牡丹江工作

牡丹江工作（精选9篇）

牡丹江工作 篇1

牡丹江管理局教研室2011年工作以科学发展观为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》为指导，依据管理局教育局的中心工作和基层学校的服务要求，充分利用教研室现有的条件和力量，科学谋划、求真务实、恪尽职守、积极工作，在教研、科研和培训工作上为“十二五”开个好头。现将2011年重点工作安排如下：

1、召开学前教育研讨会（规范办园行为——规范课程开设，规范保育行为，规范园所管理）

2、召开教育科研工作会议（“十一五”课题总结，“十二五”课题立项）

3、进行义务教育命题教师培训（小学按素质教育要求命题，初中达到中考命题水平）

4、开展教师队伍调研活动和教师教学能力展评活动。建设学科骨干教师群体。

5、与学校联合制定教师培养培训规划。

6、协同各级做好教师培训和参加教研活动的组织及选派工作。

7、协助教育局做好教学质量监测与分析工作。

8、做好“十一五”优秀科研成果推广工作。

9、加强教研人员的学习与培训，提高工作能力和工作水平。

10、加强教研室的内业建设，提高对教师专业发展的服务质量。

牡丹江管理局教研室

牡丹江工作 篇2

牡丹江儿童福利院始建于1974年, 是市民政局所属的事业单位, 是牡丹江地区唯一一所集养护、教育、康复、医疗任务为一体的儿童福利机构。我院38年来, 有近2 000余名孤残儿童从这里走向社会, 同时也相应地产生了记载这一过程的大量档案, 使儿童福利档案不仅反映了本地区社会福利事业发展进程, 更在发扬人道主义精神、重视人权、扶残救孤方面起到了积极作用。随着社会的发展与进步, 在党和政府的关心关爱下, 我市儿童福利事业发展得越来越快, 档案信息量也随之增加。如何切实提高儿童福利档案的管理水平已成为我院档案管理工作亟需解决的问题。

近年来, 牡丹江市儿童福利院的领导高度重视档案工作, 将儿童福利院档案管理规范化工作列入议事日程。制定各项管理制度, 配备档案工作所需的软硬件设备, 并初步实现计算机检索。档案室工作人员对所形成的各种门类档案进行收集、整理、鉴定归档, 确保了档案的齐全完整;同时, 我们还努力做好档案的开发利用, 使档案在行政管理、业务改革、检查评估、編史修志等方面都发挥了重要作用。下面, 笔者将所在单位档案管理经验与大家作以分享, 希望能对今后工作有所帮助。

一、广泛开展宣传工作

单位领导对档案工作的态度, 直接影响档案工作的开展成效。有些领导没有认识到档案工作的重要性, 认为只要按时归档, 不丢失档案, 不损坏档案, 检查时不出问题就行。这种态度直接造成工作计划、总结内容、考核评比等没有涵盖档案工作, 档案工作在单位整体工作中处于边缘化地位。因此, 要加大宣传力度, 通过各种手段大力开展儿童福利档案的宣传工作, 增强单位全员的档案意识, 使档案工作走向全民, 走向社会。首先, 重点宣传。档案工作具有鲜明的阶段性, 坚定正确的政治方向。儿童福利档案工作必须坚持以邓小平同志指示的“三个有利于”为真正实现儿童福利档案工作社会效益和经济效益的最大统一。要对单位领导开展档案工作重要性的宣传, 转变其对档案工作的态度, 进而改进档案工作的现状。其次, 专项宣传。宣传重点是制定新标准和制度的必要性和重要性, 专项宣传对基层单位主管档案工作的领导和档案员宣传重点要有所不同, 对领导要宣传其监督和考核的作用。再次, 普遍宣传。通过广播、电视、报刊杂志等舆论工具广泛开展档案工作和档案法律法规宣传, 使全社会了解档案工作、了解档案法律法规, 扩大档案工作的影响。

二、严格规范立卷归档程序

档案室在收集、整理、立卷、归档历史积累信息资料的基础上, 严格规范了归档文件材料的立卷归档程序, 进一步完善了归档移交的手续, 做到了规范化管理。同时, 认真总结经验、改进方式方法、采取有效措施, 拓展归档渠道, 提高归档工作成效。例如, 改进我院网页的版面, 增添儿童福利档案网上归档的内容, 努力扩大档案工作的延伸范围, 发挥档案信息资料的最大效能。

三、实行信息一体化管理

在建立儿童福利档案信息数据库的基础上, 建立完整的儿童福利档案社会信息系统, 实行一体化管理, 以充分发挥整体优势。建立联合目录, 实行资源共享, 是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。我院对多年来的档案进行了全面的整理和清查, 结合工作实际, 规范题名, 为档案管理工作的规范化及今后的数字化管理打好坚实基础。充分发挥了网络体系作用, 专职档案员一方面主动收集散存在科室和个人手中新入院儿童的档案资料, 做到不缺不漏;另一方面, 经常与业务部门负责档案工作人员加强联系, 不仅在业务上给予指导, 而且在具体操作上积极参与。同时, 还注重了信息反馈。档案管理人员直接参与到各种儿童福利工作中去, 收集材料。跟踪儿童福利工作的全过程, 注重收集有保存价值的文字、原始数据、合同、协议书、图纸等为载体的各种材料的收集, 把最有价值的档案资源收集并归档保存, 充分发挥反馈信息在儿童福利档案信息资源开发和利用中的重要作用。

四、提升档案管理人员整体素质

一是要加强档案管理人员思想建设。档案管理人员必须在思想上具有高度的责任心、政治警惕性、组织纪律性和端正的工作态度, 热爱工作、积极钻研, 在业务上做到熟、精、勤。并积极思考如何更好地管理和开发儿童福利档案信息资源, 提高福利儿童的管理水平和档案利用效率。二是加强培训, 提高档案管理人员的专业理论知识和实际工作能力。尤其要对档案工作人员开展档案计算机管理知识的培训, 以便适应现代社会和档案工作的发展需要。三是开展经验交流互相取长补短, 开阔视野, 学习经验, 总结教训, 改进不足, 提高档案管理水平和工作效率。四是关心支持档案人员, 要从政治、生活、工作等方面关心、支持档案管理工作人员, 帮助解决一些实际问题, 消除他们的后顾之忧, 以提高档案人员的积极性, 保持档案队伍的稳定性。

随着儿童福利事业的飞速发展, 儿童福利档案管理工作将更加繁重, 要求也将更高。我们应按照科学发展观的要求, 不断提高认识, 创新管理手段, 强化规范管理, 加强档案编研, 拓宽利用领域, 让儿童福利档案管理水平不断迈上新的台阶, 为社会福利事业发展做出更大的贡献。

雪韵湖风牡丹江 篇3

这是旷世的断裂，这是奇异的力的展示，这是巨大的激情的火柱，从大地胸膛里喷发燃烧后遗留的狭长而弥深的伤口。这就是我国最大的高山堰塞湖，是火山喷发熔岩阻塞河道而形成的湖泊，因湖面水平如镜，故得名镜泊湖。

一

一到隆冬雪就贯穿了整个牡丹江。

雪的轻盈灵动，看不出它是从何处飘来，又向何处飘去。关于冬天，关于雪，大师们的描写已烂熟于心。当我们今天再仔细辨认它时，也只是看到一些玉砌的树木，一些玉砌的村庄，再就是一片迷迷蒙蒙的白色的苍茫。

每个来到雪乡的人，从苍茫中走来，抬起头又是满眼的苍茫。雪乡的雪，是那种无边无际的雪，是倾倒，是覆盖，是漫山遍野，是浩浩荡荡，是铺天盖地。雪乡的山，是绵延的，绵延的松林，披着雪衣，戴着雪帽，打着雪围巾。深青的松，洁白的雪，黑与白，延伸，去了远方。房屋呢？原本以为这里没有房屋，但是黑漆的院门，偶尔闪出的错落的木栅栏，门角上闪亮的红灯笼，都在讲述雪乡人的生活和日子。

房子哪里去了？房子在雪下。院子哪里去了？院子在雪下。不仅是覆盖，简直就是堆叠，挤压，霸占，小村庄全军覆没了。雪统领了这里，雪封存了这里。雪用它厚厚的宽大无边的手掌，紧紧攥住了小村庄，把它挤压在拳头里，指缝间，不能呼吸。在雪的巨掌里，屋顶不见了，房檐不见了，墙角上挂的簸箕不见了，窗棂上那一串串老玉米和红辣椒不见了，那把竖起的爬阁楼的梯子也不见了。路不见了，树桩不见了，电线也不见了。于是，一条条一檩檩，雪成了屋顶，成了房檐，成了墙角的簸箕，成了窗棂边上的老玉米和红辣椒，成了爬阁楼的梯子。雪成了路，成了树桩，成了电线。总之，雪成了方形，成了圆形，成了各种各样的形状。在雪乡，各种各样的形状都是雪的形状。

这就是雪乡，是牡丹江市管辖的大海林林业局双峰林场的中国雪乡。这不是牡丹江人自封的。经国家专业部门测试，此处是全国每年降雪量最大的地区。这里由于受山区小气候的偏爱，每年10月份就开始瑞雪飘飞，冬季积雪厚度可达2米多深，而且雪质优良，雪量丰厚，景观奇幻。拥着层层叠叠的积雪，百余户的居民区犹如一座连绵起伏的雪屋。随物具形，在风力的作用下，房舍上的积雪可达1米多厚，其形状好似奔马、卧兔、神龟、巨蘑等等，千姿百态，仿佛是天上的朵朵白云飘落。1999年，雪乡建成一个初级滑雪场。长450米、宽50米的滑雪道上，衣着鲜艳的滑雪者，飞驰于林海雪原之间，和着雪的神韵，幻化无穷。

