训示范基地的有关工作, 为培养质量人才创造更好的条件。

(九) 积极开展消费品领域质量品牌建设

开展对工业消费品品牌建设的研究, 制定《加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》;组织实施《关于大力推进服装家纺行业自主品牌建设的指导意见》, 以服装和家纺行业为切入点, 推进自主品牌建设;开展对市场和用户信息收集和分析的研究工作, 开展在重点产品领域的用户评价和市场评价工作, 了解和掌握重点产品的顾客满意度和市场认同度, 为质量改进和品牌建设打好基础;鼓励有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌, 提升区域和行业质量形象。

(十) 做好重点产品质量整治工作

继续配合执法部门, 做好相关工业产品质量整治工作;与质检、工商部门配合, 对国家监督抽查和国家市场监测的重点工业产品进行质量分析和质量改进活动;做好与有关部门、单位配合, 做好农资产品和生产单位的管理, 做好农资质量监测和农资打假, 提高支农化工产品质量;开展做好通信工程建设领域突出问题的专项治理活动, 加强建设中的程序管理、质量责任制和质量通报制度, 切实提高通信工程质量;继续开展手机产品的质量整治工作, 重点治理手机生产和非法手机交易市场两个源头, 制定手机企业售后服务行业标准, 维护手机用户的合法权益;会同国家质检总局和工商总局, 对手机、电视、计算机商品“三包”规定进行修订。

(十一) 组织和支持全国性质量活动

继续作为主办单位之一, 会同质检总局、中宣部等有关部门组织开展“全国质量月”活动, 共同举办“第十七届中国质量论坛”和“全国工业质量管理和可靠性现场经验交流大会”;支持中国质量协会等组织开展“先进质量方法推广年”、质量管理知识普及教育、用户评价和质量宣传交流等活动;会同宣传部门, 广泛开展质量宣传, 提高全民质量意识, 营造重视质量、关心质量的社会氛围。