框架调查报告

框架调查报告（共8篇）

框架调查报告 篇1

标题：关于XX申请借款的调查报告

风险评审委员会：

XXX向××××银行××支行申请贷款XXX万元，拟申请我公司担保。经初审，该企业整体情况良好，符合我司担保受理条件，为进一步调查、核实借款人的实际经营情况，我公司对该客户进行了实地调查，现将调查情况报告如下：

一、企业（公司）概况：

企业名称、法人代表、企业性质（国有、股份、私营等）、经济核算形式、经营地址； 注册资本、股份的主要构成、审计情况；

生产经营范围、注册商标、工商登记情况；

成立时间、所属行业、员工人数；

演变过程、老企业名称、收购（拍卖、转让）总价格（其中现金出资金额）、债务转让金额等； 属关联企业的还要说明关联企业的有关情况；

法人代表姓名、性别、年龄、职称、学历、专业年限、诚信程度；

管理层的素质、专业技术人员情况。

二、企业生产经营情况：

生产企业的主营项目、主导产品的产销情况、市场占有率等；

生产规模（包括设计规模和实际规模）、销售、利税；

产品质量，原材料的来源（原料市场价格变化情况、主要供货单位、购货方式等）、产品销售与库存情况、产品的生产与销售周期等。

三、银行信贷、个人征信系统查询情况

银行信贷要求综合查询（含企业贷款、提供保证明细等情况）。

四、企业借款原因

企业申请借款的原因、用途等；

和国家有关政策及金融信贷政策的关联情况；

市场前景、预计效益、自有资金、资金缺口情况，成本收回周期等（贷款展期或落实债务要分析形成的原因及收回措施）。

五、还款计划和来源

对企业还款计划和来源情况进行详细说明。

六、企业还款能力分析

首先对企业资产、负债状况进行核实性调查，再与企业提供的财务记录进行比较，同时进行回归分析。主要目的是对企业财务记录的真实性、客观性、连续性、谨慎性进行判断。

通过内部比较，对企业财务数据的目前水平与过去状况和预期未来变化进行分析；通过外部比较，分析企业实际经营情况；通过技术性的计算、处理和数据阐释，分析企业的财务优势和劣势。

1、资产项目。主要包括存款的银行分布、短期投资的品种与收益情况、应收帐款的客户与帐龄、应收帐款中关联企业虚增销售额情况、存货中产品的构成与生产时间、其他应收款的构成与收回的可能性、长期投资项目的效益，固定资产的购置年份、先进程度、损耗和折旧情况，递延资产的构成与摊销情况等。尤其对大额其他应收款应详细调查，其中往往包含有未到位资本金、企业间融资、变相的长期投资、虚增利润等重要信息。

2、负债项目。主要包括贷款的银行、期限和利率；应付帐款的对象与期限；应付税金的时间期限；长期贷款的银行、用途、利率和还款计划；企业在银行的信用记录等。

3、损益项目。主要包括销售收入的产品构成，相应的成本结构，各项费用的构成和利润分配情况等。

4、现金流量分析：还款能力的主要标志是借款人的现金流是否充足，尤其是来自经营活动现金流是否充足，对照同期的对外负债，并根据经营的发展预期，分析投资或筹资活动产生的现金流。

现金流量预测主要预测贷款项目的现金流量，预测贷款项目现金流量的波动程度，分析完成项目的时间表和预算成本。

融资活动分析主要分析企业现有筹资机构、金额、期限和利率，以及融资计划等。

5、银行对帐单分析。调查企业在各主要开户银行的对帐单（至少三个月），分析企业实际经营、投融资的收支情况，对大额资金的来源和运用要深入调查。

6、其他。有关还款能力的调查视不同行业还可通过面谈、月用电、水量、工资发放记录及变动情况、其他可能的支出以及其他类似文件中得到。

非财务分析

行业风险分析：从行业成本结构、行业生命周期、行业与经济周期关系、行业依赖性、产品替代性、行业政策和法律法规等方面对该行业的风险进行分析识别。

经营风险分析：借款经营特征分析、采购环节分析、生产环节分析、销售环节分析、投（融）资和缴税环节分析等，分析借款所在行业的经营风险程度。

管理风险分析：从借款人的组织形式、法人治理、管理者素质和经验、管理层的稳定性、员工队伍、关联交易、财务管理水平、法律纠纷、自然社会等方面进行分析。

还款意愿分析：借款人信用履约记录；关注金融机构（信贷登记咨询系统）、供应商等债权人的合同履行与还款记录；考察借款人与银行之间的合作态度与关系，分析借款人是否将银行债务列为优先偿还顺序。

其他分析

贷款担保企业在金融机构开立账户情况，企业的存款、销售或营业收入缴存账户（包括个人存单、卡）等。

七、反担保分析

围绕反担保的合法性、有效性和可靠性进行分析

属于抵押反担保的贷款，要认定抵押物的合法性，写清抵押物的名称、所在位置、权属情况、租赁情况、数量和质量状况、评估价值、价值是否稳定、变现能力等。

属于质押反担保的，要认定质物的合法性，写清质物的名称、权属情况、质物价值、登记止付等情况。

属于第三方保证反担保的贷款，要认定反担保保证人的担保资格，写清反担保人基本情况（同借款人基本情况）、资产负债状况，重点应放在或有负债的考察上；分析评估担保资格，反保证人的代偿能力，反担保的资金来源等。

八、综合调查意见：

综合企业的财务和现金流量分析、非财务分析、反担保分析结果，采用比较、趋势、结构等分析方式进行总体分析评价担保风险；客观计算、评估第一还款来源的强弱或可靠程度，计算还款期限；客观评价第二还款来源的保障性。

调查结论：

1、保与不保；

2、反担保方式；

3、担保金额；

4、担保期限；

5、担保费率。相关建议

提出防范贷款担保风险、落实贷款担保条件等方面建议。

附件资料（相关报表、证明材料的名称）

框架调查报告 篇2

一、三个基本理念

整合思维基础上构建的《国际综合报告框架》特别关注组织持续价值创造能力的影响因素及各因素之间的依赖关系,以提高组织内部信息与外部信息的沟通效率。在该框架中,保障这一目标实现的三个基本理念是:为组织和其他方创造价值、资本、价值创造过程。

