2018抚州国家公务员考试 申论大纲解读（精选10篇）
一、分级分类，科学设置
今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。中公教育专家认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以更为准确地测查考生的能力。
二、能力导向，要求更高
2018国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。
申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。中公教育专家认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。
(一)阅读理解能力
申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。
第一，准确理解。第二，二次概括。(二)综合分析能力
综合分析能力是省级职位测查的重点，考生应该做到如下两点：
第一，观点鲜明。考生书写答案时第一步便要根据给定资料明确表达出观点：新技术的使用有助于突破社会结构屏障，在理论上能够成为促成社会转型的决定性力量，但在现实中还存在困难。观点的表达要明确且直截了当，避免拖泥带水、含糊不清。
第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用理论政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。仍以2015年国家公务员考试(省级)第二题为例，阐明观点后，接下来要综合给定资料
中给出的相关事实、观点等，从新技术给农民工带来的益处、新技术的使用要突破社会结构屏障在现实中面临的困难两方面，对提出的观点进行具体分析和论证。
(三)贯彻执行能力
贯彻执行能力贴近工作实际，近年来国考对这一能力愈加重视，通常以贯彻执行题为考查载体，且分值比重较大。在国家公务员考试大纲中，市级职位明确提出贯彻执行的能力要求，但是省级考试通常也会考查。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求考生以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲，考生在作答时首先要注意“随团秘书”的身份，其次要根据给定资料严格按照“报告”的结构要求去写。
面对日趋灵活的考查形式，我们建议考生在学习公文写作时，不应局限于仅掌握法定公文的写法，还应结合当前政府“转型升级”后不断涌现的新型文种，熟练掌握各种应用文的写作格式、结构。
(四)提出和解决问题能力
国家公务员录用考试以选拔政府工作人员为目标，而考查的能力要求中更明确提出要具备提出和解决问题的能力。该能力通常以提出对策题为考查载体。但从2013年开始，国考便没有考过提出对策题，通常通过综合分析题、贯彻执行题及文章论述题来考查该能力。
虽然这几年国考没出现提出对策题，但是不能排除未来出题的可能，因此考生还是应提高警惕，掌握如下作答要求：
第一，角度正确。第二，对策具体。
(五)文字表达能力
文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。第二，规范生动。
四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
热点一：畅通生命通道 【背景资料】
2017年7月7日晚高峰，深圳南海大道拥堵严重，一辆东莞急救车运送病人前往深圳南山医院救治，沿途车友听到鸣笛后，纷纷主动让道，硬是在长长的拥堵车龙中挤开一条救援通道。急救车仅用时3分钟就穿过最堵的玉泉路至深南立交路段，最终顺利到达医院。但遗憾的是，当前在不少道路上，紧急避让并未形成常态。近年来，由于应急车道被违规占用，救护车无奈被堵在高速上的新闻不时见诸报道，引人深思。
【标准表述】
给救护车无条件让路，是对生命的尊重。这既是法律赋予广大驾驶员的法定义务，也是起码的汽车文明和人道主义要求。然而，在现实生活中，经常看到很多私家车驾驶员只顾个人行车，无视救护车、消防车的特殊路权，遇到了救护车、消防车执行紧急任务拒不相让，甚至挤占应急通道，造成交通堵塞，严重影响和耽误救护车救人、消防车救火，让宝贵的生命通道不畅通。所以，才导致资料中本应是极正常、极普通、履行法定义务的小事，却成为社会热议新闻，赢得广大网友纷纷点赞。
我国已进入汽车社会，培育汽车文明至关重要。制定明确的避让规则和操作方法，加强驾校培训中避让意识和技术的学习，明确社会车辆的免责条款等。从社会到个人，都还有落实、落细的空间。我们期待紧急避让成为每座城市的常态，在全社会蔚然成风。
【具体措施】
第一，加强引导和教育，特别是强化驾考环节的文明驾驶教育，让其懂得、明白给救护车让路这个基本的汽车文明常识，提高我国驾驶员的汽车文明程度。
第二，交警部门要严格落实法律法规，依法对拒绝给救护车让路的违法违章行为进行惩治。同时，有必要进一步提高违法违章成本，倒逼广大驾驶员遵纪守
