安全监理方法（共11篇）
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1.施工准备阶段的安全监理
(1)制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作就可能出现工伤事故。因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应在监理基础上做详尽的记录和填写表格。
（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和周边环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和周边环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造特。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。
（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。
（4）审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。
（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。
（6）审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育。成立施工单位的安全自检系统，要求施工或每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。
施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。
（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解承包的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前，可按下列步骤进行监督：
1）施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书，供安全监理人员审查；
2）安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解；
3）必要时对安全设施取样试验，要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数，经审查后，确定该安全设施可否使用。
2.施工阶段安全监理
工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。
（1）安全监理依据：
1）设计的施工说明书；
2）本工程委托安全监理合同书；
3）经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计；
4）《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准；
5）企业或基层的安全生产规章制度；
6）安全生产责任制；
7）关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；
8）施工现场防火规定；
9）有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
（2）项目安全监理职责：
1）安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中安全的一切事宜。
随着科技进步和经济的发展, 对工程质量和安全的要求越来越高, 这给监理工作提出了新的挑战, 特别是安全监理工作, 是所有监理工作的前提和保障。作者通过济齐黄河公路大桥项目, 提出了的安全监理新思路、新理念和新方法, 取得了良好效果, 开工至今两年来没发生任何安全事故, 其管理方法得到了质监站的肯定。
1 安全文化理念
安全是一种文化, 文化影响的是人的思想认识和行为准则, 不仅仅是安全知识, 安全制度和安全技能。安全文化能提高人们的安全意识, 是使安全管理由专人化转化为全员化, 被动遵守规定转化为主动关注安全的关键。
首先是安全知识教育, 绝大多数重特大安全事故都是责任事故, 都与不懂安全知识有关, 安全教育不到位, 安全隐患就必然增加, 事故风险就陡然加大。因此本工程自定必会必考、应知应会学习内容, 制定了学习计划、考试计划, 印制了学习资料, 编写建立了考试题库。通过学习、交流、知识竞赛、考试等多种形式, 调动了全体人员的现象热情, 学到了安全知识, 提高了安全意识, 安全管理人人有责深入人心, 安全事故可防可控已经形成共识, 以前“安全事故难以避免”的误区得到纠正, 安全形势有了根本好转。
其次是培训、演练和考试, 这是把安全知识应用到实践不可或缺的环节, 考试是检验学习效果, 检查和发现知识浅点的有效手段。通过培训、演练和考试多种形式丰富安全文化生活, 推进安全文化发展, 文化深入到每个人的脑海里, 从而影响人们的意识和行为。
2 创新管理模式
安全管理模式可分为电梯模式、吊威亚模式和汽车模式。电梯模式:众所周知, 电梯超员时电梯发出警报、电梯门不再关闭, 电梯停止运行, 直到超员解除才能运行。所以电梯不存在超载问题。在安全管理上电梯模式就是使安全事故不可能发生的模式, 这种模式的实现由两种方式, 其一是普遍采用的强行停止方式, 电梯超员停止运行, 煤气报警器自动关闭总阀, 本工程指静脉安全管理系统恶劣天气禁入都属于这种方式。其二是替代消除方式, 当风险很大又无法采用第一种方式时, 采用替代消除方式, 改变施工方案取消钢栈桥、采用万能支撑杆替代焊接支撑杆、连接型脚手板替代木板都是这种方式, 这种方式是风险完全消除、是不再存在隐患的根本方法。假如在方向盘上安装测试仪器, 司机饮酒或汽车超员汽车就自动熄火, 酒驾和超员才能根本杜绝。电梯模式是消除安全事故的根本方法。
吊威亚模式:杂技演员高空表演时腰间系一根细钢丝, 虽然很熟练, 一旦失手也只是演出失败、道具损坏而已, 不会出现演员伤亡的严重后果。再安全管理上吊威亚不能限制事故的发生, 但可以有效控制严重后果的出现, 使意外的安全事故后果限制在可接受的范围内, 是行之有效的方法。本工程将上下平行施工全部改为交替施工, 坠落区域拉警戒线专人看管等都是吊威亚模式的运用, 这样做的结果是有坠落物品也不会造成人员伤亡, 有效限制了风险等级。吊威亚模式不能防止事故发生可以限制事故后果的方法。
汽车模式:汽车模式是传统的管理模式, 5 座的汽车坐6 个人照样行使, 饮酒也照样开车。这种模式的结果是“执行靠检查、整改靠处罚”, 理论上永远无法杜绝酒驾和超员。本工程对一般风险以上的汽车模式都采用了吊威亚方式, 上例中如果酒驾和超员汽车可以开行, 但最高时速限制在5 公里, 不能限制违章驾驶, 但可以避免车毁人亡的严重后果;高空坠物不能绝对避免, 但是可以在物体坠落区域设置警戒线, 即使有物体坠落也不会有人员伤亡, 就避免了严重后果的发生, 这就是吊威亚模式, 它不能防止事故发生但可以避免造成严重后果。
