纪检监察部工作总结(精选8篇)
年监狱纪委在上级纪委和监狱党委的领导下,坚持反腐败工作方针,贯彻落实《实施纲要》,深入推进惩治和预防腐败体系建设,确保了监狱反腐倡廉工作落到实处。具体开展工作如下:
一、落实党风廉政建设责任制
(一)结合我单位实际,监狱制定并与各监区签订了《党风廉政建
设目标责任书》194份、《纠风执法目标责任书》263份和《争创无民警违纪单位目标责任》296份。监狱纪委结合实际制定工作要点并细化到每一个阶段,纪委、监察科依据阶段安排定期检查、督导监区的每项工作,以检查评比和实践交流等形式促进工作的全面落实。
(二)深入落实各项谈话制度,一年来监狱领导对民警在执法过程中存在和出现的问题都进行了个别谈话教育,对影响较大性质较严重及时进行诫勉谈话,全年共进行诫勉谈话4人次。罪犯离监前谈话制度得以严格落实,全年截止到目前为止刑满释放犯人184人,全部进行了释前谈话,谈话率达100%,为罪犯释放后安全反乡及回归后减少或降低重新犯罪率打下有力的基础。加大监督检查罪犯邮包发放工作,据不完全统计,截止目前在罪犯邮包发放中检查出现金18340元。
(三)加强对权力运行的监督制约。监狱党委依据上级要求,较好地落实了主要领导四个不直接分管制度。财务、工程招投标和物资采购等工作由副职领导具体分管,主要领导审核或提交党委集体讨论决定的程序按规定的操作。监狱还成立了由财务科、办公室、监察科及相关科室组成的物资采购小组,操作中严格按照&8218;三重一大&8219;的程序和要求进行。
(四)为深入落实&8218;四抓四看&8219;学习和第十个党风廉政教育月活动,监狱领导于8月上旬分组参加了监区召开的民主生活会,民主生活会中各监区领导能从客观实际的角度出发,深入开展批评与自我批评,针对群众提出的问题,班子成员能积极面对,及时有效地制定改正的措施和方法,会议达到了预期的效果。
二、认真查处违纪案件,切实做好信访举报工作。进一步加强信访举报工作,及时掌握思想动态。上半年收到师局转办信访件1件,监狱领导收到转办信访件2件,目前已办结。&8218;9.19、对‘’10.25&8219;两案件的四责任人、、、行政记过处分,到期考察过后予以按期解除。今年,奎屯监狱党委较好贯彻落实上级各项工作安排,至今保持民警无违纪无监管安全事故。
三、纠治突出问题,净化行业风气
(一)年初,各单位均制定了纠风工作计划和安排,层层签定了《纠风执法目标责任书》263份,继续推行和完善纠风目标管理责任制,强化监督。
(二)在民警队伍中和服刑人员中,继续重点治理为罪犯捎钱带物,私自提供通讯工具的行为。认真贯彻执行司法部《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》继续严格落实,&8218;六条禁令&8219;&8218;九个严禁&8219;和,严肃查处违反禁令的各种行为。监狱纪委全年共查处有违犯禁令的民警3人次并通报各监区达到了有效的教育作用。
四、加强廉政教育,促使领导干部为民、务实、清廉
一是元旦、春节前,及时下发了《两节期间廉洁自律的规定》,各级领导干部能带头廉洁自律,勤俭节约没有发现有违反制度的情况发生。
二是认真组织全体民警学习贯彻上级纪委会议精神,深入落实廉政建设责任制,加强对民警的思想道德教育和纪律教育。全年各监区出专题教育板报24板次,收到了一定的效果。
三是积极开展警示教育,以正反典型开展教育活动狠抓廉政教育,继续开展禁止为罪犯转递现金和提供手机的治理活动,组织民警对《兵团监狱机关警示教育基地建设指导意见》进行了学习,接收上级纪委配备警示教育基地相关物品价值近5万余元,物品做到了专人管理,登记造册,并开展了现身说法教育。目前教育基地已接待受教育的各级领导干部和重点岗位人员10批次,共1148人次。在社会上产生了积极广泛影响。
四是为深入落实&8218;四抓四看&8219;学习和第十个党风廉政教育月活动,7月中旬对以来违反监管制度,违反党纪、政纪的12名民警举办了离岗培训班,旨在教育和帮助离岗民警提高认识,反思思想上、工作中出现的问题,用学习座谈、剖析等形式使参训人员思想上有认识、学习上有提高、工作上有进步、行动上有变化,从而进一步促进监狱全体民警提高执法执纪的自觉性。
五是组织落实廉政文化建设,监狱党委对此次活动高度重视,监狱纪委将学习活动安排落实到每一个监区和具体人员身上,做到了组织周密,注重实效,共向民警家庭发放倡议书270份。
近年来, 国营企业加强监管, 从源头上加大了防治腐败的力度, 减少了腐败的土壤, 积极推进国有资产管理体制改革, 从体制机制上夯实了反腐倡廉的基础, 有力地推动了企业反腐倡廉工作的有效开展。但是, 目前国营企业的纪检监察工作也面临着一定的困难和问题:
(1) 在创新体制完善机制, 从源头上防治腐败方面还有许多工作要做。大多数企业法人治理结构规范运作还有差距, 决策参谋和监督机构尚未健全和完善, 党委、工会、纪检监察审计部门的监督作用整合不够, 对权力运行的制约和监督缺乏有效的体制和机制保证, 适应现代企业制度要求的惩防腐败体系建设还有待加快推进。
(2) 企业管理还存在薄弱环节, 特别是制度建设、选人用人、物资采购、对外投资的资产监管等重要环节的制度规范还不够健全, 制度不够落实、执行力度不够的问题还比较突出, 存在着有法不依、有章不循的现象, 使腐败行为有机可乘, 违纪违法案件时有发生。个别人员廉洁从业意识不强, 违规违纪、侵害职工合法权益等问题仍然存在。
(3) 少数企业领导对反腐倡廉工作重视不够, 党风廉政建设责任制没有落到实处。有的企事业单位纪检监察人员配备不足, 兼职或工作互相交叉现象较为普遍, 有的企事业单位对纪检监察人员的待遇定得太低, 有的企事业单位在纪检监察工作的设备配备、经费提供等条件保障方面存在问题, 导致纪检监察工作面临不少困难。虽然纪检监察人员均能站在公司角度考虑并予以理解, 站在党群工作人员的角度, 顾全大局, 坚守清贫, 不会做出有损纪检监察队伍荣誉的事。但这些问题的存在, 毕竟会影响纪检监察队伍的建设, 一些年轻的大学生不愿到纪检监察部门来工作, 直言不讳地道明原委, 就是纪检监察部门工作辛苦, 要得罪人, 待遇又低, 不利于自身发展。
(4) 随着高科技的使用和信息化管理程度的提高, 腐败分子的手段更加“高超”, 腐败的痕迹也更加隐蔽。在一些企业, 犯罪分子往往利用计算机信息管理的操作技术, 利用财务调账等技巧 , “神不知鬼不觉”地就作了案, 有的还多次躲过了各种审计的监督关卡。腐败出现的各种新情况、新特点, 给纪检监察工作带来了更大的难度, 查处腐败的技术手段和知识要求也就更高了。
2 加强和改进国营企业纪检监察工作的途径
2.1 加强和改进国营企业纪检监察工作, 必须围绕企业的中心工作来开展
