民主评议政风行风明查暗访制度（共10篇）
为了认真贯彻落实市纪委和省厅纪委民主评议政风行风建设工作精神，进一步引深政风行风评议工作，根据市司法局政风行风评议活动实施方案，结合我局工作实际，制定本制度。
一、为了扎实有效地开展政风行风评议活动，局党组将有针对性地开展多种明察暗访活动，把明察暗访作为推动评议工作深入开展的主要措施，作为重要的评议考核依据。
二、市局组织明察暗访每年不少于一次。主管领导亲自参加，检查组组长由局党组成员担任，带领局纠风领导小组办公室人员进行。
三、明察暗访主要内容为：各级司法行政机关政风建设情况、政务（党务、狱、所务）公开情况、为民办实事、办好事主题实践活动的落实情况，以及各基层法律服务机构办事效率、服务态度、服务质量、办公环境及各单位廉政建设等方面存在的问题。
四、对明察暗访中发现的问题，由市局纠风领导小组办公室进行通报，并发出整改建议书，责任部门要认真及时进行整改，主管领导及科室要进行督促，确保整改到位。
2010年度民主评议政风行风意见和建议的回复
接到市纠风办《关于反馈2010年度民主评议政风行风意见和建议的通知》后，我局领导班子高度重视，立即召开专题会议通报情况，对提出的意见建议都进行了逐条分析，制定措施、全面整改，现将具体整改情况作以简要汇报：
1、关于“执法不严，要加大对污染企业的查办力度”的问题
针对群众反映的执法不严，加大环境污染企业查办力度的问题，我局将进一步完善执法配套制度，加大行政执法监督检查力度。
一是强化队伍建设。结合日常督察，全面摸清辖区内污染来源及去向、污染类型、污染程度、总量控制等情况，针对存在问题，采取有效措施加以解决。同时，不断加强业务培训，提高综合素质，提升执法水平，着力铸造成一支凝聚力强、纪律严明、政务透明、严格执法、务实高效的环保执法队伍。恪尽职守，坚持不懈地推进环保执法工作得以规范化，制度化，科学化发展。
二是深查细排。深入企业，严查细究，做好排查诊断，严格控制新增产能，防止高能耗低产出行业污染，及企业违法排污行为，做到早隔离、早处置、早治愈。彻底消除环境污染隐患，确保执行到位，无一疏漏。
三是提高执法实效。晓之以理，动之以情，把污染的事实和因此可能产生的危害后果告知对方，变被动、拒绝、抵制为主动、认可、接受。积极联合城管、卫生、工商、公安、1
银行、新闻媒体等部门齐抓共管，保持高压态势，较好地督促有关单位和个人自觉履行环保义务，全面有效保障执法工作畅通开展。
四是全程跟踪。将污染企业纳入全程跟踪督查视线，建立动态长效管理机制。针对污染较严重的，须作为重点排查对象；同时加强人力、物力配备，群防群控，点面结合，快速出击，及时有效把握违法单位最新进展情况，将环境污染消除在萌芽状态。
2、关于“对污染企业严查不到位” 的问题
在今年的环境执法工作中，我局将坚持以人为本的工作方式，结合本县环境管理工作实际，将“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”和各项环保行政执法活动相结合，严厉打击违法排污行为，切实保障群众环境利益，促进各项环保工作有序推进。
一是开展环保督查行动。对排查出的环境安全隐患企业和群众反映强烈的环境污染问题开展专项检查，重点检查涉及到废水、废气排放企业的环保设施运行情况；进一步加大对污染减排重点行业的监管力度；开展《中华人民共和国环境影响评价法》及相关环保法律法规执行情况的检查。
二是加大环境监察巡查频次。对排污量大、浓度高、危害严重的重点污染源及其污染防治设施的现场监察每周不少于1次，对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每月至少检查一次。针对部分排污企业“钻”管理空档，利用时间差和环境执法人员“打游击”的现象，实行错时执法制，强化深夜、凌晨和节假日检查，监察执法人员不定时、不定点、不定人、不通知地实施突击监察。
三是及时查处环境违法行为。对现场检查发现的问题，及时上报，采取警告、限期整改、行政处罚等措施，查处要到位；实行罚后答疑制度，做到执法、宣传与服务三结合，使违法行为得到及时有效的纠正；对人大建议、政协提案、新闻媒体曝光、群众举报、污染纠纷等问题及时解决并给予满意的答复，坚持做好跟踪回访；对突发性环境事件要在第一时间到达现场，并积极采取有效处理措施，把矛盾就地消化解决。
四是充分发挥“12369”环保举报热线的作用。积极畅通监督投诉渠道，增强透明度，鼓励群众举报环境违法问题，接受广大群众的监督，引导公众参与环境保护，监督环境违法行为，充分维护群众的知情权和监督权，提高了群众参与和监督的积极性。
3、关于“污水处理不到位”的问题
针对群众反映的污水处理问题，我局将进一步完善执法配套制度，联合污水处理厂、城建局、执法局等积极采取措施加强污水入网企业环境监管，提高河口污水处理厂进水口水质，保障出水口水质达标率和防止污染事故发生。
一是增加现场监察频次，制定详细的现场监察计划，定期对污水处理厂进行现场监察，积极开展污水管网普查工作，摸清底数、夯实监管基础。加大对位于污水处理厂污水收集管网内的企业排污状况日常监管力度，从重从严处罚超标排污行为，消除恶意直排现象。
二是建立长效监测机制。按照山东省“四个办法” 每天对污水处理厂进、出口水质进行采样监测，并与在线监控外排废水达标情况进行比对，及时掌握排入污水处理厂企业治理设施运行情况和污水处理厂的处理情况，从源头上防止污水超标排放现象。
三是要求所有污水入网企业必须严格按照“三同时”要求，确保污水处理设施运转正常，严禁超标排放。对不符合“三同时”要求的企业一律停产治理。
