生态文明与绿色世界（精选9篇）
牛文元
一、生态文明的内涵与外延
用一句话来概括生态文明与绿色世界的内涵，就是要实现人与自然的和谐和人与人的和谐。人类在生产领域中各类活动的总能量，不能够超越自然的承载能力，全球、国家、区域的发展原则是：不损害、不削弱、不干扰生态服务能力，不超出环境容量的承载。另外人类在社会领域中的行为共识，必须要服从公平、合作、共建共享的总原则。在上述两大基础上，生态文明用“有序、循环、协调、共生、和谐、简约、高效”等元素的总和，参与人类共同形成的世界观、道德观和发展观，以此去规范我们的生产行为、消费行为和社会行为。
生态文明是贯彻落实科学发展观的基本要求，它遵循可持续发展的基本内涵。我们通常所谓的可持续发展，一般来讲是就是对于两大主线的认知，第一主线要求处理好人和自然的关系。可持续发展应当处理好人和资源、人和环境之间的关系，科学发展观里面讲的“人和自然和谐发展”，其实就是对可持续发展中人与自然关系的高度提炼。生态文明认为：人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡。这个“索取”包括了自然给我们提供的整体环境，包括了土地资源、生物资源、水资源、气候资源、能源和矿产资源，也包括了在实现人类进步过程中的生态服务与生态演进。人类在自己的生存和发展过程中大量索取了自然的各类财富，我们对自然本身回馈的水平和强度是不是抵消了这种不断的索取？这是生态文明中一个非常关键的问题。如果我们实现不了“索取”与“回馈”的平衡，最终的结果是我们必然受到加倍的惩罚。
第二主线就是要协调人与人之间的关系。人与人之间表现为人际关系、代际关系和区际关系，以及利益集团之间的关系等等。这些关系处于一种什么样的状态呢？是互相损害、尔虞我诈，还是互利和谐、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，还是通过协调达到“双赢、多赢或共赢”？这些均可从生态文明中得到借鉴。
可持续发展理论贯穿了人与自然、人与人关系这两大主线。而这两大主线在生态文明中得到了进一步的完善、升华和凝炼。
从全球范围来看，人类的“生态足迹”已经超过了全球承载能力的20％，人类在加速耗竭自然资源的存量。全世界在100多年工业革命进程当中，对自然界的资源、能源以及自然环境方面的掠夺和干扰，应当超出此前的几百倍。现在经常提到干部的政绩，我们过去比较清楚的是最好不出现“财政赤字”，知道借了钱将来要还，银行的贷款将来要还。但要是问一个干部“生态赤字”怎么样，他就会基本不管，留给后代。我们通常讲借债要还，父债子还，我们留下的生态债务，后代也一定是要还的。因此生态赤字要逐渐和财政赤字一样引起中国未来发展的充分注意。这两大赤字将来都应当作为衡量国家健康发展的基本内容。
要正确认识中国“人与自然的关系”，必须要了解这样的背景：世界上国土面积在700万平方公里以上的国家有6个，包括俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西和澳大利亚。在这6个国家中，中国的资源总量或者说基本的生存条件在总体上还是有优势的，但是所有优势被13亿人口这个分母一除之后，基本上变为了劣势。中国65％的国土面积是山地和丘陵，我们要在这上面建设、发展，当然要比平地付出的艰辛更多。中国33％的国土面积是干旱区荒漠区，70％的国土上每年遭受到典型的东亚季风的强烈影响，东亚季风给中国带来的自然灾害在世界大国中是罕见的。我们有17％的国土面积构成了世界屋脊――青藏高原。中国大陆的平均高度是世界大陆平均高度的1.83倍，我们是在一个高平台上搞建设，这样它的稳定性，自然环境的脆弱性可想而知。
中国的人类活动强度很高。我们有13亿人，以每年土壤和岩石的搬运量和运输量的总和作为一个指标，世界有一个统计，每年中国总强度是380.17亿吨，每人大概是33吨左右，而世界人口平均是15.6吨，也就是说中国平均翻动地表面的频率和总量是世界其他国家的2倍还要多。还有一个指标，就是中国发生自然灾害的频率--这个频率的次数是以每损失多少财产，死了多少人，损失多少面积来算的--大约1500年前的隋代，每年1.6次，逐渐加大到现在每年的3.9次，从现在到未来的30年当中，我们还可能增长到4.1次。
我们再来看看中国的环境污染。目前，中国的CO2排放超过50亿吨（居全球第二），SO2排放2500万吨（居全球第一），COD排放1200万吨，废水排放量482亿吨，中国665座城市中有41.1%的水质遭受严重污染，工业固体废弃物达到1800万吨。
中国生态环境的脆弱带占中国国土面积的13.6％左右。2006年，中国的水土流失面积为360万平方公里，占陆地国土面积的37.1%，草原退化速率平均每年200万公顷。中国的黄土高原（如陕西安塞）近25万年以来生态环境在不断地退化。这种现象有自然侵蚀的原因，自然侵蚀再加上人类不断增加的活动、人口数量的增加，共同造成了这种人类活动对于地表干扰的现象。
在这样的大背景下，越来越多的人意识到只有把经济、社会的发展和人口资源环境相协调起来，走可持续发展的路，大力倡导生态文明，贯彻落实科学发展观，才是中国发展的前途所在。
二、建设生态文明必须克服五个基本瓶颈
（一）人口的再生产和物质再生产的背离。在新中国成立后的前30年，人口的再生产数量很高，物质再生产没有跟得上去，因此长期处于一种短缺经济，尤其是粮食的短缺，使得中国整体的发展构不成一个生态型的社会。当人口总量的生存需求和发展需求，不能得到基本满足的时候，那么这个社会永远不可能是生态型的社会。到了上个世纪的90年代以后，中国基本告别了短缺经济，人口的再生产和物质的再生产之间产生了良性的好转。但是不要忘记，现在中国的人口列车仍以巨大的惯性每年800万-1000万的增量向前奔腾，还要延续30年左右。我们如何保证这些人口的生存和发展？这就是我们生态型社会必须要考虑的问题。
