专卖管理工作总结

专卖管理工作总结

专卖管理工作总结 篇1

市局专卖科：

＃＃年以来，县局紧紧围绕省局、市局专卖管理工作的各项要求，以科学发展观为指导，以“十二五”规划为行动纲领，在“卷烟上水平”战略目标引领下，认真领会贯彻市局党组提出的“市场监管出战绩”工作要求，突出工作重点，明确各阶段工作任务及责任，促进专卖管理工作上水平，实现了专卖工作整体推进，并取得了一定的成效，现将全年工作情况汇报如下：

一、＃＃年主要工作和措施

今年，县局紧紧围绕市局年初制定的“专卖重破网、监管重市场、内管重规范”专卖工作要求，真抓实干，不断夯实各项工作基础。

(一)深化卷烟打假破网机制，促进打假破网工作 县局围绕打假破网工作的重点和难点，结合实际，统一思想，清醒认识，强化与公检法等部门的联合打假机制，始终将打假破网作为专卖工作的首要工作任务来抓，不断强化专卖人员的市场监管责任意识，以“三网两平台”、“12313”市场监管举报电话为载体，扩大市场信息搜集面，创新市场监管方法，加强重大案件的信息收集和查处力度。截止目前，县局共查获违法案件 36起，案值 5.2 万元，其中假冒卷烟案件2起，查扣卷烟 1.074万支，涉案金额 0.12万元。在1月县局成功破获“1.06”卷烟调包诈骗案件后，11月16日，通过市、县两级公安、烟草部门长达6个月多地多渠道的侦察布控后，成功破获“5.05”贩销假烟网络案件，抓获犯罪嫌疑人6人，刑事拘留5人，取保候审1人，当场查获假冒兰州（硬精品）实物850条，案值59500元，查扣涉案车辆1台。初步查实，涉案假冒卷烟1680条，违法案值117600元。目前，该案正在进一步调查取证中。

（二）加强涉烟刑事案件追刑力度，突出打假破网工作实效

根据涉烟刑事案件实际情况，县局及时启动涉烟刑事案件追刑机制，积极协调公检法部门将案件引向深入，并做好案件诉讼的前期准备工作。今年4月22日和5月23日，“9.19”案件及“1.06”卷烟诈骗案件均已审结，XX人民法院对“9.19”非法经营卷烟网络案做出判决，主犯刘某被判处有期徒刑1年零6个月，并处罚金30000元；“1.06”卷烟诈骗案，两名主犯杨某和娄某，分别被判处有期徒刑1年零9个月和1年零3个月,并各处罚金2000元,并没收非法所得。

(三)加大市场管理，突出开展专项整治

以“六制度两办法”和“PDCA”模式为工作方法，“十查一分析两反馈”为工作机制，以卷烟库存日盘查为切入点，不断完善“专销结合、四定入访”工作模式，“两员”（客户经理、专卖管理员）实行片区划分，共同承担卷烟营销与市场监管职责，强化对零售户月供量和无证经营行为的日常信息采集，大力推行“两个强化”工作理念，以多种形式强化普法宣传，提高客户守法经营的自觉性，形成良好的市场监管环境。并适时根据市场获得的违法线索和专项整治行动要求，机动性抽调专卖管理人员对辖区市场开展日常监管、集中检查和联合执法检查,逐步形成“点”、“线”、“面”的有机结合，“点”突出专管员市场信息员的功能，及时收集市场信息及时进行反馈；“线”突出专卖稽查大队根据专

管员的市场稽查需求，实施市场穿插检查；“面”以专卖员、自管自治小组、稽查大队为主的市场管理面，实现信息收集及时、专卖行动迅速、打击准确的专卖管理机制。年内共进行了3次市场专项整治活动，重点对名烟名酒、物流中心、酒吧、流动摊点进行检查，行动期间共查获违法卷烟5.614万支，查获案件价值1.65万元，其中假冒卷烟0.02万支，价值20元。

(四)加强内管监管，促进规范经营

县局继续以完善内管监管方法和内控制度为目标，将内管工作继续向前延伸，靠实专管员内管职责，紧抓商定量、促销品、异常销售、代送代收及指定地点取货等重点监管环节，加强综合监管信息平台的预警功能信息运用水平，结合V3系统，进行再查询再分析，切实提高对“三异”信息的处理和甄别。我们认真开展自查自纠工作，突出“三个重点”（时期、对象、环节），加强“四个核实”（实时、流向、订单、信息），逐笔进核对营销数据，确保自查结果的真实性，做到了同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进，有效推动了内管长效机制的建设。

(五)提升整体素质为重点，突出队伍建设

基层烟草专卖执法队伍建设是县级局执法主体地位建设的重要方面，县局为此以“五抓五促”为抓手，着力打造一支高素质的专卖管理队伍。一是注重在队伍建设上“软硬”兼施，通过合理配备和维修办公设备和设施，优化了办公、生活环境；结合用工分配方案和全员竞聘上岗活动，使人员与岗位相匹配进一步趋于合理化，增强了每一位专卖人员危机感和责任感。二是充分结合“三讲”教育、晨例会和周例会等形式，宣

讲培训学习的重要性和意义，融合思想道德和企业文化理念，通过谈心、沟通、交流等工作方法，促使专卖人员从思想上转变，从行为上体现、从行动上贯彻，不断增强专卖人员工作的主动性和自觉性。三是以全面提升专卖人员素质为抓手，成立教育培训领导小组，制定专卖工作培训制度，强化“每日一题、每周一讲、每月一考”学习培训活动，制订相关教育培训考核考评办法，丰富专卖人员培训涵盖面，定期督查及组织学习，扭转了专卖人员工作不实、不细的弊端，严格工作标准和要求，促进专卖队伍转型。

(六)以规范许可证管理，突出证件管理

按照有关规定，在办公场所公示行政许可办理的相关法律法规、流程及告知事项，推行“一站式”服务。继续强化对辖区内停、歇业卷烟零售户的监督管理。利用“两员”信息灵、情况熟等优势，加强对停歇业户的监督管理，及时发现、及时予以清理取缔，并按规定建立了零售许可证管理台帐，还建立了规范、完整、统一的许可证管理档案，实行一户一档，坚持许可证管理纸质档案保存制，做到对许可证资源的合理配置。同时加强与工商部门协作，积极开展“有证无照”清理工作，在全县辖区进行为期半个月的全面清理整顿过程中，专卖、营销、配送等部门紧密配合，对各种情形下零售许可证的合法使用问题，进行规范。截至11月30日共清理出有证无照13户，有证未备案5户，执照过期5户，未核准经营范围12户，共计35户，并按照相关法律法规加强后续管理。

(七)扎实开展优秀创建工作，加强县级局职能建设 自参加创建工作以来，县局就深刻认识到基层创优工作是

维护和巩固烟草专卖制度，深化行业改革，实现科学发展的迫切需要。一是在年初将优秀县级局创建工作及时纳入重要议事日程，迅速启动创建工作。在召开动员会的基础上认真组织全员学习各项创优工作会议精神，努力提高思想认识，明确工作方向。二是认真落实由县局“一把手”任组长，分管领导具体负责，专卖股主抓落实，相关部门积极配合的工作机制，确保各项工作任务落到实处。三是根据＃＃年省局验收标准，及时调整工作思路，建立《＃＃年XX烟草专卖局优秀县级局创建计划工作记录薄》和月创建计划落实监控表，严格监控创优工作的执行和落实情况。四是组织创建人员赴已创建完毕单位学习，总结经验，从创建工作的准备、实施、落实等不同环节，观摩交流，提高了认识，理清了思路。现创建工作已全面通过省级局的验收，县局将以此次省局验收为契机，继续求真务实、真抓实干，持续改进，努力把创建工作不断引向深入。

