市委领导工作会议讲话

市委领导工作会议讲话（共7篇）

市委领导工作会议讲话 篇1

今天，魏书记主持召开市委(扩大)会议，目的是传达全省重点工作推进落实市县座谈会精神，查找我市“三查三保”工作中存在的不足和问题，研究贯彻落实意见。

刚才，听取了市“三查三保”四个集中督导组对各县(区)集中督导情况汇报，还存在点评不到位的问题：比如，没有点评1-7 月份睢阳区、示范区、永城市、夏邑县、宁陵县财政收入负增长问题;没有点评1-7 月份夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县四个县(区)在合同利用外资和实际利用外资双项指标完成为零的问题;没有点评虞城县由于非访问题使我市受到全省通报批评、梁园市场安全隐患被国务院挂牌督办、柘城县发生的交通事故致使我市被省政府约谈等影响较大的突出问题。我们召开会议，听取汇报，就是为了查找问题和不足，进一步增强压力感和紧迫感，抓好工作落实。

目前整体发展形势不容乐观，经济发展压力较大，安全隐患和不稳定因素较多，要查找不足，分析原因，增强压力感和紧迫感，围绕“保增长、保安全、保稳定”大干四个月，完成全年目标任务。关于当前工作，刚才各位和副市长都讲了很好的意见，希望各县(区)、各单位要认真学习，抓好落实。下面，我再强调以下几点。

一、抓好项目建设。 促进经济增长的“三驾马车”中，投资依然是拉动经济快速增长的关键举措。今年全市第一批计划安排省、市重点建设项目210 个，截至目前尚有11 个项目没有动工。各县(区)、各单位要认真梳理，创造条件，争取在年底前新开工一批工业、服务业、农业、基础设施、民生等项目，尤其是争取在收秋之后集中开工一批项目，为增加投资、保增长做出贡献。对于2 ?35万千瓦热电联产、澳柯玛冷藏车、传化物流港、文化艺术中心等重大项目，要认真研究，创造条件，尽快开工建设。

二、抓好企业服务。近期市政府研究出台了《关于促进工业经济平稳健康发展若干政策措施的实施意见》。当前企业发展中面临的困难较多，要深入了解企业经营过程中存在的困难和问题，分析是资金问题、市场问题、用工问题，还是土地问题、审批问题，针对不同情况，制定政策，一企一策，搞好帮扶。近日央行宣布，从8 月26 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，9 月6 日起下调存款准备金率。说明国家货币政策逐步放松，目的是为了刺激发展，帮助企业获得更多信贷支持。金融办、人行要认真研究，动员银行为有市场、有潜力的企业提供更多信贷支持;对有市场、生产经营困难的企业，研究帮助企业渡过难关。要充分利用《商丘市工业企业还贷应急周转金管理暂行办法》等政策措施，对符合条件的企业给予支持。要帮助企业开拓市场，积极组织企业参加下半年我市召开的第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会。

三、抓好消费促进。 “三驾马车”中，消费是促进经济增长的一个重要方面。特别是要认真研究，采取措施，促进房地产市场稳定健康发展。自今年5 月份我市制定下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》后，效果逐步显现，6 月份、7 月份我市房地产市场有所好转。各地也都出台了相关政策，比如民权县对在县城购买商品房的购房户补助100 元/ ㎡ ，睢阳区研究出台了安置房货币化安置补偿措施;市政府正在研究打通商品房转换为棚户区改造安置房、公租房等政策。这些都是刺激房地产健康发展的政策措施。目前来看，全国、全省房地产形势都有所好转，呈现出向好发展迹象。我们要保持好的发展态势，继续研究出台有关政策，促进房地产市场健康快速发展。

四、抓好开放招商。 上周市政府召开了开放招商工作促进会议，对招商引资工作进行安排部署。市委、市政府下达招商引资工作意见后，近两个月不少县(区)都迅速行动起来，特别是示范区、民权县、虞城县、柘城县等整体招商势头不错。今天的招商项目就是明天的产业。搞好招商引资关键在于扑下身子真心去抓，关键在于坚持大员上前线亲自去抓，关键在于突出重点加大招商力度。要围绕主导产业、围绕重点区域、围绕行业龙头企业抓好招商引资。特别是全年已经过去8 个月的时间，我市还有四个县(区)完成合同利用外资和实际利用外资两项任务为零。完成全年的目标任务不是空喊口号，在接下来的4 个月时间里，要研究具体措施，理一理哪些项目能够招来，加大工作力度，确保完成全年目标任务。