雪乡没有街灯，只有苍茫的白，夜色的黑和灯笼的红。红红的圆灯笼，是最传统的样子，点亮的时候，像扑闪闪的眼睛眨呀眨的，把人们带到小时候提着灯笼过年的日子里。红红的灯笼，挂在门边，挂在檐下，有时是一只，有时是一串。挂在门边的灯笼，映照着黑漆斑驳的大门，门衬亮了灯笼，灯笼照亮了门，平和宁静。挂在檐下的灯笼，就映照了檐上的雪。因为雪太厚太多了，大堆大堆的雪汇聚在一起，从檐上垂下来，把灯笼挤歪了，挤斜了，也挤出了雪乡的一串串脚印和清脆的笑声……

多少年了，雪就这样不停地拍打着这些树木和村庄，就像祖母一次次拍打着儿孙们的一个又一个梦境。这里的树木和村庄，也因为有了这样的雪，才显得踏实，沉稳，不至于在没有雪的日子里迷失了方向。

瑞雪兆丰年。雪乡人的艰难困苦已经成了过往，现在的雪乡人是幸福的。过去，雪乡人赶着马爬犁去狩猎，现在他们和大自然和睦相处，他们敞开透明的胸怀，笑迎八方来客。尤其是中国港澳台的亲人和新马泰的宾客到这里来赏雪、戏雪、醉卧雪乡……雪是他们生命的源泉和情感的源泉，雪塑造了他们的性格，雪陶冶了他们的情操。他们正以一种全新的理念与雪对话。雪，是上苍的语言。雪，就是这里的快乐和安康。

二

雪乡从初冬冰花乍放的清晰到早春雾凇涓流的婉约，无时无刻不在散发着雪的神韵。那么，在茫茫的林海雪原中，有一座神秘的山岭一定在诱惑着你，一本书，一部电影，一个样板戏，无不在加深着这种神秘。

那座山岭原本不叫那个名字，因为有人写了一本书，它便与一个土匪和一个英雄的名字连在一起，成为一座传奇式的山岭。

其实，随着匪首就擒和英雄队伍的凯旋，那座山岭便在故事发生的那个大雪的早晨坍塌了。然而，那座山岭又永远地耸立着，成为一个见证，一个注脚。在那个特定的历史时期，土匪充斥了东北，人们在提到东北的时候，总会在那一望无际中，看到一张张野性的布满杀机的脸。于是，你总是被那个悠长的阴影笼罩着，并产生联想。

威虎山，位于黑龙江省海林市以北40公里处，距牡丹江市区的三道关仅一山之隔。深山老林原为惯匪“座山雕”的巢穴。1947年春，中国人民解放军侦察兵小分队进山剿匪，英雄侦察员杨子荣深入敌巢，小分队最后以少胜多，智歼全部匪徒。1967年发现和确定该无名高地为当年座山雕的巢穴遗址后，开始进行保护和建设，并将“威虎山”三个字刻在山顶岩石上。这是坐落在史料上的威虎山。

其实，它只是很远，却并不高峻。一条长长的山沟，两侧如壁的山岭，使它更像一个宅院。在半山腰的平坦处，有一个支离破碎的窝棚，附近有一眼静静的山泉。这就是小说中的威虎厅，不过是一个地窨子，因为有了那本书，才有了这个窝棚，才有了后来的石碑。

一本书，一个传奇，使一座普通的山岭变得神秘莫测，变得神采飞扬。

现在，让我们在山岭上坐一会儿，让我们靠近那段历史的衣角坐一会儿。四周静极了，群山像一幅巨大的白描山水画，悬挂在面前。到处是皑皑的白雪，是那翻飞的云雾分隔出了远峰近岭的层次。风越刮越大，云雾越来越浓，飞腾翻滚着。当你感到脸被针刺般疼痛时，才知道下雪了，是那种狂暴的雪，搅得漫天寒彻。在遍山丛密的秃枝之间，划出一条曲曲折折的白线，那是一条山路，是崇山之中唯一的一条山路。说不清通向多高，通向多深，只觉得神秘而怪异。或许，杨子荣就是从这条山路，走进深山老林，而后捣毁匪巢的吧。

在中国东北的山岭里，座山雕是一个符号，一个代名词。在近代史上，他们盘踞了东北，让东北有了一个独特的盛产土匪的时代，土匪居然成了许多男人的人生理想和英雄情结。东北作家萧军的小说里曾写过一种奇异的风俗——养儿当土匪。南方出身的林语堂在《中国人》里则下过这样的定义：南方人是商人，北方人是强盗。

北方人常常以粗犷、豪爽自居。其实，在北方人大声说话、大口喝酒的背后，还有一点点匪气在里面。南方的一位作家朋友来牡丹江做客，夜晚走在街道上，会很关切地询问：“不会遇上打劫的吧？”这当然与东北曾经盛产土匪和土匪的传说是分不开的。

真正的东北人，表面热情，内心持重，一些人的嗓音里还有一种金属的亮色。东北人如虎，凛冽豪壮之外还有那么一点点匪气，张狂野性的后面，还藏有一份矜持和稳健。

三

如果说雪是牡丹江的风貌，那么水就是牡丹江的灵气了。水是融化的雪，雪是凝结的水。镜泊湖的身影，就这样走进了我们的视线。

这是旷世的断裂，这是奇异的力的展示，这是巨大的激情的火柱，从大地胸膛里喷发燃烧后遗留的狭长而弥深的伤口。这就是我国最大的高山堰塞湖，是火山喷发熔岩阻塞河道而形成的湖泊，因湖面水平如镜，故得名镜泊湖。

在四野阒然之时，一个个孤独的徘徊者和各怀心事的芸芸众生，走在被湖的舌头舔湿的湖畔小径上，让自己的灵魂尽情浸染大自然的生命气息，并深深悟得大自然就是人类的根基，就是人类的来路。

急湍的吊水楼瀑布，像生命的马群，嘶鸣着一头扑下深潭，溅起无数传说和雪白的赞叹。地下森林，似乎还留有喷吐火舌的火网的碎片，那永远是顽强和抗争的痕迹。鹿苑岛上，群鹿的鸣叫，隔着大片的水，从岛的深处明亮地升起，把人们美好的向往举上天空。抱月湾的一湾湖水，出于亲情，紧紧抱住月轮。这爱的形式，因月的纯情而簇新，而启示所有懂得爱的生命。渤海国的遗址上，没有了龙椅的更迭，也没有了君王发配罪臣来此的旨意，但它的盛盛衰衰仍给人留下许多联想和千古之谜。

我们是后之来者，在命运的中途点，见到了你，镜泊湖。我们的眉睫低垂着，低垂是为了一颗心高悬着。心之高悬，就是为了寻找，寻找那野云孤飞、去留无痕的清雅，寻找那雨在画中、风来八面的曼妙，寻找那奇中出奇、秀中藏秀的奥秘，寻找那天也无尽、地也无穷的邈远……镜泊湖，你用你的清纯和天真，呼唤人们的灵魂和血液。人们走近你，面对你动情的眼眸，想象你爱的永恒。

镜泊湖，立于你的面前，认识你的姿态，你始终把自己的痛苦和疼痛深深地压在心底。你挣扎过的时间和日子里，有一道伤口在低语。伤口里有风，有雨，有石头，有黑夜，有烟尘，有人类杂乱无章的脚印和随手丢下的肮脏无比的废弃物…… 你被践踏的声音尚未过去，你对文明和绿色的呼唤尚未停止，你只能在沉静中把欲望竭力扎向大地深处。最强烈的欲望是无声的，最剧烈的疼痛是沉默的。你把那些姿态漫不经心而又顽固地展成一片风景，让走进你的人们，除去万虑，心如止水……

四

雪，维系了北方人不变的情怀，塑造了北方人坚毅的性格。时代的变迁，就隐藏在雪落雪融之中。走在雪地上，艰难却快乐。奔放，温婉，含蓄，坦荡，这是冰雪的表情，也是雪乡人的表情。人，一直是生生不息的雪乡的灵魂。英雄剿匪的故事走远了以后，心底的情感天长地久。我们的英雄走远了，远在季节之外，远在你我之外，但我们还是轻轻地来，又悄悄地离开。

牡丹江工作 篇4

深入垦区牡丹江工商分局调研

为深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，全面落实工商所辖区监管职责，切实提升网格化监管效能，推进监管职能到位，为龙江创新型工商建设提供坚实保障，4月12日，省工商局网格化监管工作调研组由省局法制处副处长王秀东带队深入垦区牡丹江工商分局开展调研活动，此次调研涉及个私、企业、食品、信息5个处室，共计7人。

4月13日上午，调研组在垦区牡丹江工商分局卫星工商所召开工作会议，对《黑龙江省工商局关于深入推行工商所网格化监管执法责任制实施意见》（黑工商发〔2011〕22号）的贯彻落实情况；网格的设立遵循的原则，是按地理区域还是按经济区域或者二者兼顾，在设立网格时是否兼顾了管辖业户的规模和数量，每个网格的监管工作量是否大体相当等十五个内容面向基层展开了调研。垦区工商局调研员柏岩、垦区牡丹江工商分局局长王勤友同志及垦区牡丹江工商分局各基层所所长参加会议垦区牡丹江工商分局各基层工商所所长共计30人参加了会议。会上柏岩同志首先向调研组介绍了垦区网格化监管工作的开展情况，随后垦区牡丹江工商分局局长向调研组详细介绍了牡丹江分局网格化工作 1

