行政财务部岗位职责(精选11篇)
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关键词 行政单位 行政财务 风险管理
引言:
行政单位因为其性质和国有财务拨款,所以行政机构单位一直被定义为非盈利机构,财务风险问题也从未被提上管理日程,而如今,伴随着行政机关财务管理的逐渐落后,许多财务问题也凸显而出,账目模糊、财政收支不平、财政风险过高、机构运作经费超支等一系列问题,严重的影响到了行政机构的正常运行。
一、行政单位定义
行政机关单位是国家在宪法的基础上,设立的负责对国家的行政事务进行管理、监督、组织和实施的各级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织,主要职责是对国家进行管理、组织和实施经济文化建设、维护国家秩序等工作。
二、行政单位会计
行政单位会计是指针对行政机构形成的独立、独特的会计统计方式,因为其资金主要来源于国家财政拨款,无需自筹资金;提供公共产品和服务,不参与市场竞争;不以获取利润为目的,追求收支平衡,只根据各项行政工作的经济需要进行财政的收支预算和结算,基本的结算方式与寻常的会计借贷记账法是相同的。
三、目前行政单位财务管理的不足
我国目前还处于整体转型阶段,所有领域都在一边摸索一边改进,行政机构管理也是如此,行政单位的各方面管理同样处于探索改革阶段,目前都没有形成一个完善的体系,其中漏洞偏多,为行政单位财务管理工作带来了许多问题。
1.行政单位财务人员问题:行政单位财务管理人员一般都是行政领导,不具备财务专业知识,基层财务人员又参差不齐,业务水平不高,再加上财务管理方法多数是传统企业所使用的借贷记账法,没有专门针对行政单位的运作特性而专门设立的财务管理方式,没有参照规则,所以财务人员主观环节出现的问题非常多,同样也非常严重。
2.行政单位支出预算问题:许多行政运作的支出项目得不到彻底、科学的预算,预算的经费往往偏低,但实际使用经费却很高,预算出现大幅度的偏差,导致财政支出出现不足,各方面支出相对混乱,向国家财政机构核报时,进出项无法比对,使本来合法的行政支出也变得违法。
3.行政单位资金索取问题:国家财政部门对行政部门的拨款是参照全国行政部门一年的运作成本、经济法规所规定的使用成本和该行政部门的运作核算来进行拨款数额预算,加之行政部门会计预算统计经常出现偏差,导致国家财政部门的拨款相对行政部门的行政工作支出略显不足。
4.财务管理机制落后问题:对于国内行政单位的财务管理机制,至今还没有形成一套真正完善的管理方案,会计的管理制度与会计核算的方式都非常落后,核算和预算工作效率低下的同时,还容易出现管理和预算偏差,而对财务核算责任认定这一块也没有完善的界定,在财务出现偏差的时候,无法判定和管制相关责任人。
5.财务监管机制不健全:财务问题一直是非常严谨的问题,对于财务的监督也应该非常严谨,财务收支账目需要做到分毫不差。对于财务方面的监督主要非为财务人员监督与财务账目的监督,财务人员监督不到位,直接出现的问题就是贪污挪用公款或财务人员懈怠工作而造成的账目模糊或对账不清,而对账目的监管则更为重要,因为账目所记载的是单位整体的收支情况。目前国内行政单位普遍缺乏财务方面的监管机制,而取法监管所凸显的问题也非常严重。
6.财务风险管理体制问题:目前行政单位的财务风险预测和管理体制主要欠缺操作风险、市场风险和信用风险的预判,缺乏整体调节的宏观意识,很容易让财务支出出现拆东墙补西墙的问题,这个项目的支出预判不足,就用下一个项目的资金先顶上,这种恶性循环得不到有效的管理和纠正,未来的财政支出问题将越来越多。
四、行政单位存在什么样的财务风险
行政单位在本质上与营利组织有着明显的差异,行政单位的行政资金与工作人员薪水待遇的资金都是由国家进行统一拨款,不需要进行商业行为来盈利或筹集资金,所以行政单位的财务风险主要就体现在合法的收支问题上,行政单位在进行行政工作的过程中,不确定主客观因素非常多,所以难以让行政单位真正的达到完全合理合法的获取和使用财务资源。
1.财务获取风险来源:行政单位的行政资金和工作人员的待遇福利资金的主要来源是国家政务机构的拨款,所以在行政单位进行行政资源获取的时候,就容易出现违规性风险。
2.财务使用风险来源:行政机关一般都是向公共进行服务,所以所产生的行政费用种类也非常多,比如公安机关,公民信息管理、出入(国)境管理、治安防控管理、交通车辆管理、网络侦控管理、刑侦侦查、缉毒侦查、经济侦查、国(内)际警务合作、警务手段信息化建设等等,如果行政单位工作人员缺乏财务常识或未按规定使用财政资金,会导致资金使用不当或者财务报账不准,不仅不能作为警务保障成本预测的合理参考,更会让许多非法财务支出合理化,或让合理的分配和使用都变为了不合理,违反国家财政资金管理规定的同时,也大大降低了财政资金的投入和使用效率。
3.财务核算风险来源:一是信息化核算带来的数据丢失及统计不完全风险;二是财务人员主观选择核算方式不妥当导致的统计数据不完整风险,或者客观核算错误风险。
五、如何有效的对财务风险进行管理
若要将行政机关的财务风险问题从根本解决,必须要从许多方面入手,包括国家财政机构对行政部门财务支出的预算方案、行政部门获取财政资源的最大合理化和支出精准预算,行政部门的支出科学规范化统计和统筹管理,监督和制度的完善等。
1.编报充足部门预算:地方行政机构对国家财政部门报获取资金的时候,就要提前对本年度的支出项目进行充足预算,并且在报时预留财务支出超标空间,根据国家法规规定进行上报,上报后国家财政机构需要对上报的数据进行统计预算,预算在合法的情况内,对预算给予批准。
2.编制严谨收支计划:行政单位的财务部门必须对获取的财务资源进行充分的统计,根据收入总额将支出额度科学精细划分至各职能部门,拟定详细的资金支配计划,严禁将已划分的资金进行挪用,。
