南京市促进清洁生产实施办法

南京市促进清洁生产实施办法（精选4篇）

南京市促进清洁生产实施办法 篇1

第一章 总

则

第一条 为推进清洁生产，促进经济与环境的协调发展，建设资源节约型和环境友好型城市，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条

本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

第三条

凡在本市行政区域内从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，应当遵守本办法。

第四条

市综合经济行政主管部门（以下简称综合经济主管部门）负责全市清洁生产促进工作的组织协调、指导与监督工作。区（县）发展和改革部门具体负责辖区内的清洁生产促进工作。

市环境保护行政主管部门（以下简称环保主管部门）负责清洁生产实施的监督管理。

各有关部门应当按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。第五条 促进清洁生产工作应当坚持统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施、持续改进的原则。

第六条 市、区（县）人民政府和有关行政主管部门应当采取下列措施促进清洁生产：

（一）落实国家有关优惠政策，鼓励和支持企业从事清洁生产；

（二）对清洁生产重点项目和技术开发、产业化示范项目，优先办理项目备案手续，给予相应资金补助；

（三）对符合国务院《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，经清洁生产审核验收合格的，在排污费使用上给予支持；

（四）对实施自愿性清洁生产审核的企业和实施清洁生产成效显著的企业，由综合经济主管部门和环保主管部门给予表彰和奖励，并在当地主要媒体上公布。

第二章

清洁生产的推行 第七条

市、区（县）人民政府应当加强对清洁生产工作的领导，制定有利于清洁生产的政策措施，并将清洁生产工作作为绩效考核的重要内容，推动清洁生产的实施。

第八条 综合经济主管部门应当会同环保主管部门制定促进清洁生产工作计划，开展清洁生产宣传和培训，指导和推广清洁生产示范项目的实施，并分别按照本办法第九条、第十条规定履行监督管理职责。

第九条

综合经济主管部门应当对企业实施清洁生产状况进行监督检查，对于检查不达标的企业，责令其限期整改；会同有关部门对高能耗行业、企业加强监督，督促其采取节能措施，改进产品的设计和制造技术，降低产品能耗；指导和协调清洁生产新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用；定期检查强制回收产品和包装物的情况，及时向社会公布检查结果。

第十条

环保主管部门应当在新建、改建和扩建项目环境影响评价中，要求企业优先采用清洁生产技术、工艺和设备；根据企业实施清洁生产审核结果，核定企业污染物排放总量；对未按规定提交审核报告和审核不符合要求的企业，发放临时排污许可证并提出限期整改要求；根据企业污染物排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业名单。

第十一条 发展和改革部门应当将清洁生产纳入我市国民经济和社会发展计划以及产业发展和区域发展规划，明确我市清洁生产的目标任务。

第十二条

建设主管部门应当推进墙体材料革新，推广节能建筑，在建筑物的设计、施工和验收使用等环节，严格执行节能建筑标准。

第十三条

财政主管部门应当落实鼓励清洁生产的资金扶持政策，在政府采购中，优先选用清洁生产产品以及节能型、节水型产品。

第十四条 科技主管部门应当鼓励和支持清洁生产的技术创新、清洁生产产品的研究开发和成果转化。

第十五条

市政公用主管部门和水行政主管部门应当推广节水新技术、新工艺、新设备，提高工业、农业、服务业用水以及城市生活、公共用水效率和重复利用率。

第十六条

农林等主管部门应当加强对农业投入品、农业生产过程、农业废弃物等环节的清洁生产管理，逐步实现农村垃圾的集中处置；组织实施农村清洁能源工程，提高农业资源利用效率和人畜粪便、农作物秸秆以及废弃物的综合利用率。

第十七条

质量技术监督部门应当根据国家法律、法规、规章的有关规定，将清洁生产评价指标纳入企业产品质量的监督体系，并作为强制性产品认证管理和工业产品生产许可证管理的重要内容。第十八条 安全生产监督部门应当根据国家法律、法规、规章的有关规定，将企业清洁生产审核结果作为发放安全生产许可证的重要依据。