五、抓好财税收支。 当前，我市财政收支压力较大。上半年全市一般公共预算收入增长9.1% ;1-7月份全市一般公共预算收入完成66.1 亿元，增长4.1% ，比上半年增速下降5 个百分点。从收入结构看，1-7 月份全市税收收入完成44.4 亿元，下降2.7% ，是全省18 个省辖市税收下降的6 个市之一，税收占公共财政预算收入的67.2% ，全省为70.8% ，可以看出我市的财政收入完成数量较少、结构不优。6 月份我们集中抓了一个月的财税征收工作，整体情况不错，7 月份稍有松懈指标就降了下来，说明有些县(区) 税源不好、工作力度不大。在剩余的4 个月时间里，必须积极排查税源，加大征收力度，依法征收，应收尽收。同时要加快财政支出，将该支出的资金尽快支出去，尽早产生效益，提高资金使用率和使用效益。

六、抓好改革创新 。要按照改革领导小组安排的改革事项，一项一项抓好落实，通过改革要效益，通过改革减少问题和矛盾。抓好政府机构改革，公布权力清单、责任清单，简政放权，提高办事效率;抓好投融资体制改革，加强中小企业融资担保体系建设，研究利用PPP 融资，加强基础设施建设;抓好示范区、产业集聚区管理体制改革，按时完成省里安排的任务;抓好城市管理体制改革，按照分级负责、权责一致、重心下移、以区为主原则，充分调动区里的积极性。

七、抓好风险防范。 我市非法集资工作暴发晚、立案快、处置慢，半年来已经立案50 多起。前天我们召开了预防和处置非法集资工作会议，目前当务之急要学习借鉴外市经验，加快案件处置工作，对已经立案的80 多起案件要加快办案进度，严格立案程序，消化存量，减少增量，对生活困难的理财户进行基本生活帮扶，同时要做好防控和信访稳定工作。

八、抓好秸杆禁烧。 我市夏季秸杆禁烧工作由于抓得早、力度大、宣传效果好，取得了明显成效，受到省政府的肯定和表彰。省政府对秸杆焚烧工作要求严，发现一起处理一起。今年夏季对秸杆禁烧工作不力、焚烧多发的地区，直接约谈了一批县长，甚至约谈了市政府领导。由于秋收时间长，加上我市又有焚烧秸杆的习惯，我们要适应这一新的形势和要求，早安排、早部署、早动员、早讲明政策、早采取措施，发现一起处理一起，防止出现秸秆焚烧。

九、抓好安全生产。 在安全生产方面我市存在较多隐患：梁园市场被国务院挂牌督办;商丘因为柘城县交通安全事故被省政府约谈。所以大家要高度重视安全生产工作，吸取教训，做好排查，明确责任，谁排查、谁签字、谁负责，切实消除安全隐患。

十、抓好信访稳定。 目前，我市还有很多不稳定因素，特别是当前正处于抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年纪念活动的关键时期，更要吸取虞城县教训，畅通信访渠道，有效化解矛盾，凡是出现非法上访的，发生一起要处理一起、问责一起，决不能掉以轻心，一定要看死盯牢，确保不出问题。

市委领导工作会议讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

市委领导工作会议讲话 篇3

张爱林副校长首先代表学校向北京市委领导汇报了北京工业大学科研工作的整体状况以及科技创新与服务北京的多项成果,并重点介绍了北京工业大学参与新农村建设和城乡规划的总体情况。

围绕北京工业大学新农村建设研究中心的课题——北京新农村社会建设规划研究方案,人文社科学院院长陆学艺教授介绍了该课题的总体思路和研究重点,人文社科学院常务副院长钱伟量教授详细汇报了规划研究的意义、社会建设规划目标、规划的可行性等内容,希望政府和相关部门能够给予支持,帮助课题组与北京周边县乡搭建桥梁,更好地深入一线调研并解决当地的实际问题。课题组成员还汇报了苏家坨镇的实地调研情况。中共北京市委副秘书长李福祥、农工委副书记高华分别对该课题研究的意义给予了肯定,并就北京新农村建设的相关问题与课题组和部门负责人一起座谈。