3.完善财务管理制度:根据地方和行政职能的特点将财务管理规范化、模式化、系统化,优化财务工作流程、财务管理制度和财务工作方式,提高财务统计效率,保证财务统计正规、准确。在信息化时代,改善会计制度,建立规范的会计体系,并且将会计的权力和责任进行明确。细化部门预算,将财务部门的计划能力与预算能力提高,分析预算执行情况,进行标准调整,以改善原有财务管理制度与运行制度,提高会计职业素质,保证不会出现人为计算失误而导致的预算不足。在加强预算的同时加强财务支出管理,合理分配利用采购的资源,和原有资源,最大化的节约办公费、邮资费、电话费等办公杂项的支出。
4.完善财务监督体制:根据财务管理规范和行政单位性能来讲财务监督体制进行规范化和系统化:
(1)财务人员监督:严格监督财务人员工作,杜绝挪用和贪污公款的问题发生,并且要严格的监督财务人员的工作方式,保证账目质量。
(2)财务账目监督:随时对整体账目进行监督,保证账目清晰、完整、收支平衡、收支项目清楚。
(3)项目支出监督:财务部门要随时知道每一笔款项的走向和支出原因,以公安机关为例,每一次公车的出勤需要有记录,每一次执法的支出需要核查,每一次会议的成本需要核算,还有每一项采购都需要全程监审,等等,根据合理预算、严控支出、准确核算来进行统计和统筹管理。
(4)资产物资监管;
5.提高财务风险管理意识:无论是国家财政部门还是行政单位,无论是单位决策层还是基层财务工作者,都要有强烈的财务风险管理意识,在单位制度、个人素质及日常工作中不断提高防范财务风险的管理能力,才能最大限度的规避财务风险。
总结:行政单位是国家机器运行的基本单位,影响的是整个国家的运作,所以行政单位的良好运行直接关乎政治、民生、经济、文化等多个领域,所以,对行政单位的财政需要国家和地方的共同重视。
参考文献:
[1]王洪坤.基于事业行政单位财务风险管理模式的探究.经营管理者.2011(18).
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一、行政事务部经理岗位职责
(一)上岗条件
1、具有大专以上文化程度。
2、熟悉行政管理环节、程序、标准和有关行政管理法规。
3、具有较强的分析判断能力和应变能力。
4、组织协调能力强,能协调或会同有关部门完成总经理布置的任务,统筹兼顾,合理安排全局性和综合性的工作。
5、语言、文字功底扎实,表达能力较好。
6、善于处理人际关系,能对外建立正常联系,有较强的公关意识。
7、能精打细算,有较强的责任感和事业心。
(二)岗位职责
1、负责行政事务部整体工作的把握和布置。
2、负责拟订本部门各阶段的工作计划,布置和安排各项工作有计划开展。
3、负责本部门员工业务的培训,指导和帮助本部门员工的工作,不断强化和提高员工素质。
4、负责组织考核和考评本部门员工,调动员工工作积极性,加强本部门员工的凝聚力。
5、负责制订公司人事管理、培训管理、行政管理、物资管理的规章制度,并督促检查执行情况。
6、负责为公司各项决策提供信息、方案和建议。
7、负责危机公关及重大突发事件的处理。
8、协助营销策划部组织全员有效树立和推广企业文化。
9、负责组织公司各种会议的召开,并督促、检查会议决议的落实、实施。
10、负责审核公司物资需求计划,并督促执行。
11、负责公司行政印章的保管及印章的使用审批。
(三)岗职规范
1、根据公司下达的计划指标,结合商场的实际情况和市场的发展趋势,制定本部门工作计划,确定阶段工作目标,按计划、目标组织开展各项工作。
2、督促人事主管、行政主管制定各种工作计划,确定阶段工作目标并组织开展工作。
3、检查、指导人事管理、培训管理、行政管理等各项工作的开展。
4、研究本企业的规章制度,借鉴其它企业的先进管理经验,做好本公司的制度建设工作。
5、做好公司的文秘管理工作。监督做好文件收发、立卷存档工作。
6、组织安排好各项会议的会务工作。
7、及时督促检查公司各项决议、决定的落实情况,检查公司各项规章制度的执行情况。
8、落实检查员工绩效考核工作。
9、每周召开一次部门员工工作总结报告会,与部门员工及时沟通、交流,做好部门内部员工的思想工作。
10、及时与公司各部门沟通交流做好部门间的协调工作。
11、协调各部门及公司的对外社会关系,做好沟通工作。
12、组织有益的文化活动,搞好企业文化建设。
13、做好公司各类设备、物资、印刷品、办公用品的计划审核、定购和发放管理工作。
14、日常检查
(1)每天检查各岗位员工工作情况,随时进行监督、指导。
(2)分周、月、季检查各种报表,随时发现和解决工作中存在的问题。
15、处理突发事件时要沉着冷静。
行政单位财务是各级行政单位在行使政府职能过程中客观存在的财政资金运动及其所体现的经济利益关系。财务管理是行政单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是行政单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作,是公共管理的重要组成部分。因此,探讨新财政体制下行政单位财务管理存在的问题和改进的对策,对于提高财政资金的使用效率、防止腐败等有着很强的现实意义。正随着公共财政改革不断深入与完善,我国在行政单位财政管理方面取了很大进步,但也出现了薄弱环节与问题。所以,加强行政单位财务管理,进一步深化财政管理改革、切实推动依法行政、依法理财对完善社会主义市场经济体制,构建节约型社会及社会主义和谐社会,促进行政单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、做好行政单位财务管理工作,是发挥财政资金作用、提高财政资金使用效率的重要环节,同时也是防止贪污、腐化行为的重要举措。行政单位财务管理包括收入管理、结余管理、资产管理、应缴款项和暂存款项管理等。
二、当前我国行政单位财务管理存在的问题
(一)财务工作重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效率评价现象普遍
缺乏科学的理财观念,在资金的使用上缺乏成本意识,财务部门对经费的管理仅仅满足于事后核算,财务人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的模式,领导关心的是有没有钱用,经费是否到账,财务人员只是被动地记账、报账,这直接导致了单位财务重会计核算,轻财务管理的现状。
