技术经济档案管理办法(推荐10篇)
技术经济档案管理办法
一、技术经济档案领导小组
组长:总经理
副组长:技术总监副总工程师
成员:相关部室及分厂负责人
工作人员:相关部室、分厂技术人员及技术经济档案管理员。
二、技术经济档案建立内容
技术经济档案共分两部分内容,十个方面的档案。
(一)两部分内容分别为基础资料和分析总结。
1、基础资料:
要求以日常工作为主,保存好日常作业规程及安全技术措施,生产条件发生改变的相关记录,收集整理平时下达的通知单、整改单、验收单等。建立日常发生的各种费用,包括材料、人工的统计台帐,各车间在各个时期的相关技术经济指标、统计台帐。
2、分析总结:
技术经济档案以日常遇到的生产条件、环境改变和月份分析资料为
基础,每季度进行全面的分析总结。⑴分析要做到具体细致,分析出原因;⑵分析要找出同一性和特殊性,要有定量和定性的分析。⑶总结要有结论,总结分厂在各个生产阶段的科技创新及技术成果应用情况,总结出分厂各阶段的亮点和不足,值得推广的经验,避免发生的问题。
(二)化工行业技术经济档案六个方面的档案分别是:
1、设计档案;
2、日常技术管理档案;
3、安全管理与生产组织档案;
4、经济成本档案;
5、劳动工资档案;
6、机电设备管理档案。
1、设计档案建立的内容
设计档案由技术部技术组负责建立、整理、分析总结形成完整档案
资料。具体内容有:
①图纸:工艺流程图、设计变更图、生产系统图等并且进行编号管理。②资料:设计说明书、工艺工况条件变化的资料等。
③分析总结:设计的依据,设计的优缺点对比,该设计与相同或相
似工艺对比有何突破和改进。设计对生产的利弊,对设备布置、资源回收、经济效益是否提高,今后如何加以解决和有何借鉴之处。设计档案的章节划分总体是:第一节:设计的思路;第二节:生产系统的设计与说明;第三节:生产工艺;第四节:设计变更原因;第五节:分析与总结。
2、日常技术管理档案建立的内容
分厂建立专门档案,把车间的名称、生产的时间、生产的过程及生
产过程中遇到的各种生产技术管理事项进行详细记录,并且要进行每月的分析总结,各班组同时建立电子档案,每月传递给相关部室,每月各单位要将技术经济档案进行整理归纳,以备检查。
① 分厂月份产量完成指标:实际完成情况、最高、最低、平均单产
等。
② 分厂月份质量标准化情况。
3、安全管理与生产组织档案建立的内容
安全管理档案由安环部负责建立,具体内容:
① 资料:
① 各车间操作工的不良操作习惯记录;
② 建立各分厂各阶段安全隐患记录;
③ 建立各分厂各时期质量标准验收情况;
④ 建立各分厂安全处罚记录,亮点工程、标杆车间以及质量标准化
奖励情况;
⑤ 建立各分厂各时期出现的各类级别人身事故记录,发生各种工伤
事故的处罚以及工伤治疗费用情况。
分析总结:
按章节有条理的分析总结。安全部分有:第一节:生产条件的安全
性,分析各分厂各阶段生产中存在的不安隐患;第二节:生产过程的安全管理,在生产过程中是如何预防、解决生产中的不安因素;第三节:事故分析与总结,对出现的事故要有分析总结、应吸取教训做好类似事故防范措施,今后同等类似条件分厂如何提高安全管理;第四节:分析总结,从各阶段的安全管理情况分析总结出各分厂安全管理的好坏,各分厂进行对比,对最终的结论是什么进行阐述。
生产组织档案由调度室建立,相关分厂配合。
①资料:建立基础档案资料,详细记录生产组织安排,对生产中事故影响时间及发生事故的次数,要分类别、分单位统计。
②分析总结:要将各阶段、各生产时期的生产组织、事故影响进行分析总结。第一节:概述各系统情况;第二节:各阶段生产组织情况;第三节:对各阶段生产事故发生的原因进行分析总结,将分厂事故发生的原因、影响时间进行分析,与其它分厂对比应该如何加强生产组织管理,存在的不足和借鉴。从生产工艺、生产组织上进行分析,并形成最终的结论。
4、经济成本档案建立的内容
由企管部负责建立,相关科室和生产单位配合,具体内容有:
①资料:建立基础台帐,各分厂的材料费用消耗都要建立台帐,分
层次、分明细记录各种配件、材料、专用工具消耗、维修费等,并且要有合计,各种材料消耗要有地点、时间。不同车间不能混淆。企管部要有汇总表、分月费用、分单位分地点记录的台帐。
②分析总结:每月要有各分厂车间的费用并进行分析比较,存在差异,每个季度要有总的分析结论,取得的经验和不足。
5、劳动工资档案建立的内容
劳动工资档案由人力资源部负责建立,各部室及生产单位配合,具体内容有:
①资料:各月份的人工工资、总工资额、工效、总工数、直接工人数和总人数。要求各时间点的统计要准确无误。
②分析总结内容:各阶段、各月份的分析小结由各车间完成,主要分析人工数变化情况,人员增减情况。科室在车间的分析总结基础上进一步完善,分析出各阶段人员、工资、效率增减原因,从工作量、生产条件的影响因素量化分析,分析所采取的工作制对生产效率、工资、工数变化有何影响,采取的办法和值得推广借鉴的经验。
6、机电设备管理档案建立内容
机电设备档案的建立以设备部为主,具体内容有:
