洪湖市旅游产品开发有限公司项目建议书（精选4篇）
项
目
建
议
书
洪湖市旅游产品开发有限公司
洪湖市轻工、纺织行业办公室
编
洪湖市旅游产品开发有限公司
项 目 建 议 书
一、项目名称
洪湖市旅游产品开发有限公司500套工艺绣品；1000万把羽毛扇；800万把工艺纸扇和50万m工艺贝雕生产加工项目。
二、项目建设背景
洪湖市地处湖北省中南部、江汉平原东南端，南临浩浩长江与800里洞庭相接，西北部的洪湖是我国四大淡水湖泊之一。洪湖环湖旅游开发面积达20平方公里。洪湖市共有公路旅程1622公里，拥有长江港口码头16个，出城区向东至武汉；往北至仙桃；往南至湖南岳阳市只需1小时车程，交通十分便利。洪湖、洞庭湖水产、家禽养殖业发达，贝壳、羽毛资源丰富。
洪湖市扇筷厂、洪湖市贝雕厂、洪湖市绣品厂是我市主要生产传统旅游产品的三家地方国营企业，企业改制后，其产品都已更新换代，但传统工艺产品市场形势随着我市20平方公里环湖旅游开发区的建设，产品前景乐观。
三、项目建设方案
项目建设拟在洪湖市大兴工业开发区征地50亩，以原有
三家企业技术人员为骨干，以原有传统工艺产品为龙头，注册成立洪湖市旅游产品开发有限公司。
（一）建成年产500万套工艺绣品加工生产线两条；
（二）建成年产1000万把羽毛扇生产线四条；
（三）建成年产800万把工艺纸扇生产线四条；
（四）建成年产50m工艺贝雕生产线六条。
四、项目投资规模与产品生产工艺流程
（一）项目投资规模
（二）产品生产工艺流程
1、工艺绣品
2、羽毛扇
3、工艺纸扇
4、工艺贝雕
五、项目效益预测与建设期
（一）项目效益预测
项目投产达标时，四个产品年销售收入31100万元，年创利润7130万元，年创税收1200万元，新增就业岗位1000个。
项目投资回收期2.8年。
（二）项目建设期
六、项目可行性评估结论
项目以洪湖环湖旅游开发区建设为背景，以洞庭、洪湖野禽、环湖家禽特种养殖所提供的丰富原料为基础，以原有三家传统企业技术和产品注册成立洪湖市旅游产品开发有限公司，其产品前景十分广阔，洪湖旅游系列产品具有生产工艺流程短、原料前期处理无公害、采用传统手工与现代化设备相结合等优点，是国家和地方政府积极扶持的环保企业类型，项目极其可行性。
本项目热忱欢迎各界有识之士前来洽谈合作或投资。项目联系人：彭新辉 联系电话：***
关键词：旅游产业,旅游景点开发,投融资体系,政策建议
随着我国社会经济的进一步发展,国家对旅游业制定的相关政策也促使其迅速发展,现阶段旅游产业的发展已经趋于成熟,成为国民经济中的重要组成部分。旅游产业是一项高投入、高回报的产业,它能够增加就业,对区域经济的发展有极大的促进作用。旅游景点是旅游产业的中心环节,其次是旅行社与景区附近饭店。旅游景点一般分为自然地理环境形成的景点、以文化形成的景点、人造景点等。
一、现阶段旅游景点开发投融资的涵义及存在的问题
何谓项目融资,以旅游景点开发项目为例,经营旅游产业的企业如果想要更多的资金来开发旅游项目就需要通过各种各样的手段来获取资金资源,这个获取的过程就是项目融资的过程。在当下社会,市场经济占有绝对的优势,在这样的社会经济坏境下旅游产业一般通过内部融资与外部融资两种方式获得资金来开发旅游项目。内部融资通俗来讲就是企业内部把经营所得利润的部分作为投资资金来进一步开发项目的过程,它是企业通过自身来发展自己的绝佳途径,是企业能够持续发展的不可或缺的因素;而外部融资则是企业利用自身的优势及特点来吸引其他企业等外来资金转化为投资资金用来开发自身企业项目的一个过程,外部融资对企业来讲有极大的灵活性、高效性及集中性,它的规模较大,因此也是企业获得资金资源的一项重要途径。企业的外部融资一般是需要借助于金融机制来获取,所以旅游产业可以效仿,旅游产业的经营者可以以出售企业证券或向中介金融机制出售证券的方式来获取外部融资,这是旅游产业通常使用的两种融资方式。我国旅游产业在发展初期,企业的经营与市场经济结合的并不是很密切,在当今的社会环境大背景下,企业若想要筹得资金,通常要借助银行达到融资的目的,随着社会经济的发展,旅游产业与市场经济的关系越来越密切,融资的方式也越来越多样化。