市委领导在经济工作会议上的讲话 篇4

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，总结××年经济工作，安排××年发展任务，动员全市广大干部群众，紧紧围绕市委二届四次全会的总体部署，进一步开拓创新，扎实工作，努力完成明年的各项目标任务，确保“十一五”发展开好头、起好步。

今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“＋”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。

总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著；农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家；全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列；骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。

项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“＋”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂＃机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对口交流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长；进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。

和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，信访及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

××年是实施“十一五”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松；国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村；省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破；东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“十

五”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。

但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力；国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们

自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳；经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加；社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。

基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，××年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“＋”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。

主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长；财政收入增长；全社会固定资产投资增长；规模以上工业增加值增长；实际利用内外资分别增长和；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和；城镇登记失业率控制在以内；人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“十一五”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

围绕上述目标，××年要着力抓好六个方面的经济工作。

一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平

东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。

在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制性障碍，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。

以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。

二、着力提升“＋”工程，努力扩大投资规模

“＋”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。

加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成投资计划；千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工；继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。

扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持；凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办；对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体

加速工业增长是实现“十一五”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。

全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。

扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。

努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。

四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力

坚持中心城市带动，是我市“十一五”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。

突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。

全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。

五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展

明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。

积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。

大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。

着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。

加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。

六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力

人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。

发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进信访工作，积极预防各类群体事件发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。

抓落实是提高政府执行能力的关键。完成明年经济发展任务，各级领导干部都要清醒认识到自己所担负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，把工作着力点放在真抓实干上，把主要精力和心思放在狠抓落实、推动落实、确保落实上。各级各部门在抓落实过程中，既要抓好开局工作，又要切实提高谋划发展全局的能力，集中力量抓住“十一五”期间事关全局的重点工程、重大项目、重要工作，多干一些打基础、增后劲、管长远的大事、实事，以重点促全局。“两节”即将来临，各级、各部门要对节日期间安全生产、社会治安、市场供应等进行周密安排积极开展好各种形式的慰问和送温暖活动，重视解决困难群众和弱势群体的生产生活，帮助受灾群众度过难关，确保全市人民过上欢乐祥和的节日。

市委领导工作会议讲话 篇5

今天，我们召开市委干部教育工作领导小组会议，主要是通过集思广益，加强宏观统筹，进一步提升我市干部教育工作的规范化科学化水平。刚才，大家围绕通知和计划，进行了广泛、深入的讨论；同志就如何贯彻落实，讲了很好的意见。请办公室根据大家的讨论意见，将文件进一步修改完善，以领导小组的名义及时印发。

近年来，我市干部教育培训工作以提升领导干部队伍能力素质为主线，以提高教育培训科学化水平为重点，不断健全机制、改进方法、规范管理，取得了较好成效，为深入推进新常德新创业提供了坚强有力的政治保证和智力支撑。总的来讲，主要表现为这么“四好”：一是坚持按需培训，安排班次好。做到了上级精神与中心工作相结合，发展需要与干部需求相统一，大规模培训干部总体要求与干部个体培训需求相衔接。二是深化改革创新，培训效果好。充分利用名校名师资源，择优选聘本地具有丰富实践经验的领导干部和企业家。

以及上级部门的资深领导，积极开展现场教学、参观考察、专题调研等教学方式，确保了高质量的培训效果。三是规范培训管理，学习风气好。坚持完善主体班次组织部、班主任全程跟班制度，实行培训情况定期报告。四是突出部门配合，任务完成好。形成了统一管理、分工协作、有序运行的良好局面。

今年是党的十九大召开的喜庆之年，是全面落实市第七次党代会战略部署的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的干部教育培训工作，意义重大、责任重大。我们要在去年工作的基础上，认真总结经验，以与时俱进的精神和求真务实的作风，努力把我市干部教育培训工作提高到一个新的水平。下面，我结合自己的一些思考和感悟，就如何做好新形势下的干部教育培训工作，讲三点意见：