开展情况和存在的共性问题。在对整体情况深入了解后，调研组听取了基层工商所在实际操作中遇到的问题及对网格化监管工作开展的意见和建议，并一一作了记录。

在对卫星工商所进行了实地参观后，调研组回到垦区牡丹江工商分局召开了总结会，对上午的调研活动进行了回顾总结，调研组组长王秀东同志表示，此次调研取得了成功，达到了预期的效果，听到了基层工商人员对网格化监管工作的开展的心声，对全省网格化监管工作的改进和开展有着重要的意义，同时他对垦区牡丹江工商分局网格化工作开展给予了高度评价。

垦区牡丹江工商分局办公室

牡丹江工作 篇5

牡丹江教育系统认真贯彻落实省教育厅春季安全检查工作精神，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步加强领导，明确责任，转变作风，紧紧围绕实施全市构建安全和谐校园的目标，抓好安全稳定责任制的落实；加强安全机构及保卫队伍建设；加大安全教育工作力度。经过扎实工作推进了科技创安；完善了安全稳定长效机制；强化了整治和监管，确保各项安全稳定措施落到实处。努力实现杜绝重、特大责任事故，减少一般事故的发生，确保广大师生的生命安全，在市有关部门的大力支持和帮助下，我市教育系统把维护学校安全稳定作为工作重点，经过采取了一系列有效措施，为全市教育事业的健康发展创造一个安全稳定的环境。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，高度重视，落实春季学校安全工作责任制

为确保全市教育系统安全稳定，市教育局局长李雁方多次组织召开安全工作会议，认真落实春季安全检查工作任务，要求将安全工作作为“天字号”工程来抓，领导干部人人讲安全，事事抓安全，不断加大工作力度，成立了以教育局局长为首的安全治理领导小组。3月27日市教育局在长安小学会议室召开了全市教育系统安全工作会议，教育局副局长宋广清对2011年安全工作做了全面总结，对2012年安全工作做了重要部署，按照安全工作“属地化管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各级教育行政部门、直属单位的党政“一把手”是安全工作的第一责任人，对本地、本单位的安全工作负总责，要求各单位“一把手”立即召开安全稳定工作会议，要从落实科学发展观、以人为本及构建社会主义和谐社会的高度，认真学习省教育厅、市委、市政府关于安全工作的一系列重要指示精神，把维护学校安全稳定作为一项重要的政治任务，落实好安全稳定工作，明确工作目标，各级教育行政部门和各学校要逐级落实责任制，层层签订责任状，建立安全工作考核奖惩制度，在学校考核、评优等活动中，实行学校安全工作“一票否决”制，并围绕进一步加强学校安全稳定工作提出明确部署和要求，形成一级抓一级、层层落实安全稳定责任的管理工作长效机制。

二、集中力量，突出重点，全面开展春季安全大检查 结合教育系统实际情况和省教育厅春季安全检查工作要求，制定印发了《全市学校开展春季安全大检查工作实施方案》，提出了专项行动的十一项督查内容，市教育局开展了春季安全工作大检查，由市教育局安稳办、综合科、市消防支队专业技术人员联合组成两个安全检查组于3月15、16日对全市民办教育学校安全工作进行了检查。由市教育局安稳办安全检查组于3月20日至23日赴六县（市）对各级各类学校及幼儿园的安全工作进行了检查。由市教育局安稳办、区教育局联合安全检查组于3月28、29、30、31日分别对四个区学校安全工作进行了抽查。检查的重点是学校周边环境、专职保安配备、监控系统配备、宿舍、食堂、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、运送学生车辆、农村寄宿制学校等重点要害部位及人员集中场所，尤其是学校周边治安环境，本着“有什么问题，就解决什么问题”、“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，大力清理整顿校园周边违规经营的网吧、旅店、饭店、出租房等场所和违规建筑、商业摊点等，学校房产绝不允许出租用于开办网吧、娱乐场所等影响学校环境的经营性场所，加强学校及周边环境的整治。检查了全市70余所中小学、幼儿园，14所民办教育学校，共检查出各类事故隐患40多个，下发事故隐患整改通知书29份，要求限期整改，绝大部分事故隐患都已整改，一时不能立即整改的也采取了相应的防范措施。从检查情况看，各学校高度重视安全工作，把安全工作作为学校头等大事常抓不懈，层层落实安全责任，形成了齐抓共管的良好局面，安全工作有序可控，对强化安全意识、规范安全行为、消除安全隐患等起到了积极的推动作用。

三、加大资金投入，继续推进学校的科技创安工作 进一步提高对科技创安工作重要性的认识，充分发挥现代科技的高效能作用，不断提高学校安全技防能力，增加必要的经费投入，年底前完成各学校警务室建设，由传统单一的人防为主，向现代以科技为主的“三控一室”（消防监控、红外报警监控、可视监控、总监控室）安全防控系统过渡，实现重点、要害部位及重点场所配备功能齐全的技防设施。

四、加强春季安全教育，不断完善各种应急预案 本着“预防为主，教育为先”的思想，将安全教育课程纳入学校教学计划，保证必须的教学时数。同时，加强对青少年学生的法制教育，提高他们守法、并用法律保护自身利益的意识，坚决遏制校园暴力案件不断上升的势头。建立学校教职工教育培训制度，3月26日市教育局在东安区紫云小学举办了全市教育系统消防演练、消防示范课。4月10、11、12、13日在四个区进行了消防安全教育评比课活动。通过定期和经常性的安全教育培训，提高学校师生安全意识，普及安全知识，全面提高学校安全管理工作水平，把教师安全知识学习纳入教师基本功培训内容，采取多种形式组织校内各类人员进行安全培训。认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应急法》，进一步完善各地区、各单位突发事件应急预案建设，结合全省突发事件“演练日”，加强对师生进行消防、防震、反恐等方面的应急演练，努力提高全体师生自救互助和处置各种突发事件的应急能力。

五、完善制度，加强学校安全工作长效管理机制的建设 按照整治隐患和建立机制并举的方针，坚持标本兼治，预防为主，健全管理制度，完善运行机制，落实学校安全工作专职机构和人员，2012年市直属中小学、幼儿园配备了69名校警、协警。把学校安全检查工作规范化、制度化，建立和完善以学校日常自查为主，上级主管部门定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的督促检查工作制度，规范内容程序，注重工作实效，避免搞形式走过场。要求直属单位每月对本单位重点、要害部位进行一次安全检查，检查要严格、深入、细致，保证不留死角，并将检查情况及时上报市教育局。进一步加强学校门卫值班值宿、接送学生车辆、网络安全、学生宿舍及食堂等的管理，形成安全管理长效机制，保证实现全市学校安全工作“杜绝重、特大责任事故、避免一般事故、降低非责任事故”的目标要求。

六、加强部门联动，做好重点防御

1、集中教育、交通、交警等多方面的力量，协同配合，抓好交通安全工作。教育局协调各校主动联络公安校园保卫支队、公安交警支队、交通运管等部门组织对接送学生车辆进行全面检查和清理，从根本上消除乘车隐患。在校门等重要路段设置交通警示标志，在早午晚上放学的高峰期派交警指挥交通。大力加强对学生交通安全教育，一年来，共请交警部门到校做了两次专题讲座，丰富了学生的交通安全知识，提高了安全意识。

2、在综治、安监、公安、文化、城管等部门的大力支持下，群防群治，抓好校园周边环境的综合治理工作。各校提高了对校园周边环境综治工作的认识，真正把治理工作摆上议事日程，建立了综治长效机制，坚持常抓不懈，坚决抵制损害学校周边环境的现象。同时，特别侧重与相关部门协调配合，搞好校外网吧治理工作，力争让学生健康上网，文明上网。

3、积极与卫生疾控部门取得联系，以防为主，抓好学校卫生防疫工作。进一步加强学校饮食卫生安全管理，改善学校食堂设施、设备与环境卫生条件。坚决遏制“三无”食品、过期变质食品进入校园，严格执行食品留检制度，严防食物中毒事件发生。严格履行饮用水卫生安全管理制度，对不符合饮用标准的水源立即进行整改达标，严格要求学生自备饮用水，确保学生的饮水安全。

4、积极与消防部门配合，防教结合，抓好学校火灾防控工作。3月26日在东安区紫云小学举办了教育系统消防演练，各校在消防部门的指导下，加强人员培训和防火安全教育，加强消防安全硬件设施建设，建立健全各类应急工作机制，形成应急处置合力。认真管理和使用易燃易爆物品，保持会议室等公共场所疏散通道的通畅，要求各校每学期都组织了1次以上的防火疏散演练，有效杜绝火灾事故发生。

5、主动与城建等相关技术部门联合，多措并举，做好学校设施设备安全工作。认真对学校设施、设备方面存在的安全隐患实行登记管理，并认真落实整改。学校无力排除的隐患，及时上报，并制定安全防范措施。对危险校舍、正在施工建设的校舍,及时设置安全围栏或警示标志，禁止师生进入危险区域。

七、表彰单位

在全市春季学校安全检查工作中，牡丹江市第一高级中学、牡丹江市第二高级中学、牡丹江市第三高级中学，牡丹江市第四中学、牡丹江市第九中学、牡丹江市第十六中学、牡丹江市朝鲜族中学、牡丹江市职教中心校、牡丹江市立新实验小学、牡丹江市长安小学、牡丹江市教育实验幼儿园等单位，领导对安全工作高度重视，认真落实学校安全工作责任制;继续加大资金投入，推进学校的科技创安工作;加强安全教育，不断完善各种应急预案、制度，加强学校安全工作长效管理机制的建设，使安全工作落到实处。