①图纸:设备安装布置图、供电系统图。
资料:生产车间的设备台帐,材料、费用统计台帐。
②分析总结。
三、技术经济档案建立的职责划分
根据各科室的专业性质、职责范围对建立技术经济档案的职责划分为:
1、生产部:负责日常生产技术管理档案的建立工作。
2、设备部:牵头负责机电设备档案的建立工作。
3、安环部:负责安全管理档案的建立工作。
4、企管部:负责经营成本档案的建立工作。
5、人力资源部:负责劳动工资和工伤治疗费用档案的建立工作。
根据分工情况,各科室建立相关档案,各科室要以认真负责的态度制定分管档案,并要经技术副总监审阅,最后汇总到生产部,由生产部统一整理装订成册。
四、技术经济档案的建立程序及要求
1、技术经济档案由生产单位建立分项基础资料并进行阶段分析,相关科室对各单位的总结资料要全盘掌握并进一步分析总结后,报送给技术副总监审阅后再次修改。
2、技术经济档案要以日常基础资料建立工作为主。每个月30号各生产单位要将各种费用统计和生产条件的变化情况的记录,以及分析材料报送相关科室;材料费、维修费报送企管部;生产变化情况的记录分析报生产部;各车间发生的人工数和零星工程报人力资源部。
3、每季度召开一次技术经济档案分析总结会。由技术副总监主持,副总工程师、各分厂厂长及相关人员参加。总结分析会上,首先由生产部进行汇报,然后各单位再根据自己分管业务内的情况进行补充说明,指出施工中存在的问题,并提出合理化建议,最后由技术副总监指出分析总结中的亮点及不足,对各部门提出的合理化建议评述,并提出今后开展工作的各项要求。会议形成纪要,存在的问题一周内整改完善形成技术档案的最终分析总结。
4、技术经济档案由生产部负责管理和收集装订成册,依据内容进行装订。
五、技术经济档案建立的日常管理
日常管理采取月份检查、评比、考核、汇总与奖罚。
1、检查内容
公司每月组织1—2次检查,对分厂经济档案的建立情况,对存在的问题及时提出整改和处理意见,检查结果在调度会、技术例会上逐一通
报。具体检查内容包括:
(1)档案建立的资料是否齐全。
(2)档案建立的内容是否规范。要求按照规定的内容和章节建立
档案,版面统一采用A4纸,四号仿宋体字;费用、材料台帐统一采用会计账目,16开帐本,要求书写工整、清晰。
(3)档案建立的记录是否准确。
(4)档案建立的分析总结是否具体。分段、分月总结分析材料是
否具体、认真,分析是否到位、是否完善,哪些经验以后可以借鉴,哪些教训以后要吸取。
2、评比办法
每月要进行一次技术经济档案的评比,分别评出前三名和后三名,车间分别占二名,相关科室分别占一名,科室和车间在一起评比,其中前三名要给予奖励,后三名要给予处罚。评比工作在每月12—13日进行,由副总工程师组织,由技术经济档案管理领导小组成员组成检查评比小组。
3、考核与奖罚
近年来我国职业技术学院的办学规模持续扩大并且办学层次越来越高,有了长足的发展进步。职业技术学院需要加强内涵建设从而改进经济管理水平,在此过程当中规范财务档案管理是重要内容。
1 职业技术学院财务档案管理的特点
第一,职业技术学院的财务实务当中,财务档案内容主要包括两个方面。另一方面是各种财务收入票据,例如事业单位统一收入票据、事业单位往来票据、校内收据以及服务业收据等。另一方面是专业核算材料,例如会计账簿类、会计凭证类、工资发放表、财务报告类、存款对账单以及会计档案的移交、保管清册等。这两个方面的档案构成职业技术学院日常财务经济业务的支出以及收入情况,能够体现出职业技术学院的财务情况。第二,财务档案由院校的财务机构归集,通常在财务机构保存2年之后移交到综合档案室。其中涉及到档案在财务机构的归集、保管以及存放,档案移交的内容、时间、借阅手续、存档时间以及过期档案销毁等。第三,职业技术学院的财务会计日益普及电算化,会计档案实施纸质档案以及磁性档案的并行管理,历年会计数据一方面使用纸质形式保存,另一方面使用电磁信号形式储存在硬盘以及光盘等载体。这就面临着磁性档案的保管问题。
2 职业技术学院财务档案管理存在的问题
第一,财务档案管理制度不够健全。长期以来财务档案管理沿袭传统方法。财务档案整理、收集以及装订主要由负责账务的工作人员兼任,财务机构并未专门设置财务档案管理的岗位。在财务档案的归档过程当中,没有审计人员核对审查之后移交到档案人员。因为档案人员通常并不具备会计专业知识,所以他们也很难发现财务档案当中的问题,从而无法保证财务档案质量。
第二,财务档案鉴定销毁的难度较高。财务档案鉴定销毁可以说是财务档案管理的有机组成环节。不过在具体工作当中,这一环节工作通常无人着手。这就导致大量超期的财务档案没有及时进行销毁,加大了库房储存与管理的压力。档案管理人员因为财务档案的鉴定销毁责任重大而存在畏难情绪,导致财务档案鉴定销毁无法有效执行。
第三,财务档案管理技术落后。当前各个职业技术学院在财务档案管理的过程当中普遍沿用传统管理方式,侧重纸质档案管理,不过财务会计的电算化管理已经非常成熟,大部分的职业技术学院电算化程度也较高,在截取管理财务数据的时候,磁介质或者是电子介质更加全面快捷,纸质介质档案不够全面。尤其是随着财务管理软件的持续升级,进一步加大不同介质档案的管理难度,因此管理手段方面的问题严重制约着财务档案管理水平的提高。