不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力, 是国营企业纪检监察工作的神圣职责。要深入到改革和生产经营管理第一线, 及时发现和研究解决阻碍国营企业发展的消极腐败现象, 支持和保护有利于发展的积极因素, 创造有利于国营企业发展的良好环境。立足于新的形势和新的实践, 敢于破除落后的思想观念, 对有利于改革发展的要大力支持, 积极肯定, 热情鼓励。对因改革受到非议的要加以澄清保护, 主动为深化改革排除干扰。要发挥好“三个作用”:一是发挥好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点, 为企业改革发展保驾护航。二是发挥好监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程, 通过协调各部门的关系, 保证党风廉政建设责任制的落实, 监督制约违规权力, 三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现的问题, 向党组提出改进意见、建议, 关口前移, 增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”:支持保护改革者, 鼓励扶持探索者, 教育帮助失误者, 严肃查处违纪者, 为国营企业改革发展扫除障碍。
2.2 加强和改进企业纪检监察工作, 必须坚持与时俱进, 开拓创新
国营企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化, 坚持与时俱进、开拓创新。国营企业资产管理体制和国营企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抢抓机遇, 迎接挑战, 从思想认识到具体工作, 体现时代性、把握规律性、富于创造性。要正确处理“三个关系”:一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败, 惩治腐败要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败, 又要有效预防腐败。坚持标本兼治、综合治理的方针.加大治本力度, 着重解决在制度、管理等方面存在的问题, 加大从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍, 担负起企业党风廉政建设的责任, 又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”, 一是在反腐工作方针的把握上, 从更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主, 加大从源头上预防和消除腐败现象及行为的措施;二是在对党员干部的管理上, 从事后查处更多转向事前监督, 将监督的关口前移;三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上, 由侧重纪律检查, 转向既重视纪律检查又重视行政监察, 进一步加大执法效能监察的工作力度;四是在案件查办的重点选择上, 从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重, 对有令不行、有禁不止, 干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处;五是在工作手段的应用上, 从过去偏重于常规手段, 转向既要充分发挥常规手段的作用, 又要重视现代先进手段、高新技术手段的应用, 保证工作质量, 提高工作效率。
2.3 加强和改进国营企业纪检监察工作, 必须坚持改革创新
纪检监察组织要坚持实事求是, 科学分析和全面把握企业反腐倡廉工作的特点和规律, 适应国营企业资产管理体制发展大趋势, 进一步增强创新意识, 在从严治标的同时, 着力对权力运行有效监督, 从源头上预防和解决腐败问题。一是重点抓好领导人员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面, 要继续贯彻落实上级关于国营企业领导干部廉洁自律的各项规定, 坚持教育领先, 规范用权行为, 自律他律并重, 激励约束结合, 从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制;在查办案件工作方面, 要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点, 不断探索办案的新思路、改进办案方法, 加大办案力度, 提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时, 重视办案件的治本功能, 形成有效防范。在效能监察方面, 要把国营企业资产保值增值作为出发点和落脚点, 根据国营企业不同阶段的工作重点开展效能监察, 在国营企业改制重组、清产核资、重大决策、预算管理、产权流动等方面组织立项, 建章立制, 堵塞漏洞, 防止国有资产流失。二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度, 规范和监督用权行为, 实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设, 逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势, 协调各种监督力量, 构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系, 形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑, 加强学习, 勇于实践, 与时俱进, 奋发有为, 改变那些落后的观念, 以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习, 做到懂经济、法律、科技、管理, 不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子, 使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织, 加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才, 畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道, 实现年龄和知识结构的优化配置, 为深化国营企业纪检监察工作提供有力保证。
2.4 加强和改进国营企业纪检监察工作, 必须使纪检监察与生产经营同步进行