八、存在的问题

在全市春季学校安全检查工作中发现了一些问题和不安全因素，主要表现在以下几个方面：

一是通过对五县（市）学校安全检查，有些乡、镇、村学校在安全工作中还存在着思想上不够重视，制度不够健全，责任不够明确，措施不落实的问题，个别学校领导对安全工作缺乏忧患意识，或存有侥幸心理。二是有些学校安全责任制没有全面落实，管理上还有明显漏洞，学校安全管理人员职责被弱化，安全隐患不能及时被发现和排除。三是安全教育针对性、实效性不强，安全信息报送不及时。各县（市）区学校的安全教育虽然已纳入校本课程，但有些个别学校的安全教育仍然停留在抽象意义上的口头警示，综合性知识教育不够，认识不到位，有时存在对安全工作信息迟报、漏报的情况。

对此，我们应保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，高度重视，并不断采取强有力的措施，把问题解决在萌芽状态，防止因认识不到位、工作不细致而造成事故的发生。

今后的工作要以科学发展观为统领，全面贯彻落实国务院、教育部和教育厅及市委、市政府关于安全稳定工作的要求，把维护学校安全稳定作为一项重要的政治任务，坚持突出重点、积极预防、标本兼治，进一步强化措施、严格责任、很抓落实，坚决防止发生重大政治事件和群体性事件，切实把教育系统安全稳定工作抓实、抓细、抓出成效，保障广大师生的生命财产安全，为全市教育事业的改革发展创造一个良好的环境。

牡丹江教育局安稳办

牡丹江工作 篇6

简 报

第 10 期

牡丹江市农村党员干部现代远程教育

工作领导协调小组办公室2008年2月19日

爱民区实施“先锋工程”加强和改进机关党建工作的几点体会近年来，我们爱民区各级党组织紧紧围绕区八次党代会提出的争创省级先进党委为目标，以全面实施“先锋工程”和结合区情实际开展的“双基工程”、“典型示范工程”为重点，努力加强和改进机关党建工作，创造和积累了宝贵的实践经验。

注重加强领导坚持长抓不懈

机关各级党组织坚持把机关党建工作摆上重要位置，切实加强组织领导，保证了机关党建工作的正确方向和健康发展。这是机关各级党组织新时期机关党建工作的一条重要经验。

这条重要经验的一个主要内涵是坚持把机关党建工作摆上重要位置。区委常委会议坚持每个两个月专题听取一次区委组织部对党建工作的汇报并研究机关党建工作，分析机关党建工作形势，解决机关

党建工作中的新问题。区委“一把手”坚持把抓好机关党建工作作为一项重要职责，经常指导、支持和督促机关党组织开展工作。区委组织部长坚持亲自指导机关党支部（党总支）制订工作计划，亲自过问机关党建工作进展情况，亲自帮助解决机关党建工作中的实际困难。区直各部委办局的“一把手”还兼任机关党支部书记，亲自负责抓好机关党建中的各项工作落实。副处级以上的区领导党员都自觉以普通党员身份，积极参加机关各党组织开展的各项活动，在推进机关党建工作中发挥了表率作用。

这条重要经验的另一主要内涵是切实强化抓机关党建工作的责任意识。区机关各级党组织建立了机关党建工作责任制，坚持机关党建工作与业务工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，形成了区委统一领导、组织部门和机关党委齐抓共管的机关党建工作格局。每年初，区委都要与机关各党支部（党总支）书记签订机关党建工作目标考核责任书，强化了机关党支部（党总支）书记组织开展党建工作的责任意识。

另外，及时为机关党建工作提供经费保障，也是这条重要经验的题中之义。我们区委把机关党建工作经费列入了经费预算，并根据实际工作需要适时向机关党委和区直机关党支部（党总支）提供经费支持，为顺利开展机关党建工作创造了条件。在每年的“七一”活动经费保障的基础上，还划拨费给机关党委，用于购买党员学习资料，有力地推动了机关党建工作的开展。

我们各级机关党务工作者在实践中越来越认识到，注重加强领

导，对于加强和改进新时期机关党建工作具有决定性作用。一些机关党务工作者告诉我们：“只要领导放心上，党建就能谱新章。” 注重把握关键抓好重点建设

做好新时期机关党建工作的又一重要经验，是注重把握机关党建的关键环节，突出抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等重点建设，并坚持以重点建设带动全面发展。

一是突出抓好思想建设。区直机关各党组织坚持把用正确的思想理论武装党员作为机关党的建设的首要任务来抓，采取上党课、专题辅导、形势报告等方式，结合实施“先锋工程”、“双基工程”开展党员教育活动，积极组织党员认真学习“三个代表”重要思想，使广大党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。特别是党的十六届六中全会召开以来，区直机关各党组织更加负责地组织党员认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的一系列重要论述，结合学习党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实用科学发展观提高认识、统一思想、鼓舞斗志，使广大党员牢固确立了科学发展观的指导地位。在抓机关党的思想建设的具体实践中，区直机关党组织注重按照建设“学习型机关”的要求，积极探索和建立保障学习的长效工作机制。区直各机关党支部都能按照区委提出的“双基工程”要求，建立了每周五集中学习制度，保证了理论学习的经常性。区直机关各党组织坚持把参加学习教育的情况，作为检验支部工作和年终评议党员的重要依据，强化了支部抓好理论学习的责任感，增强了党员参加理

论学习的自觉性。在抓好理论学习的同时，区直各机关党组织还坚持学以致用的原则，注重引导党员用正确的思想理论改造主观世界、推动具体工作，进一步深化了思想建设的实际效果。

二是突出抓好组织建设。区委还注重加强班子建设，及时根据人事变动情况增补或调整班子成员，并积极采取选送党校学习、举办培训班等方式，搞好党务知识培训，提高了机关党组织“一班人”开展机关党建工作的能力素质。具体明确书记和各委员的主要职责，并将其履行职责的情况列入本人工作考核的主要内容，强化了机关党支部（党总支）“一班人”抓好机关党建工作的责任感。严格按照增强政治性、思想性和原则性的要求，认真落实支委会、党员大会、党小组会和民主生活会制度，提高了组织生活质量。积极抓好党员的教育管理工作，保证了党员队伍的纯洁和巩固。坚持党员标准，严格入党程序，按照成熟一个发展一个的要求，认真做好发展党员工作，壮大了党员队伍。各机关党支部（党总支）按照区委组织部的要求，在发展党员中注重把好“三关”（培养教育关、入党程序关、组织考察关），坚持“五不发展”（未列入发展计划的不发展、没有本人书面申请的不发展、未征求群众意见的不发展、未经入党培训的不发展、政审情况不清楚的不发展），保证了发展党员工作的质量。

三是突出抓好作风建设。我们区委还结合机关效能建设在机关党组织中开展党员教育活动，开展了“五讲、四有、一争创”（五讲：讲大局、讲纪律、讲团结、讲奉献、讲学习；四有：有敢想敢干、抢抓机遇的锐气，有万众一心、不计得失的胸怀，有迎难而上、百折不

挠的拼劲，有开拓创新、真抓实干的作风；一争创：争当优秀干部，创造一流业绩。）干部作风建设活动，狠刹空谈、浮夸、攀比、粗暴等歪风，使广大党员始终保持了良好作风。大力开展党纪党规教育和法制教育，引导党员干部行为规范”和“黑龙江省公务员八条禁令”，使广大党员树起了机关干部的良好形象。同时根据机关作风建设实施方案，定期进行考核，及时兑现奖惩，促进了机关作风建设，切实把“执政为民”的要求落实到了具体行动上。

四是突出抓好制度建设。我区的机关各党支部（党总支）不断结合实际，建立健全规章制度，用有效的工作机制保证机关党建工作的健康发展。机关各党支部（党总支）结合“先锋工程”活动，建立健全了政务公开、服务承诺、效能监察、依法行政、领导信访接待日、首问首办责任制、党员联系群众等工作机制，初步形成了加强机关党建工作的制度体系。同时结合自身实际制定了《党建工作若干制度》，对党员学习培训、“三会一课”、工作责任制、党员联系群众、党员目标管理责任制、党员民主评议、发展党员工作等方面的制度作了明确规定，使机关党建工作逐渐走上了制度化、规范化的轨道。

注重创新载体增强党建活力

我区机关党组织注重创新党建工作载体，还结合实际开展了“改创树”（改：改进工作作风；创：创公开透明的政务环境，创畅通高效的发展环境，创干事创业的用人环境，创诚实规范的信誉环境，创公正严明的法治环境；树：树敢为人先的形象，树爱民亲民的形象，树永不自满的形象，树百折不挠的形象。）活动，进一步增强了机关党建工作的活力，使机关党员增强了“立党为公、执政为民”的观念。形成了“你追我赶、团结奋进”的浓厚氛围，开拓了机关党建工作的新境界。

牡丹江工作 篇7

中国道路运输协会城市客运分会理事长张国光、中国土木工程学会城市公共交通学会常务副理事长洪任初致词并讲话,牡丹江市公共交通有限责任公司王业丰代表公司董事长、总经理刘玉辉致欢迎词,城市客运分会秘书长、天津市公共交通集团(控股)有限公司董事长于秉华与《城市公共交通》期刊编辑委员会副主任、常州市公共交通集团公司董事长蔡健臣先后主持会议。来自全国各地方城市公交客运企业领导、技术负责人,特邀专家及业内相关厂商代表近300人出席会议。

城市客运分会常务副秘书长宿中泽在科技工作委员会成立大会上宣读了《关于组建“科学技术工作委员会”的决定》和第一届委员名单。新当选的科技工作委员会主任兼秘书长吴同起介绍科学技术工作委员会筹建情况并宣读了《科学技术工作委员会守则》,随后他作为《城市公共交通》杂志社社长、总编进行了城市公共交通学会期刊《城市公共交通》九届编(顾)委员会工作汇报(本届编委会编发报道创新情况汇总参见本期“编读互动”栏目)。