第四,档案人员素质较低。财务档案管理的特点决定了财务工作人员是最直接的管理人员。当前职业技术院校的财务人员当中,相当一部分并未接受档案业务专门知识的培训,缺乏档案管理相关知识,对财务档案归档的标准以及范围都不够了解,不熟悉基本的档案管理规程。这就导致整理得到的财务档案质量较低,装订也不够规范,无法有效保证档案的安全性以及完整性。
3 规范财务档案管理提高职业技术学院经济管理水平的措施
第一,重视会计电子档案管理。会计电算化的过程当中,要求财务数据进行定期的备份保存,同时财务系统也需要日常维护并且及时升级,在年终形成电子档案存储到光盘或者是磁性介质当中。根据这些载体的特性,形成电子档案的过程当中,需要实施双备份制度。备份的时候需要注明档案形成的时间以及工作人员的姓名,贴上写保护的封签,分别存放两个不同的位置,避免发生意外事故导致全部电算化财务系统与数据的丧失。除此之外,电子档案储存保管的位置需要远离磁场,做好防磁、防尘、防潮以及防火等工作,定期检查并且复制,避免因为磁性介质损坏丢失会计档案,给职业技术院校带来难以追回的重大损失。
第二,建立健全档案管理制度。当前情况下,职业技术学院的财务部门档案管理工作人员普遍未曾接受过系统完善的档案管理知识的培训,财务机构也没有出台完善的档案管理制度。所以需要进一步建立完善财务档案管理制度,主要包括综合规章制度、档案保管制度、立卷归档制度、档案保密制度、档案保卫制度、开放档案利用制度以及档案工作人员岗位责任制度。这样一来就能够从根本上改进财务档案的制度环境以及管理环境,确保日常财务档案工作有章可循。
第三,改进档案管理人员素质。财务工作具有显著的专业性特征,档案管理工作的保密性要求也比较高,这就需要财务档案管理工作人员有着比较高的综合素质,同时具备财务档案管理所需要的业务能力,人员结构也要保持稳定。一方面需要档案管理任由高度重视财务档案的管理,意识到这一工作的价值,并且有着科学严谨、脚踏实地的作风。另一方面需要工作人员熟悉财务机构的工作职责以及财务档案的分类,并且能够对不同材料文件可以根据财务管理的要求做好科学的整理、分类、编目、归档以及立卷。除此之外财务档案管理人员还应当掌握并了解财政税务、时事政策以及财务系统操作等。这就需要财务档案管理工作人员不断提高自身业务素质,参加多形式以及多途径的培训教育。只有这样才可以在不断改进理论知识的基础上,提高日常工作能力。职业技术院校也需要提供学习机会,为财务档案的管理人员提供培训途径。
第四,改进档案管理方法。财务档案的信息化可以说是大势所趋,也是当代档案管理工作的基础,是实现档案管理现代化的可靠途径。首先,职业技术学院需要更新档案管理机构的设备,例如防盗门、灭火器、温湿度计以及窗帘等,加快档案管理的现代化加不,并配备打印机、计算机、复印机以及扫描仪等办公设备。财务档案的基础信息需要使用计算机存储,从而便于查阅,并利用会计档案为财务检查提供真实可靠的依据。其次是要编制财务档案的案卷目录、专题目录、全引目录以及文号目录等检索工具与索引,便于计算机检索,保证调档的准确迅速,改进财务档案管理工作的效率。再次是要构建财务档案的统计台账,比如财务档案的借阅以及查阅登记薄、汇总登记薄、档案移交清册以及档案数量统计等。
第五,严格执行档案销毁制度。财务档案当中除了工作人员的工资表、档案保管销毁清册以及年度决算报表等需要进行永久保存,未结清债务债权的原始凭证、未完工档案在债务结清以及工程完工前需要持续保存,其他的财务档案应当根据相关制度规定的期限进行销毁。销毁之前需要由档案管理机构以及财务机构联合提出意见,并且编制销毁档案的清册。需要保留的档案需要抽出后单独装订保存,做好相应的记录。需要销毁的清册需要分管校领导进行批准,分管的领导以及档案部门、财务机构的工作人员需要在销毁清册签字确认。销毁前需要根据清册罗列的内容认真清点核对,避免出现误销。销毁时除档案部门、财务部门外还要有审计人员监督。
4 结论
综上所述,财务档案可以说是职业技术学院档案的有机组成部分之一,从其内容、数量以及保密程度而言都有重要价值。财务档案管理质量高低是学校财务管理的体现。所以职业技术学院的财务档案管理人员需要定期学习相关法律法规,增强财务档案管理意识,掌握财务档案整理的业务知识,并且持续改进保管条件,保证财务档案的完整安全。
摘要:职业技术学院的财务档案管理是日常管理的组成部分,其管理质量的好坏影响到院校的整体管理水平,决定财务工作以及档案管理工作质量。本文简要介绍职业技术学院财务档案管理的特点,并指出其中存在的问题,最后探讨规范财务档案管理从而改进经济管理水平的措施。
关键词:财务档案管理,职业技术学院,经济管理,问题,措施
参考文献
[1]刘淑杰.如何加强财务档案管理信息化建设的几点思考[J].管理观察,2015,20(18):89-90.