如何使国有纪检监察工作与生产经营同步进行, 重要的是做到适应生产经营的新要求。一要在思想上适应。思想是行动的先导, 思想认识不高, 行动就难有作为。纪检监察干部要认清社会主义本质, 以经济建设为中心, 增强纪检监察工作的紧迫感和责任感, 自觉地坚持为国营企业生产经营服务, 做好本职工作, 以实际行动推动企业生产经营的发展。二要方法上适应。针对国营企业生产经营工作中出现的问题和矛盾, 纪检监察部门应从实际出发, 区别不同环境、不同条件、不同情况, 实事求是地处理问题, 最大限度地促进企业生产经营的跨越式发展。对于因积极工作而树立了对立面或被诬告的党员干部, 应及时调查清楚问题, 弄清情况, 给他们澄清事实, 鼓励群众支持他们的工作。第四, 对于那些过去因违纪问题受到处分的党员干部, 要定期对他们进行回访, 同他们谈话, 了解他们的思想动态, 教育他们端正思想, 增强党性观念、组织观念、政策观念, 放下思想包袱, 经常不断地向所在党支部汇报思想情况, 遵纪守法, 以积极的态度融入到企业的发展中。三要作风上适应。纪检监察干部要切实转变工作作风, 发扬实事求是、秉公执纪的工作作风。不能只靠会议、文件和汇报指导工作, 应该办实事, 真抓实干, 在落实上下功夫。
3 结束语
关键词纪检监察工作;执纪权威性;监管不均衡现象
中图分类号FZ 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0216-01
企业纪检监察工作部门是党的纪律检查机关和国家行政监察赋予企业依法经营的重要职能部门,“企业纪委有行使党章和上级规定的党内监督的权力”。企业加强党内纪律监督,是保证企业党组织发挥政治核心作用,保证企业改革的深化,确保企业依法经营的需要。目前,由于社会主义市场经济运营机制存在着还不规范、不健全的现象,纪检监察工作的开展也存在着较大的差异性。但总的来看,企业纪检监察工作普遍面临和存在着以下几个问题。
1纪检监察工作缺乏与时俱进的理论指导和法律依据
目前,国有企业纪检监察工作可执行的最新最权威的法规是1990年颁布的《中共中央纪律检查委员会关于全民所有制工作企业纪律检查工作的暂行规定》和1992年颁布的《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》。这些法规制度,大多只是宏观上的规定,比较宽泛笼统,如何在企业的运作过程中具体实施对人、财、物、事权的监督检查,以及对不按规定执行的行为如何处置,没有做出明确的规范和规定,而且对不同企业的不同情况和企业纪检监察工作的自身特点考虑不足,在执行过程中操作性不强。在国家经济迅猛发展、国企改革阔步前进的今天,企业的管理体制、运行机制及面临的形势、任务和问题已经发生了很大的变化,而这些具有指导意义的法规制度的宽泛性、不确定性和滞后性,已经越来越明显,越来越不适应企业纪检监察工作面临的实际。
企业要生存、要发展,首先必须有市场、有效益。但在市场经济体制还不健全、不正当竞争现象还有一定市场的今天,要实现公平、公正、公开的市场竞争还相当困难。如建筑行业招投标过程中,由于行业垄断和地方保护等方方面面的因素依然存在,要按正常的市场规则进行招投标运作确属不易。而且在激烈的市场竞争中,部分企业,尤其是一些机制灵活、监管相对薄弱的企业,为了抢占市场、取得效益,采取一些不正当竞争手段,导致其他同行业,特别是那些监管较严、手段不够灵活的国有企业,在严酷的市场竞争面前或难以招架,或不得不竞相效仿。如果不顺应这种“潮流”、争取主动,市场机遇将被抢占,企业的经营就会出现危机,最终难免遭受亏损、倒闭的厄运;如果也采取那些不正当的竞争手段,则势必违反国家及企业的有关政策和制度。面对这种情况,国有企业纪检监察部门往往感到无所适从,不知道该不该去监督,如何去监督。
2纪检监察工作缺乏必要的执纪权威性
开展纪检监察工作,需要有一定的权威性。但在企业中,纪检监察部门、人员与检查监察对象是处于同一层级和地位的企业内设机构和内部工作人员,在工作性质上与其它职能部门互相平行,这就使纪检监察人员很难站到客观的角度去审视、去监督、去查处,不足以在工作中形成权威和震慑。由于“同体旁站”、人手不足等原因,企业纪检监察部门很难参与企业的重大决策,要全方位、全过程进行检查监督,也很不现实。在对发现的问题或群众举报的问题进行调查取证时,也常常会碰到来自方方面面的阻力和干扰。尤其是当案件涉及级别较高的单位、领导或所谓的“能人”时,纪检监察部门和干部往往会陷入左右为难的境地—如果坚持原则、严格执纪,就免不了得罪“要人”,樹立对立面,对今后的工作和个人的发展将十分不利;如果讲人情、看面子、囿于小团体的利益,则难免违反原则,失职渎职。这种两难境地,往往使纪检监察部门和人员不敢监督,不能监督,即使要检查监督,往往也是虚张声势、雷声大雨点小,很难起到震慑作用。
3纪检监察工作管理不够合理
目前,我国实行纪检监察部门“双重领导”制度,即纪检监察部门同时接受上级部门和同级党委、行政组织的双重领导,企业纪检监察部门也不例外。上级纪检监察部门只在业务上进行指导,而纪检监察人员的选拔任用、工资待遇和奖惩考核等,一般都是所在单位说了算。这种双重领导体制,有其有利的一面,但同时也存在一些不容忽视的问题。如对于基层单位发现的违纪违规问题,上级机关一般态度比较明朗,要求严肃执纪,坚决查办;而本单位领导,一般都会考虑本单位的声誉、利益和在市场上的形象,尤其是实行用人失察失误责任追究制度以来,更得考虑下属单位、人员出了问题后应承担的责任,大部分情况下宁愿大事化小、小事化了,或者在本单位内部解决,而不大愿意对违纪违规问题进行立案调查、严肃查处、如实上报。在这种情况下,企业纪检监察部门即使掌握了一些线索和证据,也必须首先考虑本单位领导的意见。如果领导要动真格的,就深究严办,绝不手软;如果领导态度暧昧,那只能走走形式,最后不了了之。毕竟,作为企业的内设机构,如果不替本单位考虑,不替主管领导着想,存在的意义也将越来越小,而且得罪了抬头不见低头见的同事,对职能部门也没什么好处。所以,“双重领导”如果不到位,很容易形成“一头沉”,影响企业纪检监察工作的正常有序开展。
4纪检监察工作比较被动,方式方法不够切实有效
在企业经营管理过程中,纪检监察部门往往被视为“找茬挑刺儿”的部门,扮演着不太讨人喜欢的角色。虽然大部分领导和基层单位对纪检监察工作比较理解和支持,但在个别单位,领导怕得罪人、怕出问题、怕影响政绩,基层认为是乱插手、找茬子的现象还是比较突出。这就使企业纪检监察人员顾虑重重,积极性不高,工作比较被动。没有上级的安排,没有领导的指示,没有群众的举报,往往不敢乱说乱动,别出心裁。尤其在那些注重经济效益、轻视思想政治工作的企业中,党纪政纪教育往往只是走过场,搞形式,搞,没人听;不搞,也没人问。监督检查也只是通过参加一下会议、听取一下汇报、查看一下现场、翻阅一下资料来体现。这种走马观花、蜻蜓点水式地的工作方式,很难把监督的触角延伸到制度及管理的方方面面,很难洞察权力背后存在的违纪违规问题。即使发现问题,在错纵复杂的内外部关系面前,通过找人谈话、查看资料等简单的方式方法,也很难取得违纪违规的确凿证据,很难对有关单位或人员进行处理,许多问题不得不一拖再拖,最后只能大事化小,小事化了。
5纪检督察工作监管存在的不均衡现象