一、要切实强化“与我有关”的意识

首先做一个设想，假如有一个基层干部，他想学果木嫁接方面的技术，发展林果业，于是报了一个培训班。但这个培训班却安排了很多内容，包括政治、经济等等，真正讲果木技术就两三个课程。那么其余的时间对他来说，都“与我无关”，所以他肯定也就没有兴趣，不会用心。这就告诉我们，要做好干部教育培训工作，必须要让学员破除一种旁观者的心态、无所谓的态度，切实增强“与我有关”的责任意识，自觉置身其中、融入其中。怎样做到这一点？我觉得，关键要加大干部教育培训的供给侧改革力度，努力增强教育培训的吸引力和实效性，真正让学员能够感受到教育培训带给自己的幸福感和获得感。一是在培训内容上要跟得上。就是要把握形势，适应趋势，发挥优势，及时将最新的政策精神、决策部署、发展动向，全方位、多途径地传递给学员，做到常学常新。二是在培训方式上要对得上。就是要针对不同层次、不同层面的学员特点，采取灵活多样的教育培训方式，坚持一把钥匙开一把锁，做到有的放矢。现在我们很多教育培训都是大水漫灌式的，不能做到精准滴灌，应该努力解决。同时，要让学员积极适应形势发展的需要，学会用电脑，学会做PPT，提高教学的信息化水平。三是在培训成果上要用得上。就是要解决好“授人以鱼”与“授人以渔”的关系，学会用理论指导实践，真正让学员学有所获、学有所用。比如，党校的主体班可以每个班确立3-5个课题，将学员分成若干小组，从开班之际就明确自己的毕业课题，在掌握理论支撑的基础上，深入开展调查研究，广泛进行案例分析，有针对性地提出自己的观点和建议，这样就能很好地实现理论与实践的有机结合。2015年5月至7月，我参加中央党校第64期厅局级干部进修班，就牵头进行了《自然资源资产产权制度的探索研究（以湘江流域保护为例）》课题，被中央党校《内参》呈报中央领导。

二、要大力弘扬开拓创新的精神

这次省党代会提出的两大战略，就是开放崛起、创新引领。做任何一项工作，最忌讳的就是不动脑筋、不思进取。我们干部教育培训，从事的是教育人、引导人的工作，尤其如此。我们在工作中，一定要坚决破除思维定势和工作惯性，创造性地开展各项工作。2014年以来，我曾先后两次在新加坡参加了学习培训。虽然时间不长，但感触很深。新加坡政府非常重视自身的学习教育，形成了一整套满足管理国家行政事务、适应当今世界发展潮流要求的公务员培训的制度和方法。其中我认为最主要的有三个方面：一是社会资源。新加坡的教育教学都具有国际视野、世界眼光。无论宏观规划也好、具体从事的行业知识也好，都是从国际上聘请最知名的专家来授课，所以层次很高，水平也很高。二是现场教学。新加坡也非常注重与学员之间的交流互动，非常注重培养学员的自主思维意识，非常注重运用案例教学，让学员身临其境、融入其中。在新加坡21天的学习培训中，我们通过讲座、实地考察、流动课堂、现场教学、座谈交流等方式，对“新加坡公共政策制定与成功经验分享、绿色生态城市建设与文明优雅社会打造”两大主题、30多个课题，进行了系统学习。比如在水资源治理上，我们就到新加坡最著名的新生水厂进行现场参观教学，还是很震撼。三是大量阅读。2006年我在英国学习的时候，因为自己年龄大、级别高、英语水平低，老师们对我还比较照顾，但阅读量也很大。我们班上有个南非的同学，只要老师讲的课程，他都会用打印机打出来。结果一年下来，他打印了上万页的纸，打印机都打坏了两台。不仅如此，在学习之余，老师还要求我们进行大量的相关阅读，不断丰富和拓展自己的知识面。这些，我觉得对我们做好干部教育培训工作，还是很有借鉴和启发作用。

三、要全面落实从严从实的要求

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了系统的战略部署，明确提出要推动全面从严治党不断向纵深发展。对此，省委专门出台了意见，市委也起草了《实施意见》，正在征求意见。干部教育培训工作作为从严治党的重要方面，必须坚定不移地贯彻落实“从严从实”的要求，进一步完善制度、强化管理，注重规范。一是要明确职责分工。充分发挥干教领导小组的宏观调控作用，研究制定干部教育培训政策、改革措施和重要部署，及时通报工作情况，做好沟通协调工作。组织部门要履行好“主管”职责，做好牵头抓总工作，尤其抓好干部教育培训计划申报和办班管理等工作，避免多头培训、重复培训。市委党校在办班过程中要严格管理，严明纪律，不断优化学风，提高质量。其他单位要紧紧围绕市第七次党代会精神和全市干部教育培训工作要点，联系各自工作实际，科学合理地举办各类培训班和讲座。凡是涉及跨部门的培训班次特别是专题班次，干教领导小组办公室要统筹协调好，避免培训内容与实际不符，特别是与市委市政府中心工作贴的不够紧，尽量避免同一专题内容不同单位重复举办。二是要注重考核激励。全面落实“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的考核激励机制，坚持对主体班学习情况、个人自学情况的通报制度，将干部学习培训、考核情况纳入干部教育培训档案，作为评先评优的重要依据。三是要强化纪律约束。中组部下发的《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，对领导干部参加学习培训的学习态度、纪律要求等做出了明确规定。我们组织干部培训，尤其是赴外地培训，一定要严格遵循《规定》要求，加强统筹把关，决不能当负面典型、出任何差错。