3 落地管理法
落地管理法介绍。所有工程项目都会建立健全各种规章制度和管理办法, 有明确的组织机构和管理体系, 但容易出现规定很全面执行却很难到位的现象, 出了问题都会找出各种理由和原因, 规定的制定者和执行者相脱离, 导致不变的规定难以适应变化的工地, 通用的规定难以对接特殊的情况, “执行靠检查、改进靠处罚”成为普遍现象, 为了使管理接地气、切实际, 变被动管理为主动管理, 调动执行者的主动性和积极性, 济齐黄河公路大桥代建办安全管理推行“落地管理法”, 管理办法与现实的具体岗位相结合, 使被动管理变为主动参与, 试行以来取得比较理想的效果。
为了使“落地管理法”容易理解和记忆, 本法分为“落地、生根、发芽、结果”四个阶段。现在以安全管理法为例, 简要介绍落地管理法的四个阶段。
一、落地阶段:落地就是把执行责任落实到一线的执行人。安全管理通常是成立安全管理小组, 责任人是项目经理、书记、项目总工等, 落地要求落实到一线执行者, 明确到每道工序、每个班组的具体人, 从厨师到电焊工、基本要求是纵向到底、横到边。
二、生根阶段:生根是将管理办法落实到一线的具体事。管理办法是全面的, 但比较笼统不可能具体。生根就是让管理办法扎根到每道工序的每件事, 有的放矢, 讲求实效。从一根焊条到一支箍筋, 要求横向到边, 落实到执行人, 不留死角, 更不能一发了之。
三、发芽阶段:发芽是结合本岗特点具体量化和细化管理办法。如果一双鞋所有人都能穿, 那一定有挤脚的有宽松的, 普遍的管理办法与具体实践相结合, 发挥执行者知会优势, 调动其积极性和能动性, 确定可执行的量化标准是发芽的目的, 可检查、可考量是发芽阶段的基本要求。
四、开花阶段:完成经审核批准的本岗位的管理细则。本阶段在项目管理办法框架内形成适合岗位的管理细则, 同样的用电安全, 吊装机械用电和食堂宿舍用电的管理要求是不同的, 本阶段形成的管理细则要求是:合规定、切实际、易执行、能考量, 这是执行、考量常态化管理的基础和依据。
1.坚持安全第一，预防为主的方针，作好事前控制
依据国务院 第393号令 第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1.1工程开工前总监理工程师要组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计中的有关安全部分进行审查，审查合格签署意见，这也是签署开工报告的一个条件。
1.2在审查施工组织设计的同时，总监理工程师还要组织专业监理工程师对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，主要包括：
1.2.1施工现场临时用电方案；
1.2.2基坑支护与降水工程施工方案；
1.2.3土方开挖工程施工方案；
1.2.4脚手架安装、拆除工程施工方案；
1.2.5模板安装、拆除工程施工方案；
1.2.6起重吊装设备安装、拆除工程施工方案；
1.2.7拆除、爆破工程施工方案；
1.2.8高空作业施工方案；
1.2.9冬期、雨期等季节性施工方案；
1.2.10采用新结构、新材料、新工艺、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程，要有保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的施工方案；
1.2.11安全生产事故应急救援预案。
1.2.12国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案。
1.3审查施工单位的资质，是否符合承建工程要求的资质等级要求，是否有安全生产许可证；同时，还要检查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业队伍的施工资质。
1.4审查施工项目的安全保证体系，明确项目经理是安全生产的第一责任者，同时，项目要设有专职的安全管理人员（要有安全员上岗证），负责现场的安全管理，监督安全措施落实。项目经理部还要建立健全的施工安全生产责任制、安全生产规章制度和各种设备的操作规程。
1.5审查特种作业人员的操作资格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
1.6审查施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的合格证或由具有专业资质的检验检测机构出具的安全合格证明文件。设备使用前，要检查安装单位出具的自检合格证明、向施工使用单位进行安全使用说明及办理的验收签字手续及安装后检测机构出具的检测报告。
2.在施工过程中做好检查督促工作，发现安全事故隐患，及时要求施工单位整改，作好事中控制
依据国务院 第393号令 第十四条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2.1组织及参与有关施工现场的安全检查，发现安全隐患，及时以书面的形式发出整改通知，并限期整改，跟踪整改情况。
2.2检查项目的安全教育情况，特别是对新进场的工人进行的岗前三级教育及变换工种前进行的安全教育情况（检查记录）。
2.3检查施工过程中项目经理、安全员及特种作业人员持证上岗的情况，杜绝无证上岗现象发生。
2.4检查施工现场场地布置情况是否与已批准的施工组织设计相符，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有关安全生产标准规范和文明施工的要求。施工现场要按规定放置各种警示牌。
2.5检查施工项目各相施工操作前的安全交底情况，有必要的、特殊工程监理工程师可以参加安全交底会，其它情况下只需检查安全交底记录。
2.6检查施工现场临时用电情况，建筑施工现场临时用电必须符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的规定。检查施工用电线路架设是否符合要求；接地与接零保护系统是否符合要求；临时用电是否实行三级配电（总配电箱、分配电箱、开关箱）、两级保护（在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器）；开关箱是否做到了“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁，有防雨、防尘设施等。
2.7检查施工用脚手架的搭设情况，检查立杆基础、水平扫地杆的设置、连墙件的设置、杆件的间距和剪刀撑的设置、杆件的搭接、水平网和立网的设置、脚手板的铺设、安全通道的搭设等，并检查搭设前向操作人员的交底和搭设完毕后的检查验收记录，签字要齐全。
2.8检查基坑的开挖与支护情况，检查是否按施工方案放坡或支护、坑边物料、土方堆放是否符合要求、有无边坡滑落的危险等。
2.9检查模板支拆情况，检查是否按施工方案的要求安装和拆除模板、立杆要稳定和牢固（钢管立杆下必须加上底座和垫板）、模板等施工荷载不能集中堆放、模板拆除时混凝土必须符合规范要求、模板安装和拆除前要进行交底并履行签字手续等。