随着人们对互联网认识的加深,人们对网络的使用逐步从单纯的信息服务转向综合性的应用开发。在这样一个大趋势下,如何充分利用好互联网这个有力的工具,提升管理手段和管理质量,增加政府管理市场主体的知识含量和科技含量,是工商行政管理走进网络经济所必须要面临的一个重要课题。其中,推进“经济户口”管理模式的构建,是促进工商部门企业信用档案管理的一个难得的切入点。
一、工商行政管理部门企业信用档案的价值
著名经济学家厉无畏曾指出:建立社会信用体系,首先要建立一套完整的信用档案,全过程记录市场主体的交易行为,并实行信息联网。企业作为市场主体,在其经营活动的各个阶段和各个方面都会留下其特定的信用记录,是社会信用体系建设的重要基石。企业信用档案是企业的重要资产,关系到企业的生存与发展,在企业改制、上市、申报驰名商标、开拓市场,以及在政府管理部门及其他有关部门对企业信用的评估和监督中都发挥着十分重要的作用。如上海启动的企业信用警示系统,其重要功能之一就是将企业信用的不良信息(包括企业法人代表)记录在案,锁进“黑名单”,使失信者付出沉重的代价;而出现在“红名单”里的优良信息,表明该企业具备了良好的信誉,是值得信赖的优质企业,从而使企业能够得到更好的发展。
由此不难看出,工商行政管理部门形成企业信用档案,既是其本身工作的客观必然,也是反映企业信用行为的真实记录。工商部门通过履行自己的职责,在对市场经营主体准入监管和行为监管的过程中,建立企业静态或动态实录、社会反馈公示等机制,将有助于揭示经营者的信用,维护市场的经济秩序。因此,从这个意义上来说,工商行政管理部门形成的企业信用档案的价值十分明显:一方面,通过信用资料整合,发挥“经济户口”管理作用;另一方面,通过监管执法中信用资料的动态性作用,提供及时的信用信息服务。
二、构建企业信用档案
“经济户口”管理模式的必要性
由于企业信用档案涉及门类繁多又相当分散,如果将其重新组建一个门类,势必造成人力、物力的浪费,而且仍然不能保证将所有资料收集齐全。因此,笔者认为目前比较合适的办法是,对各种企业信用档案实行集中统一管理:企业信用档案不单独设立全宗或大类,而是建立“经济户口”数据库,依托“经济户口”管理,不断健全企业信用档案,对企业信用档案实施动态管理,以确保企业信用档案的时效性、真实性、准确性、可靠性和合法性,达到社会认可并最终实现信息共享,产生更大的经济效益和社会效益。
(一)“经济户口”是工商行政管理部门企业信用档案管理的制度安排
“经济户口”又称“经营主体户口”,是指工商行政管理部门为了实现长效监管目的,对某一经营主体(市场或企业)进行登记注册、日常监管等管理的一种手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确地掌握市场主体的动态信息,方便信息查询和交流。通过提供市场主体的信息和信用咨询服务,提高工商行政管理工作的社会认知度和权威性,促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。
“经济户口”从静态管理向动态管理转变中形成的基础性资料,主要包括:注册档案资料、年检档案资料、变更档案资料、违法违规及被查处档案资料、被工商部门评定有关经济信誉度、商标知名度以及其他工商行政管理有关档案资料。这些“经济户口”档案资料是从经营者登记注册时开始形成的,其基础和主体虽然是登记注册信息,但在工商行政管理职能履行过程中,不仅做到了从登记注册口向监督管理口和基层工商所延伸,而且在监管中产生的各种数据资料,是横向与纵向互相联动的,做到了从“静态”向“动态”信息的延伸,上下联动、信息共享。
(二)“经济户口”又是一种工商行政管理部门企业信用档案资源的开发模式
按照“经济户口”管理模式,对工商部门传统档案管理方法进行改革,是工商部门企业信用档案信息资源开发的新思路,为实现“透明政府”信息的依法公开创造条件。
建立工商行政管理部门“经济户口”数据库,是国家战略性基础信息库建设的需要,是国家法人单位基础信息库(简称法人库)不可或缺的最主要资源。法人库的主要基础数据来自于“经济户口”数据库中的企业法人基本信息。企业“出生”在工商行政管理部门,按照数据源头采集的原则,工商行政管理部门建立的数据库可以保证法人库中企业法人信息的准确、可靠。同时,“经济户口”数据库不仅包括了企业法人信息,而且还包括了非法人企业和个体工商户等市场主体的静态和动态信息,是国民经济运行的基础信息。工商行政管理部门有责任做好本部门的数据库建设和维护工作,为法人库提供数据保障。
例如上海市工商行政管理局针对全市的个体工商户和企业,采取以辖区工商所为采集点,以县区局为分级汇总点的方式层层上报,市工商局统一汇总全市市场主体数据库,且定期维护、更新。各基层工商所根据辖区市场主体的设立、注销和变更,定期上报更新数据,由各县区局统一上传。这种“经济户口”的管理方式,能够使政府及主管部门清楚地了解全市市场主体的情况。上海市以工商局数据库为基础,建立企业信用档案库,收集经济、行政管理、司法、金融等相关部门提供的企业经营信用、资本信用、质量信用、纳税信用和法人行为信用等情况,建立企业信用记录备案制度。上海市目前已建成开通了企业联合征信系统,现阶段的信息合作单位包括上海市工商局、技术监督局、國资办、上海海关、人行上海分行等,系统覆盖了上海市所有拥有经营记录的企业,入库单位数量达48万余家。
从以上分析可以看出,工商行政管理系统在维护市场秩序中,以综合监管为手段建立起动态化的“经济户口”资料,在把行政执法的利剑直指违法违章行为要害之处的同时,运用“经济户口”提供的资料,对各类市场主体进行行政指导和服务,为市场长效监管机制的建立探索了一条有益的途径。
三、企业信用档案
“经济户口”管理模式的构建
“经济户口”是加强对市场主体准入和经营行为监管的一种管理模式,是工商行政档案管理部门对企业信用档案进行管理所采用的一个新的切入点,对整个企业信用档案管理体系建设发挥着决定性的作用。
(一)以信息化为依托,建立区域范围工商部门企业信用档案信息共享平台