(八)大力开展“六五”普法工作。

根据“六五”普法工作规划要求，制定实施方案，加强创新工作方式，在“3.15”消费者权益保护日以图文展版、电视媒体、流动车宣传等方式加强对社会群众的烟草专卖法律法规普法力度。

(九)加强“两项工作”，提高办事民主公开和“三项检查”工作 ＃＃年，县局严格按照市局的要求，不断加强办事民主公开和“三项检查”，依托网站强大公开功能，及时公开县局工作内容及事项，事事公开、事事监督。一是对原有制度流程认真审核清理，通过保留、废止、修改、补充等措施，完善了部门制度，不断健全了“两项工作”制度体系。二是坚持流程规范，全程监管。对“两项工作”的实施、监督、评议和问责等各个环节做出了明确、具体的规定，强化运行架构和流程规范，加强事前、事中、事后监管。

二、当前工作中存在的问题

＃＃年，专卖管理各项工作有了好的开端和起色，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在一些不足：

1、专卖管理队伍仍存在结构不尽合理、整体素质不高的问题，有的人员工作缺乏主动性、积极性，思想政治教育需要更加注重。

2、有的专卖管理人员执法方法简单，案件查处、移送程序、行政许可流程规范、文书案卷等等，需要进一步整改规范。

3、部分零售市场销售非法卷烟问题仍然存在，存在销售非法卷烟的现象，无证经营卷烟的现象依然存在。

4、专卖内部监管方面还存在一些薄弱环节，《内管工作规范》在有的部门未完全落实到位，专管员因市场日常拜访工作量大、时间跨度大，内管工作相关职责未能真正发挥。

三、＃＃年的工作重点

＃＃年，县局将围绕省局、市局工作会议和专卖管理工作会议精神，发掘专卖管理的优势，以“专卖重破网、监管重市场、内管重规范”为主要工作任务，以“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，推进“1364”专卖管理模式建设，继续夯实基础管理，增强基层活力，推动“卷烟上水平”工作实现跨越式发展。

（一）完善机制，加强协作，稳步推进烟草市场监管上水平

1、完善卷烟打假机制，推进打假工作上水平

将继续提高打假破网意识，完善长效机制的建设，巩固联合执法格局，积极探寻打假破网中好的经验和做法，提高对新阶段卷烟打假新形势、新情况的掌握，将打假破网工作纳入综合考核，严格落实考核制度，拓宽市场信息收集面，建立信息流转、跟踪、处理、监管模式，扩大“12313”市场监管举报电话宣传面，力争在全县范围内打掉1－2个具体网络性质的案件为工作重点目标，以一般性监管向查处大要案转变同，推动打假破网工作新的局面。

2、创新市场监管，突出监管的实效性

明年县局将突出专卖管理的市场定位---监管重市场，以市局制定的卷烟市场管理制度，积极深化“三网两平台”的建立完善和运行，充分发挥“三个机制” 的联动作用，突出开展专项整治，完善自管自律小组管理，巩固专销结合，综合治理，着力解决无证经营难点问题，以此加强市场监管力度，夯实市场基础，推进市场监管上水平。

(二)改进作风，提升能力，强力推进专卖队伍建设上水平

1、切实加强作风建设。对文明执法、规范执法方面存在的突出问题，要狠下决心、动真碰硬，重申规范专卖执法行为的纪律规定，严肃处理违纪行为，严格防止“索拿卡要”、以权谋私、徇私枉法行为的发生。

2、切实加强培训工作。根据竞聘上岗后专卖队伍的现状，参照岗位职业技能鉴定要求，狠抓专卖人员内部培训，快速提高新进专卖队伍人员的基本业务技能和执法素质，有组织有计划地统筹安排好技能鉴定和内部培训工作。通过市、县局两级

专卖技能考试考核活动，有效地提高我县专卖的人员素质。

3、切实加强执法监督。严格执行行政责任制、监督制度，健全行政执法评议机制，定期开展监督检查，落实执法监督机制，以严格监督保证廉洁执法，促进依法行政，提高专卖队伍的规范执法水平。加强对相关涉烟法律文件的学习，梳理相关规章制度、工作流程与工作规范，确保法律文件得到全面贯彻执行。要严格规范管理罚没物品、罚没收入、举报费支出以及打假经费的开支。

（三）严格监管，落实规范，深入推进专卖内管工作上水平

1、切实发挥专卖内管长效机制作用。县局将以完善内管监管方法和内控制度为目标，靠实专管员内管职责，强化专卖内管各项重点环节、节点的监督检查，认真开展自查自纠工作，突出“三个重点”（时期、对象、环节），加强“四个核实”（实时、流向、订单、信息），逐笔进核对营销数据，确保自查结果的真实性，强化同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进，推动内管长效机制的建设。一是狠抓培训教育，进一步强化内部监督制约机制。加强对内管具体履职人员的培训，努力提高内管工作能力和水平，提高工作责任心。同时要严格制定全体职工的内管培训教育工作的计划，彻底改变重经营、轻管理的观念。二是梳理、理顺内管工作流程和环节、加强日常监管，促进监管效率。从县局实际情况出发，找出影响专卖内部管理工作存在的问题和不足，科学梳理和理顺内管工作相关环节，实时更新有关管理措施和规范内管工作程序。三是加大责任追究力度，巩固内管工作成果。对在检查中发现的

问题，要求相关责任人及时整改，从完善内控制度和长效机制入手，采取有力措施，加大责任追究力度，巩固内管工作成果，杜绝类似问题再次发生。四是深入分析信息系统数据，提高综合监管信息系统运行质量，突出工作实效性。结合V3系统，加强对系统产生的预警信息的再分析再筛选，切实提高对异常信息的处理和甄别，做到“三个第一”（第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处理），坚持综合监管系统处理和纸质资料保存并行，保证内管工作的痕迹化。

2、坚持标本兼治，切实做好“两项工作”。要针对现在制度机制还不够健全、认识不深，重视不够、部门之间缺乏必要的协调和配合等存在的问题。一是提高思想认识，落实工作责任。严格按照“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主”的工作要求，对难点积极创新，围绕重点狠抓落实，以强化对权力的监督制约为重点，以构建内部监管体系为抓手，健全制度流程，构建公开体系，创新监督手段，扎实推进“两项工作”。二是推进制度流程建设，构建内管制度体系。开展“两项工作”相关制度的梳理、修订和完善工作，完善决策、执行、监管三个层面的制度，健全管理监督的领导机制、工作机制和考评机制，细化工程投资、物资采购、宣传促销方面的职责权限和流程规范。三是突出监管重点，确保运行规范。突出对领导干部的监管，借助“两项工作”网站，开展实时监管、在线监管，保证项目实施与内部监管同步开展。

（四）持续保持创建工作，夯实基础，持续推进基层基础建设上水平

1、进一步做好行政许可管理工作。一要严格遵循相关法

律、法规、规章和国家局关于行政许可的规定，进一步完善许可证管理制度，规范实施行政许可。二要抓好专卖零售许可证清理规范工作。加强许可证的后续监管，规范在网零售户的市场类型和经营业态的划分，确保零售户基础信息准确完善；全面清理停业、歇业户，依法取消违法户经营资格，完善零售网络合理布局实施细则。三要按照行政许可文书及卷宗档案管理的要求，进一步规范行政许可档案管理。

