在老干部工作会议上的典型发言稿

在老干部工作会议上的典型发言稿（精选6篇）

在老干部工作会议上的典型发言稿 篇1

随着市场经济的发展，各项改革的进一步深化，各种深层次利益矛盾逐步凸显，给新形势下老干部工作带来了新的机遇和挑战，亦对基层老干部局长提出了新的更高的要求。特别是新形势下，面对老干部工作面临的许多新情况、新问题，就如何更好地做好老干部服务工作，保持老干部队伍的稳定，为改革开放、社会稳定保驾护航，已现实地摆在了每一位基层老干部局长面前，下面，结合本人两年多来的工作实践，从处理好六个方面的关系入手，浅谈如何做好新时期老干部服务工作，做老干部的贴心人。

一、位子与宗旨。2002年3月，我从区纪委调老干部局任职。当初有人对我说：“做老干部工作，有职无权，意义不大，你还不如在监察局干个副局长。”我经过反复思考，觉得一个党的干部，无论干什么工作，不能只看手中的权力，而首先要看自己能不能胜任党组织赋予的工作岗位，在这个岗位上能否为党的事业尽心尽力去工作，并努力做出成绩来。只有这样才是真正实践党的宗旨，才能真正心系老干部。

二、思想工作与实际问题。做好老干部工作，首先要与老干部沟通思想，开展经常性的谈心活动，倾听老干部的心声，并有针对性地做好思想引导工作；同时，还要关心老干部的实际生活，帮助解决一些实际问题。这样我们必须要坚持两手抓，做到抓思想工作的同时不忘抓落实老干部的生活待遇，否则，思想工作就只是一句空话；在落实生活待遇中又不忘做思想工作，绝不能把两者对立起来、割裂开来，更不能相互替代，不然就会按下葫芦浮起瓢，物质问题解决了，思想问题仍然解决不了。所以说，做思想工作和解决实际问题，一定要有机结合起来，正确处理两者的关系，在某种程度上讲，只要把思想工作做到了家，即使有些实际问题解决不了，也能得到老干部的理解和谅解。

三、大事与小事。老干部工作说是大事，但又不需要象抓经济工作那样费心；说是小事，却又常常牵动人心和人的精力。在我与老干部接触过程中，经常遇到一些“鸡毛蒜皮”的事，如有的老干部与老伴、子女拌嘴，也要我帮助调解。如粮食局离休干部余其洪，一生中结婚6次，家庭关系极其复杂，余老夫妻俩与5任前妻及所生子女间的矛盾，以及子女与子女之间的矛盾都非常突出，余老有段时间几乎天天要到局里来找我一次，甚至上午来了下午又来，一谈就是半天，他每次来访我都要耐心的听、认真的记、细心地给予开导。根据余老的家庭情况，我动员他回到乡下住，经过多方努力，2003年底余老高兴地搬到上峰卫生院附近住下，既解决了住房困难，又摆脱了6次婚姻所生子女之间的矛盾和纠缠。两年多来，我在工作中，老干部的政策大事，从没有马虎过，条条贯彻落实，处处加以宣传。对老干部个人生活上的琐事，我从没有小看过、敷衍了事过，都是尽个人能力而为之。只要老干部开心，不管事大事小，我都乐意去做。因为我想：老干部工作无小事，件件都连着党的事业和老干部的心。做老干部的贴心人，不是只做在嘴上，而是要落实在实际行动上。

四、多一事与少一事。在为老干部服务过程中，是多一事还是少一事，是经常遇到的问题。有些同志看我成天忙忙碌碌的，总好心劝我，年龄大了，不要多事。但在实际工作中，一些老同志所反映的问题和他们生活中出现的困难，不仅他们自己解决不了，有的甚至儿女都无法解决，有的问题让我同情，有的问题让我心酸，对于他们所反映的问题，办起来呢难度较大，不办呢又不忍心。我想老干部常来向我反映问题，这是老干部对我个人的信任更是对老干部局的信任，如果能通过我的一个电话、一次来访接待、一次上门服务或跑几个部门，就能解决老干部的一、两个思想问题和实际生活问题，即使事情再多、工作再忙，都是我最大的快乐，才能真正赢得老干部的信任。如广电局离休老干部吕伯舜，儿子在辽宁工作，老夫妇俩身边一直没有子女，多年一直想把儿子调回江宁工作，晚年生活好有个依靠，但由于多种原因未果，自我来到老干部局工作后，吕老几乎天天来找我，要求老干部局帮他将儿子调入江宁。针对长期未能解决的老问题，是管还是不管，我感到进退两难，后经反复思考，只要是政策范围允许，不管别人怎么说、怎么看，都要帮助老干部协调解决。于是，我从政策入手，对照政策及老干部应该享受的标准，将理由向区委分管领导进行汇报，得到区委分管领导的大力支持，领导批示由老干部局牵头协调，区人事局协办。根据区领导的批示，经过与接受单位多次协商，终于在2004年3月将吕伯舜的儿子从辽宁电影公司调到江宁广电局工作，实现了吕老多年的愿望，吕伯舜夫妻俩含着感激的泪水对我说：“谢谢老干部局，感谢共产党的好政策、好领导！”我个人也受到老干部的好评。独乐乐，不如众乐乐。与人乐，我亦乐乎。

五、压力与动力。常言道，没有压力就没有动力。压力就是困难和矛盾，只要克服了困难和矛盾，工作就有了动力；只要你心中有了老干部，就没有克服不了的困难。刚来老干部局工作时，老干部活

动中心由于被老干部诊所占用了三间房屋，实际上只有健身、棋牌两室，远远不能满足老干部活动的需要，为此，建议区政府拨款兴建老干部诊所，扩大老干部活动中心面积、增添活动内容。在兴建诊所过程中，遇到了社会上一些不三不四人的阻拦、吵闹、打骂，甚至有人还带着匕首到办公室威胁我，面对如此压力和矛盾，是退缩不前、得过且过，还是知难而上、开拓进取。为此我下定决心：困难再多、矛盾再大，只要能为老干部提供舒适、幽雅的活动环境，保证老干部晚年生活的丰富多彩，就要迎难而上，没有克服不了的困难，没有完不成的任务；何况，我们还有区委、区政府这个坚强后盾，还有全区各部门的积极配合、通力合作。总之，工作靠人干，办法总比困难多。经过近半年的努力，终于将700平方米的老干部诊所建成了，既扩大了老干部的活动场所，又改善了老干部看病就医的条件，更美化了院落环境，使老干部活动中心及老干部诊所迈上了一个新台阶。

六、原则与“情”面。老干部工作既要讲原则、讲情面，又要敢于碰硬，不讲“情”面。在实际工作中，对个别老干部提出的过高要求和无理做法，是一味迎合、附和，还是讲原则，按政策妥善处理？这不仅仅是一般的思想、工作方法问题，而是事关老干部政策严肃性的问题，事关整个老干部队伍的稳定。作为老干部局长，在说服无效的情况下，要敢于碰硬，坚决制止，要敢于并善于同歪风邪气作斗争，为三个文明全面协调持续发展保驾护航。如谷里供销社离休干部焦国权，要求享受副处级待遇，我们在了解本人情况并对照有关政策后，明确答复不能享受，该老干部不能接受，到处上访，到单位骂领导，有时还带着妻子、背着被子到老干部局取闹，说要死在老干部局，针对焦老的情况，我们不仅给予解释说服，而且将党中央对老干部的政策及规定复印后带着上门，一条一条的解释给焦老听，直到他心服口服为止。在落实老干部政策待遇过程中，我们做到一丝不苟，不该享受的政策待遇绝不徇私情，不管资格有多老，也不妥协。

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动中心由于被老干部诊所占用了三间房屋，实际上只有健身、棋牌两室，远远不能满足老干部活动的需要，为此，建议区政府拨款兴建老干部诊所，扩大老干部活动中心面积、增添活动内容。在兴建诊所过程中，遇到了社会上一些不三不四人的阻拦、吵闹、打骂，甚至有人还带着匕首到办公室威胁我，面对如此压力和矛盾，是退缩不前、得过且过，还是知难而上、开拓进取。为此我下定决心：困难再多、矛盾再大，只要能为老干部提供舒适、幽雅的活动环境，保证老干部晚年生活的丰富多彩，就要迎难而上，没有克服不了的困难，没有完不成的任务；何况，我们还有区委、区政府这个坚强后盾，还有全区各部门的积极配合、通力合作。总之，工作靠人干，办法总比困难多。经过近半年的努力，终于将700平方米的老干部诊所建成了，既扩大了老干部的活动场所，又改善了老干部看病就医的条件，更美化了院落环境，使老干部活动中心及老干部诊所迈上了一个新台阶。

六、原则与“情”面。老干部工作既要讲原则、讲情面，又要敢于碰硬，不讲“情”面。在实际工作中，对个别老干部提出的过高要求和无理做法，是一味迎合、附和，还是讲原则，按政策妥善处理？这不仅仅是一般的思想、工作方法问题，而是事关老干部政策严肃性的问题，事关整个老干部队伍的稳定。作为老干部局长，在说服无效的情况下，要敢于碰硬，坚决制止，要敢于并善于同歪风邪气作斗争，为三个文明全面协调持续发展保驾护航。如谷里供销社离休干部焦国权，要求享受副处级待遇，我们在了解本人情况并对照有关政策后，明确答复不能享受，该老干部不能接受，到处上访，到单位骂领导，有时还带着妻子、背着被子到老干部局取闹，说要死在老干部局，针对焦老的情况，我们不仅给予解释说服，而且将党中央对老干部的政策及规定复印后带着上门，一条一条的解释给焦老听，直到他心服口服为止。在落实老干部政策待遇过程中，我们做到一丝不苟，不该享受的政策待遇绝不徇私情，不管资格有多老，也不妥协。

在老干部工作会议上的典型发言稿 篇2

下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。

一、总社一年来的工作回顾

一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:

(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动

中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。

去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。

在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。

(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动

今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。

(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持

今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。

在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。

(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作

总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。

《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。

(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作

一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。

二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。

(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评

辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。

(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动

经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。

(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强

一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。

二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。

三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。

四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。

二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作

四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。

北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。

山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。

广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。

以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。

三、下一步资产财务管理工作方面的任务

(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面

1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。

(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用

联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。

各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。

(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值

今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。

(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质

国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。

(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台

尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。

今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。

在老干部工作会议上的典型发言稿 篇3

同志们：

去年以来，我们经受了严峻考验，在复杂形势中艰难前行。受国内外经济环境影响、我市短期问题与长期矛盾叠加累积、内在因素与外在制约相互交织，从去年年初开始稳增长保运行压力一直很大。在这样异常困难的情况下，全市政府系统始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓政府自身建设，职能转变取得新进展，工作作风有了新改进，行政效能得到新提高，队伍整体素质实现新提升，为全省和我市各项决策部署落到实处提供了有力保障。尤其是在全市稳增长保运行的实践中，既锻炼了干部，又考验了干部，我们的干部队伍上下一心、迎难而上、拼搏进取、克难攻坚，想了很多办法，解决了很多问题，各项工作都有特色、有亮点、有成效，全市经济平稳发展，社会大局持续稳定。成绩的取得，与全市政府系统各部门通力协作、真抓苦干密不可分，倾注着在座各位同志们的大量心血，凝聚着大家的辛勤劳动和智慧，借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢，向战斗在全市各条战线上的广大干部职工表示亲切的问候！

“十四五”时期，是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，我们既面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难，又担负着“提速”、“爬坡”、“转弯”等多重重任，政府及其部门使命光荣、责任重大，只有以崭新的姿态、扎实的作风来面对新挑战，才能变被动为主动，推动工作迈上新台阶。在新形势下，持续加强政府自身建设，比任何时候都更加重要、更加紧迫。但是，从当前的情况看，政府自身建设还不尽如人意，与新形势新任务新要求相比，与人民群众新期待新期盼相比，还有很多不适应的地方，亟需加强、完善和提升。突出表现为“五个不适应”：

一是思想观念不适应。有的干部思想解放不够，视野不开阔，认识水平、思维方式不适应形势发展和工作需要，缺少与时俱进、改革创新的意识和魄力。有的囿于传统思维定势，安于现状、不求进取，按部就班、墨守成规，抱残守缺，机械套用法律法规和政策条文。有的只讲眼前利益、不讲长远发展，只看局部利益、不讲整体效应，“一叶障目、不见泰山”。甚至有些表现为“出于好心”、“坚持原则”、“敢于负责”，而实质上却阻碍了改革发展。

二是工作作风不适应。有的部门作风浮漂，做事拖拉，松松垮垮，满足于写在纸上、喊在嘴上，说多做少，抓落实不够，搞形式主义，做表面文章，工作效率低下；有的部门仍然存在“中梗阻”现象，对领导决策合意的就执行，不合意的就拖着不办，导致政策“棚架”，严重影响工作大局。有的干部缺乏职责意识，在岗不敬业、履职不尽责，慵、懒、散问题仍然存在，遇到矛盾绕着走、碰到难题不担当，一心想做官，但又不能吃苦、不会干事，真正的硬仗打不了；有的干部不深入调查研究，对实情、下情了解不深，抓工作不具体、不深入、不扎实，落实不到位，影响政策措施效力。

三是能力素质不适应。有些干部出现“知识恐慌”、“本领恐慌”，平时不注意学习，不研究问题，不研究政策，遇到问题要么束手无策、找不出主要矛盾，要么思路不清、办法不多；还有一些干部习惯于用老思路、老套路办事，不愿意深入基层了解实情，经常出现信息不准、情况不明现象，遇到棘手的问题往往主观臆断，想当然决策，使一些事关发展全局的重点工作迟迟得不到有效推进，有的甚至导致发展机遇丧失，造成战略上被动。对于这些现象，习近平总书记已经多次强调，要防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。

四是职能职责不适应。主要是“三个不到位”：其一，职能转变不到位。市场化程度低，资源、资产、资本、资金运作水平低，这也是我们与先进地区最突出的差距。其二，社会管理不到位。长期以来政府重经济建设轻社会建设，面对社会矛盾增多新形势不适应、不得法。其三，服务监管不到位。一些部门重审批轻服务，在市场监管上重罚轻管、以罚代管问题较为突出，不仅直接影响行政效能、效果，而且导致政府管理缺失、缺位。

五是精神状态不适应。面对经济发展新常态、从严治党新要求，少数干部感觉到不适应、不习惯，产生了“换挡焦虑”，安不下心、聚不起神、对不准焦、拧不住力。一些干部宗旨观念不强，责任意识缺失，你好我好、得过且过，上下推诿、混天度日，不作为、慢作为，尸位素餐甚至失职渎职。这些消极因素，不仅涣散斗志、削弱战斗力，而且严重损害政府形象。

以上这些现象是在征求意见、调查研究、听取汇报的基础上归纳总结出来的，虽然有些现象只是发生在局部和少数人身上，但如果任由其存在下去、发展下去，必将削弱政府执行力、公信力，影响改革发展大局。各级各部门要结合深入开展党史学习教育，联系实际，反思对照、认真自查，尽快改进、切实提高。

关于今年的政府自身建设工作，我们在前期认真调研、充分准备、深入研究、反复酝酿的基础上，报请市委常委会同意，决定结合开展党史学习教育，进一步完善规章制度，出台问责办法，切实加强以“两为两转一提升”为重点的高效政府建设，力争经过一段时间的努力，使政府工作效率明显提高，执行力和公信力明显增强，人民群众的满意度明显提升。

“两为两转一提升”就是“为基层、为群众，转观念、转作风，提升效能”。

“为基层”就是要强化主动服务意识，坚持“重心下移、深入一线、责任前置、跟踪服务”，进一步完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，在优化服务上用真心、下硬功、求实效，千方百计为基层群众、企业发展、项目建设提供方便、快捷、高效的服务。

一要服务基层。继续深化审批制度改革，全面建立权责清单制度。推广“互联网+政务服务”，完善重大项目联审联批和部门联动机制，加快推行一口受理、限时办理、规范办理、网上办理、规范透明办理，完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制，提高审批效率和透明度。项目审批重点部门要冲破条条框框，在不违反国家法律法规的前提下，精简手续，减少环节，切实提高办事效率。要创新运行机制，进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。要健全完善并落实好岗位职责制、告知承诺制、AB岗工作制、失职追究制等一系列相关制度，不断优化机关服务，多为基层、群众、企业着想，不断提高服务质量。要树立先进典型，加强宣传教育，营造主动服务基层的工作氛围。

二要强化基层。基层基础工作至关重要，抓实了这项工作，政府系统的作风建设、职能转变、效能提升才算抓到了根本。各单位“一把手”一定要发挥好作用，抓好班子、带好队伍。各单位班子成员要积极配合，不遗余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目标上同向。对干部队伍要严格管理，严格要求，特别要管理好、教育好中层干部，破除“中梗阻”，一级带一级，层层抓落实，全心全意干事业，一心一意谋发展。

三要搞活基层。按照“应简必简、能放尽放”的原则，加快推进简政放权，充分激发基层发展的内在活力。持续探索推进“扩权强镇”，选择发展基础好、潜力大的重点镇（城市新区）作为试点，采取直接放权、委托执法、派驻机构、联合执法等方式，扩大试点镇（城市新区）的土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，逐步赋予产业集聚区、重点镇乃至所有镇与县级政府相当的经济社会管理权限。

“为群众”就是要强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，多办得人心、暖人心的好事实事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一要了解群众“最盼”的事。充分利用市长热线这个平台，加强公开电话、投诉电话管理，进一步规范市长热线运行机制，推动市长热线、信访、督察等部门形成合力，真正了解掌握群众所需所求所盼，畅通群众投诉、信访渠道，把群众合理合法利益诉求解决好。继续坚持领导干部带案下访、包镇扶村联企和帮扶贫困户等做法，亲身体验群众冷暖疾苦，真正从群众的角度出发提高服务水平。要学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。要引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，切实扭转群众“诉求无门”、“信访不信法”、“信上不信下”的尴尬局面。要加强人大代表、政协委员提案议案办理，及时受理处理群众反映的民生问题。

二要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、物力，通过各种有效措施，继续组织实施好“十件民生实事”，抓好一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让广大群众不断得到更多实惠。各级各部门要紧紧围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党委、政府和广大干部的信心。

三要查纠群众“最怨”的事。群众“最怨”的是处事不公、吃拿卡要、中饱私囊、优亲厚友、与民争利等发生在身边的腐败。要围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实解决教育医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。切实加强社会应急处理，通过完善各类公共突发事件应急预案，提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

这里需要强调的是，各级各部门对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要立即行动“马上办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要全面公开“透明办”，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。

“转观念”就是要大力弘扬敢为人先的精神，破除小打小闹、看摊守业的僵化思想，墨守成规、按部就班的保守思想，强化开拓创新、敢于破题的进取意识，拿出一股拼劲、一股闯劲、一股冲劲，用新理念、新标准催生新速度、取得新成效。具体工作中要切实处理好“六种关系”。

一要处理好局部与全局的关系。局部与全局的关系说起来简单明了，但实际工作中可能存在处理失当的问题。要运用系统论的方法来处理好局部与全局的关系：XX是全省、全国的子系统，自身又是一个大系统，各产业集聚区、镇（街道）、市直各部门是全市的子系统。子系统之间相互关联、相互作用，只有子系统都高效运转，整个系统才能发挥作用，只有整个系统健全完备，子系统间的能量交换才能顺畅。一方面，局部的发展、局部的利益要服务、服从于全局的发展、全局的利益，各单位、各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，坚持从全局出发谋划工作，做到与市委、市政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，坚决克服本位主义，防止只盯着自己的“一亩三分地”，更要防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作。另一方面，也要尊重、兼顾局部的利益，着眼于充分发挥每个部分、每个个体的积极性、主动性，发挥局部的智慧和力量，在全市营造竞相迸发、百轲争流的工作氛围。

二要处理好行政与市场的关系。在发展社会主义市场经济中，政府和市场这两只手，都不可或缺，也决不可分割。因此，“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”，不是互相排斥的，而是统一的。一方面，要从广度和深度上推进市场化改革，以更好发挥市场作用的功能和长处，增进社会经济活力和效率，激发各方面的积极性和创新精神。另一方面，要全面正确履行政府职能，实施科学的宏观调控、有效的政府治理，以更好发挥政府的功能和长处。只有行政和市场两只手有效配合、优势互补、相互促进、相得益彰，才能实现社会经济更有效率、更加公平、更可持续健康发展，促进社会公平正义和共同富裕。