在对国有企业进行严格监管的同时,对不断涌入的民营、合资、外资企业等,国家在监管方面明显存在着不均衡、不到位的现象。个别非国有企业,为追求利益最大化,对国家的政策法规往往采取打“擦边球”的方式。遵章守纪,往往也是有重点、有选择的—国家执法力度较大或者对自己企业有利的,就谨遵恪守;而执法环节相对薄弱或有损企业利益的,则虚于应付,敷衍塞责,能拖就拖,能违就违,执法部门不来过问,他们乐得装聋作哑、抓紧时间赚钱。个别非国有企业甚至违规用工,如报上经常刊载的小煤窑违规开采、事故频发,个别企业公然对国家工作人员进行商业贿赂等等,无不说明了国家在对非国有企业监管方面的薄弱。这种企业间监管的不均衡,势必造成企业间的不公平竞争,对完善社会主义市场经济体制也将带来负面影响。党的十七大指出:党与腐败“水火不相容”;坚决惩治和有效预防腐败“是党必须始终抓好的重大政治任务。”作为企业反腐倡廉建设的主力军,企业纪检监察部门担负着惩治和预防腐败的重要任务。
6结束语
2010年以来,纪检监察部党支部在晋西集团公司党委的正确带领下,出色圆满地完成了组织交给的各项任务。下面就这一年的工作汇总,汇报如下:
一、按照晋西集团党委的计划和要求,积极开展“创先争优”的主题活动,取得了较好的效果。按照学习活动的要求,支部认真制定学习方案,领导具体分工负责,支委成员积极带头,做到党员干部带头学习、带头写学习笔记、带头写心得体会、带头自我剖拆、带头查找存在问题、带头搞好党员测评、带头拟写整改措施。在整个学习活动中,我纪检监察部6名党员积极参加,自觉接受再教育,自觉向社会公开承诺,自觉接受群众监督,使每个党员受到深刻的思想政治教育,坚定了党的信念,提高了思想认识,增强了革命斗志。
二、充分发挥了党支部核心领导的作用。支部委员会始终把维护大局,加强团结,作好表率作为党建工作的目标,把造就一支具有较高政治素质,良好表率作为支部党建工作的首要工作来抓,把执政为民,淡化权利观念,强化服务意识作为党建工作的具体要求,支部的党建工作的思路是:“紧紧围绕公司生产经营工作为中心,通过带好队伍,抓好服务,实现支部党建工作一流的效率,一流的业绩为指导思想。具体目标是创一流班子,带一流队伍,树一流服务,争一流效率”。一年来,党支部班子成员己自觉形成了一个共识,那就是要建立一支有战斗力的队伍,领导班子、党员干部队伍的模范带头作用是关建。支委成员在平时的工作和学习中,时时处处以身作则,率先垂范。一是班子团结,率先垂范,做到大事讲原则,小事讲风格,对同志始终坚持以服务和支特代替命令,不以领导自居;二是在工作和学习中,以行代言,身体力行,与同志们一道战斗在一线,哪里有困难那里就有领导和党员的身影,既当指挥员又当战斗员。三是发杨民主,虚心听取各种不同意见,凡是对工作和学习有利的意见,支部班子都能认真研究加以改正;四是在待遇方面,始终把集体利益和同志的利益放在首位,不搞领导特珠化,由于班子时时处处注重表率作用,在全所上下自觉形成了团结奋进,作风过硬,纪律严明,执法公正,高放廉洁的工作氛围;五是组织全体党员干部群众认真开展扶贫捐款献爱心活动,并上交上级及时送到受益对象的手中。
三、加强组织建设,充分发挥党员模范带头作用。一是抓好党员干部的学习,组织党员干部学好党的十六、十七大精神、学好党章,学习党的路线、方针、政策,学习业务知识和法律法规,通过学习活动,不断提高了党员干部和群众的思想政治觉悟,提高了工作开拓创新积极性;二是党支部按照党章要求,积极组织全体党员参加机关组织的党员教育课,在支部内部坚持开展“三会一课”制度,以“三会一课”作为党员学习、交流思想、交流感情的平台,把“三会一课”开展得有创意、有所创新并取得实效;三是进一步完善党支部议事决策制度,做到重大事项,领导集体研究、会议决定,不断完善政务公开,真正建立起公正、公开、透明、廉洁、有凝聚力、有战斗力的战斗集体;四是注重思想政治教育,引导党员、干部正确对待人生观、荣辱观,以人为本,树立全心全意为游客和旅游从业人员服务的思想,一旦有游客求助、投诉,都能快进赶赴现场以予及时解决;五是按照机关党委要求、认真组织全体党员做好支部换届改选工作,并于4月13日顺利地选举了新的一届党支部委员会,并报机关党委审批。新的支部委员上任后,支部成员进行具体分工,明确职责,使支部各项工作的开展更有活力、有战斗力。
四、加强党建目标管理责任制度和党风廉政建设责任制度的领导。
1、为认真贯彻落实党风廉政建设责任制的实施,党支部结合我所的工作实际,认真制定了党建目标责任制度和党风廉政建设责任制度。做到支部集体领导,班子成员齐抓共管,组织协调,各负职责,依靠全体党员支持把工作机制真正落实到实处。
2、把党建目标管理责任和党风廉政建设纳入领导班子、党员干部的目标管理,做到与工作同部署、同落实、同检查、同考核,由于有章可循,广大党员干部和范文之家执法人员在行政执法工作中,进一步树立执法为民、依法治旅的思想,增强为企业服务的意识。
3、在行政执法的工作中自觉摆正位置,明确职责,恪尽职守,文明执法;在各项监督检查管理中,做到不徇私,不刁难违规者和违法对象,自觉做到不吃、拿、卡、要,不接受企业和在案人员的邀请。
4、不办人情案,以事实为依据,实事求是地依法公正地处理好每一起信访案件,得到上级领导的充分肯定。
风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,为上虞科学发展、和谐发展提供了有力保证。
1、服务“三新”实践有新成效。一是全力确保政令畅通。市纪委组织开展政务环境、生态创建、窗口行业规范化服务、强农惠农资金使用、小金库治理、扩权强镇和两区放权等专项督查32次,编发《要情专报》6期,《纪检监察信息》专题通报11期。乡镇、街道和部门纪检监察组织围绕民生实事工程、建设工程招投标管理、村级组织建设等,开展各类监督检查100多次。市镇两级共协调解决具体问题600多个。积极探索党政问责、组织处理、纪律处分三位一体的问责模式,严肃处理不作为、乱作为、慢作为的人和事,有力推动了党委、政府的决策部署执行到位。二是全程服务重大项目。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对144只3000万元以上政府性投资项目、28只中央新增投资项目进行重新排查,对40只在建政府性投资项目开展标后建设情况检查,对房地产领域违规变更和调整容积率问题整改情况进行专项检查。参加滨海新城、长海公路、杭甬客运专线、城北站前广场等重大项目的监督、协调、解难。派出骨干力量全程参与百官街道征地拆迁、绿野汽车项目建设。三是全面推进源头防腐。指导和督促便民中心完善牵头联办、代办代理、并联审批,力推网上审批、建设工程报建施工图联合审查,图审时间缩短28个工作日,行政审批改革工作继续走在全省前列。对每一起国有土地出让、矿产资源招拍挂进行现场监督。出台文件禁止村干部及其直系亲属承包承建本村集体建设工程。协同审计局,开展对口援建项目资金使用管理情况的专项审计。在30个执法部门全面推开规范行政处罚自由裁量权工作。