四是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。
五是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。
4、关于“加大宣传力度，提高群众环保意识”的建议 加大环境保护工作的宣传力度，提高公民、法人环境保护意识，将是环保工作今后一项长期的战略性任务。今后我们将加大环保宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、墙报、板报等媒体加强环保宣传。利用 “六〃五”世界环境日开展形式多样的活动，如邀请领导发表电视讲话，到群众中散发各种宣传资料，召开环境保护法律、法规、政策现场咨询大会，努力营造全体公民共同关注，共同参与保护环境，爱我家园的氛围。其次在现有的基础上，继续抓好省、市、区各级“绿色学校”创建工作，使环保意识从娃娃抓起，从青少年抓起。再者要求我们的环保工作人员在环境监督管理中抓典型，现身说法，将环保宣传和执法工作有机的结合起来。
自今年9月份以来，我院按照县纪委和卫生主管部门的要求，积极开展民主评议政风行风，认真完成规定动作，努力做好自选动作。全院干部职工在评议中受到深刻的教育，政风行风得到持续改进，医院的管理、质量、安全、服务、绩效等内涵建设得到较全面的提升。现将民主评议政风行风工作总结如下：
一、制定评议方案，严密组织落实到位。
1、领导重视，组织健全。医院把民主评议作为一项重要工作，摆上重要的议事日程，组建民主评议政风行风工作领导小组及办公室，组成工作专班具体负责行评工作。坚持 “谁主管，谁负责”的原则和“抓业务、必须抓行风”的要求，实行领导干部分级负责及分工包项等办法，努力形成上下联动，纵横结合，齐抓共管的工作格局。各科主任（护士长）亲自抓，负总责，掌握工作主动权，在一线发现问题及时解决，使整个行评工作有条不紊，紧张有序，环环相扣，扎实有效地向前推进。
2、强化责任，严格奖惩。
行业作风直接关系到医院的形象，关系到医院改革与发展，医院决定将行评期间的效益工资作为推进民主评议政风行风工作风险保证金。并明确规定：凡是在这次评议中工作不力，影响医院评议结果的要追究责任，进行通报批评或处罚，科室主要负责人要做检讨，并取消其年终评先资格；各科室要严格推行医德
医风 “ 投诉待岗制度 ”，凡经核实违反了医德医风规定的医务人员，一律待岗，并视情节给予纪律处分，以维护医院良好的社会形象；对在这次民主评议政风行风活动中行动积极、措施得力、成效突出的科室给予表彰。
3、做好宣传，营造氛围。
为营造良好的评议氛围，促进行业作风建设的不断深入，医院民主评议办公室一是将承诺书、评议的指导思想、评议的九项内容以及医院领导、中层干部、职工的学习心得体会办两期专栏，放在住院大厅，供职工学习、请患者监督；二是在门诊、住院大厅设置投诉意见箱并公开投诉电话，按时开启信箱并做好记录，及时予以处理。三是印发工作简报9期，上报信息7次，在报纸、电视、网站上报道民主评议信息5次；四是印发200份民主评议医院政风行风调查表征求患者、县直单位意见；五是组织观看了湖北卫视公共台制作的《实施双十工程构建和谐社会》专题片，医务人员对党风廉政建设和行业作风建设有了更新的认识。
4、加强沟通，上报信息。
医院活动办公室按时向县卫生局上报相关情况和进展，每一个行评阶段结束后及时向卫生局上交阶段小结和转段请示。对行评工作中存在的问题，及时与县行评办联系，并采取措施解决问题。
二、扎实开展评议，行风建设成效明显。
1、完成规定动作，确保人人参与。
在3个月的民主评议政风行风中，医院完成了“十有”规定
动作，即：结合实际制定了实施方案，成立了领导小组，组建了民主评议办公室，召开了全院动员大会，悬挂了宣传横幅，在网站、电台、电视台公布了承诺内容和民主评议政风行风投诉电话，建立了行评学习专栏、编发了九期行评工作简报，健全了档案资料，有阶段小结和转段请示。每名职工完成了“四有”任务，即“有心得体会、剖析材料、整改报告、学习笔记”。
2、开展三项评议，找准存在问题。
为了进一步查实查准存在的问题，积极推进医院的政风行风工作，医院开展了职工自评、患者评议、社会评价三项评议活动，办公室汇总并在中层以上干部会上通报了评议结果，针对存在的问题，医院建立了整改台帐，通过院内局域网上向全院公示。
3、积极整改不足，评议成效明显。
通过自查自纠和四项评议，医院整理、归纳出3个方面14个问题，制定整改方案，建立整改台帐，落实整改措施，明确责任领导和责任人，使存在的问题得到较全面的整改。
针对医院业务用房严重不足，床位紧张问题，医院一是对现有病区进行调整，儿科从一楼迁至四搂，增加12张床位。二是内科分科，在住院部一楼设内Ⅱ科病区，设床位20张。三是积极推进门诊综合大楼建设。目前，已经做好了融资和场地的清理工作，正在向县政府汇报，力争年内Ⅰ期工程动工。
针对医疗技术水平亟待提高问题，医院一是开展院级、县级、市级三级重点专科建设，力争用2－3年时间，建10个院级、6个县级、3个市级重点专科。目前申报的3个市级重点专科，已
经通过初审，正在准备现场答辩和书面材料；二是利用对口帮扶的机遇，积极引进新业务新技术，提高医疗质量；三是购置高新医疗设备20余件，适应临床工作的需要，加强三基培训，提高专业技能。
针对加快人才队伍建设的提议，医院一是进行人才梯队建设，招聘新的大学毕业生，充实到临床一线；二是医院为每一名医务人员配备医卡通上网学习；三是邀请十堰罗淼健康心里咨询中心专家来院开展心理咨询，为医务人员心理健康体检；四是通过进修、短训、学术交流、科研等途径提升人才整体素质。