（二）资源的生产价值和生态价值的背离。过去我们过分注重资源的生产价值，无论是土地资源还是水资源，把它的生态价值，特别是在构成一个完整生态系统中的生态服务功能忽略了。忽略的结果，使得我们对于生态型社会的体会比较浅，而且造成了不可弥补的损失。联合国曾经在非洲的刚果河流域做过一个实验，把经济学家和生态学家们叫在一起，在热带雨林当中砍掉了1公顷的树木，然后计算它的价值。如果造纸或者是做家具等等，它们能够换来的价值是多少？生态学家就把这片森林在整个生态系统当中的生态功能、生态服务能力，它对水、大气、二氧化碳的吸收等等都算进去，最后计算的结果是生态价值高出生产价值31％，二者之比是1：1.31左右。大家可以看，在过分强调资源的生产价值，而忽略它的生态价值之后，我们实际上欠了大自然的债。
（三）环境容量的无偿占有和自觉养护的失衡。我们每天的生产生活当中，都要把自己的废弃物和污染物抛弃到自然环境之中，你丢我丢，丢来丢去，直到最后环境容量无法消纳这些东西。一直到现在，我们一些企业、生产者仍然对于环境容量还是抱有无偿占有的心态。什么时候它和自觉养护、自觉维护、自觉的保持，自觉的回馈相平衡的时候，那么生态型社会才有可能实现。
（四）效率与公平之间的失衡。过去我们注重效率当然非常必要，但是公平就不重要了吗？我们通常讲可持续的发展有三大元素。第一个元素是发展动力，用高效率或者是先进的技术提高资源的利用率，提高我们单位时间的产出等等。第二个元素是发展质量。质量主要是考虑在生产过程当中，从源头到末端，整体的过程当中对于环境本身的干扰和破坏是怎样的，如果破坏超出了环境容量，那么这种发展质量不高。第三个元素就是公平，也就是说发展的成果要有利于或者是惠及全体社会成员。虽然在发展的过程当中，知道经济的增长是有区域不同的，我们不可能要求西北地区和东部一样，产出那么高，这个是不争的现实。但是我们也不能说谁经济产出高就应当独自享受，必须把发展的成果惠及到全体社会成员，使每个人只要生下来就应当享受社会提供的基本界限以上的生活质量。因此，我们说效率和公平之间的不协调必然不是一个和谐的社会。
（五）经济运行成本的外部化必须得到克服。也就是说，我们的企业，如果你在生产过程当中该付出的成本你却不付，而推到社会上让别人付出的话，作为企业公民是不合格的，这将会导致制度失灵。总之，我们在建设生态文明的时候，要以生态型经济和生态型社会的完整图景作为前提。
三、从生态文明到制度建设
构建生态文明，很重要的一条是要有完善的规范性制度。
一是产业补偿制度。这个十分复杂，应当把每一个产业在它的产业链当中所作出的贡献以及它对环境
本身所造成的污染和破坏进行分析，根据产业链本身的位置及其所作出的对财富积累的贡献和对自然状况的干扰的净值来计算。世界上已经开始做了，我们也在研究。在不同链条当中你对环境本身的干扰和破坏的能力，以及你自己的水平要算出来，这样算出你所作的贡献和你造成破坏的差值，如果有的话，你就需要补偿。包括第二产业当中的源头产业和后续产业之间的基本关系。一旦我们建立起来了，我们对战略环境评价也好，生态补偿也好就有了一个定量的依据。
二是生态补偿制度。我们有区域的，包括东部、中部，对于西部的生态屏障、脆弱地区的生态补偿，这是一个面上的。从一个线上讲，大江上游对中游下游的关系怎么处理。从一个点上讲，比如对水源地周边居民的生态补偿。我们从点线面三者之间的生态补偿中，可以建立一个比较合理的社会和谐的关系。通常我们移民的时候为什么矛盾那么大，就是生态补偿制度的不健全或者是不合理引发的。
三是灾害补偿制度。灾害大家都不愿意发生，但肯定要发生。在某一个地方是随机的，在全国大局面来讲又是必然的。这种灾害发生在哪里，实际上不应该只由那个地区去承受，应该是整体社会都要分担，这样社会才能和谐。
四是社会补偿制度。对于弱势群体，对于贫困地区、对于整体的低收入阶层等等人群的补偿。
从整体来讲，我们只有从战略上和根本上把握了人与自然和人与人之间关系的和谐，在生态精神、生态理念和不超出生态服务功能提供给我们的服务价值、不超出环境容量的承载力这样前提下，新型工业化道路、资源节约环境友好型社会以及社会主义和谐社会，才能得到彻底的实现。
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1.1 生态文明的内涵
生态文明是人类文明进程中出现的一种建立在人与自然和谐共处基础上的生存理念。他是人们处理自身与社会、自然关系的态度和方法, 是对人类社会发展规律和自然发展规律的有机整合。具体而言, 生态文明的内涵可以分为广义的生态文明和狭义的生态文明。广义的生态文明指立足于人类文明进程, 具有一定的阶段性, 人类自诞生以来首先经历的是原始文明, 随着原始狩猎时代的结束, 人类又踏上了农业文明进程, 后来随着资本主义的出现又开起了工业文明, 而生态文明就是继工业文明之后的一种全新的文明形态[1]。在存在方式上他与以往的文明形态并立, 在内容上包含着与其他文明制度相似的内在构成系统和元素, 都涉及某一特定时代的生产关系、生产力发展状况、精神文化发展状况等。狭义的生态文明单指人与自然关系的协调程度。并且在处理人与自然关系中总结的方法和理念用于指导人类社会其他领域的问题, 例如可持续发展理念用在科技、教育、文化事业当中。生态文明是对工业化时代人们形成的重功利主义, 物欲享乐主义的一种超越, 同时也是对这一时代资源过度消耗, 环境污染严重加剧的一种必然回应。