2、惩防体系建设有新进展。一是推进惩防体系构建和责任制落实。充分运用惩防体系管理软件、行政审批电子监察系统等科技手段,推进惩防体系项目化管理,42项反腐倡廉重点任务和53项惩防体系重点工作提前完成。加强党风廉政建设责任制考核检查,对乡镇、街道突出“基层基础”,对部门和单位突出“抓本治源”。二是强化权力运行的监督制约。探索开展部门廉政风险防控机制建设。严格落实规范乡镇街道权力运行“10+X”制度,运用即时上报系统收集决策结果800多条。试行履职联审制,会同市委组织部、审计局,对乡镇街道和市直部门(单位)党政主要领导干部同步实施勤政廉政专项检查、干部选拔任用专项检查、经济责任专项审计,10月份在盖北镇完成试点,省纪委、省经济责任审计联席会议充分肯定了我市的创新做法,并刊发专报介绍推广。试行推广小越镇的乡镇政府性投资项目圈选制等基层创新的监督制度。三是深化反腐倡廉宣传教育。开展“争做廉洁型干部”主题教育和系列警示教育。组织《廉政准则》巡回专题讲座50多场次,收看《警钟长鸣》等教育片200多场次,到南郊监狱等地接受警示教育2000多人次。定期发送廉政短信和温馨提示1.8万条。进一步深化“结贫思廉”活动。推出廉政公益广告。创建市级廉政文化教育基地2个。扎实开展廉政文化“六进”示范点创建和“廉政文化月”系列活动。
3、作风建设有新举措。一是转变干部作风。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动,建立企业解难工作常态机制,帮助解决难题60多个。完善廉政公开承诺、重大事项报告、民主生活会等制度,200多名领导干部及时向组织报告了重大事项。开展公车管理专项检查,通报了14个单位的18起违规事件。扎实开展节约型机关建设。二是完善行风评议。深入开展部门行风、基层满意站所、百个中层岗位等系列评议活动,首次推出网上评议和“谁的服务对象专评谁”活动。组织召开“十佳中层岗位标兵”先进事迹报告会。开展行风政风新事评选,推介工商局的行政指导、服务业发展局的社区96345、社保局的政企对接解决企业用工问题等行风政风亮点。成功承办绍兴市行风热线“服务基层助三农”走进道墟系列活动。在杭州湾新区召开行风热线服务企业助发展暨软环境建设座谈会,收集整理的意见均已得到整改落实。三是实施效能监察。结合“千局万站优化发展环境”活动,组织明查暗访6次,处理违规人员23人。对3只工业性投资项目“解剖麻雀”,查找分析行政审批、投资服务、行政收费等各环节中存在的问题,督促相关部门落实整改。
四、认真开展了执法监察工作
(一)开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查。成立了经营性土地使用权出让情况执法监察工作领导小组,专设了办公室;制定了x县开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察实施意见;充分利用电视台等宣传工具,大力宣传这次执法监察工作的目的及相关法律法规和政策规定。对xx年以来全县规划用地、经营性用地、土地出租收益、建筑许可证发放等情况进行了全面自查。通过检查自查发现挪用土地出让金补偿xx.x万元,欠交或未交土地出让金的个人xxx户,金额xxx万元,单位xx个,金额xxx万元。xx年以来,单位规划用地xxx宗,其中改变土地使用性质的有xx宗。区别性质,采取措施,进行处理纠正。下达整改建议书xx份,立案查处x起,处理违纪人员x人。通过开展监督检查,共清缴土地出让金xx万元。
(二)积极开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效能监察领导小组,出台了《x县行政效能监察实施办法》(汝政[xx]xx号),县监察局、县人劳局制定了关于xx年至xx年行政效能监察工作安排意见。对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机关作风、规范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保政令畅通等诸方面作出二十六条相关规定,目的是解决职责不清、办事效率低、有令不行、有禁不止、以权谋私等现象。为确保规定落到实处,我们加强监督检查,建立行政效能监察投诉中心,接到投诉xx件,受理xx件。每月x-x日,办公室组织人员随机对各行政单位进行检查,并邀请县人大、政协领导参加。对检查中发现的问题提出改进意见和建议xx条,对工作中脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同志给予了行政警告处分。
另外,我们还积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标,共完成评标定标工程xx项,工程建筑面积x.x万平方米,全县xx万元以上工程全部进入有形建筑市场公开招标;全面开展了安全生产执法监察,共查出大小隐患xx处,当场整改xx处,限期整改x处;认真开展了招生工作、殡葬改革、三项资金管理等情况的执法监工作。
五、加大了源头治腐力度
xx年,我们以制权、管钱和规范行政行为为核心,深化改革,积极探索,进一步加大了源头治腐力度。
(一)加强财务监管力度。一是全面实行“收支两条线”管理,规范收罚行为。下发了《x县实行票款分离和罚缴分离征收管理实施办法》,进一步明确了实施票款分离、罚缴分离的征收管理范围,实行了“收支两条线”规定季报制度,对全县xx个部门和单位进行重点检查。使“收支两条线”管理规定得到全面落实。二是会计委派稳妥推进。开展了县直单位实行会计集中核算试点工作。进一步推进村帐乡镇管,财务集中核算,人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。
(二)切实推进行政审批制度改革。今年初,县直各单位按照《x县县级行政审批制度改革实施意见》的要求,对各自的行政审批事项进行了进一步清理,共清理出现行的行政审批事项xxx项,审核事项xx项,核准事项xxx项,备案事项xx项。出台了《关于进一步加强行政审批制度改革的通知》,加大了清理力度。全县共取消行政审批事项xxx项,合并xx项,保留xxx项。为切实减少行政审批项目并改革审批管理方式,积极筹建行政审批和行政服务收费大厅,xx年将全面实行“一站式”办公,“一条龙”服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。
(三)强力推进政府采购工作。制定了《x县政府采购制度实施办法》和《政府采购资金管理办法》。从资金管理入手,规定各单位在实施采购之前无特殊情况必须把资金足额存入政府采购资金专户,建立完善帐务,加强采购票据的控制,加大了政府采购检查工作力度。查处了违反政府采购资金xxx多万元,并对违纪单位进行了处罚,对违纪行为给予纠正。今年,全县共纳入采购金额xxx多万元,节支金额达xx多万元。
(四)继续深化政务公开工作。严格按照规范、及时、全面的原则,在抓好规范性公开的基础上,紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难点”问题,全面推行点题公开,群众想知道什么就公开什么,达到群众满意的公开实效,切实深化了民主监督。
六、加大了整治企业经营环境力度。