现阶段我国旅游产业发展迅速,所以其在融资渠道方面也是不断的向前发展,并且不断的制定新的项目融资政策,但是仍有许多问题存在。第一,没有设立专门的旅游产业融资机构;第二,政府没有制定良好的金融政策来对旅游产业进行援助与支持;第三,旅游产业没有建立相应的投资资金;第四,相关的金融政策执行效果非常差;第五,政府的相关政策忽略了对投资环境的改善;第六,没有具体的法律规范进行约束;第七,对于投融资管理呈现混乱局面,打击企业的投资积极性;第八,与市场经济的结合紧密度不充分。
二、旅游景点项目融资的相关建议
笔者着重在项目融资的方式与渠道上来给出建议。旅游景点由于类型不同,所以经营的方式与目的也不甚相同,这就要求企业要具体情况具体分析,根据旅游景点的个性来选择与之相适应的融资方式与渠道,这样才能够高效率的解决投资资金问题。
(一)以人文基础形成的旅游景点的融资方式
人文旅游景点多以历史建筑遗迹等形成的人文景点,这些景点多是由国家相关机构拥有把控的,多是依靠国家资金。首先,政府本身财力雄厚,直接投资人文景点开发。由国内外的普遍经验我们知道,像那些投资大、周期长的国内公共基础建设等项目多是由政府直接投资进行开发建设的,所以我国对于人文景点类的国家传统文化应该加大投资力度,发展经济的同时还能传承中国的历史文化。第二,政府利用税收政策为人文景点开发积累资金,这是融资渠道的重要途径之一。国家可以制定相关政策征收旅游资源税,这一项税款可以转化为人文景点的融资资源,这是保证资金稳定的一个重要手段,也是被众多国家公认的融资方法。第三,政府以入股的形式与旅游企业共同管理旅游产业的发展,使旅游产业可以通过自己创造的利润来发展自己,这样可以为旅游产业的发展更好的筹集资金。在许多国家,如新加坡等国都采取了这样的形式对旅游产业进行把控,这样的形式有利于政府集中旅游收入来更好的发展旅游产业,但是政府同时也必须把握好尺度,不能过度的干预企业的作用,影响企业的活力。
(二)人造旅游景点的融资方式
人造旅游景点是人为设计建造的,所以具有极高的特色性,能够吸引大量的游客前来游玩,如主题公园与人造艺术景观等。此类景点通常以创造利润为主要目的,所以吸引外界前来融资的亮点也是利益。首先,这类的旅游景点应该与经济市场紧密的结合起来,这样可以加大直接融资的力度。旅游产业经营者可以采取发行股票、发行债券、股权置换等方式来拓展融资渠道,这是吸引外资的有效手段。其次,企业可以利用股份合作制进行融资,这也是一个绝佳的融资手段。旅游产业的管理企业进行改制转变为股份合作制,这样可以实现资金入股的多样化,使得民间零散资金得到有效集中,能够有效的缓解企业内部资金运转的压力,同时使零散资金得到有效的合理运用。
参考文献
[1]陶莎.乡村旅游中的产权与投融资关系研究——以南宁市“美丽南方”忠良景区为例[J].安徽农业科学,2011
[2]朱丽向,石梁.河水库建设水利风景区初探[J].水利经济,2010