各位领导、同志们，新阶段、新形势、新任务，对干部教育培训工作提出了新的更高要求。我们要锐意进取，扎实工作，齐心协力把全市干部教育培训工作做好，为深入推进新常德新创业、加快建设现代化区域中心城市提供坚强的组织保证和人才支持。

市委领导工作会议讲话 篇6

同志们：

今天，我们利用一整天的时间，对全市基层党建工作进行观摩推进，应该讲力度上是前所未有的，在形式上也有所创新，充分体现了市委对基层党建工作的重视。之前，我们对一批基层党支部进行了集中观摩，通过这样“登台亮相”、“互比互看”的方式，把近年来我市基层党建工作取得的成绩、存在的问题直观地“晾晒”出来，让好典型、好经验得到宣传推广，让党建工作抓得好的“脸上有光”，让还没抓到位的“手心出汗”，以此强化党建“主业”意识，推动党建责任落到实处。今天总体上看下来，我感到大家思想认识更加到位了，都把基层党建这项工作抓在了手上、放在了心头、干出了实效，而且不少工作塑造了典型、打响了品牌、形成了特色，体现了改革创新的精神。刚才，**书记对全市基层党建工作开展情况作了通报，并就抓好问题的整改、进一步抓牢抓实基层党建工作提出了具体要求，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，就进一步落实党建工作责任，提升我市基层党建的科学化水平，我再讲几点意见：

一、领导责任要再落实。

各级党委书记是领导班子的核心，代表的是党的旗帜，就是党的代言人，书记的责任意识非常重要（现在有一种现象，就是党建工作在一级一级往下推，书记委托副书记，副书记委托组织委员，那是不行的。如果书记不管党的建设，光会抓发展，没有党的意识，那其他方面干的再好也没用）。落实党建工作主体责任，从一定意义上来说，就是“书记工程”，必须坚持“书记抓、抓书记”，书记既要牵头总揽统筹、又要亲自推进落实，确保层层传导压力、层层夯实责任。

一、聚焦主责主业，推动基层党建落地见效。

一要严格落实主体责任。要全面推行责任清单、工作例会、经费保障等制度，强化县乡党委书记谋党建、抓党建的责任意识。探索建立基层党建工作联系点，完善乡镇班子成员包村工作和组工干部挂点联系乡镇村制度，广泛开展“解难题、抓示范”活动。市县乡党委书记结合每年领办的x个基层党建项目，把乡村振兴与基层党建项目紧密结合起来。二要强化基层党建目标管理。细化市、县、乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，县乡村层层签订基层组织建设目标管理责任书，落实“每年一目标管理、每季度一督促检查、每半年一分析点评、全年一考评述职”的“四个一”责任机制，分级制定基层党建工作考评细则，重视结果运用，强化责任追究，形成利益导向。落实“三级联述联评联考”制度，推动各项工作落地见效。三要完善保障激励机制。坚持在乡村振兴一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的举措，推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”问题。市县财政每年新增近x元用于提高村干部基本报酬，对考核优秀的村干部，按照不低于年基本报酬x％的比例进行绩效奖励，着力解决“无力做事”问题。

