杭州市燃气管理条例

杭州市燃气管理条例（共8篇）

杭州市燃气管理条例 篇1

【发布日期】1998-10-24 【生效日期】1998-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市燃气管理条例

（1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过1998年10月24日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强燃气管理，规范燃气经营行为，确保燃气生产供应和使用安全，维护用户、供应单位和生产单位的合法权益，提高服务质量，改善大气环境，促进燃气事业发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称的燃气，是指供给生活、生产等使用的液化石油气（以下简称液化气）、人工煤气、天然气等气体燃料。

第三条 第三条 在杭州市行政区域内使用燃气，从事燃气生产、储存、输配、供应和燃气工程的设计、施工、监理，销售、安装、维修燃气设施、器具以及从事燃气规划、管理的，应遵守本条例。

第四条 第四条 杭州市人民政府燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。县（市）人民政府燃气行政主管部门负责辖区内燃气管理工作。市、县（市）燃气管理机构具体负责本辖区内日常管理工作。

公安消防部门负责燃气的消防监督；锅炉压力容器安全监察的行政主管部门负责燃气锅炉、压力容器、压力管道和钢瓶的安全监察；技术监督部门负责燃气、燃气设施及燃气器具、计量器具的计量检定、质量检验和监督；其他有关部门按照各自的职责协同做好燃气管理工作。

第五条 第五条 市、县（市）人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，按照统一规划、合理布局、统一管理、安全第一、方便用户的原则发展燃气事业。

政府对公用燃气事业实行扶持政策，鼓励新技术的开发研究和推广应用。

第二章 规划与建设

第六条 第六条 燃气行政主管部门应根据国家产业政策、国民经济和社会发展计划、城市总体规划，编制燃气发展规划和管道燃气建设计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第七条 第七条 燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、国内外贷款、发行债券等多渠道筹集。

第八条 第八条 在新区开发和旧城改造时，应当按照燃气发展规划，同时安排燃气设施建设，与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收。

在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和居民住宅，应同时设计和安装管道燃气设施。

第九条 第九条 新建、改建、扩建燃气工程必须符合燃气发展规划，经燃气行政主管部门会同有关部门审查同意后，方可按基建程序办理有关手续。

第十条 第十条 燃气工程的设计、施工、监理必须由具有相应资质的设计、施工、监理单位承担，并应执行国家有关技术规范和标准；安装、维修燃气锅炉、压力容器、压力管道的施工单位还必须取得省级以上锅炉压力容器安全监察的行政主管部门认可的资质。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程的设计、施工、监理任务。

第十一条 第十一条 燃气工程竣工后，应经市燃气行政主管部门、规划、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门专业验收和建设部门综合验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

燃气工程竣工后，应当建立完整的技术档案。

第十二条 第十二条 任何单位和个人不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

第三章 燃气设施管理

第十三条 第十三条 本条例所称燃气设施是指燃气生产、储存、灌装、运输、输配所使用的各种设备及其附属设施。

第十四条 第十四条 管道燃气设施的所有权按以下规定划分：

（一）居民用户：以燃气计量表具为界，表具前（含表具）的供气设施归供气单位所有，表具后的供气设施归用户所有；

（二）工业、公建和其他团体用户：中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供应厂（站）至支线阀门以前的燃气设施（含支线阀门）归供气单位所有；支线阀门以后的（含调压室、调压器）归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或建筑物外缘为界，围墙或建筑物以内的，归用户所有。

第十五条 第十五条 燃气计量表具及其附属配件由技术监督部门设置或授权的计量检定机构实行检定；液化气钢瓶、储罐等压力容器及压力管道的检验工作，由省级以上锅炉压力容器安全监察的行政主管部门批准的检验单位实施。

第十六条 第十六条 增加、减少、拆除、迁移、改造、维修燃气设施，应事先向供气单位提出申请，由供气单位组织实施。

禁止用户擅自安装、拆除、迁移、变更、维修燃气设施。

第十七条 第十七条 生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，必须符合国家有关规范和标准，其安全附件必须齐全、可靠，并定期接受检验、校验。

第十八条 第十八条 管道燃气供应单位应当在抽水井、阀门井、调压室、输配管沿线等重要部位设置明显的警示标志。任何单位和个人不得擅自拆卸、迁移、遮挡、覆盖、涂改管道燃气设施及其标志。

禁止在管道燃气设施上或在国家规定的安全隔离间距内堆放物品、垃圾和修建建筑物、构筑物以及进行其他危及燃气设施安全的行为。占压燃气设施的建筑物、构筑物的业主单位应予自行拆除。

禁止在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内存放易燃易爆的化学危险品，禁止向燃气设施倾倒或排放腐蚀性液体和气体。

第十九条 第十九条 在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应事先向管道燃气供应单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障燃气设施的安全，在施工时遵守下列规定：

（一）在施工现场划定安全保护区域范围，设定明显的施工标记，并由供气单位派员现场监护；

（二）不准动用机械设备进行推、铲、挖作业，不准挤压、碰撞管道燃气设施，并采取保护措施确保管道燃气设施不受损坏；

（三）不得搬运、迁移、启闭调压箱（柜）、抽水井、阀门等管道燃气设施；

（四）确需动火作业，应当经公安消防部门批准，并按有关安全管理、安全操作规程采取防范措施；

（五）施工中造成管道燃气设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，并及时向供气单位报告，组织抢修。

第四章 燃气器具管理

第二十条 第二十条 本条例所称的燃气器具是指使用燃气的灶具、热水器、取暖器、烘烤器、空调器和燃气计量器具、燃气调压器、燃气车用套件等器具。

第二十一条 第二十一条 在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量必须符合国家标准和有关规定，并经燃气行政主管部门组织进行气源适配性检验合格后，贴置鉴别标志。未经检验或检验不合格的燃气器具，不得销售、安装和使用。

在本市销售燃气器具的单位，必须在本市设有固定的或指定的维修点（站），具备及时为用户提供售后服务及维修的条件。

燃气行政主管部门应当及时组织进行气源适配性检验，并定期公布适应本地使用的燃气器具销售目录。

第二十二条 第二十二条 燃气供应单位不得限定用户购买其指定单位经营的或者特定品牌的燃气器具和相关产品，不得违背用户的意愿搭售商品。

第二十三条 第二十三条 燃气器具安装、维修单位必须具备相应的资质条件，并经燃气行政主管部门审核合格后，方可从事安装、维修业务。

第二十四条 第二十四条 燃气器具安装单位应按技术规范要求施工，保证安装质量，并按合同的约定承担保修责任。

第五章 燃气经营管理

第二十五条 第二十五条 设立燃气供应单位除符合工商行政部门规定的条件外，还必须具备下列条件：

（一）具有符合有关安全、技术规范并与用户发展规模相适应的供气设施，其厂（站）设置符合燃气发展规划；

（二）具有长期稳定符合质量标准的燃气来源；

（三）具有相应资质要求的专业技术人员和管理人员；

（四）具有完备的防火防爆安全管理制度、安全操作规程、岗位责任制和企业章程；

（五）具有固定的符合安全规定的经营场所；

（六）具有与供应规模相适应的资金。

第二十六条 第二十六条 设立燃气供应单位，除按规定程序申请工商营业执照外，还应办理下列审批手续：

（一）向燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定进行筹建；

（二）向公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门申请有关许可证；

（三）向燃气行政主管部门申领燃气经营资质证书和供气许可证。

负责审批的主管部门应当在接到申请之日起分别在十日内予以审批。

第二十七条 第二十七条 禁止伪造、涂改、出租、出借、转让燃气经营资质证书和供气许可证。

第二十八条 第二十八条 燃气供应单位合并、分立、终止或其他重大事项的变更，必须事先向燃气行政主管部门提出申请，经同意后，再向有关部门办理变更手续，并向社会公告。

第二十九条 第二十九条 燃气生产、供应单位应建立、健全燃气质量检验制度，确保燃气热值、组份、压力等安全、技术、质量指标符合国家规定标准，禁止向无供气许可证的单位提供气源或代储存、运输、充装液化气。

第三十条 第三十条 管道燃气供应单位应当保证安全、连续供气，不得无故停止供气。

因城市建设、燃气设施施工、检修等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂停供气时，管道燃气供应单位应报经燃气行政主管部门批准，并提前七十二小时通知用户。恢复供气前，供气单位应及时通知用户。

第三十一条 第三十一条 瓶装液化气的充装量应当与该瓶标称重量相符，其误差不得超过国家规定允差范围。

液化气供应单位，必须设置公平秤，接受用户监督，并按规定及时抽取残液。瓶装液化气充装量少于规定标准的，供气单位应退还不足部分价款。

禁止超重、欠重、漏气、缺陷超标等不合格瓶装液化气气瓶出厂、站。

第三十二条 第三十二条 燃气供应单位应建立用户档案，便于为用户提供服务。

第三十三条 第三十三条 确定和调整管道燃气价格，由燃气行政主管部门提出，经价格行政管理部门按价格法规定程序审核批准后实施。

第六章 用气管理

第三十四条 第三十四条 单位和个人需要使用燃气或增加用气量的，应向燃气供应单位提出申请。符合条件的，由燃气供应单位和用户签订供气合同，明确双方的权利义务。供气合同的主要内容包括：供气方式、性质、数量、时间、结算、安全责任及违约责任等。