一、目前概况“九润绿色生态谷”项目坐落于北京市怀柔区西部的九渡河镇四渡河村，南离怀柔城区20公里，北距延庆县龙庆峡80公里，东距慕田峪长城20公里，西临昌平区十三陵40公里，项目建设区沿“怀四路”北上至小西湖和即将开发的黄花城长城景区16公里，平均海拔高度201米，四面山石奇特，“怀九”河水四季长流，有4公里的河道环抱该村，植被面积达80%，拥有宜人的温带半湿润气候，年平均气温9-11摄氏度，平均降水600-700毫米，年均日照2980小时，年平均湿度42.8%，无霜期150-180天，四季分明，具有优于国家一级空气质量标准的清新空气，该地区现仍存有古时的尼姑庵、寺庙、道观旧址，村域所属总面积 26415亩，现有人口380户1100人，～年人均收入为4900元，农作物收入的产值占人均收入的25%，主产板栗，农、林品种单一，相当多的果木面临更新换代，粮食产量不够全村人的口粮，荒山、荒滩资源没有得到合理利用。
二、项目规划符合社会发展的客观条件
1、符合镇域总体规划随着九渡河镇党委、政府努力打造“怀柔西部生态绿色富民长廊”进程及镇域总体规划的快速进行，新型九渡河、富民九渡河即将呈现在世人的面前：党委、政府为充分挖掘资源优势，充分在山水资源上做文章，以发展板栗作为主导产业，搞绿色养殖业和生态旅游业，以产业的集聚带动人口的集聚，促进农民增收致富。以坚持科学的发展观，建设环保九渡河：集中体现在开展治村、治路和治河“三治”活动，实施怀四路美化工程，加大怀九河的整治力度，提升全镇环境水平，结合黄花城长城的人文底蕴和地区特色文化，加快黄花城长城开发进度。位于四渡河村的九润绿色生态谷工程正是符合这一发展战略的特点，在治河、开通旅游路方面先行，实现治村，农民致富思路明确。
2、符合农村城市化发展的需要无论是经济可持续发展还是社会可持续发展，在所有的发展中国家内，都涉及农村城市化问题，因为农村城市化是一个不可避免的发展趋势。走经济可持续发展道路，拓宽市场经济，为农民提供新的就业机会，走环保的路子，发展便利交通模式，提高能源效率实现节能，发展第三产业，合理使用土地，以尽快消除贫困，建立防治自然灾害的系统。为了推进农村经济向农村城市化方向前进，我们在综合治理上下功夫，教育引导广大群众从思想观念、思维方式、工作和生活方式等方面尽快适应推进农村城市化的需要；我们为了在开发利用自然的同时，从保护自然、保护生态环境入手，尽量提高生态环境质量，使发展建立在生态系统良性循环的基础上来发展我们的经济，这是与当前的大气候相适应的，符合城市化建设的需要。
三、项目开发的深远意义项目开发是在“三治”的框架下进行的，不仅符合农村城市化发展要求，更切合镇域发展实际，对推动镇整体经济发展具有深远意义：1、项目建成后，可极大地提高该村整体生态环境标准，提高民俗旅游业配套基础设施建设水平，实现旅游资源开发与生态环境保护有机结合的双重目标。
2、通过项目的全面实施，可以有效地整合项目区内的旅游资源，提高现有旅游资源质量，可以把荒滩治理成林地500余亩，整合零散土地200余亩，优化更新果树品种5000余棵，搞规模经营，规范项目区内各种旅游接待项目的开发行为，使项目区内旅游资源得到有效和可持续开发利用，达到珍惜保护利用资源的目标。
3、该项目的实施，将有利地推动民俗接待的规模和数量，进一步改善提高该村民俗旅游业的档次、规模，促进本村农民就地由一产向第二、三产业转移，增加农民收入起到重要的作用，可实现民俗旅游户再增加70户，达到110户。
4、项目建成后，可解除“怀四路”上的交通压力，由于自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、弯急，是交通事故易发区，特别是主要因该路段的原因，使这条路雪天不能通车，鉴于该段频频发生交通事故，我们在项目开发中，从保护人民生命财产安全上考虑，在沿河道开通一条安全系数高、便于农产品运输、可实现观光旅游具有多用途的旅游公路，既可以缓解该段公路的交通压力，又可以开通四渡河地区的致富路。