1.2 绿色发展的内涵
绿色发展是一种全新的发展理念, 不得基本目标不仅在于发展, 而且还要在发展的基础上更加注重环境保护、资源节约、可持续等长远发展所需。绿色发展理念下人们更加注重效率, 这里的效率也包含了资源利用率, 尽可能少的从自然环境中攫取资源, 同时对于已经获得资源又要最大程度的将其利用。绿色发展将环境的承载能力放在更加重要的位置, 维持环境健康和生态和谐是发展中始终遵循的目标原则。和传统的发展模式相比, 绿色发展是一整套全新的理念体系和价值观念。人们推动发展的目标不再简单的是财富的积累和增加, 也摆脱了单纯注重物质利益的工业化生产模式。绿色发展理念在维护生态自然环境和谐, 践行生态文明理念的过程中协调人类生存发展与自然规律的和谐统一。在这种发展方式基于生态文明建设的绿色发展研究的整合下人们才能最终实现健康的发展, 不以牺牲环境和资源为代价的发展。而要在维护环境健康的基础上实现发展就要注重科技创新和生产方式的变革, 因此, 绿色发展的内涵中包含了绿色科技创新、价值观念创新和发展方式的创新。
2 生态文明建设与绿色发展的关系
2.1 绿色发展以生态文明理念为精神内涵
党的十八大报告中明确提出要把生态文明理念融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设当中, 生态文明理念应当成为当前我们发展中的根本指导理念和精神内涵。生态文明一种发展理念, 而绿色发展则是践行这种理念的具体发展方式。生态文明要求人与自然和谐相处, 人类在实现自我发展的同时应当处理好于自然界的和谐相处关系。而绿色发展要求我们在发展过程应当秉承绿色环保的思想, 发展不但不能破坏环境, 而且还要促使环境更加健康[2]。这种处理人类社会与环境保护之间关系的方式本身就是对生态文明理念的践行。从这个角度看, 绿色发展是以生态文明理念为精神内涵的。同时绿色发展还要求在发展过程中应当通过科技创新提升资源利用率, 用最少的资源实现最大的发展, 这种可持续的发展也完全契合了生态文明理念关于当前发展和未来发展的理念要求, 实质上这种生态文明理念也成为了绿色发展的精神内涵。
2.2 绿色发展是生态文明建设的重要支撑
生态文明作为一种文明形态若要实现对人类社会的推动作用必须需要一个支撑, 将理念转化为具体的制度、现实的技术、鲜活的文化。而绿色发展就是践行这种理念的支撑。当前我姑绿色发展方式十分活跃, 节能减排成为全社会共识, 企业在减少污染排放的过程中还不断的研发创新了废物利用技术[3]。不可再生资源消耗明显减少, 环境污染和生态恶化现象基本得到遏制, 原来的生态赤字已经开始出现扭转, 呈现明显的生态盈余局面。这一切都取决于绿色发展方式对现实社会发展的影响作用, 但是更为根本的是生态文明理念对我们整个发展理念的影响。生态文明是一种文明形态, 它带有明显的广义性, 因此这种文明形态内部还包含诸多构成因素。例如指导理念、实现方式、协调机制等等, 而绿色发展就是将这种理念转变为现实的具体方式。反过来讲绿色发展也成为生态文明的一种重要支撑。
参考文献
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[2]赵建军.中国实施“绿色发展”面临的机遇与挑战[J].洛阳师范学院学报, 2013.
党的十八大报告明确提出要大力推进生态文明建设。如何建设生态文明，对于高速城市化和日益恶化的城市自然环境而言，是需要高度关注和研究的重要课题。加强绿色基础设施建设是推进城市生态文明建设的重要基础性工程。
绿色基础设施概念最早由美国保护基金会和农业部森林管理局组织的“GI工作组”（Green Infrastructure Work Group）于1999年正式提出，“GI工作组”将绿色基础设施定义为“自然生命支撑系统”，即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络[1]。绿色基础设施是一个有关城市自然生态和绿色空间的术语，旨在通过绿色基础设施框架的构建来突破传统生态保护的局限性，最终实现生态、社会、经济的协调和可持续发展[2]。绿色基础设施概念的提出，提高了城市对绿色发展的重视程度。建设绿色基础设施是城市生态文明建设的重要组成部分，对生态文明建设具有良好的促进与推动作用，具体而言，在生态文明建设背景下，加快绿色基础设施建设具有重要意义。
第一，构建城市生态化的人居环境，减少和治理城市污染，促进生态文明建设。党的十八大报告提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。绿色基础设施作为生态文明建设的重要组成部分，对推动生态文明建设起着重要作用，不仅可以缓解城市化造成的环境恶化与城市污染，还可以修复城市生态环境。绿色基础设施为城市经济社会可持续发展、指导城市科学建设、加强环境保护提供了有益的理论指导，是构建更加生态宜居、低碳绿色城市和推进生态文明建设的重要保障[3]。
第二，优化城市空间合理发展，提升城市总体经济价值，促进城市绿色转型。绿色基础设施是城市经济社会发展不可或缺的重要公共设施，需要系统化、规模化的规划建设和整体布局，需要与城市的经济发展、交通规划、土地规划以及其他公共政策规划进行很好的协调与发展，调整城市内外部的空间结构[4]。可以根据城市人口的变化，合理发展城市住房与用地，优化城市的空间结构，促进城市绿色转型与低碳发展，缓解城市压力。绿色基础设施不仅可以优化城市空间，还可以促进区域的经济发展，提升城市的总体形象，促进城市低能耗的旅游业与其他服务业发展。良好的城市绿化，会使更多人投身到户外运动中来，促进全民健身运动的发展。人性化的绿色基础设施也会吸引更多的人前来城市投资，提高政府税收，使政府有更多的资金再次对城市绿色基础设施进行投资，从而形成良性循环，促进城市可持续发展。大力发展资源集约型、环境友好型绿色产业，吸引绿色投资，同时为城市增加经济收入与就业机会，为城市绿色转型发展做出贡献。