法，在驾驶过程中履行法定让路义务，保障生命通道的畅通，为挽救他人生命争取更多的宝贵时间。
资料来源：
红网：“给救护车让路”何时不再是新闻 光明日报：紧急避让当成常态 热点二：“人才争夺战” 【背景资料】
6月毕业季，今年将有750万大学毕业生。早年间，有一个叫北上广深情结”的专有概念，意指一些特大城市往往对人才更具有吸引力。但随着新一线城市的纷纷崛起，情况正在发生变化。数据显示，2017应届毕业生签约新一线城市的比例与“北上广深”基本持平，以武汉、西安和长沙为代表，提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。希望在新一线城市就业的比例达到37.5%，明显高于一线城市的29.9%。
【标准表述】
“大学生争夺战”的背后有两个重要因素：
第一，目前，国家的城市体系发展战略有所转型，北京、上海等一线城市收紧了落户门槛，这对二线城市来讲是一个改进城市品质的大好时机。同时，在人才争夺的竞争中，人才本身在城市的定位中也是分层次的：对于高端人才，城市提供的政策优惠的含金量会更高。
第二，国家的城市发展战略正在经历转型，而这些二线城市纷纷抢夺人才、提高城市品质，这实际上是在对接国家新的战略，使得国家转型的政策能够更好地落地。
随着时代背景发生变化，城市竞争步入新阶段。此前各地多次上演的“抢人大战”，主要针对农民工为主体的产业工人，聚焦于低端制造业，且以普工、初级技术工种等为主，集中于传统产业领域，对劳动力的整体素质要求不高。由于农民工呈“候鸟”状态，各地为留住工人，在岁末年初开展“抢人大战”，近年来“抢人效应”愈发式微。
【具体措施】
二线城市对人才的吸引力取决于三个要素：
第一，就业机会，尤其是高端的就业机会。
第二，发展潜力，实际上这种发展潜力是与产业结构的升级相关的。第三，城市，也就是宜居环境，它是由公共财政提供支撑所打造的一个优质的公共服务体系，这种优质的公共服务体系，不仅包括基础教育、高等教育，也包括道路交通、园林绿化等等这些设施。
备注：以上材料来源于网络
2018年国家公务员考试申论
申论是对考生多种能力的测查,具体到考试中则体现为不同的题型,单一题、综合题、公文题,中政教育网对国考申论中必考的几种题型的解答方式进行总结,以供考生复习参考!
单一题
单一题的提问要素指向明确,要素种类少,一般就一个作答要素.常见出题要素有:问题、影响、对策等.这些要素可通过在材料中找关键词汇进行作答:
一、问题
常见问法有:问题、不足、困境、表现、瓶颈、挑战、难点等.可关注材料中的负面元素,寻找标志性词汇.如:不科学、不合理、不完善、不健全、不足;缺乏、缺少、流失;少、差、弱……等.二、影响
影响大致可以分成正面影响和负面影响两类.正面影响的常见问法:意义、效果、成果、积极作用等.可关注的词汇有:促进了、改善了、增加了、提高了、减轻了、实现了、弘扬了、倒逼等.负面影响的常见问法:后果、危害等.词汇有:降低了、减少了、破坏了、阻碍了、加重了、激化了等.三、对策
常见问法有:做法、措施、建议、对策、意见、经验、启示等.要重点关注材料中的动词,如:推进、推动、建立、健全、统筹、设置等等.也可问题反推和经验借鉴.需注意的是有些对策类问题只要求回答对策;有些对策类问题需要回答问题和对策.问题和对策都要作答时,建议两种元素分开作答,更为清晰.作答单一题要注意以下内容:
1、审题要按照审范围、主题和结构、要求的顺序审清题目,其中尤其需要注意审清主题.比如“转型期青年人存在的心理问题”这个主题,如果没有审清主题,可能会把心理以外的问题作为目标答案,导致答案不准确,同时超出作答字数的情况发生.2、材料处理要注意利用技巧.材料处理包括摘抄,概括归纳,分析推导.摘抄要注意摘抄规范的关键词,而不是大段抄原文;遇到说的不清晰,不透彻,不规范的情况要用规范的词汇进行概括,比如“村里以前有34000~35000头猪,每天都有仔猪出生、肉猪出栏、病猪死去,具体多少就不清楚了.”属于不规范表达,可以概括出“数量不清”.3、在答案组织上要注意是否分类.首先,要明确只有题干中出现“分类合理、层次清晰、分别、种种、归纳”时才分类,其他情况不强制分类.其次,分类并不是靠同学们天马行空的“乱分”,多数情况都是要按照材料自身的逻辑来分类.中政教育官网：http:///
综合题
综合题是与单一题相对应的,考查要素多个,常见的出题方式有三种,即概括主要内容题、词句解释题、观点现象分析题.但概括主要内容在近几年的国考中都没有出现,所以备考时可侧重后两类题型.一、词句解释
问法:谈……的含义;对……进行解释;谈对……的理解.作答思路:释义(根据专家观点、与解释的词句相近的句子、总结句等,进行简单的字面表达得出词句的含义)+相关要素(问题、危害、意义、事例等)+对策(应该怎么做).例题:请结合“给定资料3~4”,对“人口诅咒”作一全面解释.根据作答思路,预判本题的作答内容,包括:
1、人口诅咒的含义(解释);
2、人口诅咒出现的原因,会带来什么影响等(材料有什么写什么);