三要处理好管理与服务的关系。一直以来，一些单位和部门在工作中不同程度地存在重管理轻服务的问题，个别干部甚至采取简单粗暴的管理方式。政府的职权是人民赋予的，是权利让渡的产物，政府部门的首要任务是服务人民群众，其次才是管理社会公共事务；干部首先应当是服务者，其次才是管理者。从本质上讲，管理就是服务，要善于运用服务的理念做好管理工作，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理，不断创新服务方式、提升服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

四要处理好传承与创新的关系。传承是创新的基础，创新是传承的发展，没有创新的传承必定难以为续，而抛开传承搞创新，也必定是以失败告终。因此，要正确处理传承与创新的关系，立足“传承”，着力“创新”，使传承与创新有机统一。一方面，要在传承中汲取经验，合理取舍、批判继承传统经验，对凡是实践证明行之有效的方法举措，要毫不动摇坚持下去，确保各项工作一干到底、“一张蓝图绘到底”。另一方面，要在传承中谋求创新，自觉根据新形势、新任务、新要求，对各项方法举措进行补充和完善，确保各项工作常干常新，不断迈上新的台阶。

五要处理好内力与外力的关系。我们有很多工作是系统工程，涉及到许多部门，光靠闭门造车、单打独斗很难完成任务，必须发挥本部门优势，整合内外资源，形成工作合力。一方面，要狠挖内部潜力。充分调动基层群众的积极性，激发群众的创造力，做到“众人拾柴火焰高”。另一方面，要善借外部助力。要向上级借力，多跟上级对口部门汇报，客观分析困难，适当提出请求，争取上级的理解和支持；要向同级借力，工作中，需要彼此配合协调的，主要责任单位要主动协调，尤其是在重大问题和重要时间节点，要跟相关单位协调到位，形成合力；要向域外借力，注重加强对外合作，通过深化区域协作、推进招商引资，整合外部力量、资源，助推各项工作不断迈上新台阶。

六要处理好依规与担当的关系。落实全面从严治党的要求，重在守纪律、讲规矩、敢担当。一方面要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，另一方面要敢于担当、担当起该担当的责任。从根本上讲，守规矩和敢担当目标一致，相辅相成，不敢担当干不了事，不守规矩干不好事，守规矩的担当，才担当得堂正，才会利国利民。要坚持把依法行政、依规办事作为开展好各项工作的基本遵循，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。只要有利于经济发展，只要有利于民生改善，只要不违法不违规，就要大胆闯、大胆试、大胆干。我们同时研究出台《市懒政怠政为官不为责任追究办法（试行）》和《市党员干部容错免责暂行办法》，目的就是要既鼓励干事、表扬先进，又允许试错、包容失败，打消大家的后顾之忧，为敢于担当者担当，最大限度调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，让大家尽心谋事、尽力干事、尽责成事。

“转作风”就是要强化责任意识，把建设责任型政府作为改进工作作风的突破口来抓，进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制，努力提高政府工作质量和效率。

一要大兴读书学习之风。学习是个老话题，但是我们还要反复讲。前些年我党开展的“三讲”集中教育，首先就是“讲学习”。要想鼓起口袋，先要换换脑袋。在这个变化时代，只有学得快、干得快、变得快，才能抢占先机。要坚持“学以致用”原则，把学习与贯彻中央、省委决策“对上号”，与研究解决实际问题“接上头”，与促进改革发展“连成线”，努力把学习成果转化为工作能力。各级各部门主要负责同志要下决心减少应酬，多学习充电，多系统思考，以学习培信念之源，以学习练修身之本，以学习强干事之能。

二要倡导调查研究之风。“没有调查就没有发言权”。调查研究是领导干部的“必修课”、“基本功”，要坚决杜绝不做调研乱出主意、乱做决策的“拍脑袋”行为。要将调查研究作为一项常规制度，从各位分管副市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市里的重点调研课题，由市政府办公室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市政府有关会议研究，适时转化为决策意见。

三要弘扬雷厉风行之风。牢固树立强烈的事业心和责任心，真正把心思用在推动发展上，把精力放在为群众服务上，以时不待我、锐意进取的精神状态投入工作。要探索推行量化管理，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性，真正做到“当天的事当天办，安排的事马上办”，确保“件件有着落，事事有回音”。要坚决反对等靠要的思想，以孜孜以求、一丝不苟的工作态度和精益求精、誓争一流的工作标准，滚石上山拼上去，确保各项工作尽快取得成效。

“提升效能”就是要强化落实意识，全面提升政府执行力。三分决策，七分执行。抓落实，是一切工作的落脚点。今年政府工作任务艰巨而又繁重，关键是要抓好落实。各级各部门必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，干在实处，走在前列，在突出问题导向中求真务实，在强化有效举措中真抓实干，真正让我们的目标任务落地生根。

一要提升执行力。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级各部门在谋划工作时，一定要把眼光放在全市、全省乃至全国的大局中去考虑。要牢固树立全市“一盘棋”的理念，找准自己在全市这盘棋中所扮演的角色、应有的作为，切实做到小局服从大局、局部服从全局、“小九九”服从大原则，绝不允许部门利益至上，出现“中梗阻”。凡是市委、市政府安排部署的工作，必须不讲任何条件、雷厉风行地限时办结，坚决克服光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉；凡是市委、市政府已经确定的目标任务，不能讨价还价，要想方设法，克服困难，不折不扣予以落实；凡市政府党组会、市政府常务会、市长办公会议定的事项，涉及的部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市政府反馈。各级领导班子都要自觉维护市委、市政府的权威，自觉做到令行禁止，政令畅通。同时，对基层部门请求的事项、人民群众反映的问题，不能死抠条文，只说“不能办”，不说“怎么办”。要把基层的事、群众的事当作自己的事，操真心、出实力，尽一切可能，想一切办法，把政策用足用好，把办法想尽想全，把工作做实做好。

二要提升创造力。办法总比困难多。在当前各方面困难的情况下，强调困难、无所作为，只有束手待毙、死路一条；迎难而上、开拓创新，就能攻坚克难、化险为夷。思路决定出路、出路决定命运，思路、出路就在于推陈出新、改革创新。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出惊人业绩。各级各部门要一切从有利于XX加快发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是决策执行机制，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是规定中有一定弹性幅度的，要千方百计用足用活用好，这样我们才能够最大程度激发发展动力、活力，使XX经济社会发展走在全省前列。

三要提升凝聚力。许多工作往往千头万绪，单靠一个部门、一个群体很难解决。要注重发挥各个层面、各个方面的智慧和力量，形成强大合力，发挥团队力量抓好工作落实。一是各级各部门的主要领导要一马当先、率先垂范，带好班子，带强班子。大力践行“一线工作法”，真正做到政策在一线落实、问题在一线解决、绩效在一线检验。二是要重视发挥好中层干部、业务骨干等团队主力的作用，让他们承担重要工作、艰巨任务，推动一些重大问题、突出矛盾的解决和化解，要让每一个人都能在工作中找到自己的位置、发挥自己最大的潜能，靠集体的力量推动各项工作全面落实。三是部门之间形成合力，全市上下、各部门之间要杜绝各自为战，严禁推诿扯皮，强化协调联动，实现“同频共振”，做到相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

四要提升约束力。督导、激励、问责是最有效的约束手段。狠抓落实、提高效率，必须紧密结合政府职能转变，建立健全督办督查、正向激励和强化问责的长效机制。要健全督查工作体系，市督查局要充分发挥市委、市政府重点工作“督办人”的职能作用，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查。实行流程式、全过程督查督办，对市委、市政府重大决策部署和重点工作、重点项目，紧紧抓住立项、实施、反馈等关键环节，强化过程督办，全程紧逼；创新督查方式，推动定期督查与不定期督查相结合、集中督查和跟踪督查相结合、综合督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合，通过方式创新促进工作落实；完善督查报告和通报制度，对督查情况实行“一月一研究、一月一安排、一月一督办、一月一通报、一月一结账”，及时掌握工作进展情况，及时发现工作不落实、落实不及时问题，以督查倒逼落实。要健全社会监督体系，坚持新闻舆论跟踪报道制度，电视台、报纸、政府网站等新闻媒体要开辟专栏、专题，及时跟踪报道重点工作进展情况，加大正面典型的总结、宣传力度，曝光反馈存在的突出问题和困难，把责任单位的工作过程置于全市人民的监督之下。要完善激励问责机制，狠抓落实，重在激励先进，重在严管重罚。要把督办检查结果作为行政问责的重要依据，对任务完成不理想的，给予通报批评，督促“补课”；对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，将按照行政问责制的有关规定追究相关部门和人员的责任。

同志们，新的起点有新的任务，新的形势有新的要求，我们要进一步坚定信心，恪尽职守，争创一流，加快发展，真正做到“为基层、为群众，转观念、转作风，提升效能”，不断开创政府工作新局面，为建设活力XX、实力XX、美丽XX、好客XX、幸福XX，加快实现现代化作出新的更大贡献！

在全省老干部工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全省老干部工作会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国老干部局长会议精神和省委部署要求，回顾总结2020年全省老干部工作，安排部署2021年重点任务。

刚才，XX市等6家单位作了很好的交流发言，为我们做好新时期老干部工作提供了可借鉴的经验，大家要相互学习交流。下面，我讲三个方面的意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，2020年老干部工作取得新成效

2020年，是极其不平凡的一年。面对疫情、灾情及脱贫攻坚大考等严峻挑战，全省各级老干部部门坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，在省委坚强领导和中组部老干部局有力指导下，强化担当，积极作为，在主动服务疫情防控、决胜全面小康、决战脱贫攻坚等党和国家工作大局中作出了应有的贡献，在推动全省老干部工作、关心下一代事业高质量发展进程中取得了新成效、迈出了新步伐。