二、夯实基层基础，大力发展壮大村级集体经济。

一要加大政策扶持。加大财政投入，市财政每年要安排x元资金用于扶持重点县发展村级集体经济，推动各县（市、区）每年安排配套专项资金x元重点扶持发展经营性项目。要落实土地政策，对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障的同时，旧村复垦指标转让收益中按一定比例给予项目所在地的村用于发展集体经济。要推动项目合作，发动省市级x家农业产业化龙头企业与重点村开展“村企连心、强企扶村”活动，提升村集体“造血”功能。要提供金融支持，建立健全农村产权交易平台，实现土地承包经营权等抵押贷款；各县（市、区）财政要设立专项资金，供贷款贴息和融资担保等服务。二要坚持分类指导。找准和依托自身优势，按照山区、城郊结合部等不同类型，因地制宜创新资源开发型、资产增值型、物业经营型、服务创收型、资本运作型、招商引资型等发展模式，采取资源资产入股、租赁、承包以及自我经营等方式，实现村级集体经济增收。三要规范监督管理。要健全管理机制，各县（市、区）要健全完善农村集体资产管理条例、加强村级集体资金管理的意见等。健全公开机制，对群众关注的村集体资产处置、发包项目等按照“定时、定点、定内容”执行公开。健全监督机制，加强村务监督队伍建设，加强对村务监督委员会成员的财务知识培训，降低村集体“三资”运营风险。健全督查机制，市县逐级定期开展专项督查，对工作不力、弄虚作假的及时约谈提醒、限期整改。健全考评机制，把发展村级集体经济作为县乡党建考评和书记抓基层党建述职评议的重要依据，纳入村干部考核的重要内容，有效传导增收压力。

三、突出系统谋划，构建城市基层党建新格局。

要树立城市大党建理念，在强化城市基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能上持续下功夫。一要实行“四级联动”。着力构建市、县、街道、社区“四级联动”工作局面，市委成立了基层党建工作领导小组，定期对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、督促落实，各级党员领导干部要头联系城市社区，深入基层一线听取意见，现场办公。县（市、区）党委要建立领导干部挂职、下派党建指导员等制度。街道党工委每年要轮训社区书记x期以上，下派街道（乡镇）领导干部挂钩城市（城区）社区，激发城市基层党组织活力。二要优化组织设置。以街道、社区党组织为龙头，统筹考虑区域内党建工作，构建“社区+两新组织”“社区+驻区单位党组织”“社区+驻城党组织”“社区+城乡结合部”等模式，强化资源平台共享共建、活动共同开展，以党建工作推动城市建设发展。三要整合党建资源。积极探索建立由街道社区党组织牵头、驻区单位党组织和社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。推动组织共建，开展以签订一份结对共建活动计划、共建一个社区党校、开展为社区建设献一计、共同开展志愿服务活动、为社区办一件实事或解决一个难题、帮扶一户困难家庭为主要内容的活动。通过结对共建，推动在职党员到社区报到服务群众，每名党员至少认领1个服务项目，实现组织共建、党员共管、资源共享。四要丰富活动载体。把加强城市基层党建工作落脚到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上。推行“一站式”服务，着力构建全覆盖的服务网络。要推行“组团式”服务，整合驻区单位、社区干部、老党员等资源，深入开展送培训、送岗位、送政策、送服务活动，开展各类志愿服务活动。

四、强化分类指导，推动各领域基层党建水平提升。

加强分类指导，不断创新机制、丰富内涵、延伸服务，统筹抓好各领域基层党建工作。一要提升“两新”组织党建工作。深入开展“两个覆盖”“回头看”，突出覆盖质量，深入开展“园区党建提升”活动，并列入全市重点组织工作集中检查项目，制定出台实施意见，抓住园区党建机制不畅、阵地场所欠缺、激励保障不足等重点和关键问题，努力在年内推动工作取得突破性进展。持续强化以点带面促提升工作，建立党建直接联系点，列入基层党建示范点培育工程进行重点培育。二要提升国有企业党建工作。要实行领导班子“双向进入、交叉任职”，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。发挥党组织和党员作用，在国有企业党组织中开展以“三亮三晒一争创”活动，引导党员统一佩带党徽，主动认领工作岗位，发挥党员先锋模范作用。三要抓牢学校党建工作。各地要全面成立教育系统党委，理顺党组织隶属关系。坚持问题导向，因地施策，指导各地通过联合组建、挂靠组建、成立“兼合式”党组织、下派党建指导员等方式，推进学校党组织和党的工作“全覆盖”。扎实推进学校党员和教师骨干“三向培养”，推动一批业务能力强、管理水平高的教师进入党员队伍或学校管理层。四要补齐机关党建工作力量。着力破解机关党建“灯下黑”问题，严格党内政治生活，扎实开展市直机关党支部“组织生活周”“百名书记上党课”等活动。引导机关党组织围绕中心、服务大局，推动机关党建工作在服务农村和城市社区两大阵地中走前头。着力夯实机关党建工作责任，逐级分类开展机关党组织书记述职评议工作，定期开展党建工作责任制考评，考评结果作为文明单位评选等重要参考依据。