(二)预算编制和预算执行缺乏严肃性和约束力
目前部门预算编制按照财政部门的要求都采用零基预算法,但在实际操作过程中,单位预算不能比去年低的观念左右着预算的编制,加上财政部门制定的基本支出定额在科学性等方面做得不够,造成在编制预算时只有靠多安排项目支出金额和项目数量来增加预算支出总额,由于预算编制不够细致严谨,在预算执行过程中,项目支出随意性较大,造成将正常的公用经费放在项目经费中支出,影响了预算编制的准确性。
(三)财务管理制度不健全
行政单位的理财意识普遍缺乏,财务管理制度的建设较为薄弱,操作性不强。一般都过于笼统、定义较为模糊,执行制度的人员往往无所适从。随着财政体制的改革,职能分工的细化,财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高,应当引起足够的重视。
(四)财务公开度不够
统计表明,新财政体制推行后,财政对行政单位的监控加强了,行政单位的公用经费预算使用定额标准,下属单位、专项经费支出成了新的“挖掘点”。一些行政单位专项经费支出随意性较大,经常有行政单位将正常的公用经费放在专项经费中开支,核算中心由于不熟悉单位业务,区分不了哪些是专项经费,哪些是正常经费,也无法达到监督的目的。
三、加强行政单位财务管理的对策
(一)加强行政单位财务管理制度的建设
按照《会计基础工作规范》的要求,实行核算、稽核与资金会计工作相分离,提高会计专业化核算水平,保证会计核算业务正常安全平稳地运行。完善财务制度,建立考证制度,实行科学规范管理,对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人,责任到人。
(二)健全行政单位财务管理程序
健全程序是主要方式。规范的财务管理程序贯穿于制度之中,存在于部门预算的整个过程。其中包括:合理设置岗位,明确职责分工,建立相互制约机制;严格控制各项费用开支标准和审批权限;合法合理的对原始凭证审核,及时制单以及实物保管措施;建立预算监督和专项经费检查制度;加强内部审计和经常复核的制度。
(三)完善行政单位的财务分析
财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求,采用科学的方法进行分析。客观、真实的财务分析报告,不但能够提高财政资金的使用效率,对建立健全的内部控制制度起到积极的作用,防止日常工作中的漏洞。行政事业单位的财务分析内容涉及行政事业单位财务管理及相关活动的各个方面,主要侧重于财政资金的使用分析上,采用财务分析指标,可以使预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标,来评价行政单位的财务开支及预算执行情况。
(四)规范公用经费的使用
为了提高可操作性,避免不必要的支出,可以参照企业的做法,资金支付通过不同部门来加以内控,加强资金运转过程中的控制。在承诺阶段进行控制:确认支出的资金建议已经得到了批准;资金已经按预算的意图被拨付使用,并且在预算确定的各个支出类别都保留有充足的资金;支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。在行政单位内控制度的设计中,负责付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的,用这种制衡性制度来控制财务的合规性,同时通过国库集中支付来负责实施,使公用经费的支出得到控制。
参考文献
关键词:行政事业单位;财务预算;管理
一、行政事业单位财务预算管理工作中的不足
1.1、财务预算管理的意识淡薄
当前部分行政事业单位对财务的预算管理工作并未给予足够的重视,对预算机制的认知严重不足,相关工作人员对于预算管理工作的参与度低下,又由于现在采取的预算方法十分单一,进行预算的编制时并未对有效性进行深入的研究,造成财务的预算极度不合理,有些单位的财务预算与管理根本就是徒有其表,没有任何实际作用。另外,不少行政事业单位都觉得预算与相应的管理是财务部门的工作,与其他部门没有关系,可是财务部门对单位的其他部门运行机制了解甚少,从而造成了预算编制形同虚设,在很大程度上降低了事业单位的真正收益。
1.2、财务预算监督机制缺失
行政事业单位的属性决定了它的具体预算管理目的。行政事业单位的财务预算不能得到有效执行的根本原因在于,单位内部并未建立起科学完整的预算执行审核制度,监督以及控制机制严重缺失。因为内部的监督机制缺失,以及行政事业单位的忽视,造成了很多行政事业单位编制出了预算管理的有关制度,却并未能在实际执行中起到应有的作用。与此同时,许多行政事业单位对资金的分配以及利用情况没有科学的监督以及约束制度,造成国家资金被随意的使用,甚至出现任意支用的现象,导致资金出现缺口。
1.3、财务预算编制水平低下
现在行政事业单位的具体财务预算编制还都是财务部门负责,由于编制的时间要求很严格、数据过多、周期过短,不少的预算编制敷衍了事、内容根本不具有科学性和可操作性,其实只是在去年同期的基础上进行了一些修改而已,根本没有针对全年的资金收支有完整的规划,没有考虑到单位的真实业务水平,不少编制项目完全没有实际性和可操作性,造成预算在实际的执行中要不断的进行追加以及调整,降低了财务预算的实效性。
1.4、财务人员职业素养不高
近来,不少行政事业单位发生了专项资金被滥用以及盗用的现象,究其原因,主要还是因为财务人员的职业素质不高。部分单位不重视对财务人员的专业知识培训以及思想道德教育,又由于不少财务人员自身的学历和素质都不高,导致了他们没有把握工作全局的能力,从而造成单位的预算管理工作混乱、滞后。
二、改善行政事业单位财务预算管理工作的建议
2.1、提高对财务预算管理工作的重视程度
预算管理得不到良好的开展,最主要的原因还是单位没有给予該项工作足够的重视。良好的财务预算管理工作可以保证单位各项工作有序的进行以及资金合理高效的使用,预算管理其实是将各种资源进行整合重组,在进行预算工作的时候,除了财务部门,其他的部门也应一起参与提供协助和配合,令预算管理变身为系统完整的工作。单位领导层应对预算管理工作给予足够的重视,从而提升单位的行政服务效率。