第三十五条 第三十五条 用户需要变更用户名称、燃气用途或停止使用燃气时，应向燃气供应单位申请办理变更、停用手续。

第三十六条 第三十六条 管道燃气用户应当按时缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。连续两次不缴纳燃气费的，燃气供应单位可以停止供气。

第三十七条 第三十七条 管道燃气用量，由燃气供应单位定期抄表计量。燃气计量表具发生故障，按上一次抄表前四个月平均用量计算当月用量。用户对计量表具的计量有异议的，可申请技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，检定合格的，由用户缴纳检测费；检定不合格的，由燃气供应单位缴纳检测费并更换计量表具，并按前四个月的平均用量调整燃气费。

第三十八条 第三十八条 燃气用户不得有下列行为：

（一）在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；

（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、遮挡、覆盖管道燃气设施或将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内，或在表具周围设置影响读数的障碍物；

（三）将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；

（四）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具；

（五）擅自启封、动用、调整燃气供应单位密闭的管道燃气设施；

（六）使用未经检验合格的燃气器具；

（七）使用明火检查泄漏；

（八）火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶以及倒灌或分装液化气和排放液化气残液，改换钢瓶检验标记或瓶体漆色，拆修瓶阀等附件。

第七章 燃气安全管理

第三十九条 第三十九条 燃气供应单位必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，健全燃气安全保障体系。

第四十条 第四十条 燃气供应单位必须向用户提供有关安全使用手册，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。

用户必须严格遵守安全用气规定，保证用气安全。

第四十一条 第四十一条 燃气生产厂区、储罐区、气化站、供应站、加气站均应设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。

第四十二条 第四十二条 瓶装液化气灌装必须在储灌站内按操作规程进行。禁止在储罐和槽车罐体的取样阀上灌装液化气或用槽车、大钢瓶直接向小钢瓶灌装液化气。

禁止使用超期、漏气、缺陷超标等不合格的液化气钢瓶。卡式炉气罐不得重复灌装和充装液化气。

第四十三条 第四十三条 燃气供应单位使用的钢瓶和调压器，必须选用国家定点生产厂的合格产品，并应建立原始台帐，分别报锅炉压力容器安全监察的行政主管部门和燃气行政主管部门核准备案。

第四十四条 第四十四条 燃气运行工、维修工、灌装工、槽车押运工、驾驶员、危险品专管员、销售维修工及燃气器具安装、维修工和电工、电焊工等关键岗位操作人员，必须经上岗培训合格，并按国家规定取得有关行政主管部门核发的上岗证后，方可上岗操作。

第四十五条 第四十五条 管道燃气供应单位和液化气储配站应当实行二十四小时安全值班制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时地抢险和处理事故。

燃气供应单位应配备专职人员适时对燃气设施进行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。

燃气供应单位必须设置、公布用户安全维修专用电话。用户发现燃气事故征兆、隐患，应及时向燃气供应单位报告；燃气供应单位接到报告，应立即派员赴现场实施抢修，不得延误。

第四十六条 第四十六条 任何单位和个人发现管道燃气设施损坏、泄漏或者因泄漏引起中毒的，应立即报告供气单位，并采取关闭阀门、通风等防护措施。

发生燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡事故，应同时向公安消防、卫生、劳动安全监察等部门报告。

第四十七条 第四十七条 对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。

第八章 法律责任

第四十八条 第四十八条 用户违反本条例第三十五条、第三十八条规定的，由燃气行政主管部门责令限期改正，对居民用户可处以五百元以下的罚款，对单位用户可处以五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，可停止供气。

第四十九条 第四十九条 燃气生产、供应单位和燃气器具销售单位违反本条例有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：

（一）未对用户进行安全使用燃气指导的；

（二）使用无证人员上岗作业的；

（三）供气热值、组份、压力不符合规定标准的；

（四）超重、欠重、漏气、缺陷超标等不合格瓶装液化气气瓶出厂、站的；

（五）销售燃气器具未经气源适配性试验或适配性试验不合格的；

（六）未按规定建立抢险队伍、配备消防设施，未及时抢修燃气设施故障的；

（七）燃气供应单位擅自停止供气或未履行通知义务的；

（八）违反规定倒灌、分装液化气和排放液化气残液的。

第五十条 第五十条 违反本条例有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下罚款：

（一）不具备资质条件从事燃气供应和燃气器具安装、维修业务的；

（二）在管道燃气供气规划区域内的新建、改建、扩建工程未实行燃气设施同步设计、施工、验收的；

（三）燃气工程未经验收或验收不合格投入使用的；

（四）向无经营资质证书、无供气许可证的经营单位提供燃气气源的；

（五）伪造、涂改、转让、出租、出借或出卖燃气经营资质证书和供气许可证的；

（六）擅自在管道燃气设施上或在安全隔离间距内堆放物品、垃圾、修建建筑物、构筑物以及存放易燃易爆的化学危险品或向管道燃气设施倾倒和排放腐蚀性液体和气体的。

第五十一条 第五十一条 在施工中造成管道燃气设施损坏、漏气，不保护现场、不及时报告燃气供应单位，造成严重后果的，除应赔偿造成的损失外，并可对施工单位处以一万元以上十万元以下罚款。

第五十二条 第五十二条 对违反本条例规定的行为，燃气行政主管部门可委托符合行政处罚法规定的事业组织进行处罚。

第五十三条 第五十三条 对破坏、盗窃燃气设施、阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

第五十四条 第五十四条 违反本条例应当由技术监督、工商、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门等有关部门依法处罚的，由有关部门按国家有关规定进行处罚。

第五十五条 第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十六条 第五十六条 燃气生产、供应单位因过错给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十七条 第五十七条 燃气行政主管部门及其工作人员应当忠于职守、秉公执事、文明执法；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十八条 第五十八条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十九条 第五十九条 本条例自1998年12月1日起施行。1993年2月13日杭州市人民政府发布的《杭州市液化石油气管理规定》和1996年12月21日杭州市人民政府发布的《杭州市城市管道煤气管理规定》同时废止

杭州市燃气管理条例 篇2

关键词：城市燃气,安全管理,管理制度

0 引言

随着城市燃气用户的不断发展, 城市中燃气设施也变得越来越多, 但是随之而来的是越来越多的各种对燃气管网及用气安全的威胁。特别是燃气的易燃、易爆、有毒的特点, 让我们不得不高度重视要安全供气。

2009年8月, 淮安洪泽县中西门附近的一液化气代灌点发生爆炸燃烧, 幸亏当时店主不在店内, 没有造成人员伤亡。大火被随后赶到的洪泽县消防大队官兵扑灭, 并成功抢救疏散被困人员7人。

2010年1月, 位于江苏淮安市中心主干道上的淮海东路上, 一辆由西向东行驶的燃气出租车突然起火、险些爆炸, 所幸当时出租车内没有乘客, 驾驶员也及时停车, 大火未造成人员伤亡、被随后赶到的消防官兵扑灭。

事件都是惨痛的, 问题也是普遍的, 因此说燃气运营的每一个环节都是和安全紧密相关的。燃气管理部门首要任务就是确保燃气的使用安全, 使燃气安全的造福于民、造福于社会。为此燃气管理部门始终把“强化安全, 消除隐患”放到第一位, 通过加强对新奥燃气公司日常运行的管理监督、对广大燃气用户的宣传教育, 从而确保燃气的供气的安全。

1 燃气运营过程中的不安全因素

1.1 燃气用具前无回火安全防爆装置现在, 我国的城

市管道燃气及包括液化石油气罐在内的全部民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近几年, 由于没有正确的使用燃气, 或者是由于燃气灶具、燃气热水器出现问题而导致回火引起燃气爆炸事故。燃气的爆炸非常容易使前方的控制阀出现异常, 这就会让我们无法及时将设施关闭, 然后会喷出很多的燃气, 导致人员受伤或严重的爆炸事故。

1.2 管道燃气天然气、煤气主要都是通过管道供气

的。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。我们都知道, 管道是一种隐蔽工程, 使用的时间久了, 由于地面下陷、管道老化, 或者是其他的一些原因, 都会不同程度的导致空气进到管内, 载体介质本身就容易出现爆炸或者是燃烧的情况, 而且还要承受一些压力, 所以, 发生火灾的危险是非常大的。我国每年发生的管道燃气爆炸事故比较多。造成事故的原因主要有以下几点: (1) 管道设备老化、腐蚀严重。有些管道虽然已经使用了几十年, 但是从来都没有检修过, 这必然无法保障设备的安全运行。不少城市的燃气管网为了适应城市建设, 纷纷调整了局部管道位置, 由于道路拓宽等, 我们只能将燃气管道设在车道下面, 这样管道遭到破坏的可能自然变大了, 燃气泄漏的情况越来越严重。 (2) 载体设备。载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等失效, 危险区域的电气设备的防爆功能不再发挥作用, 无防雷、防静电, 或者是即使有这些设备也没起到任何的作用。 (3) 安全责任和管理措施。没有很好地落实安全责任, 相关的安全管理工作也没有做到位, 没有严格遵守安全规章制度, 违反操作规程等。 (4) 基建施工问题。随着国家加大对基建设施的投入, 市区的城市基础设施愈来愈发达, 于是就出现了更多的给、排水管网、热网等改造工程, 不少施工队伍的地下管线的勘查工作都只是马马虎虎, 只是运用机械设备盲目挖掘, 把燃气管道挖断或凝水井的抽水立管碰坏, 所以会经常出现燃气泄漏的事件。 (5) 占压问题。随着城市的不断繁荣, 市场也发展的越来越快, 不少市民只顾自己赢利, 在城区管网安全距离内搭建构筑物和临时建筑, 这将严重胁着燃气管网的安全运行, 如果出现了燃气事故, 将会造成非常严重的后果。 (6) 新建燃气管网的施工质量问题。地下燃气管道施工过程中, 发现管线焊接点防腐不合格。原因多为施工过程中现场条件受限制, 还有就是施工人员没有责任心, 未根据相关的规定做好管道接口的防腐工作, 最终使焊接口短时间内出现腐蚀情况, 近年来出现了11次这样的安全隐患, 这对于外网管线的安全运行带来很大的威胁。