第三，维护城市生物多样性，维持生态平衡，建设美丽城市空间。我国的生物多样性虽然丰富，但是也面临着严重的威胁。绿色基础设施可以将生态孤岛连接成生态网络，从而维护生态平衡与生物种群，促进城市生态化建设，维护自然生物的多样性。通过保护生物多样性，不断改善生态环境和宜居空间，提高人民生活质量。在节能减排方面，绿色基础设施起着重要的作用，它可以缓解工业废气、汽车尾气等有害气体对城市的污染，使城市环境得到改善，让更多的居民选择绿色出行，减少机动车的使用，减少城市雾霾天气，维持城市生态平衡，促进城市绿色低碳发展与生态文明建设，建立美丽宜居城市空间。
二、城市绿色基础设施建设存在的主要问题
绿色基础设施是推进城市生态文明建设的重要保障。但是目前中国许多城市在绿色基础设施建设上仍然严重存在土地分配不合理、资金投入不足、宣传推广不够等多方面的问题，严重制约城市绿色基础设施的建设与发展，进而制约了城市生态文明建设。以北京为例，北京作为首都，虽然在各个方面拥有着得天独厚的优势，但要面临经济、文化、政治发展等诸多任务，城市发展也长期存在资源能源匮乏和环境污染的问题，严重影响绿色基础设施的建设。主要表现在以下五个方面：
第一，在思想观念上，对绿色基础设施的重要意义认识不够。绿色基础设施作为一个相对较新的概念，引入时间较短，我国缺乏具体的实践经验，在实际操作方面缺乏相应的评价标准，城市管理者与决策者对绿色基础设施的重要性、战略意义、具体操作缺乏完善的认识。目前城市化进程促进了经济发展，但也承受着资源与环境上的制约，如交通拥堵、水资源紧缺、雾霾天气频发等。城市不能再以资源环境为代价换取高速的经济发展，绿色低碳发展应当成为当今城市发展的主流思想，但是一些政府部门、企业以及城市居民对绿色基础设施建设的重要性认识度不够，参与度不高，制约了绿色基础设施的发展，使得绿色基础设施在城市建设中没有得到充分体现，其功能与作用没有得到完全发挥。
第二，绿色基础设施的容积率较低，资源分配不均，难以形成规模化发展。如，北京人均资源消耗与二氧化碳排放量高于东京、纽约等国际城市，但是北京的绿化覆盖率与森林覆盖率却低于以上城市，容积率较低。另一方面，资源分配不均也是阻碍北京绿色基础设施发展的重要问题，很大一部分绿色基础设施资源集中在核心区，核心区以外较少，以公园为例，香山公园、朝阳公园、奥林匹克公园这样的大型公园多数集中在北京六环以内，而六环以外的公园数量、整体规模、景观质量等方面与前者有着一定差距。此外北京绿色基础设施建设比较缓慢，高层建筑过多，绿地太少，绿色基础设施难以形成规模化的发展。
第三，资金投入不足，社会组织未能充分发挥作用。我国绿色基础设施建设的投资主要依靠政府的财政支出，北京面临着经济发展、社会建设、民生发展、公共服务、文化发展等诸多任务，能够投入到城市绿色基础设施建设方面的资金相对较少。建设城市绿色基础设施单一依靠政府力量是不够的，政府的人力、物力毕竟有限，借助社会组织的力量是解决该问题的有效途径之一。各种NGO（非政府组织）的参与，不仅可以增加绿色基础设施建设的投入和各种资源，还可以减轻财政压力，增加社会福利，此外，社会组织对绿色发展理念的宣传与传播，也可以形成绿色基础设施建设的强大动力和社会资本，发挥监督作用。但我国社会组织地位不够强大，往往依附于政府部门，独立地位缺失，缺乏社会认可及自身诚信和能力建设。
nlc202309051321
第四，过度追求GDP，忽视城市绿色基础设施的建设。我国部分城市追求GDP至上的政绩考核，将GDP指标作为政绩评价的硬杠杆。一味强调经济增长，忽视生态环境的保护和修复，找不到经济发展与绿色环保之间的平衡点，导致土地过度开发、土地分配不合理、绿地不断减少，城市生态环境不断恶化等问题日益突出。主要表现为：一是绿色基础设施在与经济用地博弈时处于劣势地位。绿色基础设施对于开发商而言是额外的投入，因而不愿建设更多的绿色基础设施，甚至以损坏绿地来尽可能增加其他商业用地面积。二是部分地方政府建设动力不足。绿色基础设施作为一种公共设施，政府部门在开发与建设中占据着主导地位，但当政府选择一块土地用于开发绿地时，面对以极高的机会成本换取较少的既得利益。当政府面临财政压力或片面追求政绩时，对绿色基础设施的建设动力不足。三是开发商追求经济利益最大化。开发商以高昂的资金购买土地，自然会追求利润最大化，把大部分的土地尽可能用作经济开发，极少的部分用作绿色基础设施开发，甚至把本应当用于绿色基础设施的土地用于经济开发。
第五，缺乏有效的市民参与机制，对城市环境建设监督乏力。一方面，我国许多城市不够重视公众参与绿色基础设施建设与运营管理的突出作用，公众参与城市环境建设管理与决策的执行度不够理想，公众的管理决策作用未能得到充分发挥。我国现有城市绿地系统缺乏多制度的衔接机制，公众参与机制不够完善[5]。有些城市的绿地规划主要由规划部门与园林绿化部门负责，缺少与其他部门或组织的沟通合作，并且规划的参与者以政府人员与规划师主导，缺少其他领域的人才，更缺少公众参与。另一方面，城市环境信息公开不够，信息透明度差，导致市民难以进行有效监督和参与。在信息公开上，我国政府公开的内容和范围较为狭窄，形式简单、手段不足，缺乏一定的标准，导致公众无法有效的监督。另外，沟通渠道不畅也是阻碍公众参与城市环境建设的重要原因之一，公众往往只能通过报纸和电视等新闻媒体来获取信息。政府缺乏对互联网与其他新闻媒体的有效利用，导致对环境信息的推广力度不够。