1.为组织和其他方创造价值。

IIRC认为,组织持续创造价值表现为资本因组织的商业活动和产出而增加、减少或者转化。具体而言,此类价值由相互关联的两个方面构成:一是为组织自身创造的价值,其内涵是为组织的财务资本提供者带来经济回报;二是为除财务资本提供者之外的其他方创造的价值,如组织给其他利益相关者和整个社会创造的价值。财务资本提供者密切关注组织为自己带来的价值是由资本的逐利性决定的。同时,IIRC认为当组织为其他方创造价值的能力影响到该组织为财务资本提供者创造价值时,财务资本提供者也会对组织为其他方创造的价值感兴趣。因此,组织为资本提供者创造价值的能力与为其他方创造价值的能力是相关的。

如图1所示,组织通过广泛的活动、互动和关系与其他方相联系。比如,客户对组织的商业活动和产出的满意度;供应商与组织交易的意愿及交易条件;业务伙伴同意与组织共同采取的计划;组织自身的声誉;对组织获得社会许可,开展经营活动所施加的条件;供应链条件或法律要求的约束等。当这些互动、活动和关系对组织为自身创造价值的能力至关重要时,应将其纳入综合报告范畴。为了突出利益相关者这一基本思想,《国际综合报告框架》将这一理念提升到三个基本理念的首要位置。

2.资本。

营利性组织的成功与各种形态的资本密不可分,《国际综合报告框架》中将组织所拥有或控制的资本分为六种:财务、制造、智力、人力、社会与关系以及自然资本。

如果将营利性组织视为一个不断循环的实体,那么其资金池就是财务资本。财务资本可以通过融资(如举债、增发股票、申请政府补助等)手段获得,也可以是企业日常经营活动和投资活动中创造的可被用于再生产过程中的资本。

相较于财务资本,以有形物体(如厂房、设备、建筑物等)出现的制造资本更易识别。需要注意的是,制造资本通常由其他组织生产,但也包括由本组织制造并用于销售或留作自用的资产。

智力资本是组织拥有或可控的、基于知识的无形资本,常见的如知识产权、隐性知识、系统、程序和协议等。

人力资本指组织中个体自身的才干和能力,以及个体的创新动力和组织经验。具体包括:组织中个体赞同并支持组织的治理框架、风险管理方法、道德价值观;员工理解、制定并执行组织的战略;员工的忠诚度和改善流程、产品和服务的动机等。

在开放系统观的视角下,无论是营利性组织还是非营利性组织,均是根植于大环境下的不同利益参与者,他们之间必然存在结盟活动。组织必须重视并有效协调自身与所处大环境下的其他有关组织之间的关系。社会与关系资本具体涵盖:共同的规范及共同的价值观和行为;与组织形成的品牌和声誉相关的无形资本;组织与外部利益相关者之间已经形成或力图构建和保护的关键利益关系、信任关系等。

自然资本是组织在存续期内所必需的环境和资源,如矿产、树木、生物、大气、水资源,甚至生态系统。

并非所有资本对所有组织都具有同等重要性或适用性。尽管大多数机构都在一定程度上运用各类资本,但其重要程度不同,因此IIRC并不主张将全部资本纳入综合报告中。总体而言,关于资本的分类和界定IIRC基本上维持了国际综合报告框架征求意见稿中的内容。但是,IIRC也表示,组织可以采用与框架不同的分类方式,但不论组织采用何种分类方式,都应当以框架中的类别作为指导,以确保组织不会忽略被使用的或有影响力的资本。

3.价值创造过程。

如图2 所示,价值创造过程是在外部环境影响下,治理层如何优化商业模式,不断提高经营活动效益的永续循环过程。在这一过程中,每一个模块都具有重要意义。经济条件、技术变革、社会问题和环境挑战组成的外部环境构成了组织的经营环境。治理层一方面有责任创建合适的监督机构,支持组织的价值创造,另一方面要统筹经营活动。商业模式下,组织利用各种资本作为投入,并通过组织的经营活动将其转化为产品。组织的商业模式对外部环境变化的适应能力越强,该组织的长期生存能力也越强。

二、指导原则

1.重视战略和着眼未来。

综合报告有必要阐明当前组织的战略以及战略如何与价值创造能力相结合以提升组织价值,同时还需要对战略和资本之间的相关情况加以描述。要做到既重视战略又着眼未来,综合报告编制者必须对核心问题予以披露,如关键资本能否持续获得,在战略实现过程中现有产品的质量和价格是否具有可承受性等。正式框架十分关注综合报告中披露的具有面向未来特征的非财务信息。尽管基于未来的信息的不确定性高于历史信息,但不能因此排除这类信息。在某些地区,存在法律或者监管部门要求营利性组织对某些面向未来的信息做出披露或声明,以强调在战略实现等方面的不确定性。

2.信息连通性。

综合报告要显示对组织持续价值创造能力产生重大影响的各个要素之间的组合、相互关联性和依赖关系的全貌。营利性组织在经营管理活动中整合思维的应用越深,信息连通性就越能够在管理报告、分析和决策过程中得到体现,继而体现在综合报告中。信息连通性主要包括以下7个方面信息之间的连通性:

(1)内容元素。综合报告将各内容元素融为一体,以从整体上反映动态的组织活动和系统的相互作用。比如对现有资源配置的分析,以及组织如何组合这些资源或做出进一步投资以实现其目标绩效;发现新的风险和机遇时,如何调整组织战略的信息;将组织的战略和商业模式与外部环境的变化联系起来,外部环境的变化包括技术变革步伐的加快和放缓、社会期望的变化、因地球资源枯竭造成的资源短缺等。

(2)历史、现在和未来。组织对其从过去到现在的活动进行分析,可用于支持评估已报告的关于从现在到未来期间信息的合理性。此外,对组织从过去到现在这一期间的相关情况做出说明也有助于分析当前的盈利能力和管理质量。

(3)资本。主要表现为资本之间的相互依赖和权衡关系,以及其可用性、质量和价格可承受性对组织的价值创造能力的影响。

(4)财务信息与非财务信息。主要表现为非财务信息对财务信息的影响,如:研发决策、技术、专业知识或人力资源投资对预期收益增长乃至目标市场份额的意义;环境政策、能源效率、与当地社区的合作以及用以解决社会问题的技术对成本消减和新商机的意义;长期客户关系、客户满意度或声誉对收益和利润增长的意义。