针对医德医风建设方面的问题，医院严格落实年度和平时考核办法，发现违纪违规严肃处理，行评期间下发处理通报1期，2名 120司机下岗。
针对管理方面的缺陷，医院一是召开中层以上干部会议，对存在的问题，进行通报；二是加强干部管理知识和人文知识的培训、学习；三是指导科室建设，医院给予政策倾斜，制定重点专科奖励政策。医院针对查找出来的问题，认真查找原因，扎实抓整改，不走过场，不搞形式，务求实效。对于近期能解决的问题，已经整改落实到位；对于业务用房紧张、专业水平较低、人才梯队建设等暂时不能解决的问题，积极创造条件努力去解决。
在民主评议活动中，县行评办和卫生局民主评议督导组3次到医院督导检查，全院干部职工正确地对待检查和批评建议，及时整改存在的问题。在全市农合信息化管理现场会期间，全院干
部职工以良好的工作态度和精神面貌迎接了参会人员的观摩，在住院患者多，工作量大的情况下，自觉加班加点，以良好的业绩受到患者的好评。
三、建立长效机制，落实医院核心工作。
为了把医院的行风建设、质量、安全、服务、管理推向一个新的发展阶段，医院以此次民主评议为契机，建立长效机制，要求全院干部职工继续发扬优良作风、紧紧抓住核心问题、做好医疗服务工作。
坚持发扬优良作风。坚决、义无反顾地继承、发扬溪医人的优良传统，认真贯彻“以人为本，患者至上，遵纪守法，诚信为民”的理念和“为人民服务”的宗旨。继续高举“科学发展观”的大旗，抓住最好的发展机遇，把好的传统保持下来，把基础性的工作稳固下来，只要全体员工人人都有责任感，医院的工作就一定会做得更好。
紧紧抓住核心问题。安全、质量、服务三个核心是医院永恒不变的课题。医院的安全包括设备、药品、消防、防盗、医疗等方面。好的做法要长期坚持，安全无小事，安全工作要天天讲，时时讲，警钟长鸣。医疗质量考核要按照2010年新的标准落实，任何科室、个人不得找客观原因，要多从主观上找问题，要站在对现在、对未来、对历史负责的高度认真、自觉地做好日常医疗服务工作。
在民主评议政风行风工作中，医院全员参与，树立了良好的社会形象，我们深深的体会到开展民主评议加强行业作风建设是
1、你对本单位的总体形象。
①
满意
②
基本满意
③
不满意
2、你对本单位工作纪律的总体感受。
①
服务热情周到
② 一般 ③
作风粗暴，脸难看，事难办
3、工作人员是否礼貌待人。①
是
② 否
4、工作人员是否举止端庄，挂证上岗。①
是
② 否
5、工作人员是否迟到早退，作风懒散。①
是
② 否
6、工作人员是否遵守首问负责制。①
是
② 否
7、你对本单位的服务态度的总体感受。
①
满意
②
基本满意
③
不满意
8、工作人员解答咨询是否耐心细致。①
是
② 否
9、工作人员执法态度是否文明。①
是
② 否
10、工作人员间有无相互推诿现象。
①
无此现象
② 偶尔发生 ③ 经常发生
11、你对本单位办事效率的总体感受。
①
高
② 较高 ③ 一般 ④ 差
12、你认为本单位工作人员的业务素质如何。
①
高
② 较高 ③ 一般 ④ 差
13、工作人员办理业务速度情况。
①
快
② 较快 ③ 一般 ④ 慢
14、工作人员办理业务的准确情况。
①
准确
② 比较准确 ③ 经常出错
15、工作人员发资料是否一次给清。
①
一次给清
② 偶尔漏给 ③ 经常漏给
16、办理业务所需材料不齐或不合要求时，工作人员是否一次讲清。①
一次讲清
② 偶尔漏讲 ③ 经常漏讲
17、您认为本单位在规范办事程序方面做得。
①
好
② 较好 ③ 一般 ④ 差
18、你对本单位工作人员廉洁自律情况的总体感受。
①
好
② 较好 ③ 一般 ④ 差
19、工作人员是否秉公执法。①
是
② 否
20、是否有工作人利用职权吃、拿、卡、要的现象。①
是
② 否
21、您认为本单位在政府公开、信息发布、办事流程公办等方面做得如何。①
好
主持人：听众朋友，大家好！今天我们邀请到市安全生产监督管理局党组书记、局长***来到我们的录音室，与大家就“开展创先争优活动，推动**安全发展”这一话题进行交流。*局长，您好！欢迎做客荆门广播电台！
***：主持人好！听众朋友们，大家好！非常高兴来到**广播电台和大家进行交流。我代表市安全生产监督管理局，对长期以来关心和支持安全监管事业的社会各界人士，表示衷心的感谢！
主持人：安全生产是关乎发展、民生、稳定的大事。作为综合管理全市安全生产工作的政府部门，市安监局到底有着哪些工作职责，我市当前安全生产形势又是怎样的，广大听众非常想了解。王局长，请您把这方面的情况为大家介绍一下，好吗？
***：好的。我分三个方面介绍。
第一个方面，介绍一下安监部门的工作职责。根据去年机构改革三定方案，我局的主要职责有16项，概括起来包括综合协调和直接监管职责两大块。所谓综合协调，主要是指导、协调和监督、检查各县（市区）政府、各部门安全生产工作，同时承担市安委会办公室的日常工作；所谓直接监管，主要是对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域安全生产工作进行直接监管。去年机构改革后，我们又承担起全市工矿商贸生产经营单位作业场所职业安全健康监管这一新职责。
第二个方面，了解我市安全生产工作必须先要清楚我市安全 1 监管面对的特殊市情。鉴于这一特殊市情，市委、市政府始终把安全生产作为发展之基、民生之要、稳定之重，高度重视安全生产工作。
第三个方面，介绍一下我市的安全生产形势。近年来，我们认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，着力落实政府、部门、企业三个主体责任，加强安全监管，推进源头治安，全市安全生产形势持续稳定、不断趋好。安全生产事故死亡人数年年控制在省政府下达的控制指标之内。市政府连续八年被省政府表彰为安全生产责任目标考核优秀市政府。