四、项目建设思路及内容
1、采取生态治河，保证河道宽90米，形成1.5米深的水面，即涵养了水源，且具有很高的观赏价值。
2、在河道北岸，沿河道开通一条适合发展要求的符合国家二级标准的公路，沿途绿化，栽种优质品种树木，即缓解赶路交通，又形成集旅游观赏、采摘为一体的综合区域。
3、结合旅游路的开通，将危害四渡河村的村南河道修建护村坝，打通进山旅游寺庙的道路基础。
4、项目一期建设主要工作量：序号内 容工程量预计投资（万元）1截流堤2个2500立方502旅游路路基1200延米4003大桥1座110米长2104护村坝1400延米32合计69
2五、项目资金筹措整个项目的实施，共需要692万元，镇、村两级自筹资金192万元，需申请上级政策资金500万元。九润绿色生态谷项目的实施，本着走可持续化发展的道路，对促进该村农民解决思想，更新观念，增加农民收入具有重要作用，项目实施可实现人均收入可逐年增加1000元以上；对实现生态综合治理、涵养水源，保护水资源不受污染将做出积极贡献。所以，该项目是属于就地发展的富民工程，是深入落实中央“三农”精神的深刻体现，是推进农村城市化的关键环节，其现实意义和历史意义是不可估量的。～年
一、我市旅游资源开发现状
近年来，我市大力实施“旅游兴市”战略，以政府为主导强势推进旅游业发展，旅游项目建设稳步推进。
大乳山滨海旅游度假区，2011年计划投资11.5亿元，实际投资5.68亿元，完成计划的49.4%。其中：北大门景观区完成，7月份投入使用，停车场完工投入使用；海天阁旅游码头完成；泓兴寺大雄宝殿、山门、天王殿、钟鼓楼主体完成，正在进行装修；灵光塔完成主体建设；乳山湾风情镇筑坝工程吹填坝完成；海韵酒店、西黄岛酒店、西黄岛新村开工建设；母爱文化馆及文化广场完成绿化及场地平整。多福山景区，2011年计划投资3.1亿元，实际投资1.2亿元，完成计划的38.7%。完成二期景区综合服务区场地平整100亩；完成立项、土地手续及林地产权调整，完成卢塞恩小镇入口综合服务区主体建设。福如东海文化园，2011年计划投资3亿元，实际投资27630万元，完成计划的92.1%。其中：续建百花长廊，6#、7#已于7月份竣工；4#、5#主体工程已完工，现正在进行室内外装修，完成投资3627万元；福如东海书画院，现正在进行主体工程施工，完成投资4339万元；晏禧楼，现正在进行主体工程施工，完成投资6152万元；续建下沉广场，完成投资3628万元；修建福罐广场、区内道路以及部分景观、芙蓉河、苏州河、续建福音钟广场、福禄喜三星等园内雕塑建设、大水法广场、如意广场，完成投资9391万元；绿化，完成投资493万元。天润温泉度假村，2011年计划投资8250万元，实际投资550万元，完成计划的6.6%。完成元宝景观水池建设和景区绿化，硬化广场和道路5500平方米，洗浴中心进行铺设地面、安装门窗。岠嵎山风景区，2011年计划投资1.88亿元，目前项目规划尚未确定，仍未开工。金牛谷生态园，2011年计划投资1亿元，实际投资5000万元，完成计划的50%。购臵材料及蓝莓树苗400万元，完成景区建设用电设备安装、1500亩蓝莓种植、1000平方米鹿场、漂流水系及6公里景区道路基础工程，茶艺馆完成部分主体建设，生态餐厅场地完成平整。潮汐湖水上运动中心，2011年计划完成投资4300万元，实际投资600万元，完成年底计划的14%。加固湖岸护坡1200米、舰岛护坡1000米，赛道基础完成30%，完成部分游艇码头桩基建设。圣水宫道教养生休闲度假区，2011年计划完成投资5750万元，实际投资5800万元，完成计划的100.9%。2.5公里的进区路和景观湖船亭完工；玉虚观弘道区建筑主体完工，正在进行墙面地面处理和山门建设；财神宫土建基本完工。项目进展顺利，超额完成计划。
