在消费扶贫推进会上的讲话

在消费扶贫推进会上的讲话（推荐7篇）

在消费扶贫推进会上的讲话 篇1

同志们:

2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚冲刺收官、决战决胜之年，工作重点已经转移到巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量上来。今天，我们召开消费扶贫工作推进会，目的就是动员各级各部门和社会各界深入开展消费扶贫工作，用消费扶贫的手段巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量。

一、肯定成绩，着眼全局，切实把消费扶贫工作摆到提升脱贫攻坚质量上的重要位置来抓

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记多次指出要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。深入开展消费扶贫，是党中央着眼全面打赢脱贫攻坚战作出的重大决策部署，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，有利于促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，满足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收，不断促进我市经济健康发展，优化我市产业结构，构建社会扶贫长效机制。

2019年1月份，国务院办公厅印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》;2019年5月份，省脱贫攻坚领导小组下印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》，我市也制定印发《商丘市开展消费扶贫助力打赢精准脱贫攻坚战实施方案》。《指导意见》和《实施方案》实施以来，全市各级各有关部门坚持把消费扶贫作为助力脱贫攻坚的重要举措，高度重视、迅速行动，加强领导、压实责任，推动消费扶贫工作顺利开展。在在2019年，我市编制《商丘市消费扶贫产品服务指南(第一期)》，先后召开“第一书记消费扶贫产品展销会(郑州)”、“爱心消费扶贫展销会”等多次消费扶贫产品产销对接会，签约消费扶贫产品金额达到3773.5万元。春节前，市总工会、市发改委和市邮政公司举办的“在工会活动中开展爱心消费扶贫”活动，全市有50多个单位、企业购买了“消费扶贫”农产品，实现销售扶贫产品金额达418.55万元。通过这些举措，有力的推进了全市贫困县产品服务与市场对接，通过消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，也更好地为企业搭建宣传、购销和经验交流平台，使企业获得更大发展空间，进一步发挥其扶贫增收作用。同时，在疫情期间，不等不靠，主动出击，在2月20日就出台《关于在疫情期间推进消费扶贫工作的通知》，在2月26日召开消费扶贫协调推进会，在3月4日市政府召开新闻发布会推介滞销扶贫产品、在3月12日出台《商丘市关于开展消费扶贫助力打赢精准脱贫攻坚战实施意见》，为做好疫情防控期间和2020年全年的消费扶贫工作提供了坚强的政策保障。通过采取及早摸清底数、机关带头消费、多种模式宣传、网络平台促销、社会合力购买等多种方式，累计销售水果类2600吨、蔬菜类650吨、禽类11万只、蛋类115吨、食品类1300吨，折合人民币8522万元，促进了绝大部分滞销农副产品销售，解除了农民后顾之忧。同时，商丘市认定全国消费扶贫系统产品共1211个，居全省第二名(3月26日省通报数据)，“互联网+战疫情促销费助脱贫”活动上报供应商1044个，产品1416个，组织采购商202家，采购量3180.2吨，居全省前列。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市消费扶贫工作中还存在一些问题和不足，与市委、市政府要求相比，与贫困县、贫困群众的需求相比还有一定差距。主要表现在：一是思想认识有偏差。个别地方和部门对深入开展消费扶贫的重要性、紧迫性认识不足，思想观念还停留在以往的“要资金、搞项目”上，甚至认为消费扶贫是脱贫攻坚的附带措施、可有可无，工作中重视不够、谋划不够、投入不够，工作导向不清晰。二是工作措施不精准。个别地方和部门尽管出台了实施方案或工作细化方案，但对消费扶贫缺乏深入系统研究，对制约消费扶贫的痛点、难点和堵点情况不清、原因不明、办法不多，开展消费扶贫工作缺乏针对性和有效性，没有抓到点子上、抓到要害处。三是工作开展不均衡。有的市直部门开展消费扶贫工作行动快、力度大、效果好，也有一些部门工作开展相对滞后、进展不大，个别部门甚至至今还没有破题。对此，我们要高度重视，在下步工作中认真研究解决。

二、多措并举，深入推进，持续推动消费扶贫工作取得扎实成效

做好我市下步消费扶贫工作，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。促进贫困群众增收，为打赢打好脱贫攻坚战、在中原更加出彩中奋力谱写浓墨重彩的商丘篇章作出积极贡献。

一是积极动员社会力量。动员社会力量通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品和服务，带动贫困地区传统产业转型升级和新型产业培育发展，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，是提升脱贫攻坚质量的有效渠道和有力抓手。机关事业单位要带头参与。积极推进贫困地区农产品和服务进入各级党政机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院和军营，鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校的食堂、餐厅等选用贫困地区农产品、畜产品，推进双方建立长期定向采购合作机制，开辟绿色通道;引导干部职工自发购买贫困地区产品;建立劳务精准对接机制。定点帮扶单位要深入开展。动员组织包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部发挥思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，鼓励干部职工优先购买被帮扶村的农产品和服务，拓宽销售渠道。社会各界力量要积极动员。通过平台搭建、金融支持、舆论宣传等手段，发挥好政府“有形之手”的桥梁纽带作用，有力引导社会各方力量参与扶贫事业。广泛动员各级各类行业协会、商会、慈善机构，通过“百企帮百村”精准扶贫行动，采取“以购代捐”“以买代捐”等方式，带动爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。载体平台要发挥作用。依托“中国农民丰收节”“商丘食品博览会”“10˙17全国扶贫日”等节庆展会，针对贫困地区策划相关活动，发出倡议，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，大力推广乡村特色美食和美景。

二是积极拓宽销售渠道。目前，我市各县(市、区)都有自己有特色的扶贫产品，但贫困群众缺乏销售渠道;同时，有很多消费者想购买有特色的的农产品，但面临高价、品质无法保障等问题。解决这一问题，需要我们各级各部门加强沟通，创新举措，拓宽贫困地区农产品销售渠道。龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用，由大型企业对每家每户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现农产品保值增值。进一步完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。商场超市直销。以打通供应链条为主要目标，广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在超市商场、农产品批发市场、农贸市场、车站等经营场所和公共场所醒目位置，开设扶贫产品公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众献爱心。鼓励大型超市、农产品批发市场等企业，优先采购贫困地区农特产品并给予价格优惠，形成农产品“从田间道餐桌”的全链条联动。电商扶贫营销。深化电商进农村综合示范创建，支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，通过线上大力发展农村电商，线下开展形式多样的农产品产销对接等途径，拓宽农产品销售渠道。优化农村物流配送体系，巩固乡村电商服务网点惠农助农作用，畅通优质农产品上行、工业品下行通道。旅游带动促销。引导贫困地区特色产品进景区、进宾馆、进饭店，在各大旅游景点设立扶贫特色产品专区，打造具有区域特色的农畜产品、手工艺品等旅游产品品牌，进行宣传和推介。在乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点，打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、够、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。

三是加快提升农产品供给质量。贫困地区大部分都是以传统农业生产为主，农产品丰富，且品质较好。要始终坚持在农业供给侧上下功夫，围绕培育贫困村特色优势产业，大力加强质量标准化和信用体系建设，着力提升供应水平和质量，重点打造区域特色农产品品牌，提高适应能力和竞争水平。打造特色农产品品牌。通过组建农民专业合作社、种养协会等方式，加强全程技术指导，引导贫困地区开展标准化生产示范，打造贫困地区区域性特色农产品品牌，加快建设无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”示范基地，并利用各类媒体加大品牌展示和宣传推介。构建农产品质量体系。积极宣传标准化理念、推广标准技术和管理方法，统一完善标准评价体系，鼓励和引导各类农业经营主体开展标准化生产。要打好绿色牌、有机牌和安全牌，推行农产品的绿色种植、养殖环境的生态无公害，加工环节的卫生无添加，引导有条件的企业、农民专业合作社开展“三品一标”认证，提高农产品生产标准化覆盖，确保农产品质量安全。加强农产品质量监管。要持续提升贫困村农产品质量安全监管能力，进一步完善农产品质量安全检测制度，加强农产品质量安全追溯平台建设，构建完善全链条农产品质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。