第十九条

交通、市政公用、环保、公安、农林等相关部门应当鼓励发展使用清洁燃料的节能型交通运输工具，限期改造超过国家能耗标准的交通运输工具，加快淘汰高能耗、高排放的交通运输工具。

第二十条

卫生、环保主管部门应当按照法定职责分工，对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位进行监督检查。

第二十一条

市、区（县）人民政府及有关部门应当充分发挥行业协会等中介机构和科研单位、大专院校的作用，建立清洁生产服务体系，为开展清洁生产审核、技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等提供服务。

第三章 清洁生产的实施

第二十二条 清洁生产的实施应当以企业为主体，以工业为重点，逐步扩大到农业、建筑业、旅游业以及医疗卫生、商贸服务等行业。

第二十三条 企业应当将清洁生产纳入企业发展规划，制定清洁生产实施方案，明确清洁生产目标，制定清洁生产管理制度，明确清洁生产实施的责任部门和责任人员。

第二十四条

企业在建设施工、产品设计、生产和销售过程中，应当采取下列清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

（三）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术；

（四）对生产和服务过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或者循环使用；

（五）对施工场地和生产场地进行标准化管理，控制废弃物产生，减少对环境的影响；

（六）对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生，降低包装材料占产品价值的比例。生产和销售列入强制回收目录产品和包装物的企业必须按照规定进行回收。第二十五条

实施强制性清洁生产审核的企业应当依据国家公布的《清洁生产技术导向目录》和其他相关技术目录，在本办法第三十四条规定的间隔期限内，完成清洁生产技术改造实施方案。

第二十六条 企业在新建、改建、扩建项目中应当进行清洁生产的分析并采取相应措施；资源消耗高、污染物排放较大的冶金、石化、医药、电力、建材等清洁生产重点企业应当进行清洁生产的分析论证，并报综合经济主管部门备案。

第二十七条

企业可以按照国家《环境管理体系要求及使用指南》，自愿建立环境管理体系，开展环境管理体系认证。

第二十八条

农业生产者应当改进种植和养殖技术，科学合理使用农药、化肥等农业投入品，保证农产品和农业环境安全。

第二十九条

餐饮、娱乐、宾馆、旅游景区、医院等服务性企业应当积极采用有利于环境保护和资源节约的技术、设备和消费品，使用清洁洗涤剂和清洁燃料，减少资源浪费，防止环境污染。

医疗废物应当实行集中无害化处置，并符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当按照国家有关规定做好医疗废物的收集、运送、储存、处置。

第四章

清洁生产的审核

第三十条

本办法所称清洁生产审核，是指通过技术、经济和环境可行性分析，找出企业生产和服务活动中能耗高、物耗高和污染重的原因，提出降低能耗、物耗，减少有毒有害物料的使用以及废物产生的方案，进而选定清洁生产实施方案的过程。

清洁生产审核分为强制性审核和自愿性审核。

第三十一条

企业有下列情况之一的（不包括核电设施和军工核设施），应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方规定排放标准的企业；

（二）污染物排放总量超过地方核定排放总量控制指标的企业；

（三）使用国家规定禁止使用的有毒有害原料、物质进行生产的企业；

（四）在生产中排放有毒有害物质的企业。

第三十二条

实施强制性清洁生产审核的企业名单，属于本办法第三十一条第一项、第二项规定的，由环保主管部门提出，会同综合经济主管部门确定；属于第三项、第四项规定的，由安全生产监督部门和环保主管部门提出，由环保主管部门会同综合经济主管部门确定。确定的企业名单应当书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

第三十三条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后一年内，将清洁生产审核报告上报综合经济主管部门和环保主管部门；综合经济主管部门和环保主管部门应当自收到审核报告后的二十个工作日内组织验收。