3、怎么才能避免人口诅咒(对策).作答词句解释题要注意以下内容:
可通过感情色彩来快速定位关键词.由于申论材料通常并不是开篇就给出题干中需要解释的词或者句子的含义,而是读到后面才能之后该词汇或句子的具体含义,那么这之前的材料到底有没有要点,以及要点是什么可能并不清晰,所以往往可能会感觉逻辑混乱、要点不清.巧用感情色彩可解决这个问题,比如题干要求对“人口诅咒”进行解释,考生在审题的时候就应该能判断“人口诅咒”不是一件好事,那么它的解释应该也是负面的,所以当阅读材料的时候可先将负面的信息勾画出来;再如题干要求理解“通过水的意象,体味儒之柔”,水的意象以及儒之柔从字面上都比较正面,所以可以到材料中关注积极正面词汇.这样就能够定位关键词,待材料给出解释后再判断相关要素和对策.当然这是答题的辅助技巧,万不可完全作为答题的根据,毕竟也有个别题目不能完全凭主观感受判断词性色彩.比如,2015年地市级的国考题,曾让我们谈对 “新技术是一种创造性的毁灭力量”这句话的理解.从表面上看,新技术似乎既“创造”了一些东西,“毁灭”了一些东西,感情色彩既有好、也有坏,但其实材料中所给出的信息则全部都是新技术带来的意义(所谓“毁灭”也只是毁灭了落后的东西).因此,我们要切记“材料为王”.二、观点现象分析题
问法:对……观点/现象的见解/看法;
要求:观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据等.中政教育官网：http:///
作答思路是:表态+理由(从问题、危害、意义、事例等方面展开)+对策.例题:“给定资料5”中谈到,“博士生逃离科研选择去当中学教师”的现象引发了社会热议,请你参考给定资料,对这一现象进行评析.根据答题思路,这道题先表态,即这种现象是好、不好,还是既有好也有不好、需要理性看;其次回答理由,说这种现象好就要阐述好的理由,不好就罗列不好的理由,如果两方都有,理由就需要全面阐述;最后给出解决对策.作答观点现象分析题要注意以下内容:
注意表态要依据题干和材料,而非个人主观判断.另外,倘若题目有“论据充实”“有理有据”等要求,则答案中就一定要写出“典型事例”.何谓“典型事例”?即材料中用大段篇幅集中描述的某一个事例.在写事例时,往往用简练的语言带过即可.比如,一段材料大篇幅的描述了“最美妈妈”吴女士接住坠楼婴孩,并被媒体报道、群众赞扬的事迹,我们只需将其写成“最美妈妈吴女士勇接坠楼婴孩”即可.公文题
申论考试中的所谓“公文题”,一般多是常用事务性文书,而非法定公文.问法:题干中会出现:量词+文种的表达形式,如:一篇建议书、一则讲话稿、一封公开信、一份指导意见等.许多考生最担心的是公文的格式,其实公文题完整格式只包含标题、称谓(主送机关)、落款这三个部分,具体为:
1、标题
写法:发文机关+事由+文种
例如:国务院关于坚决稳定市场物价的通知
但一般在申论考试中,“发文机关”可以省略,即按照“关于+事由+的+文种”的格式写出标题即可.如“关于号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书”.2、称谓或主送机关
需要顶格书写,如尊敬的与会嘉宾、各社区、各位居民等.3、落款
写在正文右下方即可,包括发文人或单位以及发文时间,发文人或单位在发文日期正上方.其中,发文的具体时间可以用“XX”代替,如“XXXX年XX月XX日”.中政教育官网：http:///
作答公文题要注意以下内容:
句积累(下)
在申论作文写作过程中，各位同学难免会遇到一时想不起名言警句的情况，从而无法增添文章亮点。在此，特地整理出一些最常见的名言警句供大家学习参考,因为篇幅较长，所以分为上下两篇，本文是下篇。
九、创新与实践篇：
1、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。(江泽民)
2、手脑双全，是创造教育的目的。中国教育革命的对策是使手脑联盟。(陶行知)
3、踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。(爱因斯坦)
4、人之可贵在于能创造性地思维。
5、路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
6、终日乾乾，与时偕行。(《周易·乾·文言》)
7、穷则变，变则通，通则久。(周易·系辞下)
8、苟日新，日日新，又日新。(《礼记·大学》)不间断地更新又更新。天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。(《宋史·王安石列传》)
9、不断变革创新,就会充满青春活力;否则,就可能会变得僵化。(歌德)
10、创新是科学房屋的生命力。(阿西莫夫)
十、合作与团结篇：
1、一朵鲜花打扮不出美丽的春光，众人先进才能移山填海。(雷锋)
2、惟有具备强烈的合作精神的人，才能生存，创造文明。(印度泰戈尔)
3、单丝不成线，独木不成林。
4、滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。(雷锋)