三、加强领导，压实责任，为深入开展消费扶贫工作提供有力保障

消费扶贫涉及生产、加工、流通、销售等各个环节，是一个复杂的系统工程。各级各有关部门要加强领导、周密部署，统筹各方力量，形成工作合力，确保各项政策落到实处。

(一)加强领导，完善机制。市发改委要发挥好牵头部门作用，加强工作统筹协调，建立工作台账，及时跟踪进展，推动工作落实，协调解决工作推进中的问题。市直有关单位切实履行相关责任，精准聚焦问题，细化方案措施，加强对消费扶贫工作的落地落实。各县(市、区)要积极落实脱贫攻坚主体责任，成立以副书记为组长的消费扶贫工作领导小组，参照市里的做法，结合各自实际，拿出具体举措，把消费扶贫纳入扶贫工作总体布局，推进消费扶贫工作高质量发展。

在消费扶贫推进会上的讲话 篇2

搞好扶贫开发,努力消除贫困,既是推动科学发展的迫切要求,也是促进社会和谐的重大举措,更是实现共同富裕的必然选择。一定要充分认识我国扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性,切实把思想统一到中央的科学判断上来,把思路统一到中央的战略决策上来,把行动统一到中央的部署安排上来,绝不能因为总体达到小康水平而放松扶贫开发工作,绝不能因为扶贫开发事业取得伟大成就而减少扶贫开发投入。必须进一步加强对扶贫开发工作的领导,更加注重强化对贫困地区和贫困人口的基本公共服务,更加注重提高贫困地区和贫困人口的自主发展能力,推动贫困地区加快发展,不断增进贫困人口福祉。坚持开发式扶贫方针,坚持靠发展缓解贫困、靠科学发展消除贫困,坚持把社会保障作为解决温饱的基本手段、把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径。

我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。必须准确把握形势变化,按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的崭新思路,全面执行新的扶贫标准,更好地瞄准扶贫对象,集中力量抓好连片特困地区扶贫开发攻坚,有效实现与农村最低生活保障制度的衔接,推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。抓紧建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制,形成投入稳定增长的长效机制。不断增加国家财政扶贫开发资金投入,加大各部门投入对贫困地区和人口的倾斜力度,确保“十二五”期间平均增幅不低于今年。切实增加信贷对贫困地区的投放,逐步增加扶贫贷款财政贴息规模,支持发展小额信贷,不断提高贫困地区金融服务水平。注重发挥政府资金的撬动作用,引导社会资金投入扶贫开发事业。加强扶贫开发资金使用管理,创新扶贫开发资金到户扶持机制,全面推行扶贫开发资金项目公告公示制。深入开展“兴边富民”行动,切实加大对少数民族地区的倾斜力度和投入强度。

在消费扶贫推进会上的讲话 篇3

一、进一步认清当前我省义务教育均衡发展面临的新形势

去年7月以来，在全省义务教育基本均衡暨基础教育改革发展玉溪现场会的推动下，各地各有关职能部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进义务教育均衡发展的决策部署，全面落实高峰副省长与各州、市人民政府签订的目标责任书的工作要求，全省呈现出了锁定目标、上下联动、强化措施、合力推进的良好工作局面。一年多来，全省推进义务教育均衡发展的工作机制进一步健全、保障激励机制进一步完善、工作力度进一步加大，不仅扭转了被动、滞后的局面，而且表现出后发赶超的强劲势头。去年底，我省五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，澄江等17个县（市、区）通过省级督导评估，2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。预计国家将于今年11月份对我省49个县（市、区）进行评估认定。

取得这样的成绩，得益于省委、省政府对教育工作的关心和重视，省财政“雪中送炭”，先后安排5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县（市、区）和今年申报国家评估认定的49个县（市、区），每县（市、区）安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题，49个县共补拨了所欠的教育经费9.27亿元，这样的支持力度前所未有；同时，得益于各州市、县（市、区）、学校和广大干部教师的共同努力和辛勤付出。在此，受高峰副省长委托，我代表省政府、省教育厅，对关心、重视和支持教育事业，为义务教育均衡发展做出卓越贡献的各级党委政府领导、社会各界人士、全体教育工作者表示由衷的感谢并致以亲切的问候！

二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进义务教育均衡发展还存在许多薄弱环节和突出问题，加之义务教育均衡工作涉及面广，工作要求高、影响大、时间紧、任务重，推进形势依然严峻。刚才，赵德荣副厅长作了详细通报，问题多，任务艰巨。针对这些问题，我们要不断创新工作方式，强化工作措施，千方百计加以解决。

（一）充分认识推进义务教育均衡发展是国家战略部署，是当前和今后一段时期教育改革和发展的重中之重。义务教育均衡发展关系重大民生、关系小康社会，它既是各级政府必须履行的教育职责，也是实施精准扶贫工作中的一项重要的政治任务，我们务必高度重视。习近平总书记强调，“义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”，“党和政府要努力为他们学习成长创造更好的条件”。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要“加快义务教育学校标准化建设”，“促进义务教育均衡发展”。今年7月，国务院下发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对城乡义务教育均衡发展提出了明确具体的要求。云南省委、省政府也高度重视此项工作，省政府于2011年与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，同年7月下发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。义务教育均衡发展事关教育公平公正，关乎各类教育事业改革和发展，是当前和今后一段时期义务教育改革发展的战略任务，是教育工作的重中之重。我们要统筹好精准扶贫与义务教育均衡发展工作，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，精心组织实施，全力推进。我们的教育有很多功能，但在今天这样一个脱贫攻坚的大背景下，它还赋有一个非常重要的功能，那就是阻止贫困的代际传递，我们教育工作者深感责任重大。

（二）充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的基本要求。从有学上的 “普九”，到均衡配置教育资源，解决上好学等问题的基本均衡，是人民群众的普遍需求。促进公平是国家的基本政策，义务教育发展基本均衡是保障公民依法享有公平受教育权利的基本要求，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡教育差距。没有教育公平就谈不上办人民满意教育，站在“十三五”全省教育改革发展的新起点，我们要围绕办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个适龄儿童少年失学三大目标任务，以建设高素质教师队伍、持续加大教育投入等为基本保障，以更有力的措施扶持基础薄弱地区学校和弱势群体，全面实现义务教育发展的基本均衡。

（三）充分认识推进义务教育均衡发展是州、县两级人民政府的一项重要职责。在推进义务教育发展基本均衡工作中，有的地方认识还不到位，着力不准，推进迟缓，有的领导还认为推进义务教育均衡发展是教育部门的事。《义务教育法》第三条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。在这里，我再次强调，全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是各级政府的法定职责，县级人民政府一定要依法履职。义务教育均衡发展工作要求高、涉及面广、影响大，州、县两级政府务必要按照高峰副省长“知耻而后勇，后来居上”的要求，提高认识，加强领导，明确职责，确保教育投入达到“三个增长”，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，按质、按量、按期完成义务教育基本均衡的目标。

（四）充分认识实现义务教育均衡发展四个阶段性目标的重要性。为确保到2019年全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，必须如期完成以下四个阶段性的工作。