第三十四条

实施强制性清洁生产审核的企业，审核结果达到国家一级水平的，两次审核间隔时间为四年；达到国家二级水平的，两次审核间隔时间为三年；达到国家三级水平的，两次审核间隔时间为两年；达不到清洁生产指标等级的，两次审核间隔时间为一年。

第三十五条 环保主管部门应当会同综合经济主管部门依法加强对强制性清洁生产审核的监管，督促企业按照国家规定的程序完成清洁生产审核任务。

第三十六条

本办法第三十一条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。实施自愿性清洁生产审核的企业可以向综合经济主管部门和环保主管部门上报清洁生产审核计划。

第三十七条 清洁生产审核应当以企业自行组织开展为主；不具备自行组织开展清洁生产审核能力的企业，可以委托清洁生产审核咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。

第三十八条

自行组织开展清洁生产审核的企业应当具备下列独立开展清洁生产审核的能力：

（一）有从事清洁生产的责任部门和相关专业技术人员，建立清洁生产审核的岗位管理制度；

（二）实施强制性清洁生产审核的企业应当有五名以上经市级以上培训合格的清洁生产审核人员，其中应当至少有一名具备高级职称的人员，并有五年以上从事清洁生产审核工作经验。实施自愿性清洁生产审核的企业应当有与企业规模相适应的、并经市级以上培训合格的清洁生产审核人员；

（三）能够提供具有法律效力的能量测试、环境测试分析数据和报告；

（四）具备编制清洁生产审核报告的能力。

第三十九条

从事清洁生产审核的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具备独立法人资格，具备固定的工作场所和相适应的工作条件；

（二）有两名以上高级职称、五名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；

（三）能够分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，独立完成工艺流程的技术分析，独立计算物料平衡和能量平衡，独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；

（四）为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度和措施。第四十条 自行组织开展清洁生产审核的企业应当在名单公布后或者上报审核计划后三十个工作日内，将审核组织、人员的基本情况报综合经济主管部门和环保主管部门备案。

委托中介机构进行清洁生产审核的企业应当在名单公布后或者上报审核计划后三十个工作日内，将审核机构的基本情况以及清洁生产审核技术服务合同等相关证明材料报综合经济主管部门备案。

第四十一条

开展清洁生产审核，应当根据国家清洁生产审核的有关规定，按照国家有关行业清洁生产评价指标体系、相关标准或者要求进行，并如实编制和提供清洁生产审核报告。

第五章

法律责任

第四十二条 违反本办法规定，逾期未完成清洁生产技术改造实施方案的企业，由综合经济主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款。

第四十三条

违反本办法规定，污染物排放超过国家和地方规定排放标准或者污染物排放总量超过地方核定排放总量控制指标的污染严重企业,不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由环保主管部门会同综合经济主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款。第四十四条

违反本办法规定，使用国家规定禁止使用的有毒有害原料、物质进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由环保主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以十万元以下罚款。

第四十五条

违反本办法规定，自行组织开展清洁生产审核的企业或者清洁生产审核咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假，提供虚假报告的，由综合经济主管部门会同环保主管部门责令限期改正，并公布其名单。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 行政主管部门和清洁生产审核咨询服务机构及其工作人员应当保守清洁生产审核企业的商业秘密；对泄漏企业商业秘密造成企业经济损失的，按照有关法律法规予以处罚。

