县委信访局上半年工作总结

县委信访局上半年工作总结

县委信访局上半年工作总结 篇1

一、信访流量

今年上半年，群众到县及县以上来信来访共计950件(人)次。比去年同期829件(人)次上升14.6%。其中来信38件，来访166批912人次。

反映的主要问题：

1、个别村占地补偿、土地分红等问题;

2、个别企业拖欠工程款、影响周边环境等问题;

3、部分村揭举村干部违法乱纪等问题;

4、涉农人员要求落实待遇等问题;

5、企业改制引发的问题;

6、法院判决执行问题。

二、主要做法

(一)深入推进领导干部接访下访，做到“三个带头”

今年以来，我县按照全省信访系统开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”活动要求，开展领导干部接访下访活动，积极推动“走、解、树”主题活动到一线。

1、领导带头接访。

在全县积极开展三级干部大接访活动，进一步加大接访频率和密度，县四套班子领导两人一组轮流每天在信访服务中心接待大厅接待信访群众，重要敏感时期，无节假日每天轮流到信访大厅坐班接访。各乡镇、各单位和各村干部随时随地接待上访群众。上半年，县领导共接待来访群众61批325人次。

2、领导带头下访。

转变工作作风，变群众上访为干部下访，各级各部门领导带头深入到基层一线，访民生、知民情、解民事，使一批信访难题在干部的真诚中得到了有效化解。

3、领导带头包案。

对排查出的重点疑难信访案件，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实“四包一”机制，做到“五个一”【即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施】，包乡镇或包案的县领导对所包案件一包到底，确保案结事了、息诉罢访。

(二)切实加强源头预防，坚持“三个到位”

1、排查到位。

依托313工作平台健全了矛盾纠纷排查化解网格体系，将矛盾纠纷排查的触角延伸到了村组(社区)，甚至是各家各户，坚持横向到边、纵向到底、全方位、常态化排查，排查工作实行半月一查、一月一报。重大活动和重大节日期间实行日排查、日报告，排查情况以乡镇和系统党委统一上报县信访联席办，建立工作台账，认真梳理分析，做到了情况明、底数清。

2、解决到位。

坚持以“事要解决”为核心，按照“群众有理推定、干部有责推定、问题有解推定、基层可解推定”的思路，穷尽一切办法，全力解决群众的合理诉求和实际困难。对诉求合理的一次性解决到位;对确有实际困难的帮扶救助到位;对诉求不合理的教育疏导到位，特别是没有政策依据的旗帜鲜明的告知当事人，绝不模棱两可，绝不乱开口子;对缠访闹访违反法律的依法处理到位。

3、稳控到位。

对重点信访人员，尤其在重大会议和重大活动期间，采取一组盯一人，24小时死看硬守，确保信访人不出视线。

(三)开展“千人化百案”活动，实行“四个明确”

为深化全省开展的“百日双千案攻坚战”和全市开展的“万人化千案”信访事项集中调处活动。20xx年4月20日至10月31日在全县开展了“千人化百案”活动。

1、明确包处责任。

针对“案结事不了、息诉不罢访”等信访突出问题，坚持“一案十人”，每个信访案件由一名县处级领导、一名乡科级干部、一名村(社区)干部、一名公安干警、一名人大代表、一名政协委员、一名律师、一名心理医生、一名上访人亲属、一名德高望重的和事佬包案，实行“五包”【即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理】责任制，做到包处到位、责任到位。

2、明确化解时限。

对中央、省、市交办的和各乡镇、各单位自查的信访案件，逐案落实责任，认真分析定性，找准突破口，制定化解方案，要求7月底前全部化解，实现“清仓见底”，做到“案结事了”。

3、明确结案标准。

严格按照省、市规定的结案标准，针对非涉法涉诉案件中息诉罢访案件、未息诉罢访案件和涉法涉诉案件中已解决到位仍不息诉罢访案件、未能执行到位的案件四种情况进一步明确了结案标准，县联席办依据责任单位按规定报送的结案材料予以销案。

4、明确督促落实。

(四)及时就地化解信访问题，达到“两项规范”

1、规范流程。

一是规范了信访大厅运行管理，设立了登记、受理、接待、疏导、调处五个室，建立了“151”【一帐、五卡、一档案】运行模式，做到了“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”。二是初信初访实行首接负责、专人专办、跟踪管理、一办到底的管理办法，力争在第一时间、第一地点、第一环节解决信访问题。三是注重信访信息系统的应用，由专人负责每日来访录入、网上交办案件办理、网上文件接收，极大地提高了工作效率。

2、规范秩序。

围绕门前“好起来”的目标，加大文明依法信访的宣传，规范信访行为，引导信访群众到指定地点依法有序上访。同时，建立应急处突机制，成立了由公安、信访工作人员组成的处突队伍，各乡镇、各单位也成立了应急处置队伍。

(五)创新信访听证会解决问题，突出五字工作法

信访工作是社会和谐的“晴雨表”，信访听证则具有“转雨为晴”的作用。我县创新建立疑难案件听证会制度，突出“选、定、述、议、和”五字工作法。

一是“选”。针对一些长期缠访、闹访户按政策答复仍不服的重信重访问题，在“十包一”的基础上，选择召开信访案件听证会解决。

二是“定”。成立了由县人大代表、政协委员、律师、心理疏导师和民事调解员等社会人士组成的百名信访听证志愿者人才库。召开听证会前，实行双向选择，信访当事人和责任单位可自愿“点将”。

三是“述”。采取公开听证的办法，搭建平等对话平台、多方参与平台，真正把问题摆在“明处”、把观点亮在“桌面”。

四是“议”。从评议政府部门工作情况作为出发点，所有参加人员众说众议，各方发表言论，发表观点，使事实越摆越清，道理越辩越明。

五是“和”。一方面借助众说众议、法律法规、舆论监督等各方力量，促使缠访闹访老户放弃过高诉求;另一方面强化帮扶救助，促使信访人服“判”息访，达到人和、事和、社会和。截止目前，我县共召开3场信访听证会，取得了一定成效。6月26日省市领导现场观摩了我县召开的信访事项听证会，对听证会陈述与申辩、辩论与质证、评说与评议的过程及实效，给予充分的肯定。

三、存在问题

一是部分乡镇和单位仍然重视不够，矛盾纠纷排查虚于应付，做表面文章，信息不畅，稳控不力。

二是群众依法信访意识不强，越级上访、非正常上访、缠访闹访、群体访呈上升趋势，信访形势不容乐观。

三是个别群体问题突出。

四、下半年工作安排

一是继续抓好领导干部接访下访。

继续落实定点接访、重点约访、陪同接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，下功夫解决群众反映的问题。

二是继续抓好矛盾纠纷排查。

坚持定期排查与不定期排查相结合，及早发现矛盾纠纷，准确掌握重点人员动态，切实做到底子清、情况明。

三是继续抓好“事要解决”。

坚决把“积案”啃下来，减少越级上访量;同时，加大对新排查出矛盾纠纷的解决力度，实行“定责任、定时间”措施，切实把问题解决在萌芽状态。

四是继续抓好应急处突工作。

各乡镇、各单位要看好自己的门，管好自己的人。如果出现集体访、越级访，相关责任单位主要负责人接到通知后要立即到指定地点做劝返工作，并做到“人要接回，事要解决”。

五是抓好工作创新。

探索完善领导干部接访下访制度、联席会议制度、信访听证会制度、“151”工作流程等，推广信访形势分析研判，主动应对新情况和新问题。

六是进一步规范信访秩序。

县委信访局上半年工作总结 篇2

一忌居高临下,宜热心接待

有些信访接待人员不能摆正接访的态度,把群众放在自己的对立面,认为群众上访反映问题,是有求于己,喜欢摆官架子,对群众爱理不理,任意斥责,这种态度容易引起群众的反感,不利于信访问题的解决。一般情况下,群众到县委办公室上访,实属无奈之举。我们对待来访群众要笑脸相迎、和蔼可亲,而不能冷脸相对、拒之门外。来访者进门后,我们应当主动端茶倒水、嘘寒问暖。如此热心地对待来访者,即使问题不能顺利解决,他们也不会有怨言,反之,若对群众简单粗暴,则会使矛盾激化,造成严重的后果。记得城关镇一居民来上访,因为县城重新规划,其房屋被列入拆迁范围,他认为补偿标准偏低而拒不签字,县规划建设部门送达拆迁通知书后,根据有关规定将于数日后对其采取强制手段。来访者言辞激烈、怒气冲天,声称自己的合法财产得不到保障,这是对《物权法》的公然挑战。接访中我们没有和他针锋相对,而是热心相待,最终使他平静下来后,我们又向他讲解了国家、地方房屋拆迁的有关政策和补偿标准,并向县相关部门了解情况,了解到其他拆迁户的补偿标准和数额同他是一样的。最终,他心服口服。