5、人心齐，泰山移。
十一、纳谏篇：
1、千夫诺诺，不如一士之谔谔。(宋•苏轼《讲田友直字序》)释：夫，一般人。诺诺，连声答应，表示顺从不违。士，有识见的人。谔è谔，直言争论。
2、知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。(汉•王充《论衡•书解篇》)
释：宇，屋檐。失，失误。草野，指民间。经，儒家经典。诸子，诸子百家。
3、将拒谏则英雄散，策不从则谋士叛。(黄石公)
十二、改革篇：
1、改革是中国发展生产力的必由之路。(邓小平)
2、改革是社会主义制度的自我完善。(邓小平)
3、改革是中国的第二次革命。(邓小平)
4、沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。(唐·刘禹锡)
5、苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧。(《淮南子•氾(fan 二音)论训》)释：苟，如果。法，取法。周，合。循，遵循。
十三、干群关系、民本、扎根基层篇：
1、做人民的牛，做护堤的石，做炉中的炭，做铺路的砖。(陈赛国)
2、人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。(清•魏源)
3、水有源，故其流不穷;木有根，故其生不穷。(宋•胡宏)
4、从来治国者，宁不忘渔樵。(明•谢榛)
5、君舟民水，水可载舟亦可覆舟。(荀子)
6、为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。(当代)
7、树叶离开枝头是腐烂的开始，干部脱离群众是腐化的开端。(当代)
8、力量越大，责任也就越大。(金龙升)
9、水能载舟，亦能覆舟。(唐·李世民)释：水能够托载着船航行，但也能够把船打翻弄沉。
10、民惟邦本，本固邦宁。(《尚书•五子之歌》)释：惟，惟独，只有。邦，国。本，根本。
11、立党为公，执政为民。
12、公开是防腐的良药，暗箱是腐败的温床。
13、清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒。
14、权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
15、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
16、乐自清中出，烦从贪里来。
17、廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。
18、权力是一柄双刃剑，用好了为民造福，用不好祸国殃民害己。
19、饮水当思源，为官要清廉。
十四、胡锦涛语录：
1、坚定不移的维护社会主义法治的统一、尊严、权威、弘扬法治精神，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。
2、依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。
3、坚定信心比什么都重要。只有坚定信心、携手努力，我们才能共渡难关。
4、我们都是人民的勤务员，人民的事情我们都应该关心。
5、对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨练意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。
6、我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
7、我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。
8、在前进道路上，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们既要抓住机遇、乘势而上，不断推动经济社会又好又快发展，又要迎接挑战、居安思危，时刻准备应对各方面的困难和风险。
9、加强文明对话，有利于各国、各民族的相互了解和相互学习，有利于促进世界和平与发展的崇高事业。
10、新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。
十五、温家宝语录：
1、我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
2、创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
3、我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公。我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。
4、“你们的亲人就是我们的亲人，你们的孩子就是我们的孩子。”“我是你们北京的亲人”!