1.3 瓶装燃气我国城乡不少住户或者是餐饮业都在

使用罐装液化石油气, 如果没有恰当的使用灶具、燃气热水器及其它燃气设备, 或者是出现了一些特殊情况, 当液化石油气灶具回火时, 出现减压阀和气罐爆炸的可能非常大, 这不管是给个人, 还是整个社会都造成了不小的损失和伤害。在生产、运输、储存使用过程中经常会出现火灾、泄漏、爆炸事故。造成这种事故的原因主要有: (1) 灌装超量:即超过气瓶体积的85%以上, 这时候瓶体如受外界因素作用, 出现破裂的可能将会很大, 最终使液化石油气迅速泄漏扩散。 (2) 瓶体受热膨胀:因为液化石油气比较容易受温度的影响。当温度由10℃升到50℃时, 蒸气压由0.64MPa升高到1.8MPa, 比这更高的话, 就会出现瓶体爆炸的情况。 (3) 瓶体受腐蚀或撞击:瓶体受腐蚀或撞击, 导致瓶体破损漏气而导致火灾爆炸事故。 (4) 气瓶角阀及其安全附件:没有密封好气瓶角阀及其安全附件, 因此而出现漏气的情况。 (5) 瓶内进入空气:瓶内进入空气, 如使用不留余气, 导致空气进入气瓶。在下次充装使用时, 可能引起气瓶爆炸。

2 建立城市燃气管网安全管理制度

2.1 安全制度制定科学、合理的生产管理制度, 认真

完善和落实岗位工人安全责任制, 制定巡检制度、检修规程、事故抢险预案, 安全操作规程, 消防防火措施等, 从而更好地保障安全供气。

淮安市燃气管理办公室与新奥燃气公司每年都签订安全生产责任状, 新奥燃气公司领导与部门、部门与班组、班组与个人签定了三级责任状, 将安全管理的责任严格落实到每个人, 让每个人都严格的进行生产, 树立强烈的安全意识, 认真履行自己的责任。

(1) 建立安全生产例会制度。新奥燃气公司每周都会召集各部门, 分析和总结一周以来的安全生产工作, 做的好的地方要注意表扬, 做的不好的地方要批评, 并及时解决工作中出现的各种问题, 制定恰当的整改措施, 总结经验。通过周例会及时发现问题, 解决问题, 增强运行人员的责任心。 (2) 建立安全学习制度。养成安全学习的好习惯, 社会在发展, 企业在前进, 新的安全问题也随之产生了。每周招集相关部门人员学习安全知识、及国家燃气标准、规范。这样不断提高大家的安全意识, 从而更好地保障新奥燃气公司的安全生产。 (3) 建立安全生产检查制度。在淮安市燃气管理部门的协调帮助下, 新奥燃气公司每月都会对运行设备检查一次, 每年检查两次用户安全用气情况, 从面到点随时抽查, 要注意抽查工作要做的细致、认真, 并将检查记录保存好, 在员工心中要坚定安全第一的信念。 (4) 制定事故抢险预案。淮安市燃气管理部门制定了比较科学、合理的抢险、应急预案, 并且每一季度对安全重点部位都要组织演练, 目的就是让他们具备更高的操作技能, 积累更多的经验。如果有危险情况出现, 能够及时解决好。

2.2 加强施工质管理工程质量对于企业的生存和发

展来讲非常重要, 因此, 新奥燃气在燃气施工中建立了工程质量监督控制体系, 监督管理的力度也变大了, 认真对其进行资质资格的审核, 使各方质量都符合相关的规定, 严格要求质检人员的检测工作, 从工程设计、施工准备、组织验收到送气的整个过程都要严格把关。燃气管理部门不定时、不定期、不定点的对新奥燃气的施工地段进行抽检, 同时要认真做好材料管理工作, 严格的检查各种管材的质量, 要保障进厂得瑟材料都是合格的, 施工和现场管理保障工程从源头上避免质量问题。隐蔽工程质量对燃气管线安全的影响非常大, 尤其要做好地下管线的焊接及管材防腐检查工作, 及时发现问题, 及时找到解决措施进行解决。严格工程竣工及备案制度, 确保了燃气工程的质量。

3 结论

经过十几年的安全管理, 我市燃气部门在安全生产上已有了一些经验, 做好燃气管网的安全运行管理, 建立、健全安全管理制度, 给用户提供更好的服务, 以预防为主, 及时有效的解决各种突发事件, 在实际的操作过程中, 认真总结经验并逐步完善和发展, 使燃气供应真正为人民服务, 从而更好地服务于城市建设, 改善人民生活水平, 同时还能推动燃气事业的全面发展。

参考文献

[1]建设部、劳动部、公安部联合颁布《城市燃气安全管理规定》1991.

[2]淮安市公用事业管理局《淮安市公用事业应急预案》2007.

杭州市燃气管理条例 篇3

关键词：城镇燃气；稽查管理；计量管理

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02

随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。

1 城市燃气使用中存在的问题

城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。

1.1 私自改动燃气管线

用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。

1.2 破坏燃气设施进行盗气

民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。

1.3 燃气管网的开放性

燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。

2 燃气安全使用措施

用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量進行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。

2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为

安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。

2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全

目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排查重点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。

2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理

措施

燃气管线裸露主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量

增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。

综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。

参考文献

[1] 邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力，1999，（5）.

[2] 罗东晓.实用天然气管网双向计量系统及其技术的应用[J].天然气工业，2011，（8）.

[3] 孙立国，周玉文.埋地燃气管网泄漏规律及其次生灾害预防研究[J].煤气与热力，2010，30（1）.

[4] 温刚，胡春雁.燃气火灾爆炸事故原因与防范措施

[J].煤气与热力，2007，27（7）：53-55.

柳州市燃气管理办法(修订稿) 篇4

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为加强柳州市城镇燃气管理，保障人民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气经营企业和用户的合法权益，根据《广西壮族自治区燃气管理条例》以及国家相关法律、法规、行业标准、规范，结合本市燃气行业实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事城镇燃气的规划、工程建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的安装与维修，以及相关的管理活动，适用本规定。

燃气生产及天然气门站以外的输气管线、农村用沼气、合成液体燃料（如碳5等轻烃燃料）及其燃烧器具的管理、各种燃气具生产制造不适用本规定。

第三条 市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作。并可成立燃气管理机构，授权或委托其负责燃气行业管理相关工作。

公安消防、安全生产监督、质量技术监督、工商、城乡规划、物价、环保、气象、交通等部门根据各自的职责，协同做好燃气的监督管理工作。

第四条 县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，提高燃气管理水平。

第五条 城镇燃气是重要的城市市政公用基础设施之一。燃气行业管理必须始终坚持贯彻预防为主，安全第一的方针。

第六条 燃气经营企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，并负有对用户安全使用燃气进行宣传指导的义务。

燃气用户应当遵守燃气安全用气规则，确保使用安全。

第二章 规划与工程建设

第七条 县级以上人民政府应当组织建设行政主管部门和城市规划等部门编制本地区燃气专项发展规划，按法定程序批准后实施。

第八条 进行城镇新区开发、旧区改建和新建、改建、扩建大型建设项目时，应当按照燃气专项发展规划和城镇详细规划，配套建设相应的燃气公用设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气公用配套设施（如燃气调压站、气化站、混气站、液化气瓶装供应站等）建设用地。

第九条 新建燃气项目（液化气储配站、小区管道集中供气等）必须报市建设行政主管部门审批，方可按基本建设程序办理有关手续。扩建、改建的燃气项目应报县级以上建设行政主管部门审批，并根据工程规模大小办理有关报建手续。燃气企业的重大技术改造、涉及市政公共燃气设施的改造应报市建设行政主管部门审批。

第十条 在城市燃气管网规划发展区域内，城市新区开发、旧区改造工程，新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程和住宅工程，按照燃气专业规划必须建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

在城市燃气管网未规划地带发展液化气小区集中供气时，其管网设计必须与城市管道燃气主气源相适应，以利于今后并网供气。在城市燃气主管网覆盖区域内，不宜再建液化气小区集中供气。

高层民用建筑应使用管道燃气供气。在燃气管网发展规划以外的高层民用建筑可使用 1 液化气瓶组集中供气。但不得使用瓶装液化气供气。

在城市燃气管网建成区域内，应当限制液化石油气瓶装供应站设置的数量、经营年限； 液化石油气瓶装供应站（点）应由获得《燃气经营许可证》的燃气企业建设、经营。第十一条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承接燃气工程。

第十二条 燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行国家和行业、地方有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。燃气工程建设应有专业监理机构监理，且必须接受政府部门质量安全监督。

第十三条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察、设计、施工和监理单位进行竣工验收。并根据工程建设规模，按照国家或地方法规规定，经相关监督部门（如消防、质量技术监督部门、建设工程质量安全监督部门）监督验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设行政主管部门有权进行监督、抽查。