2.10检查“三宝”使用和“四口”的防护，进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要正确使用安全带，建筑工程外侧要用密目式安全网封闭，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台、楼板、屋面等要按规定进行防护。
2.11工地例会要对可预见的安全问题提出要求和整改意见，要警钟长鸣，会会讲安全，人人讲安全，有必要的要召开安全专题会议。
3.事后控制
3.1安全事故发生后，立即有组织地抢救伤员，保护好现场，向有关部门汇报，积极配合有关部门搞好事故调查工作。
3.2工程完工后，整理好安全档案，对工程施工中安全管理方面的经验和教训进行总结。
4.做好监理工作的内业，监理工作内业是检查监理工作的内容之一，也是监理工作的记载。
4.1要编制有针对性的安全监理规划和安全监理细则，用以指导监理工程师的安全工作，要有安全监理责任制。
4.2做好监理日记，监理日记上要有安全专栏，安全专栏内要记录真实的、有针对性的安全方面的内容。如，施工现场安全生产状况，各项安全生产措施的落实情况，施工现场安全检查发现的问题及处理情况，现场文明施工情况，各种会议及各方面安全检查情况，发生安全事故的详细记录。监理日记要有总监或总监代表的签字。
4.3监理月报要有安全方面的内容，要汇报所在月施工现场的安全生产状况，各项安全生产措施落实情况，安全检查情况和安全事故发生情况。
4.4各种会议（工地例会、临时安全会议等）要有会议纪要，工地理会要讲安全生产的内容，要有记录。
4.5施工现场安全检查发现安全隐患，要以书面的形式（监理工程师通知书）通知施工单位，并要求施工单位以书面的形式（施工单位申请书，即监理工程师通知书回执）将隐患的整改情况报给监理部。
4.6大型施工项目要设立安全管理台帐。
参考文献：
1.黄金枝，刘永新 工程监理/安全监理/项目管理规范操作手册 中国建筑工业出版社 2007
2.武树春，建筑施工安全设施计算书编制范例 中国建筑工业出版权社 2005
安全生产、文明施工关系到社会的安定，家庭的幸福，在施工监理过程中要求施工单位结合自身的特点，正确处理好安全与发展、与效益、与稳定的关系，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全责任制，完善安全生产机制；深入开展“安全月”和“反三违月”活动，在安全教育、安全自检、整改隐患、完善制度等方面做工作，杜绝事故的发生。
具体要求如下：
1、领导、完善组织、落实目标、实行项目经理负责制，要求项目部与安全员、施工员、机驾人员签订安全责任书，把安全生产责任落实到每个岗位，每个人；
2、加强对雇用民工安全施工的教育和培训，严禁违章操作、野蛮施工；要求施工现场安全设施、警示标志齐全，油场、库区消防设施完善，对危险作业人员（如爆破）必须持证上岗，对炸药等危险品必须专人负责管理。
3、在监理内部加强安全教育，与每个监理人员签定安全责任合同。
G214线共姜段第一监理驻地办
总监理工程师安全岗位职责
1、确定项目监理机构人员安全监理工作的分工，明确安全监理人员的岗位职责。
2、主持编写项目安全监理工作规划，审批项目安全监理实施细则。
3、审批施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的:施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边防护措施。
4、审核施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施。
5、审核施工单位报审的突发伤亡事故应急预案。
6、发现重大安全隐患，果断指令施工单位进行应急整改措施，并上报建设单位，直至采取停工整改措施。
7、施工现场一旦发生伤亡事故，总监必须赶赴事故现场，督促施工单位立即抢救伤员，组织有关人员保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。
总监代表安全建立岗位职责
1、负责项目监理部(组）安全监理的日常工作。
2、协商总监编写项目安全监理工作规划，起草项目安全监理工作实施细则并报总监审批。
3、审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的：施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施；对上述各文件初审后报总监审核批准。
4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。
5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。
6、审核施工单位三级安全教育的实施情况。
7、检查施工单位安全交底的实际情况。
8、每天检查或抽查：重大危险源的安全施工状况；是施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状况。发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，并组织监理人员进行旁站，督促其整改，待施工单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。
9督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电、防汛工作。
10、督促施工单位切实抓好落手清工作和文明施工。
11、发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直到采取停工整改措施。
12、施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。
项目专职安全监理人员岗位职责
1、负责项目监理部（组）安全监理的具体工作。
2、协助总监代表编写项目安全监理工作规划和实施细则，并报总监理工程师审批。
3、协助总监代表和总监审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施中涉及安全方面的内容，并和总监代表一起审查施工单位的安全生产保证体系，经初审合格后报总监审核批准；审查施工单位报审的：施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚 手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施，初审合格后报总监审核批准。
4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。
5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。
6、审查施工单位三级安全教育的实施情况。
7、检查施工单位安全生产交底的实施情况。