2.2、提高对预算执行的监督力度
再好的预算离开了相应的监督也无法实现预期的效果,想要提升行政事业单位在资金使用方面的效率,避免预算的编制和具体预算的执行相互脱节,需要提升对预算具体执行的监督力度,只有在源头上提升行政事业单位的资金投入产出率,才可以确保预算管理工作的不断推进。只有避免了任意修改资金的使用渠道、无必要的资金浪费、超额超支等情况,对专用资金进行严格的控制与监督,才可以令有限的资金实现最大的收益。
2.3、提高预算编制的水平
第一,预算编制是十分复杂而细致的工作,需要借助实地的调查研究、大量数据的分析、可行性的实际论证、目标收益预测等很多方法,不但要联系实际,还应关注长期的发展和变化。所以,进行预算的编制需要合理科学的安排编制的时间。第二,完善预算编制的方法。预算的编制人员需要改变旧有的编制模式,采用“零基预算”的原则,令单位的预算与单位的实际紧密接合,确保预算遵循量入为出的原则,提升预算的实际操作性,让预算的过程更加先进。第三,注重对国有资产进行预算的编制,主要是对大型机械设备、建筑等运行以及维修费用进行合理安排。
2.4、提升财务人员的职业素养
单位应尽量为财务人员多安排专业的培训以及进修等,同时对他们进行职业道德方面的教育,让财务人员不断提升自己的职业素养,提升他们的使命感以及工作责任心,让他们对单位的财务预算管理工作更加重视起来,同时编制单位财务人员的职业道德守则以及行为规范,提升对财务人员工作的监督力度,确保财务人员的整体职业素养得到提高。
三、结束语
行政事业单位的财务预算管理工作极其复杂,相关的工作人员应该借助持续的学习,不断提升自己的职业素养。另外,单位的领导在工作时间以及工作人员的安排上应给予足够的支持,从而保证预算编制的水平。(作者单位:重庆市渝台交流服务中心)
参考文献
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摘 要:近年来,各级财政行政政法部门按照建立公共财政基本框架的总体要求,加强公共财政理论研究,深化改革,调整支出结构,不断提高对行政政法经费保障程度,强化支出管理,提高资金使用效益,行政政法财务管理工作在诸多方面取得了新的进展,促进了国家政权建设。当前,行政政法财务工作又面临着新的形势和任务。
关键词:行政政法;财务管理;改革
1 加强政策研究,提高决策和管理水平
行政政法财务工作政策性强,涉及面广,如果政策掌握不好,轻者影响行政政法单位开展工作,重者可能耽误国家大事。因此,一定要把政策研究作为行政政法财务工作的大事抓紧抓好。政策研究工作不能就财务论财务,必须从国家政权建设的需要、财政工作大局及部门工作发展规划的角度来定位、来研究。今后一个时期,要围绕上述问题深入开展研究工作,为深化行政政法财务改革提供政策依据。
2 按照公共财政的要求,提高行政政法经费的保障程度
行政政法单位是国家机器的重要组成部分,担负着维护国家政权和社会稳定、保护人民生命财产的安全、确保国家政策法令的贯彻执行和国家外交及对外合作工作的顺利开展等重要职责。从公共财政的理论讲,行政政法单位的支出是典型的、纯粹的公共需要,属于财政重点保障的支出。财政是“庶政之母”,在任何一种社会形态和任何一个国家,保障行政政法单位经费需要都是财政的基本职能。随着市场经济的发展,行政政法单位的职能将逐步强化,其运行成本也将逐步提高,行政政法支出的总体规模必然呈不断增长的趋势。因此,我们必须转变长期以来压缩、控制行政经费的观念,提高行政政法单位经费保障程度,确保行政政法单位履行职能的基本需要。当然,强调保障行政政法单位需要是有条件的,保障的只是行政政法单位履行职能必需的、合理的经费,经费的增加必须充分考虑到国家财力可能。同时,要积极推进规范行政政法支出范围工作,净化支出内容,清理不必要的开支项目,加大监督和管理的力度,提高资金使用效益。
3 完善部门预算,强化预算管理
按照坚定目标、积极稳妥、充分试点、分步实施的原则,今后一个时期,各级财政行政部门应着重做好以下几项工作:一是研究制定科学合理、符合实际的行政政法单位基本支出预算定额,提高预算编制的科学性。基本支出预算编制是否科学、合理,在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。因此,一定要重视这项工作。二是做好行政政法单位项目库建设和项目支出预算的编制工作。项目库建设和项目预算的编制与部门工作发展密切相关,项目选择得好不好将直接影响各单位工作的进程,项目预算编制科学与否将直接影响项目能否顺利完成。这是一项全新的工作,各级财政行财部门要高度重视,把这项工作做好。三是继续做好行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作,在收缴分离的基础上,逐步将行政政法单位的行政性收费和罚没收入纳入预算管理。四是按照预算编制工作的总体部署,提前预算编制时间,细化预算编制内容,提高年初预算到位率。五是严格执行预算,硬化预算约束力,强化监督管理,注重追踪问效。
4 深化支出改革,创新管理方法
一是要继续发扬勤俭建国的优良传统,反对铺张浪费。必须明确,经费保障程度提高了,但艰苦奋斗、勤俭建国的传统不能丢,这不仅是缓解财政资金供求矛盾的需要,更是贯彻“三个代表”重要思想、维护党和政府形象、密切党和政府与广大人民群众关系的需要。我们必须站在讲政治的高度,把好的传统发扬光大,长期坚持下去。
二是要加大对“人、车、会、话”等支出的管理力度,积极推进个人福利待通货币化改革。要进一步完善经费与编制双向控制的办法,努力巩固这次机构改革成果,防止人员超编现象反弹,控制人员经费过快增长。积极推进公务用车制度改革,已经实行公务用车货币化改革试点的单位,要继续做好试点工作,及时总结经验,完善试点办法。加强会议的审批与控制,完善定点办会制度,提倡无住宿会议制度,提倡开电视电话会,节约会议开支。继续完善并严格执行公务住宅电话和移动通讯费定额包干办法,加强对办公电话费和网络通讯费的控制和管理。加强对因公出国经费的管理,严格控制出国团组和人次,完善出国机票定点采购制度。