一是2015年通过国家评估认定的五华等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的监测和复查，在确保基本均衡的基础上向优质均衡迈进。按照国家义务教育督导评估制度规定，对已通过国家督导评估认定的县（市、区），次年开始接受国家义务教育监测和复查，达不到认定标准的，撤销其称号，我们要坚决杜绝此类情况的发生。二是2016年申请国家督导评估认定的盘龙等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定。各州市和有关县（市、区）必须高度重视此项工作，对照整改清单逐条限期整改到位，按照硬件全力补、软件做极致的工作要求，切实抓好查缺补漏和整改落实工作，确保49个县（市、区）全部通过国家评估认定。三是2017年规划实现基本均衡的呈贡等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署。要摸清家底，对照评估指标要求，找准找全差距和不足，制订工作方案，确保如期实现基本均衡。对明年的工作要早安排、早布置，尤其是“三个增长”要做预算时就做计划。四是2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳等31个县（市、区）底子薄、难度大，要提早谋划。要制订切实可行的时间表、路线图、责任状，认真组织实施。

三、进一步明确当前和今后一段时期的工作重点

（一）继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设。教育财政投入是实现义务教育均衡发展目标的基本保障。各级政府要认真执行《义务教育法》各项规定，依法保障教育投入，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并全额用于教育，确保土地出让收入按比例计提教育资金。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，发展更高质量更加公平的教育。各地要根据国务院统筹建立城乡义务教育发展经费保障机制的新方案，结合自身发展实际，不断探索创新，进一步健全符合本地实际的经费保障机制和奖补配套体系。要调整财政支出结构，继续加大统筹力度，重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，加快推进学校标准化建设，切实提高义务教育均衡发展的保障水平。

（二）加强教师队伍建设，均衡配置教师。建设一支适应义务教育均衡发展需要的高素质教师队伍是推进义务教育发展基本均衡的重点，也是难点，要聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治。各地要按照《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》的要求，结合当地实际，落实好乡村教师支持计划。要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；要落实统一的城乡教职工编制标准，优化师资配置，解决结构性缺编问题，配齐配足音体美和英语教师；要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师生活方面的后顾之忧，切实提高乡村教师生活待遇，落实好乡村教师生活补助差别化政策；要拓展乡村教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，不断提升薄弱学校的教学水平；要加强培养培训，拓展乡村教师专业发展、全面提升能力素质。

（三）进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象。2015年我省初中辍学率仍高达1.88%，厌学已成为初中学生辍学的主要原因，《义务教育法》颁布实施已经30年了，任何单位和个人都没有权力允许一定数量适龄儿童少年不接受义务教育。各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证每一个孩子都接受义务教育。2016年7月2日国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，用了大量篇幅来强调控辍保学工作，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。教育部门要做好以下“保学”工作：要大力推动教育质量观的转变，引导社会树立正确的成才观，推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展、个性发展转变；要深化人才培养模式改革，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到课堂教学、校园文化、社会实践、政策制度和日常管理中；要推进课程体系和教育教学改革，将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来，加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系，培养独立思考和动手实践的能力；要建立基础教育质量保障体系，健全教育教学质量和学生学业质量评价体系，做好义务教育质量监测工作，切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担，让学生健康快乐学习，幸福成长。

（四）关注热点难点问题，逐步消除大班额现象。我省教育投入不足，学校标准化建设水平不高，教育资源配置不够合理，城镇不同程度存在大班额、择校等现象，社会反映强烈。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议中指出：“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”总书记的讲话为我们进一步指明了义务教育均衡发展工作的方向和重点。我们要树立兜底思维，严格按照义务教育学校基本办学标准，按照缺什么、补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，切实缩小县域内学校差距。大家要以人民群众关心的热点难点问题为导向，采取科学有力的措施，努力探索出一条义务教育从基本均衡走向优质均衡的路子，确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

（五）继续抓好关爱帮扶，促进教育公平。各州市要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。要全面掌握留守儿童基本情况，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。有效落实中央及地方各级财政家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，有效落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策。通过建立全纳体系、关爱体系、同城待遇、扩大免费范围等措施保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，保障他们接受良好义务教育，促进教育公平。

（六）健全督导机构，强化教育督导工作。党的十八届三中全会《决定》，明确提出深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。教育部设教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。我省于2013年成立了省人民政府教育督导委员会，目前，个别州（市）、不少县（市、区）尚未成立政府教育督导委员会。希望各州（市）、县（市、区）抓住机遇、整合资源，深化体制机制改革，加强督导机构和队伍建设，更有效地发挥教育督导的职能职责。同时，要全面贯彻落实国家《教育督导条例》，完善教育督导机制，健全教育督导制度，不断强化教育督导的权威。

（七）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。当年，我省开展“两基”工作是“轰轰烈烈”，现在推进均衡工作却“鸦雀无声”，许多地方政府的决心、措施、成效等群众知道不多。义务教育均衡发展工作涉及各级各部门，惠及千家万户。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等各种形式，大力宣传县域义务教育均衡发展督导评估的政策、目的和意义，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，形成全社会关心支持教育的强大合力。同时，要改进并强化对学校的指导和监督，进一步加强校园文化建设和学校管理，不断提升校园文化建设品位，提振教师教书育人、学生学习求知的精气神。这次会议安排半天的时间参观，就是让大家充分感受易门县的校园建设和精细化管理。

在消费扶贫推进会上的讲话 篇4

2016年4月20日

(根据录音整理)

同志们：

金融是经济发展的动力，同样也是我们扶贫开发的动力。我们的扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫离不开金融的参与和支持。刚才在会上，我和志群同志讨论，将来检验我们扶贫开发的成效，恐怕分水岭就在于金融政策的落实、金融工具的运用、金融产品的创新和金融支持扶贫的力度。哪个地方能够抢得金融支持、金融参与的主动权，就能够占领制高点、赢得先机。金融要参与扶贫，仅仅靠政府的支持，是不够的。政府的支持、财政的投入是重要的动力，但是政府引导下的“四两拨千斤” 的金融参与，才是最主要的动力。我们扶贫开发上，大家都有联系点、有联系村扶贫，但是大家都把精力主要放在了修路、搞基础设施建设上，这个对不对呢?非常对。但是作为脱贫攻坚战来讲，我认为还要加一句话：基础设施建设非常重要，但是确保“两不愁、三保障”最重要。因为攻坚战首先要摘帽，要脱贫，要从脱贫这个角度去下功夫。基础设施是要搞，但是它的周期比这个长。实现“两不愁、三保障”就是要全面抓好“五个一批”,而“产业发展一批”要重点抓，政府的投入是重要力量、动力源泉，但是仅靠政府的投入是不够的，社会的参与是各种积极因素的汇聚，而金融的参与是主要的动力来源。所以，要发挥金融参与扶贫的重要作用。因为，越是贫困的地区越是金融的盲区，贫困地区要“拔穷根”,必须“输血”与“造血”并行，在这个过程当中，金融的支持不可缺少。

党的十八大以来，中央作出了金融扶贫的制度安排，提出了农村普惠性金融扶贫开发的工作要求，推动了特惠小额信贷扶贫的创新。从我们省的情况看，金融扶贫的成效十分明显，截至2015年底，全省累计发放扶贫小额信贷资金17亿元，带动15万多贫困农户增收脱贫，特别是“一授、两免、三优惠、一防控”的麻阳扶贫小额信贷模式，得到了国务院及有关部委的充分肯定。金融扶贫成为我省扶贫开发工作的一张靓丽名片，这是我们全省扶贫工作战线的同志、全省农商系统的同志们共同努力的结果。在此，我对全省扶贫战线的同志和农商战线的.同志表示衷心的感谢!