一是强化党的政治建设，“两个维护”更加坚定自觉。

坚持旗帜鲜明讲政治，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领老干部工作，以党中央和省委重大决策部署谋划推进老干部工作。依托离退休干部党支部、老干部党校、老年大学、老干部活动中心等主阵地，通过举办培训班、报告会、读书班、视频直播或开设网络“微党课”“理论学习面对面”等方式，深入宣讲创新理论，持续加强理论武装，不断强化党性教育，引导广大老同志深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和核心要义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是紧贴党的中心大局，使命担当充分彰显。

各级老干部部门积极应对新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚等大战大考，推动老干部工作向中心聚焦、为大局聚力。努力把疫情对老同志的影响降到最低的同时，组织引导广大老干部为“战疫”加油鼓劲、献智出力，捐资捐物、共克时艰。策划开展以“宣讲”“助力”“建言”“礼赞”为主要内容的“X发争先锋﹒夕阳映XX”网上正能量活动；健全完善“X发人才”队伍专家信息库，先后组建近2万人参加的各类志愿服务团队476个，以“我看脱贫攻坚新成就”调研活动为平台，以“八大行动”为载体，投入脱贫攻坚主战场，积极开展党建、科技、教育、文化、医疗、法律扶贫及“双千工程”“十百千万”等“五老”关爱行动，得到省委肯定和社会赞誉。召开全省离退休干部“四先”表彰大会、关心下一代工作表彰大会，对涌现出的一大批离退休干部先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

三是聚焦老干部所需所盼，职责职能履行到位。

认真履行党中央赋予老干部部门关心爱护老同志的重要职责，突出真情关怀，细化实化措施，加大督导力度，全面落实老干部政治生活待遇，全力解决老同志急难愁盼问题，不断提升老同志获得感幸福感安全感。在纪念抗战胜利75周年、抗美援朝出国作战70周年之际，广泛走访慰问离休干部及有特殊困难的老同志，组织老同志参加重大会议、重要活动和参观考察活动；突出离休干部重点，全面落实省属困难企业离休干部两项经费、遗属生活困难补助费，使老同志生活切实得到保障；积极主动维修改造省老年大学（活动中心）新址，有效满足老同志精神文化需求。

四是抓主抓重强力推进，工作质量不断提升。

党建标准化工作深入推进。严格落实党支部建设“八个标准化”“五项管理制度”，先后举办6场线上线下专题报告会和党支部书记培训班，收听收看老同志超8万人次，覆盖面比往年大幅度增加。建立8个离退休干部党性教育基地，离退休干部思想政治建设持续加强。扩大离退休干部党的组织覆盖和工作覆盖，运用网上支部信息化党建模式，组织引导18万多名离退休干部党员在网上开展组织生活，打造了一批党建工作品牌，党组织基础保障更加有力。精准化服务有效推进。深入贯彻落实《关于精准服务离退休干部的指导意见》，对表对标20项精准服务措施，深化细化服务内容，切实为老同志提供精细化、优质化、便利化、个性化服务。信息化建设强力推进。着力打造学习、党建、服务、宣传、数据“五大平台”，为老同志提供优质便捷的信息化服务。优化升级“夕阳风采”APP，指导全省19万多名老同志安装使用，11.2万名老同志关注“两个微信公众号”，关注率超过37%，位居全国前列。规范化建设持续推进。编纂完成《全省老干部工作文件选编》，印发《省直机关事业单位离退休干部党建工作经费使用管理办法》，督促各地各部门全面落实《党政领导干部联系离退休干部工作制度》，老干部工作效能不断提升。

同时，我们全面加强老干部部门自身建设，全力抓好巡视反馈问题整改，不断完善机关运行制度，调研宣传、机关党建等工作取得长足进步，认真履行XX县帮扶组长单位职责，脱贫攻坚帮扶工作取得显著成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神及关于老干部工作重要论述、对关心下一代工作重要指示科学指引的结果，是中组部精心指导和省委省政府正确领导的结果，是各级老干部工作部门积极进取、奋发有为、辛勤付出的结果。在此，我代表省委组织部、省委老干部局向大家表示衷心的感谢！

过去一年的工作实践，使我们深刻体会到，做好新时代老干部工作，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动老干部工作始终沿着正确的政治方向前进；必须提高站位谋全局，找准老干部工作融入中心、服务大局的切入点和发力点，积极主动作为，不断彰显老干部工作使命担当；必须应势而动促发展，把握新形势新任务新要求，守正创新、破立并举，在继承和发展中推动老干部工作开新局、创新优;必须狠抓作风强素质，坚持以建设模范机关为保证，组织引导广大老干部工作者以坚实过硬本领和深严细实作风，用心用情做好老干部工作、真正让党中央和省委放心，让广大老同志满意。

在充分肯定成绩、总结经验、把握规律的同时，我们也应该清醒地认识到，当前老干部工作还面临着许多困难和问题。比如，面对离休干部逐渐减少、退休干部不断增加的实际，管理服务退休干部的实践探索还不够深；老干部工作如何以自身转型发展融入到积极应对人口老龄化国家战略中的思路举措还不够多；在配强“硬件”、抓实“软件”，推动离退休干部党建标准化规范化方面的工作力度还不够大；以信息化建设为牵引，更好地带动精准化规范化建设，推动老干部工作高质量发展的能力水平还不够高；用好老同志人力资源，创造条件、搭建平台，组织引导他们在经济社会发展中发挥作用的方式途径还不够广。这些问题重要而关键，我们将高度重视，迎难而上，下大力气解决。

二、深刻认识新发展阶段面临的形势任务，准确把握新时代老干部工作的新要求

党的十九届五中全会围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对“十四五”时期经济社会发展进行了全新的谋篇布局。我们要以高度的政治自觉和大局意识，从党明确的阶段性中心任务和人口老龄化发展大趋势中，深刻认识新发展阶段面临的新形势，准确把握新时代老干部工作的新要求，找准老干部工作与党和国家工作大局的切入点、融合点和着力点，应势而动、乘势而上，全面开启老干部工作新征程。

一要深刻认识做好新时代老干部工作的政治使命更加光荣。回顾百年历程，广大离退休干部在建立和捍卫新中国的艰苦斗争中，在建设和发展新中国的伟大征程上，作出了不可磨灭的历史贡献。抚今追昔，我们深刻感到，没有广大老同志的浴血奋战、艰苦奋斗，就没有建党开天辟地、新中国成立改天换地、改革开放翻天覆地的伟大成就。党和国家的一切成就都凝结着老同志的开拓和奉献，饱含着老同志的创造和积累，浸透着老同志的心血和汗水。今天是昨天的延续，现在的辉煌离不开一代又一代人的努力。站在新的历史起点上，我们从革命前辈手中接过来的，不仅是沉甸甸的担子，更是宝贵的精神财富。我们要深刻领会习近平总书记关于传承党的光荣传统和优良作风的重要论述，进一步把这些革命精神传承好发扬好，从中汲取丰富的精神营养，使之转化为推动全省经济社会发展的内在动力，为建设幸福美好新XX提供强大精神力量。

二要深刻认识全面加强离退休干部党建工作的任务更加繁重。坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，必须加强和改进党的建设，完善上下贯通、执行有力的严密组织体系。习近平总书记强调，“老干部工作是中国共产党党的建设特色”。这一重要论述深刻阐释了抓好离退休干部党建工作，在党的建设特别是组织体系建设中的特殊重要意义。截止2020年底，全省有离退休干部党员18.36万人，占党员总数的1/10，有离退休干部党组织3000多个，占基层党组织总数的1/30，未来几年退休干部党员人数还将持续增加。我们要深刻领会习近平总书记关于提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平的重要论述，全面贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，着力强化老同志思想政治教育和理论武装，着力加强离退休干部党组织建设标准化。积极探索离退休干部党组织和党员有效组织方式、学习方式、活动方式，不断增强离退休干部党组织的政治功能和组织力。

三要深刻认识发挥老同志优势作用的空间布局更加宽广。“十四五”时期开好局起好步，关系到全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的战略全局。习近平总书记强调，必须调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，锲而不舍实现我们的既定目标。离退休干部中聚集了各方面优秀人才，有不少是党建、管理、科技、教育、文化、医疗、卫生、农牧、渔业等方面的专家学者，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要人力资源，我们要深刻领会习近平总书记关于新发展阶段的重要论述，担当起老干部部门在全面建设社会主义现代化国家新征程中的使命责任，积极创造条件、搭建平台，组织引导广大离退休干部充分发挥政治、威望、经验优势，为全省发展大局作出新贡献、展示新作为。

四要深刻认识老同志文化养老的内在需求更加突出。党的十九大指出了新时代文化建设的基本方略，新时代同样也赋予离退休干部文化养老新的内涵。与过去相比，老同志对文化养老的需求，已不再局限于学学唱唱跳跳，而被更多地赋予政治性、思想性和组织性。我们要努力增强做好文化养老工作的责任和担当，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、健康身心为内容，以彰显个性、崇尚人文、享受快乐、愉悦精神为目的，加大力度、强化措施，推动文化养老工作由“满足物质需求”向“关注精神生活”转变，由“传统文化关怀”向“当代人文关怀”转变，由“物质保障性”向“文化共享性”转变，由“身体健康”向“身心健康”转变，切实把新时期文化养老工作推进到新的阶段、提升到新的水平。

三、围绕奋力推动“十四五”开好局起好步，扎实做好2021年老干部工作

2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。今年全省老干部工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于老干部工作的重要论述和对关心下一代工作的重要指示，围绕把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻全国老干部局长会议精神和省委部署要求，以老干部工作“四化”建设抓出新特色、老干部服务保障得到新提升、老干部作用发挥创出新品牌、老干部工作作风得到新转变为目标，围绕中心、服务大局，积极作为、主动担当，推动老干部工作更好地融入全省经济社会发展大局、融入党建工作大局、融入应对老龄化国家战略，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂，全面加强离退休干部党的建设。

深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的组织建设既要“造形”、更要“铸魂”这一重要论述，开展以“思想引导、组织强基、示范引领”为主要内容的离退休干部党建工作提升行动，全面加强离退休干部党的建设。