二、存在问题
从我市旅游项目的开发建设情况看，既存在开工项目多、项目体量大的喜人一面，也存在部分项目进度缓慢、产品品质
亟需提升的问题。突出表现在：
（一）在建项目多、成熟项目少。目前全市十大重点旅游项目除大乳山滨海旅游度假区具备了一定的旅游接待能力外，其他景区大多处于开发建设的初期阶段，距离“收官期”还很远，全市旅游项目不成气候，资源优势尚未转化为产品优势，尚不能构成滨海休闲养生旅游目的地建设的产品支撑。
（二）项目建设资金投入不足、进展缓慢。一些已拿到旅游资源的投资商没有大的投入，很多资源被投资商控制，但投资商没有按照计划推进项目建设，甚至采取观望态度，造成全市旅游项目建设总体进度缓慢。如福如东海文化园开工已有五个年头，但至今都未建成一处可供游览的景点；如潮汐湖水上运动基地，投资商一门心思搞房地产开发，对于旅游项目总是寻找种种借口拖延；利群华玺五星级酒店原计划2010年12月竣工，但至今基础挖掘工程还未结束。去年以来，市委、市政府领导先后多次召开项目建设现场会，但开发进度未见加快。
（三）土地等配套政策不到位、部分项目落地遇到困难。由于受国家宏观政策影响，多福山景区等项目因土地指标、林地产权调整等问题导致项目不能如期开工；东方如意国际城因得不到国家许可迟迟不能正式营业，而该类项目恰恰是休闲养生旅游的重要支撑。
（四）项目所在镇区服务不到位、部分项目中途搁浅。如天润温泉度假村，因为坟地搬迁等问题的协调不到位，导致室
外汤池及其他外围工程迟迟不能开工，从而影响了整个项目的建设进度。
（五）旅游纪念品短腿问题突出。在旅游发达国家，旅游者购物消费支出，平均占整个旅游消费支出的40－60％，支撑着旅游业的半壁江山。而我市目前旅游商品产业发展的现状，难以让游客有购买欲望，2010年全市共接待海内外游客419.5万人次，但游客除了看景点、洗海澡，再无其他消费。企业在发展旅游业的过程中，关注的仍然是景区景点、宾馆酒店项目的开发建设，忽视了如何利用自身优势，在拉长产业链条、挖掘旅游文化内涵、扩大旅游业的外延上做文章。
（六）宣传促销力度仍需进一步加大。近年来，我市尽管在旅游宣传促销工作中做了一些诸如大篷车促销、媒体广告等工作，但与周边地区相比，仍然存在投入不足、方式不活等问题。母爱文化节已连续举办三届，但由于游客参与性差，对于游客吸引力较低，未见因此而产生大规模客流。在各地纷纷出台游客招徕奖励政策的大的背景下，我市缺乏相应配套机制，导致旅行社输送客源的积极性不高。同时，我市的旅游形象宣传口号外延过于宽广，内涵模糊，一定程度影响了城市旅游整体形象的提升。
三、推进旅游项目建设的对策措施
当前，旅游项目在税收、土地方面的优惠政策空间越来越少，加快推进旅游大项目建设，必须进一步解放思想，寻找出路。
（一）建立一套加快旅游项目推进的政策机制。旅游重点项目建设是旅游业发展的关键，必须牢固树立“抓旅游项目建设就是抓产业发展”的思想，坚持政府力推，采取刚性措施，切实推进旅游重点项目快建设、早开放。一是建立旅游项目开发退出机制。加大项目调度、督查力度，严格节点控制，确保建设计划的顺利实施。对于长期占有重要旅游资源而开发动作迟缓、开发方向偏离甚至是等待观望的投资商，取消优惠政策，必要时依法收回其开发经营权，重新寻找投资主体。二是健全项目建设责任落实机制。