第四十七条

违反本办法规定的其他行为，由相关行政主管部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。第四十八条

综合经济主管部门及相关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附

则

南京市促进清洁生产实施办法 篇2

北京市人大常委会

北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

第一条 为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下统称民办学校)的活动，适用本办法。

第三条 民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。

第四条 本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。

本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。

第五条 市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。

第六条 本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。

本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。

第七条 市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。

第八条 本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。

第九条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。

第十条 民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

第十一条 市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。

劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

第十二条 设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。

民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。

第十三条 设立民办学校按照以下权限审批：

(一)设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；

(二)设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；

(三)设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；

(四)设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；

(五)法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。

第十四条 民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。

第十五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。

举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。

举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。

第十六条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。

第十七条 民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。

招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。

第十八条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。

第十九条 民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。

第二十条 实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。

第二十一条 民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。

第二十二条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。

第二十三条 具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。

争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。

民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

第二十四条 民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

第二十五条 实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。

民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。

第二十六条 民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。

教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。

第二十七条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。

民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。

第二十八条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。

第二十九条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。

民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。

民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。

第三十条 市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。

教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。

第三十一条 教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。

第三十二条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。

第三十三条 新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。

第三十四条 政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。

第三十五条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。

出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第三十六条 区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。

受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。

第三十七条 民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。

第三十八条 民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶

劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。

第三十九条 违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条 民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。

第四十一条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。

安徽省清洁生产审核暂行办法 篇3

第一章

总则

第一条

为促进我省清洁生产，规范清洁生产审核工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家发展改革委和环保总局发布的《清洁生产审核暂行办法》（2004年第16号令），结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省辖区内开展清洁生产审核的所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。法律法规另有规定的，遵照其规定。

第三条

本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第四条

清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与政府强制审核相结合、企业自主审核与外部协助（中介机构）审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第五条

安徽省经济委员会（以下简称省经委）会同安徽省环境保护局（以下简称省环保局）负责组织、协调、指导、监督全省的清洁生产审核工作，成立安徽省清洁生产中心，建立全省清洁生产专家库。各市经委（经贸委）会同同级环保行政主管部门负责本地区的清洁生产审核工作。第六条

清洁生产自愿性审核由省经委会同省环保局管理，强制性审核由省环保局会同省经委管理。

第二章

清洁生产审核范围

第七条

清洁生产审核分自愿审核和强制性审核。第八条

鼓励企业自愿开展清洁生产审核，所有企业均可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第九条

有下列情形之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和省排放标准，或者污染物排放总量超过省政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB 12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第十条

第九条第一项规定应实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在市县级环保局提出初选名单（附环境监测机构出具的监测报告或有毒有害原辅料进货凭证、分析报告）及企业基本情况，逐级报省环保局审核后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送省经委等有关部门；同时，将名单在省级主要媒体上公布。

第九条第二项规定应实施强制性清洁生产审核的企业名单，由市环保局会同同级经委初选后上报省环保局；省环保局会同省经委，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在省级主要媒体上公布。

第三章

清洁生产审核的实施和验收

第十一条

第九条第一项规定应实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体上公布主要污染物排放情况，接受公众监督。公布的主要内容包括：企业名称、规模；法人代表、企业注册地址和生产车间所在地址、主要原辅材料（包括燃料）消耗情况；主要产品名称、产量；主要排放污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量、应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费交纳情况等。

各级环保行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十二条

列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。在一年内，将《清洁生产审核报告》上报省、市（县）环保局和经委。

第九条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。第十三条

自愿实施清洁生产审核的企业向所在地的市经委和同级环保局提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照本办法规定的审核程序，组织清洁生产审核。市经委应将自愿实施清洁生产审核企业的名单和计划报送省经委并抄报省环保局。

第十四条

企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托中介机构完成。

自行组织开展审核的企业应在名单公布后或报送审核计划后45个工作日内，将审核计划、审核组织、人员基本情况报所在市县经委和环保局。

委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后或报送审核计划后45个工作日内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同限期的材料报省经委和环保局。

第十五条

企业完成清洁生产审核报告后报送安徽省清洁生产中心评审，评审合格的报告作为企业实施清洁生产的指导性文件。企业清洁生产实施完成后，实施强制性清洁生产审核的企业认为已达到《安徽省清洁生产审核验收暂行办法》规定的有关要求，应当将相关材料报省经委和省环保局，根据《安徽省清洁生产审核验收暂行办法》的规定分期、分批验收。