信息化建设是实施企业信用工程的支撑点,工商行政管理工作的未来发展也必须以信息化为依托,把信息化作为发展的关键。“以计算机和网络技术为平台的现代信息技术的广泛应用,从客观上改变了信息的存在方式,即从静态趋向动态。运动不仅凸现了信息的价值,更重要的是动态信息改变了社会的运行方式和生存质量,进一步促进了社会对信息的需求和依赖,从而进一步彰显了信息的价值和信息部门的社会地位。”①
企业信用档案信息数据库是实施企业信用工程的基本要求之一。该数据库具体包括企业的基本情况数据、企业良好行为记录、不良行为记录等三方面主要信息,即静态数据(企业基本数据)和动态数据(企业良好行为记录和企业不良行为记录)两大类。而企业基本数据即企业登记注册数据要靠建立企业“经济户口”来提供,企业动态数据需要通过市场巡查掌握企业具体市场经营行为,需要通过“经济户口”管理来及时更新和充实。但是,企业“经济户口”的建立和管理只是为企业信用信息库的建立提供了素材,而零散的、动态的、大量的日常监管信息的汇总、统计、管理、更新等必须凭借现代化的科学技术手段来完成。同时,建立企业信用信息数据库的最终目的,是便于政府及时掌握市场运行情况和有效调节市场,为市场交易相对人了解企业信用提供便捷的信息检索系统。为此,笔者建议建立区域范围内的工商信息共享平台,整合信息资源。一是研究制定科学合理的应用需求,实现资源的有效共享。“互联互通、信息共享”,只是实现应用效益的一种手段而不是目的。盲目的互联互通、信息共享,不仅会使投资膨胀,实际上也不能带来效益。合理的做法就是精选最有价值的部分,做有效的共享。二是加快进行工商信息化标准建设,构造科学完备、开放兼容、规范统一的信息资源管理体系。加快制定各项基础性技术、数据标准和应用标准,特别是“经济户口管理”和“企业信用监管”两大系统的操作流程、数据标准等方面的规定,避免政出多门、不联不通、费时费力的现象。三是对数据进行重构,提高资源的可用性。要对原始数据进行标准化改造,包括对未数字化的数据按相关标准和规范数字化,对已数字化的数据按标准和规范进行数据库改造。在日常工作中,按照数据“源头录人,一数一源”的原则,“谁登记谁录入;谁检查谁录入;谁处罚谁录入”,及时、准确、完整地记录市场主体的各类信息。建立健全包括数据采集、更新、检查、维护、应用制度等内容的一整套管理机制,保证数据质量。四是加快网络建设步伐,建立工商行政管理网络数据共享和交换机制,解决区域之间的业务协调、资源共享,实现各级工商部门的联网应用,从而推进工商系统信息资源的技术集成,进一步挖掘管理和服务的集成,以跨地区信息资源共享的实现推动业务规则的完善和业务流程的优化,促进执法活动更具有主动性和规范性。
(二)依托政府变革契机,加快工商部门企业信用档案的监管进程
中国改革开放的30多年,也是政府全方位变革的过程。工商行政管理部门作为主管监督市场并行使行政执法权的政府职能部门,始终以进一步营造公平有序的市场竞争环境为己任,在转变政府监管方式、优化市场竞争机制及改善市场投资环境等方面做出了积极的尝试。
第一,密切关注企业信用体系建设的进程。工商行政管理部门要及时跟踪企业信用体系建设过程中推出的新举措,不断完善企业信用档案的内容。如上海市为推动企业信用体系的普遍建立,已分别在企业的营销活动中开始推广商票。商票仅靠企业信用便可签发,它不需要银行三番五次地申请,也不需要向银行缴纳保证金、手续费,从而降低了企业的经营成本,提高了资金利用率。商票这一在推进企业信用体系建设中出现的新事物,无疑是企业信用的见证,是企业信用档案的重要内容。我们一定要确保其齐全、完整和安全。
第二,加强对电子商务主体的市场道德教育,使广大市场主体意识到,信用是企业生存发展的根本,任何不讲信用的企业最终必将被市场所淘汰。在这方面,上海市电子商务行业协会进行了有益的尝试。该协会计划引导业内企业成立共同赔偿基金,当网络卖家失信难寻时,对受害者履行“集体赔偿”责任。此外,协会将定期公布失信事件频发的网站“黑名单”。
第三,建立企业信用监管体系。企业信用监管体系是指工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以企业登记注册的信息为基础,通过对市场主体及经营行为的信用状况征集、整理、评估,据此实行方式、力度、要求不同的分类监管,利用社会力量,结合工商行政管理职能,相应予以教育、奖励、惩处、约束、警示等措施,以改善行政监管效能,提高企业信用水平的监管工作系统。
第四,工商行政管理系统内部实行跨区域执法联动。主要体现在:一是注册联动。通过信息共享平台,以企业注册号、组织机构代码以及自然人的身份号码相关联,及时获取企业或者个人在异地的登记注册信息,并嵌入本地登记数据库中,以杜绝不良企业或者个人在一地被限制、清除,而在另一地又改投换面、死灰复燃的现象。二是执法联动。信息共享平台的建立使执法部门实时、全面获取市场主体的相关信息成为可能。通过执法联动,对同一企业或者同类违法行为在地区或全国范围内统一查处,加大对违法违规行为的打击力度。三是信用分类联动。通过对本辖区内管理对象在异地发生的登记、表彰、申诉、投诉、违法违规等行为信息以及其他提示、警示信息的交换共享,各级工商部门可以掌握管理对象更为翔实的信用状况。在此基础上适时调整管理对象的信用等级,促进分类监管工作更加准确。对企业按照信用状况实施分类监管,是工商行政管理机关监管方式改革重要的制度创新,是建立社会信用体系,特别是企业信用管理体系的重要组成部分。工商行政档案管理部门应当按照现行法规,对不同企业设立的规定条件与程序做好资料核实和登记管理工作,建立和完善企业“经济户口”监管体系,把握工商档案部门优势,推进企业信用档案信息资源的有效开发, 实现工商系统内部上下级及不同业务部门之间的信息共享,实现对企业建立、发展、消亡的全过程管理。
注释:
①杨安莲:《论档案信息资源开发的内涵》,《浙江档案》,2005(9)。
參考文献:
1、广东省工商行政管理学会课题调研组:《关于经济户口若干问题的思考》,《中国工商管理研究》,2002(05)。
2、王正源:《发挥工商行政管理优势建立企业信用档案的思考》,《中国工商管理研究》,2004(04)。
3、诸巍:《上海将立法规范电子商务》,《解放日报》,2004年9月24日:第007版。
4、江苏省工商局:《创新体制机制 提高监管效能》,《中国工商管理研究》,2006(04)。
5、朱琴南:《浅谈工商行政管理机关在构建社会信用体系中的着力点》,《江南论坛》,2006(12)。