二忌急燥厌烦,宜耐心对待

我们接待的群众,层次、素质均有所差异,对待情绪激动、脾气暴躁者,我们要有足够的耐心,不能有丝毫厌烦情绪。一要耐心倾听。认真倾听往往被来访者视为关心和理解,有利于稳定他们的情绪。在实际工作中,我们经常碰到一些初访者存在畏惧心理,不能完全表达清楚上访问题,我们不但要被动地听,还要主动站在来访者的角度一步一步地诱导他们把问题讲清楚。有的上访者带着怨气和怒气而来,有的甚至还有过激行为。对这样的人,我们更要耐心地听他们把话说完,把气出尽,然后对他们进行耐心讲解。曾经有一次,我们接待一名军转干部,他一进门就发牢骚,我们没有与他争辩,而是耐心地听他诉说,了解到他以前从部队转业回来安置工作时,在国有企业和县检察院之间,他选择了到当时收入和待遇均相对较好的国有企业工作,现在他因企业效益不好濒临破产而下岗,每个月只能靠数百元的失业金度日,生活举步维艰,他要求政府重新安排工作。虽然他的要求并不合理,我们完全可以置之不理,但是我们并没有推卸、敷衍,而是对他进行了一番上访程序的教育,并动之以情、晓之以理,他最终认识到自己的要求不尽合理表示接受批评。二要耐心劝说。有些来访者,往往对我们的处理结果不满意,坚持要我们按他的意图去做,接待人员必须对这样的来访者做耐心细致的思想工作,动之以情,晓之以理,只有这样才能使群众满意而归。我们接待过一位七旬农民,他将乡下的房屋卖掉后长期居住在县城女儿家,有一次独自到银行取出毕生积蓄2万多元当街被抢,案件迟迟未告破,老人原本就不富裕的生活更是雪上加霜,他到劳动局要求办理低保未果,便到我们办公室投诉。我们虽然很同情他的遭遇,但是向劳动局了解到,由于他的户口不在县城,而且子女都有劳动能力,并不符合吃低保的要求。结合有关政策我们对他讲解了办理低保的条件,并列举了大量生活困难未能办理低保的事例,最终使他打消了办理低保的念头。

三忌马虎应付,宜细心看待

一是听问题要细心。在我们接待来访的群众中,有些人文化水平有限,表述能力不强,反映问题不得要领,甚至东拉西扯,不知所云。这就要求我们接待人员听问题要特别细心,从繁琐的话语中理出头绪,在众多的问题中把握实质,进而对照政策,予以答复。二是记录要细心。有些问题,不能当场答复,需要记录下来进行转办、交办或向有关领导报送批办,记录时要认真细致,既要全面,又要把握重点,如实记载群众所反映的问题,切不可马马虎虎不负责任,更不可不做记录。三是看材料要细心。很多来访者的材料表意模糊、语法不通、错字连篇,这就更需要我们仔细阅读,从中寻找有用信息。

四忌敷衍塞责,宜诚心相待

县委信访局上半年工作总结 篇3

会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是传达贯彻县委综治和信访工作的会议精神，部署今后交通系统综治和信访工作任务。刚才，我们一起学习了县委有关稳定工作的会议文件，各单位交流了开展综治和信访工作的情况和经验，希望大家回去以后，认真组织学习传达上级有关文件精神，结合本部门的实际，进一步研究部署综治和信访工作的具体措施，全面落实综治及信访工作目标责任，切实做到“一手抓发展，一手抓稳定”。下面，我讲几点意见：

一、认真传达学习，深刻领会精神，进一步增强保一方平安的政治责任感

何书记的讲话全面深刻地分析了我县稳定形势，明确指出了影响我县稳定的突出矛盾和问题，为此，我们要切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。一是要充分认识调整面临的各种利益关系的复杂性。目前，我们正处于经济转轨、体制转型的过程中，随着改革开放的深化、社会保障体系和利益协调机制尚不健全，导致部分群众生活困难等社会问题日渐增多，不可避免地会产生一些新的社会矛盾。二是要充分认识解决各种矛盾和问题的艰巨性。当前的社会矛盾和问题涉及方方面面，量大面广，往往是政治、经济等多种利益诉求交织在一起，新旧矛盾和问题缠绕在一起，化解处置的难度较大。三是要充分认识维护社会稳定、确保各项重大活动顺利进行的紧迫性。维护稳

定的工作任务异常艰巨、繁重。交通系统各部门一定要增强工作的责任感、紧迫感和使命感，认真研究部署和落实各项维稳工作，竭力维护交通 行业与社会的和谐稳定。

要切实转变维护稳定的思想观念和工作思路。在思想上，要牢固树立维稳工作服务中心、维护大局的观念及保障发展的观念、维护人民群众根本利益的观念，坚持用正确的稳定观来指导维护稳定工作。在工作思路上，要始终做到五个坚持，即：坚持把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度有机地统一起来；坚持把发展作为维护稳定的根本途经，用发展的办法解决发展中出现的问题，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进；坚持把科学决策作为从源头上化解矛盾和问题的有效方法，力争决策内容、程序、结果公开；坚持把加大协商、调解力度，维护社会公平正义作为维护稳定的基本方法；坚持把依法行政作为维护稳定的重要方略，努力实现全面协调发展、可持续的和谐稳定。

各单位要及时召开会议，认真传达学习县委这次会议文件精神，使每一位领导干部都明确职责任务，进一步强化“发展市第一要务、稳定是第一责任”的观念和增强“保一方平安”的政治责任感，把综治工作和平安建设摆在重要位置进行统筹部署，把维护社会和谐稳定作为一项严肃的政治任务和一项经常性的重要工作，采取更有力的措施，全面加以推进。提高对综治和信访工作的认识关键是提高主要领导的重视程度和思想认识，增强一把手抓这项工作的自觉性，要做到思想上有位置、精力上有安排、措施上有部署、检查上有布置。各单位要紧密结合实际，认真研究制定本部门贯彻落实综治目标责任制的具体措施，为综治工作和平安建设提供与形势相适应的组织保障、经

费保障和政策支持。要对照《责任书》规定的目标要求，逐项明确责任，逐项抓紧落实，各部门领导干部要亲自抓，带头调查研究，及时听取工作汇报，对重大问题和重大案件亲自协调督办，着力解决综治和信访工作中的困难和问题。

二、突出工作重点，解决关键问题，全面完成各项工作任务

今年来，全县交通系统高度重视综治工作，在大家的共同努力下，取得了可喜成绩，得到了县综治委的充分肯定，但是我们要清醒地看到，交通系统综治工作还不同程度地存在着认识不到位，作风不扎实，进展不平衡等一些不容忽视的问题。今年我们将对各单位继续实行严格的目标责任考核，综治工作的考核目标更细、标准更明、要求更高，各单位领导班子必须将综治和信访工作提到重要议事日程上来，把化解社会矛盾作为维护稳定的主线来抓，综治和信访工作要进一步明确和落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁决择、谁负责”，是哪个部门的工作，就由哪个部门去负责完成，是哪一级的问题，就由哪一级负责解决，不能久拖不办，更不能把矛盾和问题互相推诿，甚至推给上级、推向社会，尤其要强化基层组织排查化解矛盾的责任，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

要按照县委、县政府今年综治工作要求，认真贯彻落实综合治理工作方针，以深入开展平安建设为载体，以加强基层组织建设和基础工作为重点，强化齐抓共管，进一步完善平安建设长效机制，严格执行领导责任制、一票否决制及重大案件领导责任追究制度，全面落实矛盾纠纷排查调处、建立完善治安防控体系等社会治安综合治理各项措施，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。重点抓好以下几项工作：