今年,我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境的重中之重来抓,取得了明显成效。一是领导重视,营造氛围。制定了《大力整治企业经营环境的决定》和实施方案,建立了联席会议制度,要求各职能部门通过各种形式向社会作出公开承诺。二是全面自查,集中检查。在认真自查自纠,全面澄清底数的基础上,我们会同审计、物价、财政等部门联合行动,组成x个检查组,对涉及经营服务性收费单位进行全面检查,对企业和群众反映大、问题多的xx个单位进行重点清理检查,全面整改。三是抓重点,抓查处。我们对工商、税务、公安、交通、等xx多个行业或部门,采取全面检查、重点抽查与从企业、商户“倒查”相结合的办法,开展重点清理检查。对在检查和举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年,共查处扰乱经济发展环境案件xx起,处理xx人,其中有x名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督。把经营服务性收费项目、标准向社会公布,接受企业和社会监督;在县电视台、广播电台开通“行风热线”,单位一把手与群众面对面,直击“热点”;从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表xx多名,对县定xx多家单位和省定xx个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来,发现行风问题xx条,受理案件x件,均进行了认真解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。
七、进一步开拓了信访工作新局面
为切实营造建设小康社会的良好环境,确保社会稳定,我们今年进一步加大信访工作力度,全面开拓信访工作新局面。
(一)建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。对排查出的重点疑难信访案件,由县领导采取定期走访、跟踪下访、跟踪督办等方式,包调查、包处理、包稳定,切实解决了一些久拖不决的“老大难”问题。在群众中引起了良好反响。我们还严格实行了信访责任追究制,对x名因工作不到位造成越级上访或重大影响的责任人,均给予了纪律处分。切实增强了党员领导干部的信访工作责任意识。
(二)建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访网络,通过xx多名基层信息员,搜集信访苗头、社会热点和不稳定因素,逐级上报,及时采取切实可行的措施,针对性进行解决。今年以来,共摸排信访问题xxx多个,就地解决xxx多个,制定整改计划逐步解决xx多个,县纪委立案查处xx多起,乡镇纪委立案查处xx多起,有效解决了发生在老百姓身边的实际问题,促进了社会稳定。
(三)持之以恒地坚持下访制度。下访工作队,围绕“三条渠道”,主动深入基层,解决群众反映的问题,收到了较好的社会效果。一是结合廉政督查,定期巡访。下访工作队结合党风廉政建设责任制季度汇报,每季度全面巡访一次,重点巡查对存在问题的整改情况。二是配合中心工作,重点下访。今年,结合防治非典工作,下访工作队不分白天黑夜,明查暗访,强化纪律监督,强化干部责任,协助县委、政府确保防治非典工作扎实开展。三是应对突发事件,快速下访。对突发事件和重大信访问题,快速反应,及时出访。今年,下访工作队解决突发信访问题xx件,既稳定了当地群众的情绪,又维护了受害人的合法权益。
(四)及时回访,巩固信访成果。特别是对查结的殴打村民、欺压群众的恶性案件,逐个登记造册,定期回访,一方面是化解矛盾,防止打击报复,避免产生新的信访问题,另一方面是教育被查处人改过自新。同时,下访工作队坚持对县纪委资助的xx多个贫困户和xx名特困生经常回访,发现新的困难及时解决,保证了扶贫助学活动的顺利进展。
八、进一步抓好了党风廉政建设责任制的落实
(一)进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责[xx]x号《x县委、县政府有关部门贯彻落实xx年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作意见》,并专题召开了任务分解会,将今年的党风廉政建设和反腐败斗争x个方面的xx项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门,使责任更加明确,任务更加具体,要求更加详实。结合xx年党风廉政建设工作任务的分解,逐单位建立职责履行情况跟踪督查档案,将各单位的职责履行情况结合季度汇报情况记录归档,作为年度考核的依据,敦促责任单位切实履行职责。
(二)实行督导责任制度。县纪委制定了《关于在纪检监察机关实行督导责任制的意见》,将乡镇、县直单位分为x个督导协作区,由县纪委常委包区、包片,科室包乡镇定期不定期督导廉政建设和反腐败各项工作,确保整体推进。同时将督导责任制履行情况的评估与党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标任务完成情况考核结合起来,责任范围内的乡镇、县直单位在两项考核中处于后三名的,责任常委和责任室不得评先、评优,工作有所创新,在市以上产生影响的将记功受奖。
(一) 专业队伍认识不到位, 业务素质偏低
纪检监察工作性质特殊, 在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中, 存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全, 素质偏低。
(二) 工作中存在畏难情绪
一是怕得罪领导;二是怕影响团结;三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能, 被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而, 对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志, 监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化, 监督不到位或难以到位。
(三) 处理问题的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状, 止步不前。
(四) 缺少互动环境
部分人认为纪检监察工作可有可无, 还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。
二、基层央行纪检监察工作新思路
(一) 工作思路创新