一要持续深化学习教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为离退休党员干部学习教育培训的主课、必修课，不断创新学习形式和方法手段，持续做好党的创新理论进支部、进课堂、进头脑工作。坚持用好“学习强国”“XX党建”“夕阳风采”APP等新媒体平台，探索“微学习”“微党课”“微宣讲”等新形式，增强学习教育的渗透性和感染力。继续举办全省离退休干部党支部书记培训班、党性教育培训班和厅级退休干部读书班，推动学用结合，坚决做到“两个维护”。二要持续推进标准化建设。对离退休干部党支部“八个标准化”“五项管理制度”贯彻落实情况进行调研督查，推进网上支部建设，不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。做好中组部即将研究出台的加强新时代离退休干部党建工作意见的贯彻落实工作，结合我省实际，超前谋划，提出具体落实意见。三要持续开展选树活动。在全省范围内组织开展离退休干部党支部建设“标准化先进党支部”选树活动，把行之有效的做法及时概括起来、提炼出来、推广开来，以示范引领带动全面过硬、全面进步。

二是围绕庆祝建党100周年，激励引导广大离退休干部为新征程助力添彩。

把隆重热烈庆祝中国共产党成立100周年，作为老干部工作重大政治任务，组织引导广大离退休干部围绕建党100周年，全面开启“十四五”时期新征程助力加油。一要做好庆祝活动有关工作。在全省离退休干部中开展“追忆峥嵘岁月﹒歌颂伟大成就”庆祝建党100周年系列主题活动，组织引导广大老同志为建设幸福美好新XX、不断开创富民兴X新局面作出新贡献。要根据中央和省委统一部署，对老党员、老干部广泛开展走访慰问，向广大老同志传递党组织对他们的关心关怀。深入开展“我看建党百年新成就”调研活动，通过举办全省老干部书画摄影联展、全省离退休干部文艺汇演及“学党史、颂党恩、跟党走”网上征文及快闪视频征集活动等，更好地把老同志凝聚在党的旗帜下。

二要强化理想信念教育。围绕党史学习教育，充分发挥老同志亲历者、见证者、参与者的独特优势，有效利用全省离退休干部红色教育基地，全面学习宣传党史，突出以史鉴今作用，讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，讲好红军和西路军、南梁革命、会宁会师等红色故事，引导广大党员干部及青少年传承红色基因、坚定理想信念、践行初心使命。三要聚焦中心发挥作用。深化“增添正能量﹒共筑中国梦”活动，继续打造“X发争先锋﹒夕阳映XX”老同志发挥作用示范品牌，开展“离退休干部助力乡村振兴暨基层治理”行动，组织引导广大离退休干部围绕“十四五”时期全省经济社会发展目标任务，在提高经济发展质量、全面推进乡村振兴、加强基层综合治理、平安XX建设等方面献智出力。要持续加强新时代“五老”队伍建设，加强对全国全省关工典型的宣传报道，激励和引导更多老同志参与到关心下一代工作中来，共同关心关注青少年健康成长。

三是注重实践实效，全面提升老干部工作质量水平。

一要纵深推进信息化建设。发挥信息化引擎的倍增效应，坚持以人为本、以用为本，持续推动信息化建设向老同志学习教育及日常生活涉及的高频事项聚焦。高质量完成信息化二期项目建设，办活用好“XX老干部”微信公众号，更新优化“夕阳风采”APP功能，特别是在方便老同志居家基本服务、网上办理就医服务、丰富精神文化生活等方面下大气力推进，使老同志享受到智能化带来的更多便利。

二要细化实化精准化服务。加大对离休干部的特殊关爱，尽可能做到一人一策。特别是对于身患重病、有特殊困难的老同志，帮助他们解决看病、住院、护理、照料的实际问题，拿出解危济困的实际举措。对国有企业退休人员社会化管理移交后存在的难点热点问题持续关注，主动对接街道社区，精准掌握相关情况。企业离退休工作部门要积极稳妥做好工作，努力做到退休人员事情有人管，党组织活动不断线。三要持续加强规范化建设。坚持守正创新，在全面贯彻落实现有制度政策的同时，注重建章立制，坚持从实际出发，深入调研，使政策制定与满足老同志切身需求深度契合。今年，省上要对离退休干部政治生活待遇政策落实情况进行全面督查检查，确保党中央对老同志的关心关爱不折不扣地落实到人、落实到位。

四是积极融入国家战略，推动新阶段老干部工作转型发展。

牢牢抓住“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大战略机遇，在老干部工作理念思路、方式方法、制度机制上积极探索创新，推动老干部工作转型发展科学发展。一要加强集成融合。适时跟进“十四五”省级专项规划编制情况，积极对接民政、卫生健康、教育等涉老部门，争取将老干部事业统筹纳入到全省“十四五”养老服务体系建设规划、卫生健康事业发展规划、教育事业发展规划中，使老干部工作有效融入党的建设、社会养老服务体系和经济社会发展整体布局，促进工作水平和工作效能提升。今年要重点做好党建引领老干部工作向基层延伸的研究和探索，总结可复制、可推广的经验。

二要探索推进退休干部服务管理工作。主动对接养老、医疗、文化教育等资源，健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制，积极推广党内关怀、社会救助、居民互助等办法，统筹利用政府公共服务、购买服务、志愿服务等多种方式，为退休干部提供更加丰富、更高品质的服务保障。三要有效拓展转型发展途径。积极谋划干休所职能转型，加强属地合作，用好人员、土地、资产等资源，探索建立老年大学分校、老干部片区活动中心、离退休干部服务中心、为老服务便民门点等服务项目，解决职能弱化问题。积极探索部门、行业企业、高校老年大学活动场所服务社会的途径和方式，鼓励和支持各类社会力量以独资、合资、合作等方式举办或参与老年大学教育，盘活各类养老服务资源和文化教育资源，扩大老年教育服务范围，不断推动老年教育普及化、开放化。

五是提高站位增强本领，不断加强老干部部门自身建设。

突出政治部门属性，切实加强老干部工作人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造政治过硬、业务过硬的模范部门。一要锤炼对党忠诚的政治品质。对老干部部门来说，对党忠诚是与生俱来的要求，任何时候都不能模糊、动摇和放松。

要把对党忠诚体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的真学真懂真信真用上，体现在对“两个维护”的坚定坚决坚毅坚韧上。根据中央和省委统一部署，在全省老干部系统深入扎实开展党史学习教育，教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，积极主动开展好“我为群众办实事”实践活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二要练就履职尽责的过硬本领。要加强学习培训和实践锻炼，引导和帮助老干部工作人员开阔眼界思维，掌握大局大势，熟悉中心工作，精通政策业务，弥补知识短板，不断提升以创新理论指导实践、推动工作的能力和水平，不断提高履职尽责的专业精神和专业素养，努力成为老干部工作的行家里手。继续举办全省老干部局（处）长培训班和中青年干部党性教育培训班。三要坚持真抓实干的工作作风。切实发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在实践实干上、用在狠抓工作任务落实上，尽心竭力办好利老惠老之事，锐意探索破解困老烦老之难，脚踏实地埋头苦干，全力推动老干部工作高质量发展。

在老干部工作会议上的典型发言稿 篇5

市委副书记 胡水良

（2011年6月14日上午8︰30，市委党校求是楼二楼报告厅）

各位老领导，同志们：

在隆重庆祝中国共产党诞辰90周年之际，市委在这里召开全市老干部工作会议暨“双先”表彰大会，这充分说明市委、市政府对老干部工作的高度重视，对广大离退休干部的深切关怀。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

近年来，我市的老干部工作在市委、市政府的正确领导下，在省委、嘉兴市委老干部局的指导支持下，在全市各级各部门的共同配合下，紧紧围绕发展大局，牢牢抓住工作重点，坚持“以人为本、服务为先”，全面加强老干部“两项建设”，不断探索深化服务管理老干部工作新途径、新举措，充分发挥老干部的作用，老干部各项工作扎实有效推进（去年以来，省委老干部局领导先后四次到我市开展调研，市委老干部局先后两次在全省老干部党支部创先争优推进会和宣传信息工作会议上作了典型发言，还接受了“全国老干部工作先进 1

集体”的推荐和考察。特别是通过在全市离退休干部党支部和老干部工作部门中开展自下而上的评创工作，涌现出了一大批“五好”离退休干部党支部、优秀离退休干部党员和老干部工作先进集体和先进个人）。这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的重视、关心和支持，离不开全市老干部工作者的共同努力，更离不开全市广大老干部的理解、支持和配合，特别是在座的离退休老同志骨干的大力支持和辛勤工作。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大离退休老同志表示诚挚的问候，向全市广大老干部工作者和所有关心、支持老干部工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，市委常委、组织部长曹国良同志作了一个内容全面、重点突出的工作报告，讲得很好，我完全赞同；嘉兴市委老干部局副局长姚启槐同志作了重要讲话，给予我们很大鼓舞和有力指导，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我再简要强调三点意见：

一、继承和发扬党的优良传统，始终牢记广大离退休干部的历史功绩

广大老干部是我们党执政兴国的宝贵资源。今年是建党90周年。抚今追昔，我们深切感受到，在缔造新中国、捍卫新中国的艰苦斗争中，在建设新中国、发展新中国的伟大征程上，广大老同志建立了不可磨灭的历史功劳。我们国家每一项事业的进步，取得的每一项发展成就，都倾注了广大离退休干部的心血和汗水。我们现在所从事的事业，正是在老一辈革命家开创的、一代又一代共产党人和党的干部为之奋斗的伟大基础上继续前进的。平湖今天所取得的发展成就和建设成果，同样离不开全市广大老干部长期的艰苦奋斗和一如既往的关心支持。今年是“十二五”规划的开局之年，平湖撤县设市20周年，也是推进我市科学发展、转型发展的关键之年（“十二五”规划的突出特点是关注民生，对老干部来讲，落实生活待遇、解决他们的养老问题关系他们的身心健康和晚年生活质量，是他们最关心、最直接、最现实的民生问题。当前，我市离休干部普遍进入高龄、高发病期，我市的137名离休干部，平均年龄近83岁，其中80周岁以上的有110人，占80%。而与此同时，随着社会的老龄化进程加快，退休干部数量不断增加，全市目前有退休干部3421人。离休、退休干部两个群体由于年龄、身体状况的不同，需求也存在不同，一部分老同志年高体弱，长期在家休养，这对我们进一步作好服务工作提出了更高的要求）。为了努力实现市委十二届十次全会上提出的“转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，为建设富裕和谐的现代化强