6、汪基强、王诗宗:《政府工商行政管理能力的内涵、结构及评估》,《中共浙江省委党校学报》, 2007(03)。
*本文为上海市教委项目(06AS132)阶段性研究成果之一。
技术档案的管理包括实验样品的管理,实验报告的管理,研发档案的管理,会议记录的管理,外来文件的管理,外来样品的管理。每个技术人员编一个专属代号,一、实验档案
实验样品,技术人员每做一个实验样品都要有一个编号标签,标签格式为,技术人员代号+实验内容(或流水号)+日期,并放置在指定的个人摆放区域,并在记录本上对应记录清楚。
实验报告,电子档与纸质档案各一份,纸制实验报告文件名格式为:技术人员代号+实验内容+实验日期。并由专人保管。电子档实验报告,在电脑上为每位技术人员建立一个文件夹,专门存放电子报告,同一实验的图片,录音,视频,技术资料,实验报告放在一个文件夹中,该文件夹的名称格式为:实验日期+实验内容+技术人员代号。
二、新产品研发档案
立项文件、实验报告、原始记录、研发进展表、市场验证报告等全部归档到一起,对于原始记录,规定每一个新产品的研发要有一本独立的记录本,不可以与其它实验混记到一起,到研发结束时需要一起归档。以便查阅。
三、会议记录的管理
每次技术会议要有专门人员对议题的内容、决议及任务安排做好记录并形成电子文档,文档标题格式为会议内容+会议日期。
四、外来文件、样品的管理
该处所指外来文件是交由技术部保管的,包括客户文件,供应商文件及参加外部会议、研讨会、展会的文件,外来样品包括原材料样品和客户提供的样品。
外来文件做好标识后统一归档。
外来客户样品做好客户和日期标识后统一存放。
原材料样品来样后要有专人做好记录并对其编好公司专门的样品代号后方可使用,以免日后重复试样与重复叫样。
五、技术档案的借阅
一、技术档案实行集中统一管理,由党政办指定专人负责收集和管理,以便利于当前和长远工作的利用。
二、严格区分技术档案和技术资料。
三、技术资料由党政办档案管理员单独保管。
四、为加强技术档案工作由主任工程师领导,由技术档案员负责,技术档案员必须具有一定技术专业知识,或技术人员。
五、档案室的工作任务是:
1、参加有关专业性会议,掌握和了解历史过程及生产需要。
2、协助领导技术室正确地整理需要归档的技术文件材料。
3、搜集、保管、整理和统计本单位的技术档案。负责对技术文件材料的检查验收,保护档案的完整和安全。
4、承办技术档案的鉴定,销毁和移交的具体工作。
5、提供技术档案为生产、建设和科研、教学服务。
6、根据上级方针政策和本单位具体情况,制度并遵守有关规章制度,管理办法等。
7、对本单位各部门的技术文件材料,管理工作,进行检查、监督和指导。
凤凰煤业有限公司
第一条:全公司设备档案统一由公司档案室管理。
第二条:设备动力部负责管理如下档案:
1、申请外购设备的报告、批复。
2、外购设备随机文件材料(说明书、装箱单、备件图册、合格证等复印件、原件交公司档案室)。
3、设备的安装、试车、调试记录。
4、大、中修计划记录及检修任务书及总结材料。
5、设备三大规程。
6、设备的运行记录。各种台帐、滑润无定卡、维修费用统计分析,设备管理主要经济指标原始资料及统计。
7、设备事故原始记录及分析报告。
8、设备报废申请报告、批复、重要设备报废鉴定书。
9、外购设备及备件合同书、协议书。
10、水平衡、电平衡、热平衡测试报告书。
11、电气设备预防性试验报告书。
12、设备防腐记录。
13、水质报告。
14、锅炉及附件鉴测报告。
15、受压容器鉴测报告。
16、管网密封档案。
17、备品备件储备定额、备件图册。
18、主要管网图(供电、供排水、供气)。
第三条:工控资料保管及借阅:
1.工控软件光盘及用户程序备份光盘须由公司存档,个人不能保存。
2.现有的工控机用户名、密码和用户程序的用户名、密码报设备动力部备案。
3.不得随意更改工控机用户名、密码和用户程序的用户名、密码,如需更改,需经部门领导批准并及时报设备动力部备案。
4.工控资料的借阅时间为三天,超过期限需重新办理借阅手续。
5.工控机的程序维护完毕后,需对程序更改内容作详细记录,报设备动力部备案。
6.非专业维护人员不得退出人机监视画面。
7.不经部门主管领导批准不得擅自拷贝工控机内用户程序。
计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能, 同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能, 利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点, 能及时、大量地提供档案信息, 提高了工作效率, 是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域, 以磁性材料和光学材料为载体的电子档案, 将逐步替代传统的纸质档案载体, 在档案领域占主导地位, 给档案工作注入生机和活力。
一、知识经济时代档案管理工作面临的问题
首先, 知识经济时代, 档案事业的内涵和外延将进一步扩大。以为档案是经济形态存在和发展的必然产物, 原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。在知识经济时代, 能够以档案形式存在的信息, 将是人类知识与信息高度浓缩的精华, 也是档案能够得以存在的内在生命力。所以, 信息属性已成为知识经济时代反映档案本质的重要特征, 档案的信息含量已成为评估档案驾驶的主要参数, 而以往的载体形式也不仅仅局限于目前的微缩、机读、光盘、网络等技术, 新的载体形式将会不断涌现, 况且载体形式只是在档案保管上有所不同而已。所以采用档案信息内用属性划分档案的外延, 将不会使档案种类混杂, 分类关系不清, 这样建立起来的档案分类体系将日趋完善、科学、合理。
第二, 依托先进的技术设备, 知识经济将推动档案事业发展进程。知识经济是现代化科学技术智能化、信息化、高级化的结果。先进和技术设备是知识经济的物质基础和技术手段。没有先进的技术设备, 任何思想和技术方法都无法落于实处。当今社会, 先进的技术设备已运用于社会生产、生活的各个领域。档案工作也是如此:计算机广泛应用于档案管理、统计和检索;微缩技术在档案的保管方面具有十分重要的意义。总之, 计算机、光盘、多媒体、现代通信技术、微缩复制技术的普遍应哟内个将大大加快档案事业的发展进程, 使之进入现代化管理的先进行列。