(5)定量和定性信息。为保证综合报告恰当地反应组织的价值创造能力,定性和定量信息都十分必要,而且两者互为基础。主要业绩指标作为叙述性说明的一部分,可成为连通定量与定性信息的有效方式。信息使用者在利用信息进行评估时,会将组织提供的信息和其他来源信息结合考虑,而不是分开阅读。所以,《国际综合报告框架》要求组织的全部沟通文件保持一致,主要表现在综合报告的定量指标与治理层所使用的内部指标相一致。

(6)与管理相关的信息、董事会受托责任完成情况信息及对外披露信息。

(7)综合报告中的信息、组织的其他沟通文件中的信息以及其他来源信息。IIRC认为,当综合报告的结构逻辑性强,列报规范,使用清晰易懂的语言,并且运用有效的搜索工具时,信息连通性和整体实用性均会得到提高。因此,可通过运用信息和沟通技术,提高对信息的搜索、访问、合并、连接、自定义、重新使用或分析能力。

3.利益相关者关系。

组织生存环境中存在众多利益相关者,其中组织与关键利益相关者之间的关系尤为重要,特别要关注这类关系的质量水平和性质属性。通过对关系的聚焦可以反映组织对关键利益相关者的合理需要和利益的满足程度。正如图2所显示的,尽管价值创造在形式上通过组织体现,但组织与其他利益相关者的关系才是价值创造的本质。利益相关者理论是支撑《国际综合报告框架》将利益相关者关系视作指导原则的理论基石。

4.重要性与简洁性。

重要性是指综合报告编制者应对与价值创造能力有实质性影响的事件予以披露。简洁性则要求综合报告在提供充足信息的同时避免冗余。

5.可靠性和完整性。

完整性是指一份综合报告应涵盖所有重要事项(包括有利的和不利的事项),且要保证报告本身不存在重大差错。可靠性是由内部机制(如有效的内部报告系统)来增强的独立的外部保障。

三、内容要素

《国际综合报告框架》中的内容要素由七部分组成,即组织概览和外部环境、治理、机会与风险、商业模式、战略和资源配置、前景展望和绩效,以下就其中四要素做简单介绍。

1.商业模式。

商业模式可以理解为组织“做什么,如何做,怎样赚钱”的问题,换言之,就是通过经营活动将投入转化为产出和成果的循环体系,其本质是关注利益相关者的交易结构问题。《国际综合报告框架》是向组织提供的一个编制综合财务报告的指导性文件,所以框架的对象是每一个组织,而不是整个产业链,而商业模式则是每一个组织的核心要素,足见商业模式的重要性。

2.战略和资源配置。

战略是组织的一系列选择,是一个自上而下的整体性规划过程,是对组织整体性、长期性课题的规划。关于战略的披露至关重要,利益相关者可通过战略明晰组织现在、未来打算做什么,以及如何做。出于对自身利益的考虑,与组织有关的其他组织希望通过综合报告了解该组织的内部资源配置与战略是否得到有效地结合,战略与组织各项内容元素之间的关联是否紧密。特别是当组织具有差异化竞争优势时,组织的利益相关者们更加关心自身在组织战略中的参与情况。与战略不同,策略是构成组织内部中层和底层的目标和措施。就战略与策略概念本身的宽度和广度而言,战略能更好地体现框架制定者将组织视为一个循环系统的整合观。

3.前景展望。

前景展望侧重于帮助利益相关者了解组织在未来可能遭遇的风险和挑战,以及这些风险和挑战对组织的业务模式和未来绩效的潜在影响。《国际综合报告框架》强调,组织陈述的期望和意图应始终以实际情况为基础,前景展望应与组织把握机遇的能力、对组织的竞争力状况、市场定位及其对风险所进行的符合实际的评估相称。

4.绩效。

简而言之,绩效是组织在报告期间经营成果的绝对数和相对数的总称。《国际综合报告框架》希望通过对绩效的披露,描述组织战略的完成程度和组织对资本的影响程度。绩效由定性和定量信息组成,包括与利益相关者关系的状态、组织对资本的影响、机构如何应对利益相关者的合法需求与利益等。

四、正式框架发布的意义及对我国的启示

自2010 年8 月IIRC成立到《国际综合报告框架》的发布,其间经历了3年多的时间。尽管目前在全球范围内大规模应用该框架的条件仍不成熟,但该框架的发布不仅折射出组织的利益相关者对非财务信息的深度渴求,更为世界各国(特别是发展中国家)调整经济结构,实现经济社会协调可持续发展提供了制度支持。目前,越来越多的国家已经意识到《国际综合报告框架》的意义所在。继南非正式向上市公司授权使用综合报告之后,约翰内斯堡证券交易所要求上市公司必须提交综合报告,否则,需就未提交的原因做进一步的解释和说明。此后,欧洲、非洲和美洲的许多上市公司纷纷采用综合报告,如微软、可口可乐等世界知名大公司。

《国际综合报告框架》的可持续理念更适应现今世界重要能源有限和商业环境复杂的形势。我国处于经济结构深度调整和转型时期,尽管沪深两市的上市公司尚未对大陆股民发布综合报告,但截至2014 年年底,已经有相当数量的上市公司提供社会责任报告,这就意味着我国企业认可可持续发展的理念。但是社会责任报告不能完全等同于综合报告,因为社会责任报告未能将财务信息与非财务信息合理整合,以描述两者之间的关系。综上所述,我国应该积极参与国际综合报告有关问题的研究,做好框架应用的准备工作和前期建设,以促进我国经济稳定可持续发展。

摘要：随着股东等利益相关者对信息披露的要求日益提高,为帮助利益相关者预测组织的发展前景和价值创造能力,综合报告这种全新的报告形式浮出水面。本文通过分析《国际综合报告框架》的具体内容,认为该框架的应用对促进我国经济稳定持续发展具有重要的积极意义。

关键词：综合报告,框架,基本理念,指导原则,内容要素

参考文献

尹蘅.整合报告的国际发展与经验借鉴[J].财会月刊,2014(9).

杨敏,刘光中,陆建桥等.综合报告国际发展冬天及我国应对举措[J].会计研究,2012(9).