一是深入开展“平安交通”创建活动，着力解决交通系统社会治安综合治理工作中的重点难点问题。围绕车站、重点班线、危险化学品运输、重点工程建设等治安管理的重点场所，深入开展调查研究，加强和改进社会管理。通过采取各种有力措施，严格落实制度，消除安全隐患，加大对违法违规行为的最大限度地为运输生产和人民群众出行提供安全便捷环境，最大限度地减少危害社会、损害人民群众利益、影响运输生产安全的不利因素。

二是切实加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解的力度，预防和减少破坏社会和谐稳定的因素。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和工作机制，明确责任，实行责任倒查追究制，重点协调矛盾纠纷和不稳定因素一级涉法涉诉上访问题，积极预防和减少群体性事件。对于重要的信访督办件，必须做到件件有着落、事事有回音，对突发事件和群体性闹事苗头，领导要靠前指挥，亲临现场做教育疏导工作，防止激化矛盾，扩大事态，对矛盾纠纷排查不及时或不认真，工作马虎，导致重大矛盾纠纷或闹事苗头没有被发现，或信息掌握不准，报告不及时，造成事态扩大，引发重大不稳定案件，造成重大恶劣影响的，要按照社会治安综合治理一票否决权制的规定，对单位予以一票否决，追究主要领导、分管领导和直接责任人员的责任。

三是进一步加大治安防范力度，完善社会治安防控体系。有计划、分步骤地大力推进科技防范，利用电子视屏监控，对车站重点要害部位进行管理，加强对长途客货运输车辆的适时监控和调度，确保客货运输车辆和人民群众的出行安全，严格落实单位内部治安、安全防范措施，严密治安联防网络。

四是采取各种有效宣传、动员、组织广大群众参与综治工作和平

安建设。要广泛开展创建平安交通宣传工作，丰富宣传形式，拓展活动载体，通过制作标语、宣传牌、公益性广告、文艺活动等加大宣传力度，要加大综治宣传和法制教育力度，深入开展“五五”普法，不断提高交通干部职工的法制观念和思想道德水平，提高学法、守法、用法的自觉性和参与综治、维护治安的积极性。

五是进一步加强基层综治工作组织、工作机制和责任制等规范化建设，增强工作实效。要以基层平安创建为载体，不断加大创建活动的广度和深度，不断加强基层基础工作，要切实加强基层组织建设，确保基层综治工作有人管、有人干、能落实。

六是坚决落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制、重大案件领导责任追究制。对因工作严重不服责任甚至失职、渎职而导致发生重大案件、事件、事故的领导班子和领导干部，严肃追究其责任。同时，把抓综治工作和平安建设的能力和实绩作为领导干部考核的重要内容，作为领导干部奖惩的重要依据。

三、完善目标管理，加强责任监督，增强工作的针对性和时效性

各单位要结合实际，将《责任书》的目标任务进行细化、层层分解到各部门和基层，各单位综治办公室及其工作人员要当好党政领导班子的参谋助手，研究落实的措施，及时向领导汇报，提请研究重要事项，解决重大问题，亲自部署督办，狠抓措施落实，切实承担综合治理和平安建设的总体责任。局综治办公室要加强对执行《责任书》的管理监督，及时指导督办，严格检查考评，认真落实奖惩，确保《责任书》规定的各项工作在基层落实。

同志们，交通改革发展的新形势、新任务对综治和信访工作提出了新要求。希望大家以这次会议为契机，狠抓综治工作各项目标责任 的落实，不断开创综治和信访工作的新局面，为推进建设和谐和平安交通、实现交通持续健康协调发展作出新贡献！

县委信访局上半年工作总结 篇4

2010年上半年我局在市委、政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，以科学发展观为统领，按照市委、市政府和上级（中央、自治区、市）关于信访、稳定工作的一系列决策部署，明确任务，落实责任，切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓到位。为构建和谐平安做了积极贡献。现将上半

年信访工作总结如下：

一、我市群众信访的基本情况

1、上半年我市党政系统市镇两级共受理人民群众来信来访1879件次，同比上升37.8%。其中市信访局受理群众来信来访445件次，同比上升52.9%，其中群众来信109件，同比上升21.1%；群众来访336批1172人次，同比批数和人次分别上升67.2%、66.5%；群众来访中，集体上访48批734人次，同比分别上升14.3%、57.2%。据市信访办通报统计，我市群众1至5月份到上访28批127人，与上年同期17批52人次比批数和人数分别上升64.7%、144.2%。到自治区上访的12批36人次，与上年同期的3批21人次比，分别上升300%、71.4%。

2、市委书记大接访。

共接待来访群众136批403人次，其中初访99批247人次，重访37批156人次。当场解决8件，交办128件，到期应办结的118件，已处理汇报101件，占交办的85.6%。

3、上级交办信访案件的办理情况。

上级机关和领导批示交办的信访案件，1—6月我办共收到6件，其中市信访局交办的3件。国家信访局、自治区信访局交办3件，到目前止，已全部上报结案，结案率100%。

二、群众信访的主要特点

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，各种社会矛盾大量从信访渠道反映出来，再加上受各种因素的影响，导致信访问题不断出现新情况、新问题，使当前群众信访呈现以下几个主要特点：

1、信访主体的多元性。信访对象不只是农民、工人等传统信访群体，还有企事业单位改制人员、教师、下岗职工、特困户、军队退役人员和村干部等带有时代特色的信访群体。

2、信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有经济利益矛盾，也有思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。集中表现在山林权属、土地承包、城镇房屋拆迁安置补偿、城市建设、土地征用、国有集体企业改制、下岗职工安置、家庭老人赡养、移民政策落实、企业军转人员、历史遗留问题、工资和养老保险、医疗保险、村务问题等方面信访量相对较多。

3、信访形式的多样性。纠缠上访、越级上访、重复集体上访时有发生，部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈，动辄聚众闹访，聚堵党政机关等过激行为时有发生。

4、信访时机的选择性。群众信访尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕或期间。此时上访频率较高。

5、信访问题处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯多方利益，触及面宽，问题处理难度大，造成群众重复来信来访。有的不是一个部门或一个地方能够解决，有的很难依据现有政策法规解决。如部分老上访户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起，牵涉到历史问题、政策问题。

6、上访途径复杂性。一是越级上访。现在群众反映问题，动辄就向上一级甚至更高一级反映问题，认为只有更高一级出面给下级一些压力，容易解决问题。二是多头访。有一信多投，反映同一个问题，将信件寄给不同领导或部门；有一访多个部门，在反映问题时，既不看问题的性质，也不考虑应该由哪个部门处理，同一问题到多个部门上访。

7、上访活动组织性。大型的集体上访活动都是有组织、有计划、有步骤的。上访者往往都是言行激烈，要求主要领导接待，采取静坐、聚堵等方式向党委、政府施压。

三、半年信访工作取得的成绩

半年来，信访工作是不平凡的。不仅老问题出现新动向，而且新情况、新问题也不断产生，加上敏感时段、重要节点和重大活动多，信访工作面临着十分严峻的挑战和考验。在市委、市政府的正确领导下，各镇党委政府，各有关部门和全市信访工作者，认真贯彻落实市委的一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展的良好势头”这一总要求，高度负责地做好信访工作，付出了极大努力，实现了既定的工作目标。概括起来主要有以下几点：

一是领导重视，组织有力。市委、市政府历来十分重视信访工作。2010年，市委市政府印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》（北发01号），市委办、市政府办联合印发《关于印发继续开展市市委书记大接访活动实施方案的通知》（北办发201010号）和《关于印发上海世博会

期间市委书记大接访活动实施方案的通知》（北办发201047号）文件。书记、市长和市委常委、政法委书记罗培球等领导同志对信访工作多次作出指示，主持召开信访维稳工作会议，对信访工作进行安排部署，各镇党委政府按照市委的要求，坚持把信访工作放在改革发展稳定的大局去谋划、去部署、去推进。各镇各部门把做好信访工作作为关心和解决民生问题、维护社

会和谐稳定的一项重要工作来抓，按照全年工作的总体部署，分阶段、有重点地扎实推进，确保市委决策部署的贯彻落实。各镇各部门领导同志尤其是“一把手”把稳定作为第一责任，亲历亲为，定期研究信访工作，切实加强工作指导，努力构建齐抓共管的新格局，推动全市信访形势继续保持良好的态势。