5、中国的发展不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国是国际体系的积极参与者和建设者，不是破坏者。中国是一个负责任的大国。
6、要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步;也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。
7、要昂起不屈的头颅，挺起不屈的脊梁，燃起那颗炽热的心，为了明天，充满希望地向前迈进!
8、只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。莫道今年春将尽，明年春色倍还人。
9、目标不是决定一切的，但是它就像一艘航船中的罗盘一样，如果一艘航行中的船没有罗盘，它就不知道朝什么方向航行，什么时间到达。有一句谚语：这样的船只有逆风不会有顺风。
10、民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验，任何地区和国家，民主制度的状况、优劣，都要以实践为标准。
十六、习近平语录： 1.空谈误国，实干兴邦。
2.眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使。3.打铁还需自身硬。
4.敢问路在何方，路在脚下。5.治大国如烹小鲜。
6.纵使思忖千百度，不如亲手下地锄。7.解决民生问题，重心在基层。
十七、李克强语录：
1.改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。
2.我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。
3.公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。
俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。
【范文展示】
正家风养国风
家风是一个家庭或家族的传统风尚，家风的好坏不但关系到家族的兴衰荣辱，更关系到民风、社风乃至国风的形成。包拯家训有云：后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家;亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙。短短三十七个字，体现了家族品格，彰显了家国情怀，更深入诠释了“正家风，养国风”的内涵。
培育良好家风是立身处世之本。每个人接受的启蒙教育都来自于家庭，良好的家庭教育不但可以塑造一个人的性格，更能对其未来发展产生不可估量的作用。梁思成是我国著名的建筑学家，其亲手创办了清华大学和东北大学的建筑学院，为我国的建筑工程教育做出了突出的贡献。梁老在他晚年时不无感慨的说，梁家号称“一门三院士”，都与父亲梁启超的教育有直接关系，从小耳濡目染，形成了勤奋好学，为人谦和的家风。从梁家耀眼的成就中不难看出良好家风的树立可以影响子女的性格养成，进而对其立身处世形成正面的促进作用。
树立良好政风是立党为公之要。总书记曾多次强调党的作风建设没有完成时。在持续推进作风建设的过程中，涌现出了杨善洲、任长霞这样为国家为人民鞠躬尽瘁、死而后已的正面典型。也暴露出***、令计划这样中饱私囊、贪污腐败的反面教材。历史和现实无数次的证明，一个国家、一个政党如果想要长远的生存下去，风清气正的政治风尚是必不可少的，也是实现立党为公目标的基本前提。
形成良好国风是立国兴邦之基。随着我国综合国力的显著提高，中国的国际地位也在节节攀升。但综合国力不光包括经济、科技等硬实力，更体现在文化吸引等软实力上。而民族气质、大国风范正是这其中的重要内容。因此，每个中国人都应自觉培养良好的个人素质、家庭美德，最终形成良好的国风，展现中华民族的优良品质，为立国兴邦奠定坚实的基础。
并重
俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。
【范文展示】
“扶贫”与“扶智”并重“物质”与“精神”齐飞
从现在放眼2020年，中华民族肩负着“国民经济和社会发展的第十三个五年规划”的光荣使命，承担着“全面建成小康社会决胜阶段”的重要任务。近五年，我们注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。
然而近期在全国各地的扶贫工作中，舍本逐末的现象却频频发生，重“输血”轻“造血”、重“扶贫”轻“扶智”、重“物质”轻“精神”。这种本末倒置的状态不仅无法实现真正扶贫、精准扶贫，更会拖累全面建成小康社会的步伐。正所谓“小康不小康，关键看老乡”。因此，在扶贫过程中，我们要处理好“扶贫”与“扶智”的关系，做到“本”“末”兼顾。
在“精准扶贫”中，当务之急是要“扶贫”，以实现“物质脱贫”。其实早在2001年，中国已经总体步入小康社会，人均GDP达到817美元。可是之后的十六大报告明确指出，当时的小康存在诸多不尽如人意之处，概括而言就是“低水平、不全面、不协调。”一句话“不全面”道出了“全面小康”道路上扶贫工作的重要性和紧迫性，再加上本身的“低水平”，让物质脱贫成为了当务之急。俗话说，“经济基础决定上层建筑”，所以对贫困群体的物质支持是不可或缺的。