框架调查报告 篇3

关键词：计算机辅助；抽样调查；运行框架；探讨

计算机辅助的抽样调查在原有抽样调查技术的基础上，整合了现有的电话、计算机和网络技术，这使抽样调查表现出了新的生命力。计算机辅助的抽样调查能够使抽样调查方式更灵活、抽样过程更自动化、抽样程序更标准化、抽样结果更精确化。目前，计算机辅助的抽样调查技术已经引起了国内外学者的关注，但由于这项技术属于跨学科的新技术，因此对于如何有效地实现其效能，仍缺少统一的定论。因此，有必要在传统抽样流程的基础上，深入地探讨计算机辅助抽样调查的应用框架，以期抛砖引玉，实现抽样调查科学性和适用性的最大提升。

1.计算机辅助的抽样调查的运行流程

与传统的问卷访谈不同，计算机辅助抽样调查系统的执行程序不同传统抽样流程。在计算机辅助的抽样调查的流程中，访员应该坐在计算机前，面对屏幕上的问卷，通过电话或互联网向被访者提问，并将被访者回答的结果通过鼠标或键盘记录到计算机中去；督导在另一台计算机前借助局域网和电话交换机的辅助对整个访问工作进行现场监控。通过该系统，调查者可以以更短时间，更少费用，得到更优质的访问数据。

计算机辅助抽样调查系统的运行流程可以分为三步，下面将以电话调查为例来做以简要探讨。第一步，需要调查执行者登陆到系统中。随后系统会自动根据服务器的信息为调查执行者或访问员分配调查项目，同时系统将会在服务器提取显示在屏幕中的调查信息。通过电话拨号发配问卷，访员便可开始正式的执行调查。第二步，在访问员进入系统中之后，电脑屏幕上会出现访问的主画面，包括问卷中各题的访问状况、访问题目及各种视窗。访问员开始访问前，首先需要作自我介绍并向受访者说明自己的访问目的。访问进行中，若受访者出现拒绝访问的情况，访问员应通过电脑记录受访者拒访的原因。有时会遇到无法访问的情况，如电话占线、无人接听、空号等，遇到这种情况，访问员不能将该样本直接舍弃，而应将拨号失败的原因进行详细记录。第三步，在每一个访问完成后，访问员需要对受访者道谢，之后通过系统程序中的“完成”直接结束。另外，当访问员完成当天所有的访问后，应通过系统的“签退”和“确定”命令退出系统，保存所有访问记录。至此整个调查就结束了。在这个过程中，以往抽样调查过程中样本选择和调查执行的过程将全部实现信息化和可视化。

2.计算机辅助的抽样调查系统的运行框架

计算机辅助的抽样系统是一个由硬件、软件以及调查执行人员三方构成的整体系统。其中，硬件是系统得以顺利运行的基石，也是保证系统能够顺利执行的首要条件；软件是系统得以顺利运行的精髓，也是保障系统能够得以顺利运行的必要条件；人员是系统得以顺利运行的灵魂，也是保障系统能够得以顺利运行重要条件。

2.1硬件构成

计算机辅助的抽样调查系统硬件构成可分成三个层次。以电话调查为例，系统的第一个层次为硬件外围，它包括工作问及其容纳系统的实验室等基础设施；第二个层次为系统硬件内核，它包括运营系统的服务器、访问端电脑、语音电话卡等必要设备；第三个层次为系统硬件附件，它包括运营系统时的辅助设备。

2.2软件构成

系统的软件构成也有两个层面。以电话抽样调查为例，其中外围层面指系统的软件框架，它指由不同的软件开发商推出的不同品牌的计算机辅助抽样调查的软件。内核层面指的是系统所应用的数据库，它包含了系统执行项目过程中的所有数据。

2.3人员及团队构成

想要保证计算机辅助的抽样系统正常运转，需要一个保证项目正常运营的团队，这样的团队应该保证所有人员分工明确，各尽其责，能够做到和而不同。根据团队中的人员分工及责任的不同，可以将运营系统的项目团队分为项目经理、程序员、话务员、督导、数据分析员五类。只有这五类人员通力协作、密切配合才能保证整个系统的正常运作。因此，对团队人员的选择、培训以及加强团队成员间，相互配合的默契程度，都是系统能否顺利运行的关键因素。

3.系统管理的基本原则

3.1保证系统的硬件运行稳定

整体层面出发，应该做好“温湿度调控”工作，使系统运行在适当的温度范围、干净的环境内。理想的工作温度是10℃-30℃，太高或太低都会影响系统硬件的寿命；其相对湿度是30%-80%。此外，还要做好除尘和供电保障工作。从局部出发，应做到保障系统中的每台机器的正常运行，时刻无硬件故障。

3.2确保系统的软件运行无错

首先，保证网络的流畅。这一点可以从两方面着手。第一，确保系统中的所有电脑都互联在同一局域网络，彼此可以实现互通。第二，确保系统运营的网络环境纯净，没有任何病毒存在。其次，定时的数据备份。系统的定期备份同样也有两点需要注意。第一，确保系统执行的项目数据定期备份。通过数据备份可以保证日后重新总结项目时有据可寻。第二，对系统的数据库作定期备份，以确保出现意外时的还原。

3.3保持人员沟通流畅

社区走访报告框架 篇4

第一部分：概况

陈述调查必要的背景材料、时间、地点、调查区域的基本情况（地理位置等）、参与调查的志愿者人数、调查的方法、接受访谈者的基本情况等需要提前说明的客观事实以及需要提前说明的情况。

请分条列出。

第二部分：调查结果反馈

1.历史与文化。

2.与水有关的情况：水的来源、生活污水排放、农业用水、村庄边的河流、养殖场等。

3.看到的问题以及对于问题解决的建议。

4.其他在调查中发现的任何值得提及的情况。

以上有多少写多少，如果没有，则不写。

第三部分：总结

自己的收获以及对于以后开展类似活动的意见和建议。

总体要求：

预习报告(框架) 篇5

2.了解减速机中各零部件的结构特点、装配关系及其调整方法；

3.通过拆装和测绘进一步熟悉和掌握典型机械零部件结构设计的一般原则；

4.通过 Proe/E绘图，初步了解参数化设计的一般方法，并加强三维建模能力；

二、实验属性

综合性实验。机械传动的综合知识、Proe/E的综合知识。

三、实验设备

1.常用的拆装工具和测绘工具；

2.WPO-80-30-A减速机。

3.计算机、绘图软件（Proe/E）

四、实验要求

1.实验前预习实验指导书；

2.实验中认真了解机械结构的功能组成；

3.实验后写实验报告。

五、实验步骤

政府工作报告(框架) 篇6

XX县县长

XXX

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。根据中共XX县委《关于制定XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方的意见，研究制定了《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对报告和纲要（草案）予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”规划执行情况和工作回顾