2、巩固社区化管理模式，发挥其作用。一是继续推进辖区内烟草专卖管理社区管理的工作，扩大覆盖范围，推进专卖管理融入街道、社区管理，积极构建多元化的专卖管理网络，辐射小组范围内所有持证户。二是做好日常小组的培训和衔接工作。要灌输烟草专卖自管自律小组管理制度相关知识和对烟草专卖法律法规的认识度，形成“小组引导、行业自律、诚信管理、文明经商”的良好格局，真正推动烟草专卖社区管理信息反馈机制的有效开展，建立专卖管理长效机制。

3、严格落实普法工作要求，提高依法行政水平。一是进一步加大普法工作创新力度，按照“六五”普法工作要求，积极加强干部职工队伍法治教育和法律培训，大力推进领导干部学法用法工作。积极探索新的法制宣传教育形式和行之有效的方式方法，努力把法制宣传教育工作提高到一个新阶段。二是加强“法律六进”工作力度，提高零售户知法守法意识。重点将采取集中培训与现场培训结合的方式，不断扩大零售户普法工作面，借助“12313”举报电话让零售户树立利用法律武器维护自身合法利益的意识。三是以技能竞赛为契机，以“每日一题、每周一讲、每月一考”抓手，进一步加强

专卖管理工作总结 篇2

一、目前专卖管理存在的问题

虽然县级局专卖管理工作扎实推进, 富有成效, 但也存在着一些突出问题, 期待研究和解决。

一是在许可证管理上, 普遍存在把许可证的办理、换发当成一项不得不完成的工作任务, 按照上级安排定期发证、到期换证, 忽视了日常的管理和维护。

二是在市场监管上, 监管的重心有所转移, 出现了从关注净化本地卷烟市场, 维护正常卷烟市场经济秩序, 向单纯地为完成违法卷烟稽查任务量转变的倾向。

三是在市场净化上, 在管理重点对象的选择上, 专卖人员下了一定功夫, 但是其中无证户偶有公开摆卖和持证户销售假冒卷烟的行为也说明, 对“三重”, 即重点区域、重点部位和重点对象的检查仍不到位、力度仍需加大。

四是在案件办理上, 突出表现为对法律法规的掌握不全面, 适用法律条款不具体、不明确, 定性不准确, 证据不充分且关联性不强, 结案率还有些偏低, 案卷存档管理还未做到严格按照规定执行。

五是在打网工作上, 普遍存在“重大户、轻小户”的思想, 对线索的深挖还不够, 对案情的分析还不到位, 案件经营意识还不够强, 外部联合打假机制作用发挥的还不够明显, 内部联合打假机制还没有完全运行起来。

六是在常规性市场检查上, 对APCD工作法的应用还不到位, 检查工作还缺乏针对性较强的目标, 检查重点还不够突出, 对重点卷烟零售户的检查频次还不够高, 对无证户的清理还不够彻底, 整体工作效果还不够明显。

七是在队伍管理上, 个别专卖人员思想消极, 缺少进取精神, 集中表现为“四不”, 一是不踏实, 喜欢动嘴, ;二是不务实, 工作完成的质量不以实际效果为标准;三是不认真, 工作不细致;四是不负责, 承担责任能推则推。

二、存在上述问题的原因及分析

针对以上问题, 通过综合分析, 问题产生的主要原因如下:

(一) 思想认识不到位

个别专卖执法人员平时不注重业务学习, 学风不浓, 敬业精神淡化, 凝聚力减弱, 业务素质偏低, 在实践中对法律条文的运用把握不准, 达不到学以致用的效果。

(二) 打假破网情报信息网络不够健全

针对当前涉烟违法经营活动更加隐蔽, 网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点, 专卖人员得到的涉烟案件情报线索常常是一些零星的、无序的线索, 一些深层次、内幕性、预警性信息得不到及时发现、掌握和利用, 使本该受到刑事惩罚的涉烟违法案件变为行政处罚案件。

(三) 队伍建设存在滞后性

一是人员年龄结构不合理;二是文化结构不合理, 大专以上学历比例偏小, 整体学历水平偏低;三是能力结构不合理, 高素质、高技能人才严重缺乏;四是执法力量薄弱, 缺乏一线专卖稽查人员。

(四) 激励机制不完善

考核的方法还比较单一, 不能充分发挥具有岗位职能特点的导向作用, 不能充分激发专卖人员的工作热情, 绩效考核和薪酬福利在一定程度上存在“两张皮”现象。

三、新形势下加强专卖管理的思路建议

针对专卖部门存在的问题, 在查找根源的基础上, 应从以下四个方面认真加以改进和提高。

(一) 狠抓市场监管, 努力使打假破网工作实现新突破

以“打假破网”为专卖工作重点, 继续加大卷烟打假力度。一是布好情报网, 加强情报信息网络建设, 为打假破网工作推进提供重要基础和保障。二是布好抓捕网, 整合内外、上下优势资源, 深化行政多部门、公安多警种的执法协作。三是布好案件处理网, 深入运用“两高”司法解释, 完善烟草专卖行政执法与刑事司法衔接机制。四是布好监测网, 突出对卷烟零售终端市场重点区域、重点环节、重点客户的有效监管, 突出对无证经营、流动摊贩、卷烟回收等违法行为的集中治理。五是坚持“露头就打、彻底根除”的方针, 贯彻“打假要打人”、“以人找烟、以烟找人”的策略, 切实维护卷烟市场经营秩序。

(二) 继续加大对无证户的取缔整治工作

进一步加大对乡镇驻地、城乡结合部、区域边界等重点区域的监管力度, 切实维护好卷烟市场经营秩序。一是做好市场的摸底排查。专管员要对辖区内的无证零售户进行全面的摸底排查, 并及时掌握无证户的动态趋向。二是加强法律宣传。专管员要加大对无证零售户宣传烟草专卖法律法规的力度, 对于符合烟草专卖零售许可证办理条件的无证户, 要及时进行办理。三是与相关部门合作开展集中治理。积极与工商、公安等部门协调, 形成“联合执法、共同治理”的格局。

(三) 强化专卖执法联合办案工作

立足现有工作基础, 必须建立协调、长效、高度统一的案件处理及运行机制, 形成有效的打假破网合力。一是通过召开定期例会、联动例会, 及时针对有价值的线索认真研讨, 有效锁定涉案人员和固定证据。二是建立信息共享机制。公安、烟草部门从不同层面发挥各自职能优势, 挖掘情报信息来源, 做到信息资源共享。三是加大宣传力度, 充分发挥舆论监督与引导的作用, 为卷烟“双打”营造良好的社会环境。

(四) 提升专卖执法人员综合素质

要坚持“全面执法监督, 规范权力运作;在岗继续教育, 提升综合素质”的原则, 不断加强专卖执法队伍建设, 促进烟草专卖管理上水平。进一步强化人员的教育与培训, 提高思想认识和能力。制定烟草专卖管理人员法律知识教育培训实施方案, 把专卖管理人员作为重点普法对象进行常规化教育培训, 提高执法水平和办案能力。