所谓精细化管理, 是通过标准化、规模化的管理模式, 将企业的基本生产流程和相应的管理流程进行合理的优化以及科学的细化, 实现进一步的标准化管理, 包括管理制度、组织结构、工作方式以及员工管理等的全面标准化。对于机关事业单位的财务管理而言, 应当主去适应财务精细化管理的要求, 使目标责任制更加完善, 同时建立起规范的工作流程以及将评价机制进行规范化管理, 使管理理念以及管理思维都能够满足精细化要求, 通过系统化、信息化、专业化的管理, 使得部门之间配合的更加井然有序, 各部门各岗位人员都能够各尽其职, 做好自己的本职工作。改变原有的粗放式管理, 通过准确、精细、科学化的管理机制使行政事业单位的财务管理工作更加高质高效。
二、行政事业单位财务管理应用精细化管理的必要性
对于行政事业单位而言, 财政体制的改革是必然趋势, 财务的精细化管理也是社会发展的必然要求。随着财政体质改革的推进, 财政财务的管理也在进行不断提高, 使得行政事业单位的财务管理越来越科学精细, 起到了很明显的促进作用。所以说, 提高行政事业单位的财务管理水平是深化财政体制改革的必然要求, 财务的精细化管理也是必然的发展趋势。
对于公共财政体制的构建来说, 精细化财务管理也是客观要求。因为对于公共财政资金来说, 公益性以及公共性是主要特征之一, 所以应该接受社会大众的监督。财政资金与社会的关系十分紧密, 因此对于财政资金的管理上就提出了更高的要求, 不断的进行规范化、精细化、透明化的改革与完善, 使财政资金的使用率能够得到不断的提高。
三、行政事业财务管理中精细化财务管理的应用
(一) 财务预算精细化管理分析
首先, 应当对相关部门的预算编制参与度进行提高, 使得预算编制有更高的可操作性。在实施过程中, 可以通过各个部门的参与来提高预算编制的可行性, 与其他业务部门进行密切配合, 通过合理的分工方式来进行财务预算的精细化管理。财务预算管理可以通过三个层级来进行, 管理部门通过各财务层级来进行具体的管理和执行。对于执行部门来说, 要根据自己的具体情况来进行科学的经费预测, 之后向归属部门进行审核送报。预算编制经归属部门的审核汇总后, 根据实际情况与需求进行科学的权衡, 可以将一些保障性需求的资金安排优先发放。最后由财务部对这些预算编制的申报进行汇总审核, 如果有一些资金较大的项目就需要进行论证, 在充分的调研的情况下如果安排合理就可以编入本单位的财务预算中。
对于项目支出的预算进一步细化, 使单位的预算编制水平不断提升。对于行政事业单位而言, 部门的项目支出预算还是比较粗糙的, 没有进行必要的经济项目分类, 还不够细化, 因此使得资金在预算执行时过于随意, 也导致了预算管理的细化水平很难得到提高。由于现行与预算制度还存在一定的差别, 也使这一问题受到一定影响。
在对中长期财务预算进行编制时, 还应当加强对预算编制的科学性以及预见性。因为中长期财务预算的编制十分重要, 直接影响到单位的发展规划、发展思路以及发展政策等重要因素, 中长期的财务预算能够稳定彼此间的联系, 保持发展的连续性, 可以避免预算编制过程中的盲目, 能够有效提高资金管理的均衡性, 对预算可见性也具有十分重要的作用。单位自身也要根据自己的实际情况制定合理的政策目标, 从而对支出结构以及支出水平能够有所衡量。
(二) 会计核算精细化管理分析
首先, 完善会计基础工作。规范事业单位会计从业人员对原始凭证的填写, 力求原始凭证填写完整。对于记账凭证和账簿的书写, 也应规范化, 确保会计信息的准确, 以便于事业单位进行会计核算。在会计科目的设置上, 应在按照事业单位会计制度的要求设置统一的一级科目的基础上, 结合单位的实际情况设置相应的二级和三级科目, 以便于明细科目的查询和归类。
其次, 要合理设置单位的会计核算科目, 相应的一些辅助核算属性也要综合考虑。在平时对财务管理的过程中, 为了使资金拨付与项目支出保持对应, 必须要设置好与活动相关的资金收支以及辅助核算等科目。要做好相关科目的辅助核算, 包括事业支出、财政拨款、事业结余等, 另外对于其他会计科目的设置项目核算也要同时进行。
最后要做好会计账务的核实清理。对项目之间的资金混用情况做出计算, 必要的情况下还要做出适当的调整, 降低会计核算的失误。定期核对, 确保账账、账实、账证、账表相符;对大额资金、政府采购、工程项目等要按规定报批。
(三) 监督制度的精细化
所谓监督制度的精细化, 就是要不断完善各项财务制度运行时的监督执行力度, 使精细化的财务管理能够在监督制度的保证下得以实现。通过精细化理念的指导, 使监督的内容和监督的标准都更加精细。通过对财务风险的监管与执行, 财务管理的执行情况都要受到内部监督部门的定期以及不定期检查, 使财务管理的每一个环节都在约束范围内。如果发现问题要及时提出并进行改正, 还应当查找出问题所在的原因, 使财务管理制度进行不断的完善, 通过精细化的监督制度使财务管理的效率得到提高。
(四) 各个环节的精细化
每一个环节都应当落实精细化理念。对于财务管理人员而言, 一定要认真把握精细化管理理念, 从思想上到行动上都要深刻意识到精细化管理念的重要性, 这样才能够使行政事业单位的效益得到提高。通过对项目内容的精细化预算, 使项目的各项指标内容都做到明确合理, 这样就能够充分的利用好有限的资金, 使资金的利用率得到最好的效果。所以, 管理人员对于财务管理的精细化建设和实施都要给予全力的支持, 并且做到全员配合。
四、结语
综上所述, 要深刻把握好精细化理念的内涵, 以“细”为起点, 以“精”为目标, 规范每一项环节以及每一个业务的精细化流程, 同时进行全程的控制监督, 确保第一个环节都是管控范围之中。通过全面的精细化管理使财务管理的价值得到充分发挥, 使行政事业单位的财务管理水平与财务管理质量都上一个新台阶。
参考文献
[1]章春英.我国行政事业单位精细化财务管理[J].财经界 (学术版) , 2014年18期.
[2]张瑛.浅议行政单位财务管理精细化[J].行政事业资产与财务, 2015年08期.