在会议期间,城市公共交通学会公共汽车出租汽车专业委员会代表作了2015年度工作汇报,《城市公共交通》期刊编辑委员会副主任、厦门公交集团董事长、党委书记韩鲁闽宣读了期刊第九届编委会获奖名单,城市公共交通学会副秘书长袁建光宣读了《城市公共交通》期刊第十届编(顾)委会委员名单。

牡丹江森林旅游产品开发初探 篇8

伴随现代经济的飞速发展，人们生活和工作节奏不断加快，但人类与自然的距离却越来越远。长期处于喧闹环境和忙碌的人们越来越热衷于回归自然。森林生态旅游作为一种正在迅速发展的新兴旅游形式，是当前旅游界的一个热门话题。森林提供木材的功能逐步消退，改善环境及为公众提供休憩功能逐步被加强。森林生态旅游越来越为人们所关注，已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容。

一、牡丹江市森林旅游的现状分析

（一）牡丹江森林旅游资源

黑龙江省牡丹江市属中温带大陆性季风气候，素有北国“小江南”之称。牡丹江市森林面积3.2万平方公里，占据全市总面积的62.3%，高于全国平均占有率的30多个百分点，是国家重点林区之一。牡丹江市林木种类繁多，既有华北植物区系又有兴安植物区系。多个国家级森林公园、东宁境内的“划归林”以及大面积的原始森林具有极高的旅游观赏价值。这为开辟牡丹江森林特色旅游，奠定了坚实的物质基础。同时牡丹江广袤的林区内，栖息有野生动物18科53种。主要有东北虎、马鹿、花鹿、紫貂、猞猁、獐子、貂熊、青羊和雪兔等。近年来，野生东北虎的数量不断增加。市内建有多处养殖场进行东北虎、鹿、熊、貂等人工养殖。鸿雁、苍鹭、白鹳等鸟类有48科256种。牡丹江市域内水资源丰富，在江河湖泊和溪流中生长有淡水鱼类16科89种，“三花”、“五罗”以及鲢鱼、鳙、草鱼等鱼类广泛分布，名贵鱼类包括鲟鱼、鲑鱼、远东雅罗、镜泊湖银鲫、蒙古红鲌等。目前，建有多处养殖场大量养殖鳟鱼、罗非鱼、淡水白昌和胡子鲶等引进品种。还有鸟类、兽类、爬行类和两栖动物近2千种。牡丹江千姿百态的自然景观，丰富多彩的历史遗迹和出土文物，再加上江河、湖泊、瀑布、林草、花卉、珍禽、异兽等，对游人充满了神奇的魅力。登山野营、骑马打猎、采集标本、游泳钓鱼、绘画摄影、休息疗养等陶冶情操、增进身心健康的旅游项目是其他大众旅游所不能替代的。

（二）牡丹江旅游客流现状

由于受气候、资源等原因的影响，牡丹江旅游流有很强的季节性与时间集中性。牡丹江旅游客流旺季主要集中在暑期、冬季：7月～9月、11月～次年1月，该时段接待游客比重占到全年的80%～85%左右。其中2个最主要的高峰期为8月和12月，8月为最高峰。这得益于政府企业的旅游宣传策略得当，也源于镜泊湖龙头品牌的成功塑造。同时，也存在一个长时段的波谷期：2月～6月和10月，谷底期是 4月和5月。这种客观存在的季节波动给牡丹江市旅游业的发展带来诸多不利的影响，诸如资源与设施闲置、影响可持续发展、容易形成思维定式等。因此要提高旅游业的整体经济效益，必须有效解决旅游淡旺季的不平衡问题，而加大牡丹江森林旅游的开发，是解决旅游淡季（春、秋季）过淡问题，实现客源互动、资源共享、优势互补的主要途径。

（三）牡丹江森林旅游开发现状

目前牡丹江森林旅游长期走瀑布观光的老路，森林旅游资源开发目前还处于起始阶段。三道关、雪乡、阳明山、威虎山国家森林公园及牡丹峰森林公园等游客数量也较少，主要是周边乡镇前来登山、观光等活动。只有火山口森林公园基础设施及服务配套较为完善，其他景区的基础设施还处于开发的起始阶段。存在的问题包括：排水、环卫设施建设相对薄弱，各种基础工程配套设施与经济发展比较相对滞后、产品宣传推广力度不够、结构单一等，这些问题制约着牡丹江森林旅游的进一步发展。

二、牡丹江森林旅游产品开发原则

（一）生态原则

森林生态系统脆弱，在开发与环保发生矛盾时，环保要优先于开发。在森林旅游的开发中，应该努力做到不损、毁林地，不改地貌，不影响野生动植物的生存和繁衍。以往我国一些森林景区为追求短期经济利益，使森林旅游环境超载，致使水土流失、土壤板结，影响当地生物活动的自然规律，使得野生动物活动受到束缚，甚至造成一些生物繁殖率的降低及植物的灭绝。牡丹江市森林旅游须在可持续发展战略思想指导下，科学保护，合理开发，使旅游资源的开发、风景区的建设与周围的生态环境相协调，在保护当地生态系统的前提下，充分开发森林旅游资源，促进生态文明建设和森林资源的一体化发展。项目开发前应开展环境影响评价，要对景区内环境容量进行测定，据此控制客源量。运营期间要定期进行环境质量监测，评估旅游活动对生态环境的影响。

（二）多元化开发原则

打破传统的结构单一旅游产品体系，深度发展观光旅游产品，扩大森林旅游区域，推出多样化森林旅游类型，让游客欣赏牡丹江丰富多彩的林相与林木景观。如开发森林探奇旅游、森林徒步旅游、森林观光养生旅游、乡村森林农业体验旅游、原始森林科考旅游等等。

（三）特色原则

就是要求因地制宜，突出森林资源中最有特色的部分，森林旅游必须充分发挥森林的多种功能，突出“回归自然”的主题；其次是发挥优势，形成独具特色的旅游品牌。

（四）市场原则

努力开发适应市场需要的旅游产品。要想使森林旅游产品能够顺利地销售出去，做到适销对路，必须在开发新产品之前进行市场调查、分析和评估，充分了解市场需求，有针对性地开发产品，开拓市场。

三、牡丹江森林旅游产品开发策略

（一）推出系列化森林旅游产品

森林旅游可以开发观光游览产品，也可发展度假休闲产品，还可推出专项旅游产品。各森林景区要根据各自资源条件，开发各自特色的旅游产品，实行差异化发展，避免同质化。如森林观光旅游与森林度假旅游按小类别有森林健身型、森林休憩型、森林探险型、森林欣赏型、森林会务型、森林科普型、森林文化型、森林民俗型等，由此设计活动内容。构成富有情趣的旅游生活体验，给游客留下美好回忆。

（二）充分发挥森林旅游的保健功能

“在旅游中养生，为养生而旅游”是森林旅游的一大特色。森林空气含有丰富的负离子。负离子具有杀菌、降尘、清洁空气功能，被誉为“空气维生素”， 其浓度成为评价一个地区空气清洁程度的主要指标，于人体健康十分有益，是一种难得的生态旅游资源。另外植物精气近年来也列为森林保健构成要素，植物精气是指植物器官或组织在自然状态下释放的气态有机物质。研究表明：植物精气有防治与健身强体功效。国外如德国、日本等早已利用植物精气开设森林浴体验医院、保健中心。国内如北京、广东、浙江等森林景区近年开设松林浴园、森林康复医院、天然氧吧场等，表明植物精气对呼吸道、心血管疾病有显著疗效。牡丹江森林景区应聘请林业科研部门测定负离子浓度与植物精气含量。寻找高值区域，标出范围，设立疗养区，开展医学自然疗法，发挥森林保健价值与功能，提高牡丹江森林旅游美誉度。

（三）加强宣传力度，提高牡丹江森林旅游的知名度

旅游宣传是扩大影响，提高知名度，促进旅游产品销售的主要形式和手段，森林旅游地要认真策划旅游主题，积极搭建对外宣传与交流平台，鼓励主流媒体通过开展对外宣传参与牡丹江森林旅游开发建设。如充分利用电视、广播、新闻报道、图片、画册等媒体以及通过举办专题讲座、各种节会等方式进行宣传，提高牡丹江森林旅游知名度。

参考文献：

[1]陈鑫峰，王剑波，生态旅游与森林公园中开展生态旅游时间的讨论，世界林业研究。2001（4）：74-80

[2]胡勇，张启翔，森林公园一些基本理论问题的讨论——兼谈自然保护区，风景名胜区及森林公园的关系，北京林业大学学报，1998（3）：49-57

[3]罗忠敏，对保护开发长白山旅游资源问题的思考。价格辑刊，2001（8）；8-10

牡丹江工作 篇9

——2011年1月24日在牡丹区第十六届人民代表大会第五次会议上

代区长

张福龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请同《牡丹区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”时期是我区历史进程中极不平凡的时期，也是我区发展最好最快的时期。五年来，面对国际金融危机带来的巨大冲击和艰巨繁重的改革发展任务，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，团结拼搏，负重奋进，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了十分可喜的成就。

（一）坚持跨越发展，综合经济实力明显提升。预计2010年实现地区生产总值128.5亿元，是2005年的2.3倍，“十一五”期间年均增长15.1%；三次产业比优化为18.4︰43.6︰38，二三产业比重比2005年提高10.4个百分点。2010年实现地方财政收入9.2亿元，是2005年的3.8倍，年均增长30.8%。金融机构年末存款余额335亿元，贷款余额252亿元，分别比年初增加53亿元和50亿元。