从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重, 使纪检监察工作更为“主动”。近年来, 基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项, 严格执行集体决策制度, 避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作, 使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为, 转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日, 都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒, 不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定, 以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。
(二) 工作方法多元化
开展党员“先进性教育”等一系列活动, 深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设, 大力倡导良好风气, 提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动, 引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用, 构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系, 对内部监督资源进行整合, 丰富纪检监察工作的手段, 拓展了纪检监察工作的领域。
(三) 提高纪检监察人员的工作能力
一是纪检监察人员通过不断加强学习, 正己省身, 严格要求, 树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象, 为纪检监察工作的开展打下良好的基础;二是纪检监察工作人员不断拓展知识面, 加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习, 积极参加上级部门组织的培训活动, 从而推动纪检监察队伍素质的提高。
(四) 纪检监察工作要融入支行的中心做工作
坚持为中心工作服务的大局意识, 探索融入中心的切入点, 发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。
(五) 注重纪检监察制度的程序性规范
现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范, 导致权力的运行无章可循, 随意性较大, 容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范, 使权力运行步骤明确、各方权责分明, 是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。
(六) 加强纪检监察制度执行的监督和考核
制度的生命在于执行。实践证明, 有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践, 纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度, 但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制, 许多制度没有得到很好地执行, 甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制, 对于制度执行不力的部门, 下达监察建议书, 限期整改, 并将整改情况上报;整改不力和拒不整改的, 要制定相应的惩处措施;将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩, 同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据, 逐步形成完善的制度执行考评机制, 从而提高制度的执行力。
(七) 强化纪纪检监察的组织协调作用
理顺各相关业务部门的沟通协调机制, 在纪检监察工作实践中, 由于各部门工作的侧重点和分工的不同等, 各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题, 解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度, 由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度, 统一各部门对纪检监察制度的认识, 减少执行上对制度理解的偏差;通过各部门间的沟通与交流, 统一认识, 明确各自的责任分工, 理顺各自的工作职责和工作程序, 相互配合, 使各项制度得到更好的贯彻落实, 提高纪检监察工作的效率。
(八) 突出纪检监察部门在廉政文化建设中的主导作用
加强廉政文化建设, 廉政文化建设是从根本上提高党员干部廉洁自律意识的有效途径, 是反腐倡廉的治本之道, 也是反腐倡廉成本最低的途径。纪检监察部门应在廉政文化建设过程中居于主导地位。一是要坚持创新和丰富廉政文化的载体和形式, 以更有感召力的廉政文化教育人、引导人;二是提炼满足反腐倡廉工作要求和体现本单位特色的廉政文化理念, 积极探索廉政文化建设的长效机制, 使廉政文化建设成为强化反腐倡廉的重要依托, 从而提高纪检监察工作的效能。
摘要:经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化。这种深刻的历史性变革也必然反映到基层央行, 广大员工和领导干部的思想道德观念和利益诉求面临前所未有的冲击, 纪检监察工作面临着更为复杂的形势。新形势下, 如何创造性地开展纪检监察工作, 是我们要深入研究和解决的问题。加强反腐倡廉建设, 要改进教育方式方法, 善于运用正反两方面的典型和现代科技手段, 增强教育的说服力和感染力, 提高教育的针对性和有效性。这对新形势下的反腐倡廉教育提出了新要求。因此, 认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题, 对于进一步加强和改进反腐倡廉教育工作, 准确把握其内在规律, 增强教育的针对性和有效性, 根治腐败, 有着重大的现实意义和深远的历史意义。
[关键词]国有企业;基层纪律检查;监察工作
纪检监察是一种管理监督,涉及到管理行为的监督检查,目的是监督党员领导干部勤政务实,执行企业规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监督,或者是惩戒性的事后监察,都可以对党员领导干部的管理行为作出评判,从而约束和规范他们的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察,能降低投资和采购成本,产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察,防止发生质量差错、安全事故,就能产生间接经济效益。