专卖管理工作总结 篇3

近年来，烟草行业始终把整顿和规范卷烟市场秩序作为烟草专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增，本文结合目前烟草行业工作实际，分析如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，讨论开展打击制售假烟活动的新路径。

1、打击制售假烟网络的工作现状

随着“按客户订单组织货源”工作的深入推广，普通卷烟基本满足市场，紧俏卷实行按客户级别供应，不能满足市场，在利益的驱使下，许多不法分子开始了向外渠道订购卷烟，市场上的假、私、非卷烟有了较大的空间。制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。打击制售假烟网络力量不够，认识不够到位。在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该关不关，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，同比下降27%;破获国标网络案件863起，同比下降3%;收缴制假烟机252台，同比下降42%;查获烟丝烟叶16697吨，同比增长2%;查获假烟10.4万件，同比下降33%;拘留6460人，同比下降14%;追究刑事责任4261人，同比下降14%。卷煙打假呈现“一升多降”态势，即假烟案件数量、查获假烟及烟机数量、拘留判刑人数同比下降，查获烟丝烟叶数量同比增长。当前制售假烟违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，市场秩序进一步好转，但是打假形势依然复杂而严峻。局部地区制假售假活动仍然活跃，以互联网等自媒体为交易平台、以物流货运为运输渠道的案件频发，交易更加隐蔽分散，对打假工作提出了新课题。

2、当前打假打私工作难度较大的原因

2.1制售假烟网络化

随着假、私、非卷烟的不断侵入，破网络难度越来越大。制售假活动较严重的地区加大了打击的力度，制售假活动纷纷向其他地区转移，受制售假烟利益驱动，所以，彻底摧毁一个网络并非易事。

2.2运输方式多样化

制售假分子手段变化多端，公路、铁路等都被其利用来运输假烟，邮寄假烟的批次和数量也在增加，并且假烟的运输多采取伪装、夹带、少批量、多批次进行，查处难度大。

2.3销售手段更隐蔽化

很多制售假分子将一次售假案值控制在5万元以下，以逃避刑事追究。一些售假终端打着“名烟名酒”的牌子，社会背景较为复杂，检查障碍较多。追逃难度也逐渐增大，特别是沿海地区。

2.4管理人员素质有待提高

当前专卖管理人员在业务素质、工作作风、敬业精神等方面，与市场形势、和担负的管理任务工作不相适应。从目前的市场情况看，正常的市场例查已查不到非法生产卷烟，这说明涉烟违法分子有较强的反检查能力。这需要我们工作人员扑下身子，摆下架子全身心地投入到市场中去，认真学习、分析、总结烟草市场稽查工作，努力使自身在业务素质、工作作风、敬业精神等方面适应形势的需要。

3、提高打击制售假烟网络工作的对策

3.1要有高度的责任感事业心

要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，不是轻而易举的事，必须要有高度的责任感事业心，关键的是烟草系统的干部职工要有责任心。这个责任就是要建立在维护好国家利益和消费者利益的基础上，把这个责任落实到个人，也就是要把本职工作做好，履行好自己的职责，对工作就要极端负责，要守土有责，不能敷衍塞责。“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之勤”。黑龙江省烟草专卖局于2014年8月25日至2014年底开展的“龙啸五号”专项行动严厉打击了全省非法制售、非法经营烟草专卖品行为，为卷烟营销创造出良好环境。在专项行动开展的129天里，全省各级局始终把维护烟草市场秩序作为专卖管理工作的总任务，始终保持打假打私高压态势，着力提升市场监管水平，取得明显成效。期间，全省共查处各类违法涉烟案件2621起，其中国标网络案件4起，捣毁贩藏窝点123个，查获各类卷烟1102万支，案值1377万元;查获违法烟叶烟丝349吨，案值437万元;拘留涉烟违法分子51人，判刑25人;捣毁制假烟厂1个，公安部、国家局打击制售假烟网络工作领导小组专门发来贺电。

3.2要善于经营案件，提高破网络的能力

所谓善于经营案件，就是要在日常工作中，要善于从细小的案件和信息来源中发现情况，研究问题，任何时侯，都不能认以，平时市场检查没有发现什么问题就万事大吉，盲目乐观。在当前卷烟打假的高压态势下，狡猾的制售假冒卷烟分子，改变以往的作案方式，以更加诡秘的方式进行违法犯罪活动，并且其反侦察抗击的能力非常强，如果专卖人员没有扎实的功底，只是忙于打假，而不去充分调查研究，不去总结制售假冒卷烟网络的活动规律和特点，不具备案件经营意识和能力，没有周密计划安排，就难以采取有效的应付措施，打击制售假冒卷烟网络就难以取得实效。2014年以来，山东公安机关和烟草部门着眼于当前卷烟打假工作面临的新形势，以加强制度建设为重点，完善公安、烟草联合打假协作机制，始终保持卷烟打假高压态势，在打假破网上取得了突出的成绩。5起部督案件不仅全部完成了督办任务，其中4起案件还扩大了战果。公安部治安局有关负责同志对山东取得的成绩给予充分肯定，并要求继续做好今年重大案件的侦办工作，加强公安和烟草部门的协作配合，加大抓捕追刑力度，严厉打击跨地区、集团化、网络化制售假烟违法犯罪团伙，提高办案质量，推动案件经营向制假源头延伸，深入探索建立互联网和物流快递渠道监管的新模式，为全国卷烟打假工作提供有益借鉴。

3.3要积极做好打假宣传和线人的培养工作

线人就是烟草打假的耳目。做好线人的培养工作是烟草打击制假冒卷烟的基础，线人的培养是一项比较复杂的工作，涉及面广难处大。线人提供线索准确与否，直接影响到打假的成果和效率，线人的培养不能全靠外线，也要重视从内线的发展，要从外地线、运输线、销售线、案件线这四条线中培养。要从蛛丝马迹中找出有用线索，同时还要做好线人的保密工作，确保线人的利益和人身安全。只有这样才能发展更多的线人，挖掘更多有价值的线索。再就是要通过多种形式的打假宣传，努力营造“制假必灭、护假必抓，售假必惩，打假必奖”的社会氛围，提高群众打假意识，使打假行动深入人心，家喻户晓，构筑一道全民打假的“铜墙铁壁”。

3.4取得政府和公安等有部门的支持配合

要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，离不开当地政府的支持和有关部门的配合，也就是必须有较好的协作机制。2013年2月，杨浦烟草专卖分局根据举报线索，发现了一名叫“蒙奇奇精品商贸”的淘宝网店正在大肆销售走私雪茄，随即将该情况通报给杨浦公安分局经侦支队。杨浦公安通过进一步技术侦控，发现了登录地址和物流地址都位于上海市浦东新区三林地区的两家店名叫“烟标天堂”、“烟标收藏屋”的网站在从事销售走私、假冒雪茄的违法行为。经初步估算，近3个月的销售金额已达到60余万元。经过一系列打击收网行动，共查获走私、假冒雪茄29050支，走私卷烟4808条。关闭销售走私雪茄的网站25个，抓获犯罪嫌疑人16人，其中逮捕5人，刑拘6人，取保候審5人。经公安机关对该犯罪团伙主犯交代的犯罪事实、网上支付宝资金往来情况的查证，确定涉案金额累计高达3200万余元。从全国查获的各大制假售假卷烟案件来看，仅靠烟草部门一家的力量去规范是不可能的，一定要赢取有关部门密切配合，如公安、工商、法院、检察院等，把他们的力量拧成“一股绳”来共同打击，没有公安等部门作为烟草打假的坚强后盾，打假工作也就很难到位。