工业支撑作用不断增强。规模以上工业企业发展到202家，比2005年增加103家，2010年实现主营业务收入234.7亿元、利税33.6亿元，分别是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分别增长41.1%和60.1%，其中4家主营业务收入过10亿元，54家过亿元，46家利税过千万元，步长制药、睿鹰制药跃居全国制药企业百强，医药产业被评为中国县域产业集群竞争力百强。

农村经济快速发展。粮食连年丰收，2010年总产达到12.6亿斤；有林地面积发展到43万亩，林木覆盖率提升到32.2%；牡丹种植面积突破10万亩，被批准为“全国牡丹高新技术产业基地”；建成规模养殖场680个，标准化基地发展到45万亩，绿色无公害认证品牌增加到22个；组建农民专业合作经济组织248家，规模以上农副产品加工企业发展到139家。

第三产业繁荣活跃。大力实施“1+3”旅游规划，完成曹州牡丹园升级改造；建成标准“农家店”871处，城乡各类商品交易市场发展到151处，商贸物流基地建设步伐加快，服务业蓬勃发展。2010年实现社会消费品零售总额92.7亿元，集市贸易成交额237亿元，分别是2005年的2.4倍、3倍，年均分别增长19%和24.3%。

（二）坚持创新发展，经济发展活力显著增强。各项改革持续推进，政府机构改革基本完成，文化教育、社会保障、财税金融、医药卫生、农业农村等项改革逐步深化，农业税全面取消。对外开放不断扩大，招商引资硕果累累，重点项目建设成效显著，牡丹商业广场、香格里拉国际广场一期、中国牡丹商贸城一二三期等建成运营，步长制药、华信制药、安泰时装、海普电器等竣工投产，华润电力菏泽电厂、华盛荣镁合金、立海润生物制药等即将建成。“十一五”累计完成全社会固定资产投资202亿元，其中2010年完成62亿元，是2005年的3.4倍。外向型经济蓬勃发展，自营进出口企业发展到102家，比2005年增加34家，2010年实现进出口总值1.5亿美元，外商直接投资2235万美元，比上年分别增长15.2%、182%。民营经济发展壮大，民营企业、个体工商户发展到2314家和43836户，比2005年分别增加836家和27428户，民营经济所占比重提升到90%以上。高新区建设实现历史性突破，累计入园项目110个，建成投产企业81家，完成项目投资150亿元，被列入全省首批生物高技术产业基地，成为全区经济发展的最重要支撑。

（三）坚持科学发展，经济发展方式得到转变。严格落实节能减排目标责任，万元GDP取水量降低到208立方米，万元GDP能耗五年累计降低22%，二氧化硫年均削减8%，COD年均削减5%，全面完成了“十一五”节能减排任务。推进产学研合作创新，五年累计实施科技计划项目64项，取得重要科技成果86项，获得专利授权1500件，建立省市级技术中心15家。高新技术企业发展到26家，创新型试点企业16家，2010年高新技术产业产值突破100亿元，占规模以上工业的比重达到41%，比2005年提高6个百分点。加快“质量兴区”步伐，涌现出中国驰名商标4个、山东著名商标16个、中国名牌3个。认真实施生态区规划，五年累计新增绿地面积90万平方米，城市绿化覆盖率提升到39.3%。

（四）坚持统筹发展，城乡面貌发生巨大变化。深入实施城镇化三年纲要，城镇化率达到39%，比2005年提高9个百分点。加大基础设施投入，配合市组织实施了曹州牡丹园升级改造、赵王河公园等重点工程，新修了长江路、南外环路、长城路等7条主干道路，提升改造了青年路、兰州路、银川路等17条城区道路，五年累计实施基础设施项目126个，完成投资27亿元。强力推进城市综合开发，怡海花园、奥斯卡春城、江南御景园等30个小区建成入住，时代奥城、金河湾、在水一方等20个项目开工建设，五年累计完成投资106亿元，完成拆迁260万平方米，竣工商业面积102万平方米、住宅面积330万平方米。小城镇综合开发开始启动，新农村建设稳步推进，疏浚中小河道和沟渠330公里，新建改造农村公路800公里，村村通油路率达到98%，农村自来水受益人口比重提升到45%。

（五）坚持和谐发展，社会事业扎实推进。严格落实强农惠农政策，累计发放各类补贴5亿多元；财政供养人员月工资比2005年增加885元、增长近1倍，预计2010年城镇居民人均可支配收入14320元、农民人均纯收入5748元，比2005年分别增加6978元和2613元。认真落实培训补贴、税费减免等就业再就业扶持政策，“十一五”新增城镇就业7.9万人，在外务工人数达到20.2万人；在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，社会保险扩面征缴持续开展，确保了社会保险待遇及时足额发放。健全完善农村义务教育经费保障机制，实施城乡教师工资统筹，新建城区学校5处，高考上线人数始终位居全市前列。公共卫生服务项目建设加快，新农合参合农民94.4万人，参合率99.8%。积极开展群众性体育活动和送戏、送电影下乡活动，建成乡镇综合文化站14个、村级文化大院300个、农家书屋260个，5项非物质文化遗产列入国家级名录。建立计划生育利益导向机制，人口自然增长率稳定在6‰以内。强力推进“平安牡丹区”建设，全面强化社会治安综合治理，高度重视人民来信来访，深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，成功创建5家“全国安全社区”，持续保持了安定和谐的大好局面。精神文明创建活动深入开展，第六次全国人口普查顺利实施，广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人保障、国防后备力量建设等项事业均有了长足发展，发改、物价、统计、审计、监察、史志、档案等项工作都取得了新成绩。

（六）坚持依法行政，行政效能切实提高。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，政府职能加速转变。认真执行人大及其常委会决议，充分发挥政协参政议政作用，广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受社会各界监督。加快行政服务中心建设，全面推进政务公开，深入开展万名干部下乡、领导干部公开接访、部门主要负责人电话公开和服务承诺等项活动，完善预防和处置突发事件应急体系，行政管理体制更加透明高效。积极开展“五五”普法教育，基层民主法制建设全面推进。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展民主评议政风行风活动，机关作风明显转变，服务效能全面提高。

五年来，我们的工作取得了显著成绩，得到了上级党委、政府的充分肯定，相继荣获全国科技进步先进区、就业服务先进区、劳务输出示范区、爱国拥军模范区、农村社区建设实验区和全省依法行政先进区、文明城市创建先进区、可持续发展实验区、服务业发展先进区、质量兴市先进区、社会文化先进区、平安建设先进区、农业农村工作先进区、民政工作先进区、就业再就业工作先进区、粮食生产先进区、“五五”普法先进区、义务教育均衡发展先进区、人口和计划生育优质服务先进区、安全生产双基工作先进区、和谐社区建设示范区，以及全省双拥模范城等荣誉称号。

总之，过去的五年，是我区经济蓬勃发展、综合实力大幅提升的五年，是我区社会事业全面进步、人民群众得到实惠明显增多的五年。五年来，在国际金融危机强烈冲击、各种制约因素增多、发展稳定任务和各种压力极其沉重的情况下，能够取得这样的成绩尤为不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是驻区各单位、区内外友好人士积极参与、真诚合作的结果，是全区上下团结一心、奋发图强、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持牡丹区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、人均占有低；重大项目少、带动能力弱，新兴产业规模小，工业化水平低；高端人才缺乏、自主创新能力不强；资源环境压力大、转变经济发展方式任务艰巨；农业产业化进展慢，农民增收难度大；社会事业欠帐多，社会保障能力弱，财政压力大；一些部门和部分工作人员的工作作风还需进一步转变等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”奋斗目标

“十二五”时期，是我区深入落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、实现高效跨越发展的攻坚时期。全区经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，适应发展形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，深入贯彻落实科学发展观，以实现高效跨越发展为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，突出抓好招商引资和大项目建设，大力加强自主创新，切实强化节能减排，着力保障和改善民生，努力构建社会主义和谐社会，全力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地核心区。

主要任务目标是：大力发展战略性新兴产业，全力加快工业化、城镇化、农业现代化进程，繁荣发展服务业，努力把牡丹区建设成为经济繁荣、生态优良、社会文明和谐、人民安居乐业的美好城区。确保“一年有变化、三年大变化、五年实现根本性变化”，到2015年全区整体经济实力跨入全省第二方阵前列。

——综合实力显著提升。地区生产总值年均增长16%左右，人均地区生产总值接近全国平均水平，地方财政收入年均增长22%，全社会固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售总额年均增长19%。到2015年规模以上工业企业主营业务收入达到720亿元以上，三次产业比调整为9︰50︰41。

——城乡区域协调发展。全区城镇人口达到60万人左右，城镇化率达到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共绿地面积分别达到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水处理率分别达到88%和90%以上；城区基础设施配套和新农村建设达到全省平均水平。

——先进文化繁荣兴盛。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度大幅提升，公共文化服务体系基本形成，文化产业增加值翻两番，成为我区的“亮点”产业。

——生态环境优美宜居。万元GDP能耗、水耗、污染物排放量等资源环境约束指标达到省、市要求，林木覆盖率提升到35%，生态环境显著改善，展现生态牡丹区、魅力牡丹区、和谐牡丹区的新形象。

——人民生活殷实富裕。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%，每年新增城镇就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，力争五年内财政供养人员工资与市直标准拉平，基本公共服务均等化程度明显提高，社会文明和谐稳定。实现“十二五”规划，工作上将重点把握好以下几个方面：

一是坚持新型工业化发展方向。大力实施集团带动、园区带动战略，加快发展医药化工、煤电化工、农副产品加工、机械电子新材料产业，努力构建以高端产业、终端产品、集约发展为主体的新型工业体系。