一、开展纪检监察工作的重要意义
当前我国还处于社会主义初级阶段,社会主义市场经济体制正在建立和完善当中,旧的计划经济体制还没有完全打破,新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在,一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现,政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善,尤其是执法不严,对违法乱纪,扰乱市场经济秩序的行为打击不力,与国外成熟的市场经济国家相比,还有很大差距。三是建立现代企业制度,完善法人治理结构,还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造,但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为,经理层的执行行为,得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设,职工监督也流于形式,可以说,国有企业的监督约束机制还很不完善,监督不了,监督不好,不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立,人、财、物的管理没有很好的统一起来,出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全,不能依法对企业的经营情况进行审计,出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理,激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前,我们要想确保国有资产不流失,预防和消除腐败现象,就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明,加强纪检监察工作就是促进企业改革,防止国有资产流失,预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、现阶段我国国企基层纪检监察工作基本状况
国有企业基层纪检监察工作是一项集政治性、纪律性与专业性于一体的工作。其工作的特殊性决定了其任职人员必须具备足够高的政治素养与业务水平。从1978年党中央决定恢复并重组国家纪检组织开始,我国国企纪检组织得到了迅速的恢复与不断地加强。由于社会主义市场经济的不断发展,国有企业的生产经营模式也随之不断地发生着变化。相关法律法规的推出速度显然不及企业迅速发展的进程。于是,新的企业结构与原有的法律法规之间就出现了一定程度上的脱节。相应的,也就给国企基层纪检监察工作造成了一系列的漏洞,使得反腐倡廉工作日趋面临严峻的考验。
三、我国国企基层纪检监察工作存在的问题
1.缺乏与时俱进的理论指导与法律依据。到目前为止,我国国有企业纪检监察工作可依据的最新法律法规仍局限在颁布于1992年的相关法律内容,其中大部分内容还都只是宏观上的条文规定。例如如何对运作过程中的企业内部人员、财产、处事权利以及相关的违规处理办法等细节问题,并没有提出出具体的要求。并且当中的法律法规相对笼统,并没有考虑到各个企业之间的实际情况差异。于是,随着国企纪检的不断发展,相关的法律依据与实际基层纪检监察工作所面临的工作问题越发的不相适应。
2.基层工作认识不到位。我国现阶段部分国企领导人员对于基层纪检监察这一工作的实际认识尚不尽到位。部分领导所谓的“认识”也只是停留在书面或者口头上、而并没有落实到实际工作当中的肤浅认识。此外,还存在少数相关监察机构不能够充分发挥其职能进行大胆工作、不懂监察、不敢监察等现象。与此同时,部分国企纪检监察机构的相关设置安排不够健全,少数甚至不存在专职的监察人员。
3.存在个别管理环节漏洞。多数国有企业的管理方面尚且存有漏洞,尤其是涉及招标投标、职员选用、物资采集、财产监管等关键环节的相关规章制度还不尽完善。在此前提下,仍存在着制度落实不够到位、规章执行力度不足等恶劣现象,为腐败分子提供了作案空间,相关违纪事件不时出现。加之少数领导人员的廉洁意识不够强烈,造成侵犯下属主公合法权利的现象依然存在。
四、完善国企基层纪检监察工作的几点建议
1.加强制度建设、完善相关法律依据。随着国企基层纪检工作的不断发展,唯有紧跟时代发展的新形势、结合企业自身实际,对监察内容予以不断地充实、改进,并适当的扩大监察范围、严格进行依法管理,才能逐步建立起一套行之有效的当代国企基层纪检监察机制。
2.强化思想教育、提高工作认识。思想认识的内容方向是决定着行为走向的主观因素,其发生源头在于日常的思想教育工作。从日常的思想认识工作入手,才能够长久的建立起坚实的道德防线。
(1)抓好日常思想教育、加强人事教育的广泛性。首先要落实相关的具体学习制度,针对不同的职员进行分别的分类教育。在进行思想认识教育的过程中,要重点围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛主席在“中纪二次全会”当中的重要讲话中所涉及到的关于党风廉政建设的相关理论。引导职员树立起正确的思想观、价值观,增强其拒绝腐败的自身免疫能力。
(2) 抓好集体教育、扩大教育影响力。在抓好日常的、分类的思想认识教育之外,企业内部还应定期开展大型的集体统一思想教育活动。活动主题主要以述廉、倡廉为基本方向,具体内容可根据企业实际状况参考最新相关法规条文等,以组织倡廉、个人述廉、观众评廉等形式出现,以增强思想认识教育分为,扩大教育活动的影响力度。
(3)树立教育典型、加强教育感染力。在树立廉政典型形象加以宣传的同时,采取挑出个别反面典型事例等方式进行警示教育。通过对于两个极端实例的鲜明对比,使职员们充分了解到:廉政手法、杜绝腐败要从每一个基层工作人员的日常行为做起。从高尚的人民公仆到违法乱纪的贪污分子往往只需一念之差。思想认识上的偏差极有可能导致一生的悔恨。
(4)抓好专题教育、扩大教育有效性。思想认识教育的具体内容要深入考虑到企业内部的实际情况,并且与党组织廉政的思想认识紧密联系在一起。在机构改革、利益调度等大型企业措施出台期间,积极开展相应的专题教育,大力提倡立党为公、廉政无私等高尚思想认识,引导职员自觉抵制不良思想的诱惑。
综上所述,国企基层纪检监察工作是促进与优化党组织基层建设发展的一项重点内容,也是对于国有企业能够沿着正确的政治方向日益发展的重要保障。所以,我们有必要加强国企基层纪检监察工作的力度,不断改革、不断 强化,以推动国有企业沿着健康的道路不断发展壮大。
参考文献:
[1] 赵飞跃.论党的纪检监察工作与和谐社会的建设[J].社科纵横. 2010(09).
[2] 袁长新.全省教育系统纪检监察工作会议在南昌召开[J].江西教育.2010(09).
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