二是重点明确，措施得力。各镇各部门按照市委的部署，突出抓好“事要解决”，集中开展了“信访积案化解年”活动，在全市范围内深入开展了矛盾纠纷大排查大化解，全面开展了领导干部接访、机关干部下访，并加强督导检查，推动信访工作重心下移、关口前移。各级领导和广大干部带着责任和感情认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大工作力度，勇于攻坚克难，使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决或化解，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

三是创新方法，完善机制。各镇各部门不断创新工作思路和方法，不断探索完善信访工作体制机制，取得了很好的成效。以中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部定期接待群众来访等“三个意见”（中发3号）和自治区党委、区政府《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》（桂发25号）文件精神，抓领导、强化领导责任，强化领导包案。市委召开领导干部包处理重点信访案件的会议，将联席办、信访局排查梳理出的重点信访案件全部交由相关的镇（街道）领导和市直单位领导包案处理。包安领导干部对所包案件必须在接案规定的期限内有答复：对包案件坚持做到五包、六亲自、五说清。“五包”市包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访；“六亲自”是亲自接待上访群众，亲自督促检查，亲自倾听上访人员陈述，亲自查阅案件资料，亲自出面组织协调，亲自回访；“五说清”是说清案情，说清上访人诉求，说清目前工作情况，说清影响问题解决的症结，说清下一步工作思路和工作措施。创新“面对面”工作机制。包案领导、责任单位、信访人三家“面对面”，信访人陈述事由，责任单位陈述解决还是不能解决的政策和法律依据，包案领导本着以人为本的原则，从群众的角度考虑，深入细致地为群众分析问题的症结所在，寻求问题解决的方法，使双方都能接受，力争当场解决问题，据统计，今年1—6月向全市相关的镇党委、政府和市直单位共交办信访事项128件，到期应办结的118件，办结101件，办结率85.5%；上级交办上访案件6件，按时办结6件，办结率100%。

四是成绩突出，效果明显。各镇各部门以更好地服务于市委、市政府的中心工作为目标，及时就地解决了一批群众的合理诉求，积极妥善地化解了一批矛盾纠纷，全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题，妥善处理了一批涉及多个利益群体的聚集上访，卓有成效地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，有力地支持了改革发展稳定大局，为促进经济发展，做出了贡献。实现了全区、全国“两会”期间，赴邕、进京0上访。

信访工作取得的成绩，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是各镇党委、政府和有关部门全力支持、共同努力的结果，是全市信访工作者开拓进取、扎实工作、辛勤努力的结果。

四、工作中遇到的困难和解决的办法

1、工作人员不足，与新的形势任务极不相适应，严重制约着工作的开展。

2、当前我市的信访形势仍然很严峻，过去遗留的疑难信访问题由于时间跨度长，解决难度大，面临的形势复杂，给我们的工作带来一定压力——一是影响社会稳定的矛盾纠纷还是很突出，从排查的情况看，主要在以下方面：房屋拆迁、计生清退人员引发的各种问题、涉军群体问题、涉众型经济案件利益受损者、企业改制问题、涉法涉诉信访人员、事业单位分流下岗、“四大纠纷”问题等。

二是无理上访有增无减，有些信访者可以说是无理纠缠、吵闹、找领导，不听劝阻，严重扰乱了正常的办公秩序，在社会上也造成了很不好的影响。此外，越级上访现象仍时有发生，一些上访者总认为只要上访的人数多，反映的问题严重、声势越大、规格越高、越能解决问题，试图给党委政府施加压力。

对这些问题，我们的解决办法：

一是多请示多汇报，争取领导重视、支持与协调。

二是落实领导责任。党政一把手是信访工作的第一责任人，也是矛盾纠纷排查化解的第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作亲自抓，负总责。分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好矛盾纠纷排查化解工作制度的落实，建立一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系，有效落实矛盾纠纷排查化解的责任，解决信访诉求责任，维护信访秩序的责任。

三是加强协调联动。做好信访维稳工作是一个牵动全局的工作，因此地方与部门、部门与部门之间，要经常互通信息，相互支持，协调联动，确保形成工作合力，切实解决重点疑难信访问题，最大限度减少疑难信访问题的存量。

四是各镇、有关部门把全面深入排查化解矛盾纠纷和认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。坚持关口前移，超前工作，针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把信访问题解决在当地化解在萌芽状态。

五是针对以往没有解决的信访案件，召集相关部门、单位进行会审，从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，准确把握造成信访的真正原因，以化解矛盾、息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等方案，明确工作步骤和相关各方的责任和任务，力争做到一次性办结，不留后患。

六是激励所有信访工作人员都要以饱满的精神、昂扬的斗志、过硬的作风再投入战斗，面对危险不畏惧，面对困难不退缩，面对苦累不懈怠。大力发扬不怕疲劳，顽强拼搏、无私奉献的优良作风，敢打硬仗、善打硬仗，始终保持高昂的斗志和良好的状态。

五、需要市委市政府协调的问题

目前我市信访工作存在下列一些问题需要市委、市政府协调落实解决：

一是市信访局局长由市委办公室副主任或市人民政府办公室副主任兼任，设副局长3名，其中一名主要负责处置、南宁、北京维稳接访劝返专项工作。目前此项工作还没有落实。

二是“中共市委员会、市人民政府信访办公室”应改名为“中共市委员会、市人民政府信访局”也没有发文落实（编制薄已更名）。

三是人员编制欠缺，信访工作力量比较薄弱。市信访局行政编制4名，后勤事业编1人，现有行政人员6人，后勤事业编1人（即超编两人），但与去年相比，人员编制没有增加。

六、下半年着重做好以下工作

——进一步深入贯彻落实中发5号、中办发3号文件和自治区第九次信访工作会议精神及自治区、市与市委市政府的相关决策部署，提高对新时期信访工作的认识，强化权责相适应的问题。

——继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷问题解决在基层。要把“化解”和“解决”作为重中之重，进一步强化落实责任、突出重点，建立健全长效工作机制，推动及时就地解决。要有重点、继续开展领导干部大接访和下访活动，促进各级领导干部转变作风、下移重心，深入基层、深入群众，切实解决突出矛盾纠纷。

——以解决重信重访问题为重点，进一步规范信访秩序。要全力组织开展重信重访专项治理，用三个月时间解决一大批重复信访问题，使大多数重信重访案结事了、息诉息访。要大力规范信访秩序和信访行为，坚持思想疏导法制教育相结合，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求。要全力做好重大节日、重大活动期间的信访工作，认真研究制定针对性、操作性强的工作措施，为“上海世博会”、“广州亚运会”的成功举办、维护社会稳定发挥应有作用。

——加大解决信访突出问题的力度，继续全力推进“事要解决”。着力加大推动解决重点领域信访突出问题的力度，加大履行“三项建议”职责的力度，有重点地选择典型案例，向有关镇或部门及时准确地提出改进工作、完善政策、给予处分的建议，进一步强化有权处理信访问题部门的责任，严格落实责任追究。

——加强理论研究和业务指导，进一步提高整体工作水平。要加强信息综合分析研判，逐步建立“信研结合”、“访研结合”、“督研结合”的工作机制，进一步提升研判水平，努力为市委、市政府领导提供有价值的信息作决策参考。

县委老干部局上半年工作总结 篇5

对2011年全县老干部工作，我局做到了早安排、早部署。3月17日，我们召开了由老干部协理员、老干部支部书记、局机关全体人员参加的全县老干部工作会议，会议明确2011年要重点做好以下四项工作：一是积极组织开展以“忆峥嵘岁月、展党员风采”征文活动、硬笔书法展、走访慰问、红歌演唱会等为主要内容的庆祝建党90周年活动和离退休干部创先争优活动，认真落实好离退休干部各项政治待遇。二是落实好老干部生活待遇，做好离休干部体检和老干部春节慰问工作。三是不断加强老干部活动中心和老年大学建设，组织举办第xx届全县老干部运动会。四是不断加强自身建设，继续开展 “学习型、服务型”老干部部门和市级文明和谐单位创建活动。县委常委、组织部长秦海玉出席会议并做了重要讲话。