二是坚持新型城镇化发展方向。实施城镇化带动战略，加快构建以城区为龙头、乡镇为主体、基层社区为基础的现代城镇体系，推进基础设施建设、公共服务一体化，形成城镇体系完善、产业布局合理、城乡发展协调、人口加快聚集的发展格局。

三是坚持现代农业发展方向。以增加农民收入、提升农民生活水平为核心，大力培育发展特色加工基地，加快推进农业产业化经营，着力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系，不断提升农业综合生产能力。

四是坚持生态文明可持续发展方向。着力提高自主创新能力，大力发展战略性新兴产业，推进节能减排，强化污染防治，节约集约利用土地，积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

五是坚持民生优先和谐发展方向。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，畅通联系群众、体察民情、为民解忧渠道，每年为群众办一批实事好事，促进社会事业全面发展和人民生活水平不断提高。

各位代表，未来五年是牡丹区充满希望的五年，也是大有作为的五年。尽管前进道路上还会遇到一些困难和挑战，只要我们振奋精神、发挥优势、鼓足干劲、奋力超越，就一定能够圆满完成“十二五”奋斗目标，实现经济发展再创新优势，人民生活再上新水平，整体实力再上新台阶。

三、2011年主要任务和工作重点

2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作对于“十二五”开好头、起好步至关重要。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破155亿元，增长17%以上；千万元以上项目固定资产投资确保71亿元，增长20%，力争突破83亿元，增长40%以上；地方财政收入确保11.05亿元、增长20%，力争突破12亿元、增长30%以上；规模以上工业主营业务收入确保286亿元、增长22%，力争突破320亿元，增长36%以上；规模以上工业利税确保41亿元，增长22%以上；三次产业比调整到

16.3︰44.7︰39，二三产业比重提高2.1个百分点；农民人均纯收入突破6440元、增长12%以上，城镇居民人均可支配收入突破16000元、增长12%以上；社会消费品零售总额突破110亿元，增长19%以上。

为实现上述目标，着力做好以下八个方面的工作：

（一）扎实推进项目建设，增强高效跨越发展后劲。把大项目建设作为高效跨越发展的总抓手，大力开展“深化大项目推进年”活动，实现项目建设的大推进、大提升、大跨越。

抓好项目策划论证。瞄准行业最高水平，聘请知名专家、权威机构，依托我区产业基础，精心策划符合国家产业准入条件、节能环保等要求的大项目、好项目，确保储备亿元以上生产性项目投资达到100亿元以上，争取华润电力菏泽电厂、华盛荣镁合金列入省重点项目。

强力推进招商引资。强化招商引资“一号工程”观念，持续不断掀起大招商高潮。一是实施专业招商。充分发挥招商局和各个招商团的作用，小股出击，重点突破。二是突出重点招商。围绕新医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，瞄准世界500强、国内500强等大集团、大企业，着力引进投资强度大、资源消耗低的环境友好型项目，引进技术含量高、市场空间广的科技创新型项目，引进带动能力强、财税贡献大的三产服务业项目，真正把招商引资的成果体现在效益增加、财政增长上来。三是强化节会招商。充分利用牡丹花会、林交会等节会，紧盯长三角、珠三角等发达地区，年内组织开展4次以上集中签约活动。四是严格目标责任招商。将招商引资任务一一落实到县级领导、各乡镇办事处、各部门，严格考核奖惩，努力扩大招商引资成果。确保全年引进过亿元项目70个以上，其中过10亿元的10个以上。

高效推进项目建设。按照“在谈抓签约、签约抓落地、落地抓建设、在建抓进度、建成抓达产”的工作思路，实行“一个项目，一名领导，一个部门，一套方案，一抓到底”的包保办法，全力上大项目、全力建大项目、全力服务大项目，千方百计加快重点项目建设。一是推进大落地。成立项目落地办公室，强化跟踪服务，每年第一季度、第三季度分别举行一次集中开工奠基活动，促进签约项目及时落地建设，力争全年新开工过亿元大项目50个以上，其中过10亿元的8个以上。二是推进大建设。对集中奠基新落地项目和在建项目，搞好全方位服务，全力加快建设进度。三是推进大投产。对建成竣工项目，集中精力抓投产，推进项目早日发挥效益。确保华润电力菏泽电厂、立海润生物制药、睿鹰先锋棒酸等项目上半年建成投产，步长神州扩建、方明药业、广通橡塑、天宝重工等项目年内建成投产，全年建成投产过亿元大项目30个以上。

大力提升园区承载能力。一是完善园区规划。依托华润电力菏泽电厂，规划建设煤电化工产业园；高新区依托现有产业，重点打造医药化工产业园、机械电子新材料产业园，着力膨胀发展医药化工产业园中的步长工业园、睿鹰工业园、医药物流园，加速大项目、好项目向园区聚集，推进园区产业向集约化、专业化和高端化发展。二是完善基础配套设施。按照配套随着项目走的原则，提升道路、供排水、电力、通讯等基础设施，配套金融、物流、信息、科技等生产服务设施，完善文教、餐饮、商贸、娱乐等生活服务设施，不断增强承载力和吸引力。三是规划建设乡镇工业聚集区。立足现有产业基础和资源、交通条件，每个乡镇规划一个不少于5平方公里的工业聚集区，年内至少新引进2个过亿元项目，落地到高新区或乡镇工业聚集区。

（二）大力推进新型工业化，构建高效跨越发展支撑。把新型工业化作为重中之重，以增强自主创新能力为突破口，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，推动工业经济做大做强。

培育发展支柱产业。突出抓好医药化工、机械电子、煤电化工、农副产品加工四大主导产业，着力培植新能源、新材料、新信息等新兴产业，发展壮大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黄集面粉加工等特色产业，确保医药化工产业、农副产品加工产业主营业务收入均达到100亿元以上，机械电子产业达到25亿元以上，煤电化工产业达到20亿元以上。

膨胀壮大企业规模。落实包保企业责任制，一企一策，优化服务。完善创业投资基金，鼓励企业上市融资，推进政银企对接，抓好担保体系建设，确保年末金融机构贷款余额突破300亿元，新增50亿元以上。按照“一个优势产业重点抓几个骨干企业”的发展思路，对30家骨干企业，强化调度，重点扶持，推动深化重组、合资合作，加大投入、快速膨胀。确保新增规模以上工业企业30家以上，新增主营业务收入过亿元的企业10家以上，过10亿元的达到5家。

加快创新能力建设。搭建企业产学研合作创新平台，年内新增市级工程技术研究中心3家、省级工程技术中心1家，形成产业技术创新战略联盟1家。实施质量竞争力提升工程，抓好品牌培育，新增省级以上名牌产品3个。鼓励全社会加大科技投入，确保研发投入达到2亿元以上，完成高新技术产业产值120亿元以上。

（三）加速推进城镇化，完善高效跨越发展载体。实施城镇大开发、大拆迁、大建设、大聚集，以城镇化带动工业化、带动服务业发展、带动财政增收、带动民生改善。

加快大开发。坚持高点规划、片区开发、高层发展、精品建设的原则，精心策划，全力推介，加速推进，实现城镇开发建设的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城区。围绕成片开发、提升档次，以不低于100亩的标准，策划推介10个片区的综合开发，加快打造以西安路为主轴的西部商业中心；着力加快时代奥城、金河湾、盛世牡丹新城等20个项目的建设进度，尽快启动将军苑、阅城国际、城上城等12个项目的开发建设，确保新开工300万平方米以上、建成交付使用200万平方米以上。二是提升小城镇。全面启动小城镇开发建设，争取小城镇开发面积突破100万平方米。三是建设新农村。科学编制农村新型社区规划，按照“一次规划、分步实施”的原则，每个乡镇至少启动2个建设试点，确保新开工农村新型社区34个。

实施大拆迁。对摘牌落地项目，加快完善有关手续，争取早日进入拆迁程序；对启动拆迁项目，充实指挥部力量，完善城市建设大会战体制，形成合力，强力推进。重点抓好万家新城、匹克国际花园、天泽园、海润康城等23个项目的拆迁清障，确保完成拆迁100万平方米以上。

推进大建设。积极争取市政府支持，加大城市西部投入，升级改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中华路、人民路等道路截污工程，打通银川路、点将台路、太原路等道路，新增道路面积35万平方米；加快中华西路、黄河西路、重庆路、兰州路等主次干道景观绿化、亮化等基础设施配套，启动牡丹公园建设，新增绿地面积22万平方米。建立小城镇建设和农村住房建设融资平台，完善资金筹措机制，保障小城镇和新型农村社区建设快速推进。

实现高效能管理。探索城镇管理新模式，落实城镇管理重心下移机制，加快推进城镇房屋权属登记，提升小城镇建设管理水平。严格执行规划，加强建设用地管理，对违反规划的乱建设、乱开发行为，坚决予以严厉打击。深入开展城乡环境综合整治，认真搞好爱国卫生运动，努力营造一流人居环境。

（四）繁荣壮大服务业，激发高效跨越发展活力。服务业是实现高效跨越发展的重点和潜力所在，加大招商力度，加快项目建设，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，确保完成服务业增加值58.5亿元。

做大商贸物流业。放大商贸物流基地效应，规划建设大型物流园区，加快推进海王药业、步长医药等物流项目建设，启动建设新世界国际商贸中心、中国牡丹商贸城四期等重点市场，鼓励金霸电器、金旺超市、振兴经贸、三信实业等商贸龙头发展连锁经营，全力培育大市场、发展大商贸、构筑大流通。推进企业二三产业分离，培植引进第三方物流企业，大力发展综合物流、专业物流和特色物流。确保集市贸易成交额达到285亿元，增长20%。