取得这样的成绩，主要得益于市委、市政府的高度重视和大力支持，得益于各地各部门各企业的积极参与和责任落实，得益于全社会的关心和理解。国家、省、市领导的关心重视，为我们进一步做好安全监管工作提供了强劲动力，我们有信心也有能力进一步抓好安全监管工作，为荆门跨越发展提供安全保障。
主持人：众所周知，很多安全生产事故都是由于非法违规生产行为引发的。今年全国统一开展的安全生产“打非治违”专项行动，社会关注度高。*局长，请为我们介绍一下我市“打非治违”工作的开展情况？
***：好的。非法违法行为是对安全发展最大的冲击。“打非治违”，就是在保民生、保稳定、保发展。这是我们履行安全生产监管责任的重要抓手，也是一个“拳头”。市委常委、副市长***非常重视开展“打非治违”专项行动，他结合我市实际，提出了从4月29日－8月10日在全市范围集中开展“打非治违”百日大会战的要求。按照这一要求，我们充分发挥市安办的组织 协调作用，围绕重点打击煤矿、危化品等8个行业领域和22类违法违规行为，强力推进“打非治违”百日大会战。截至目前，全市共出动“打非治违”专班156个4687人次，抽查各类生产经营单位和人员密集场所3483家。其中，安监部门创新现场执法计划措施，共监督检查单位2648个，使用各类执法文书1146份，实施行政处罚58次153.78万元，责令停产整顿生产经营单位6个。我市百日大会战得到了省安委会督查组的高度评价。古语有曰“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，在强力“打非治违”的同时，我们把推动各部门各企业开展安全隐患排查，作为一项长抓不懈地工作着力点。1-6月，全市纳入安全监管范畴的单位共排查隐患6415条，投入整改资金1300多万元，整改率99.8%，其中64处四级以上重大危险源全部实现有效监控。我局委派的12名安全监督员已坚守在企业一线排查到问题356条，及时制止重大违章行为25次，驻点企业近年来未发生过安全生产事故。
主持人：王局长，近期，我市组织开展了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》印发一周年宣传周活动。近几天晚上，城区天鹅广场、**区廉政广场、生态运动广场等地都在播放关于安全生产方面的电影，社会评价很好。请问“宣传周”都开展了哪些活动？
**：今年7月19日正值《通知》下发一周年，我们在全市组织开展了以“深入贯彻落实《通知》精神，加强安全生产工作”为主题的《通知》印发一周年宣传周活动，以期进一步推动落实 企业安全生产主体责任。播放安全生产电影是系列活动之一。市一级宣传周活动主要包括：举办一场启动仪式；举办三场座谈会，组织有关地区部门和企业负责人交流贯彻落实情况；举办安全文化展板集中宣传活动（有53块），进行现场咨询；开展安全电影放映日活动；开办媒体专栏，解读《通知》精神和报道各地各部门各企业贯彻落实情况，大力营造安全发展氛围。我市开展此项活动引起了国家和省级有关媒体的关注，相继进行了宣传报道。
主持人：近年来，一些地方安全生产事故发生后，由于应急救援预案完善、应急救援措施得当、应急救援物资充足，将事故损失降到最低程度。请问我市在应急救援建设上有哪些举措？
***：主要有三大措施：一是抓救援项目规划。我市危险化学品应急救援物资储备中心和应急救援综合基地等两个项目被列入了《湖北省安全生产应急管理十二五规划》重点项目库。二是抓应急预案管理。906家规模以上企业完成了应急预案网上报备。我市组建60名专业技术人员的应急救援专家组，专业把守应急预案关。三是抓物资储备与应急演练。市危化品应急救援物资储备中心现已储备活性碳、空气呼吸器等33个品种、50多吨200余万元的救援物资。**矿山救护队今年开展了两次跨区域救援技能战术演练活动。湖北大峪口公司、中石化荆门分公司等企业开展应急演练活动达14场次。
主持人：请问市安监局在深入开展“创先争优”活动中，有哪些主要举措？
***：主要通过三个具体活动推动开展“创先争优”活动：一是积极开展“双争”学习活动，加强党性修养。从学习政治理 4 论、政策法规、荆门市情、业务技能和综合知识等五个方面入手，制定了详细的学习计划，坚持每周一次集中学习日活动，每月进行一次双休读书班交流，每季度组织一场调研讨论会。在学习方法上既集中学，又分散学；既请进来，又走出去；既领导讲，又科室负责人谈，掀起了学习热潮。二是开展党建主题活动，夯实组织基础。深入开展了进村入户工作，特别是在庆祝中国共产党成立90周年之际，组织全局党员干部来到城乡共建结对联系点——沙洋县十里铺镇王场村，与村党员干部和村民代表们一起开展了“庆七一，话党建”联谊活动。七月初，机关总支还组织开展了领导讲专题党课活动，组织机关干部集中学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。三是开展文明创建活动，树立安监形象。机关整体推进“跨越先锋”行动，如我局在行政审批窗口开展了 “五比五创”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，树立安监部门围绕中心、服务大局、无私奉献、廉洁高效、奋发有为的良好形象。
主持人：机关作风问题一直是一些部门的老大难问题。请问王局长，我们在解决部分干部责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄等问题上，有什么具体措施吗？