第十六条

自愿开展清洁生产审核的企业，可参照实施强制性清洁生产审核企业的有关验收要求，将审核报告报送市经委和市环保局，提出验收申请，由各市经委会同市环保局组织验收，对通过验收的报省经委和省环保局备案。

通过清洁生产审核验收的企业名单由省经委会同省环保局公布。

第十七条

清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。第十八条

企业清洁生产审核应符合以下要求：

（一）审核报告应符合国家环保总局编制的《企业清洁生产审核手册》要求，报告包括：筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产等内容。

经省经委、省环保局同意，也可采用其他清洁生产工具开展审核编制的报告。

（二）全面分析企业能源、资源消耗现状，以及各主要产品生产工艺和设备运行状况。

（三）全面分析企业废弃物产生的种类、数量、产生原因，以及“三废”治理和环境管理现状。

（四）全面分析企业清洁生产潜力，根据分析结果确定清洁生产重点。对年能源消耗量在3000吨标煤以上以及能源成本占有较大比重的企业，能源必须是审核重点；对年取水量15万吨以上的企业，水资源消耗必须是审核重点。

（五）对符合强制性清洁生产审核条件的企业，必须将污染物削减作为清洁生产审核的首要目标。污染物削减目标不得低于当地环保主管部门对该企业的污染物削减目标。清洁生产方案和全过程的污染控制措施应当满足当地环保部门对该企业达标排放和总量控制的要求。清洁生产方案中有毒有害物质排放削减、替代、无害化措施以及危险废物的安全处臵措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求。

（六）评估过程中物料平衡必须反映企业实际生产过程，污染物的产生和排放情况必须实事求是。

（七）审核报告要对清洁生产审核实施后目标指标变化进行对比，并有可见证材料供核实。清洁生产方案的绩效应量化，并且有量化依据。

（八）在本轮审核之前企业已经实施完成的中/高费方案，不能作为本轮审核所提的方案。

（九）持续清洁生产要针对企业实际情况提出进一步的建议和措施。

第十九条

清洁生产审核验收，根据《安徽省清洁生产审核验收暂行办法》执行，主要内容包括：

（一）审核过程是否真实、规范，方法是否合理；

（二）审核报告是否如实反映企业基本情况，污染物的产生与排放情况，有毒有害原料的替代和无害化（包括转移、安全处臵）情况，有毒有害原料使用量的变化、存放、转移情况；

（三）清洁生产目标的设定是否具有一定的前瞻性，是否符合国家和安徽省环保目标、方针、政策，是否符合国家和安徽省产业政策，是否符合国家和相关行业清洁生产标准；

（四）清洁生产审核重点的选择是否反映了企业的主要问题；

（五）审核报告中是否分析企业达标的具体方案和措施、达标时间承诺的现实可能性；

（六）清洁生产审核提出的无费、低费方案实施情况，中费、高费方案及其实施计划是否现实可行。

第四章

清洁生产审核的组织和管理

第二十条

清洁生产审核以企业自行开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产机构咨询单位等中介服务机构协助组织开展清洁生产审核。

开展清洁生产审核的中介服务机构可以为企业提供清洁生产技术咨询、生产工艺及过程诊断等服务，协助企业编写清洁生产审核报告。

第二十一条

应当实施强制性清洁生产审核的企业，如自行组织开展清洁生产审核，应具有5名以上经培训合格的清洁生产审核人员并具有相应的工作经验，其中至少有一名人员具备高级职称。

自愿开展清洁生产审核的企业开展自主审核，应具有2名以上经培训合格的清洁生产审核人员，其中至少有一名人员具备高级职称。

第二十二条

省经委会同省环保局通过向社会公开选聘的方式，选择确定开展清洁生产审核工作的中介服务机构，在省清洁生产中心备案，并向社会公告，同时实行动态管理。

开展清洁生产审核工作的中介服务机构应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度，具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系；