二、强化工作措施，确保了离退休干部生活待遇得到全面落实

继续推进“三个机制”规范有效运行。2011年上半年，全县离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。“三个机制”运行正常。春节前夕，我局投资30余万元购买慰问品对全县3173名离退休干部进行了走访慰问。县四大班子领导先后深入到20余名副县实职以上老干部的家中走访慰问，把党和政府的关怀和温暖送到了老干部们的心坎上。5月18日—19日，新任县委副书记、代县长杨春权又在县政府办、县委老干部局主要负责同志陪同下，带着对老干部的浓浓牵挂之情，登门看望了全县23名副县实职以上老干部。

三、创新工作思路，切实从政治上关心老干部

1、全面落实好老干部政治待遇。我们不断创新和改进落实政治待遇的方式和方法，坚持定期组织离退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观考察等各项制度。元月22日，县上召开了2011年老干部迎春茶话会。县委常委、组织部长秦海玉主持会议，县委常委、常务副县长李殿梁通报了2011年全县经济社会发展情况，四大班子领导与老干部们欢聚一堂，共谋发展大计。老干部们为全县经济社会建设积极建言献策，提出了许多宝贵意见和建议。

2、切实加强了离退休干部思想政治建设。一是认真开展学习型支部创建活动。认真学习了党的xx大、xx届五中全会精神及全县经济工作会议精神，使他们深刻理解和全面把握党的一系列新思想、新观点、新论断。把思想认识统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，为县域经济社会发展建言献策。各支部制订学习计划、目标和措施，建立了完善学习制度。4月12日，我局邀请临汾讲师团团长贾成奎教授为老干部讲授了《“十二五”规划的历史方位》一课，让他们充分了解“十二五”规划的重大意义。二是继续引深离退休干部党组织“争创先进”活动。半年来，我局根据上级要求，继续把争创全省先进离退休干部党总支（党支部）作为党建工作的重中之重。按照“争创先进”活动考核细则，在离退休干部党支部中开展了争创“五好”党支部和“五好”党员活动。根据 “五好”标准，做到了机制创新、制度创新、活动、学习方式方法创新，为离退休干部制作了“应急救助卡”和“上门服务连心卡”，有力推动了老干部党支部的各项工作。

四、切实加大力度，拓展离退休干部学习活动空间

1、进一步完善老干部活动中心基础设施建设。今年以来，我们对活动中心进行了加固维修，更新了部分活动器材，在以前每周一至周五活动的基础上，增加周六、周日为活动时间，做到了活动中心天天开放。4月29日，我们以活动中心为载体，成功举办了由各乡镇、各支部和县直单位的24支代表队、比赛项目达11项、940余名老干部参加的第xx届老干部春季运动会。

2、切实加快老年大学的发展步伐。我们坚持硬件、软件“两手抓、两手都要硬”的原则，3月份，局领导班子成员到尧都区老年大学进行了参观学习，完善了管理制度，对老年大学领导机构、任课教师进行了调整，使课程设置更加符合老干部的需求。

3、成立了老干部艺术团。为进一步丰富离退休干部的精神文化生活，为全县广大离退休干部老有所乐、自娱自乐搭建平台，经局班子多次研究后，决定在老干部局成立老干部艺术团。5月16日，我局召开专题会议，将此项工作作出了具体安排，制定了相关制度，确定了分管领导，配备了工作人员，目前已经正常开展活动。

五、加强自身建设，进一步增强老干部部门工作活力

一是认真开展“学习型、服务型”部门建设活动。按照上级部门要求，我局制定了切实可行的创建学习型机关的实施意见，完善了学习型机关创建长效机制，健全了学习相关制度，在全局大兴学习之风。坚持每周一、四集体学习不动摇。通过行之有效的措施，大大提升了全体干部职工的政策业务水平和实际工作能力。

二是进一步引深文明和谐单位创建工作。今年上半年，我局继续开展发文明和谐单位创建活动，在活动中，我们严格按照老干部工作者32字职业道德规范和24字老干部工作人员行为要求、24字老干部工作部门建设标准，进一步丰富和完善了具有老干部工作部门特色的文化内涵，引导全局干部职工树立起先进的工作理念、职业道德和行为规范，不断提升文明和谐单位创建水平，准备以优异的成绩迎接市文明和谐单位的验收，也为争创省级文明和谐单位打下坚实的基础。

六、存在的问题

1、离退休干部医药费报销问题。根据晋办发（XX）3号文件要求，“离休干部医药费全部改由本级劳动和社会保障部门统筹和管理”。目前，我县的离休干部医药费由县医院公费医疗办管理报销，这种管理模式只能保证离休干部门诊就医需求，对因大病、重病外出就医，花费较大，几万、十几万的医药费，不能及时得到报销，形成了每年近50万的拖欠。针对翼城这种实际情况，对每年所拖欠的离休干部医药费当年应及时解决。目前，退休干部门诊医药费仍是XX年退休费标准计算执行，应随着退休费提高而提高。

县委信访局上半年工作总结 篇6

2012年是我县创建省级卫生城市迈出实质性进展的一年。半年来，在县委、政府的正确领导下，我们紧紧以创建省级卫生城市为契机，周密筹划、主动参谋、广泛宣传、积极协调，着力形成一个政府领导、全民参与的创建工作局面，有效地推动了创卫工作。现将我办创卫的半年工作总结如下:

1、健全组织网络，加强队伍建设。

半年来，我办成立了创卫工作领导小组，明确了领导分工，强化了工作人员的责任，制定了各项规章制度和措施，明确了创建工作目标，制定了创建省级卫生城市活动实施方案。

2、大力加强环境卫生整治工作

为使我办环境卫生工作做的更细更好，年初，我办制定了卫生管理责任制，分工管理，生活垃圾日产日清，无卫生死角，定期进行了卫生大扫除，积极响应创建省级卫生城市的活动，我办全体人员都能积极行动起来，通过此次活动，彻底消除了积存的垃圾，消除了白色污染、清除了院落的杂务。

3、广泛宣传教育，营造良好氛围。

为了营造创建省级卫生城市的良好氛围，我们在单位内全面开展了创卫的宣传和发动工作。同时，通过发放宣传资料、张贴禁烟标志等形式，全方位、多角度、多层次地开展了创卫宣传教育。

4、针对标准要求，做好资料整理。

根据创建省级卫生城市标准要求和创建工作进程，全面开展了分层、分类、分期的相关资料收集

整理工作。一是对有关创卫工作组织情况的资料进行收集，如各类会议、检查等资料的收集、整理和归档。二是对创卫的资料收集工作，通过走访了解、相互核对等方法，逐项逐条对照、分析、汇总。

5、加强防制措施，确保病媒生物防制工作取得实效。

在灭蚊方面，我们因地制宜、集中人力、物力对相关区域进行彻底消杀，采用喷雾器药物消杀方法，专人管理，定期进行蚊虫处理，在灭鼠工作中进行统一组织、统一时间、统一投药，并详尽的进行记录，对生活垃圾做到日产日清，杜绝老鼠的食源、水源；在灭蝇工作中我们加大宣传力度，通过展板、宣传栏、发放宣传资料等多种形式引导我办全体人员共同参与，真抓实干。重点抓好环境清理，整理好水沟、垃圾桶附近的卫生，从根头上消灭病媒生物的孳生源。

这半年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问

题。今后，我们相信在县委创卫办的正确领导下，在全体工作人员的共同努力下，我办的创卫工作会更加扎实，效果更加明显。营造出一个干净、整洁、舒适、优美的人居和工作环境，加快和谐卫生单位建设步伐。

县委信访局上半年工作总结 篇7

今年以来，县委统战部在县委、县政府的领导下，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市统战部长会议和全县经济工作会议精神，聚智创新，锐意进取，努力开创大统战工作新局面。现将上半年各项工作汇报如下：

（一）深入学习，把握实质，科学谋划统战工作新思路。新春伊始，我们立即召开了全体机关干部工作会，学习

了市统战部长会和全县经济工作会议相关文件精神，开展了“新时期如何做好统战工作”专题大讨论，统一思想，提高认识。经过精心准备，3月29日成功召开了延川县统战工作会议，传达学习了省、市精神，安排部署了2012年统战工作任务。