1、接听、转接电话;接待来访人员
2、协助生产招聘面试的发布、审查、录用
3、管理员工人事档案材料,建立完善员工人事档案管理
4、负责办公室的文秘、信息、机要和保密工作,做好请购、发放、控制办公用品的工作
5、负责员工的考勤工作,每月汇总,每月5号之前和公司员工考勤核对交由上级
6、员工社保、医保的投保工作
7、接手其他临时工作
8、按照国家会计制度的规定,记账、核帐、报账做到手续完备、数字准确、账目清楚、按期报账。
9、编制会计报表要做到账目健全、账目清楚、日清月结、账证账务相符,报表要做到内容完整,数字清楚正确、报送及时。
10、按照经济核算原则,定期检查分析企业财务计划、成本计划和利润计划的执行情况,挖掘增收节支潜力,考核资金使用效果,及时向总经理提出合理化建议,当好企业参谋。
11、依照会计档案管理办法建立和管理财务档案,做到资料齐全、保密。
关键词:行政事业单位,内部,财务,控制
内部财务控制是为了有效进行经营管理, 制定的一系列相互联系、相互制约、相互监督的制度、措施和方法的总称。作为行政事业单位, 要加强内部财务控制, 保护资产的安全、完整, 提高会计信息质量, 确保有关法律法规和规章制度及单位经济管理方针的贯彻执行。
一、行政事业单位加强内部财务控制的必要性
(一) 加强内部财务控制, 提高资金使用效益
随着行政事业单位职能的完善, 公共支出的加大, 以及社会对政府等行政事业单位公共支出透明度的要求, 对行政事业单位内部财务控制的要求越来越高, 特别是要求“三公支出”要逐步向社会公众公开的呼声更大。通过加强内部财务控制, 可以对资金进行有效管理, 提高资金的使用效益。
(二) 加强内部财务控制, 准确提供会计信息
在各种经济业务的过程当中, 由于受到各种利益的驱使, 透明度较差, 各项相关制度不够健全, 会计信息的失真现象较为严重, 出现了各种各样的的违规现象。加强内部财务控制, 及时地发现其中的问题并纠正和制止经济业务过程中违法违纪的行为, 使之在相互牵制、相互监督的条件下产生会计资料, 保证提供准确、有用、可靠的会计信息。
(三) 加强内部财务控制, 防止资产流失
通过行政事业单位的内部审计, 发现并揭露财政财务收支等经济业务活动中存在的各种违法违纪现象, 以防资产的浪费流失。通过加强内部财务控制和完善内部控制制度, 加强各种控制手段来使用和保管财产物资, 从而阻止各类经济活动中违法违纪事件的发生。
二、行政事业单位内部财务控制应遵循的原则
(一) 全面性原则
内部财务控制应当覆盖行政事业单位单位的各种事项和业务, 切实贯彻到决策、执行、监督、反馈等得每个环节当中。
(二) 合法性原则
这是加强内部财务控制的必备前提条件。行政事业单位在加强内部财务控制时, 一定要把与此相关的法律法规运用到内部财务控制当中中去, 从而完善内部财务控制体制。
(三) 不相容职务相分离原则
内部财务控制应当坚持不相容职务互相分离, 确保合理有效地设置单位内部财务所需岗位、机构以及科学划分权限职责, 保证每个岗位与机构之间权责要分明, 互相监督、互相牵制。
(四) 成本效益原则
内部财务控制应当注重成本效益, 成本小于效益, 是所有理性的管理活动都应该做到的, 通过科学地控制成本从而使效果得到良好的控制。
(五) 适时性原则
内部财务控制应当与行政事业单位的工作环境、规模程度等相适应, 伴随着外部环境的持续变化做出同步调整。
三、加强我国行政事业单位内部财务控制的措施
(一) 建立完善内部财务控制制度
建立完善制度是加强内部财务控制的相当重要保障。加强内部财务控制, 必须在行政事业单位内部建立健全完善的各种财务制度, 其中包含业务流程制度、岗位责任制度、收支审核制度、实物资产岗位责任制度、内部稽核制度和内部审计制度等等。加强完善财务地稽核制度, 使日常财务稽核与专项财务稽核相结合, 建立一套系统健全的财务稽核方面的体系, 加强财务稽核工作的规范化、制度化建设, 要细化责任, 做到各司其职, 互相监督。
(二) 提高行政事业单位人员的素质
由于行政事业单位领导的素质与整个单位工作的发展息息相关, 因此, 行政事业单位领导应该积极认真地学习内部控制的各项规范, 熟练掌握财务活动的流程和步骤。除此之外还应采取内部财务控制的领导责任制制度, 把行政事业单位内部财务控制的效果与主要领导的各项工作考核相挂钩, 使财务内部控制工作在真正意义上落实到位。其次应该不断提高财务人员的职业道德水平和各方面的综合素质。财务人员应该经常进行各种业务方面地培训, 提升业务水平, 同时要使财务人员的职业道德水平在一定程度上全面提高。
(三) 完善行政事业单位内部审计机制
加强行政事业单位内部财务控制时, 同时需要财务部门和审计部门参的监督管理。首先, 所设立的审计部门, 审计部门的领导由行政事业单位的最高领导担任, 同时必须保持其权威性和独立性。其次, 不能让审计部门架空, 要随机、定期的对财务部门进行审核检查, 对于存在的财务问题, 要进一步仔细核查, 对存在的问题公平公正公开的进行处理。第三, 审计部门和会计部门及相关的领导要形成联动机制, 如果出现了经济问题和财务问题, 要严查严处。
(四) 加强外部监督
财政部门、审计机关或社会中介机构要充分发挥监督作用, 加强行政事业单位内部财务控制, 协助单位建立和完善已有的制度, 指出其在财务管理上的漏洞, 从而有利于单位内部财务控制的有效加强。通过外部审计与内部审计的相互结合, 更全面地发挥其在加强内部财务控制中的监督指导作用。
(五) 加强业务流程控制
业务流程的控制是行政事业单位财务控制最直接的控制管理。业务流程控制是内部财务控制的核心, 行政事业单位的经济业务, 要严格按照制度规定进行审核与批准。而以往的“先审批后审核”的授权批准不利于财务部门的审查监督工作。因此, 要加强和完善业务流程控制制度以及制定科学合理的会计处理的程序。
参考文献
现阶段,我国各级行政事业单位承担着国家各项管理职能,资金来源主要依靠财政拨款,其财务管理的规范与否直接关系着财政资金的安全和有效使用。当前,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开,对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。而我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点,并且普遍存在重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益分析的问题,也是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出的问题。因而,进行行政事业单位财务管理,对于规范财务主体的行为、堵塞漏洞、节约财政资金、提高经济运行质量等方面都有着尤为重要的必要性。
1.实施行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要