“十一五”期间，既是XX大变化、大发展、大跨越的五年，也是一段XXXX、浓墨重彩的历史。面对复杂的风云变幻和严峻的不利形势，全县上下在县委、县政府的带领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终以科学发展观为统领，围绕“工业强县、旅游兴县、生态名县”的总体战略，改革创新、求真务实，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，实现了经济社会的平稳较快发展，奏响了时代发展的最强音。

——综合实力迈上新台阶。预计今年生产总量由2005年的 —1—

61.9亿元扩大到115亿元，年均增幅达11.7%；财政总收入从2005年的7.7亿元增加到14亿元，年均增幅达12.7%；地方财政收入从2005年的3.75亿元增加到7.8亿元，年均增幅达15.8%；三次产业比由2005年的10.1:45.8:44.1调整为7.2:45.7:47.1；预计五年累计完成全社会固定资产投资198亿元，年均增长6.9%；金融、物流、房地产等现代服务业也迅速发展，五年累计实现社会消费品零售总额216亿元，年均增长16.3%。工业平台建设扎实推进，五年来新增开发面积5000亩；工业“XXXX”工程进展顺利，一批重大项目相继落户我县；“一百强”工程扎实推进，五年来新增规模上企业165家、上亿元企业23家；农业产业化步伐加快，农业龙头企业和各级专业合作社已达500家，特色农产品走进全国各大物流超市；特色旅游产业发展迅猛，一大秕宗教旅游重点工程相继建成投入使用，XX知名度进一步扩大，成功创建XX省旅游经济强县。

——城乡面貌发生新变化。以城乡一体化建设为抓手，城市建设框架进一步拉大，始丰新城建设不断丰满，南区开发全面启动，城市建成区面积新扩展了5.3平方公里，规划建成区面积达到29平方公里。旧城改造稳步推进，城市形象明显改观。城市功能不断完善，新水厂、污水处理厂等一批重大民生工程建成投用。城乡基础设施建设大力推进，3条主道路改建工程开工建设。新农村建设扎实推进，“和谐生态村”创建卓有成效，五年来全县新增 —2—

省级示范村6个、市级示范村21个、县级合格村290个；新增饮用水改善人口29万人；实现下山移民2596户8733人。

——社会事业取得新成效。预计2010年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到21750元和8350元，五年来年均分别增长10.8%和11.3%；五年来新增就业岗位17136个，失业职工再就业6025人，累计培训农村劳动力1.65万人，转移就业1.1万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内；五年来新增城镇职工养老保险参保人数30053人、新增医疗保险参保人数28050人、新增失业保险参保人数2652人，失土农民基本做到应保尽保，城乡居民社会养老保险基础养老金全面发放。城乡教育发展日趋均衡，城区校网调整加快，XX中学、XX小学相继建成投入使用，高考质量连年位居全市前列，成功通过浙江省教育强县复审验收。乡镇卫生院改造和城乡三级卫生网络建设大力推进，全县公共卫生服务水平进一步提高。新闻广电事业稳步发展，群众文化活动蓬勃开展，2个项目列入国家首批非物质文化遗产。几年来没有发生大的安全生产事故和影响严重的群体性事件，公众满意度调查连年位居XXX首位。

五年来，我们牢固树立科学发展理念，以 “X大工程”为载体，注重特色发展、借力发展、错位发展、和谐发展，克难攻坚解民忧，真抓实干谋民利，统筹兼顾惠民生，实现了经济发展大提速，生活水平大提高，环境质量大提升。

—3—

（一）围绕转型升级这一主线，调结构、聚要素、搞创新，经济驶进“高速路”。

一是产业结构得到优化。

二是集群效应初步显现。园区、平台 三是创新能力不断加强。

（二）围绕统筹联动这一主轴，抓基建、强配套、促融合，城乡步入“双轨道”。

一是基础设施建设有新进展突破。二是公共服务功能有新完善。三是

（三）围绕以人为本这一主旨，优服务、重保障、保平安，民生搭上“和谐号”。

一是架设了一座“惠民桥”。助民增收致富（就业）、助企扩张壮大（创业）

二是构筑了一堵“护身墙”。社会保障体系 三是编织了一张“平安网”。公共安全方面

（四）围绕生态文明这一主调，治污染、找突破、讲法治，发展奏响“集约号”。

一是人居环境更美。二是业态层次更高。三是服务质量更优。

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刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年，县政府全面贯彻党中央和省市的各项方针政策，围绕提升发展这条主线，在宏观环境复杂多变、区域竞争日益加剧、转型升级任务繁重等诸多压力和考验下，深入实施“X大工程”，继续以“两年”活动为载体，着力在加快经济转型、统筹城乡发展、全面改善民生等方面下功夫，圆满完成了“十一五”规划的目标任务。据统计，国民生产总值达XX亿元，增长XX%，地方财政收入达XX亿元，增长XX%，城镇居民人均可支配收入增长XX%，农村居民人均收入增长XX%；单位能耗下降XX%，居民消费价格水平涨幅XX%；新增就业X万人，城镇登记失业率X%。

一年来，县政府主要做了以下几方面的工作：

一是突出产业经济转型升级。今年以来，我们继续深化“工业平台建设年”活动，全县工业经济保持了回升向好态势。全年实现规模上工业总产值XX.XX亿元，同比增长XX.X%;完成工业性投入X.XX亿元，同比增长XX%。各大工业功能区建设有序推进，完成总投资3.87亿元，XX、XX等功能园区面积不断扩大，全年入园企业XX家，投产的有X家；工业技改“XXXX工程”不断推进，新投产项目XX3项，新建项目XX项，新供地项目X项，XXXX、经X经X等重大项目建设即将完工。自主创新水平不断提升，新列入国家级项目X个。全年完成全社会出口交货值XX.XX亿元，同比增长经XX %，自营出口X.X亿美元，同比增长XX.X%；全年实际 —5—