市奠定坚实基础”的“十二五”时期主要奋斗目标，我们更要紧紧地依靠广大老干部，要牢记胡锦涛总书记强调的：“广大老干部为我国革命、建设、改革作出了重大贡献，建立了卓越功勋。没有广大老干部的长期英勇奋斗，就没有今天我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面。”我们任何时候都要牢记，尊重老同志，就是尊重党的光荣历史；爱护老同志，就是爱护党和国家的宝贵财富；重视老同志，就是重视我们党的执政基础和执政资源。

二、大力宣传和弘扬老干部先进事迹，激励广大离退休干部为我市科学发展再立新功

广大离退休干部为党和国家的事业奋斗、奉献了一辈子，从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是安度晚年，保持身心健康。同时，我们要不断创造条件，尊重、支持和满足老同志继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热，做出力所能及贡献的真诚愿望，鼓励他们把老有所养与老有所为有机结合起来，在推动全市经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的事业中再立新功。

一是要深入推进创先争优活动。深入开展创先争优活动，是当前全党的一项重大政治任务，要以此为契机，大力推进老干部思想政治建设和党支部建设。要以这次“双先”评选表彰为契机，大力宣传先进典

型，在老干部党支部和党员中，掀起学先进、赶先进、创先进的热潮（这次发给大家的“五好”老干部党支部先进事迹汇编和老干部党员闪光点，汇集了许多老干部党支部和党员的动人事迹。闪光点中收录了287位老干部党员的300多条平凡而感人的言行。从他们身上，可以看到我市老干部离退休后继续保持的革命激情，可以看到老同志生命不息、学习不断、追求不止、余热生辉，多姿多彩的生活）。要不断总结典型经验，切实把握老同志的特点和规律，结合实际，丰富活动载体，开展支部活动，强化分类指导，真正使老干部党支部创先争优活动抓出成效。要加强老干部的思想政治教育，坚持从离退休干部党员队伍实际出发，配强配好老干部党支部书记，切实推进支部组织建设，建立离退休干部党支部，不断增强凝聚力和战斗力，对于高龄、党员人数偏少的离休干部党支部，要逐步进行合并。要针对老干部的特点和实际，通过各种有效载体和形式，引导老干部深化对科学发展观的学习，引导他们深化对“十二五”规划的了解，使他们更好地为推动我市科学发展、促进社会和谐作出力所能及的贡献。

二是要扎实开展庆祝建党90周年活动。老干部是党的干部队伍的重要部分，是拥护我们党执政最坚定的群体之一。各级各部门要以庆祝建党90周年为契机，精心组织老干部开展丰富多彩、富有特色的活动。

要大力宣传老同志在革命、建设、改革过程中所作出的贡献。进一步营造尊重老干部、学习老干部、爱护老干部的良好氛围。发挥老同志的政治优势，通过请老干部讲历史、讲传统等形式，教育引导广大党员干部继承和发扬老一辈的优良传统和作风。要加强党史和优良传统教育。要认真组织老干部深入学习党的理论和知识，并通过组织老干部唱红歌、召开座谈会、参观党的建设和现代化建设成就等方式，坚定老干部走中国特色社会主义道路的信心和决心。

三是要重视发挥老干部的积极作用。广大老干部在长期从事的工作实践中，积累了丰富的经验智慧，有着不可替代的独特作用，是我们推进各项事业发展的宝贵资源。尤其去年以来，我市以各老干部党支部扎实开展创先争优活动为契机，广大老干部围绕全市和本部门工作中心，积极向市委、市政府建言献策，积极参与关心下一代、创建国家卫生城市、行风监督、城市拆迁、社区服务等工作，成为助推平湖经济发展和维护社会稳定的一支重要力量，涌现了一大批先进典型，为全市党员干部开展创先争优活动树立了榜样。今年是“十二五”的开局之年，当前形势下，要从老同志的实际出发，各级各部门要围绕创先争优这个重点，不断总结经验，探索新途径、新思路，积极创造 6

条件，搭建活动平台，建立健全老干部创先争优的长效机制，切实为广大老干部发挥作用提供服务。

三、加强领导，齐心协力，努力抓好老干部工作各项任务落实

做好新形势下的老干部工作，是党和政府的一项重要工作。各级党委和政府要紧紧围绕全市发展大局，把老干部工作放在全市改革发展稳定大局中来考虑，作为党的组织工作、干部工作的重要任务来推进，全市各级老干部工作部门和老干部工作者要努力创老干部服务之先、争老干部满意之优，努力开创我市老干部工作新局面。一要坚持“以人为本、服务为先”的原则，高度重视离退休干部的服务管理。要积极研究离退休干部的服务管理工作，认真总结和推广已有的有效经验和做法，进一步深化和细化各项服务管理措施，使广大老干部精神愉快、晚年幸福。要按照“从高从优”的要求，落实老干部的生活待遇，保障老干部更好地共享改革开放的成果。二要切实为老干部排忧解难。对老干部生活上的困难和要求，要当作要事、急事对待，做到有政策规定的坚决办、有条件的积极办，能今天办的不要拖到明天办。要继续健全完善帮扶机制，及时帮助有特殊困难的老干部解决实际困难和问题。三要积极探索新形势下深化细化服务管理老干部工作的新思路。针对老干部群体的实际情况，更

加注重人文关怀，积极开展个性化、亲情化、多样化的服务。要按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的要求，充分利用社区资源做好老干部服务工作。要建设和管理好老干部活动中心和老年大学，对于老年大学的建设，市委、市政府领导高度重视，特别是在装修和设备配备上，根据老同志的需求和形势发展的需要，做到适度超前，投入一步到位，积极为老同志的学习活动创造良好的条件和环境。

各位老领导、老前辈，同志们，还有半个月的时间，就是党的生日，在这特殊的纪念日子里，我们更应铭记老干部为中国革命建设和改革开放作出的历史功绩。我们要在市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，切实做好新形势下的老干部工作，为加快建设富裕和谐的现代化强市作出应有的贡献！

在老干部工作会议上的典型发言稿 篇6

同志们:

上午召开的全省经济和信息化工作会议, 王军民副省长与各市签定了节能目标责任书并做了重要讲话, 学习传达了全国发改、工信和省经济工作会议精神, 部分市县和企业进行了经验介绍。王军民副省长的讲话以中央和省经济工作会议精神为指针, 充分肯定了今年全省工业流通经济和信息化工作取得的成绩, 精辟分析了面临的形势, 对进一步做好明年各项工作, 加快转变发展方式, 保持工业经济平稳较快增长提出了明确要求。我们要认真学习, 深刻领会, 抓好贯彻落实。下面, 我根据委党组研究的意见, 讲两个问题。

一、正确分析认识形势, 明确2010年经信工作的总体要求和主要目标

2009年是新世纪以来我省工业流通经济发展极为困难的一年, 也是全省经贸工作取得明显进步和巨大成就的一年。面对国际金融危机严重冲击和严峻复杂的国内外形势, 在省委省政府的坚强领导下, 全省经贸系统坚定信心、迎难而上、共克时艰, 努力化挑战为机遇, 有效遏制了经济增长明显下滑态势, 工业流通经济回升向好趋势不断巩固, 预计全年可以全面完成省委省政府确定的发展目标。

在这场应对国际金融危机冲击、保持工业流通经济平稳较快发展的重大考验中, 我们不仅取得了生产稳步回升、经济效益好转、技改投资增长、消费持续旺盛、节能降耗显著的好成绩, 同时也积累了做好经贸工作的好思路好经验, 概括起来是“五个坚持”:

一是坚持把市场机制与政府组织调控相结合作为重要方法。市场机制在资源配置中起基础性作用, 但政府这只“有形的手”不可或缺, 把两者适度有机结合是应当遵循的重要工作方法。尤其是在严重国际金融危机形势下, 保持工业经济平稳较快发展不仅是企业的任务, 也不能单纯依靠市场, 政府应责无旁贷地发挥重要作用。为此, 我省各级果断设立了工业经济运行指挥部, 形成了上下畅通、协调有力的工作机制, 召开了工业调整振兴大会, 扎实开展了一系列卓有成效的工作, 对于及时统一思想、提振信心, 推动中央和省各项政策措施的迅速落实, 稳定工业经济发展大局发挥了显著作用。

二是坚持把提升结构层次和发展素质作为根本举措。保持工业经济平稳较快发展, 根本上取决于产业竞争力。我省工业层次不够高、竞争优势不明显, 要求必须始终把优化提升工业结构、强化产业发展素质放在突出位置抓紧抓好。今年我们制定出台了一系列重点产业调整发展规划, 组织企业大力开展自主创新, 下决心加大技术改造力度, 不断提高技术和产品水平。同时, 引导企业加强管理, 努力练内功、挖潜力、增效益, 促进了市场竞争力的进一步提升。

三是坚持把市场开拓与工业生产协调统一作为内在要求。生产与消费相辅相成、紧密关联。实现中央提出的“保增长、扩内需”目标, 市场开拓至关重要。今年我们把扩大内需、大力开拓国内外市场作为一项突出任务, 强化组织协调, 深入落实家电下乡、汽车摩托车下乡、国家高效照明产品补贴、太阳能与建筑一体化等政策措施, 不断建立健全商品流通体系, 在组织企业参加国内专业性展会、与重点工程对接等活动的同时, 大力开拓非洲、东欧等国际市场, 抱团作战, 取得显著成效, 得到了省领导的充分肯定和企业的积极响应。这些工作, 都有效地稳定了生产经营, 遏制了工业经济下滑局面。

四是坚持把推进节能降耗作为战略任务。从国内外发展趋势看, 靠拼资源、拼消耗已经是无路可走。深入推进节能降耗, 促进经济发展方式转变决不是权宜之计, 而是长期战略任务。今年我们在保增长的同时, 继续抓牢抓实节能降耗, 强化责任考核, 推广节能新技术新产品, 发展循环经济, 推行清洁生产, 严格限制新上高耗能项目, 坚决淘汰落后生产能力, 节能降耗工作顺利推进, 为实现“十一五”节能目标奠定了基础。