我跟志群同志有一个约定，我说每个月以“三个一”的工作方式抓扶贫，一个是召开扶贫办或者扶贫领导小组的办公会，一个是到乡下实地调研扶贫开发的做法、经验和成果，一个是举办总结推广各地典型经验的现场推进会。那么，这一次，我是第一个一已经做完了。第二个一呢，就是在怀化召开这次现场推进会，推介经验。这次搞完了以后呢，我还要接着进行座谈会，还要在怀化、邵阳进行调查研究。我说这个话的意思就是，我们要每个月就一个专题，召开一个现场推进会，来推动扶贫工作。

刚才，怀化、郴州、麻阳、宜章、洞口、江华介绍了很好的经验，也看了怀化市2016年的脱贫攻坚任务书，很细化，这不仅是形式，从哲学的观点来看，一定的形式反映一定的内容，如果他不思考、不动脑筋、不去验证、不去调研，他能做出这样详细的东西来?这个任务书，我希望你们回去以后，拿给你们的县委书记看，拿给你们的县长看，拿给你们负责扶贫开发的同志看，不是说都搞成这个样，但是都应该有任务书。我再补充三个方面。第一，大数据平台，我们正在建，要把所有的东西都容纳进去;第二，我们省、市、县、乡每一级扶贫办和扶贫工作站的会议室一定要有一张扶贫总图和“五个一批”任务分解表格，第一个年度都要有怀化这样的年度任务书，希望大家落实好;第三，我看这本材料，其实是非常有内涵的，我希望大家会后好好翻一翻，看看今天会上人家介绍的是什么，你能学到多少，你能用多少，你能创新多少。刚才，亲鹏同志介绍，2015年完成贫困农户的信用评级26.4万户，占建档立卡贫困户的99.38%,有效授信88.38%,今年又将评级率达到100%,有效授信达到92%,这个是在全省第一的。你那个地区能做到多少呢?郴州市有效授信率也达到85%,评级率达到100%,今年上半年小额贷款将突破5个亿，他们都是有一套办法的。麻阳县更不用说了，麻阳县的“六特精准扶贫模式”,政府主导、银行支持、企业参与、贫困户贷款、扶贫贴息、发展产业，这个路子，大家昨天都看了，也听了。洞口县面向全县发放小额扶贫贷款，当然，这不止洞口一个地方，他们采取企业和大户担保、互联互保的方式，为发展产业的贫困户发放贷款，这里面举了很多的例子，他们的模式是“龙头企业(合作社)+基地+贫困农户”,这个联结方式都是很好的。江华的同志介绍的“零负担、纯收益”扶贫模式，这都是一些创新。大家参加这个会之后，能够受益多少，学到多少。希望大家认真领会、消化、吸收。

下面，我在志群主任、李勤主任总结的基础上，再强调几点意见。

一、要充分认识金融扶贫是推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，切实增强责任感和紧迫感

金融是现代经济的核心。中央把金融扶贫作为精准扶贫的重要一环，围绕精准扶贫、精准脱贫制定了一系列的措施，尤其是运用金融的工具和手段着力解决问题，积极倡导“金融+精准扶贫”,出台了一系列政策，各有关部委有具体的操作办法。特别是今年初，汪洋副总理在中央扶贫开发领导小组会议上，又进一步指出了，要“丰富金融扶贫形式和产品”,“关键是要建立完善机制，把金融机构参与扶贫开发的积极性调动起来，把信贷、保险资源引到贫困地区去”,“建立完善机制，进一步推动财政与金融在扶贫领域上的互动，发挥财政资金‘黏合剂’、‘乘数效应’和‘四两拨千斤’的作用，解决穷人贷款难问题”.在这里，我还要讲一个问题，扶贫小额信贷推开之后，我们的保险要参与到金融产业扶贫中来。为产业提供保险，保证我们贫困农户能够稳定脱贫，能够持续增收致富。我觉得这件事情，就看谁有眼光，谁能够抢占先机，省里也会做一起探索，做一些试点。

二、要准确把握金融扶贫的关键和重点，切实把小额扶贫信贷工作向纵深推进

发展扶贫小额信贷一方面可以解决财政投入不足的问题，另一方面能够让扶贫资源向贫困地区聚集，向贫困对象倾斜，是推进脱贫攻坚的有力武器。我们既要巩固原有的工作基础，更要创新工作思路，落实工作举措，推动扶贫小额信贷工作再上新台阶。刚才听到志群同志讲，我们把金融风险防范的机制建立起来，农商系统就把贷款放下去，我想，这就是我们再上一个新台阶的重要举措。能够实现这个目标，湖南的脱贫攻坚就有希望。

一要强化信贷与产业融合。我们明确了“三个必须、一个禁止”原则。也就是小额信贷资金必须用于发展产业，不是让你去干基础设施建设，那是公共投入的问题，不是要你去干其他，而是发展产业;贫困农户必须自主参与项目实施;农业经济组织必须与贫困农户建立利益联结机制，刚才讲到了洞口的模式、江华的模式、麻阳的模式，都是农业经济组织与贫困农户建立利益联结机制;禁止将信贷资金用于简单的资本分成。我们的扶贫小额信贷只为产业扶贫服务，因此，我们推行产业保险就有了基础，就有了依靠，如果你用作其他的，这个保险就不好保。离开产业的扶贫小额信贷就是无水之源、无本之木，我们必须围绕产业扶贫，实现贫困农户增收脱贫这个目标，按照“有需求、贷得出、收得回”的总体要求以及我们创造有湖南特色的“四跟四走”精准产业扶贫模式，让小额信贷与产业扶贫深度融合。在项目选择上要结合区域特色、市场需求和贫困农户的自身特点，因地制宜、因势利导、精准滴灌。在贷款资金管理上要严防偷梁换柱、挪作他用。如果偷梁换柱、挪作他用了，将来就会成为坏账、呆账，那么我们的风险补偿金也不能为你这个偷梁换柱、挪作他用提供担保和防范。

二要强化机制与方式的创新。从去年开始，我们在工作中始终强化了贫困农户与新型农业经济组织、龙头企业的利益联结机制，由贫困农户作为承贷和受益主体，申请贷款，让农业经济组织统一使用、统一经营、统一偿还本息，形成“分贷统还”的方式，让贫困农户从过去的单打独斗为抱团取暖，这样经济收益更加稳定，更加安全，贷款的收益也更规范。因此，我们要积极引导和支持有带动能力、有市场前景、有社会担当的农业经济组织参与到这项工作中来，让他们充分发挥资金、技术、人才等方面的优势，努力实现扶贫小额信贷的效益最大化，让贫困农户、企业和银行实现三赢。创新是不竭的动力。我们昨天参观的和今天介绍的都是很好的经验，我们现场会就是要推广这些经验，但是不能照搬，要结合本地实际，创造出更好的经验来，这就是我们机制和方法的不断完善。

三要强化风险和安全的管控。第一，就是要尽快落实风险补偿基金。这一项措施，我们有些地方还没有搞起来。这项措施在一定程度上降低了放贷风险，解决了金融部门的“惜贷”问题，有关风险补偿金的额度，志群和李勤两个同志都讲了，以他们讲的为准。要尽快落实好。第二，就是要进一步深化“政银保”合作。这个事情前面我也讲了，就是要尽快推动贫困农户产业保险，切实防范因不可抗拒因素给贫困农户带来的经济损失，也减少我们政府的风险和银行的风险。

四要强化服务与产品的提升。我们的金融扶贫已经取得了很大的成绩，但是空间还很大，下一步我们不仅要增加金融机构的数量，还要扩大扶贫小额信贷的覆盖面，覆盖得越广我们脱贫速度就会越快，我们脱贫效果就会更加明显，也会让更多的贫困农户享受到“阳光雨露”.所以我们要着力简化放贷手续，压缩审批环节，不断提高服务质量，让贫困农户更加积极。当然，这些需要我们扶贫办、农商行以及其他金融机构做更加深入细致的工作。绝大部分贫困农户往往是文化水平低、见识有限的。他们对这些东西不了解，也理解不透，需要我们热情周到的服务。所以，要有针对性地推动扶贫小额信贷产品，通过“私人定制”的方式，满足一些农户的个性化需求。