随着我国行政体制改革的不断深入,行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要,只有引入市场竞争机制,实行优胜劣汰,建立自我发展的机制,才能得到良性发展。因此,行政事业单位要转变理财观念,创新财务管理制度,为行政事业单位真正成为市场主体,降低成本,合理配置资源,实现社会效益和经济效益最大化,提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好的公平、公正的竞争环境。
2.实施行政事业单位财务管理是建设新型公共财政体系的需要
目前,我国公共财政体系框架已经初步确立,随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变,财政对行政事业单位的支出也应本着“有所为有所不为”原则进行调整。建立公共财政在客观上要求逐步规范财政资金供应范围,改革财政资金供应方式,改革行政事业单位经营管理模式,建立一个有利于行政事业单位自我发展,自我约束,充满竞争意识,能规避事业风险,降低事业成本的新型财务管理制度。
二、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题
1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下
行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。
2.单位资产管理出现弱化倾向
当前行政事业单位国有资产管理普遍存在管理部门职责不清,内部单位国有资产管理脱节的问题。主要表现在:一是固定资产管理较为混乱。有的未经国有资产管理部门批准,随意出租、出借、处置固定资产,造成了国有资产的流失。二是账外资产,账实不符现象严重。有的没有对固定资产进行定期清理和盘点,或者是无偿赠拨的固定资产不入账,形成账外资产,致使总账与明细账不相符,账面资产与实际资产不相符。
三、行政事业单位财务管理存在问题的原因
1.行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
首先,虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作过程中,基数法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影响了资金的使用效率。其次,部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够,为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。第三,部门预算编制不够细致严谨,在安排项目支出预算时人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金,致使应该安排的项目预算不能打足,影响了预算编报的准确性,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,也给项目的绩效考核带来一定的难度。
2.相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革,势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
四、促进行政事业单位财务管理有效实施的几项措施
1.提高思想认识,增强依法理财观念
单位领导必须从主观上高度重视,充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字,还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为会计责任第一承担者,应加强对有关政策法规的学习,特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定,以提高领导管理水平。
2.规范内控措施,建立健全财务管理制度
第一是建立科学、合理内部牵制制度。各单位应建立各项内部财务管理制度,包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设,并不断的进行完善。第二是建立完善的内部稽核制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员担任内部稽核岗位,对单位内部开支进行初步审核,加强对各项经济业务开支的事前控制。第三是建立规范的票据管理体系。严格执行“收支两条线”的管理制度,确保预算外资金按时足额缴入财政专户。
3.强化部门预算管理
部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”。首先,要坚持部门预算的编制、执行、评价并重的原则,要细化收支项目,进一步扩大部门预算的范围,力争将单位各部门的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围,切实保证预算与实际相符。其次,要严格执行部门预算,有计划的组织收入和安排支出,要杜绝随意变更预算、追加预算的做法。第三,要建立健全科学的部门预算评价体系,为管理决策提供科学依据,如将部门预算与单位内部的责任预算有机结合,并严格责任预算的考核机制。
4.强化资产管理,确保资产保值增值
为了加强国有资產的管理,实现国有资产的保值增值。首先,行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向,破除重投入轻管理的观念,结合实际情况,制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度;其次,要加强债权债务的管理,对各种借款必须进行清理,及时回收,坚决制止公款私借,暂付款项不得长期挂账,严禁利用暂存款隐藏收入。
综上所述,加强行政事业单位财务管理,目的就是保障财政资金的安全和完整,有效地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能,使各项资金的使用效益更好、效率更高。事实上,也只有不断加强行政事业单位财务管理,才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题,使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。
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1、有利于行政事业单位的资产得到全面反映
在社会主义市场经济的大环境下,行政事业单位的资产无论是以实物形态还是以非实物形态都具有使用价值和价值。因此,行政事业单位的各种实物形态不仅应以各种实物形态存在的资产给予确认,也应以各种非实物形态存在的资产给予确认。只有引入资产的概念,才能适宜市场经济体制下对行政事业单位财务管理的要求,让行政事业单位的资产以各种形态得以全面反映。
2、有利于行政事业单位加强资产的管理
由于诸多的原因,行政事业单位的财务管理中存在缺位的现象,也就是只重视对一部分资产的管理,忽视对另一部分资产的管理,如对于无形资产的管理就是如此。因此,全面加强对行政事业单位的财务管理可以明确财务管理的规定,有利于行政事业单位全面系统地展开资产的管理,更好地发挥资产的效益和作用。