***：作风问题无小事。今年初，我局结合创先争优活动和“解放思想、跨越发展”主题实践活动，立足解决实际问题，在全局上下深入开展了为期两个月的“增强责任心、增强执行力、增强纪律观念”专题教育活动，主要是通过开展一次专题理论辅导学习活动；分支部召开一次组织生活会；开展一次“情系企业，5 上门送安”春季安全服务进开发区活动；开展一次正反典型教育活动；开展一次下矿井体验式教育活动；建立健全一批管理制度，着力打造“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的机关新局面。其中，在4月中旬开展的“情系企业，上门送安”春季安全服务进开发区活动中，班子成员带领安全专家结对企业11家，深入调研26次，现场指导解决安全问题13个。机关1名党员先进事迹被《中国安全生产报》进行典型宣传。总体上看，这次专题教育活动力度强、气氛浓、震动大，机关干部的责任心、执行力、纪律观念都有了明显增强，达到了预期效果。
主持人：最近，经常有听众朋友打来电话咨询安全生产许可证延期办证方面的问题。王局长，请您就为大家解答一下？
***：好的，主要程序如下：
一是办理延期的基本程序：受理（我局行政服务中心窗口）——业务科室资料审查——业务科室现场勘查——市局审核——上报省局——最后批复。
二是申报延期需提供的资料：
1、安全生产许可证申请书（一式三份）；
2、采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；
3、各种安全生产责任制（复印件）；
4、安全生产规章制度和操作规程目录清单；
5、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；
6、主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；
7、特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；
8、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
9、事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议；
10、安全专项经费提取文件； 6
11、如企业在安全生产许可证有效期内发生安全生产死亡事故的，还需由有资质的中介机构进行安全现状评价并提供安全现状评价报告。
第一阶段汇报材料
为进一步加强我区卫生系统政风行风建设，认真贯彻落实中央、省、市廉政工作会议精神，根据市《关于印发2007年广州市卫生系统政风行风评议工作实施意见的通知》的要求和部署，现就此项工作进展情况汇报如下：
一、第一阶段情况总结：
（一）制定了《2007年萝岗区卫生系统政风行风评议工作实施方案》印发各单位，成立了区卫生局政风行风评议领导小组，下设领导小组办公室。同时各单位结合实际制定实施方案，也成立了相应的组织机构，建立了行评工作信息员的工作联系机制，保证行评工作信息畅通。
（二）召开了动员会议。6月5日，召开了全系统的行风评议动员会，传达了上级有关文件精神，部署了区卫生系统政风行风评议工作。区卫生监所和红会医院作为事业单位代表在会上作了重点的发言，谈了对行风评议工作重要性的认识，区政风行风评议领导小组的办公室的领导对行评工作提了要求。在动员会上，我局还邀请了区内社会各阶层、区监 1
察局特邀监察员等到参加了行评工作会议。
（三）开展各种宣传活动。一是将宣传工作的方案下发到各单位，要求各单位迅速开展宣传发动活动。二是各单位进行层层动员，认真部署，传达上级的文件精神，明确开展政风行风评议工作的目的、意义。三是通过各种方式开展广泛的宣传活动。如：开展萝岗区卫生系统“团结和谐正行风.健康活动新形象”文化系列活动，弘扬医务人员积极向上、团结奉献的精神。利用宣传栏、网站等做好社会宣传，积极争取社会各界对卫生系统开展政风行风评议工作的支持、理解。通过张贴标语、张挂横幅等形式营造宣传的氛围，以达到“人人了解评议，人人参与评议”目的。四是各单位设立政风行风评议工作意见箱，公布投诉电话，并加强与社会监督员的联系利用各种渠道收集各种意见和建议，及时通报行评工作情况。
二、下一阶段工作思路：
根据市、区行风评议安排，围绕行风评议内容，认真做好自查自评的每个环节，重点抓好重点部门、重点科室、重点人员的评议工作。
（一）开通网上行风评议专栏、发放问卷调查表，召开座谈会、走访服务对象、设立政风行风评议热线、意见箱、电子邮箱等收集对本系统、各单位政风行风建设的意见。
（二）对行风评议工作进行梳理，对属下事业单位进行
督导检查，找准本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题。将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理。
（三）各单位进行自查。对照政风行风评议的内容和要求，检查医院有关记录，查找是否存在制度不健全和有章不循的问题等，边查边改，以查促改。
（四）报告自评结果。各单位在完成自查自评后，形成书面报告，上报局政风行风评议工作领导小组办公室。同时，根据督导检查的情况，形成我区卫生系统自查自评书面报告，上报市卫、区政风行风评议工作领导小组办公室和政风行风评议团。
关于开展民主评议政风行风工作的