3.5加大对违法犯罪分子的追刑力度

加大对违法犯罪份子的追刑力度，是打假工作的重要一环。他能起到杀一敬百的震慑作用。在公安部门大力支持下，广东、福建省局成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹;河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移;各地打击制售假烟网络取得新的成效;配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。安全生产管理措施得到较好落实。高度重视烟机设备管理，技术装备保障能力明显增强。各级烟草专卖局要充分运用打假举报网络，及时向公安部门通报卷烟打假活动情况，及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关要挂牌督办，实行责任制，运用各侦察手段锁定目标，准确有效地开展抓捕行动。同时，办理重大案件时，还的要加强与法院、检察院执法协作，加大抓捕追刑工作的力度，坚决做到该抓的就抓，该判的就判，该罚的就罚，杜绝以罚代刑的行为。只有烟草部门和有关协作单位依法办案，依法行政，制假售假卷烟犯罪份子就无处藏身，难逃全民打假的天罗地网。

内部专卖管理监督工作总结 篇4

二00九年内部专卖管理监督工作总结

今年以来，我局的内部专卖管理监督工作在省、市局的正确领导下，深入贯彻和落实关于内部专卖管理监督工作的相关文件内容，充分领会文件的精神并以此为指导开展全年的内管监督工作，在这一年中，我局的内管工作取得了一定的进步，同时也存在不足和缺陷，通过认真的总结和分析，现将我局2009年的内部专卖监督管理工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）内管机构的调整和完善

为加强内管工作的管理力度，提高内管工作的效率，根据我局人员调整情况，及时的对内部专卖管理监督工作领导小组进行了调整，由廖一同志任内管科科长，负责组织、协调、落实，将全局各科室主要负责人纳入了内管考核小组中来，由内管员杨雪梅同志主要负责内管工作的日常监管和档案管理，考核小组所有成员参与到每次考核当中来，由领导小组进行把关，这样一套机构的设臵为内管工作的顺利开展铺平了道路，保证了内管工作行之有效的开展。

（二）监管制度的建立和完善

健全完善的制度是保证内管工作顺利进行的基础和关键，我局至始至终重视内管工作相关制度的建设和完善，为此，我局先后制定和完善了《珙县烟草专卖局2009年内部专卖管理监督工作实施意见》，并针对我县“两烟”生产经营的实际情况，建立了以自查、复查、同级考核三位一体的内部监管方式，较好的完成了全年的工作。

（三）日常工作的开展

结合我县局的实际情况，内管科采用各种灵活的方式开展了“两烟”生产经营的日常监管工作。对烟叶生产经营方面，监管工作贯穿了烟叶种植规划、电子合同、育苗、肥料、中期管理、收购、调运等整个生产经营过程；同时，进一步做好了痕迹化工作，一是形成了一整套内部监督管理工作的日常监管书面资料；二是在日常监管过程中，注重了图像、影响资料的收集；三是采取了定期检查和不定期检查相结合，突击检查和抽查相结合的方式，使我县今年的烟叶生产经营监管工作落到了实处，并取得了一定的成效。对卷烟经营方面，主要通过V3系统对每月的销售量、品牌均衡情况等进行了动态监管，以及采取了实地调查、电话核查等方式对我县卷烟营销部的日常经营活动进行了有效监管，同时对日常监管的情况做好了一定的痕迹化存档工作。

（四）内管培训工作的举行

针对内管工作不太被员工所了解的情况，内管科在年初就制定了2009年的内管培训计划，在严格遵照年初计划的同时，充分考虑到实际情况合理的安排内管培训工作，即保证了内管培训工作的顺利进行，也使得全局员工充分参与到培训中来，全面提高了县局工作人员对内管工作的认识水平，保证了内管日常工作得到大家的支持和认可。

二、尚存的缺陷和不足

（一）内管工作与其他部门配合默契不够

内管科的工作离不开其他科室、部门以及各烟草站的支持和帮助，在这一年的内管工作中，由于内管科与各部门之间的沟通协调工作做的不够，导致了相互之间的支持和帮助不够，各科室、烟站对内管科工作的支持力度不够，进而导致了有时候工作不能顺利的开展，工作不能按时完成，拖延现象严重。

(二)痕迹化工作做的不够

内管工作的开展情况，由痕迹化的记录来反映是最行之有效的手段，今年的内管工作中，对痕迹化资料的整理和归档做的不够，进而导致自己陷入一种口说无凭的困境，同时对保留各种痕迹的手段选择上还比较单一，例如图片、照片、视频、电子文档等行之有效的手段并运用到实际。

（三）监管工作开展不够深入

在日常的监管工作中，尚存在一些工作的盲区，并没有真正实现对“两烟生产经营”各个环节的细致监管。而多数监管到的项目，也没有能保证监管的力度，例如监管的频率还不高，对监管内容的研究还不够深入。针对今年的工作，取得一定经验和成绩的方面，我们要努力的保持和进一步的深化推广，而对今年工作中的不足，我们应该积极的面对，在今后的工作中努力的改正和完善。我相信，随着内管工作的进一步开展，在市局内管科的正确领导下，我局的内管工作一定会在今后迈上一个新的台阶。

珙县烟草专卖局

烟草专卖管理工作会议总结 篇5

会议要求，20xx年全市专卖管理工作要全面贯彻落实全省专卖管理工作座谈会议及全市烟草工作会议精神，以“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局为统领，以“五大发展理念”为引领，牢牢抓住专卖基础工作，牢牢抓住查办案件为专卖工作首要任务和严格规范真烟非法流通、烟叶非法流动两个重点工作，努力提升专卖管理工作水平，为全系统健康持续稳定发展再立新功。

一是要着力完善“打假打私”体系，提高依法履职的.能力。

二是要着力完善“市场监管”体系，提高依法监管的能力。

三是要着力完善“专卖内管”体系，提高依法管理的能力。

四是要着力加强许可证管理，提高行政许可效率和水平。

五是要着力加强基础管理工作，提高依法办事的能力。

专卖监督管理股2010工作总结 篇6

专卖监督管理股2010年终总结

岁尾年末，光阴似箭，转眼间

2010年已渐渐离我们远去。在即将过去的一年里，在局（分公司）领导的关心下，2010我即从事过营销部市场经理岗位的工作又有幸的从事过专卖监督管理股股长岗位的工作，通过不同岗位的锻炼进一步丰富了我的工作阅历，为我今后的进步奠定了强有力的基础。回顾即将过去的2010年，在局（分公司）班子的正确领导和上级部门的具体指导下，在各部门的密切配合、支持以及全体战友的共同努力下。在开展的各项工作中也取得了一些成绩，回顾一年来的工作开展情况，特总结如下：

一、营销管理工作

(一)1-7月份卷烟销售完成情况

完成卷烟销售3363箱，完成年计划任务数5100箱的65.94%，比上年同期3066箱增加297箱，同比增长9.68%；销售金额4496万元，比上年同期3713万元增加783万元，实现卷烟销售毛利138万元，毛利率25.32%，单箱均价13369元，同比增长1259元。