五是坚持把组织好生产要素供应作为重要保障。各级经贸部门一手抓产业发展, 一手抓稳定运行。稳定运行关键在于生产要素的有效供应, 核心是煤电油运保障和资金保障。就当前和今后经济发展需求和资源状况来看, 煤电油运紧张是个常态, 抓好保障这根弦丝毫不能放松。今年我们强化了煤电油运综合协调职能, 完善煤电互保措施, 科学组织电力调度运行, 积极组织中石化、中石油两大公司增加油源, 圆满完成了电力迎峰度夏、“十一运”保电和“三夏用油”任务, 保障了经济社会发展和人民生活需要。

明年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是应对国际金融危机的关键一年, 我们面临着稳增长与转方式的双重压力, 形势十分严峻。做好明年工作, 对夺取应对国际金融危机全面胜利, 保持工业经济平稳较快发展, 为“十二五”规划实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

关于明年经济工作, 中央和省经济工作会议都强调, 要把加快经济发展方式转变作为落实科学发展观的重要目标和战略举措, 把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来, 在发展中促转变, 在转变中谋发展。这是当前和今后需要遵循的根本思路和战略方针, 我们一定要全面理解, 深刻认识。这场国际金融危机使转变经济发展方式问题更加突显出来, 转变经济发展方式已刻不容缓。从总体上看, 目前我省工业经济发展方式仍然比较粗放, 不适应世界经济加速调整发展的大格局以及日趋激烈的市场竞争, 与先进省市相比也存在不少差距, 必须痛下决心, 狠下功夫, 全方位多举措加快推进经济发展方式转变。这个发展方式转变, 不是局部的单方面的转变, 而是整体的全面的转变;不是一两年短期适应性转变, 而是“十二五”和更长时期的战略性转变;不是仅仅要求企业等经济主体和产业发展实现转变, 而是我们各级经信部门在指导思想、工作方式方法上也要实现转变, 自觉做到“三个依靠、一个创建”, 即:依靠调整优化产业结构, 全面提升转方式的经济基础;依靠抓紧抓实节能减排, 强力加快转方式进程;依靠精心组织好经济运行, 确保为转方式提供坚实保障, 在保持工业经济平稳较快发展的基础上, 努力创建山东工业可持续发展的新优势。

基于上述分析和考虑, 明年工作的总体思路是:以中央和省经济工作会议精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 积极作为、科学务实, 坚定不移转方式, 扎扎实实调结构, 狠抓技术改造、自主创新、市场开拓、企业管理和节能降耗, 把产业优化升级和培育战略性新兴产业放在更加突出位置, 全面深化“两化”融合, 努力促进高端高质高效产业有大发展、工业发展方式有大转变、工业结构有大调整、质量效益有大提高, 保持全省工业经济平稳较快发展。

2010年主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长13%以上, 经济效益同步提高;技术改造投资增长18%左右;万元GDP能耗确保完成“十一五”降低22%的目标。

二、扎实抓好各项工作任务落实, 确保在转方式、调结构、稳增长上取得实质性进展

(一) 以加大企业技术改造为主要手段, 深入推进传统产业优化升级

一是组织好重大战略规划的实施。深入实施重点产业调整发展规划, 发挥省工业调整振兴联席会议作用, 集中各部门力量, 推进我省工业调整振兴规划和指导意见有关配套政策和措施的落实, 推动重点产业向高水平发展。加快山东半岛蓝色经济区建设, 按照省委、省政府统一部署, 制定实施好海洋装备制造业、临港重化工业、信息服务、盐化工及海洋化工等专项发展规划, 努力做大做强蓝色经济。推进黄河三角洲高效生态经济区建设, 根据总体功能定位, 充分发挥比较优势, 以构建高效生态产业为重点, 依托东营、滨州、潍坊北部和莱州四大临港产业区, 启动实施一批重大高效生态工业项目, 加快发展资源节约型、环境友好型工业, 率先走出一条资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。

二是强化重点技改项目建设。抓好在建项目的组织实施, 重点推进国家调整振兴和技术改造专项资金项目、省扩大内需调控资金技术改造和节能项目的实施, 保证国家财政拨款和省调控资金专款专用, 发挥效益。继续抓好“三个一批”亿元以上重大项目、“双百工程”重点产品结构调整项目的实施, 保证项目按期投产达效。落实好2010年全省技术改造项目导向计划。按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点, 精心凝练和选择好高水平新项目, 努力增加高水平项目储备。注重以优惠政策的落实, 鼓励引导企业加大技改投入, 突出抓好国家增值税转型政策的落实。着力搞好重点技术源项目的招商引资, 瞄准国际跨国公司和央企, 开展有针对性对接, 力争再有几个项目实现重大合作。严格执行国家产业政策和项目审批程序, 加大钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业调整力度, 严禁盲目投资和低水平重复建设。

三是继续淘汰落后生产能力。以冶金、建材等行业为重点, 坚持上大压小、上优汰劣相结合, 推进落后生产能力淘汰。明年关停和淘汰1025万吨立窑水泥熟料产能, 争取将我省新型干法水泥熟料产能比例提高到80%;关停和淘汰炼铁能力187万吨、炼钢能力25万吨。

(二) 以提升企业自主创新能力为着力点, 大力强化工业发展的引领和支撑

一是加快企业技术创新体系建设。强化重点技术中心创新能力提升, 重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心建设, 打造一批山东工业核心竞争力之源, 明年争取培育和认定100家省级企业技术中心。加强技术创新政策和计划的引导, 对重点领域首台 (套) 技术装备给予财政专项资金支持。加快推进共性、关键性、前瞻性技术开发, 明年组织实施省级新技术新产品研发项目2500项以上, 其中达到国际先进水平和填补国内空白的占50%以上。鼓励和引导企业加大创新投入, 重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实, 不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重, 明年争取省级技术中心企业达到4%、重点企业技术中心达到6%。

二是注重工业设计工作。会同财政厅等部门出台《关于加快全省工业设计发展的指导意见》, 编制《山东省工业设计产业发展指南》, 组织开展全省工业设计创新成果、工业设计中心、工业设计示范基地的认定和管理, 推动我省企业与国内外高校和国际大公司共建企业设计中心, 加快我省工业设计产业发展。加强创新人才队伍建设, 引导企业与高校开展以专业设置、定向培养、实训基地为主要形式的“订单式”人才培养, 明年再认定5家校企合作人才定向培养示范基地;推进大学教授带薪、带技术进企业挂职和企业人才进大学深造的交流互动机制, 激发广大科技人员的创造活力。

三是深化产学研合作创新。选择研发基础好的重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构, 通过产学研紧密合作, 构建一批长期稳定的产业技术联盟。围绕我省工业调整振兴和半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设, 以创意、创新创造的工业设计产业发展理念, 办好2010年产学研展洽会。围绕重大创新成果的推介、推广和应用, 多形式举办产学研专题活动, 明年争取促进100项重大科技成果在我省实现转化。

(三) 以培育战略性新兴产业为突破口, 着力带动工业向高端高质高效发展

一是加快发展海洋优势产业。加快产业技术研发, 加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业, 在海洋药物及生物制品、海洋装备制造、海洋能源、海水综合利用、海洋化工、海洋食品精深加工等6个领域, 尽快形成一批海洋优势产业, 为山东半岛蓝色经济区打造产业支撑。

二是大力培育高科技制造业。重点发展集成电路、射频识别、高效照明、新能源、新材料、新医药、节能环保等高科技制造业, 集中各方力量, 优化配置资源, 加快产业化步伐, 尽快形成规模, 打造一批高科技特色产业基地, 形成一批具有较强竞争优势的高科技制造业集群。

三是积极抓好高端生产性服务业。加快推进生产性服务业与制造业有机融合、协调发展, 着力抓好信息通信、软件、现代物流等生产性服务业的培育, 尽快形成核心竞争力和规模优势。突出发展现代物流业, 深入落实省现代物流业振兴发展规划, 加快推进物流服务的社会化, 壮大物流产业, 推动物流业与制造业联动发展。编制《山东省“十二五”现代物流业发展规划》和《山东省应急物流体系专项规划》, 引领全省现代物流业发展。

四是培育高端产业聚集区。着眼于高效配置和利用高端产业资源, 积极跟踪国际高端产业发展, 大力培育创新能力强、配套程度高、专业协作好的高端产业集群, 优化高端产业布局, 促进高端产业向重点地区、优势园区、骨干企业聚集。开展好新型工业化产业示范基地创建活动, 积极争创国家级新型工业化产业示范基地, 组织我省首批示范基地评审, 以此带动和推进全省高端产业聚集区做大做强。

(四) 以多元化市场开拓为抓手, 不断提高产品市场占有率

一是国际市场与国内市场并举。推动有条件的企业实施“走出去”战略, 对多层次的国际市场进行细分研究, 开发适销对路的产品, 培植自主品牌, 分阶段有重点地组织市场开拓。加强省际经贸合作关系与市场开拓, 推动家电、农机、纺织服装、建材等行业通过资源开发、工业项目合作等方式开拓国内市场。

二是传统市场与新兴市场并举。在巩固欧美、日韩等传统国际市场的同时, 加大对非洲、拉美、东盟等新兴市场开发, 推动对尼日利亚、南非和埃及的市场开拓, 加强与跨国企业集团在朝鲜、非洲、澳大利亚等矿业开发项目上的合作。国内市场方面, 在稳定华东和华北市场的同时, 进一步拓展西南、西北和东北市场;在继续扩大大城市市场的同时, 努力开拓中小城市和广大农村市场。

三是重点行业与特色行业并举。推动我省机电、纺织服装、化工、轻工、建材等传统优势产业开拓市场, 围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及国家和省重点投资项目, 推动配套产品市场开发, 举办化工、轮胎、玻璃、水泥、冶金、有色、电子装备等行业的对接和推介会。组织行业、企业参加中国针棉织品交易会、丝绸交易会、中小企业博览会、青岛国际家具、青岛APEC经贸洽谈会、中国 (济南) 太阳能展会、第二届青岛循环经济博览会、莱州国际石材展、香港葡萄酒博览会、香港钟表展等活动。