三、要加强组织管理，进一步夯实扶贫小额信贷工作的各项保障

“十三五”期间，我们全省扶贫小额信贷任务累计要达到300亿元以上，也就是说平均每年要增加60亿元以上的扶贫小额信贷投放。我们按照131个有贫困人口的县级行政单位来计算，每个县平均每年要发放扶贫小额信贷4580万元以上。脱贫任务重的县年均要达到2亿元，5年累计要达到10亿元，脱贫的问题才能解决得了。时间紧、任务重，希望我们各级各部门都要把这个账算清楚，要规划到年、计划到月、落实到人，圆满完成这些目标任务。

一要落实主体责任。深入推进扶贫小额信贷工作，是扶贫部门的责任，就落实到扶贫部门，是农商行、信用社的责任就落实到农商行、信用社，特别是落实到还没有启动的单位、县市区。另外，我们与人民银行长沙中心支行、农商行、省邮储银行等6家金融机构签订了3600亿元金融扶贫的大单，这个大单我不是要你一口气把他发下去，那也很浪费。各个单位要积极主动作为，抢抓机遇，把政策用足用活用好，满足贫困老百姓的扶贫产业发展的需求。

二要加大考核力度。扶贫小额信贷工作既是小康考核的重要内容，同时也是年度绩效考核的重要内容和指标。我们确定的考核任务，有的县一分钱没发，考核排名靠后，究其原因，我看主要是在新常态的经济环境下，我们有些地方“求稳怕错”的心理在作怪。脱贫攻坚是党的大政方针，是中心任务，是党的工作中心。中央提出脱贫攻坚任务重的地方要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。把小额信贷政策机制明确之后再去抓落实，又何错之有呢?又有什么风险呢?我说要有风险，是要追责任的风险，因为你不作为，因为你没有落实，这倒是有压力的风险。所以，大家要有清醒的认识。省信用联社有针对性地出台了尽职免责的办法，这个很好，给想干事、有担当的干部“撑腰壮胆”,这是一个值得充分肯定的举措。我觉得把机制建好，落实下去，也是一个创新。

在消费扶贫推进会上的讲话 篇5

“致天下之治者在人才”。党的十九大报告提出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”、“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”、“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”。十九大报告多处对人才问题进行了深刻阐述，强调坚定实施人才强国战略，充分体现了党中央对人才工作的重视。今天，根据省市人才工作相关会议及文件精神，结合绥宁实际，我们召开xxx县科技扶贫专家服务团、科技特派员暨“三区”科技人才座谈会。感谢在座的各位应邀参加今天的会议!同时，正值脱贫攻坚冲刺阶段，县委副书记xxx同志百忙之中来参加会议，让我们以热烈的掌声欢迎他的到来！

参加今天会议的人员有：省、市、县科技特派员；

“三区”科技人才；

县委、县政府领导，县委人才工作领导小组成员；

县科技扶贫专家服务员成员；

接纳科技特派员的乡镇和县直单位负责人。今天的会议主要有三项议程：

一是县科技副县长xxx同志讲话；

二是相关代表发言；

三是县委副书记xxx同志讲话。

下面，会议进行第一项，请县科技副县长xxx同志讲话。

会议进行第二项：相关代表发言。先由服务团成员代表湖南农业大学硕士xxx同志发言。

感谢xxx同志的发言，下面由服务团成员代表湖南省畜牧研究院办公室xxx同志发言。

感谢xxx同志的发言。下面由市派科技特派员市畜牧水产局王秀群同志发言。

感谢王秀群同志的发言。最后由县派科技特派员xxx同志发言。

会议进行第三项：请县委副书记xxx同志讲话。

在全县扶贫工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全县扶贫工作会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。会议的目的是传达全市扶贫工作会议精神，分析当前扶贫攻坚形势，总结成功经验，进一步统一思想，加大工作力度，全面部署今年扶贫工作任务和三年扶贫攻坚的迎检工作，为全县完成三年扶贫攻坚任务奠定扎实的基础。刚才，扶贫办王主任

就今年的扶贫工作做了详细的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶贫工作，我讲几点意见。

一、高度重视，切实提高对扶贫工作重要性的认识

大家都知道，当时我县有39个嘎查村被列为全市600个集中帮扶的对象。两年来，我县按照“政府主导，主抓基础，因村制宜，合力攻坚”的原则，经过两年多的建设，截止目前，已投入扶贫资金610 万元，建设“三亩田”7.8 万亩，新上输变电线路120 公里，新打机电井146眼，配套121 眼，建设生态经济圈60处，完成养殖7.4万个羊单位，使贫困村农牧民人均收入水平由2002年末的900元提高到1500元。可以讲，两年来的扶贫工作，我县取得了显著成效，有力提高了贫困村的经济发展水平，促进了全县经济发展。这是全社会共同努力的结果，但更主要的是在座各位努力工作的结果，尤其是社会扶贫力度大，成效明显，法院、交通局、水务局、环保局、农牧业局、烟草公司等部门积极响应县委、政府的号召，积极为贫困村做实事，在社会上引起了非常好的反响。在此，请允许我代表县委、政府和39个贫困村的广大农牧民向你们及所有关心支持全县扶贫工作的同志们表示感谢。今年，是这一轮扶贫的最后一年，我们不但要完成既定的各项扶贫目标，同时还要做好迎检工作，因此，这就要求我们各位在认真抓好其它工作的同时，要引起足够的重视，拿出一定的领导精力，认真研究扶贫工作，进一步落实扶贫措施，确保高标准、高质量完成各项扶贫任务。我们要站在全县全局和建设小康社会的战略高度上来认识扶贫工作，决不能有半点的疏忽和懈怠。各苏木乡镇场、县直包联部门在抓扶贫工作时，要与保持共产党员先进性教育活动相结合，充分发挥党员干部的模范带头作用；要与实施“百村千户万元”工程相结合，充分体现工作的灵活性；要与干部工资奖金相结合，充分体现扶贫工作的严肃性；要与主导产业发展相结合，做到统筹安排，主次兼顾；要与基层班子整顿相结合，确保扶贫工作取得实效；真正使扶贫工作长期抓在手上，抓出实效，使扶贫既定的目标全部完成，使扶贫资金项目发挥其应有的作用，确保超额完成扶贫工作任务。

二、强化措施，认真抓好扶贫及迎检工作

对我县的扶贫，重要的是改善贫困村生产、生活条件，如何解决致富的问题。三年扶贫攻坚任务我县还没有全部完成。今年，我县要继续建设，具体目标是扶持贫困人口3500户、15000人，其中解决温饱1700户、7500人；改造中低产田2000亩，打井60眼，配套80眼，劳务输出6000人，发展大畜4万个羊单位，养鹅40万只，养猪2万口。抓好今年的扶贫工作，关键是制定有效措施，落实既定的扶贫方案。

第一，要加强领导，扎实组织完成各项扶贫任务。加强领导，是完成扶贫工作的关键。实践证明，扶贫工作搞的好不好，关键在领导，只有落后的领导，没有落后的工作。要坚持实行扶贫工作责任制，党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。各苏木乡镇场党政一把手，特别是贫困问题较突出的苏木乡镇党政主要负责同志，要根据今年扶贫开发工作的要求，认真履行领导职责，经常深入贫困村进行调查研究，制定切实可行的措施，亲自部署，亲自协调，亲自检查，确保各项政策措施落到实处。各苏木乡镇党委和政府制定工作目标、任务和措施时，都要兼顾贫困村群众脱贫致富。各包联单位要进一步强化包联责任，继续实行“单位包村、干部驻村”工作责任制，各部门要把扶贫工作做为义不容辞的责任和义务，以良好的作风和有效的措施协助贫困村抓好今年的扶贫攻坚任务。