1、省产烟销售情况：完成销售3050箱，比上年同期2713箱减少337箱，同比上升12.42%；，销售金额3841万元，单箱均价12593元；

2、低档烟完成情况：完成低档卷烟销售1274箱，完成年计划任务数1850箱的68.86%，同比去年1055箱上升219箱。

（二）1-7月份营销管理工作

在日常卷烟经营中，我们紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草总体目标要求，严格规范各项卷烟营销工作。一方面，通过组织学习培训进一步规范营销人员日常行为工作流程，严格按照流程开展工作，逐步实现营销工作的规范化和标准化。上半年我们针对不同客户经理的工作线路和要求，对相关工作流程进行了梳理，并利用业绩督查考核杠杆促使客户经理严格实施，促进客户经理对卷烟零售户的规范管理。另一方面，规范货源分配管理。今年以来，我们时刻积极主动的与营销中心采供部进行沟通，同时充分利用相关的有力信息资源，确保货源能够满足市场的需求，从而进一步提高了经营户的满意度和忠诚度。再一方面，充分利用荔波旅游县城的优势，制定了相关的品牌培育方案、通过进一步的加强客户经理和卷烟零售户品牌培育技巧学习培训，从而有力的推动了品牌培育工作的稳步开展。

二、专卖管理工作

2010专卖监督管理股在县局的正确领导和专卖科的具体指导下，认真贯彻各级烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕“内管外打”的工作方针，强化专卖市场质量管理，以提高“卷烟上水平”为战略目标，积极的与各部门共同协作，切实的为卷烟销售保驾护航开展工作，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，努力树立科学发展观，规范执法行为、提高执法水平，全面提高专卖人员的素质。通过全体队员的共同努力，我股上下队伍稳定，人心向上，较好地完成了各项工作任务，实现了安全工作无事故，查处案件无复议，执法管理无诉讼的良好工作局面。

（一）加强学习，狠抓队伍建设

为进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的烟草专卖执法形象，根据省、州局关于进一步加强专卖管理工作的要求，同时为打造一只召之及来、来之能战，战之能胜的高素质专卖队伍，结合工作实际，我股始终坚持以提高专卖执法人员业务能力为工作重点，全年共组织开展了6次不同形式的法律、法规知识（包括两高院的司法解释）培训，同时还积极参加州局组织的各类知识培训，并且在七月份专卖职业技能考试中取得了9人参考8人通过的好成绩，其中，高级1人、中级4人、初级3人，截止2010年底我股持证上岗率已达75%，通过多种培训学习，使广大专卖稽查人员业务能力有了进一步提高，为深入开展依法行政、文明执法奠定了有力的基础。同时在紧张的工作中为促进员工之间的交流和沟通，让广大员工在快乐中积极工作，2010年10月10日专卖股成功组织开展了“激情与动力同行”户外活动；11月19日-23日在荔波举行的“黔南烟草职工篮球运动会”期间专卖人员更是充分的体现了团队的力量，积极的投入到各项安排的工作中，做到服从命令、听从指挥，为运动的圆满、成功举办，为荔波烟草史册上划上辉煌的一笔，应尽了自己的一份力。

（二）狠抓市场监管，确保市场净化

专卖市场管理多年来，留给零售户的印象就是查烟。但形势的发展要求我们在工作中既要体现法律的威严，更要体现我们是零售户合法利益的维护者。为提高市场净化率，切实为卷烟销售保驾护航，我股除了采取正常的日常市场监管外，积极主动的与邻县同级单位专卖股进行工作沟通，针对县外出现的情况，结合荔波县实际情况，特别是在部分卷烟品牌紧缺的情况下，我股采取了相应的工作措施，一是培养线人，公布举报电话，包片稽查员要让卷烟零售户熟悉自己；二是采取不定期的突击和重点检查的方式有针对性的进行监控，特别是名烟名酒店及邻县的边贸市场；三是认真的清查、核实无证经营和非法转让烟草专卖零售许可证的行为，为今后的工作开展奠定了有力的保障。一年来，共检查零售户数15021户次、出动人次998次、出动车辆132台次，查处各类卷烟违法经营案件6起，其中一般案件4起，简易案件2起；查扣各种违规卷烟58条，其中真品卷烟43.5条，假冒卷烟14.5条；罚没款1100余元。为卷烟销售提供了有力的保障，有效的遏制了不法商户的售假行为，同时有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，为净化荔波市场环境和为零售客户创造良好的经营氛围起到了积极的作用。

（三）加强安全学习，提高安全防范意识

为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的荔波烟草，我专卖股除了平时开展的部门日常安全检查工作外，还根据工作实际定期和不定期的开展相关的安全知识培训和部门安全检查，同时在平时的工作中采取以会代训的方式对省、州局安全工作文件进行传达，通过一系列宣传与教育活动的开展，进一步增强了专卖人员的安全意识。

（四）加强内部监管，规范管理水平进一步提升 建立内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化，已是当前专卖人员肩负的一项重要职责，为此，在抓好内部监管工作的同时不断加强学习，在工作中总结经验，在学习中提高认识和知识面以及责任心，只有积极的工作心态，在整顿规范的工作上才有新的突破，同时要做到事前、事中、事后的监管，进一步完善监管程序，明确监管责任，严格监管标准，落实监管目标。并结合工作实际，有力推动了专卖内管工作的深入开展，同时我股通过充分利用内管系统查询，根据系统的预警对市场进行实地检查，每月跟车送货两次，对自营店采取定期或不定期的进行实物盘点，帐物核对等方式进行监督管理，严格控制了卷烟经营中不规范的行为，截止12月17日共发生11727条预警，其中订单总量预警4759条、单品销量可疑大户预警2634条、单次单品订货数量异常预警1904条、订单卷烟结构预警1505条、其他预警925条，实地调查处理655条、简易处理11072条，预警处理率达5.59%，有效减少了卷烟配送中存在的问题，通过日常监管防止了稽查员、客户经理日常监管服务不扎实等现实，使“流程化、痕迹化、精细化”管理在专卖内管工作中得到体现，切实增强了内管工作人员的监管意识和责任意识，进一步明确了内部监管的重点环节和监管方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了专卖内部监管能力和水平，（五）加强法制宣传，增强依法经营能力

为广泛宣传烟草专卖法律法规，提高广大干部群众、卷烟零售户的法律意识，进一步增强依法经营烟草制品的自觉性，维护国家利益和消费者利益，今年以来，分别与工商等行政执法部门开展了3.15、6.29、12.4等活动，通一系列的宣传活动，使广大群众对烟草专卖法的认识进一步提高，自我保护意识、维权意识进一步增强，充分体现了两个利益至上的行业共同价值观，为净化荔波卷烟市场营造良好氛围。

（六）证件、案件管理

一年来，我股始终严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证申请和办理程序规定》的要求进行专卖许可证的受理、审查、审核工作，截止12月17日共受理新办证户43户，其中许可19户、不予许可24户，停业33户，责令停业整顿4户，注销2户；在案件管理方面严格按照《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》、《两高院司法解释》开展烟草违法案件工作，落实《规范性文件备案审查制度》等相关制度的执行。进一步规范了案件办理程序、案件执法文书和案件卷宗。