四是产能转移与产品营销并举。推动有条件的企业通过资源合作开发、富余产能转移、建立境外加工区等方式开拓国际国内市场, 重点推动与尼日利亚山东工业园、南非新光山东工业园、埃及莱基自贸区等项目建设。推动企业参加国际国内知名会展, 如法兰克福太阳能展、俄罗斯中国商品贸易展、尼日利亚拉各斯国际贸易展、东盟博览会、哈洽会、渝洽会、西部国际博览会等, 帮助企业扩大国际国内市场空间。

五是创新营销模式与培育营销人才队伍并举。利用现代信息技术, 建立服务于市场开拓的分析和预测信息系统, 为企业开拓市场提供信息服务。积极推广应用代理制经营、连锁加盟经营、电子商务等现代市场营销方式。加大培训力度、健全激励机制, 切实提高营销队伍素质, 组织实施好与香港贸发局合作的品牌营销和产品创意培训项目。

(五) 以加强企业指导管理为重心, 全面提升企业发展素质

一是抓管理强素质。坚持典型引路, 对各地在强化管理、促进企业发展方面的好经验、好做法进行总结推广, 引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业, 建设企业信用信息平台, 整合各部门企业信用资源, 提升信用管理水平。搞好职工培训, 以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点, 广泛开展各种内容和形式的教育培训, 提高职工队伍整体素质。

二是进一步推进重点工业企业发展。组织落实好省政府《加快重点工业企业发展的意见》, 省里重点抓好350户企业, 各市也要按照各自实际, 确定重点企业, 搞好调度监测, 强化指导服务, 创造良好环境, 进一步发挥重点企业的引导示范带动作用。

三是积极扶持中小企业。认真贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和我省实施意见, 落实好王军民副省长在全省中小企业工作会议上的讲话要求, 全面促进中小企业公共服务体系建设和发展环境改善。抓好中小企业产业集群的发展, 深入贯彻省政府《关于加快产业集群发展的意见》, 突出各地优势和特色, 大力实施品牌带动战略和特色产业提升计划, 重点抓好100个省级重点产业集群、140个重点特色产业镇。壮大营销服务平台, 开发建设山东省中小企业电子商务平台, 扩大中小企业直邮服务覆盖面, 推动中小企业利用电子商务扩大营销。

四是推进企业兼并重组。贯彻落实国家指导意见, 尽快制定我省工作方案, 选择有条件的行业和地区, 支持优势大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组, 提高优势资源集中度。特别要引导资源型企业抓住当前收购成本较低的时机, 积极到省外国外并购矿山资源, 加强能源和资源储备。

(六) 以全面完成“十一五”节能任务为目标, 切实深化节能降耗

一是狠抓目标责任考核。落实市和省直部门双目标责任制, 组织全省节能考核, 严格兑现奖惩。以各市和103户耗能大户为重点, 开展节能专项督查, 及时发现解决问题, 促进节能降耗任务的完成。在全面完成“十一五”规划目标的同时, 组织编制“十二五”节能和循环经济专项规划。

二是强化科技节能。积极推广节能新设备、新工艺、新技术, 围绕“十大节能工程”和三个“节能100项”, 以重大节能技术产业化、节能技术改造、循环经济和太阳能集热补贴为重点, 组织实施300项重大节能项目, 促进建立政府引导、企业为主、社会广泛参与的节能投入机制, 加快节能技术产业化步伐。发展高效照明产业和太阳能产业, 开展创建“高效照明产品示范村”活动, 推动太阳能与建筑一体化, 扩大节能灯和太阳能热水系统的推广使用;发展节能灯配套产业, 加快形成高水平产业集聚区。办好第五届节能减排新技术新产品展洽会。

三是抓好重点领域节能。深入推进建筑、交通、公共机构三大领域节能, 加大既有建筑供热计量及节能改造力度, 明年确保完成国家下达的1900万平方米改造任务;积极开展交通运输节油;完善公共机构能耗监测体系, 强化政府机关节能考核。加强重点企业节能监管, 深入开展能效对标活动, 加强企业能源管理体系建设;全面实施节能自愿协议, 在全省200家企业中推广节能协议机制。

四是深入贯彻实施《节能条例》。加大宣传力度, 营造《条例》实施的良好氛围。会同有关部门尽快落实《条例》中涉及的配套政策和管理办法。尽快出台《山东省工业固定资产投资项目节能评估审查办法》, 重点在建立预警调控机制、高耗能项目区域限批和企业限批上实现突破, 从源头控制新上高耗能项目。加大执法检查力度, 确保《节能条例》落到实处。

五是加快循环经济发展。认真贯彻落实《循环经济促进法》, 建立完善各项制度, 着力抓好100个重大项目, 创建100家示范单位, 推进减量化、资源化、新资源、再制造、环保产业等循环经济产业发展, 全面完成循环经济试点省的目标任务。推行清洁生产, 加快立法进程, 在重点行业推广应用清洁生产新工艺、新技术, 加大清洁生产审核力度, 开展清洁生产对标建设活动, 明年争取验收通过清洁生产审核企业120家以上。加强资源综合利用, 贯彻落实《山东省再生资源回收利用管理办法》, 制定加快全省资源综合利用产业发展的意见, 着力抓好大宗固体废物、矿山尾矿、垃圾、废液、再生资源、农林废弃物的综合利用, 明年争取全省工业固体废物综合利用率达到95%, 主要再生资源回收利用率达到65%。

(七) 以搞好运行组织协调为保障, 努力促进经济平稳较快发展

一是加强监测分析和预测预警。密切关注国内外市场形势和宏观政策变化, 不断完善对重点产品、重点企业、重点技改项目和重大节能项目的旬调度以及煤电油运的日调度制度, 及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化情况, 超前做好预测预警和预防。强化对经济运行中热点难点问题的调研, 积极协调解决企业生产经营中存在的困难, 促进企业平稳发展。

二是组织好煤电油运协调保障。以搞好煤电运综合平衡和调控为重点, 发挥煤电运综合协调职能, 完善工作机制, 提高煤电运综合保障能力。落实煤电互保各项措施, 搞好2010年省内电煤供应衔接抓好省外电煤的订货和调运, 加大海运煤的调运量, 加快省内储煤基地建设, 努力保障电煤安全。加强电力行业管理, 做好省内电力资源平衡, 不断完善电力运行保障预警, 增强电力供应保障能力;加强电力需求侧管理, 继续完善峰谷分时电价政策, 实施差别电价和超耗能加价制度, 推进科学用电和节约用电保障油品供应, 加强地方炼油行业管理, 搞好省内原油、成品油生产供应协调, 加强成品油市场监管, 完善并及时落实应急预案, 确保成品油市场稳定有序协调组织好2010年春运工作, 保障节日运输畅通。

三是搞好应急协调。加强资金保障, 会同有关部门积极推动企业信用评估及担保、再担保体系建设, 大力推进中小企业用好集合债券、票据等各种融资方式和信贷产品;继续坚持政银企合作, 及时向金融机构推荐好企业、好项目, 努力争取银行信贷支持。抓好药品储备工作, 与有关部门密切配合, 完善储备制度, 加强日常管理, 确保重大疫情所需药品物资供应保障。做好减灾、抗旱防汛和各类突发事件应急预案的编制实施。

四是加强化学品监管。认真履行禁化武公约, 加强队伍培训和企业监管, 确保每次国际核查顺利过关。

(八) 以提升企业信息化水平为切入点, 加快推进信息化和工业化融合

信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”。推进“两化”融合, 是我们面临的重大课题。按照国家要求, 这项工作要从企业、行业、区域三个层面展开。企业层面, 围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节推进, 带动企业信息化上水平;行业层面, 深化信息技术在原材料、装备、消费品等行业的应用;区域层面, 推进区域两化融合促进中心建设, 加快传统工业改造提升, 发展特色工业。推进“两化”融合, 不仅要继续抓好信息化工程建设, 搭建各行业、各领域的信息平台, 建立畅通有序、高效便利的信息网络;更要重视信息化在工业经济转方式、调结构、促发展中的应用, 加快新一代信息通信技术产业发展, 发挥信息技术在促进装备工业产品和产业结构优化升级中的重要作用。对此, 我们要进行深入学习研究, 了解和掌握“两化”融合的基本内涵和基本要求, 切实摆在重要位置, 加强组织领导, 明确责任分工, 在总结完善以往信息技术应用成功经验的基础上, 研究制定工作规划, 提出工作目标、重点和措施, 尽快开创“两化”融合的新局面。

(九) 加强经贸系统和机关建设, 进一步提高驾驭经信工作的能力和水平

一是做好省经信委“三定”方案的实施。按照省政府批复的“三定”方案, 省经信委将做好职责划转、处室职责调整和人员配备工作, 争取尽早按照“三定”方案运转。

二是做好工作衔接。各市经济和信息化部门机构改革工作即将展开, 要认真研究已经出台的省经济和信息化委“三定”方案, 了解职能调整、处室设置及处室职责配置情况, 在深入调研论证、广泛征求意见、充分协商酝酿的基础上制定改革方案, 力求做到理顺关系、明确职能、权责相符、提高效能。工作中要做好与省经信委有关处室的衔接配合。同时, 在各市机构改革未到位之前, 要继续按照原有工作职责和工作渠道, 做好原有职责内的各项工作, 确保工作不受影响。

三是加强立法执法工作。依法行政是政府机关工作的基本要求, 政府机关职责需要法律法规加以确定。各级经信部门要加强立法和依法行政意识, 加强与人大及有关部门的汇报和沟通, 根据经信工作需要, 及时研究确定立法课题, 搞好调查研究, 不断完善经信法规体系。要开展法制宣传教育培训, 树立依法行政观念, 不断提高依法行政水平。

四是加强调查研究。面对明年复杂多变的国内外形势和工业经济运行中的热点难点, 加强调查研究很有必要。在这次机构改革中, 省经信委恢复设立研究室, 就是加强调研工作的具体措施。要加强对重大问题、苗头性问题, 尤其是后危机时期经济发展战略性、思路性问题的调查研究, 做到情况清楚明了, 分析准确到位, 提出的对策措施有针对性和可操作性, 这样才能发挥好各级经信部门的作用, 一方面做好本职工作, 另一方面为党委政府当好参谋, 为实现我省经济平稳较快发展尽到我们应有的责任。