贫困嘎查村的干部要继续团结和带领群众艰苦创业，不断增强带领群众脱贫致富的本领，不辜负党的重托和群众的期盼。贫困嘎查村的领导班子是组织扶贫开发最基本的工作单位，村党支部要成为扶贫开发的坚强战斗堡垒，要能够打硬仗、打苦仗。要对群众感情深、事业心强、不怕艰苦、乐于奉献，广大党员要成为扶贫开发的先锋模范。一些贫困村组织涣散、党员队伍后继乏人的状况，苏木乡镇场党委要尽快加以解决。要结合正在开展的共产党员先进性学习教育活动，努力推动贫困村的干部队伍建设和基层组织建设上一个新台阶。各苏木乡镇场要切实关心贫困村的干部，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。对那些长期在贫困村工作、实绩突出的干部，要在适当时候给予表彰。

第二，要群策群力，积极开拓扶贫开发的新路子。要继续贯彻发展是硬道理的重要思想。解决贫困地区的问题，最根本的也要靠发展。这一轮扶贫，区、市、县、乡四级财政，每个村只投20万

元左右，这些钱对于一个村来讲，只能解决制约经济发展的关键性问题，并不能解决所有制约经济发展的问题。因此，要坚持开发式扶贫的方针，解放和发展贫困村的生产力。要努力改善贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件，提高群众的科技文化素质，充分利用当地自然资源和劳动力资源，发挥比较优势，促进生产的发展，促进群众生活的改善，并逐步增强自我积累和

自我发展的能力。要坚持从实际出发，勇于探索，扬长避短，找到能够发挥当地优势的有效途径和办法，把优势和潜力迅速地转化为经济效益。要注意研究市场的变化，根据市场需求，探索扶贫开发的新思路。要积极调整农业和农村经济结构，发展农业产业化经营，实施产业化扶贫；要把劳务输出作为贫困村发展经济的重要措施来抓，大力促进贫困村劳动力向二三产业转移、向外输出，提高贫困村的收入水平。要采取综合措施，把扶贫工作与精神文明建设、科教发展、基层组织建设等紧密结合起来，促进贫困地区经济社会协调发展。通过有效形式把市场信息和适用技术有机组合起来，提高贫困地区经济的整体素质和效益。搞好扶贫开发，要相信和依靠群众，扶贫方案的制定、项目的选择、措施的落实，都要动员群众积极参与，充分听取和尊重群众意见。要坚持实事求是地确定各嘎查村的发展途径和办法，不能盲目照搬别的地方的做法。符合当地实际的正确发展途径一经确定，就要扭住不放，坚持抓下去，坚持不懈抓出成效来。

第三，严肃纪律，认真实施好扶贫项目，用好扶贫资金。各地要紧紧抓住国家增加扶贫资金的机遇，选好项目，严格履行项目申报程序，千方百计争取资金，力求在国家原有投入的财政资金基础上有所增加。要创新工作，利用一切可以利用的关系，积极争取扶贫资金和项目，以项目建设促进贫困村经济发展。同时，通过各种渠道，招商引资，向重点贫困村倾斜，用于扶贫开发，增强贫困村发展后劲。要认真贯彻执行中央和自治区的扶贫资金投入政策和管理办法，财政扶贫资金一定要实行专户直拨，专款专用，归口管理，严格使用投向。苏木乡镇扶贫资金的管理，要建立健全扶贫资金台帐，切实防止扶贫资金被挤占挪用的现象。要把扶贫资金落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金的分配使用，要做到公平、公正、公开，在乡、村两级必须公示，接受群众监督，实行定期审计。这个问题，要引起大家的高度重视。各级政府对扶贫开发都有较大的投入，必须努力提高扶贫资金的使用效益。这个效益主要体现在两个方面：一是贫困人口解决温饱、脱贫致富的效益；二是贫困地区改善生产、生活条件和生态环境的效益；这两项效益，今年要有明显提高。要切实加强对项目的建设和管理，搞好扶贫攻坚，抓项目是最佳切入点，大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展，因此我们要加倍珍惜这些来之不易的项目，对项目的前期管理、建设期管理和投入使用后管理都要引起高度重视，制定措施，落实责任，确保项目上一个就建成一个，并适时投入使用，发挥效益。县扶贫办要建立健全管理制度，加强督查，确保扶贫项目建设取得实效，确保包扶工作人员驻下去，蹲得住，很清白，能办事，帮助村支两委组织和带领群众脱贫致富奔小康。

第四，要自力更生，精心管好用好扶贫项目和设施。今天参加会议的有39个贫困村的支部书记和会计，你们生活在各自的嘎查村内，直接接触扶贫资金建设的项目和设施，这些项目争来不容易，这些资金筹来很困难，这次扶贫机遇很难得。因此，我希望你们要备加珍惜，真正用好管好扶贫项目和设施，使这些项目和设施发挥其应有的作用，真正为农牧民脱贫致富做出应有的贡献。这既是在对县、乡两级政府负责，更是对贫困老百姓在负责任。因此要求你们要真正担起一个村主要负责人的责任，为老百姓看好家，理好财，不要当“败家子”。要继续发扬艰苦奋斗的创业精神，自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须继续坚持贯彻这一方针。贫困村的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的艰苦奋斗的雄心壮志，有没有不等不靠、积极进取自力更生的顽强意志，决定着脱贫致富的进程和成效。外部的支持帮助只有与内部的艰苦努力结合起来，才能真正发挥作用。在国家的扶贫和社会各界的帮助下，只要贫困地区的各级党组织和干部群众同心协力，开动脑筋，实干苦干，脱贫的办法就会越想越多，致富的路子就会越走越宽。

第五，要加大联系力度，引导社会各部门踊跃投入到扶贫工作中来。党政机关事业单位开展定点扶贫工作，是党的一项主要扶贫政策，是实施扶贫攻坚的重要措施，也是密切党和政府与人民群众的联系，改进工作作风，培养锻炼干部的重要途径。单位包村党员干部包户扶贫，是帮助贫困群众解决温饱问题最直接的办法，要继续坚持下去。各定点包扶单位要继续把定点扶贫工作作为一件大事来抓，进一步加大扶持力度，采取多种形式，为贫困村办实事、办好事。县委、县政府要求党政机关事业单位向贫困村捐款，至今还有个别单位捐款没有到位，各单位党委要把这次捐款活动作为一项政治任务，向广大干部职工大力宣传扶贫的重要意义，弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，尤其是党员干部要带头踊跃向贫困村献爱心，确保捐款任务圆满完成。中区市直包扶单位和结对乡镇要一如继往地开展好社会扶贫工作，确保帮扶力度不减，扶贫的投入力度不减，不脱贫，不脱钩。要充分发挥社会团体、各单位、各部门等全社会力量在扶贫开发中的重要作用，进一步在全社会形成“人人为贫困村献爱心、送温暖”的舆论氛围，做到有力出力、有智出智，通过各种形式支持贫困村的开发建设。要按经济规律办事，坚持互惠互利共同开发的原则，实行开放式、开发式扶贫，切实注重讲效率，讲效益，讲效果。扶贫办要及时总结、推广社会扶贫的典型经验。各苏木乡镇场要继续安排和增加扶贫信贷资金，以满足贫困村对金融服务的需求。