在“精准扶贫”中，治本之策是要“扶智”，以实现“精神脱贫”。不可否认，大量的扶贫物资确实帮助贫困群体解了燃眉之急，改善了他们的生活水平。但同时也会制约他们的主观能动性和进取意识，弱势群体中“坐等靠”的惰性思想日趋严重。只富“口袋”不富“脑袋”的扶贫方式，其效果仅是过眼云烟，山村返贫现象顺理成章。《老子》曰：“授人以鱼不如授人以渔”。只有注重技能提升，让扶贫对象能够自食其力，才能让贫困群体在精神上站立起来。由此可见，扶贫的长久之计理当是“输血”、“造血”并驾齐驱，提供资金帮扶的同时，更应加强教育指导，给予技术支持，增强贫困人员的就业能力，让他们过上“自己动手，丰衣足食”的生活。
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在追逐“两个一百年”的宏伟目标征程中，我们必须铭记：全面建成小康社会的核心在“全面”。在中华民族追梦的道路上，贫困群体不
2018年国家公务员考试申论热点：药品回扣。且看本期的国考申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。
【背景链接】
2016年12月，有多家媒体报道，上海、湖南两地6家大型医院医生收受药品回扣占药价比例高达30%至40%,部分药品中标价高出市场价数倍，医生倾向于开回扣比例高、金额大的药品。
医生开药收回扣，不是新鲜事，从上个世纪90年代就已存在。2006年新华社就播发了《一份令人震惊的药品回扣清单》等系列报道，引起卫生部门高度重视。然而多年过去了，尽管有关部门三令五申，不断加大整治力度，推动药品流通体制改革，出台政策降低药价，然而药品回扣问题依然难绝，俨然成了一个顽疾。
【标准表述】
[原因分析]
药费占医疗费用比例过高。国家卫计委在《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》中指出，全国医疗总费用中，门诊药费远高于一些发达国家药费在医疗费用中的占比。一些公立医院“以药补医”格局没有打破。政府投入少，一些医院想创收就只能实行药品加成，默许医生开大处方。
追责制度执行不到位。国家卫计委曾发出相关禁令，提出“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩”“不准开单提成”,由于缺乏足够的执行力，禁令在一些地方成了“稻草人”.医生的技术劳动价值与其薪酬待遇不相匹配。一些医生通过“超级大处方”来追求药品和医疗器械回扣，或者违规收受病患红包。这些行为又导致人们将整个医生群体“妖魔化”.而当前药价虚高和以药养医现象的存在，在于药品回扣问题迟迟未解决，这与公立医院补偿机制的不健全和医疗服务价格机制尚未理顺紧密相关。
[参考对策]
一要实施药品生产、流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药养医，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，促进医药产业结构调整和转型升级，实现药品安全有效、价格合理、供应充分。
二要深化药品供应领域改革，深化药品流通体制改革，完善药品和高值医用耗材集中采购制度，巩固完善基本药物制度，完善国家药物政策体系。
三要解决激励机制问题、保障医务人员收入要作为医改的重要任务。这需要从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动医务人员的积极性。
2018国考距离我们考试的日期也越来越临近，但是对于很多未曾涉猎考场上的小白来说，作答的流程和技巧此时更为所需，所谓久旱中的甘霖，能够帮助考生们稳住心态，对于整个考场的把控游刃有余，进而超常发挥，不为紧张的考试氛围所累，展示出自己最佳的状态。
一、考前时间要利用
有过国考经验的同学知道，随着考试更加公平和理性，现在的国考时间已经提高到了三个小时，对于大部分考生来说，这个时间是很充分的，但是如何能在有效的时间内达到最高的效率，且听我给各位考生细细道来。一般来说，考场会提前五分钟下发试卷，用来涂卡和书写准考证号，但是做这些一分钟足矣，剩下的几分钟建议各位考生将试卷直接翻到最后一页，利用考前的几分钟，先做好审题工作，为接下来材料的阅读和答案的书写指明方向。
二、材料阅读要细致
相对来说，国考申论的难点有两个方面，一个是作文和非作文题答案的书写，语言的组织，另一个就是材料的阅读。在三小时内完成7000-8000字的阅读，可能大部分同学的感觉都是晕晕的，更别提书写答案了，而在这里，我要向各位考生讲的就是怎么读才最有效。国考的申论题有一个比较好的特点就是，几乎每道题都会对应着不同材料，也就是说，如果题干中出现“根据、围绕、结合”等字眼时，直接去后面给定的材料范围找寻答案就可以了，而在找的过程中，通过一些特殊词汇能够帮助各位考生最高效、最准确的将分点拿到，比如说概括原因，那我们就找“因为、由于、与。。有关”等。
三、书写逻辑很重要
不排除一些同学在历年考试中，只是靠抄材料就取得了不错的申论成绩，但那是别人家的孩子，对于大部分同学来说，材料是一定要抄的，关键就是抄哪里，怎么抄。这里需要各位考生注意的就是两个方面：
一、形式上，需要加上逻辑词，最简单的就是阿拉伯数字了：1、2、3、等。
二、内容上，要体现总分的结构，不同的题型总的概念也不一样，综合分析要体现总体的观点，归纳概括、提出对策需要体现总括句。
2018国家公务员考试申论必备写作功底之决定
又到了一年一度备考军转干考试的季节，作为军转干考试中重中之重备考的内容，公文写作一直备受关注，中公教育专家为了帮助大家更好的应对公文写作，现选取一种重要且常用的文种——决定，来跟大家探讨一下。
一、概念释义