实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府关于深入开展民主评议政风行风工作的会议精神，切实加强我局政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步提高行政效率，树立系统良好社会形象，推进全县食品药品安全监督工作，保障人民群众饮食用药安全，根据县政府办公室《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》（绛政办发„2011‟71号）文件精神要求，并结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，以人为本，关注民生，标本兼治，纠建并举，突出重点，统筹推进，按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，认真践行科学监管理念，深入推进系统作风建设，创新监管方式，服务经济发展，深入开展以纠正和解决损害群众利益，影响创优环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以社会各界的广泛参与为基础的政风行风建设和评议活动，促进全系统进一步转变观念，转变职能，转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量，着力打造“平安绛县”，为我实现我县“经济总量翻番，再造一个新绛县”的宏伟目标提供有力保证。
二、评议内容和重点
（一）履行职责情况。认真执行药品法律法规和有关政策，加强食品药品监管，坚决完成市局、县政府布置的各项任务，保证政令畅
通，切实转变作风，解决损害行政相对人正当利益的情况，严格管理，加强自身建设的情况。切实解决行政不作为、乱作为等影响行政效能，损害系统形象等问题。
（二）公正执法情况。坚持依法行政、科学行政、规范执法，建立健全并认真落实执法责任制，严格落实执法责任。重视服务机关、和谐机关建设，保持工作环境和工作秩序良好，恪守职业道德，行为规范，维护药监执法的严肃性和统一性。
（三）政务公开情况。按照政务公开相关规定，主动、全面、准确地公开服务信息，对行政相对人申请提供的信息，要按照规定的期限予以答复；严格执行执法检查，行政强制，行政处罚告知制度；公开系统各单位的服务承诺，投诉和监督电话，并设专门接待部门；进一步加强机制建设，加强对政务公开工作的组织落实，增强权力阳光运行机制的长效性。
（四）办事效率情况。简化办事程序，改进服务态度，为行政相对人提供便捷、优质服务；严格在规定的期限内办理有关事项，进一步简化工作流程，提高工作效率，方便行政相对人和群众办事；继续推进行政审批制度改革，实行行政受理与审批分离，案件稽查与处罚分离制度，推进监管重心下移，规范行政审批行为，提高办事效率。
（五）服务态度情况。牢固树立服务经济发展，服务行政相对人、服务群众的意识，整合服务资源，优化服务方式，提升服务水平；在不违反法律和政策的原则下，想方设法帮助行政相对人解决实际困难和问题；认真接待和处理群众来信来访，诚恳听取群众的批评和建议，自觉改进工作作风。
（六）清正廉洁情况。加强党风政风建设，健全制度，强化监督
机制；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八条禁令”；坚决制止损害群众利益的消极腐败现象，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不接受可能影响公务的宴请，不准利用职务之便谋取私利，确保各项管理规范有效落实。
三、评议方法和步骤
（一）宣传发动阶段（2011年7月至8月）
召开全体干部职工座谈会，对民主评议政风行风工作进行部署，进一步统一思想，提高认识，端正态度，充分调动广大干部职工参与民主评议政风行风工作的积极性和主动性。
（二）查找问题阶段（2011年9月至10月）
广泛深入地查找本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足。主要措施：一是开展自查自纠。紧密联系实际，通过发放《绛县食品药品监督管理局民主评议政风行风征求意见表》、设立意见箱等途径，认真查找本单位在履行职责、依法行政、作风建设、政务公开、廉洁自律等方面的问题，尤其要抓好对重点环节、热点岗位的自查自纠工作，对存在的问题及时进行梳理，边查边改。二是倾听监管相对人的意见。通过请进来、走出去的方式，组织召开监管相对人代表座谈会和走访监管服务对象，认真听取他们对我局在履行执法监管职能、服务医药经济发展和队伍建设等方面的意见和建议。三充分发挥行评代表和特邀监督员的作用。紧密联系行评代表和特邀监督员，发挥他们在社会各界的影响力和联系社会各阶层紧密的优势，帮助我们了解、掌握和查找政风行风建设方面存在的薄弱环节和问题，虚心听取他们 的意见和建议，扎实落实整改措施。四是发挥社会各界力量的监督作用。通过采取发放调查问卷、调查表征求意见等形式，广泛征求社会各界对我们在履行职责、公正执法、政务公开、作风建设和廉洁自律等方面的评价、意见和建议，并有针对性地制定整改措施。五是组织开展明察暗访。适时地组织邀请政风行风代表和特邀监督员对本机关和辖区内企业开展明察暗访活动，及时查找存在问题。
（三）整改提高阶段（2011年11月）
在认真查找存在问题的基础上，局办公室进行分类整理，制定整改方案，按照问题性质和工作职能，明确整改责任股室和责任人，提出整改目标和要求，并组织督查验收。在此基础上，认真研究制定有效治理的措施办法，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题，要通过建章立制建立健全长效机制，切实搞好源头防范。