（二）具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统；

（三）有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；

（四）应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；

（五）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

第二十三条

省经委会同省环保局负责建立全省清洁生产审核专家库，组织清洁生产审核培训，选聘开展清洁生产审核工作的中介服务机构。具体工作委托省清洁生产中心承担，选聘程序和办法另行制定。

第五章

奖励和处罚

第二十四条

对于企业清洁生产中、高费项目，将给予资金补助。

申请国家资源节约和环境保护国债项目、省资源节约和环境保护专项资金补助项目的企业，应当在完成清洁生产审核后，将《清洁生产审核报告》上报省经委，由省经委会同省环保局，根据《安徽省清洁生产审核验收暂行办法》对其进行清洁生产审核评估验收。验收通过后，书面通知企业。验收未通过的，退回审核报告并责令限期整改（时间不超过半年）。

省经委会同省环保局，在企业清洁生产审核报告通过验收后，对报告中提出的中、高费项目进行筛选确定，对其所申报项目予以上报或列入省专项资金补助项目计划，给予资金支持。

第二十五条

省、市经委在制定和实施政府投资计划时，对已通过清洁生产审核验收的企业，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用、提高资源利用效率、预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十六条

中小企业发展基金应当安排适当数额用于支持已通过清洁生产审核验收的中小企业实施清洁生产。清洁生产项目的实施和管理由各级经委和环保局负责。

第二十七条

排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，经清洁生产审核验收合格的，省、市财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十八条

在清洁生产审核工作中做出突出成绩的单位和个人由省经委会同省环保局给予表彰和奖励。污染物排放达标，清洁生产审核工作通过验收，并且清洁生产方案实施后成效显著的企业，或清洁生产水平达到国际或国内领先的企业，由省委、省环保局联合对其命名为“清洁生产先进企业”，在省级媒体上公布。

第二十九条

本办法公布实施后，凡属强制性清洁生产审核范围，而未通过清洁生产审核验收的企业，清洁生产专项资金原则不予扶持；对自愿组织清洁生产审核并通过清洁生产审核验收的企业，对其申请政府资金支持的项目政府各部门优先扶持。

第三十条

各部门在推动清洁生产工作过程中要重视科技的作用，注重先进工艺、技术、产品、装备的开发、推广和应用。

第三十一条

企业开展清洁生产审核的费用，除政府补贴的费用外，允许列入企业经营成本或相关费用科目。企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。

第三十二条

对违反第十一条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚;对第九条第二项规定的企业，违反第十二条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第三十三条

市、县经委、环保局以及审核中介服务机构以及清洁生产专家应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。对泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的人员，由有关部门按照国家相关法律法规予以处罚。

第三十四条

企业委托的中介服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经委会同省环保局责令其改正，并公布其名单。直至取消其向社会公开推荐的资格。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第三十五条

违反本办法规定的违法行为，依照《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家《清洁生产审核暂行办法》有关规定追究法律责任。

第六章

附

则

第三十六条

本办法由省经委和省环保局负责解释。第三十七条

我国促进清洁生产的政策及措施 篇4

来源：作者：韩丽明 李何日期：10-01-28

摘要：阐述了清洁生产的提出背景及其科学内涵，介绍了我国清洁生产的政策保证及相关技术措施;提出清洁生产必将成为今后环境管理的重要手段，是我国实现可持续发展的必由之路。

关键词：清洁生产;政策;措施

1引言

20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。西方国家在污染治理的长期过程中，逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值，认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层，而污染预防策略则处于最高层。从70年代开始，发达国家相继尝试运用如“废物最小化”“污染预防”“无废技术”“源削减”“零排放技术”和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的环境效益和经济效益。在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划，清洁生产正式走上了国际化道路。清洁生产是一种的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性;对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程，而不是一次性的行为。清洁生产关注的是全生命周期的健康、安全以及对环境的不利影响等因素，从这方面来讲，清洁生产是一个整体预防的环境管理战略。清洁生产不否定经济增长，而是主张生态化的可持续性。它是一个增加生态效率，同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。