利用外资XXX万美元，引进县外资金X.X亿元。农业产业化程度进一步加深，全年新建茶柿、杨梅、无患子等优高农业基地4500亩，改造油茶基地2200亩；全县新增各类农民专业合作社64家，农业龙头企业X家；“公司+合作社+农户”的农业合作模式得到推广；农业机械化推广力度不断加大，全县新增各类农机具XXX台（套）；全年整治河道XX公里，土地流转XX万亩，高山蔬菜、花卉、葡萄等优质高效农业产业日益兴盛。XXXX、XXX经X扩建等一批旅游重大项目建设取得实质性进展，全年共接待游客XXX.XX万人次，旅游门票收入XXXX.XX万元，同比增长X.X%。今年，全县实现社会消费品零售总额XX.XX亿元,同比增长XX.X%；金融业实现快速增长，存款余额达到XXX.XX亿元，比年初增长XX.X7亿元。

二是坚持城乡发展统筹协调。全县共完成农房改XX个村，创建了XX个初级型和谐生态村，“清洁家园、和谐乡村（社区）深入推进，垃圾生态化处理模式在全县得到应用。农民饮用水工程步伐加快，新增安全饮用水人口XXXX人。全年完成下山移民XXX户、XXX人，城乡融合步伐加快。

三是注重民生事业和谐改善。教育质量稳步提高，今年高考上重点线人数再创历史新高完成X.XX万平方米危旧校舍改造；开展了学生安全工作“六个一”活动，建立了学校、家庭、社会三位一体的学生安全防范长效机制。全面落实计划免疫，“五苗”接种率达98.8%以上；卫生基础设施建设稳步推进，8家乡镇（街道）—6—

卫生院和10家社区卫生服务站迁建、改建工程有序推进；今年，全县新农合参合率为92%，顺利完成XXXX户改厕任务。开展了人口计生综合执法月活动，全年征收社会抚养费XXXX万元，完成了第六次人口普查工作。高度重视就业再就业工作，建立了2家省外劳务输入基地和11家高校毕业生就业见习基地，全年新增城镇就业人数经XXXX人，失业人员再就业XXX人，困难人员再就业XXX人，城镇登记失业率为X.X%。全年新增养老保险XXXX人、医疗保险XXXX人。全年募集善款XXX万元，发放各类救助金XXX万元。

四是推进生态环境文明建设。加强了对耗能大户和污染企业的监管力度，通过有序用电、节能降耗等措施，推进节能减排工作，二氧化硫排放总量同比削减25.5%，全年申报省绿色企业1家、市绿色企业2家，开展清洁生产企业6家。大力推进生态文明建设，“811”环境保护新三年行动加快实施，非法采砂得到有效治理。全年绿化造林X.X万亩，建设生态公益林XX万亩；以“清洁家园、和谐乡村（社区）”为抓手，全面提高人居生活环境；深入开展“铁掌整治保平安”、“铁掌整治护世博”等专项行动，切实强化社会治安打防控体系建设；深入开展“信访积案化解年”活动，社会矛盾纠纷得到有效化解；全面加强应急管理工作；坚持不懈抓好安全生产，安全生产四项主要指标呈全面下降态势。

各位代表，过去的五年，是XX艰苦创业、逆势奋进的五年，是创新突破、加速崛起的五年，是传承文明、走向辉煌的五年。—7—

五年来，我们面对各种复杂形势和不利局面，克服了国际金融危机和自然灾害带来的影响和困难，增强了应对的能力和发展的信心，经济实力日益壮大，民众生活逐渐改善，城乡面貌日新月异，改革开放不断深入。五年的辉煌成就来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，也是全县人民不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的劳动者，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、企业界人士和离退休老同志，向驻天台部队、武警官兵，以及所有关心和支持天台发展的社会各界人士、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在分享五年发展成果的同时，我们也清醒地认识到，当前XX经济社会发展仍面临不少亟待解决的矛盾和问题：结构性矛盾更加凸显，特别是产业层次低、创新能力不强、要素制约加剧、三产服务业比重小、环境污染依然突出，转变经济增长方式任重道远；基础设施还较薄弱，城乡居民收入与统筹发展有待平衡提高，尤其是教育、医疗、住房等民生需求还无法得到有效满足，社会矛盾明显增多，维稳压力越来越大；党风廉政建设和优化发展环境等方面有待进一步提升等等。对于这些问题，我们一定要高度重视、认真对待，采取有力措施，努力予以解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

未来五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改 —8—

革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住用好的战略时机。随着长江三角洲区域经济一体化步伐加快，资金流、人才流、物资流和信息流空前活跃，积极融入到区域经济一体化的历史潮流中。可以说，XX虽然面临的挑战和形势仍很严峻，但加快发展的外部需求和内部支撑条件也日趋成熟，XX正处于一个厚积薄发、加速崛起、大有作为的重要节点。因此，我们必须认清形势，审时度势，调动一切积极因素，抓牢一切发展机遇，用足一切有利条件，努力将XX建设成宜商宜居的城市。

“十二五”期间我县经济社会发展的指导思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变发展方式这条主线，继续全面实施“XX工程”，推行“XXXX”战略，以富民强县、社会和谐为最终目标，着力在加快经济转型、统筹城乡发展、全面改善民生、建设生态文明等方面有所建树、走在前列，实现XX跨越发展、快速崛起。

“十二五”时期我县经济社会发展的总体目标是：进一步提高发展质量，做大做强经济总量，促进XX在江浙地区跨越崛起，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。具体目标为：

----产业升级实现加速度，经济实力更加壮大。把产业集群发展作为转变经济发展方式、促进结构调整的重要抓手，强化产业结构优化升级，着力提升经济水平，提高国民经济综合实力。全县地区生产总值年均增长10%左右。全县人均生产总值年均增长 —9—

9%。第三产业增加值比重努力达到48%。五年累计实际利用外资* 美元。自营出口突破5亿元。二三产业从业人员比例提高到80%左右。全社会固定资产投资年均增长10%左右。“十二五”末财政总收入突破20亿元，地方财政收入突破10亿元，年均分别增长 7%和8%左右。

----设施布局实现一体化，城乡融合更加明显。依托“XXXX”战略，加大县城的扩张开发力度，加快中心镇培育和集中村建设，完善交通、水电、通讯等功能配套，初步打造“一心两翼三轴”具有集聚辐射能力的中小城镇，加快城乡一体化进程。城镇人口比重平均每年提高0.5个百分点，城市化水平达到65%左右，基尼系数控制在0.4以内。

----社保体系实现全覆盖，民众生活更加幸福。基本社会公共服务资源和体系更加完善，教育、卫生、文化等社会事业快速发展，实现公共服务的全延伸和满覆盖，人民生活更加幸福安康。五年新增城镇就业岗位**万个，城镇居民人均可支配收入达到*万元左右，农村居民人均纯收入达到*万元左右，年均增长分别为9%、10%。参加城镇养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险年末参保人数分别达到 **万人、**万人、**万人、*万人和*万人，新型农村合作医疗覆盖率达到95%以上。人均受教育年限超过11年。