（四）总结评估阶段（2011年12月）
对民评工作进行全面总结，归纳成功经验，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，形成书面总结材料报县行评办和纠风办。
四、工作要求
（一）加强领导，健全政风行风建设机构。为使政风行风建设工作健康有序开展取得实效，决定成立绛县食品药品监督管理局政风行风建设领导组。
组 长： 副组长： 成 员：
（二）突出工作重点。要把工作重点放在解决群众关心的突出问题上，强化服务意识，提高服务质量，自觉践行科学监管理念，重点推进放在严格行政祝福你责任制，强化文明执法、规范执法，努力构建监管为民，务实清廉，开拓进取的食品药品监管系统新形象。
行风的工作总结
2011以来，我所结合开展机关效能建设和“创建群众满意基层站所”和“创先争优”活动，按照县纠风办及业务主管部门开展作风纪律评议政风行风工作的部署要求，紧紧围绕部门职能工作，深入推进民主评议政风行风工作。以群众满意不满意为标准，认真履行职责，严格管理队伍，积极为民服务，认真执行党风廉政建设的各项规定，创建工作取得一定成效，现将政风行风民主评议工作总结如下：
一、充实力量，强化民主评议政风行风工作的组织领导 把民主评议政风行风工作摆上所工作的重要议事日程，召开专题动员部署会议传达文件精神、进行工作布置，并将其作为一项目标任务分解下达到责任各中心站、责任人员。为切实加强此项工作的组织领导，我所调整充实了民主评议政风行风工作领导小组成员，根据县纠风工作意见精神和县民主评议政风行风工作实施方案的部署，以及业务主管部门相关工作的要求，结合本系统实际，认真制订《动物卫生监督所民主评议政风行风工作实施方案》，明确民评工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议步骤及有关要求，有序推动我所民评工作。
二、多措并举，深化民主评议政风行风工作
（一）广泛开展满意度测评及意见征集工作。一是通过深入基层公开问卷调查和分发调查表等形式开展问卷调查。向养殖户、生猪经纪人、动物、动物产品经营户、社会公众，就我所信息公开、效能建设、依法行政、服务企业、廉洁自律等方面22项进行满意度测评并征集意见。测评征集活动中共分发问卷60份，收回60份，其中，效能建设、落实惠农政策、依法行政、廉洁自律等四个方面群众满意度为100%，信息公开、服务企业中共3项98.%群众满意，其他项群众满意度均达100%；
（二）是通过召开民评代表座谈会，征求意见。经充分座谈发言，查摆出本部门工作中存在的两个方面问题。其一，工作思路有待进一步开拓和创新；其二，服务基层、服务群众能力有待进一步强化，主要体现在4个方面：⑴农民增收空间有限；⑵农产品质量安全监管有待加强；⑶队伍综合素质有待提高。针对当前存在的不足制定整改方案，明确改进目标和措施，切实把民主评议政风行风工作落到实处。
（三）加强政务公开工作，增强工作透明度。以上墙公开、网络公开、编刊、发送工作简报等方式方法，定期、主动将本系统各类工作动态、重点工作进度、公布于众，广泛接受社会各界监督。同时，加强与企业、经纪人联系、沟通，定期寄送本部门工作资料、简报，召开座谈会，主动征求人大代表、政协委员意见、建议。
三、结合主题活动，扎实推进政风行风建设
（一）以机关效能建设活动为契机，健全工作机制，提升工作效能。制订了《动物卫生监督执法人员工作制度》、《动物卫生监督机关效能建设制度》、《业务接待及会务工作制度》《服务承诺制度》、《首问责任制》等项规章制度，进一步规范执法工作人员行为，深化单位管理体制，建立科学合理的内部管理机制、规范高效的职能运行机制、严密完善的监督制约机制，调动全体人员的积极性，形成工作合力，确保完成县委、政府交办的工作任务，力求做到重点工作出特色、难点工作有突破、常规工作上水平。全所上下协同协作、提升合力。
（二）以“群众满意站所”“创先争优”活动为载体，开展公开承诺，主动接受公众监督。围绕服务中心、改进作风提高效能、改善民生等方面作出公开承诺；围绕加强学习，提升素质和能力、认真履职服务群众、遵纪守法及勤政廉政等方面作出公开承诺，激发党员爱岗敬业、创新务实、关注民生、廉洁自律，以饱满的工作热情和激情投入到动物卫生监督事业中。
（三）.以执法检查为切入点，强化动物动物产品监管，切实维护群众合法权益。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，通过开展打击经营病害畜禽专项整治、无证无照经营综合治理等执法检查工作，规范畜牧养殖各行业生产、经营秩序，维护社会公众的合法权益。确保了群众吃上“放心肉”。
四、认真履行职责，确保全县肉食品安全
为了认真贯彻落实《动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》，保障全县畜产品质量安全和公共卫生安全，保护畜牧业健康发展，重点加强以下四个方面的工作：
（一）、建立健全全县动物卫生监督服务网络。一是在全市建立5个中心站，配备了检疫器械、电脑、打印机，使屠宰运输的每头猪肉都能够进行认真检疫；二是在全县设立34个产地检疫报检点，配备了办公设施和检疫消毒器械，保证了养殖场和经营商户报检后，畜禽及其产品能及时得到检疫；三是进一步提升了动物卫生监督执法能力，充实完善了取样、取证设备，录音、录像设备，检疫消毒设备和监督执法车辆，保证监督执法工作有力开展。