第三, 知识经济将为担案事业提供现代化的管理思想和管理方法。知识经济不仅以为着知识的不断创新和信息技术的广泛应用, 它更代表着先进的、科学的管理思想和管理方法。在管理方法上知识经济更需要增强开放档案意识, 树立依法治档的观念, 注入批判继承精神, 探索创新精神和学术自由精神。更需要引进图书馆学, 情报学的相关理论, 加强基础工作, 调整供求关系, 加强定量管理, 提高利用效率, 把完善档案部门的职能与改善档案管理相结合。
第四, 知识经济时代, 对档案工作蛇的素质将提出更高的要求。选拔德才兼备的人才是知识经济时代的核心内容。实质经济时代的档案人员一方面要具备较高的专业知识、自然科学知识和相关应用知识。这样, 才能使先进的科学技术、管理方法和优秀人才结合起来, 发挥出最大的效能泥腿动档案事业发展。
二、加快档案管理工作现代化进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急, 循序渐进
档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录, 省时省力
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类, 充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
4、要加强档案信息素质教育
加快建立档案信息网络。要注意加强档案主体意识和获取意识教育, 利用档案信息守法意识, 加强档案工作者的档案信息保密意识, 传播意识和更新转换意识。提高运用现代化技术和设备, 获取档案信息技术和设施武装档案信息网络, 不断提高档案信息的效益功能。
5、要科学地制定、贯彻和修订各项标准, 使档案工作逐步实现标准化
计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心, 而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案, 计算机是无法进行管理的, 即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此, 要适应知识经济发展要求, 加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
6、要强化服务意识, 拓宽服务领域
要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来, 变“封闭型”为“开放型”, 主动面向知识经济主战场, 把档案工作的重心转到为知识经济和各项事业发展提供优质服务饿轨道上来。做到知识经济发展到哪里, 档案工作就延伸到哪里。在提高党政机关档案工作整体水平的同时, 要向企业和科技事业单位倾斜, 在注重国有经济领域档案工作的同时, 把非公有制经济领域档案工作纳入服务范畴。
7、培养一批包层次的档案信息专业人才和新型化高层次管理人才
要尽快培养既懂专业知识, 有懂信息技术, 具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才, 为迎接知识经济的到来做好充分的准备。
总之, 知识经济的兴起给档案界提供了一个挑战与机遇并存的契机;赶上这次浪潮, 我们就会缩短与先进国家的差距, 在知识经济的发展中大显身手。相信经过全体档案界同仁的共同努力, 我们定会在新世纪这张白纸上写出最新、最美的文章, 画出最新、最美的图画。
参考文献
[1]《档案馆业务建设与管理》, 档案出版社2003年出版, 盛彦主编。
关键词:市场经济;企业档案管理;创新实践
在企业发展的过程中,档案管理工作是非常重要的,它对企业的发展有着直接的影响。面对这样的情况,企业必须提高对档案管理的重视程度,不断的创新管理方式,只有这样才能使档案管理工作与时俱进,充分的发挥作用,为企业的长远发展奠定良好的基础。
一、市场经济下企业档案管理创新实践存在的问题
1.管理制度不健全
近些年,各企业对档案管理工作的重视程度在不断的提高,但由于档案管理工作的起步较晚,企业虽然建立了管理制度,但管理制度还不够完善,档案管理工作还存在问题。尤其是近几年,随着市场经济的快速发展,不健全的档案管理制度已经不能够适应当今社会的发展趋势,档案管理工作无法发挥作用,鉴于此种情况,建立健全的档案管理制度是势在必行的。
2.管理思路较为狭窄
市场经济的快速发展,推动了企业的发展,企业涉及的范围也逐渐的扩大,档案管理的内容也有了明显的增加。在这样的情况下依然采用传统的档案管理办法,没有对管理思路进行拓宽,从而导致管理工作无法发挥作用。
3.企业领导对档案管理的认识程度不够
在企业中,企业领导是非常重要的存在,企业的发展离不开领导的带领,因此,企业想要提高档案管理水平,必须对企业领导进行培训,加深企业领导对档案管理的认识程度。部分企业将经济效益放在首位,一味的追求经济利益,忽视了档案管理工作,这在很大程度上阻碍了档案管理工作的发展,从而导致企业的运营效率低下。另外,还有部分企業领导对档案管理的认识仍然停留在以前,并没有认识到档案管理工作也是与时俱进的,领导的认识不正确,对员工执行档案管理工作有着不利的影响,最终导致企业没有建立完善的管理制度,档案材料缺失,不能为领导做出正确决策提供有力的数据支持。
二、解决市场经济下企业档案管理工作中存在问题的有效措施
1.建立完善的档案管理制度
在企业管理中,档案管理是非常重要的组成部分,对企业的发展有着直接的影响。为了提高企业的档案管理水平,建立完善的档案管理制度是非常有必要的。企业应该结合当前市场经济的发展,并根据企业的实际情况,建立现代化的档案管理制度,对企业的领导层进行合理的优化,对企业的档案信息资源进行合理的布局,并建立有效的利用制度,充分的发挥档案的价值,从而实现现代化、科学化、标准化的档案管理。
2.提高企业档案管理的创新能力