2提供清洁生产的政策保证

90年代初，我国从发达国家引进清洁生产的概念，并与多个国家开展了多种形式的合作。1993年l0月，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国家环境保护局提出，工业污染防治必须从单纯的“末端治理”向对生产全过程控制转变，实行清洁生产。1995年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四条指出，“国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。”1996年8月，国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定，“所有大、中、小型薪建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。”1997年4月，国家环境保护局制定并发布了《关于推行

清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。1995和2000年两次修订颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》中均明确规定“企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。”2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，该法于2003年1月1日起实施。从此，清洁生产有了专门的法律保障。3完善清洁生产的管理措施

3.1清洁生产法律法规的制订

清洁生产审核是指导企业开展清洁生产的第一步，它有一套完整的程序和步骤，通过对生产和服务全过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒、有害物料使用和产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案。通过开展清洁生产审核工作，既能够规范企业管理、增强企业自身竞争力，又能够树立企业良好的社会形象。企业只要认真开展清洁生产审核，并实施产生的方案，最终都能取得比较明显的经济效益、环境效益和社会效益。

考虑到目前国内企业整体上生产工艺、装备水平不高，管理水平低，相当一部分企业不能达标排放，或者说不能稳定达标排放;企业管理者不重视技术进步，不重视生产现场管理，认为跑冒滴漏是小事;一些使用和排放有毒、有害物质的企业，对有毒、有害物质管理不严格，不主动寻找替代物质。为了提高工业企业技术装备水平、资源利用水平、环境管理水平，节约资源，减少污染，《清洁生产促进法》第二十八条在普遍地要求企业“根据需要”开展清}吉生产审核的同时，特别要求“两超”“两有”企业应当实施清洁生产审核，这就是对重点企业的强制审核。这是针对我国国情制定的具有中国特色的法律规定。

《清洁生产促进法》规定得比较原则，为了提高可操作性，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局于2004年8月16日发布了《清洁生产审核暂行办法》，对审核范围、程序以及咨询服务机构的条件、方案落实、奖励和处罚等做了较细的规定。为规范强制性清洁生产审核工作，国家环境保护总局于2005底发布了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。对如何选择“重点企业”、如何准备公告材料、咨询机构条件、审核步骤、评审验收等提出了具体要求。为做好重点企业强制性审核工作，通过清洁生产促进更多企业达标排放，促使生产使用有毒、有害物质的企业完善环境应急预案。2006年2月17日，国家环境保护总局在北京召开了全国重点企业清洁生产审核工作会议。会议指出：强制性清洁生产审核是环保部门的法定职责，各级环保部门必须认真履行这一职责，每年公布一批超标超总量、使用有毒有害物质的企业名单，并督促其开展审核，指导、支持其实施中高费方案。

3.2《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的发布

为贯彻落实《清洁生产促进法》，引导企业采用先进的清洁生产工艺和技术，全面推行清洁生产，国家经济贸易委员会、国家环境保护总局分别于2000，2004，2006年先后发布了3批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。该目录涉及冶金、石化、化工、轻工、纺织、机械、有色金属、建材、电力、煤炭等行业，共141项清洁生产技术，是行业主管部门在对本行业清洁生产技术进行认真筛选、审核的基础上，组织有关专家进行评审后确定的。这些技术经过生产实践证明，具有明显的经济和环境效益，同时对于推进清洁生产技术、工艺、设备、产品的升级换代，节约资源能源，促进经济增长方式转变，实现资源优化配置具有重要的现实意义。