（二）抓住重点，突出亮点，加强党外代表人士队伍建设。

1、深入调查摸底，做好人才储备工作。下发了《新的社会阶层中党外人士表》，建立起了党外代表人士基础信息库，对其实现了动态、长效和信息化管理。

2、注重教育培养，提高人才综合素质。制定了教育培训计划，对党外代表人士进行系统的党的理论方针政策和法律法规的培训。党外代表人士队伍建设扎实开展，收集到

1建言献策 条，初步形成调研报告5篇，为县委、县政府科学民主决策提供了重要依据。

4、健全工作制度，做好人才考核监督工作。建立健全联席会议、跟踪考察、听取汇报、登记备案等，对党外代表人士德、能、绩、廉各项情况进行考核，以科学的评价体系和考察体现党外代表人士的代表性，同时为推选市、县级人大代表、政协委员、党外干部、工商联副主席、常委、执委提供科学依据。

（三）围绕中心，发挥优势，服务全县经济社会发展

1、履职尽责，引导非公有制经济人士致富思源、回报社会。深入开展“民营企业参与城乡统筹发展”系列活动。引导非公有制经济人士结对帮扶社会弱势群体 并认真挑选具有一定经济实力的25个民营企业参与“一企帮一村、共建新农村”活动。

2、丰富载体，举办社会主义核心价值体系系列教育活动。一是4月份，我们组织县政协委员中的民营企业就我县新型农村社区建设进行调研，形成质量较高的调研报告，为县委、县政府科学决策提供意见和建议，并得到认真采纳。二是充分发挥统一战线联系面广的优势，6月初，组织县农业有关部门到山东寿光考察学习高效设施农业建设的先进经验，并邀请寿光市有关专家及技术人员来我县实地“号脉把诊”，指导我县产业开发，提升我县特色产业开发水平，促进农业增效、农民增收。三是支持广大统一战线成员积极开展智力支农，深入边远乡镇和农村地区开展咨询服务、人才培训、捐资助学和科技扶助、项目协调、投资推介等活动；深入开

县委信访局上半年工作总结 篇8

网

“>县委党组2009上半年效能办机关效能年工作总结2010-06-27 22:57:20免费文秘网免费公文网县委党组2009上半年效能办机关效能年工作总结县委党组2009上半年效能办机关效能年工作总结(2)为切实抓好此次机关效能年活动，按照省、市的统一部署，我县以高度的政治责任感，扎扎实实地深入开展机关效能年活动工作。现将我县现阶段机关效能年活动工作汇报如下：

一、加强领导，形成工作合力

我县领导十分重视此次机关效能年活动，并将此事摆上了全县工作的重要议事日程。一是成立了机关效能活动工作

领导小组。县委副书记、县长邓伟同志担任组长，下设了机关效能活动领导小组办公室，并专门抽调了6名工作人员集中办公，具体负责和指导全县机关效能年活动工作。二是全县各乡镇（场）、党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、县委各部门、县直各单位和窗口服务行业以及民团组织都成立了由单位一把手任组长的机关效能领导小组，下设办公室，并做到专人负责此项工作。三是县财政在前阶段专门下拨了专项经费，使此项工作能够顺利进行。

二、创新形式，打造效能特色 一是层层动员，让全县广大干部职工积极参与机关效能年活动工作。2月6日，我县召开全县机关效能年活动动员大会，会上县领导部署了机关效能活动工作，县机关效能办公室还制定下发了《关于在全县开展机关效能年活动的实施方案》和关于在全县开展机关效能年活动的通知。二是广泛发动，让社会各界积极参与机关效能年活动工作。为把机关

效能年活动工作抓好、抓实，充分营造机关效能年活动氛围，让社会各界参与到机关效能年活动工作中来，我们采取了形式多样的宣传方式，进行广泛宣传。首先，全县各单位都采取了悬挂永久性横幅，利用广播电视、电子显示屏、张贴标语、出宣传栏、建立网站等多种形式向社会各界广泛宣传机关效能年活动。其次，为了解全县机关效能年活动工作动态，我们还办了十期《**县机关效能年活动工作简报》，在简报上介绍有关单位机关效能年活动一些好的作法，并及时交流工作经验，反馈机关效能年活动信息。三是以“生态立县、工业强县、和谐兴县”为战略目标，以责任、落实、效率为主题，以提高机关工作效能为重点，以全面、依法履行职责为根本，以加强执行力建设为突破口，3月中旬印发了《**县2009年机关效能年活动工作要点》，明确了各单位以建立健全规章制度，着力提高工作效能，优化经济发展环境为目标，着力搞好今年的机关效能

年活动。如县文教局在全县文化教育系统中开展了“三个表率”活动，开展了“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动；县公安局开展了“查三乱、减负担”活动，开展了“领导谈效能、民警谈效能”征文活动，制定了公安局机关效能20项重点工作实施计划表；县法院开展了“科学发展促提高，求真务实强实效”演讲比赛活动；县卫生局开展了“牢固树立‘三种理念’全面提升服务质量”主题教育、开展了服务三农党员志愿者小分队及“五同五心”送医送药下乡下村活动；工商局出台服务当前经济发展的若干意见；司法局出台司法工作为全县农村改革发展服务的意见；供电公司开展县重点工程供电跟踪服务、“群众满意服务窗口”活动；人口与计生委开展“下评上”“请农民兄弟姐妹评主生”活动、开办计划生育之窗电视专题节目；国土资源管理局建立了机关效能年活动基层联络点、大力推进“三个转变”、开展“提速增效、优质服务”主题活动；地税局开展了效能建

设“万人评、千人谈”专题走访活动、开展了机关效能建设民主测评活动、开展了“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治活动；物价局开展“十个一”活动；电信局开展了“客端星级达标及宽带服务质量提升”竞赛活动；县检察院开展“检察官进乡村、进社区、进工业园”活动等。通过上述活动，各单位各部门的工作作风和办事效率得到了进一步提高，服务质量得到了明显的提升。

三、及时督查，查找工作不足 今年的效能建设督查工作，以县委、县政府安排和交办的重点工作为主线，针对各单位各部门提高执行力、履行职责、改进作风、办事效率、工作落实和机关工作纪律等方面来开展效能督查。一是制订了《**县机关效能年活动工作督查表（第一次和第二次）》，针对近阶段个别单位存在思想松懈、工作断档、作风不实和到岗到位情况差等问题，县效能办采取了明查暗访、检查与抽查、突击检查等方式，并于3月初和4月中旬分2

县委计生半年的工作总结报告 篇9

20*年上半年，全县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，按照“以中央和省委《决定》精神统领人口计生工作全局，突出基础工作和机制建设两大重点，全面规范和提升统计工作质量、计划生育技术服务质量、流动人口管理服务质量，深化人口计生综合改革‘20字’工作方针，努力实现争先进位的奋斗目标”的工作思路，采取有效措施，加大工作力度，取得了一定成绩。现将20*年上半年工作情况报告如下：

全县共出生877人，人口出生率‰；符合政策生育率%，死亡683人，死亡率‰；人口自然增长率‰，出生人口性别比105，人口出生统计准确率100%，农村长效节育率为%；B超“三查”率%，其中重点对象“三查”率%；流出已婚育龄妇女登记率96%，办证率%，流入人口持证率90%，查验率%；农村奖扶对象确认准确率100%。

㈠抓环境建设，营造浓厚的人口计生工作氛围

今年，县委、县政府多次召开各种人口计生会议，研究工作，解决重大问题，督办人口计生工作落实。一是工作会。2月17日召开了全县人口计生工作会议，参加会议的有四大家领导、乡镇党委书记、分管领导、各村党支部书记、县直相关部门负责人，县委书记罗毅作了重要讲话。会上，县政府与各乡镇政府、县直32个部门签订了20*年人口计生目标

管理责任书。2月27日，副县长李宏萍主持召开了各乡镇分管领导、计生办主任、计生服务站长参加的人口计生工作会议。会上，县人口计生局与各乡镇计生办签订了20*年人口计生目标管理责任书。二是办公会。3月7日，县长陈华组织召开了县委常委办公会议，专题研究人口计生工作，解决落实了退休职工独生子女奖励政策、计生队伍建设、村计生妇女委员待遇、计划生育手术保险、计划生育手术后遗症家庭生活难救助、社会抚养费征收等问题。三是培训会。3月28日，常务副县长许开龙主持召开了社区计生管理培训会议，县直各单位分管机关领导、单位计生工作人员、古夫镇分管领导和计生办工作人员及4个社区居委会主任参加。四是督办会。5月9日，副县长李宏萍主持召开了全县人口计生工作督办会议，针对半年调查评估的情况，分析形势，找准问题，进一步研究了工作措施。5月13日和6月4日，省、市人口计生委检查组分别到我县检查、督办了人口计生工作。