决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。企事业单位、社会团体使用决定时，其内容应为本机关中相对重要的事宜。一般来说，只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才适合使用“决定”行文。
二、决定特点
1、制约性。决定是下行文，一般由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。决定的制约性主要表现在领导性、指挥性和强制性上。比较起来，决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。因为决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。
2、稳定性。决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求相当长时期内贯彻执行。例如，1984年10月20日《中共中央关于经济体制改革的决定》，一直是我国经济体制改革的主要政策依据。
三、决定种类
1、指挥性决定。也叫部署性决定，多为对重要事项和重大行动做出部署的决定。这类决定政策性强，要求坚决贯彻执行。
2、法规性决定。指为规范人们的社会行为和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似法规的重要决定。
3、知照性决定。主要指把决定的事项简要地传达给有关地区、单位和人员，多数没有执行要求，少数兼有事项安排。
4、表彰与处理性决定。指对人或事进行表彰或处理的决定。
5、更变或撤销性决定。指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。
四、写作方法(一)写法
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决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定主要有三种写法：
1、略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。
2、详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。
3、不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的权威和效用为依据。
(二)写作结构
决定由标题、正文和落款三部分组成。
1、标题。标题有两种写法：
(1)发文机关+事由+文种，如“中共中央关于科学技术体制改革的决定”。(2)事由+文种，如“关于环境保护工作的决定”。
有的标题下面标明“××××年×月×日×××会议通过”字样，并用括号括住。
2.正文。正文内容包括：做出决定的根据和原由;决定的事项、处理的问题或部署的重大行动;执行决定的要求和提出号召。
指挥性决定正文的写作，一般来说，都要讲明道理，布置任务，指出原则，拟出规定，交代办法，提出要求。其决定事项往往采取分条列项式写法，把复杂的事情、众多的问题写得条理分明，眉目清楚，使下级机关易于把握，便于执行。
法规性决定的正文，开头一般写行文目的，其后以条款式逐条写出类似法规的决定内容。知照性决定的正文，多数一段到底，不分条目，没有明显的两段式特征。
表彰与处理性决定的正文，实际上可分成两种：表彰决定的正文，主要写被表彰者的身份、事迹，对被表彰者的评价，表彰的决定事项，希望与号召等;处理决定针对人和事，先要把错误的事实说明，并分析其性质、根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出希望，起到警戒作用。
更变或撤销性决定的正文，一般只要写明更变或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。
3、落款。如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。
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决定的日期是写公布此项决定的年、月、日，其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议通过的。其形式如：
全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定
(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)有的决定，通过的日期与发布的日期不一致，在小括号内还要写上何时发布。有的为了给执行决定留一段准备时间，同时还写上决定的生效日期。其形式如：
中华人民共和国继承法
(1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过 1985年月10日 中华人民共和国主席令第二十四号公布1985年10月1日起施行)也有的决定把施行日期作为决定事项的一项内容，写在最后的条文里。如上例的《中华人民共和国继承法》共37条，第37条写的就是施行日期，即：“本法自1985年10月1日起施行。”有的决定生效日期与公布日期一致，便通常在末尾写上一句“本决定自公布之日起施行”。有的决定在落款处发文机关名称下面写成文时间。
(三)写作的注意事项