（二）、动物检疫工作规范有序。一是全市3个屠宰场检疫工作始终做到六个到位，即宰前检疫、查证、查标到位，病死害畜禽及染疫产品无害化处理位，规范出证、检疫记录到位，监督屠宰场消毒灭源和监管到位。二是全市产地检疫形成网络，各个报检点充分发挥了接受报检和出检职能，有效地保证了全县出栏畜禽随报随检，防止了疫病传播，方便了人民群众。三是肉食品监管全面有力，没有死角。我县的肉食品监管工作始终坚持常规检查和突击检查相结合，监督所两年监督组常年坚持对全县养殖场、屠宰场、畜产品交易市场、肉食品超市、冷库进行备案和分级量化管理，做到对监督对象底子清、任务明。四是加大执法力度，重点加强对加工、经营病死畜禽等违法案件的查出力度，严格办案程序，提高办案质量，通过违法案件的查处，树立动物卫生监督部门的地位和形象，维护广大消费者的利益。
（三）、加强执法人员管理，保证队伍的纯洁性。为了提高执法人员的执法水平，树立为民服务意识，让人民群众满意，我们将把加强执法队伍建设作为重要工作来抓，一是加强执法人员培训，制订详细培训计划，从法律、法规、政风行风、廉洁自律、文明执法、业务操作技能等方面进行培训，提高执法人员的服务意识，增强风险意识和执法水平。二是制定严格岗位责任制和责任追究制，用制度管理人，用制度约束工作。三是从严处理违规违纪人员，县监督所成立专门组织，负责对全县动物卫生监督执法人员工作进行督查，发现问题及时纠正，确保执法队伍的纯洁性。
被评议单位：评议单位：
一、请您在认为符合实际情况的选项代号下打“√”。
1、您认为该单位在为群众办事中有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象：
A、有B、无C、不知道
2、您认为该单位在依法行政方面有无有法不依、执法不严、违法不究等侵犯群众合法权益现象：
A、有B、无C、不知道
3、您认为该单位在求真务实，摸实情、说实话、报实数有无弄虚作假的现象：
A、有B、无C、不知道
4、您认为该单位有无乱收费、乱罚款、以及贪污、挪用计划生育经费或将免费供应的药具挪为有偿出售的现象：
A、有B、无C、不知道
5、您认为该单位在执行计生政策时，有无放任自流、以罚代管、“放水养鱼”现象：
A、有B、无C、不知道
6、您认为该单位是否实行承诺服务并按照承诺服务的内容和标准办事：
A、是B、否C、不知道
7、您认为该单位在为群众办事中，有无消极推诿、只说不做或不负责的现象：
A、有B、无C、不知道
8、您认为该单位是否落实政务公开制度，有无侵害群众的知情权、参与权、表达权、监督权的现象：
A、有B、无C、不知道
9、您认为该单位为群众办事中，是否秉公办事、有无收受礼金、贵重礼品和利用工作便利“吃、拿、卡、要”，营私舞弊的现象：
A、有B、无C、不知道
10、您认为该单位是否认真对待群众来信来访，及时认真查处群众反映的突出问题，有无置之不理、欠拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象：
A、有B、无C、不知道
11、您认为该单位是否严格执行廉洁自律的各项规定：
A、是B、否C、不知道
12、您认为该单位为群众服务的意识和服务态度方面：
A、好B、较好C、一般D、差
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、举办3期农技干部专业知识培训班，提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上，增加测报装备，加大病虫害测报与防治力度，指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场，贴近农民，加大良种良法推广力度，提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测，加大农业市场信息发布力度，指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上发布等形式大力宣传农药安全使用知识，提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训，继续开展多种形式的培训，不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户，在主要病虫害发生危害高峰期，争取通过电视发布预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、在加强农业执法上，明确责任，健全执法机制;充实人员，壮大执法队伍;增加投入，武装执法装备;加强农资市场监管，加大执法力度;严格要求，提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动，加强源头管理，构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管，认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动，严厉打击农资生产流通领域的违法行为，净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、搞好宣传工作，充分利用广播、电视、板报等形式，大力宣传农民培训工程的有关工作、措施，做到家喻户晓、人人皆知。
2、充分发挥和提升现有教育培训资源作用的基础上，整合资源，通力合作，积极开展农民培训工作。
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