第六，要认真自查，确保已建项目达到国家验收标准。今年将进行这一轮扶贫攻坚的验收，能否顺利通过验收，各苏木乡镇场主要领导要做到心中有数。县委、政府要求，这次会后，有建设项目的苏木乡镇要认真开展自查，看看各自的建设项目建设的怎么样，还存在什么问题，怎样改进和提高，目前没有建设完的项目抓紧时间建设，已建完的项目，抓好完善和提高。县委、政府要求各苏木乡镇场、嘎查村所有的扶贫项目都要建设成达标工程，决不允许通不过验收。否则，将直接追究苏木乡镇场主要领导的责任。对完成好的乡镇村，县委、政府将在年终给予必要的表彰。

在消费扶贫推进会上的讲话 篇7

我们在河北省唐山市召开北方采暖地区供热计量改革工作会议, 也是一次现场会。会议的主要目的是总结供热计量改革前一阶段工作, 学习先进经验, 有针对性地解决当前存在的主要问题, 推动此项工作。下面我先讲几点意见:

一、工作进展情况

从工作进展的方面来看, 供热计量改革工作取得了三个方面的进展。

一是供热计量收费初见成效。目前开展供热计量的城市有40多个, 已安装供热计量和温控装置的建筑面积达到2亿平方米, 实现热计量收费面积4600多万平方米。尽管数量不大, 但是实践证明, 凡是实行供热计量收费的供热企业都在不同程度上节约了能源, 凡是实施了供热计量的用户都节省了热费, 计量收费得到了用户的支持。如天津市仅部分实施供热计量改革, 就实现供热系统节能10～15%, 70%以上用户节省了热费, 节费额8～15%;榆中县实现供热系统节能26%, 94.7%的用户节约了热费, 节费额18.3%左右。

二是供热计量政策体系进一步健全。2003年以来, 我部与国家发展改革委、财政部等部门下发了一系列政策文件, 明确了供热计量改革的目标、任务、内容、措施和配套政策等。《供热计量技术规程》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家技术标准都将安装供热计量和温控装置列为强制性条文。所以说, 供热计量在国家层面的政策和标准上逐步健全。

三是既有居住建筑供热计量及节能改造的任务逐步推进。按照国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求, “十一五”期间北方地区应完成1.5亿平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。目前已完成及正在实施改造项目的总面积为1.06亿平方米, 占“十一五”期间任务的70%。虽然任务非常艰巨, 但为改造后下一步实施供热计量收费奠定了基础。

从取得的经验方面看, 有四点值得总结。

一是强化政府主导作用, 将供热计量纳入政府考核指标。如河北省将供热计量改革作为对基层干部工作实绩的重要考核内容。新疆自治区住房城乡建设厅将供热计量完成情况列入城市建设“天山杯”竞赛考核评价体系。唐山市将供热计量与节能改造工作列入市委、市政府年度考核指标体系, 市委书记亲自抓。所辖各县市区主要领导为供热计量与节能改造工作第一责任人, 实行属地管理。形成了家家有任务, 层层抓落实的良好局面。全市今年新建建筑已全部同步安装了供热计量和温控装置, 现有的既有非节能居住建筑2200万平方米计划用三年时间全部完成。这些经验说明, 只要领导重视, 下定决心, 发挥主导作用, 供热计量改革就能顺利推进。

二是创新管理体制, 把住新建建筑供热计量关。各地在做到新建建筑供热计量不欠新账的工作中, 不断创新管理体制。天津市以商品房入住证供热证明为载体, 从新建建筑规划、建设、销售到供热等环节, 建立了一整套的供热计量监管体系, 把住了新建建筑供热计量关。河北省将供热计量改革列入地方性法规。于今年10月1日实施的《河北省民用建筑节能条例》, 明确要求实行集中供热建筑应当配套建设分户计量系统, 并安装温度调控装置。凡没有安装供热计量及温控装置的新建建筑将不得通过验收, 不得交付使用, 不得给予供热。这些经验充分说明, 只要建设主管部门严把设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节, 新建建筑供热计量装置完全可以做到不再欠新账。新建建筑供热计量装置欠账的责任在建设系统。建筑是否节能是建筑质量的一项重要性能。过去建设质量验收部门忽视了对建筑能耗的验收, 使得一些热效率非常低下的建筑也通过了验收备案, 这是对人民的失职, 对环境的失职。

三是落实实施主体责任, 发挥供热企业主力军作用。刚才承德市热力集团就介绍了这方面很好的经验, 自2008年他们主动筹资2000多万元对20万平方米既有居住建筑进行了供热计量改造, 对16万平方米实施了远程抄表系统改造。通过供热计量和节能改造, 热力集团实现系统节能1 6%, 还大大降低了成本。北京市热力集团对299座热力站进行了改造, 安装热量表310台, 对2000万平方米公共建筑实行计量收费, 取得了很好的效果。这些经验都说明, 实施供热计量, 供热企业可以节约能源, 降低成本, 扩大供热面积, 这是供热企业生存发展壮大的必由之路。今后在城镇基础设施公用事业改革方面, 凡是供热效率高、主动进行改革的企业, 完全可以跨城市进行承包。而那些长期不进行供热计量改革、畏缩不前、拿国家可持续发展当儿戏的企业负责人, 就要让他们感到下岗的压力。

四是创新资金筹措模式, 建立热计量改造投资偿还机制。甘肃省榆中县是国家级贫困县, 该县供热站创新既有居住建筑供热计量改造资金模式, 采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法, 引导用户分担改造费用, 分享节能效益。对困难户暂不交纳改造费用的, 改造费用全部由供热站先垫付, 计量收费节省下来的热费由用户和供热站五五分成, 偿还前期的投入。这就是节能服务公司和合同能源管理的模式。这样做既缓解了资金筹措难题, 又降低了能源消耗。承德市采用合同能源管理的模式对26家公建用户30多万平方米开展供热系统节能改造, 并安装热计量表和远程调控设备, 进行供热计量收费。能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益, 实现了系统节能2 0%以上。供热计量改革上有国家资金奖励, 下有市场机制, 中间缺的就是决心和创新。

二、存在的主要问题及原因分析

从当前存在的主要问题看, 主要有三个方面。

一是新建建筑热计量设施欠账严重。虽然《节约能源法》、《民用建筑节能条例》都明确规定, 新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费。这是法律要求的, 违法就应受处罚。目前很多违法的单位和个人并没有受到处罚, 所以各地执行的效果并不理想。目前只有天津市、唐山市、承德市等少数城市做到了新建建筑供热计量设施不欠新账。而大量的新建建筑没有安装供热计量和温控装置, 或者安装的是一次性、供验收用、质量非常低劣的供热计量和温控装置, 根本无法实施供热计量收费。

二是既有居住建筑供热计量改造进展缓慢。2008年北方地区完成既有居住建筑节能改造近4000万平方米, 供热计量改造只完成2100万平方米。大部分既有居住建筑只进行了外围护结构的节能改造, 而没有进行供热计量改造。有些地方只安装了楼栋热量表, 没有安装分户供热计量和温控装置。实施节能改造后, 室内温度高了, 只好开窗放热, 导致节能改造不节能, 百姓行为节能也不节钱。有些地方选用了不符合供热计量技术标准规范要求的计量装置, 为以后计量收费留下了纠纷隐患。有的地方甚至在室内安装一个温度表, 实行所谓的按温度表“计量”, 其实根本无法实现能耗监测和分户计量收费。

三是供热计量收费不到位。目前北方地区132个地级以上城市中只有20多个城市出台了供热计量价格和收费政策。大多数城市没有计量热价, 使得符合条件的新建建筑和既有建筑无法实施供热计量收费。有些地方即使开展了供热计量收费, 但总体上还只是处于试点阶段, “试点”、“探索”、“模拟”成为忽悠上级领导的新名词。有的城市供热计量面积少, 分布散, 系统节能效果差。有些地方计量收费方法不规范, 将“按用热量、分户计量”收费变成了“按楼计量、按面积分摊”收费, 挫伤了用户行为节能的积极性。