市委领导工作会议讲话 篇7

周生贤说, 2011年是国合会成立20周年, 这是中国环境保护发展史上具有重要意义的一件大事。20年来, 国合会走过不平凡的历程, 向中国政府提出了一系列富有创新和价值的政策建议, 为推动中国环保事业和经济发展发挥了积极作用。国务院领导同志对2011年国合会年会高度重视, 温家宝总理在百忙之中会见国合会外方委员, 听取大家就环境与发展问题给中国政府的政策建议。李克强副总理出席了年会开幕式并发表重要讲话。温家宝总理指出, 中国政府把环境保护作为转方式调结构惠民生的重要抓手, 要加大力度推进经济发展的绿色转型, 通过加强环境保护、生态治理和减少污染, 提高人们生活的环境质量。李克强副总理指出, 要实现经济长期平稳较快发展, 必须致力于在发展中促转变、在转变中谋发展, 推进经济转型和模式创新。中国政府在实施“十二五”规划中, 将着力加快转变经济发展方式, 依靠扩大内需、优化结构、节能增效, 在转型创新中实现经济平稳较快发展。温家宝总理和李克强副总理的重要讲话总揽全局, 内涵丰富, 具有很强的针对性, 对于进一步做好环境保护工作具有重要的指导意义。在不久前召开的国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上, 温家宝总理指出, 各部门和各级政府要加快转变政府职能, 全面推进依法行政, 加强政府管理创新, 大力加强廉政建设, 不断深化行政审批制度改革。环保系统广大干部职工要认真学习, 深刻领会国务院领导在两个会议上的重要讲话精神, 切实把思想认识统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来, 统一到对环境保护工作的决策部署上来, 统一到对行政审批制度改革工作的要求上来。

周生贤指出, 从1973年到2006年, 国务院先后召开六次全国环境保护会议, 宣示了党和国家关于环保工作的重大理念, 出台了一系列重大举措, 有力地推动了环保事业的蓬勃发展。在“十二五”开局之年, 国务院决定近日将召开第七次全国环保大会, 并在会前发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》 (以下简称《意见》) , 明确了做好当前和今后一个时期环保工作的总体要求、重点任务和保障措施。这是党中央、国务院高度重视环境保护的集中体现, 是推动环保事业迈向新台阶的重大机遇, 也是做好新时期环保工作的强大动力。

周生贤强调, 为迎接第七次全国环保大会的召开, 当前要在认真学习领会国务院《意见》和深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神、统一思想认识的基础上, 重点抓好以下工作:一要全面总结回顾“十一五”环保工作取得成效和经验。要深刻认识到党中央国务院对环境保护工作的高度重视, 把环境保护摆在经济社会发展的重要位置。5年来, 中央先后提出了建设生态文明、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、探索环境保护新道路等重大战略思想, 极大地统一了全党全国对环境保护工作重要性的认识, 使环境保护从认识到实践都发生重要变化。二要着眼“十二五”环保工作目标任务, 集中精力办好4件大事。要以积极探索环保新道路为实践主体, 丰富完善环境保护的理论体系和文化内涵;以修改《环境保护法》为龙头, 全面构建环境法律法规框架;以出台环境保护部组织条例为契机, 积极推进行政审批制度改革, 进一步理顺环境保护职能, 健全组织系统, 推进职能转变;以完成节能减排指标为主要任务, 着力推进环境质量明显改善。三要大力推进环境保护历史性转变, 牢固树立在发展中保护、在保护中发展的理念, 综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段, 以改革创新为动力, 积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路, 全面提高环境保护监督管理水平, 改革创新环境保护体制机制, 着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题, 让人民群众喝上干净的水, 呼吸清洁的空气, 吃上放心的食物, 在良好的环境中生产生活。

周生贤最后强调, 环保系统的各级领导干部要倍加珍惜环境保护工作来之不易的大好局面, 切实做好第七次全国环保大会的各项筹备工作, 加强舆论引导, 进一步激励和动员广大干部职工振奋精神, 以优异的工作成绩迎接第七次全国环保大会的召开。