第十四条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，建立健全项目档案，在工程竣工验收合格之日起十五日内，及时向燃气行政主管部门及其他有关部门备案。

第三章 燃气经营与使用管理

第十五条 政府对燃气经营实行经营许可制度。未取得燃气经营许可的单位和个人，禁止从事燃气经营活动。

管道燃气按燃气发展规划实行区域性统一经营；瓶装液化气在合理规划布局的前提下实行多家经营。

建设行政主管部门应依据国家有关法律法规，严格市场准入制度，加强燃气设计、施工、供应企业的资质管理。建立公开、公平、公正的市场环境。

工商管理部门根据建设行政主管部门批准的《燃气经营许可证》核发工商营业执照。

第十六条 在本市行政区域从事燃气经营的企业，应向市建设行政主管部门申领《燃气经营许可证（燃气企业）》；燃气经营企业申请设立燃气供应站点的，应当向所设立燃气供应站点所在地的市、县人民政府建设行政主管部门申领《燃气经营许可证（供应站点）》。

企业申领《燃气经营许可证》的，应当向建设行政主管部门提交具备燃气经营许可条件的证明材料和文件（具体要求按照自治区建设厅有关规定执行）。符合条件的，建设行政主管部门应当自受理申请之日起２０个工作日内，作出许可决定不予许可的，应当书面向申请人说明理由。

第十七条

《燃气经营许可证（燃气企业）》有效期五年，《燃气经营许可证（供应站点）》有效期一年。为确保燃气设施的安全运行，获得《燃气经营许可证（燃气企业）》企业，每年必须接受一次年度安全生产运营定期检验。未经检验或者经检验不合格的，不得继续从事燃气经营活动。年度定期检验内容由市建设行政主管部门依据国家、地方以及行业的法律、法规、技术规程、规定制定。

任何单位和个人不得出租、出借、转让、涂改、伪造《燃气经营许可证》。

燃气经营企业不得将生产经营场所出租给不具备《燃气经营许可证》的企业或个人经营。也不得将未取得《燃气经营许可证》的燃气设施（包括场地、设备、建筑等）出租给其它企业或个人进行燃气经营活动。

第十八条

燃气经营企业所供应的燃气必须达到国家标准规定的质量指标。

政府不提倡将“合成液体燃料”作为城镇民用燃料推广使用。企业提出应用的，必须 2 经自治区及以上建设行政主管部门会同同级质量技术监督、公安消防等部门组织专业机构或专业鉴定委员会鉴定合格后，方可作为民用燃料投入使用。

第十九条 燃气经营企业应建立、健全相应安全生产管理责任制。制定重点部位各类突发事故的抢险预案，并报建设行政主管部门和公安消防机构备案。

燃气经营企业应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51的规定，确保所有生产设施符合国家或行业标准规定的安全生产条件，必须任命具备与本企业所从事的燃气生产经营活动相适应的安全技术知识和管理能力的专业技术人员负责安全管理工作。

燃气经营企业应当设置二十四小时值班报警电话，并向社会公布。

第二十条 管道燃气经营企业应当按照规定的燃气质量、压力和计量标准不间断地供气。除紧急事故外，影响用户用气的停气和降压作业，管道燃气经营企业应当提前二十四小时以上通知用户；恢复供气时必须提前告知用户恢复供气时间，并严格按安全规程恢复供气。因突发事故降压或者停气的，应当及时通知用户。禁止在夜间22点-凌晨6点之间恢复供气。

第二十一条 燃气经营企业应当设置专门的燃气事故抢险抢修队伍，必须配备专业技术人员，以及相应的防护用品、消防器材、车辆、通讯设备和检测设备等。

第二十二条 燃气经营企业中从事安全管理、特种作业和抢险抢修的人员，应当按照国家和自治区有关规定接受专业培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。企业应对所有的从业人员进行职业上岗前培训和定期安全教育。

企业应当为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促从业人员按规定使用。

第二十三条 燃气供应企业应当依法与用户签订供用气合同，明确供用双方的权利、义务。管道燃气供用气合同中应当明确燃气设施的产权划分界限、维修责任。

燃气经营企业应当制定用户安全用气规则，向用户发放安全用气手册，并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。

第二十四条 燃气经营企业应当对用户用气设施进行不定期安全检查，发现事故隐患的，应当及时消除。

燃气经营企业巡查人员入户检查时，应当主动出示有效证件。第二十五条

第二十六条 管道燃气用户需扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除煤气表后的燃气管道和燃气器具，应当到燃气经营企业备案。

第二十七条 第一款 管道燃气用户应当按照合同约定及时支付燃气费。逾期不支付的，管道燃气供应企业可以按日加收欠费总额的5‰的滞纳金；逾期二个月仍不支付的，管道燃气供应企业可以暂时停止供气，但应提前三日书面通知用户。管道燃气供应企业应当在用户支付所欠费用后24小时内恢复供气。

第二款 管道燃气用气量以燃气计量表具显示的数据为准。管道燃气供用气当事人发生计量争议时，如燃气表在法定检验期内，可以提请市质量技术监督部门对计量表具进行检定。经检定合格的，由申请人承担检验费；经检定计量表具误差超过国家规定范围的，由管道燃气供应企业承担检验费。自申请检定之日起前二个月的用气量，按照检定合格的标准用气量计费。

第二十八条 燃气用户应当遵守安全用气规则，不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；

（二）拒绝持有合法证件的燃气工作人员入户进行燃气安全检查及正常业务活动；

（三）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；如用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（四）安装、使用明令淘汰的燃气器具；

（五）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；

（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；

（七）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；

（八）倾倒燃气钢瓶残液；

（九）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；

（十）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；

（十一）法律、法规禁止的其他行为。

从事瓶装液化气充装的企业，不得实施下列行为：

（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；

（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌液化气；

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。

第二十九条 用户有权就燃气、燃气器具及其他相关服务的质量、收费等事项向供气企业提出查询，供气企业应当及时处理和答复。对不予处理或者对处理有异议的，用户可以向消费者协会或质量技术监督局投诉，有关部门应当及时处理。

第四章

燃气设施

第三十条 燃气经营企业应当按照国家和自治区有关规定，在燃气设施的所在地、敷设有燃气管道的道路交叉口及重要燃气设施上设置明显的安全警示标志，并在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置和安全警示标志。

任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志。

第三十一条 燃气行政主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规范划定燃气设施的安全保护范围。

在燃气设施的安全保护范围内，不得实施下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）未经批准动用明火作业；

（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。

第三十二条 建设工程施工有可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当在建设工程开工前与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，并在专业技术人员的监督下施工。

第三十三条 因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商，并报燃气行政主管部门批准。

第三十四条 总重十吨以上的车辆或者大型施工机械需通过地下敷设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气经营企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经检验合格后方可通行。

第五章 燃气器具管理

第三十五条 燃气经营企业及任何单位不得强迫用户购买指定的燃气器具。

燃气器具生产、经营单位应当在燃气器具的明显位置标注使用气源标志。

第三十六条 燃气经营企业和用户应当按照国家或行业标准、规范对燃气设施和燃气器具进行定期检验、检修和更新。

报废的液化气钢瓶应当进行破坏性处理，并不得翻新使用。

第三十七条 燃气器具的安装维修单位及个人应当依法取得市燃气行政主管部门颁发的资质证书后，方可从事燃气器具安装维修业务。

燃气器具的安装维修应当符合国家颁布的技术规范和标准。

第六章 监督检查与事故处理

第三十八条 燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查；发现安全隐患的，应当及时通知有关单位和个人限期消除。

第三十九条 燃气行政主管部门在实施审批或者核准时，应当严格按照本规定的条件对有关事项进行审查。符合条件的，应当在规定的期限内，作出审批或者核准的决定；不予审批或者核准的，应当书面向申请人说明理由；发现已经审批或者核准的单位不再具备本规定的条件，应当依法撤销原审批或者核准。

燃气行政主管部门在实施审批或者核准时，程序必须公开，并依法接受监督。

第四十条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全生产事故的举报和投诉，并自收到举报或者投诉之日起十五日内予以处理。

第四十一条 任何单位和个人发现燃气事故时，应当立即向燃气经营企业、燃气行政主管部门或者公安消防等部门报告。

燃气经营企业接到事故报告后应当立即组织抢险抢修，并同时报告当地燃气行政主管部门或者其他有关部门。

安全生产监督部门、燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气事故处理应急预案机制，接到事故报告后，立即组织处理。

由于燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，区别不同情形，按照国家有关规定由安全生产监督部门或燃气行政主管部门会同有关职能部门组成事故调查组勘查事故现场，调查取证，并确定事故原因和责任：

（一）因燃气用户自身的过错造成燃气事故的，由燃气用户自行承担责任；造成他人伤亡、财产损失的，有过错的燃气用户应当依法承担责任。

（二）因燃气设施不合格、燃气器具产品质量或者安装不符合安全要求造成燃气事故的，燃气器具生产、销售企业或者安装单位应当依法承担责任。

（三）因燃气生产或者销售作业造成人员伤亡、财产损失的，燃气生产或者销售企业应当依法承担责任；工伤事故按照国家有关规定处理。

（四）因第三方的过错造成燃气事故的，第三方应当依法承担责任。

第四十二条 抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对妨碍抢险抢修的其他设施，可以采取必要的应急避险措施，如拆除、临时转移存放等，并妥善处理善后事宜。