从原因方面来看, 也有三个方面。

首先是认识不到位。有些地方政府领导没有充分认识到供热计量改革的重要性和紧迫性, 担心供热计量改革影响社会稳定, 认为供热只要不出乱子就行了。有的错误认为搞供热计量节能还不如搞热源管网改造节能效果大。事实证明, 开展供热计量改革的地方不仅不会影响社会稳定, 还会改善民生、实现节能、促进供热行业可持续发展。而不进行热计量收费, 就不能实现行为节能, 无法提高用户节能意识, 也不利于下一步建筑节能改造。

唐山市、榆中县既有建筑供热计量改造主要由政府承担。改造后, 用户因为节约了能源, 每户退费就达到了400元。用户节能的积极性被大大调动, 主动集资安装双层玻璃, 进行外墙保温。建筑材料使用期一般都在25年以上, 节能改造如果个人投资4000元的话, 不到10年就可以收回来, 经济上完全划算。如果把外墙保温、门窗节能改造和计量改造同步进行, 节能率可以达到50%, 计量收费后, 用户退费就会从400元变成800元。但是如果没有计量改造和计量收费, 建筑节能的良性循环就无法形成。

其次是监管不力。新建建筑供热计量和既有建筑供热计量改造设施欠账严重的主要原因就是在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管, 责任追究不明确。有些单位和地方虽然安装了供热计量设施, 但收费管理机制不健全, 没有落实供热企业对计量表的选型、购置、维护、管理、计量收费等方面的责任, 供热计量收费工作进展缓慢。目前供热计量装置基本上还是由开发商自行购买、安装, 而开发商为节约成本, 往往选用的是不合格的计量装置。市场上一度出现了质量合格的热计量表卖不出去, 不合格的却能卖出去的怪现象。众所周知, 电表是电力公司安装的, 水表是自来水公司安装的, 燃气表是燃气公司安装的, 而唯独热量表是开发商安装的。这是违背常识的事情。

再次是企业不积极。相当大的一部分供热企业对供热计量改革持消极态度。刚才天津同志在发言中明确指出, 当前, 推行计量改革的阻力主要来自供热单位。这句话道出了事实真相。当然, 供热企业也有实际困难。一方面, 实施供热计量要投入成本, 对原来的设备、管网进行改造更新, 如果不采取能源合同模式, 就得供热企业增加投入。另一方面, 实施供热计量后, 企业会增加运营成本, 比如增加了抄表工作量。再者, 有些供热企业的管理和技术水平不高, 达不到供热计量收费的要求。但是, 供热企业不积极的根本原因是只看到了短期的企业收益下降, 而没有看到供热计量对降低供热成本、提高自身竞争力、实现企业可持续发展的长远利益。比如承德市、榆中县仅通过计量改造以后, 实现了节能20～30%, 唐山实现了节能50%。在原来供热能力没有增加的情况下, 供热面积增加了20～3 %, 成本大大降低。从这些经验教训来看, 供热体制改革应以供热计量改革为核心, 而许多城市的此项改革没有抓住此项关键。事实证明, 不实施供热计量改革, 用户就没有节能的积极性, 节能改造没有产生节能效益, 供热体制改革等于“白改”;如果用户室温不可调、热收费不计量, 所有的节能改造都等于“空改”, 因为, 室温过高, 用户只可开窗放热。所以说, 用热户如果节能不节钱的话, 那么企业就不节耗, 城市就不节能, 环境就不减污, 形成了恶性循环。分户供热计量改革是要消除这种“白改”、“空改”。

三、下一步工作要求

(一) 明确工作目标

从今年起, 各地要全面推进供热计量改革的各项工作, 将按热计量收费摆在最主要的突出位置, 坚决做到“三个同步”:新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步;既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步;供热计量装置安装与供热计量收费同步。具体目标是:

一是2010年采暖期前, 所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑, 一律取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。

二是2010年采暖期前, 既有大型公共建筑全部完成供热计量改造, 并实行按实际用热量计价收费。

三是按照国务院的要求, 2011年前完成北方地区既有建筑供热计量节能改造任务1.5亿平方米, 并实行按用热量计价收费, 其中2009年要完成改造任务6000万平方米。其余的任务都要在明年全面落实, 力争超额完成。

各省市都要分解落实今明两年供热计量改革的目标任务, 并与相关责任单位责任人签订责任状。

(二) 统一认识, 加强领导

北方地区各级政府要建立健全工作机制, 统一协调财政、物价、质量技术监督、建设等主管部门, 明确分工, 建设主管部门主要领导是第一责任人。各级建设主管部门都应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革成效列入领导干部综合考核评价, 并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容。对不按标准规范安装供热计量装置的设计、施工、房地产开发单位和供热企业及其负责人应依法给予处罚。明年住房和城乡建设部将根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 处罚一批推行供热计量改革不力的建设部门、供热企业和企业领导人, 并公之于众。

(三) 加大监管力度

新建建筑必须严格执行分户供热计量的要求, 没有商量的余地。各地要切实加强规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收、质量监督和销售等环节的监管, 保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。尤其是建筑质量监督部门要将新建建筑安装分户供热计量和温控装置列入强制性验收范围, 对不符合供热计量要求的新建项目, 一律不予竣工验收备案, 不予供热。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的, 决不能通过验收, 更不得拨付中央奖励资金。违背这两条要求的, 由省厅和部科技司会同城建司、质量司给予公开通报批评。

(四) 狠抓供热企业责任落实

各地要严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 强化供热单位计量收费实施主体责任。由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。新建建筑符合供热计量收费要求的, 供热企业必须实行按热计量收费, 如未依法安装供热计量和温控装置的, 供热企业不予供热。凡进行了热计量改造的既有建筑, 供热企业必须实行按热计量收费。对拒不实施供热计量的供热企业应由当地建设主管部门依法进行处罚。各地在供热计量收费中, 应将两部制热价中按面积收取的基本热价比例降到30%, 将按用热量收取的计量热价比例提高到70%, 以进一步提高用户行为节能的积极性。以上两项工作由部城建司牵头进行专项检查处理并将结果通报全国。

(五) 制定完善配套政策

一是要根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 将供热计量改革内容纳入地方法规或政府规章。处罚的条款要比国家的法律法规更加明确, 更具可操作性。二是在用好用足中央奖励资金的同时, 制定地方性既有居住建筑供热计量及节能改造配套资金等政策。三是制定科学合理的供热计量价格和收费政策。四是按照《供热计量技术规程》要求, 出台地方性供热计量技术标准, 选择经济适用的供热计量技术路线。五是没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”的城市要克服困难, 抓紧落实, 并同步建立个人热费账户。

以上五个工作要求必须在明年采暖期前全面完成。我部将会同有关部门在明年采暖期前及年底分两次对以上五个方面的工作要求实施专项检查, 检查结果将向社会公布, 并向当地党委和政府通报, 特别是向省委组织部门通报。

鉴于, 北方地区供热计量改革是我国北方地区实现节能减排的基础性工作。北方地区的建筑能耗占全国建筑能耗40%, 如果实施分户计量和节能改造, 将影响全国社会总能耗的10%以上。此项改革效率最高, 投入产出比最大。住房和城乡建设部决定:从现在起, 凡是未能完成上述五项工作要求的城市, 不得申报人居环境奖、国家园林城市和可再生能源建筑应用示范城市等;与此同时, 住房和城乡建设部将对这些城市申报全国文明城市等全国性荣誉称号进行否决。

凡是未能实际实施供热计量收费的建筑工程项目, 不得申报可再生能源建筑应用示范项目, 不得参加“鲁班奖”、“联合国或中国人居环境范例奖”等国际或国家级奖项的评选。

从明年起, 还要将分户供热计量作为评选可再生能源在建筑中应用示范县的先决条件。