三、存在的问题和下一步工作打算

（一）存在的问题

2010在县局的正确领导下，在各股、室的密切配合下，虽然专卖工作取得了一点成绩，但也存在很多问题与不足，主要表现为：

1、专卖队伍整体素质还有待提高，特别是业务知识方面学习还不够，培训力度不强，办案经验不足，执法水平还不高。

2、工作纪律不够严谨，责任心有待进一步加强。

3、线人的培育有待于进一步的加强，对大暗户的经营动态掌握的不够全面，盯守人员的工作责任心和盯守力度要随着环境的变化而不断的变化，创新性的开展盯守工作。

4、在案件的办理方面还需进一步加强和完善。如案件的深挖、询问技巧等；

（二）下一步工作打算

1、加大专卖人员培训力度，进一步提高专卖执法人员整体素质，通过学习培训，增强专卖队伍的凝聚力和战斗力；

2、加强与卷烟营销、物流部门的沟通和联系，及时收集、反馈各种市场信息，掌握市场动向，更好的为卷烟销售保驾护航；

3、加大市场监管力度，针对荔波市场的实际情况，调整工作方式，积极主动的与公安、工商等执法部门协作，重点打击无证经营、假冒卷烟、非渠道卷烟等违法行为；

4、规范档案资料的管理，严格将5S管理要求践行于日常工作中；

5、进一步完善各项制度及《荔波县烟草制品零售点合理布局规定》做到既合法又便民，既立足实际又有创新。

2010年虽然我们的工作取得了一点成绩，但离上级领导的要求还有很大差距。我们相信在上级领导的正确指导下专卖监督管理股全体队员有决心更有信心在即将到来的2011年里把工作做得更好。为荔波烟草美好的明天而努力奋斗。

专卖管理工作总结 篇7

关键词：烟草专卖管理,行政许可,法律效力

烟草专卖, 在我国的生产和经营中一直都处在垄断的地位。烟草行业的迅猛发展, 为我国的经济发展也起了推动作用, 对经济建设也做出了应有的贡献, 也是我国增加财政收入不可或缺的一部分来源。但是, 烟草产业的发展, 更加深了对人们健康的损害。为了烟草行业的发展和人们的身体健康, 我们应切实对烟草专卖行业给予相应的管理, 才能更好的把行政许可贯穿到烟草专卖管理的适用中, 使烟草专卖管理能适度的发展。

一、烟草专卖和行政许可的概述

(一) 烟草专卖的含义。

烟草专卖主要是指国家对烟丝、烟叶、卷烟、雪茄烟等进行统一的生产、销售, 并依法的实行专卖管理的垄断形式。

(二) 行政许可的含义。

行政许可, 是指在法律的规定下, 行政主体要依据行政相对方的申请, 经依法审查, 给予颁发许可证、执照等形式, 确认行政向对方从事某种活动的法律资格或法律权利的合法性的一种具体的行政行为。

二、行政许可适用的法律效力

(一) 行政许可适用的法律效力之一是证明力。

烟草专卖行业, 要经过行政部门颁发许可证, 烟草的经营者才有权力从事烟草专卖的生产、经营、销售等工作。只有持有许可证、营运证、烟草专卖的经营者才能证明自己的所行使的权利是合法的有效的, 并受到法律给予保护的行政主体。其次, 烟草专卖的经营者对证明自己的经营性质、经营范围都起到了更有效的作用, 这也为烟草专卖的经营者提供了更多的经营权利, 保证了烟草经营合法的正规运行。

(二) 行政许可适用的法律效力之二是确定力。

烟草专卖行业, 要经过行政部门颁发许可证, 烟草的经营者才有权力更好经营管理工作。但是对烟草专卖许可证等证件一经授予, 就确定了它的经营性质, 这些是不可以进行随便的更改的。对经营者持证人来说, 烟草专卖行政主管部门的法定程序做出更改决定的时候, 烟草专卖的行政主管机关才有权通知持证人可以变更、撤销、吊销等等行为的实施, 才确定为该行为的有效。

(三) 行政许可适用的法律效力之三是约束力。

烟草专卖行业, 对于行政主管部门颁发的许可证、运转证等赋予了一定的权利, 但是也提出了相关的义务与之相对应。规定了烟草经营者的经营方式、经营范围, 而且也明确了特定的公民和法人代表在一定的范围内进行活动。对于范围的超越着, 公民和法人都必须承担一定的法律责任和处罚。这就充分的体现了行政许可适用法律的约束力。

三、烟草专卖管理中行政许可适用的体现

(一) 烟草专卖品准运证的办理程序。

烟草专卖管理中要办理准运证, 这是行政许可证明力的体现。烟草专卖局应通知法人提交申请相关材料的证明, 对提交的申请材料进行认真审查, 符合烟草专卖经营条件的, 就给予准运证的办理和相关证件的签发。那些不符合烟草专卖经营条件, 应该及时通知申请人, 告知相应的准备条件。在现在经济的推动下, 烟草专卖的准运证办理程序也发生了很多改变, 计算机网络在准运证办理中发挥了更有效的作用, 使证件的签发工作更加规范, 办证的效率也有了明显的提高。烟草专卖品准运证的办理程序, 体现了烟草专卖管理中行政许可适用。

(二) 依法行政许可的基本要求。

依法行政许可的基本要求主要有事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处理恰当、程序合法等六个方面。事实清楚, 主要是对案件所要查证的各个环节的细节都要清楚的了解, 再确定烟草专卖的经营是否合法。证据确凿就是在依法行政中保证更充足的人证和物证等证据来说明问题。定性准确是要依据专卖的法律相关的内容, 来分析合法还是非法, 应该如何更好的进行处理。手续完备、处理恰当、程序合法等也是执法人员必须依法执行的基本要求。所以说, 依法行政许可的基本要求, 也体现了烟草专卖管理中行政许可的内容。

(三) 烟草专卖人员管理。

烟草专卖管理中行政许可适用的体现, 也表现在对烟草专卖的人员的管理。烟草专卖管理人员主要包括时间管理、素质管理、行为管理、绩效管理四个方面。首先, 专卖管理要在时间上进行周期性的管理工作, 这样违法经营的行为可以更好的杜绝。其次, 要对人员的素质上加强管理, 加强烟草专卖经营者素质培训, 提高经营者的经营理念, 并认真缴纳烟草的税务。再次, 在行为管理中要明确零售户地址、销售烟草的信息情况以及对市场检查做出系统的分析, 使服务和管理的理念得到更好落实。最后, 绩效管理是专卖执法行为中所产生的一种业绩的形式。

(四) 烟草专卖的行政许可责任。

烟草专卖的行政许可责任, 主要是行政管理机关按照烟草专卖行政许可为申请人提供可靠的信息, 根据不同的情况, 进行合理的审批。另一方面, 行政许可的主要责任是保证烟草专卖的行政管理者在法律的保护下进行合理的烟草销售工作。这有利于烟草专卖的管理, 使烟草专卖的经营活动受到国家法律的保护。切实加强了烟草专卖经营者的法律意识, 在竞争激烈的经济社会中, 烟草专卖管理会有更好的发展前景。

(五) 烟草专卖的法律责任。

烟草专卖的法律责任, 就是国家对烟草专卖法实施条列的明确规定。其中, 应该具备的条件主要要符合国家烟草业的发展的政策方向, 要加强烟草给人类带来的空气的污染的及时处理工作, 这也密切关乎着环境的保护工作。此外, 对于不遵守烟草专卖规定的, 要按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条列》的第五十六条给予行政处罚。

在市场经济条件下, 烟草专卖管理的体制已经基本形成, 行政许可在其中也发挥了重要的作用。烟草的垄断经营体制, 为国家的经济收入的提高做出了很大贡献。本文对烟草专卖管理中行政许可的适用做出了明确的探析, 这些都更好的加强了烟草专卖的市场秩序, 能更好的迎接市场的挑战。烟草专卖管理, 有利于国家更好的规范行政许可的行为, 维护相对人的合法利益, 维护市场的秩序, 为烟草专卖的产业能更好的发展。

参考文献

[1]、孟超.浅谈烟草专卖管理人员的管理[J].内蒙古科技与经济, 2010, (11) .1、孟超.浅谈烟草专卖管理人员的管理[J].内蒙古科技与经济, 2010, (11) .