第一，文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。
第二，原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。
第三，事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具体明确，具有一定的可行性，以利于下级机关遵照执行。
五、参考范例： 范本一：指挥性决定
国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定(一九八○年十一月七日国务院常务会议通过)为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的规定，特作如下决定：
一、我国各级政府、军事机关、人民团体、企业事业单位及其成员，在同外国单位和个人的交往中，除确有必要，并经授权机关批准者外，一律不向对方赠送礼品，也不接受对方的礼品。
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二、在对外交往中，严禁公开示意或暗示对方赠与礼品，或以托对方代购物品为名变相敲诈勒索。违者从严处分。
三、在对外交往中，由于难以谢绝而接受的礼品，一律交公，不得自行处理。
四、国际上交换科研资料、技术资料、图书期刊，相互提供贸易样品，在特定的国际友好活动(体育比赛、艺术演出、经济文化展览、人民团体友好往来、友好城市交往等)中，交换非消费性质的纪念品，有关国家赠与我援外人员的奖品，个人亲友之间的馈赠，不属于本决定范围。
范本二：法规性决定
全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定 1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：
一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
(一)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的;(二)出版他人享有专有出版权的图书的;(三)未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的;(四)制作、出售假冒他人署名的美术作品的。
二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金;违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
三、单位有本决定规定的的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。
四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。
五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。
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六、本决定自公布之日起施行。
为了方便各位考生备考218国家公务员考试，现将2018国家公务员考试申论备考指导：如何精准扶贫详情公布如下
如何精准扶贫？
通过教育扶贫脱贫一批，教育是改变贫穷落后情况的根本措施，提高自身的文化素质和知识水平，从而促进就业，可以脱贫。农村教育势在必行，完成教育资源的合理分配，集约管理，农村教育资源进行一定倾斜，政府主导、社会各界协作，进行资金、师资、软硬件设施的扶持力度。
通过低保政策兜底一批，在我们进行上述措施时候，很多贫困户不配合，究其原因无非是对未来的一种迷茫，不知道是否能解决贫困，比如劳动力薄弱的家庭，鼓励生产也好，增设就业也好，一部分家庭不愿意，因为微薄的收入毕竟有收入，而选择其他自己不清楚的途径，心理没底，所以我们要践行低保政策，对一批贫困户进行兜底保证，确保贫困家庭无后顾之忧。
广泛动员社会力量参与扶贫。扶贫是民生大计，是关系到全社会的良性发展，不单单只是政府的事，更是全社会的责任。政府主导，广泛动员，让全社会参与扶贫，比如农村支教、爱心学校等行为。
在精准扶贫中我们必须要注意到一些问题：
对贫困原因、贫困户做到精确识别，识别，在识别之前，我们首先要知根知底，通过有效、合理的程序，把谁是贫困居民识别出来，“县为单位、规模控制、分别负责、精确识别、动态管理”，开展到村到户的贫困状况调查工作，建立相关档案。分类、分原因进行统计。
扶贫要“精准”，精确帮扶，针对贫困原因和情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。
①到村到户，做到精确；
②因户实施，具体原因具体分析；
③资金到位；
④干部帮扶，以高水平高素质的干部，去帮扶，更好的能改变贫困局面。扶贫过程要加强相应的管理
①农户信息的管理，扶贫对象的资料、动态录入系统，动态管理。
②确保扶贫工作阳光透明，资金、方式方法、扶持对象全过程公开，第三方进行监管。
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以教育推动社会进步
③扶贫项目审批权等下放到县，县级部门对本地贫困知根知底，方便因地制宜的知道措施，更有针对性，目标、任务、资金、权责的下放。
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