8、每天检查：重大危险源的安全施工状况；施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状况，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，待事故单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。
9、督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电，防汛工作。
10、督促施工单位切实抓好落手清工作和文明施工。
11、发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直至采取停工整改措施。
12、施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。
各专业监理人员安全监理岗位职责
各专业监理人员除了做好本专业质量、进度等方面的监理工作以外，在安全监理方面还必须做好如下工作：
1、根据施工单位申报，并经总监查核批准的施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转以及临边和洞口防护等各方面的安全施工状况，检查安全施工保护措施是否到位，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，重要部位进行旁站，督促其进行整改，待施工单位专职安全管理人员自检后，进行复验。
2、平时督促施工单位抓好防火工作，并适时督促施工单位抓好防雷电、防讯工作。
3、督促施工单位抓好三级安全教育工作和班前安全技术交底工作，特别要经常检查施工单位对新增职工的安全教育工作。
4、督促施工单位切实抓好落实手清工作。
5、督促施工单位切实抓好文明施工工作。
安全监理制度
（一）、安全监理工作交底会议制度
1、会议组织
工程开工前，由建设单位项目负责人召集项目监理机构的总监理工程师、安全专业监理工程师、安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人。技术负责人、专职安全员等管理人员参加，召开第一次安全工作会议、安全监理交底会议应与工程项目第一次工地会议合并进行。
2、会议主要内容
①建设单位、施工承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理<监理>人员及其分工。
②研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监理的、主要措施。
③总监理工程师对施工单位的有关安全管理提出意见要求。包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案：配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理，安全奖惩制度，施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。
④共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。
（二）、安全监理例会制度
1、会议组织
在项目施工过程中，由总监理工程师定期（一般为一周或一旬）组织安全专业监理工程师，安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人，技术负责人，专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开安全监理例会。安全监理例会可与工程项目工地例会合并召开。
2、安全监理例会的主要内容
①检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因。
②针对安全 生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产施工及其管理的改进措施，包括管理措施，技术措施，经济措施等。
③坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。
④通过会议，总结表扬安全生产，施工安全管理的好经验、讲评、批评违规施工作业和放松安全管理存在的问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。
（三）、专项施工方案报审制度
（1）项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查，对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。
（2）项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批是否已盖施工企业印章，方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。
（3）重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。
（4）凡因施工工艺和施工设施，施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。
（四）、危险源交底监控制度
（1）监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。
（2）监理工程师应督促施工承包单位针对重大危险源编制专项施工方案，并办理监理审批手续。
（3）督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有交底的不允许擅自施工作业。（4）重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全 监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业 前各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检查工作是否完成，自检查责任制是否落实，施工承包方自检工作不落实的，安全 监理人员有权拒绝施工单位的有关申报，暂停施工作业，并指令进行整改。
（五）、安全监理巡视制度（1）重大施工危险源工程，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。
（2）安全监理人员应及时按监理规划和实施细则要求进行安全巡视的监督工作，并做好记录，发现隐患及时下通知要求施工单位进行处理。
（3）安全巡视监理和工程质量巡视监理相结合每天不少于一次，监理人员应将巡视，旁站监理情况填写在监理日记中。
（4）各专业工程的安全巡视旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际具体情况确定。
（六）、施工现场安全检查制度
（1）项目监理机构应组织建设单位，施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位施工承包单位的同意。
（2）施工现场安全检查活动类型有定期安全检查，专项安全检查和季节性，节假日安全检查。