[2]、吕斌.试论行政许可在烟草专卖管理中的适用[J].云南大学学报, 2003年第3期2、吕斌.试论行政许可在烟草专卖管理中的适用[J].云南大学学报, 2003年第3期

专卖管理工作总结 篇8

关键词：烟草专卖；内部专卖；管理监督系统；内部管理；信息化支撑平台 文献标识码：A

中图分类号：F721 文章编号：1009-2374（2015）25-0053-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.25.027

通过信息化系统，可以将具体的工作和责任的划分通过计算机系统的设置而体现出来，并将细分的工作与相对应的数据建立起联系，使工作的操作性大大增强。在烟草行业内开展内部专卖管理监督工作，实行全过程的监督体制，就可以对行政执法、烟草专卖品经营的合法性、公正性和适当性进行有效的监督，可以及时发现、查处和纠正工作人员的违法行为，堵塞专卖工作人员工作中的疏漏，纠正差错，防止不当行为，减少行政争议，提高工作人员依法行政水平，推进专卖执法队伍的建设，进而更好地实现专卖监管职责，提高依法行政水平，保证国家利益、消费者利益，促进烟草行业的和谐发展。信息化使操作人员在繁杂的多部门协调中解脱出来，通过信息系统快捷地找出问题根源，并迅速寻找最佳解决办法和责任人，从而进一步促使日常管理明确化、高效化。

1 内部专卖管理监督信息化建设的现状和存在的问题

近两年来，为了加强专卖内管，提升内管人员自律和效率，建立内管长效机制，行业先后下发了烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知和全面推行专卖内管委派制的实施意见，更加凸显了国家局对内管委派制下内管工作新模式探索和落实的重视。随着国家局内管系统的建设完成，国家局进一步加大了烟草行业的监管力度，同时为省市级的监管从高层提供了信息资源。由于陕西省内管系统建设时间早，已经不能完全适应行业新要求。因此，陕西省内管系统需要按照新的内管工作规范、委派制要求及国家局内管系统对接等要求进行完善

升级。

1.1 内部专卖管理监督工作效率不高

主动监管意识有待提高，一些单位和一些人员还存在厌战思想和“不愿管、不敢管”的问题，导致一些异常信息调查处理不及时，监管信息系统存在监管空白，一些内管人员的业务素质还不能适应信息化监管的

需要。

1.2 市场监管质量仍需提升

卷烟经营、行政执法和行政许可等不规范的问题依然存在，监管方式、监管体系的适用性、科学性、实效性还不强。一些单位和部分工作人员发现问题、分析问题和解决问题的能力还不强，专卖队伍的整体素质仍有待提高。

2 加强内部专卖管理监督信息化建设的应对措施

以建设专卖内管信息化长效机制为核心，明确内管目标。根据国家局关于加强内部专卖管理监督工作的部署和要求，进一步梳理工作思路，明确监管重点，完善制度建设，创新监管方法，拓宽监督层面，把监管的重点和主要精力放在事前预防、事中监督、事后考核上，从基础做起，抓好专卖内管工作日常化、制度化、规范化建设，强化规范意识，提高内部自律能力。根据各层次建立起一整套权责平衡、各有侧重、互为补充的内部专卖管理监督岗位职责和工作流程，确立制度监管的工作模式，进一步完善内部专卖管理监督信息化制度体系。按照确立的岗位工作制度，建立健全一套能够明确责任的痕迹化载体，即抽查、检查、考核记录表，在经营管理的全过程贯穿痕迹化管理。在流程化、痕迹化的基础上，抓住重点岗位和关键环节，不断细化、量化内部专卖管理监督信息化的内容和方法，严明纪律、严格把关、严肃追究，全方位、全过程落实专卖内部管理监督，努力实现企业制度、岗位职责、目标任务、过程控制、绩效考核的有效融合，充分体现精细实管理，提升监管信息化水平。

3 专卖内管监督系统推广应用的方法

专卖内管监督系统包含任务管理、卷烟监管、真烟案件、队伍管理、系统管理和综合管理。

3.1 任务管理

包括代办任务、已办任务和任务登记等模块。待办任务是当前用户下所有待办任务的查询列表，每一个任务涉及的流程、表单、权限均有不同。具体办理步骤请参考该功能的流程说明。已办任务功能查询出当前用户下所有已办任务的查询列表，每一个任务涉及的流程、表单、权限均有不同。具体办理步骤请参考该功能的流程说明。任务登记是对违规执法举报、内部违规经营举报、业务人员异常问题反馈信息以及其他问题进行登记、调查、备案和移交，必要时也可进入问题调查处理流程进行相关问题的调查。

3.2 卷烟监管

根据行业内管系统对卷烟监管的要求，省局要对卷烟经营过程监管从卷烟计划、购进、库存、销售等环节进行全面监控。对国家局内管处要求的7个预警筛选数据和异常处理情况要进行上报。主要功能包括卷烟监管预警、卷烟预警展现及筛选、卷烟异常问题处理、卷烟预警相关数据查询与统计分析四个功能。监管卷烟经营过程，从卷烟计划、销售、零售户、物流、真烟案件进行监控。分别在每个阶段设立预警点、预警规则以及预警标准，并可以分别按市、县灵活调整设置预警规则，全面监控卷烟经营的各个阶段环节。

图1 烟草商业环节卷烟监管预警图

3.3 真烟案件

对国家局的要求以及省局自身对真烟案件条码管理需求，对真烟案件信息实现统一的录入管理。录入表单项包括案件编号、案件名称、当事人身份证号、当事人名称、涉案车辆牌号、案发时间、案发地点、发运地、拟到达地、案值、立案时间、案情摘要、案件性质、涉案卷烟数量（条）、涉案卷烟数量（万支）等信息。

3.4 队伍管理

对本级及直属下级的单位信息进行管理和查询。录入需要查询的条件：人员名称、办公电话或移动电话。点击“查询”按钮，即可查询出符合当前查询条件的人员信息；点击某一位人员名字，即可显示该人员的详细信息。

3.5 系统管理

系统信息维护包括对预警指标维护、预警指标管理、监管流程维护、基础代码维护等功能，可以按管理要求和业务变动及时对基础信息进行调整。

3.6 综合管理

包括通知公告管理和备案管理。

录入需要查询的条件：标题或录入时间。点击“查询”按钮，即可查询出符合当前查询条件的通知公告信息。点击“重置”按钮，可重置查询条件，点击“添加”按钮，进入通知公告撰写界面，点击“更改”按钮，对保存状态的通知公告进行修改。点击“提交审核”按钮，选择一条未提交审核状态的通知公告进行提交，点击“发布”按钮，对审核通过状态的通知公告进行发布。备案管理可以进行撰写预警备案和无效预警备案操作。

总之，通过加强思想认识、提高执行力、完善制度建设、健全信息系统、培养综合型高素质人才等多项措施，将信息化作为解决内管監督工作落实问题的一把钥匙，必然能将内管监督工作提升到一个新的高度。