三、基于生态文明建设的绿色基础设施对策选择
党的十八大报告指出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进生态文明建设，建设美丽中国，应加快中国城市的绿色基础设施建设与发展，在加强规划、完善政策、资金投入、完善参与制度等方面采取有效对策，改善城市绿色基础设施所存在的局限与问题，为公众创建绿色宜居的城市生活环境。具体而言，主要包括以下几个方面的对策。
第一，加强绿色基础设施规划，建立生态文明政绩考核体系。加快顶层设计，加强规划，是绿色基础设施建设的重要保障。一方面，要加强城市土地规划的立法工作，用法律来约束城市土地规划，明确土地的用途，增加城市土地开发中对绿色用地的刚性规定，严格执行绿地建设的相关规划，保障绿色基础设施的土地使用空间。另一方面，要严格制定和实施城市绿色基础设施的规划工作，加强监督，保障绿地建设规划落地。绿色基础设施应当作为一个体系来保护和发展，在开发之前就应该对绿色基础设施进行规划和设计[6]。一旦城市总体规划完成审批，绿色基础设施规划若要再对城市总体规划所定下来的绿地空间布局结构进行更改，必须经过非常繁琐的程序[7]。所以严格制定和实施城市绿色基础设施的规划工作十分重要，这可以及时保护土地资源和绿色空间，减少城市化进行中过度的土地开发和建筑用地、工业用地对自然生态系统侵蚀的危险，为城市绿色转型和城市园林绿化提供空间保障。根据党的十八届三中全会提出的紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，改变传统的唯GDP至上的政绩考核体制，建立面向城市绿色基础设施建设的生态文明政绩考核体制机制，鼓励城市政府多建设绿地，多改善城市生态环境。
第二，完善绿色基础设施建设的配套政策，加强体制机制创新。绿色基础设施建设作为推进生态文明建设的重要内容和战略选择，应该加强相关配套政策的出台和完善，加强绿色基础设施建设的体制机制创新。各级城市政府应当把城市绿色基础设施建设纳入到城市发展政策中。推行相应的绿色基础设施建设激励政策，使城市绿色基础设施建设更加全面与完善。应当推行绿色基础设施建设的优惠政策，如硬性规定土地开发必须保证一定的绿地面积和建设相关的绿色基础设施配套，并减少相应的税收，鼓励开发商开发和建设绿色建筑，一定程度上减轻开发商的负担，鼓励城市绿色基础设施建设。
第三，加大资金投入，充分吸收社会资本参与，发挥NGO的作用。政府作为城市绿色基础设施建设的主导者，应当加大资金的投入，并制定相关的法律法规，保障资金的合法应用。此外，绿色基础设施作为城市建设的重要组成部分，应当把其作为考核地方政府政绩的重要部分，确保地方政府在发展地方经济的同时不影响绿色基础设施的建设与发展。政府在投资建设绿色基础设施的同时，要加快建立适应市场经济要求的多元化投资机制，鼓励企业公司、投资人和市民参与绿色基础设施建设，充分吸收社会资本参与。另一方面，政府要充分利用NGO的效益，发挥其作用，这需要政府的积极引导，首先要确立NGO的法律地位，赋予其对城市环境建设的参与权和监督权；其次要合理简化NGO的登记流程，为其工作创造便利；最后要与NGO积极展开合作，共同建设城市绿色基础设施。而NGO也要加强自身建设，借鉴国外先进的发展模式，提高自身在环境领域的话语权与影响力，从而更好地在城市绿色基础建设中发挥积极作用。
第四，完善城市绿色基础设施的公众参与制度。城市绿色基础设施不仅是缓解污染、保护生态平衡的自然产物，也是服务城市居民的公共产物，公众作为直接的受益者，应当积极参与城市的绿色基础建设。为此，政府方面应当尽快制定相应法律法规，在立法层面上，规定公众的环境参与权，为公众参与环境管理提供法律依据，从而使环境政策民主化，保护环境，促进生态文明建设，实现人和自然的可持续发展[8]。另一方面，政府应拓宽沟通渠道，加大推广力度，合理有效地利用各种媒体，对城市绿色基础设施进行宣传，使公众更好地获取信息并参与到建设队伍当中来。此外，应由政府部门主导成立绿色基础设施建设的公益性社会组织，用于交流合作、推广宣传以及招商引资等，吸收各个领域的专家与人才，使城市绿色基础设施建设更加全面与完善。社会组织可以建设关于绿色基础设施的服务网站，宣传与推广绿色基础设施的理念，或者通过网站自发筹集资金，并全程监管资金去向。
参考文献：
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[3]杨静、潘国锋.建设城市绿色基础设施，打造“绿色宜居城市”[C].城市发展与规划大会论文集，2011：296-298.
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[5]徐本鑫.论我国城市绿地系统规划制度的完善—基于绿色基础设施理论的思考[J].北京交通大学学报，2013（2）：15-20.
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[7]徐本鑫.论我国城市绿地系统规划制度的完善—基于绿色基础设施理论的思考[J].北京交通大学学报，2013（2）：15-20.
[8]刘国涛.完善公众参与的制度和机制[DB/OL] http：//www.china.com.cn/xxsb/txt/2007-06/19/content_8412481.htm.