燃气设施抢修时，任何单位和个人应当给予积极配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。

第七章 法律责任

第四十三条 违反本规定，未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的；燃气工程未经验收或者验收不合格交付使用的；或者燃气工程竣工验收合格后，建设单位未按照国家有关规定向燃气行政主管部门备案的；由燃气行政主管部门责令 5 限期改正，给予警告；逾期不改正的，按照国务院或自治区颁布的《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

第四十四条 违反本规定第二十二条，由燃气行政主管部门对业主处以一千元以上，二万元以下的罚款。

第四十五条 违反本规定，未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止违法活动，没收全部违法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。必要时可查封或暂扣其用于违法经营的燃气设施，器具和运输工具。

第四十六条 违反本规定，未取得工商营业执照从事燃气经营活动的，由工商管理局责令其停止经营，没收违法所得和非法供气设备，并按照国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》有关规定处理。

第四十七条 违反本规定，燃气经营企业未对燃气设施进行日常巡查、未对用户安全用气进行定期检查或者发现事故隐患未及时消除的，由燃气行政主管部门给予警告，责令限期改正；造成严重后果的，按照《安全生产法》规定处置并依法承担法律责任。

第四十八条 违反本规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处以一万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。

第四十九条 违反本规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以上三万元以下罚款。

第五十条 违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。

第五十一条 违反本规定，有第三十一条行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以一千元以上三万元以下罚款。

擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。

第五十二条 违反本规定第十七条、第十八条，由燃气主管部门责令企业停止违法经营活动，没收违法所得。并处一万元以上三万元以下罚款。其违法所得超过5万元者，并处以违法所得的一倍以上五倍以下的罚款。造成事故的，发包方与承包方承担连带赔偿责任。

第五十三条 违反本规定，未取得相应的资格证书，从事燃气器具安装维修活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得和非法供气设备；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

第五十四条 燃气行政主管部门的工作人员，有下列行为之一，并造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本规定条件的事项未按照规定的程序和时限予以审批或者核准的；

（二）对不符合本规定条件的事项予以审批或者核准的；

（三）发现未依法审批、核准的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理的；

（四）对已经依法审批、核准的单位，发现其不再具备本规定的条件而不撤销原审批、核准或者发现燃气违法行为不予查处的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第五十五条 本条例下列用语的含义是：

（一）燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。

（二）燃气工程，是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程。

（三）燃气设施，是指气源生产厂家以外的储气站、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、燃气车辆加气站、各种燃气管网及其附属设施的总称。

（四）燃气器具，是指使用燃气为能源的炉灶、热水器、沸水器、取暖器、空调器的家用器具和燃气计量表、流量计、减压阀等器具。

第五十六条

本规定由柳州市建设委员会解释。

城镇燃气管理条例 篇5

第一章总则

第一条

为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

第二条

城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条

县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条

国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第六条

国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第七条

县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。

第二章燃气发展规划与应急保障

第八条

国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

第九条

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

第十条

县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条

进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

第十二条

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章燃气经营与服务

第十四条

政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

第十五条

国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

第十六条

禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

第十七条

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

第十九条

管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条

管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条

燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

第二十三条

燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

第二十四条

通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

第二十五条

燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。

第二十六条

燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第四章燃气使用

第二十七条

燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十八条

燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

第二十九条

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

第三十条

安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

第三十一条

燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。

燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

第三十二条

燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章燃气设施保护

第三十三条

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十四条

在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

第三十五条

燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十六条

任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十七条

新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条

燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

第六章燃气安全事故预防与处理

第三十九条

燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第四十条

任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

第四十一条

燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十二条

燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十三条

燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

第七章法律责任

第四十四条

违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

第四十七条

违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

第四十八条

违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第四十九条

违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

第五十条

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十一条

违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第五十二条

违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十三条

本条例下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十四条

农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

第五十五条

本条例自2011年3月1日起施行。

成都市燃气管理条例 篇6

综 述

1996年11月21日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1997年2月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市燃气管理条例>的决定》修正。

第一章 总则

第一条 为加强燃气管理，保障燃气的安全使用，维护用户和经营者的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称燃气，是指生活、生产等使用的天然气、液化石油气等气体燃料。

第三条 本市行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。

第四条 市建设行政主管部门负责全市燃气管理工作，并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区范围内的燃气管理工作。

其他区（市）县建设行政主管部门或当地人民政府确定的燃气行政主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。发展改革、物价、公安、交通、环保、工商、质量技术监督、规划、安全生产监督等有关部门应依法按照职责做好燃气管理工作。

第五条 对在燃气事业中做出显著成绩的单位和个人，由燃气行政主管部门或有关部门给予表彰、奖励。

第二章 建设管理

第六条 燃气行政主管部门应根据国家产业政策、国民经济和社会发展计划、城市总体规划以及遵循建设供气管网必须安全、高效、节约的原则，编制燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施。第七条 建设燃气工程，应当符合城市总体规划和燃气专业规划。新建、改建、扩建的建设工程，应当按照控制性详细规划和燃气专业规划同步配套建设燃气设施。

第八条 承担燃气工程勘察、设计、施工、监理的单位，应当取得相应的资质证书并在资质等级许可的范围内从事建筑活动。建设燃气工程应执行国家和地方有关燃气工程勘察、设计、施工、监理的技术标准和技术规范。

第九条 从事燃气工程建设活动，必须严格执行基本建设程序。燃气工程建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对燃气建设工程质量负责。工程竣工后，建设单位应当按法定程序组织验收，验收合格后，方可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案。

第十条 任何单位和个人不得阻碍建设燃气工程。

第三章 经营管理

第十一条 在本市行政区域内从事燃气经营的单位，应当依照相关法律、法规和本条例的规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动。其中，管道燃气应当实行特许经营。城市新建燃气企业必须具备国家规定的条件。

第十二条 城市新建燃气企业，应当向燃气行政主管部门申请领取燃气经营许可证，并附送国家规定条件的相关证明材料。燃气行政主管部门应在受理申请后依照本条例的规定对申请人提交的证明材料进行审查。符合条件的，燃气行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出准予行政许可的书面决定，颁发燃气经营许可证；不符合条件的，燃气行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

燃气企业持燃气经营许可证到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事燃气经营。第十三条 燃气企业应遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规，并接受燃气行政主管部门和有关部门的监督、检查；

（二）办事程序公开、服务网络分布合理；

（三）履行供气合同约定的义务；

（四）科学、合理地设置管网测压点，做好压力监测工作，实现安全平稳供气；

（五）供应的燃气器具应符合国家规定的标准；

（六）具备地下隐蔽燃气管网等设施的完整技术管理资料；

（七）按物价部门核定的标准计费和缴纳管理费；

（八）不得限定用户购买家用燃气灶具或热水器的品牌。第十四条 燃气企业分立、合并或撤销的，应妥善处理用户转供等有关事宜，并向燃气行政主管部门缴销经营许可证。分立或合并而成立的企业应当重新申请经营许可审查，并办理有关登记注册手续。

燃气企业变更法定代表人或经营场所的，应依法办理变更登记手续，并自变更之日起10日内到燃气行政主管部门更换经营许可证。

第四章 设施管理

第十五条 在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）种植深根植物；

（二）修建与燃气无关的建筑物、构筑物；

（三）堆放重物、易燃易爆物品；

（四）倾倒、排放腐蚀性液体；

（五）损坏护坡、保坎；

（六）进行烧焊、爆破、烘烤或其他危及燃气设施安全的行为。因建设需要在燃气设施安全保护范围内进行作业的，应经燃气行政主管部门审查同意，并在所涉及的燃气企业监督下实施。需要改迁燃气设施的，由所涉及的燃气企业负责改迁，其费用由建设单位承担。第十六条 燃气储气设施、液化石油气钢瓶、计量器具、运输工具应具备有关部门核发的使用许可证，并经法定或依法授权的检定机构定期检测，合格者方可使用。

第十七条 燃气企业应当按照有关规定做好燃气设施的维修管理。工业、公共建筑用户使用的管道燃气设施，贸易结算计量装置前（含计量装置）的维修管理工作由燃气企业实施，费用由产权所有者支付；计量装置后的燃气设施管理由用户自行负责。

民用户使用的管道燃气设施，其维修管理工作一律由燃气企业实施，维修费用由产权所有者支付。

任何单位和个人不得阻碍燃气企业对燃气设施实施维修管理。

第五章 使用管理

第十八条 新增管道燃气工业用户，应持有关部门的批准文件向燃气企业提出申请，公共建筑用户、民用户直接向燃气企业申请；新增液化石油气用户，按市人民政府有关规定申请并办理手续。禁止非法从事中介活动。

第十九条 用户停止使用燃气或者改变燃气用途或扩大用气范围或变更、迁移户内管道燃气设施以及工业、公共建设用户变更产名的，应向燃气企业申请办理有关手续。燃气企业应在接到申请之日起7日内予以答复。

第二十条 管道燃气用户应当安装经法定或授权的计量检定机构检定合格的计量装置。燃气企业应当按物价部门核准的气价和贸易结算计量装置显示的数量结算收费。因计量装置失准的，燃气企业可按用户前3个月用气量的月平均数收取气费。

第二十一条 燃气企业与用户双方应按照平等自愿、协商一致的原则签订供气合同，确定双方的权利和义务。用户应当按照国家批准的气价并按照规定期限、方式或者合同约定的办法支付气费。