做强文化旅游业。放大“一城四乡一生态”品牌效应，加快“1+3”旅游规划实施，抓好牡丹游憩区、中华祖源景区、黄河风情游览区等项目建设，推进曹州牡丹园4A级景区创建。加大对景区服务设施的投入，策划组织好旅游节庆活动，强化“先圣帝尧之都·国花牡丹之乡”旅游形象宣传，提升文化旅游业发展水平。

做优传统服务业。放大中心城区效应，引导社会资金，投资文化、教育、卫生事业，加大牡丹、戏曲、武术、民俗等文化资源开发力度，加快职业院校和培训基地建设。大力实施“放心早餐”和“餐饮服务标准化”工程，提升餐饮业发展水平。继续实施“万村千乡”、“农超对接”、“家电、电动车下乡”和“家电以旧换新”等惠民工程，繁荣农村商贸经济。

做活现代服务业。放大四省交界区位效应，鼓励发展证券、保险，公证、仲裁，咨询、评估，代理、拍卖、担保等商务服务业，着力发展家政、家教、维修、护理等家庭服务业，加快发展医疗、养老、助残、物业等社区服务业，积极发展广告传媒、服务外包、文化创意等新兴服务业，规范发展网络消费等新型业态，满足群众多样化、个性化消费需求。

（五）加快发展现代农业，夯实高效跨越发展基础。围绕农业增效、农民增收，以市场需求为导向，以科技创新为抓手，以推进产业化经营为重点，大力发展现代高效农业，繁荣农村经济。

培育壮大龙头企业。加大对裕鲁西达、佳美食品、天邦粮油等27家农业龙头企业的扶持培育力度，促进快速膨胀发展。立足资源优势，加大招商引资力度，新上快上一批农副产品深加工项目，确保新增规模以上农副产品加工企业10家，总数达到149家；新增市级龙头企业5家，总数达到32家。加快农民合作经济组织建设，年内每个乡镇新发展2家以上，总量达到290家。

调整优化产业结构。认真实施农业产业振兴规划，高效经济作物面积突破100万亩，标准化生产基地突破50万亩，新造林1.5万亩以上，新增林下养殖2万亩，新建规模养殖场12个、标准化饲养小区10个；推进牡丹深层次开发利用，新增牡丹种植面积5万亩。同时，抓好动植物疫病防控，保障农业生产安全。

努力改善生产条件。认真落实各项惠农政策，及时将各种补贴、配套资金兑付落实到位。建立完善质量安全检测体系，提升标准化生产管理水平，大力发展现代绿色无公害农业。提高农机作业组织化程度，确保农作物耕种收机械化水平达到80%以上。加快小农水、刘庄灌区、徐河配套等重点工程建设，增强抗旱除涝能力。

（六）持续深化改革开放，提升高效跨越发展动力。坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，积极探索，大胆创新，努力消除影响和制约发展的各种因素，增强发展的动力和活力。

继续深化各项改革。全面完成乡镇机构改革，提高办事服务效率。深化教育、卫生体制改革，优化教育资源配置，均衡基本公共卫生服务。加快推进农村各项改革，构建农村土地流转平台，鼓励农民通过转包、出租、股份合作等形式流转土地承包权，促进农村土地向龙头企业、种养大户集中，确保完成土地流转面积5万亩。

加快发展民营经济。认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，引导群众采用入股、参股等方式创办民营企业。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜产品等市场容量大、易于千家万户参与的行业，集中发展特色加工基地，努力培育一批专、精、特、优的民营企业群体。力争新发展民营企业520家、个体工商户7600户，完成营业收入和上缴税金均增长20%以上。

着力推进外经贸发展。加强对国际市场需求变化的跟踪分析，组织进出口企业积极参加境内外知名展会，巩固欧美日韩等传统市场，拓展东南亚、拉美、俄罗斯等新兴市场，抓好睿鹰先锋制药、领将家具、安泰时装等企业的出口和华润电力菏泽电厂、华宏制衣、宏浩服装等利用外资项目的资金到位，确保进出口总额突破1.73亿美元、增长15%以上，外商直接投资突破1000万美元。

（七）加快转变发展方式，强化高效跨越发展保障。进一步增强科学发展理念，加快推进节能降耗、治污减排、土地节约集约利用，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

突出抓好节能降耗。高度重视科技节能，推广使用绿色节能照明等新产品，综合推进建筑、交通和公共机构等重点领域的节能；鼓励企业加快高耗能设备的淘汰和更新改造，夯实节能管理基础；严格执行国家能评标准，严控高耗能项目进入，确保万元GDP能耗降低3.66%。

扎实推进治污减排。加快推进区污水处理厂和污水管网建设，新铺设污水管网16公里；加快企业治污再提高工程建设，提高污水收集和处理能力。深入开展环保整治专项行动，加强水污染、大气污染和农村面源污染综合治理，确保两条主要河流出境断面水质基本达到四类水质标准、空气质量良好率达到95%以上。

坚持节约集约用地。强化用地审批，规范用地程序，严格落实投资强度、建筑容积率等控制性指标；深入开展土地违法违规专项整治行动，加大违法占地查处、复耕力度；充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，推进农村住房改造，搞好建设用地置换，确保经济发展用地需要。

（八）着力保障改善民生，优化高效跨越发展环境。保障和改善民生是经济发展的最终目的，是政府工作的重大使命。为切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果，大力实施民生工程，集中力量做好以下十个方面的工作：⑴劳动就业。完成创业就业培训8000人，新增城镇就业1.6万人以上。⑵社会保障。新增社会保险扩面6.8万人，新型农村养老保险参保率达到80%以上，征缴各项保险费5.1亿元；城乡低保标准分别提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基础教育。城区新扩建3所中小学、5处幼儿园，每个乡镇办事处新扩建1处中心幼儿园；投资7300万元，新建改造中小学校舍15.7万平方米；小学、初中生均公用经费标准分别由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。启动博物馆、文化馆、图书馆建设，送戏下乡100场，送电影下乡5400场。⑸医疗卫生。完成牡丹人民医院和吴店、李村等乡镇卫生院病房楼建设，推行国家基本药物制度，确保人均基本公共卫生服务经费不低于20元，新农合参保率稳定在99%以上。⑹计划生育。投入130万元以上，为农村独生子女和合法生育双女绝育家庭免费办理“新农合”，救助计划生育贫困家庭大学本科新生100名。⑺改善城乡生活条件。实现财政供养人员工资增发300元以上，缩小与市直工资差距；加强公路养护，新建改造农村公路100公里，新增农村安全饮水人口5万人。⑻食品药品监管。实施食品药品放心工程和食品安全“百千万”示范工程，确保药品评价性抽验合格率95%以上，餐饮服务群众满意率80%以上。⑼安全生产。加强安全生产基层基础工作，推进安全社区创建，抓好重点行业和领域的安全监管，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社会稳定。健全各项应急救援机制，提高抗灾救灾、预防预警和处置突发事件能力；加强基层群防群治组织建设，完善治安防控体系，开展严打整治斗争，确保社会长治久安。

同时，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平；加强国防后备力量建设，巩固“双拥”成果；进一步做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、老龄、残联、妇女、儿童、物价、统计、审计、监察、史志、档案等项工作，促进各项社会事业全面发展。

四、全面加强政府自身建设

立足新的起点、推进科学发展、实现高效跨越，是时代赋予我们的光荣使命和历史重任。我们将时刻保持锐意进取、奋发有为的精神状态，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，不断提高落实科学发展观、驾驭经济社会发展的能力，努力开创政府各项工作新局面。

（一）建设为民政府。坚持执政为民，更加关注民生，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。深入实施领导干部包村、包企、包户制度，经常深入群众，认认真真听取群众的呼声，实实在在解决群众关心的问题，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。高度重视群众来信来访，加强区长公开电话建设，推行政务公开，畅通联系群众、体察民情、为民解忧渠道，切实维护好、发展好、实现好广大群众根本利益。

（二）建设法治政府。牢固树立法治理念，严格依法办事、依法决策，自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实施政务“阳光工程”，完善重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度，广泛听取群众意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。全面加强执法队伍建设，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，完善行政复议制度，推行执法责任制和过错追究制，促进政府工作法制化、制度化、规范化。

（三）建设务实政府。严格岗位目标责任制，对各项任务逐项细化分解，量化到岗，责任到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。推行“一线工作法”，领导带头，深入基层，调查研究，做到情况在一线了解、会议在一线召开、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。对每一项工作，立说立行，高效率、快节奏，步步抓实、事事靠实、一抓到底，确保件件有结果、事事有回音，做到一切凭实绩说话、以发展论英雄，靠清新的政风、实干的作风，推动政府各项工作高效运转，取得实效。

（四）建设效能政府。启动行政审批服务中心运行，加快推进“一费制”改革。对部门服务、重点工作、重点项目，强化行政效能监察，实行跟踪问效，促进作风转变、服务提效、行政提速。以正在开展的创先争优活动为契机，严格按照“四高”工作标准要求，发扬“有名次就抢、有第一就争、有先进就夺、有红旗就扛”的精神，健全工作承诺制，建立定期落实制，强化包保责任制，推行督查督办制，严格考核奖惩制，力争单项工作争第一、整体工作创一流，确保发展进位、高效跨越。

（五）建设廉洁政府。按照“一岗双责”要求，严格落实党风廉政建设责任制，围绕政府采购、招投标、房屋拆迁、项目建设等关键领域，深入开展商业贿赂整治，加大从源头上治理腐败力度，着力构建教育、制度、监督并重的廉政监督体系。强化政府投资项目专项审计，严肃查处为政不廉、用权不公等问题，坚决纠正行业不正之风。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，树立清正廉洁的政府形象。