（责任编辑：赵静）
※课题来源：北京工业大学耿丹学院科研项目：《北京创新驱动与经济转型的对策研究》（GDKY201303）
收稿日期：2014-02-20
作者简介：陆小成（1978-）男，湖南耒阳人，北京社科院副研究员，北京工业大学耿丹学院副教授，博士后。
让绿色成为发展的主色调 要像保护眼睛一样保护生态环境 生态兴则文明兴 生态衰则文明衰 [文章精彩开头示例]
习近平曾指出，“生态环保不能只靠借东风，事在人为。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境。”
生物丰富而多样是美丽中国的应有之义，是实现绿水青山的重要前提。生物多样性又是重要的战略资源，是发展新型生物产业的重要基础。习近平明确要求，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，保护生物多样性。
[文章精彩结尾示例]
当前和即将到来的“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，环境保护工作也将不断加强，正确认识和处理二者的关系，对稳增长、调结构、强环保都至关重要。对于那些转型升级内生动力尚不足的地方和行业，不妨通过强化环境保护，为经济转型升级提供更大的动力，真正做到以环境保护优化经济发展，真正实现发展与保护协调共赢。
谁不渴望蓝天常在?谁不向往绿水常流?总书记曾强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”建设生态文明，就是既要绿水青山也要金山银山。实现百姓富、生态美有机统一，才是我们想要的小康生活;美丽中国，魅力中国，才是我们守望的家园;追求蓝天绿水，打造精神领域的文明生态，更是我们孜孜以求的朴实目标。
2、山水相连你我他，生态建设靠大家。
3、少用一张餐巾纸，就是保护一棵小树苗。
4、谁污染，谁治理，谁开发，谁保护。
5、每人多种一棵树，世界将会更美好。
6、文明举止一小步，生态文明一大步。
7、伤不起，真的伤不起，地球没有医保。
8、低碳生活，从现在开始，共建美好家园。
9、美丽园丁勤耕耘，洒满人间金种子。
10、绿色是生命的颜色，生命是绿色的希望。
11、早一天保护环境，就多一份生命保证。
12、人人参与生态建设，共创绿色菱湖实小。
13、多栽绿树，少排废气，地球公公少生气。
14、珍惜每一寸土地，节约每一粒粮食。
15、我们只有一个地球，不要让地球哭泣。
16、生态文明同践行，美好生活同分享。
17、文明从行为起步，生态从点滴创建。
18、文明用语对大家，拉近关系你我他。
19、生态家园你我参与，和谐家园人人受益。
20、回归大自然，建设美好的精神家园。
21、少用一张塑料袋，别让地球白色化！
22、锁住黑龙保蓝天，治理污水护家园。
23、倾心呵护菱小环境，师生共建生态校园。
24、低碳环保人人有责，保护环境从我做起。
25、请你足下绕一绕，草儿向你笑一笑。
26、有了健康的地球，才有幸福的明天。
27、文明从行动开始，生态从绿地起步。
28、管好自己的手和口，可别玷污了地球。
29、重视生态大家赞，保护环境众人喜。
30、携手共创绿色菱湖，同心打造环保城区。
31、保护身边的每一点绿色，让大地万古长青。
32、请不要乱扔垃圾，地球妈妈会哭泣。
33、教室垃圾我能捡，学校垃圾大家捡。
34、倾心呵护蓝天碧水，携手打造生态文明。
35、绿色象征生命，珍惜生命，环保第
36、让绿色走进家园，让生命远离污染。
37、关注众生的生命，等于珍惜自己的生命。
38、绿色菱湖我的家，碧水蓝天靠大家。
39、让我们播下文明种子，还生态一片自然。
40、蓝天碧水生态好，绿色实小环境新。
41、保护生态环境，是每个公民应尽的责任。
42、微笑是我们的语言，文明是我们的信念。
43、做环保卫士，创建碧水蓝天的家园。
44、为大地之生而骄傲，做文明之人而自豪。
45、生态创建携手共进，绿色生活你我同行。
46、保护生态环境，让地球“返老还童”。
47、鲜花必须绿叶衬，环境一定大家护。
48、我给小草一点情，小草还我一片绿。
49、生态创建携手共进，文明生活你我同行。
50、建生态文明城市，创文明模范校园。
51、生态是摇篮，文明是养料，健康是目标。
52、保护环境，禁止污染，共创美好家园。
53、你我生态一小步，学校文明一大步。
54、让节约成为时尚，让公益成为风尚。
55、小草对你微微笑，请你足下绕一绕。
56、环境与生命共存，环保与健康同在。
57、生态与文明携手，和谐与实小同行。
58、生态是自己的家园，不要随意破坏。
59、种一棵生态文明树，播种无数文明种子。
60、播下心灵文明之种，成就生命美丽之梦。
61、让心灵与山水共美，用行动为实小增辉。
62、同建绿色温馨家园，同享清澈碧水蓝天。
“弘扬生态文明 共建绿色校园”活动
总结
十年树木，百年树人。为促进我校学生参与生态文明建设，提高他们生态文明意识，我校根据教育局下发的文件精神，启动了坽头小学“弘扬生态文明 共建绿色校园”的系列活动。
根据通知要求，我们学校在总结了学校在绿化工作中的一些经验和好的做法，制定了出了详细的计划并认真组织实施。
(一)学校领导高度重视此次活动，认真做好规划，并和导教处一起制定出详细的计划。建设绿色校园既是推进绿化工作和生态文明建设的需要，又是育人的需要。
(二)其次，要坚持以种树为主，绿化校园。树木可以净化空气，还可以美化环境。我们选择当地适用、好维护、易成活的树种开展校园绿化活动，让学校树木成林、绿树成荫。让同学下课后，就能与绿色植物亲密接触。我校还利用学校一切可以利用的地方，全都种植了绿色的植物。
(三)再次，以校园绿化为载体，组织全体学生人人参与。开展丰富多彩的宣传教育及主题实践活动，培养学生热爱自然的情趣和改善环境的责任意识。
1、学校利用红领巾广播站的时间，向全体师生发出“弘扬生态文明 共建绿色校园”活动倡议。
2、学校成立“绿化小组”，照顾学校花草，让同学们树立主人翁意识，保护校园的一草一木。
3、组织五、六年级的同学开展“弘扬生态文明 共建绿色校园”的宣传画比赛活动，并有各班推荐优秀作品到学校。