随着我国科技水平的不断提高,信息化技术在各企业中的应用越来越广泛。企业在开展档案管理的时候,必须对管理方式进行创新,只有这样才能符合当今社会发展的趋势,与时俱进才能充分发挥档案管理的作用。企业可以将信息化技术应用到档案管理工作中,通过建立电子化的档案体系,增强企业的档案存储能力,从而为档案管理工作更好地发挥作用奠定坚实的基础。另外,企业在执行档案管理工作的时候,还可以通过对档案进行合理的布局来提高档案的利用率,充分的体现档案的价值。与此同时,企业还应该建立档案信息共享平台,将企业收到的档案进行分类,然后对其进行过滤,将有利用价值的信息放置在共享平台上,这样企业内部员工就可以通过浏览平台,获取对自己有用的档案信息,从而提高工作效率,推动企业的发展。
3.建立健全的档案职能管理部门体系
在企业中,档案管理工作并不是由专业的管理部门执行的,而是由其他相关的部门开展,由于执行工作的员工不具备专业的档案管理素质,从而导致管理工作存在漏洞。因此,为了更好地开展档案管理工作,建立健全的档案职能管理部门体系是非常有必要的。由专业的职能管理部门开展档案管理工作,专业的工作人员可以对工作中存在的问题进行改善,并根据企业的实际情况完善企业档案管理机制。与此同时,专业的工作人员对国家相关的法律法规比较熟悉,可以将有关的条例在管理工作中有效的实施,使企业开展的档案管理工作符合国家的标准。另外,专业的职能部门还可以制定完善的监督、考核机制,通过严格的监督,使档案管理工作更加规范,对执行的各项工作进行总结分析,可以找出档案管理中存在的问题,及时的解决问题,就能够确保档案管理的质量。
4.加快现代化企业档案管理的进程
我国不论是经济还是科技,都处于不断上升的过程中,为了适应不断发展的社会,加快现代化企业档案管理的进程是非常有必要的。目前,我国企业的现代化档案管理正处于起步阶段,很多的现代化设施还不够完善,为了适应社会的发展,必须加快进程,将现代化档案管理向计算机档案管理转移,通过对自身所具有特点进行分析,不断的研究计算机的档案管理系统,或者是购买档案管理操作软件,通过对软件的合理使用,使档案管理具备信息化、科技化的特点,从而提高档案管理的效率。
5.对企业档案的结构进行合理的布局
在传统的档案管理中,由于管理制度不健全、管理方法落后,没有专门的档案管理机构,从而导致企业档案管理工作的布局不合理,分工不明确。为了改善这种情况,对企业档案结构进行合理的布局具有重要意义。在进行档案管理工作之前,应该明确相关部门的职责,通过分级管理的方式将档案管理工作进行细致的分化,让每个员工都了解自己的职责,对自己的工作进行负责。这种分级管理的方式,可以避免出现问题找不到负责人现象的出现,还可以提高企业档案资源的利用效率。
三、结语
综上所述,企业只有提高对档案管理的重视程度,找出管理中存在的问题,并针对问题提出具有创新意义的解决措施,并将现代化的设施应用到档案管理工作中,促进其与时俱进,才能推动档案管理工作进一步发展,从而为企业的发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1] 杨艳.市场经济下企业档案管理的创新实践分析[J].中国新技术新产品,2012(2):247-247.
[2] 张云.市场经济中企业档案管理面临的挑战及应对策略[J].中国科技博览,2012(12):320-320.
[3] 王立玲.企业的档案管理在市场经济中如何应对[J].黑龙江史志,2013(21):135.
1.档案应分类、有序管理;建立档案台账或查阅索引,做到查阅方便;建立借阅登记手续,按程序规定借阅。借阅保密资料,需经有关领导审批后可查阅有关内容,查阅只能在指定的场所。并注意防止丢失,一旦丢失及时报告有关负责人,并及时查找。
2.为保证技术档案的安全及保护客户、有关部门的机密,技术档案只供本科室人员借阅,谢绝外来人员借阅。
3.档案管理员应注意搜集本行业和有关的专业技术性的书刊和技术资料。新购置回的书籍及时登记、编号、存档。
4.监测过程中原始检测记录(原始测定结果、计算和导出数据)、检测报告(证书)和有关记录及时归档。
5.归挡的原始资料要求数据记录真实,字迹清楚,凡归档的技术资料要填写资料页数。定期检查技术资料的保管和使用情况。
6.为确保档案存放安全、保管妥善,技术档案应用专柜存放;档案应有防火、防尘、防蛀、防霉、防盗等安全措施,对损坏或变质的档案资料应及时修补和复印。
7.失效的记录(档案)应及时回收并加盖作废章,失效的记录(档案)须登记造册,经中心主任批准,统一销毁。属于保密的技术档案,要指定监销人共同处理,防止泄密。
一、为便于电梯的维护保养,分析电梯故障原因,及时消除电梯事故隐患,了解电梯日常管理的进展情况。规定了对电梯所涉有关资料存档、保管、借用等方面的要求。
二、电梯安全管理员负责电梯档案的收集、管理工作,单位档案室负责电梯档案的存档、保管工作。
三、安全技术档案的管理制度:
1、安全技术档案至少包括以下内容: a)《特种设备使用登记表》;
b)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件; c)安装、改造、重大维修的有关资料、报告; d)日常检查与使用状况记录、维保记录、自行检查记录或者报告、应急救援演习记录;
e)安装、改造、重大维修监督检验报告,定期检验报告;
f)设备运行故障与事故记录。
日常检查与使用状况记录、维保记录、自行检查记录或者报告、应急救援演习记录,定期检验报告,设备
运行故障记录至少保存2年,其他资料应当长期保存。
2、安全管理员及档案管理员应认真贯彻档案工作的方针、政策,做好档案、资料的接收、登记、整理、保管、借阅等事宜,为电梯的安全运行提供准确的信息资料。
3、电梯安全管理员应监督电梯作业人员做好各种记录,及时将各种记录移送档案部门保管。
4、电梯安全管理员每月应将各种记录送交档案管理部门保管。
5、有关人员部门需借用电梯资料的应经电梯安全管理员同意签署意见后向档案管理部门借阅,并按规定做好借阅登记手续,按时归还借阅资料。
6、电梯的各种资料应按由档案管理部门装订成册。
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