㈡抓责任目标落实，促进人口计生工作开展

1、加强领导，责任到位。坚持党政一把手亲自抓、负总责的思想不动摇，重申县、乡、村的一把手是各级计划生育工作的第一责任人。各级各部门坚持把人口计生工作纳入社会发展综合目标管理，对领导干部实行分管工作与计生工作“一岗双责”，实行人口和计划生育“三线”目标管

理，认真落实“一票否决”制度，继续实行人口计生工作“一月一安排，一月一检查，一月一通报”制度，每季度召开一次计生工作领导小组工作例会，狠抓督办落实。

2、细化目标，管理到位。县政府与各乡镇政府、县直有关单位，县人口计生局与各乡镇计生办，各乡镇政府与各村、镇直单位层层签订了人口计生目标管理责任书，细化目标，分解工作任务，做到领导、目标、任务“三落实”。将目标管理纳入各级各部门工作目标考核内容，强化管理，促进各项工作的落实。制定了乡镇、县直部门人口计划生育目标管理考评细则，成立了人口计划生育目标管理综合考评工作领导小组。

3、强化检查，督办到位。落实县级领导联系点制度，联系领导深入基层，调查研究，了解实情，解决实际困难、问题，加强指导，强化检查，督办落实。上半年，已组织两轮基层工作大排查，编发督办通报6期。

4、加大投入，保障到位。按照上级文件要求，人口计生事业费做到了逐年增加、足额预算、按月拨付。20*年按人平元预算177万元，每月按进度拨付到位；乡镇计生转移支付资金，按人平元预算26万元，由县人口计生局按标准拨付到各乡镇计生办，做到专款专用，确保了人口计生工作的正常开展。

㈢抓基础和服务工作，提高计生工作质量和水平

1、进一步加大宣教力度。学习贯彻省委《决定》是今年宣传工作的重点，县人口计生局印发省委《决定》单行本1万册分发下去，制定了学习宣传省委《决定》实施方案，举办了学习《决定》骨干培训班，开展了宣传活动月活动，利用广播电视等新闻媒体、宣传车，结合婚育新风进万家、生育文明建设“三级联创”等活动广泛进行了社会宣传。县委党校把《决定》纳入今年春季学员培训内容，县计生局负责人授课，县电视台开设了“学习《决定》专题栏目”。各乡镇也都制定了学习宣传省委《决定》活动实施方案，采取咨询服务、生殖健康知识讲座、有奖知识竞赛、生育文明示范户评比等不同形式地开展了宣传教育活动。

2、进一步夯实基础，促进工作水平提高。在去年加大基层基础工作力度的基础上，进一步夯实基层基础工作。一是推进村级计划生育基础工作规范化建设。印发了《兴山县村级计划生育基础工作规范化建设实施方案》，不断完善基础设施，推进基础阵地建设规范化，严格执行程序，推进计生业务流程服务体系规范化，强化制度建设，推进工作运行机制规范化，加强档案管理，推进基础信息资料规范化。二是提高村级计生工作例会质量。在各乡镇每月村级计生工作例会时，我局去人指导，答疑解难。三是搞好培训工作。针对省、市目标管理责任指标和口径变化的情况，层层组织开展了培训。针对社区计生管理薄弱以及报表质量差等问题，今年3月份，县政府召集县直各单位分管领导、单位计生工作人员、社区计生委员、古夫镇计生办工作人员参加的社区计生管理工作培训会，为提高社区计生工作管理水平，齐抓共管，综合治理人口问题，打下好的基础。四是调查研究，加大检查督办力度。计划用3个月时间，对全县重点村、工作基础薄弱的村全面进行调查剖析、指导、检查、督办各项基础工作到位，夯实基层基础。目前已到8个乡镇28个村进行了入户调查，对XX年10月1日以来的出生人口情况、流动人口情况、B超“三查”、随访服务情况、长效节育、药具发放与管理情况、宣传资料入户、群众政策知晓情况、独生子女父母光荣证办证情况以及村级基础台帐建设、村计生妇女委员、组信息员的工作情况进行了全面调查，对调查出来的问题，现场进行指导、整改。

3、实施“千户示范工程”，广泛开展生育文明建设。在总结水月寺等3个示范乡镇、和平村等7个示范村生育文明建设经验的基础上全面推开，把生育文明建设与户联责任区建设有机结合起来，广泛开展生育文明建设“三级联创”活动，以婚育新风进万家活动、关爱女孩行动为载体，大力实施“生育文明幸福家园推进计划”和“新农村新家庭计划”，继续实施人口理论、人口计生政策法规和计生科普知识“三大教育规划”，与有关部门共同做好生育关怀行动、青春期性健康教育、预防性病和艾滋病宣传教育、维护妇女合法权

益、救助贫困母亲、妇女发展等项目工作。强化人口计生新闻宣传，今年以来，全县计生系统编发信息113条，县级刊发59篇，《宜昌日报》等市级刊物刊发17篇，《湖北人口》等省级刊物刊发6篇，《中国人口报》等国家级刊物刊发8篇。

4、开展“生育关怀惠千家”活动，不断完善和落实计划生育利益导向政策。一是认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。20*农村奖扶调查、申报工作结束，全县确认对象1025人，其中20*年新增145人。二是采取“管出口”的办法，兑现农村独生子女保健费。三是落实企业退休职工计划生育奖扶政策，截止XX年底累计落实217人，兑现奖金万元。四是进一步完善和落实长效节育奖励制度。对结扎对象每例奖300元、上环对象每例奖30—50元，并免费提供爱母环，对提交孕检信息单每例奖50元。高桥乡对其他部门工作人员帮助计生部门做好政策外怀孕补救工作的，每例奖500元，还对做长效节育措施对象的往返车票据实报销。五是实施计划生育特困家庭、计划生育手术后遗症患者救助制度。对50名计划生育手术后遗症患者实施了免费治疗，并将这50人全家共计162人通过民政部门全部纳入了农村低保。六是完善关爱女孩基金制度，今年对兴山县一中高三女学生、独生女陈敬婷患白血病捐助治疗费5000元。七是实施计划生育手术保险，解除群众实行计划生育手

术后顾之忧。

5、开展“生殖健康万户行”活动，大力开展优质服务工作。一是抓好县计生技术服务站扩建工程建设和乡镇中心计生服务站建设项目争取工作。县服务站扩建工程到位国债资金70万元，目前，该工程建设接近尾声。抓住国债项目建设机遇，4个乡镇中心计生服务站建设项目正在争取之中。二是开展生殖健康状况调查。印发了生殖健康万户行实施方案，8个乡镇都启动了计划生育生殖健康促进计划，全县26225名育龄妇女免费接受了妇科病检查及5000多名育龄妇女接受乳腺癌检查、500多名育龄妇女接受宫颈癌早期筛查服务，开展了出生缺陷一级干预和免费婚检工作。三是把“三查”服务寓于生殖健康服务之中。8个乡镇都已开展了两轮B超“三查”服务工作，“三查”率%，农村重点对象B超“三查”率%；XX年和20*年647人落实长效节育，长效节育率%。

6、坚持依法行政，开展综合治理。一是开展了“两清一治”工作。对全县XX年以来社会抚养费的征收对象、应征金额进行了清理。今年以来，全县已征收社会抚养费万元。二是开展了“两非”整治活动。采取明查暗访的形式，对全县计生服务机构，医疗保健机构、个体诊所，药品批发及零售企业等单位落实“两非”机关制度，规范化管理，性别比监控等情况进行了整改，进一步完善B超管理等11项制度。三是开展了流动人口清理清查。抓住春节流出人口返乡有利