4、各班利用主题班会课的时间开展“弘扬生态文明 共建绿色校园”主题班会活动。同学们用歌声、快板、舞蹈等形式展示了自己做一个环保小卫士的决心。
(四)突出学校特色。我校的校园绿化突出学校地域环境以及校园布局的合理性，科学规划、彰显特色；要与校园文化特色相结合，充分发挥好校园环境的育人作用。开展“弘扬生态文明，建设绿色校园”活动，我校因校制宜，从学校的实际出发，坚持重在参与、教育为主，不搞形式主义，更重要的是结合学校实际，开展丰富多彩、对广大学生有吸引力的活动。积极要求学生到校外参与植树活动，强化青少年学生植树护绿意识，树立生态文明理念。而我校不仅在校鼓励孩子爱树护树，更要求孩子带动家人一起参与到“弘扬生态文明 共建绿色校园”的活动中来。
一时间, 中东部大部地区都笼罩在一片雾霾中。有网友戏言:“世界上最远的距离是——你站在我面前, 我却看不到你!”或者说“世界上最危险的状态是——危险站在你的面前, 你却从未警觉。”“PM2.5虽然只是个数字, 对媒体是个新闻, 但对老百姓来说却是每一天实实在在的日子。”
专家分析, 燃煤、车船、工厂等污染源排放量大, 是造成空气污染的根本原因。那么, 面对如此恶劣的天气和令人担忧的人居环境, 我们不禁要问, 应该如何积极有效防御与自我防护?如何营造健康、宜居的生活环境?如何从根本上遏制污染的继续蔓延?历史上, 很多国家都发生过因颗粒物引起的空气污染事件。“雾都”伦敦的治理给我们提供了一个值得借鉴的案例。
在中国, 人口增长快, 富煤、少气、缺油的资源条件, 决定了能源结构以煤为主——中国已经超过美国成为全球最大的能源消费国。随着经济发展和城镇化水平的不断提高, 我国环境状况总体形势依然十分严峻, 城市生态环境保护面临着巨大的压力和挑战。构建经济发展与保护环境双赢的人居环境, 正是本期杂志重点宣传的方向。中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛先生, 创建了中国人居环境科学, 他将与读者分享人居环境, 这一“以人为本”的普世哲学。
经济与科技, 以及我们为之努力多年的低碳事业, 指向的唯一目的是改善人类的生活, 而居住却是生活的基础。环境的恶化, 不只是给我们的子孙带来威胁, 更有千千万万的物种随之蒙难。生态文明是指向人类文明的更高要求, 生态文明更应福泽万物, 而不应只发展自身。曾几何时, 无分季节, 蔚蓝的天空抬头即可仰望, 不用在深山中寻觅, 即可拥有鸟语花香……当这些已然成为记忆, 当我们需要戴上口罩, 才可放心地呼吸, 我们才意识到高碳发展, 已经让我们失去了太多太多。
经历这一段时间雾霾的“洗礼”, 我们更加坚定了未来的低碳方向与信念。我们的行动不是为了获得更多的财富, 我们的努力是为了让我们能够重新拥有那珍贵的环境, 为了让我们的下一代生活在一个安全、健康、可持续的环境中, 我们的一切是为了有一个更好的明天。
一、秉承生态文明与可持续发展理念，实现“一带一路”综合园区绿色发展
生态文明是中国对可持续发展理念的发展与升华。1972年，联合国召开了首次人类环境会议，向全世界发出了“只有一个地球”的呼声。1992年，联合国环境与发展大会提出了可持续发展战略，从此可持续发展成为人类的共同愿景与行动。多年来，中国不断创新和丰富可持续发展内涵，在极大改善中国人民福祉的同时，也为全球可持续发展和人类共同的未来作出了巨大贡献。
中国是生态文明建设的倡导者和实践者。中共十八大以来，中国政府站在全局和战略的高度，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。习近平主席对生态文明建设作出了一系列重要论述，鲜明提出：“绿水青山就是金山银山”，“中国要走向生态文明新时代，建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦”。李克强总理多次强调，“努力建设一个生态文明的现代化中国”。2013年2月，在联合国环境署第二十七次会议上，通过了宣传《中国生态文明理念的决定草案》，一些国外专家学者指出，“生态文明的希望在中国”，这标志着中国生态文明的理论与实践在国际社会得到进一步的认同与支持。
中国政府大力推进生态文明建设，发布了《加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，生态文明建设在中国大地扎实推进。当前，在中国经济发展进入新常态的形势下，综合园区能有效推进产业集群的发展，推动区域新型工业化转变，进而推动经济结构的调整和优化。生态文明建设是推进“一带一路”各类园区绿色发展的内在要求和内生动力。推进综合园区的生态文明建设，集约利用各种资源，将“绿色化”贯穿到园区生产、消费、贸易和投资等经济活动的全过程，从而实现全面、协调、可持续发展。
二、以生态文明建设为引领，推进“一带一路”综合园区转型升级
生态文明、可持续发展和“绿色化”已成为在推进“一带一路”综合园区建设中的高度共识，在此类园区建设中，要从生态空间、生态产业、生态环境、生态文化、生态制度等方面总体筹划，协同推进，实现园区的绿色发展与转型升级。
一是制定绿色发展中长期行动规划。要明确综合园区发展的战略目标、发展重点和发展步骤，着力提升区域经济发展质量，促进资源能源有效利用、推动污染减排和生态环境保护。要以园区为主导，企业为主体，推动资源节约型、环境友好型园区建设。当前，亟须统筹规划综合园区绿色新兴战略产业，规范投资建设，积极开展绿色经济发展区域试点，实施绿色经济工程示范，推动园区集群式、循环式、低碳化发展。
二是建立绿色创新体系。综合园区是创新发展的重要载体。要积极实施园区创新驱动战略，坚持理念创新、科技创新、管理创新，加快形成充满活力的绿色科技工作机制，积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新机制，加快科技成果转化，扩大科技成果应用范围。积极引导社会力量投资绿色技术、参与绿色产品的研发与推广，构建产学研结合的创业体系。