第二十二条 民用户应严格按有关安全管理规定用气，发现燃气设施有故障的，应立即通知燃气企业检修，不得违反安全规定擅自处理。燃气企业在接到检修通知后应及时前往处置，确保安全。检修费用由燃气设施产权所有者承担，属人为造成故障的，由责任者承担。第二十三条 工业、公共建筑用户应设有相应机构和专门人员负责安全用气管理工作。对其用气设施、设备应维修保养，并严格按安全操作规程进行。

第二十四条 工业、公共建筑用户因设备计划检修需停止或减少用气量的，应提前24小时通知燃气企业。燃气企业因计划停气应至少提前72小时通知用户。

第二十五条 燃气行政主管部门应会同有关部门加强对计划用气、节约用气的管理，燃气企业应予以积极配合，具体办法由市人民政府另行规定。

第六章 安全管理

第二十六条 燃气行政主管部门和劳动、公安部门应依法按职责加强对燃气的安全监督管理工作。燃气行政主管部门负责燃气的安全管理工作，劳动部门负责燃气的安全监察工作，公安部门负责燃气的消防监督工作。

第二十七条 燃气企业必须制定有关安全规则，宣传安全使用常识，对用户使用燃气进行安全、技术指导。

第二十八条 燃气企业应建立与经营规模相适应和具有有关专业知识的专职抢险队伍，配备必须的设备、器材等，并预先制定各类事故的抢修方案。

燃气企业应实行24小时值班制度，发现燃气设施事故或接到燃气设施事故的报告时，应立即实施抢修、抢险。

第二十九条 燃气设施动火作业按规定实行审批制度。燃气设施投入运行前应进行置换作业。燃气企业停气、恢复供气作业应事先通知用户，发现紧急事故应立即组织抢修并通知用户。

第三十条 充装液化石油气钢瓶和抽取钢瓶残液，必须在储罐场（站）内由专业人员按工艺流程进行。

严禁从液化石油气槽车上直接向钢瓶灌装或者钢瓶之间直接翻倒液化石油气。

第三十一条 无液化石油气储罐场（站）的燃气企业，应到有液化石油气储罐场（站）的燃气企业代储、代灌。

第三十二条 设立液化石油气换瓶站，应由燃气行政主管部门会同公安、劳动、工商部门批准。未经批准的场所一律不得存放充有液化石油气的钢瓶。

第三十三条 在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定。严禁销售、安装、使用不合格或国家明令淘汰的燃气用具。

第三十四条 燃气企业在处理燃气事故组织抢修时，对影响抢修、抢险作业的树木、各种设施及其他物件，可以采取应急措施，并同时通知有关部门。事后能恢复原状的应及时恢复原状；造成直接经济损失，应予补偿。

第三十五条 规划行政主管部门审批燃气设施附近的建设工程项目时，应遵守国家燃气设施安全保护规定。

第七章 法律责任

第三十六条 有下列行为之一的，由燃气行政主管部门予以警告，责令限期整顿，并可处200元以上1000元以下的罚款：

（一）燃气企业变更法定代表人或经营场所后不按规定更换经营许可证从事经营活动的；

（二）擅自变更户内管道燃气设施或违反安全规定擅自处理燃气设施故障造成轻微危害后果的；

（三）工业、公共建筑用户停止使用燃气变更户名不按规定办理手续的。

第三十七条 逾期缴纳、拖欠气费的，燃气企业可依据合同约定加收滞纳金、减少供气量或按照国家规定的程序，停止供气。

第三十八条 有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期整顿，并可处1000元以上1万元以下的罚款：

（一）燃气企业不按规定建立抢险队伍、配备设备器材的；

（二）燃气企业不按规定期限处置燃气设施故障的；

（三）燃气设施动火作业不按规定报请审批或设施投入运行不进行置换作业的；

（四）从液化石油气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化石油气的；

（五）未经批准设立液化石油气换瓶站的；

（六）违反安全管理规定造成事故隐患拒不整改的；

（七）在国家规定的燃气设施安全保护范围内从事危及燃气设施安全活动的；

（八）阻碍燃气企业对燃气设施实施检修管理的；

（九）阻碍建设燃气工程影响施工进度的。

第三十九条 有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期整顿，并可处1万元以上5万元以下的罚款，有本条第（二）、（三）、（五）、（六）项所列行为之一的，还可查封、扣押违法经营设备、没收其违法所得和非法财物：

（一）燃气建设工程未经验收或验收不合格投入使用的；

（二）未取得经营许可证从事燃气经营活动的；

（三）燃气企业分立或合并而成立的企业不重新申请经营审查从事经营活动的；

（四）未妥善处置用户转供事宜的；

（五）非法从事中介活动的；

（六）用户擅自改变燃气用途、扩大用气范围的。

第四十条 燃气行政主管部门或燃气企业的工作人员利用工作便利为他人提供中介活动条件的，没收违法所得，由其所在单位或上级管理部门给予行政处分，并可处1万元以上5万元以下的罚款。第四十一条 因燃气事故危害公共安全，导致国家、集体、个人财产遭受损失或造成人身伤亡的，应予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 燃气管理人员或执法人员以权谋私、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十三条 本条例下列用语的含义：

（一）“用户”，是指使用燃气的工业用户、公共建筑用户、民用户；

（二）“燃气设施”，是指管道燃气的储配站、配气站、调压站（箱）、管道及闸阀、计量表、燃气器具等附属设施和液化石油气运输工具、储罐（场）站、供应站、钢瓶及调压器等设施。

（三）“燃气设施安全保护范围”，是由《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）、《建筑防火设计规范》（GBJ16-87）、《四川省城市燃气输配及应用工程设计、安装、验收技术规程》（DBJ20-03-88）等规定。

第四十四条 对于民用新型合成燃料、车用压缩天然气、沼气可依照本条例的原则进行监督管理。

燃气企业库存管理浅析 篇7

近年来, 随着公司业务量和范围的不断增长和扩大, 库存货品的种类和数量也在不断增加, 仓储压力不断增大, 储存容量不断减少。货物积压, 滞留, 损坏和过期现象逐步呈现。为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 需结合实际工作, 做出一些切实可行的调查和研究, 并对于优化财务管理工作起到至关重要的作用。本课题通过对现实情况的调查, 并且对于现状进行原因分析和对策制定, 最后确认合理库存。通过这三个部分来解决仓库在管理中的问题。

一、现状调查

在进行课题研究之前, 对于目前仓库仓储情况进行了实际调查, 分别从库存金额和库龄区间两个方面进行调研。下面针对于这两个方面, 将进行分别进行阐述说明:

1. 库存金额

本次对于在库货品价值统计截取2012年1~6月份数据进行分析。

1月份在库货品价值总额为697.63万元, 2月份在库货品价值总额为749.97万元, 3月份在库货品价值总额为746.52万元, 4月份在库货品价值总额624.39万元, 5月份在库货品价值总额657.77万元, 6月份在库货品价值总额680.3万元, 不难看出, 在库货品价值总额波动较大, 其中, 2012年2~3月份, 在库货品价值总额位居6个月中最高, 此后, 又大浮动下降, 并且从4月末开始, 金额又继续上升, 并不能维持一个相对稳定的区间。

为进一步了解哪些货品类别占总金额较高, 现对各类在库货品价值进行分类统计。

煤气表在库金额2, 190, 254.53元, 燃器具959, 042.10元, 钢管镀锌管420, 229.27元, 流量计阀812, 495.72元, 调压设备1, 112, 278.12元, 补偿器294, 712.61元, 警示标志及其他245, 308.78元, PE管材153, 186.51元, 钢配件151, 163.76, PE管材100, 808.61, 燃器具配件38, 722.28, 压力表6, 478.77元。

从以上数据可以看出, 抽样选取的14种仓储货品中, 煤气表所占总金额比例最高, 达到32.2%, 其次是调压设备和燃气具。

2. 统计区间

2012年1月6日分析在库货品库龄时, 以三个区间来衡量, 小于30天的存货类别占比例29%, 30~90之间的存类别占比例31%, 大于90天的存货所占比例较大, 达到40%。

如此长时间的库龄, 周转率较低, 不但大量占用了仓库空间, 影响仓库仓储能力, 而且增加了损耗、损坏及过期等不确定风险。再进一步剖析库龄大于90天各项库存货品种类, 具体为:PE管材在库金额48, 061.19元, PE管件在库金额103, 054.54元, 补偿器在库金额286, 295.1229元, 调压设备在库金额217, 582.18元, 镀锌管配件在库金额58, 334.79元, 钢管镀锌管材在库金额172, 426.37元, 钢配件在库金额86, 483.78元, 警示标志/辅材/灶管在库金额98, 096.82元, 流量计/阀在库金额138, 748.8元, 煤气表在库金额1, 063, 342.41元, 燃器具在库金额585, 763.19元, 燃器具配件在库金额55, 192.06元, 铜阀门在库金额77, 536.68元, 压力表在库金额3, 960.62元。可见, 库龄大于90天的所有货品中, 燃气表和燃气具价值最大, 其他12种货品价值占比较低, 影响较小。

为了进一步了解现库存是否合理, 引用了月平均周转率的概念来做评测分析。

月周转率=月平均仓库发出量/ (2011.6.26库存量+2012.6.25库存量)