----生态文明实现大跃进，商居环境更加适宜。更加注重资 —10—

源、环境、人口的协调可持续发展，更加注重产业生态化，循环经济渐唱主角。“十二五”末，工业用水重复利用率和城市生活污水集中处理率分别达到60%、90%。工业固体废弃物综合利用率达到95%以上，全县工业废水排放达标率为95%以上。单位GDP综合能耗降低*%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放量均降低*%。森林覆盖率达*%。

为实现“十二五”期间的目标任务，我县将围绕“XXXX”总体战略，重点在网络、产业、民生三大领域，谋划实施基础网络、产业提升、社会民生“三大百亿工程”，实现“三大突破”，打造“特色之城”，为XX实现跨越、和谐发展提供强力支撑。

一、实施“XXXXXX工程”，着力在经济发展上实现新突破，将XX打造成财富“孵化园”。

（一）注重提质增量，做强工业经济。

（二）突出高效生态，做优农业经济。

（三）挖掘特色内涵，做精三产经济。

二、实施“XXXXXX工程”，着力在城乡统筹上实现新突破，将XX打造成和谐“示范区”。

（一）做大主城区。

（二）做强中心镇。

（三）做美集中村。

三、实施“XXXXXX工程”，着力在民生改善上实现新突破，将 —11—

XX打造成幸福“安乐窝”。

（一）构筑基本公共服务体系。

（二）提升社会管理服务水平。

（三）改善城乡生态人居环境。

三、2011年政府工作安排

2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的政府工作，具有特殊的重要意义。

根据2010年中央经济工作会议主要精神，综合分析国内外形势，2011年我国经济趋稳向好，但加快发展方式转变，加大结构调整力度，节能减排、抑制通货膨涨和物价上涨等压力明显增大。总体来说，机遇与挑战并存，困难与希望同在。今年我县经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值XXX亿元，增长X%；财政总收入XX.X亿元，增长X%，其中地方财政收入X亿元，增长X%；COD指标削减X%，SO2排放量实现零增长，万元产值综合能耗下降X%；完成全社会固定资产投入XX亿元，增长XX%；全社会消费品零售总额XX.X亿元，增长XX%；城镇居民人均可支配收入XXXXX元，增长X%；农民人均纯收入 XXXX元，增长X%；居民消费价格总水平涨幅控制在XX%以内；城镇新增就业XXXX人，失业率控制在X%以内。

我们将根据上述目标，着力做好四篇文章，确保“十二五”开好局、起好步。

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（一）突出转型升级，提升经济竞争力。一是继续实施工业经济“增量提质”项目。二是全力实施农业经济“开疆拓土”计划。三是积极实施三产经济“精品包装”工程。

（二）突出城乡统筹，提升发展驱动力。一是丰富城镇辐射功能。二是夯实城乡基础设施。三是推进乡村提升改造。

（三）突出改善民生，提升社会凝聚力。一是继续发展社会事业。二是继续完善社保体系。三是继续办好为民实事

（四）突出依法行政，提升政府号召力。

新时期、新任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须以更加奋发有为的精神状态，以更加强烈的责任感和事业心，努力建设务实高效、干净干事、群众满意的政府，为推动XX经济社会发展作出应有努力。

一要转变职能，优化服务，建设责任政府。二要遵章守法，依法行政，建设高效政府。三是求真务实，规范运行，建设廉洁政府。

各位代表，XX正处在加快发展的关键时期，新的五年，新的 —13—

框架调查报告 篇7

那么管理会计报告体系的基本框架是什么?中国企业在管理会计报告体系探索方面积累了哪些经验?CFO (总会计师) 应该如何更好地设计管理会计报告?本期文章为您精彩解读!

Management accounting report system plays a very important role in the Management accounting, just as financial statements play the very essential role in financial accounting theory and practice.

框架调查报告 篇8

关键词：WTO双边投资协定多边投资框架基本原则

一、WTO框架内建立MFI的紧迫性与必要性

(一)世界对外直接投资迅猛发展

近20年来，无论是世界FDI的流入量还是FDI流出量都迅猛增长。从1986-1995年，世界FDI流入量每年以20％以上的速度增长，而在1996-2000年间其年均增长速度甚至达到39.7％。由于世界各国经济不景气及投资安全系数下降，从2000年开始，世界FDI流量大幅度下将，世界FDI流入量与流出量出现负增长。但进入2004年之后，世界FDI开始复苏反弹。

同时，发展中国家对外直接投资流量大幅度增加。成为促进世界FDI流量增长的重要组成部分。1975年，发展中国家对外直接投资占世界对外直接投资的比重为2.3％，到1985年也不过为5％。而1990年逐渐上升到7％。2001～2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资总额的比例维持在7％左右。2005年，发展中国家直接投资发展迅速，FDI流入量为3340美元，占全球FDI流入量的36％；FDI流出量达到1330亿美元。

另外，随着世界直接投资的发展，各国争相吸引外资，出现了激烈的区位激励竞争。据联合国贸发会议《2004年世界投资报告》统计，1991～2003年的13年间。全球累计出台了1885项有关外商直接投资管制的政策法规，其中有利于外商直接投资的政策达到1771项。占有关外商直接投资政策总数的94％。其中在2003年，在全球244项外资法规修改中，有220项变革是更有利于吸引FDI的。各国竞相出台政策吸引外资，“竞争到底线”。必然削弱优惠政策的实施效果，甚至造成不公平竞争和市场扭曲。可见。世界国际投资领域迫切需要统一、权威的国际投资协调机制，从而规范各国政策行为，为世界投资的进一步发展创造良好环境。

(二)纵横交错的双边投资协定

1、双边投资协定的迅猛发展：全球视角

基于BITs的灵活和弹性，各国间的BITs日益成为国际投资协调领域的主导形式。

自1959年第一个双边投资协议(BITs)诞生以来，双边投资协定数量迅猛增长。截至2003年底。全球有176个国家签订了2265项双边投资协定(BITs)。其中2/3以上是在90年代缔结的。从上图中我们可以看到，进入90年代之后，BITs数量几乎以每年100多项的速度递增。据UNCLAD统计。1989年全球BITs总数为385项，而到2003年底此数字就达到2265项。增长了近6倍。