3、有利于行政事业单位的进一步发展
在社会主义市场经济体制的条件下,国政在政策上支持和福利事业单位以多种形式来促进发展,如鼓励一些行政事业单位在实践中通过合作合作以及横向联合等形式发展事业,并取得了良好的成效。但也暴露出了一些不足,如国家未对行政事业单位的对外投资行为做出统一的规定,导致一些行政事业单位只顾上项目,投资行为盲目冲动,影响事业单位的健康发展。因此,做好行政事业单位的财务管理,有利于规范行政事业单位的对外投资行为,保证国家财产的安全与完整,促使行政事业单位按照规范合理的形式开展事业,促进行政事业单位的健康有序发展。
二、当前行政事业单位财务管理中的主要问题
1、收受原始凭证不规范,票据管理不科学
收受原始凭证不规范是一些行政事业单位财务管理方面较为普遍存在的问题,主要表现为财务人员审核原始凭证不认真,以及原始凭证规定内容填写不完备等等。如有些行政事业单位的财务人员填写发票过于简单,购买实物数量、单价等都没有填写完整,甚至没有售货单位的盖章,行政事业单位自制原始凭证,发票内容与格式均不统一,加上发票手续不严密,领导签字也不规范等等,使得行政事业单位的财务管理有失准确性和及时性。而像发票是财务部门票据的主要来源,另外也包括行政事业单位自购以及自印的发票。行政事业单位通过票据实现规费的收取,以及往来收款收据的事项,但整体上行政事业单位的票据管理较为混乱,如票据认购、票据领用、票据核销等都因票据的混乱而出现财务监督漏洞,致使国有资产流失,并为一些不法分子占据国家利益提供了可趁之机。
2、财务报告编制不全面,固定资产管理不严密
一些行政事业单位编制的财务报告不全面,一般的财务报告包含财务报表,未明确做好报表附注以及明细的财务状况等,致使财务报告内容不全,报表与账面不符等问题。另外,行政事业单位固定资产管理不严密,一些行政事业单位疏于盘点和清理固定资产,长时间不对账,固定资产未入账,也不根据会计凭证登记账目,账外资产过多存在,总账与明细账、实际资产与账面资产不相符,使得固定资产记录失误、去向不明。这些情况的存在致使行政事业单位内部会计管理工作失去控制,财务人员违法违纪行为严重。
3、账户设置不健全,填制记账凭证不准确
行政事业单位的财务管理应具备财政部门统一印制的账簿,但一些行政事业单位却存在账簿使用不规范、账户设置不健全的问题。如财务人员不设置总账,无法进行核对、控制和平衡各种明细账账户,银行存款日记账、现金日记账等混用;再如一账多用,启用账簿时不填写“账户目录”、“经管人员一览表”等内容,且明细账目缺少摘要说明,年度收支结转不明。另外,像账簿登记出现错误时,财务人员采取的更正方法也不够规范和科学,挖补、涂抹、刮擦等现象严重。另外,一些行政事业单位填制的会计记账凭证不准确,不能有效反映其经济业务活动,且会计科目名称不规范、业务处理不及时等现象较为严重。如对于借出的款项未做往来记录,而拿来直接冲减机构费,造成国有资产流失。再如月底结账时,当期所发生不同经济业务的多张原始凭证,没有分开填写,而是在一张记账凭证上填写,造成会计科目与相应的原始内容不符合。甚至一些行政事业单位未按行政事业单位会计制度办事,会计凭证内容填制不完整,附件张数未填写,出纳、稽核、编制人等相关人员未盖章签字,给行政事业单位的财务管理问题增加了很多困难。
三、行政事业单位财务管理的改进建议
1、明确财会与理财概念,强化财务管理绩效考核
财务人员作为行政事业单位财务管理的重要力量,提高其对财会、理财的正确认识是财务管理工作顺利展开的基础。如树立正确的财务理念,改变以往传统的单一记账思维,将简单收支核算的方法向现代化、多样化收支核算转变,以成本管理、资金管理和绩效管理为中心开展财务管理工作。且将财务管理成为行政事业单位日常管理工作的一部分,强化各部门的财务管理绩效考核,以督促行政事业单位各部门人员做到勤俭节约,降低管理成本,树立行政事业单位廉政建设意识和理念的目的。如建立健全的现代财务分析和考评制度,按照考核和分析结果以及核算资料,选择特定方法,有效评价和分析行政事业单位财务活动及其管理成果。定期或不定期地分析行政事业单位的预算执行情况,合理性预测下一阶段财务支出情况和工作,提高预算安排的合理性,为单位领导层开展日常工作提供更加有效、更具参考价值的财务信息。其中,在建设财务管理考核体系时,应注重成本节约,从定量与定性两方面,以及公共经费和项目等多个角度,来分析行政事业单位的财务状况,提升其财务管理水平。
2、加强财务科学管理
财务管理的核心价值是科学。因此,行政事业单位的财务管理则也要以科学管理为核心。精细管财是科学管理的基础,其在于服务大局,是事关国家利益、地方宏观经济发展以及行政事业单位事业发展大局的重点项目。要采取科学的管理方法,实行事先调研,加强规划,重点倾斜,做到科学合理、精细可行。如对于固定资产的管理,应做好清查管理,对于固定资产的盈亏、毁损,查明原因,分清责任,并在此基础上针对固定资产的薄弱环节提出切实可行的改进意见。像长期闲置的固定资产,应建议及时处理,对运转不良的固定资产,给予及时修理等等来提高固定资产管理的科学性。再如预算管理,事业单位作为国家先拨款再使用的单位,其预算管理是最为重要的。因此,建立健全的预算管理体制,使各项预算制度化、科学化、规范化,提高预算在财务收支中的约束力,在为预算执行的有效性提供本源保障的同时,也有效提高了国有资金的使用效益。如细化预算编制和批复,建立并提高预算支出标准,完善预算编制要求,强化专项资金管理机制,实行专项管理和专款专用等。再如实行专项经费“一事一报”制度,据相关规定审批项目支出,以及严格界定基本支出与项目支出,通过建立专项支出项目库,提升和强化预算约束力。
3、提高财务人员素质
高素质的财会专业队伍是实现财务管理科学化的首要条件。因此,行政事业单位应选拔一批与行政事业单位财务模式相适应的专业化、知识化、年轻化财务人才。首先,在选拔财务人员时,对其的专业知识有严格的要求之外,因为行政事业单位处在一个较具复杂的环境中,因此其财务人员必须具备妥善处理各种财务关系的能力,对财务人员自身的沟通和协调能力也应给予严格把关。其次,要积极加强对财务人员的培训教育,不断提升其科学有效的管理观念,拓展其知识结构。其中培训教育包括财务人员的自学教育和培训教育,如自学教育,应积极向财务人员宣传单位财务科学管理的重要性,加强其自身继续教育的主观意识,促使其通过自学掌握更多更新的专业知识,另外还应注重诸如金融、管理、法律、计算机等其他方面知识的学习和积累,以现代理财理念和理财水平,切实提高行政事业单位的资金使用效率,及时切断行政事业单位内部财务腐败滋生和蔓延的信号,以及堵塞各种经济业务漏洞,进一步提升财务管理工作的质量。再如培训教育,应加强对单位财务人员的培训力度,像相关的政策法规,应及时组织培训,做到与时俱进,提高财务专业技能的同时,也强化其对自身责任的认识。
参考文献
[1]、黄珊.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].商业经济,2009(3).
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