时机，开展了流动人口清理清查，通过宣传、办证、签合同、无偿服务、加强了流动人口的管理与服务。

夯实基层基础、加强流动人口管理与服务、强化社会抚养费征收等是我县人口计生工作的难点。

㈠基层基础工作有待进一步加强。一部分村计生委员业务素质不高，工作能力不强，同时还存在不稳定因素。

㈡流动人口管理与服务难度大。我县流出外地打工人员12146名，其中已婚育龄妇女5938人。流出人口政策外生育管理、生殖健康服务难度大。

㈢社会抚养费征收难度大。我县山大人稀，经济基础条件较差，大部分违背计划生育政策的农村家庭条件差，征收他们的社会扶养费确实困难，特别是一些组合家庭，又存在超生现象，征收标准高，更难征收。

㈠继续以学习宣传和贯彻落实中央、省委《决定》精神为契机，进一步统一各级各部门领导的思想认识，完善统筹解决人口问题新机制。一是通过各种载体，利用多种形式，面向广大群众宣传《决定》，做到家喻户晓、人人皆知。二是实施人口计生工作综合决策，继续完善“目标管理责任制”，认真落实“一票否决”制，推动各地把人口计生工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，促进各项工作任务的落实。三是进一步完善各级人口计生工作领导机构和协调机制，落实相关部门信息报送制度

和统筹解决人口问题的职能职责。四是加强计生干部队伍建设，规范村级协会工作，发展壮大基层协会会员队伍和志愿者队伍。

㈡以“千户示范工程”为主体，广泛开展生育文明建设，促进广大群众生育观念的根本转变。一是大力开展婚育新风进万家活动。加强宣传文化阵地建设，全面规范宣传标语，利用多种宣传手段，组织开展群众性宣传活动。二是着力推进关爱女孩行动。整合社会资源，建立以利益导向为核心的关爱女孩行动体系。三是积极推进生育文明建设。广泛开展生育文明建设“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园推进计划”和“新农村新家庭计划”，精心组织开展“六大关爱行动”，深入推进生育文明建设“千户示范工程”，扎实做好省生育文明建设中期评估的各项准备工作。四是切实加强人口理论和基本知识教育。继续实施人口理论、人口计生政策法规和计生科普知识等“三大教育规划”，协调有关部门共同做好生育关怀行动、青春期性健康教育、预防性病和艾滋病宣传教育、维护妇女合法权益项目工作。五是进一步强化人口计生新闻宣传。加强与新闻媒体的协作与配合，办好人口计生宣传栏目，加大人口计生新闻宣传力度，完善公益性宣传机制。

㈢以“生育关怀惠千家”活动为抓手，继续完善和全面落实计划生育利益导向政策，确保计划生育家庭优先分享改

革发展成果。把落实计划生育家庭法定奖励优惠政策作为关注民生的重要任务，精心组织开展“生育关怀惠千家”活动。一是进一步落实企业退休职工计划生育奖励政策，兑现企业退休职工计划生育一次性奖励。二是全面开展独生子女伤残死亡家庭特殊救助制度。三是进一步完善和落实长效节育措施奖励制度，引导群众及时落实长效为主的避孕节育措施。四是建立计划生育特困家庭救助制度，把计划生育特困家庭救助资金纳入计划生育事业费开支计划；对计划生育困难家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及特困户帮扶等制度予以帮助。五是全面实施计划生育手术后遗症并发症免费治疗。六是开展计划生育手术保险，解除群众实行计划生育手术的后顾之忧。七是规范农村部分计划生育家庭奖扶制度，确保奖励扶助金及时足额到位。八是加强与经济社会发展部门的协调配合，落实计划生育奖、优、免、补、扶等利益导向政策。九是落实农村独生子女保健费。

㈣以“生殖健康万户行”活动为引领，全面实施计划生育/生殖健康促进计划，提高计划生育家庭健康水平和幸福指数。以提高计生家庭健康水平为目标，着力实施“三大工程”，广泛开展生殖健康宣传教育，认真落实计划生育/生殖健康促进计划，全面深入地开展生殖健康服务。一是加强计划生育技术服务机构规范化和标准化建设，抓住国债项目建设机遇，争取乡镇中心计生服务站建设项目，提高乡镇服

务站“两化”达标率，增强服务能力；进一步完善合并站的计划生育技术服务管理。抓好县服务站省级优质服务站的创建工作。二是强化孕情环情监测，加大随访服务力度，提高孕情登记及时率、长效节育措施落实率和“三查”服务到位率。三是认真做好提高出生人口素质的工作，普遍开展出生缺陷一级干预，提高优生检测率和免费婚检率。四是积极推广计划生育新产品新技术，积极组织计划生育技术服务人员参加省、市岗位练兵和知识竞赛活动。五是开展村级药具规范化管理和服务示范点建设，每个乡办2个以上村级药具规范化管理和服务示范点。合理布局，增设药具发放网点，推行免费药具自助领取和便民服务新举措，扩大免费药具使用覆盖面，满足流动人口及特殊人群药具需求。

㈤以开展“人口计生执法大检查”为手段，深入推进城镇计划生育清理清查和“两非”综合治理，提高依法行政水平。一是巩固“两清一治”成果，开展城镇违法生育专项清理活动，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；是党员干部的，要依纪依法从严查处；是人大代表或政协委员的，要依法按程序上报相关部门取消或罢免其资格；对名人富人违法生育的，要予以公开揭露。二是按全省统一部署，抓好XX年以来国家干部、党员申请二胎生育的专项清理工作，对弄虚作假的要严肃处理。三是开展执法检查，按市政府要求完善社会抚养费征收政府责任“兜底”措施，加大执行力度，提高征收率。四是加强对人口和计划生育工作人员的法制宣传教育，认真落实人口计生行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、督查制，规范行政执法行为。五是积极建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治综合治理出生人口性别比工作机制，重点加强与卫生、药监、公安、监察、工商等部门的协作，认真落实B超管理、终止妊娠手术和药物及其广告宣传的管理、孕情包保责任等制度，建立工作专班，继续开展“两非”专项整治活动，确保出生人口性别比正常。六是进一步落实计划生育政务公开和村务公开制度，及时主动向社会公示人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开社会抚养费征收等办事程序，继续开展便民维权活动。七是建立完善应急反应机制，及时处理并按规定报告紧急重大情况。八是坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立计划生育信访工作责任制，落实领导包案、领导接待日、首问负责、信访工作责任追究等制度。

㈥以“规范企业计划生育管理”为突破口，进一步强化各地和各类经济组织对流入人口的管理和服务，提高流动人口管理服务水平。一是落实企业法人计划生育工作责任制，建立健全企业人口和计划生育工作体系，加强企业人口和计划生育基础工作，积极提供优质服务，维护职工合法权益。二是进一步完善流动人口计划生育目标管理体系，强化企事

业单位和相关部门、流出地和流入地工作职责。三是实行双向管理，流入地要为流动人口提供国家规定的免费基本项目的技术服务。流出地要做好外出人员的宣传、培训，落实避孕节育措施，免费办理婚育证明，依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。四是推进部门配合，建立流动人口计划生育“政策协商、信息共享、管理互补、服务互动”的部门协调机制，规范完善流动人口验证把关制度，落实“询问告知、查验登记、通报协查”的综合管理机制。五是加强区域协作，探索建立异地协作、信息通报、联席会议的制度。做好流动人口计划生育信息交换平台信息提交和反馈工作，建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统，实现流动人口信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。六是加强外来流动人口集中地组建计划生育协会步伐，积极推行流动人口计划生育物业协助管理制度和“以房管人”的管理模式，强化居住小区计划生育管理和服务。

㈦以“村级计划生育基础工作规范化建设”为重点，进一步巩固基层基础建设成果，为农村计划生育持续健康发展强基固本。一是在建设内容上，要突出抓好基础阵地建设规范化、计生业务流程规范化、管理服务体系规范化、工作运行机制规范化、基础信息资料规范化等五个方面的规范化建设，全面规范和夯实村级计划生育基础工作。二是在创建方式上，要坚持以调查研究为基础，在充分了解村级建设需求

和工作重点后拟订实施方案；严格坚持标准，以试点创办为手段，每个乡确立1-3个规范化建设试点村居，典型示范，积累经验，逐步推开，县级计划生育事业费向试点村居适当倾斜；坚持以村民自治为依托，充分调动和发挥村级自治组织的积极性，以村为主开展工作。三是在运行载体上，要充分整合和深化信息化建设成果，加快电子政务系统建设和应用步伐，完善市、县、乡三级网络和湖北省育龄人口信息管理系统建设，推动市、县、乡协同办公系统的运用。