三是培育绿色新兴战略产业集群。地区经济发展和生态文明建设能否协调统一，取决于如何布局产业，生产什么、如何生产。优化园区产业结构、转变经济发展方式是提升园区品质的重点。要结合制定十三五规划，统筹园区产业布局，推动园区产业要素优化重组。要发展新兴支柱产业，以绿色产业为主导，培养耦合共生的产业集群。要特别重视园区信息集成平台建设，把“互联网+”引入园区产业构成中去。要大力培育和发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，提升园区的国际竞争力。
四是完善法规政策体系。各类综合园区是改革开放的重要高地，要借助先行先试的政策优势，积极推进相关法规制度建设。要按照全面深化改革和全面推进依法治国的战略部署，在园区现代企业制度建设、绿色金融体制、人才引入和培育制度、公共服务平台搭建等方面形成系统完整、综合配套的园区发展政策体系。
三、打造高品质综合园区，在丝绸之路经济带建设中发挥辐射和带动作用
近年来，由于受经济发展水平、经济发展惯性以及区域发展不平衡等因素制约，园区发展中仍然存在着一些问题。如，一些园区对推进生态文明建设、走绿色发展道路认识不足，以为实现GDP增长就能实现园区发展。这种传统思维惯性和跨越式发展的冲动，在一些地区和少数领导干部中仍然很强烈。有少数园区贪大求洋，盲目上项目，产业布局凌乱，缺乏核心竞争力，为此，付出了沉重的资源环境代价。
值得欣慰的是，中国很多园区正在走出粗放发展模式，积极推进生态文明建设，浐灞生态区就是一个很好的例子。几年来，浐灞大力推进生态文明建设与生态环境整治，高标准落实其综合园区相关规划，快速推进国际商贸区建设，规划布局国际总部区、贸易区和低碳产业园，大力发展现代服务业，推动金融、会展、旅游、商贸、健康养老等第三产业发展，成为了区域经济转型升级的新亮点。作为浐灞生态区重要组成部分的综合园区建设意义重大，它不仅是快速推进西安国际化大都市建设的重要抓手，而且是浐灞生态区完善功能、挖掘潜力的重要突破，是丝绸之路经济带沿线国家加强合作、参与国际分工的着力点，也是我国构筑互联互通、互利共赢、全方位开放格局的大平台。
近几年，浐灞生态环境发生了可喜的变化。实践证明，浐灞生态区是坚持生态文明、实现环境与发展双赢的绿色典范。随着“一带一路”战略的推进，浐灞综合园区将成为丝绸之路经济带新起点上的新标志，为“一带一路”沿线国家提供了绿色发展案例。这类高起点的综合园区应当通过其示范、辐射作用，逐步由点到面、区域成片，带动与推进丝绸之路经济带整体形成经济增长与生态保护协同发展的良好局面。
目前看来，丝绸之路经济带沿线地区生态环境总体较为脆弱，主要是土地荒漠化和沙漠化严重。地处陕西的杨凌农业高新技术产业示范区和西北农林科技大学，其面向干旱和半干旱农业的科技研发体系和推广模式，对于丝绸之路经济带在相关农牧业科技园区建设和辐射带动方面是可以大有作为的。我国许多园区，特别是中西部的科技园区建设的经验是可以充分推广借鉴的。我们要充分利用好与相关国家和国际组织已经建立起的合作渠道，积极争取在技术创新和产业发展等方面的国际合作，借力影响日益广泛的欧亚经济论坛等国际合作平台，加快绿色发展，建立丝绸之路经济带生态环境合作机制、公约履行机制、联合预警机制，协同推进重大跨国生态修复工程，加快综合园区的国际化步伐。
听爸爸妈妈说，他们小时候，柯桥街道内的河水是清清的，没有任何异物，鱼儿在水里自由自在地游着；柯桥街道的天空是湛蓝的，没有一丝灰尘，是那么宁静，时不时有一群可爱的鸟儿飞过。翠绿的树木，芬芳的野花，田野河边都是，是那么的自然、朴实。
随着时代的步伐在不停地加快，科学技术的发展也日新月异。早十年前，清澈的小溪消失了，替换成浑浊的污流；湛蓝的天空也躲了起来，被一些化工厂冒出的滚滚浓烟给遮住了，天空中偶尔有一两只鸟儿惊恐地掠过，发出凄凉的叫声。这都是人类对环境的破坏。幸好，现在党和人民政府很快把环境保护作为一项基本国策，伴随着“基本国策”，我们都知道，地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。柯桥新城作为地球村的重要成员，我们应该把柯桥变成草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新的家园。
作为一名中专生，我们应该积极地，自觉地行动起来，迅速加入到生态环境保行动中来。保护环境，建设绿色家园，应从身边的事做起，随着柯桥经济社会的发展，随着柯桥人民生活水平的提高，动员社会人士履行义务、参与生态建设；架起方便人民群众监督生态环境建设的桥梁；想方设法鼓励社会力量投入生态环境建设，走可持续发展之路。
倡导生态文明，建设绿色家园。就要形成从我做起，从身边的小事做起，从现在做起。为了维护生态平衡，保护安全的、多样的生态系统，营造安全健康舒适的生存空间，我们积极呼吁保护生物多样性，维护和强化自然山水的整体布局，积极探索人与自然和谐共生的生存方式，建设可持续发展的生态环境。从柯桥的生态环境的实际出发，就是要以人为本，立足自身，点滴做起，在日常生活中厉行节约，防止浪费，珍惜资源，植绿护绿，减少污染，保护生态环境，为人类永
续生存与发展尽绵薄之力。只要全民动员起来，群策群力，积极行动，持之以恒，我们的柯桥新城的天空湛蓝湛蓝，空气清新清新，„„这些是多么的令人羡慕啊！生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境。柯桥新城就一定会安宁康泰，富有美意，山川秀美、江山如画！
倡导生态文明，建设绿色家园。生态环境改善，资源利用效率提高，人与自然走向和谐，这是全面小康社会全新的理念。“保护生态环境就是保护我们的饭碗”、“我们不仅要金山银山，更要绿水青山。有了绿水青山，才有永续利用的金山银山。”这是柯桥新城广泛传播的语言，体现了柯桥人民群众对生态环保的高度重视。全面建设小康社会要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质都要有明显提高，生态道德教育要成为思想道德素质建设的一部分。让“生态道德”建设，让“人类与大自然和谐相处”的观念深入人心，让“尊重自然、保护生态”成为全民的自觉行动。
让我们携起手来，共创生态文明，共建柯桥绿色新城，共享绿色未来！
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