（3）施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况确定，包括现场安全和安全资料等方面。
（4）安全检查过程中发现的安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。
（5）安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。
（七）、施工安全设施，施工机械验收核查制度（1）施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查，向监理报验。
（2）施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。
（3）安全监理工程师按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，检查无误方能签署意见，同意投入使用。
（八）、施工安全隐患排查制度
1、建立逐级安全隐患排查制度，班组每周由班组长组织对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报施工队长（特殊重大安全隐患要及时报告）
队长每周要对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报项目部分管经理进行整改落实。
项目部每半月要会同监理单位共同对施工的范围以及生活区进行一次安全排查。
2、各监理工程师要对所监理单位的排查制度负责，并将排查出的隐患督促整改，并要做到有记录可查，所有资料要整理归档。
九）、安全监理报告制度
（1）、在实施安全监理过程中，发现安全隐患但施工单拒不整改或不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。
（2）、施工现场一旦发生事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工单位及时向有关部门报告，并签发工程施工暂停令。
（3）、项目监理的机构与建立公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联系的畅通。
一、执行国家和地方施工安全及文明施工的有关法规。
二、审查施工单位安全文明施工专项方案，提出切实可行的修
补意见，并督促执行。
三、在施工过程中严格监督施工单位文明施工和安全作业，对
违反文明施工和安全施工的行为予以制止，并发出相应的整改通知，督促整改。
四、负责日常巡查及定期安全检查工作，并做好记录，及时向
总监理工程师汇报情况，并提出加强文明安全施工具体要求。
五、对工程重要部位，如模板工程、基坑工程、脚手架、施工
电梯、塔吊拆安等进行现场旁站，对采用施工机械和设备进行核对，确保满足安全施工要求，并做好记录。
六、一旦发生施工安全事故，及时向监理工程师汇报，现场采
取应急措施。
北京万宇工程监理事务所深圳分所
监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定,对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程,安全监理应实行过程监管,采用“事前预控,事中监督,事后总结”的工作方法。
二、水利工程安全监理工作的原则
水利工程建设安全监理,必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则:强化工程建设施工现场安全控制标准化工作;遵循“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则;实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。
三、水利工程安全监理工作的依据
水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据,监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求,创建工程建设安全文明施工条件,力争创建文明施工标准化工地,达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到:安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化,营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全,工程质量达标。
四、做好水利工程建设安全监理工作的方法
(一)建立健全安全监理制度
工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时,应明确安全监理计划、程序、措施和目标,编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则,结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际,制定安全监理具体工作程序,明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度,规范安全监理管理工作。
(二)配置专职安全生产人员
严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》,在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系,树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念,把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师,对各项方案审查情况进行重点或专项抽查。要求施工单位设置专职安全员,贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检查施工单位安全生产安全管理体系是否健全,审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置;审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告;审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员,对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进入现场前,要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全情况进行定期不定期的检查,对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改,以预防事故的发生。
(三)强化安全生产责任制度