现对抽样仓库6种PE管材进行分析计算, PE管 (200*18.2) 月周转率为31%, PE管 (63*5.8) 月周转率为89.7%, PE管 (90*8.2) 月周转率为36.14%, PE管 (110*10.0) 月周转率为73.57%, PE管 (160*14.6) 月周转率为71.4%, PE管 (32*3.0) 月周转率为4.4%。

从以上数据分析来看, 月周转率最高达到89.7%, 最低却只有4.4%, 相差悬殊。这对于存货物品的周转管理是一个严峻的挑战。实际上, 在库其他货品同样也存在类似的问题。

3. 小结

(1) 在整个存货中, 燃气具和燃气表所占金额比例超50%。

(2) 截止7月14日, 库龄大于90天的存货金额在整个存货占40%, 金额达301.76万, 其中燃器具、煤气表金额分别达58.57万、106.33万。

(3) 占较多仓库可存储空间的存货类别分别为:管材 (PE管/钢管/镀锌管) 、燃气具 (热水器/灶具等) 及煤气表。

(4) 从PE管月周转率可以看出, 现库存情况并不是很合理, 因此对于现仓库物料最高、最低库存量的合理性需作进一步探讨。

二、原因分析和对策制定

基于现状调查的结果, 对于现实问题, 在本环节展开原因分析, 与此同时制定对策用于优化管理手段和解决现存问题。主要针对于管材、燃气表和燃气具这三种库存货品来进行原因剖析和对策制定。

1. 管材

选取了管材中的钢管, PE管和镀锌管来进行库龄分析比较:

日期为2012年1月6日, 库龄超过90天的管材总长度达1881米, 其中钢管909米、PE管608米和镀锌管364米。对于此问题, 从采购和退库两个方面进行具体分析:

(1) 采购。涉及到3方面原因:供货期, 最少购买量和节假期多备货问题。供货周期长短直接影响存库量的管控;最少购买量涉及到安全库存问题, 基于科学合理的计算, 统计最低购买量, 来管控管材上游进货的频率和数量;节假日和假期期间, 备货的合理性有待深入研究和探讨, 以保证不积压、不缺货, 做到合理计划和分配。

(2) 退库。退库的情况主要涉及3方面因素, 即现场无法施工暂时存放仓库、设计变更导致退库以及重复领料退货。针对于这3方面原因, 初步考虑, 第一, 对于现场无法施工暂时存放仓库的货品, 暂放时间为一周, 如若到期未领走, 应考虑用于其他工程项目;第二, 设计变更导致退库的货品, 应让仓库统计数据并定期告知使用部门, 使用部门根据实际情况优先考虑该物料用于其他工程;第三, 对于重复领料退货情况, 应重新整理管材验收流程。来确保流程和实际情况相符, 使流程发挥监管监控作用。

在采购和退库操作环节中, 需要做到科学合理, 规范操作, 准确预测, 因此, 对于管材申请采购流程和管材验收流程进行了更新和优化。

通过多节点、多操作环节的流程来确保采购计划的合理性和准确性, 弥补了以往单一采购申请环节的缺陷性和盲目性, 提高采购效率, 减少不必要和多余采购, 缩小实际发生领货量和预测领货量的差距, 加快货品月周转率。

通过优化之后的流程实践, 可以大大减少因重复领料而产生的退库行为。

2. 燃气表

在2012年1月6日对于燃气表, 首先统计了库龄超过90天的, 作为样品的表为3台, 待/正检修维修坏表为1866台, 新表 (客服部仓库及财务部仓库) 为1549台, 返修好表为590台。

不难发现, “返修好表”数量总额不到“待/正检测维修坏表”总额的一半。针对这样的现象, 拟改进“煤气表需求申请流程”和优化“煤气表返修流程”4。/10

优化流程如下:

改进后的流程能够更好地切合实际工作和业务需要, 提高燃气表周转率, 减少库存积压。

优化后的流程, 提高回厂返修表的周转率, 减少返修表在仓库滞留的现象, 同样对于库存的大量积压起到了缓解作用。

3. 燃气具

在燃气具分析中, 本案抽样了库龄超过90天的燃气具作为分析样本。

燃气具的库龄在超过90天的情况下, 对各状态进行统计分析, 滞销品为363台, 出样品为337台, 无包装品为47台。其中, “滞销品”和“出样品”所占比例较大, 将近50%。

针对此现象, 对燃气具滞留、周转率低等现象进行因果剖析。

运用“鱼骨图”从“人”、“流程”、“供应商”和“产品”4个角度来分析部分燃器具周转率低的情况。

(1) 对于周转率低的产品, 主要集中分布在“出样品”, “下架产品”和“滞销品”。由于顾客个人喜好不同, 不同型号产品销售不会统一和平衡, 虽然销售代表会有适当引导性导购, 但是有时客户会坚持自己的意愿购买;

(2) 由于采购供应商距离较远, 不良品返厂时间较长;从供应商处采购时, 购买量不得低于30台 (不同型号可以组合购买, 总数不低于30台) , 供货周期从采购下订单到仓库收货大约需要20天的时间。

这些因素都会导致公司燃气具周转率较低。由此, 可以确定以下9个末端因素:

(1) 出样品 (样品库龄超90天属于正常) ;

(2) 下架产品;

(3) 滞销品;

(4) 因厂家远, 不良品返厂时间长;

(5) 采购流程;

(6) 销售流程;

(7) 购买量不得低于30台, 但可以不同型号混买组合;

(8) 采购周期需要20天 (订货期-到货期) ;

(9) 顾客喜好。

针对上述末端因素相应采取方案:

(1) 对于“下架品”和“滞销燃气具”拟处理办法:

(1) 一些已下架产品, 厂家不再生产, 主要看是否可退回厂家, 如果已经售出, 则售后很难保证;

(2) 阶段性促销导向不同, 会导致某一阶段某些型号卖得好, 但其他型号会销售延缓, 又会形成积压;

(3) 对于滞销品只能以不低于成本价销售, 但是需求量有限。

(2) 对于燃气具采购环节和销售环节的阐述如下:

采购过程中, 客服部是一个月提一次采购申请, 依据是以往月份销售情况。而市务部燃器具采购申请是根据置换计划分批申请。申请量一般不低于一个月置换户数的10%。如本月有3000户置换, 一般申请量为300台。销售环节中, 外销库销售量很难把握。但是, 项目采购所订是百分之百可以销售完

从这两个操作流程来看, 并不会与实际偏离过大。经过小组全体人员分析讨论, 最终确定要因为“下架品”和“滞销品”, 针对此要因, 拟做如下解决方案:

方案一:

每三个月, 财务部, 客服部, 市务部召开有关紫荆燃气具处理会议, 对于无包装燃气具的处理方法, 须在当期会议上拿出明确的处理方案。

方案二:

无法再次利用的燃气具如外表陈旧的空壳机, 在财务仓库参与下, 由使用部门直接申请处理, 不需再退回仓库。

由此, 缩短了对于“下架品”和“滞销品”的处理时间, 同时也减少了“下架品”和“滞销品”在仓库滞留的时间。

(3) 对于其他末端次因进行相应的分析和解决方案的拟定:

在燃气具申请流程 (次因) 中, 增加一个节点, 即燃气具采购申请流程增加仓库审核节点, 确定需申请燃气具在库现存量。这样避免盲目过量的申请行为, 做到科学库存, 合理申请, 准确预估。

另一个末端次, 因厂家远, 不良品返厂时间长的问题, 是因为有12台燃器具在燃气集团库的帐上, 但实物因故障, 现已返厂家。但因为厂家在广州, 路程远等原因使得返厂周期时间偏长, 现帐物并不符。所以针对这个情况, 拟制定方案为:当燃气具返厂时, 市务部需书面告知仓库人员在U8做采购红字入库单;当返厂燃器具归还公司仓库时, 厂家须在送货单标明“此批货用作更换”等字样, 仓库人员做采购入库单。

三、合理库存量的确定

目前, 原仓库常备物料的最低最高库存是采购部门, 使用部门, 仓库商量定下的最低最高量, 主观性很大, 没有科学依据。同时, 最低最高库存量的更新正常情况下一年作一次讨论并确定是否需要更新, 更新的依据是物料在库库龄以及各部门在一年使用中缺货情况, 是一种被动调整和修正, 不能发挥合理库存量的真正效用。

对于这样的现状, 科学规范制定合理库存量就显得十分重要。为了高效的制定合理库存量, 制定出完整的对策实施计划表: (1) 定货法确认:选定最适合本公司的定货方法, 预计完成时间8月15日;

(2) 设定安全库存:设定备库物料的安全库存公式, 预计完成时间8月15日;

(3) 确定购备期:确定申请下订单到货品到货的所需时间, 预计完成时间8月15日;

(4) 设最低最高库存:设定最适合本公司的计算公式, 预计完成时间8月30日;

(5) 方案试行:根据已设定的公式计算出的安全库存量, 最高最低库存量试行方案.预计完成时间11月15日。

按照上述设计方案, 以下将分别进行阐述和分析。

1. 订货法确定

选取了2种方案进行比较, 分别从“操作性”、“清晰性”、“经济性”、“缺货性”和“灵活性“这5个方面进行综合比较和打分。

方案一:

定期订货法

定义:按预先确定的订货间隔期按期订购商品, 以补充库存的一种库存控制方法。

评估:操作性4分, 清晰性4分, 经济性2分, 缺货性2分, 灵活性2分, 综合得分14分。

方案二:

定量订货法

定义:确定一个订货点 (最低库存) 和订货量 (最高库存-在库量-已订未到库量) , 随时检查库存, 当库存下降接近订货点时订货。

评估:操作性2分, 清晰性4分, 经济性4分, 缺货性3分, 灵活性3分, 综合得分16分。

根据综合得分, 方案2“定量订货法”在“经济型”和“灵活性”方面优于方案1“定期订货法”, 所以, 订货方案选择“定量订货法”。

2. 设定安全库存

安全库存量=日均领用量*紧急供货周期

3. 设定购备期

购备期=厂家供货周期+采购申请下订单时间

4. 设定最低最高库存计算方案

在计算最低最高库存时, 一共设计了3项方案, 分别为:

方案一:

方案二:

方案三:

对于以上三种方案, 从工商、小区、客服常用物料选择1-2种共计十种, 依据最低最高库存量三个计算公式分别进行了方案测试, 经过测试后, 最终确定备选方案。

最低、最高库存计算评估结论 (一)

物料类别:管材

通过比较分析, 在计算管材类货品时, 选择“方案二”最适宜

关于最低最高库存计算的评估结论 (二)

物料类别:非管材

通过比较分析, 在计算非管材类货品时, 要选择“方案三”最适宜。

所以管材选择方案二:

非管材选择方案三:

通过对于不同货品所采取不同的安全库存计算方法, 不仅加强了仓库的监管控制, 而且优化了对于仓库的管理手段:

(1) 现最低最高库存比原最低最高库存多了安全库存, 更科学;

(2) 原最低最高库存, 一年更新一次, 现最低最高库存三个月更新一次, 更准确;

(3) 原最低最高库存需使用部门、采购部门、仓库三方一起商讨, 主观、耗时, 现最低最高库存根据数据模型得出, 客观、方便、实用。

四、总结

通过本次的课题研究, 对于企业库存的管控与监控得到了新的提高和认识。不仅进一步明确各部门, 各岗位职责分工, 细化工作流程和操作节点, 而且实现了仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。

摘要：文章目的是在保障燃气公司物资供应的前提下, 为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 合理降低仓库库存量, 最大程度减少资金沉淀, 运用先进、科学手段, 设置安全库存、购备期及最低最高库存, 以达到仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。

关键词：安全库存,购备期,最低最高库存

参考文献

城市燃气管道施工管理 篇8

关键词：燃气管道；施工；问题；措施

前言

燃气项目的有效管理可以有效杜绝安全事故的发生，这些问题包括施工质量差导致日后燃气泄漏，不仅对燃气建设单位造成巨大损失，而且危及大众生命财产安全。因此，如何做好施工管理工作，在保证施工质量的前提下，降低施工成本，提高企业经济效益具有重大意义。

一、燃气管道施工管理现状和问题

（一）施工单位的实力不强

目前，我国城市燃气管道工程具有数量多、投资少、地点分散、工期要求紧等特点，这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。

（二）建设单位管理不全面

从一定程度上来说，燃气企业投入小，追求利益最大化，导致燃气管道施工缺乏正规监理或者企业监管人员水平和素质普遍不高，特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段。

（三）施工现场监管不力

目前，我国城市燃气管道工程施工中仍旧存在许多问题，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。

二、燃气管道工程施工质量影响因素

燃气管道对于居民生产生活的重要性不言而喻，当前，燃气应用于千家万户，各行各业，然而工程越庞大就越少不了方方面面因素的影响，我们要想建设完善的燃气管道施工工程，就必须着眼于实际，找出影响施工工程质量的因素，从实际上出发，剔除关键影响因素，从根本上解决此问题。

1.纵观燃气施工工程的整个过程，工程目标决策、初步设计、工程材料、施工设备、施工人员以及施工技术和周边自然环境都会不同程度的影响燃气管道施工工程质量。其中，施工的决策与初步设计都应该根据现状结合国家规范标准要求进行合理的安排。工程材料和设备也应通过精心的挑选和整理来布置，确保满足工程施工质量和安全要求。最重要也是最容易忽视的还是施工人员和管理人员的素质问题，如果其质量责任意识不强，就可能会为了降低成本，赚取盈利而偷工减料，为了缩短工期而忽视工程质量，最终会给燃气管道工程埋下安全隐患，给燃气企业带来经营风险，更重要的是影响广大居民用户的生命财产安全。再有，我国的施工单位管理质量和施工技术能力一直差强人意，不能及时更新施工工艺和技术一直我们工程建设的技术弊端，而不能突破传统思想一直阻碍现代建设工程的发展。有时候施工的条件差、施工组织的不合理等都会变成燃气工程质量的直接影响因素。

2.燃气施工工程质量之间有很强大的关联性，它会通过施工产地，周边环境与施工技术的改变而发生频繁的变动，如果施工工程的某个环节出现异常，就会导致整个工程的异常波动。

3.在施工过程中，除了要对看得见的部位进行监管外，还应对不易察觉的隐蔽工程进行监管和检测。在燃气施工管理过程中，起决定性作用的工程基本都是隐蔽工程，如果对隐蔽工程的监管缺失，检测不及时，则可能会导致隐藏问题的扩大化，给今后的燃气管道生产运行留下不可避免的后患。因此在工程竣工之后，应当对工程进行多次全面的质量检查，力求在工程建设过程中的万无一失。

三、燃气管道工程施工管理具体措施分析

（一）建设资源须整合，技术能力须提高

随着城市燃气应用范围的不断扩大，燃气管道的建设工程也随之扩大化，由于这些燃气管道工程建设的数量多、投资小、地点散，再加上对施工进度的紧张要求。燃气施工的主要经营单位只负责材料的供应，而施工單位由于考虑利润因素，无法安排实力雄厚、技术力量庞大的施工队伍。从而降低了对施工人员的能力与技术的要求，导致不够资格的施工工人进入到燃气管道建设中，影响管道建设工程的质量。经常有素质低、技术水平不达标、生产设备落后的施工人员靠着相应单位的职能资格进入燃气工程的建设部。或者是燃气单位的企业，他们不重视管理，不思进取，对工作漫不经心。导致燃气工程作业漏洞百出。

（二）建设单位须谨慎，工程管理须加强

燃气对于人们的日常生活来说非常重要，因此，它的事业经营企业必然存在垄断性。由于其强大的垄断使得其在同行业占据着主要领导地位，这也在一定程度上造成了企业忽视管理水平的提升和高素质人才的培养。尤其是在技术能力和工程施工管理方面，如果没有专业的技术团队和管理团队，即使存在一部分高管和技术人员，也会因为体制的落后、不及时革新而始终处于粗放型管理状态。有些施工管理甚至会用行政管理手段来处理，这最终会导致整体制度的混乱，施工工程的混乱。

（三）社会监督须用力，政府调控需实力

燃气工程的施工建设越来越频繁，尤其是管网的建设。因燃气管道工程施工管理其需求程度的不一致，施工建设的规模也有大有小。许多施工工程都达不到国家和地方规定的工程目标，也没有在国家法定的投标范围内，甚至在地方建设部门也没有备案，也就使得施工过程建设、监管、检测部门的无法介入，而在社会上，普通用户对燃气的专业知识也没有相对得了解多少，所以也就无从监督。因此，对燃气管道施工工程的质检和监管总是停在半道中，所以说施工队伍的综合技术水平和燃气工程的自控监管在施工完善过程中也起着不可小觑的作用。

（四）立足于问题，从施工队伍出发

要想在施工工程建设中，有一个完美的建设成果。就需要在施工前，对施工队伍进行着重选择，对施工单位进行施工资质、施工队伍、技术装备实力等条件进行严格审核，把真正能够胜任工作的施工单位吸收进来，并与之建立长久合作关系，降施工队伍纳入到燃气经营企业的统一管理。另外，必须合理的对建设单位的工程监管人员进行整合，通过对其的严格要求，来打造一个激励平台，使他们在竞争中，提高对自己工作的责任感和成绩荣辱感，从而提高我们工程建设的管理水平。

（五）立足于问题，从企业内部管理出发

为了打造良好的工作氛围，在公司内部应该成立具有专业素质的建设施工管理机构，并且着实完善施工单位的管理制度，加强内部工程监管人员的专业技术知识培训和选拔，让真正有能力的人来担当重任，满足施工、管理等过程的需要，打造出一支实力雄厚，技术突出的施工管理队伍。

（六）建立和完善燃气管道施工综合规范制度

为了能让施工工程的建设更加有条理，除了要选择优秀的管理人才，打造一流的施工管理工作团队外，还应在企业内部建立综合规范管理的施工制度。比如，在督促施工单位按照施工方案进行施工时，要依照制度对每道工序进行认真严肃的记录，并且监督人员要严格的按时勘察，勘察时要注意其隐蔽工程细节，勘察之后要进行确认并签字。对从中遇到的问题要及时反映并讨论解决。只有这样才能多渠道全方位的对燃气工程进行有效管理，从而保证燃气工程施工质量，提高燃气管道运行的安全和可靠性。

四、结束语

总之，通过对燃气管道工程的施工分析，使得我们对管道的建设工程有了更近一步的了解。在施工单位与社会以及政府的合理协调下，使的我们国家的燃气建设事业能更有效率、更安全的进行。

参考文献：

[1]卢涛.论燃气管道施工的工程管理[J].技术与市场.2011（08）

[2]侯莹莹.浅析燃气管道的腐蚀与控制[J].企业导报.2012（15）