要切实抓好落地项目的服务工作，把项目建设和服务纳入相关镇和部门岗位责任制考核，作为考核领导干部政绩和镇、区、部门工作的重要内容，作为检验“机关作风转变年”活动成效的重要依据，进一步强化各级各部门推进项目建设的责任意识，为项目建设营造良好的服务环境。特别是对市委、市政府领导几经调度并明确责任单位的事项，要限期落实。三是建立项目推进激励机制。旅游项目建设周期长、投资大、收益慢，应学习外地经验，象支持工农业项目一样鼓励旅游业项目建设，研究出台加快项目建设的政策措施，进一步增强投资商的信心，确保旅游项目上得快、上去后运营的好。四是完善旅游资源整合机制，如在红色旅游
资源的开发上，可以参照沂南县整合沂蒙红嫂文化的模式，敢于突破地域限制，将三花文化、马石山文化、胶东育儿所等资源整合在一起，集中打造乳山红色文化景区。
（二）探索一条符合市场经济规律的旅游投融资渠道。我市旅游业的发展不过20年的历程，作为新兴产业，与传统的工业、农业项目，对社会资本的吸引力不强、投融资渠道不宽的问题严重制约着旅游业的产业化发展。先进地区的经验证明，不是发展旅游业的唯一道路，应创新模式，解决旅游投资不足的瓶颈。在继续强化旅游项目招商的基础上，一是要进一步加大政府性投入力度，充分发挥政府投入的导向作用，重点投向旅游基础设施项目，加快旅游道路等旅游基础设施建设步伐，为景区建设和开放创造条件。二是要坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则，鼓励和支持企业、社会团体、个人及外商投资建设、经营旅游景区（点）和旅游设施。三是要重大商也要重小户，眼光既要向外也要向内，大的投资商固然能够开发出大的项目，小的资金通过滚动同样可以实现大发展，如沂水的龙岗集团起步时仅是一家市内的旅行社，300万元起家搞景区建设，同样可以在美国上市。四是可以借鉴枣庄打造台儿庄古城和沂水成立亲情沂蒙旅游集团的成功经验，按“政府行为、企业化管理”的要求进行运作，直接或者入参股、贷款融资等方式进行景区建设开发，特别是对岠嵎山、塔岛湾保护区等资源优势明显、生态保护要求严格的旅游资源，建议利用房地产业转型升级的机遇，积极探索地方企业投资开发旅游景区的新模
式。四是要重视典型引领，通过政策引导，更多地吸引群众参与旅游业的发展，鼓励单位和个人投资建设“渔家乐”、“农家乐”旅游项目，参与旅游产品生产和销售，丰富全市旅游内涵。
（三）夯实一个支撑旅游产业做大做强的产品平台。旅游景区是旅游业赖以生存和发展的基础，是旅游吸引国的根本来源，是旅游者产生出游欲望的直接动力，更是延伸旅游产业链和拓展旅游辐射面的重要载体。一方面，要精心包装现有景区景点。我市已建成开放景区少，且功能缺乏、品位不高，仅靠大乳山难以支撑区域旅游业发展。必须按精品化要求进行精心包装，逐步培育、完善，提高档次，提升品味，扩大知名度，使之成为精品；要以国家级旅游景区创建为抓手，不断加强停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识牌和休息区等配套设施建设。另一方面，要深度开发特色旅游资源。以市场为导向，加强对特色旅游资源的深度开发，注重景区的文化内涵挖掘，注重产品结构的特色化、规模化与精品化，使传统的自然观光型旅游转变为观光与度假休闲、观光与山海风情、健康疗养等紧密结合的现代综合型旅游。要大力发展特种专项旅游产品，尽快建设一批“唯我独有，人有我好”的拳头旅游景点项目，特别是具有轰动效应和辐射效应的“龙头”项目，促进我市旅游景点的建设由点到线乃至区域立体状发展。要积极营造营造旅游企业发展的良好环境。简化旅游项目审批程序，对旅游企业的用水，实行与农业或一般工业企业同等收费价格。