另外。避免双重征税协定(DTT's)也以惊人的速度迅猛发展。在1990年。全球避免双重征税协定为1193项，而到了2003年底，全球避免双重征税协定激增至2256项。

2、双边投资协定的迅猛发展：发展中国家视角

需要指出的是，20世纪90年代后签订的双边投资协定多是在发展中国家或转型国家之间签订的，而发达国家之间很少签订双边投资协定。根据UNCTAD统计，在1997年新缔结的BITs中。有27％是在发展中国家之间缔结的。而在2000年，发展中国家之间达成BITs37个，占总数的44％。另外，南南国家间的BITs也迅猛发展。1964～2004年7月，南南国家间共签订653个BITs，占全球各种双边投资协定的28％。与此同时，发展中国家之间还签订了大量的避免双重征税条约。截至到目前。南南DITs数目已多达312个，在世界避免双重征税条约总数中占14％。

(三)双边投资协定的未来

从短期来看，双边投资协定仍将在国际投资协调领域发挥重要作用。与多边投资条约相比，双边投资条约更灵活、更富有弹性。能在某些重要领域顾及签约双方各自的特殊利益。比之多边投资条约谋求多国间特殊利益的平衡要容易得多。从某种意义上说，双边投资协定是国际投资协调机制的重要补充，多边投资协调机制的成功与否。将在很大程度上取决于其能否将双边与区域安排的某些优势体现于其中。因此，在未来一段时间内，双边投资条约仍将是国际投资领域使用最为广泛的国际投资法律规范。

从长期来看。由于双边投资协定发展中存在很多问题，以全新的、权威的多边投资协调机制取代双边投资协定是历史的必然。其一，现行的双边投资协定是错综复杂的，不能够给投资者提供稳定的、标准化的、可预见性的政策信号，也很难解决国家间的投资争议。双边投资协定最重要的特点就是符合相关方的特定情况和相互利益，因此，双边投资条约将给跨国投资者和各国政府带来很大的不确定。其二。众多国家间纵横交错的双边投资条约，往往耗费大量的签署成本以及实施成本，造成不必要的资源浪费。据统计。若要在全球近200个国家之间健全双边投资条约的网络。大约需要签订20000多个双边投资条约。另外，各国政府都已经意识到，BITs在东道国吸引外国直接投资以及投资者母国保护其投资者利益方面所能发挥的作用也是有限的。

二、WTO框架内建立MFI的可行性

(一)作为被全球认可的国际贸易组织的最高全球性机构。WTO具有完善的组织结构与有效的争端解决机制

从历史经验来看，成员国利益的全面平衡是WTO所有谈判的核心所在。其达成的协议能够被广大成员国认可和履行。因此，利用WTO的权威性建立多边投资框架能够消除现存国际投资规则的不一致性和不确定性，给国际投资者提供可预见的投资环境；并且能够通过例外、过渡期等兼顾各国发展目标。

(二)在WTO框架内制定MFI能够确保贸易和投资法律规范之间的连贯性与协调性

随着经济全球化的发展，跨国公司开始在全球范围内灵活的选择贸易与投资国际生产方式，使得国际贸易与国际投资之间的关系由传统的替代性关系转变为互补性关系。在WTO框架内制定MFI，将使得WTO成为兼顾国际贸易与国际投资的全球性国际组织，并取得兼顾贸易与投资而带来的额外收益(或者降低了额外成本)。

(三)在WTO框架内已经达成的国际投资协议，将为全球范围内MFI的制定提供有益启示

GAIT(WTO)框架下制定的TRIPs、GATS和TRIPs在某种程度上推动了国际投资领域国际协调的发展，将成为MFI制定的重要基础。与此同时。自1996年以来。WTO体制制定MFI的努力从来没有停止过。在1996年WTO第一次部长会议上。尽管由于意见分歧没有提及在WTO制定投资规则，但是成立了“贸易与投资关系工作组”，研究建立全面的关于全球性国际直接投资

框架问题。同时。UNCLAD还在发展问题方面给予支持，力争在谈判前使各谈判方就有关重大争议问题达成共识。寻求帮助发展中国家加深对所涉及问题的理解、研究需要考虑的问题。识别利益所在。并确保发展问题得到充分理解和重视。

三、WTO框架内制定MFI的基本原则和主要内容

(一)循序渐进的立法方法

过去建立国际投资协调机制的历史经验表明，建立统一、透明、权威的多边投资框架制度不可能一蹴而就。相比较而言，建立多边投资框架制度的复杂性要远远超过制定两国间或者小范围内的双边投资协议和区域投资协议的复杂性。全球范围内的多边投资框架制度将涉及众多国家与众多问题，而考虑各种情况、兼顾各谈判方的利益显然并非易事。于是，渐进的投资自由化规则较之那些前卫的、无所不包的自由化承诺更易被接受。

(二)MFI立法上应具有灵活性

与所有其他国际协议一样，作为全球范围的多边投资框架制度必然在一定程度上约束参与国的政策空间，从而限制了各国政策决定者追求其国内发展目标。这也是目前许多发展中国家不愿接纳MFI的原因所在。因此，能否在建立有约束力、稳定、可预见的FDI框架与兼顾发展中国家发展问题、为其提供弹性政策选择空间之间实现平衡，将是未来的MFI成功与否的关键所在。WTO和UNCLAD均意识到MFI需要考虑管制FDI所需的政策空间和灵活性，并在2001年WTO部长宣言中有所体现。

(三)MFI立法内容上应实现权利与义务之间的充分平衡

未来的MFI的可行性在很大程度上取决于每个成员国不同利益之间的平衡。发达国家之所以赞成MFI，并希望通过MFI更大程度地保护其在发展中国家的投资利益，是因为其在发达国家中的投资利益基本可以通过各自成熟的法律体系、充分开放的国内市场以及双边、区域投资协议等加以保证。而发展中国家更重视其发展问题。并且不愿意被MFI约束手脚，更不能“让渡国家主权”。

总之，WTO框架内多边投资框架制度必须兼顾各方的不同情况和现实利益。必须实现三个重要平衡：规则一致性与发展灵活性之间的平衡；母国、东道国和跨国公司之间的利益平衡；资本输入国与资本输出国之间的利益平衡。这也正是过去几十年多边投资谈判汲取的最大经验与教训。