工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况,审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准,督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制,检查组织措施、技术措施具体落实情况,定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况,检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人,并层层签订安全生产责任书;督促施工单位开展安全培训和安全教育工作,要求特种作业人员持证上岗;靠实分包队伍安全生产责任,落实安全生产措施费;落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案;对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡查和检查,在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改;对普遍存在的或比较严重的安全问题,或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患,应发出书面指令要求整改;对于高危部位、特种作业或重点工序,监理工程师应进行旁站监督,重点检查作业面是否有施工安全作业指导书,作业人员是否按规定持证上岗;检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工;对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检查与监督;督促施工单位做好安全防护工作,定期和不定期进行安全检查和建立班前安全活动,并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。
(四)认真审查安全技术措施
工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进入施工现场单位的安全资质和施工组织机构;审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施;督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作,根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定,并结合施工现场特点,对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查;要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书,使其符合安全操作规程;严格审查施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施,使其否符合相关规范、标准和规定。
(五)加强监理安全教育工作
监理单位要加强教育培训工作,提高监理人员素质,使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性,增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员,必须首先在思想上牢固树立安全管理意识,加强业务知识的学习,在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班,强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查,督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流,加强监理安全培训工作,提高监理人员业务素质,提高参建人员安全意识,减少或杜绝安全事故的发生,确保工程建设安全生产。
五、结语
关键词:土建 监理 安全施工
中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)03(b)-0103-01
1 土建安全施工监理的责任范围
(1)审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,发现工程建设不具备相应安全生产条件的,不得签发工程开工报审表。(2)在监理实施过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位立即进行整改。情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当及时向建设行政主管部门报告。
2 土建监理安全施工
2.1 建立健全安全监理机构
(1)严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准,建立健全现场安全监理机构,在监理规划的编制中,明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责,制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施,并针对工程具体情况,制定安全监理的实施细则。(2)监理人员要树立安全意识,提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容,加强对施工单位的安全监督管理,督促施工单位健全施工安全生产保障体系,切实做好自控,根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控,落实作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。
2.2 做好事前控制的施工前安全准备
(1)根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。(2)对危险性较大的分部分项工程,编制监理实施细则,明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案,基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案,施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施,冬季、雨季等季节性施工方案的制定,施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。(3)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(4)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(5)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件一致。(6)审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况,审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(7)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。(8)检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况,禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。