3.3清洁生产标准的制订

清洁生产标准是推进清洁生产的重要依据，而清洁生产标准体系的建立，对我国各行业清洁生产审核、企业环境影响评价、环境友好企业评估工作都有着重要的现实作用。清洁生产标准是分析企业清洁生产潜力、判别企业清洁生产审核效果的重要依据。制订清洁生产标准既要体现过程控制的要求，也要体现实现清洁生产的途径和方法，满足清洁生产不断提高、发展的特性。国家环境保护总局至今已经发布了25项清洁生产标准，另外白酒制造业、烟草加工业、电石行业等30多项清洁生产标准正在编制中。

当前，我国环境保护正在经历一场重大的转变，即由“末端治理”向过程控制、由浓度控制向总量控制转变。推进清洁生产、生态工业、循环经济发展是加强环境保护、实现污染控制以及建设生态文明的有效手段。清洁生产环境指标，作为一个全新的先导性、前瞻性的环境标准，它使清洁生产由过去抽象的概念转变成为一个量化的可操作的具体过程，有利于推进清洁生产的发展;使环境管理由“末端管理”向过程控制管理有了具体的要求和目标，有利于促进环境管理向全过程控制的转变;也有利于同行业企业发现自己在行业中的差距，便于企业选择和确定自己在清洁生产方面的目标，发挥清洁生产的潜力;还可以用来评判企业的环境行为，树立企业在市场经济条件下的环境形象，起到鼓励先进、鞭策落后的作用。

3.4清洁生产已成为建设项目审批的前置条件

目前，清洁生产已经成为我国建设项目环境影响评价的重要内容，国家在审批新建和改扩建项目时，将清洁生产标准作为依据之一。辽宁省环境保护局已将建设项目的清洁生产水平作为项目审批的前置条件，对没有达到国内先进水平的建设项目不予审批。

3.5环境友好企业的评估依据

国家环境保护总局开展的创建环境友好企业工作，把开展过清洁生产审核作为一项基本条件，对近3a未开展清洁生产审核工作的企业，不能批准其为环境友好企业。

4研发清洁生产的先进技术

4.1《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》提出了具体要求

《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》中明确提出，在能源领域，要“坚持节能优先，降低能耗。重点研究主要高耗能领域的节能技术与装备，开发复杂环境与岩性地层类油气资源勘探技术，重点研究风能、太阳能、生物质能和地热能等可再生能源的开发利用”;在环境领域，要以“引导和支撑循环经济发展，大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究”为主要发展思路。作为中长期指导我国科技发展方向的重要文件，将对国内经济增长模式和产业发展格局产生重大影响，一些符合发展方向，能达到节能降耗、技术领先、清洁生产的关键技术将得到国家的大力支持。

4.2清洁生产技术

清洁生产技术也叫无害环境技术、低废无废技术或绿色技术。要使废物的排放降到最低限度，保证各行各业都能“洁身自好”，必须开发、研制和推广各种清洁生产技术，以建立起比较完善的清洁型闭合生产与消费体系。具体技术主要有：第一，以煤为主的各种节能降耗技术，包括煤炭脱硫技术、除尘技术、煤电和热电联产技术、煤矸石发电技术、洗精煤技术等，实施一批节能示范工程，不断提高节能率。第二，各种物料回收与综合利用技术，包括废水回收与处理技术、废水资源化技术、城市大气污染综合治理技术、固体废弃物(垃圾)无害化与资源化利用技术、矿山复垦技术、生态环境恢复技术等。通过这些技术的研制与开发利用，不断提高自然资源和垃圾资源的综合利用程度，实现净化环境与提高效益的双重目标。第三，各种新型清洁生产技术，包括生物工程技术，信息技术，以核能、太阳能和风能为主的新能源技术，各种资源替代和产品替代技术等。利用这些技术的高科技产业是现代产业的主要发展方向。

通过上述清洁生产技术的研制、开发和推广应用，将逐渐淘汰技术工艺落后、资源消耗高、严重污染环境的生产工艺设备，重点发展能源和原材料消耗低、技术含量高、清洁无污染、附加值高的技术密集型和知识密集型产业，生产出更多的绿色产品，以更好地为人类服务。

5结论