2.3 做好事中控制的施工中安全监监督检查
(1)监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行;督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。严肃认真履行职责,严格执行程序、规定、措施和制度;及时检查、及时汇报、及时研究和处理;不放过任何情况下的违章,不放过任何形式的不安全状态和行为,不放过任何理由下的改变措施,不放过任何程度的异常情况。
(2)对基础工程土石方施工、高大模板支护,起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令,要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改,并做好书面记录。对整改结果进行检查;对检查出的情况严重的事故隐患,要求施工单位必须暂停施工,并及时报告给建设单位;对施工单位拒不执行整改或不停止施工的,及时向建设行政主管部门报告。
(3)督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况;监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况;督促施工单位项目部技术人员在施工作业前,以书面的形式,将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员逐级进行安全技术交底。
(4)加强现场巡视检查;检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后,都进行讲评,总结经验。鼓励表彰执行落实安全生产规章制度好的班组和事迹;对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的班组和事件,责令其限期整改,并帮助分析原因,制定整补措施。
(5)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查;参加或组织施工现场的安全检查。
(6)对各项施工机械、施工用电设備和其它施工进行验收,办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续,并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。
(7)利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享,使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况,指导和改进工程的安全工作。
(8)监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料,不得后补。
(9)跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题,坚决做到原因不查清不放过,整改不到位不施工,措施不落实不松手,教育未奏效不放松。
(10)发生重大安全事故或突发性事件时,立即下令停工,并积极配合有关部门、单位做好应急救援,控制事故扩大蔓延、排除险情;注意保护现场、作好标识;积极配合调查处理工作,如实介绍事故发生相关情况。
1、负责编制安全监理规划及安全监理细则。
2、负责组织编制危险性较大分部分项工程安全监理实施细则。
3、组织现场定期安全检查及节假日前安全检查等工作并签发检查记录并督促整改回复。
4、负责组织现场安全方面各种验收工作并留存验收记录归档。
5、对安全监理工作人员进行指导，定期检查安全监理人员工作开展、日记记录、台账建立、资料归档等情况。
6、负责对新进场员工进行安全教育及技术交底工作。
7、负责公司贯标文件的编制（安全部分）。
8、负责组织对现场危险源进行辨识、分析、评价，提出应对措施，并根据工程实际施工情况对危险源进行动态更新。
9、负责公司安全方面规章制度、标准规范等方面的宣贯、传达工作并留存记录。
重庆赛迪工程咨询有限公司
昆明西山万达广场项目监理部
（一）施工准备阶段安全生产监理的主要工作
1、协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；
2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；
3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；
4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得特种作业操作资格证书；
5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，监理工作安全，工作总结《监理工作安全》。
（二）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容：
1、安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；
2、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求；
4、施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
5、生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案；
6、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，监理单位不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。
（三）施工过程中安全生产监理的主要工作。
1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；
3、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；
4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。
关键词：建设施工 安全监理 存在问题 解决策略
随着人民安全意识的不断增强，建设施工安全监理已成为建设施工的重要组成部分，被人们高度重视，安全监理可以有效保证施工安全，保证生命财产不受损害，对于促进安全施工具有积极的意义，但在建设施工安全监理方面依然存在着一些问题，如果解决这些问题，加强安全监理就成为本文研究的重点内容。
1 建设工程施工安全监理方面存在的问题
1.1 监理费用较低，影响安全监理工作正常运行
安全监理工作想要正常运行，必须有资金支持，然而，在现阶段，我国的监理市场发展还不完善，恶性竞争比较激烈，一些监理单位为了中标，不顾成本压低价格，许多建设单位也不是优先考虑监理单位的资质和人员素质，而是选择报价最低的监理单位负责自己的工程监管，造成监理单位承揽工程项目的监理费用远远低于国家取费标准，在这种形式下，监理单位为了节约成本就无原则地降低服务质量。在建设领域，我们随处可见一些机构不健全，监理内容和程序不完善，监理人员配置不齐全、专业素养不强的监理单位负责工程监理工作，这样，施工安全监管不到位，监理水平有限，安全事故频出，严重影响生命财产安全。
1.2 监理人员职业素养不高
目前，我国的工程监理单位过多，恶意竞争较为激烈，监理单位为了降低费用，对招聘来的监理人员个人素养要求门槛过低，在监理行业，由于工作待遇偏低，很难真正吸引有能力、有才华、有经验、负责任的高智商监理人才，即使有些單位勉强吸引了一些人才，由于内部管理较为混乱，监理单位也很难留住高端人才，在监理企业，人员学历相差很大，总体人员素养不高，文化程度有限，监理理论、技术水平不高，整体人员职业素养不高，使得监理行业很难成为高智能、知识密集型的行业，行业人员的整体素养较低，难以保证监理工作，安全高效地运行。
最严重的问题是，一部分监理人员对安全监理工作思想不重视，认识不到位，而监理单位只注重施工质量、进度和投资的监控，没有完备的安全监理规划及监理细则，不能引起监理人员对安全监理的足够重视，许多监理人员认为安全管理是施工单位自己的事，对安全监理不负责任，在工作时随意应付，安全意识淡薄，对施工安全，既不做安全检查，也不做监理，即使遇到有些单位进行不安全施工，也不去制止，安全监理不能发挥应有作用，安全隐患很重。
1.3 监理制度不完善
我国的施工安全监理起步较晚，监理制度还很不完善，对于企业间的恶性竞争现象就不能通过制度加以规范，同时，一些监理单位实力不足，但依然可以通过其他途径获得工程项目，这都是监理制度不完善造成的，因此，我国要不断完善监理制度，只有制度完善，才能有效制止一些不合理、不合法的情况，才能提高监理水平，保证监理质量，才能形成长期稳定的发展机制，促进安全监理行业的健康发展。
1.4 安全监理工作受外部干扰较大，难以真正行使权力
目前，我国的监理单位是作为工程建设第三方责任主体存在，在工作中，他们经常会受到建筑单位、施工单位、以及政府部门的影响，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在许多情况下，他们却不能有效行使这种权力，使得安全监理工作不能严格按照规范展开，比如，有些监理公司为了获得中标项目，即使建设施工单位违反监理合同要求，他们也不愿意得罪施工单位，这样，导致施工现场的监理很难按照标准落实，严重影响工程的安全施工。再比如，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，这时，安全管理制度形同虚设，而监理部门只能对《安全生产法》要求是睁一只眼闭一只眼，安全监理工作无法有效开展。
2 如何加强建设施工安全监理
安全监理是建设工程监理工作的重要环节，只有加强安全监理，才能有效扭转工程建设中事故频发的现象，才能有效地保证生命财产安全，其实，安全与质量、进度、投资同等重要，他们共同发展，才能保证施工的顺利进行，才能做出人们满意的工程。因此，各级部门，特别是监管部门要积极努力，改变思路和标准，不断加强施工安全监理。
2.1 增强责任意识，提高安全监理理念
在工程建设中，各个部门都要增强责任意识，提高安全监理理念，以保证工程安全施工。作为监理部门要做好安全监理工作，随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理，这就要求监理单位要提高对安全生产工作的认识，无论在什么情况下，都要坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生冲突时，监理部门要无条件将安全监理放在首位。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须增强责任意识，树立安全监管理念，不断提高自身安全监理业务素质的同时，还要使每一位员工都能认识到安全监理的重要意义，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，使他们牢记职责，强化意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，把安全监理放在所有工作的首位，只有这样，部门重视，员工责任意识强，安全监理工作才能有效开展，避免事故的发生。
2.2 建立健全施工安全监理保证体系，加大安全监理力度
在安全监理工作中，监理单位要建立健全安全监理保证体系，通过具体细致的工作，让安全监理落实到位。比如，监理部门要定期召开例会和一些安全监理专题会议，在例会上把有关监理工作责任落实到人，分工明确才能保证工作有效开展，同时，在例会上，监理人员需要对施工过程中存在的安全状况认真分析研究，指出存在的安全隐患，并提出有效的整改意见，在规定时间内，要求施工单位按期完成整改任务，努力做到把安全隐患消灭在萌芽状态。同时，开展安全监理专题会议，加大对员工的安全教育工作，使员工能够不断学习，提高自己的安全监理技术水平，通过专题会议集中解决普遍存在的或者是较为重大的安全问题，有效避免较大安全问题的出现。这样，通过例会和专题报告可以增强监理人员的安全监理意识，把安全监理工作做细做好。
同时，在监理工作中，还需要加大监理力度，增加人员的配置数量并提高配置质量，保证安全防范重点部位都能有专业素养较高的专职检查人员负责，对于一些安全隐患较小的部位也要保证监理人员监理到位。各级部门紧密配合，加大安全监理工作力度，要求建筑施工企业建立健全安全保障体系，要求他们做到安全组织生产到位，对施工人员的安全教育到位，保障安全的措施到位，要求施工单位建立长效的安全机制，以最大限度地保证施工安全。监理单位对于施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况要监理到位，并督促他们落实，对于施工过程中重大的危险源要及时加强监督检查，并督促施工单位进行整改，消除安全隐患。监理人员在工作中，对于不同施工阶段都要进行安全检查，对于重要部门的安全控制点要加强巡视，及时发现不安全因素，消除安全隐患，只有这样加大安全监理工作的力度，在安全监理工作中及时发现问题，并能够监督整改，才能最大限度地保证施工的安全。
总之，安全监理意义重大，有关单位和人员要认真配合监理单位做好安全监理工作，监理单位也要不断研究，解决安全监理工作中存在的问题，不断增加员工的安全监理思想，提高他们的安全监理理念，建立健全安全保障体系，加大安全监理力度，以有效保障生命财产安全，保障施工的平稳运行。
参考文献：
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