论机关效能建设的难点及对策

论机关效能建设的难点及对策（共10篇）

论机关效能建设的难点及对策 篇1

效能主要指办事的效率和工作的能力。它是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设，就是加强机关干部的办事效率和工作能力建设，努力培养造就一支“思想好、作风硬、素质高、能力强”的干部队伍，创建一个“学习、团结、廉洁、务实、高效”的新型机关，为推进社会全面进步提供优质发展的服务环境。现浅谈机关效能建设的难点及对策如下：

一、机关效能建设的难点

一是责任不明，职权交叉。机关部门管理社会事物存在职权交叉、责任不明的现象，往往是多个部门对一项社会事物都具有管理权，导致现实管理过程中的无序、低效。二是规范化管理不够完善。机关部门在管理上还不规范，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。三是监督受限。现有的监督方式、方法都比较空泛，针对部门不作为、乱作为的现象缺乏来自各方来系统性监督，还不能充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等的监督作用。

二、加强机关效能建设的对策

加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造人民满意的学习型、服务型、创新型、责任型机关的重要途径，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。针对当前效能建设中存在的难点和问题，重点从以下五方面入手：

（一）、明确职责。要针对行政主体的多样性和行政行为的复杂性，在法律法规、规章的基础上，通过规范性文件来明确和规范有权利交叉情况的单位的职责、程序、权力和资源配置等。如果只靠各部门、系统自己规范，在部门利益最大化驱动下，谁都不会主动放权，那么那种看起来谁都在管，结果谁都不管的现象会始终存在，效能建设的效果肯定会大打折扣。

（二）、规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为。规范从政行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

（三）、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

（四）、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

机关效能建设存在的问题及思考 篇2

8月中旬，全县机关效能建设动员大会召开以来，各机关单位迅速启动，在全县范围内掀起了以“激情成就梦想，实干创造未来”为主题的效能建设新风暴。乡镇是最基层的人民政府，是和群众直接打交道最多的地方，因此加强乡镇机关效能建设，对于贯彻落

实群众路线，构建和谐社会显得尤为重要。

效能建设开展以来，本人多次深入各单位了解活动开展情况，发现在活动取得初步成效的同时，也存在一些问题和不足。

一是干部队伍良莠不齐。目前，乡镇干部队伍处于基本“青黄不接”的尴尬时期，四十岁以上的干部居多，年轻干部较少，尤其缺乏农技、法律、管理等专业性人才。由于受年龄、学识及接受能力的差异，造成有些干部为人民服务的能力不强，自觉性不高，部分干部上班时间上网、聊天、看股市行情、打网络游戏，工作中遇到困难和问题的时候束手无策，甚至敷衍塞责，互相推诿，影响了机关干部在群众中的形象。

二是机关办事效率不高。有些机关单位的少数工作人员对前来办事的群众戴“有色眼镜”，对熟悉的、有关系的服务对象热情相待，对一般群众则爱理不理，甚至忙于个人私事把群众晾在一旁。一些涉及到多个部门的工作，往往互相推诿，本来可以立即办好的事一拖再拖，有的甚至出现“吃拿卡要”的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是制度建设有待加强。近年来，尽管一直强调制度建设，各种制度也在逐步建立健全，由于农村事务复杂性和多样性，干部在处理具体事务时无章可循、无法可依现象依然存在。加之有些干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位。少数干部甚至置党的纪律于不顾，大搞“上有政策，下有对策”，影响了各种制度的贯彻落实。

为了针对机关效能建设中存在的问题，本人认为必须从以下几个方面做出努力：

一是强化思想认识。思想是行动的先导，机关效能建设要取得实效，就必须要加强思想教育，进一步引导广大机关单位干部充分认识到机关效能建设的重要性和必要性，切实转变两个观念，实现由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服务型”的转变。只有思想认识到位了，服务理念转变了，机关效能建设的有关要求才能落到实处。

二是提高服务能力。要强化学习培训，结合“学习型”机关创建活动，注重加强科学文化知识和政策法律法规的学习，提高依法行政、依法办事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的实用技术，有效指导群众增收致富。并定期对机关干部开展适应当前工作需要的政治、业务、管理及实用技术的学习活动，着重提高机关干部依法行政、为民服务的能力。

三是优化干部结构。要拓宽干部队伍来源，优化干部结构，着力改善农技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的现状，一方面要加大考录优秀的大学毕业生到基础机关单位任职工作力度，另一方面要大胆提拔有文化、有能力、有经验的优秀大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员，着力基层单位解决干部结构不合理、在其位不谋其政的问题。

四是规范行政行为。规范行政行为，提高办事效率，是机关效能建设的核心内容。规范行政行为首先要建立完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等制度规范办事程序。其次要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理等方面的制度，规范机关管理。另外还要建立健全党务、政务等机关工作制度，保证依法规范办事。

五是深化政务公开。具有审批职能的机关单位要在醒目位置公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还要提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，让群众进门“认识人”、“办成事”。此外要设立机关效能投诉热线和投诉箱，对有违规违纪行为，根据情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。

六是建立健全制度。要结合机关单位工作实际建立健全各项管理制度，要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一方面要适当建立奖励机制，另一方面要加大对违反制度行为的查处力度，保障制度的落实。同时要建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观。

目前之所以大力开展机关效能建设，是因为我们的机关单位在为民服务中需要查找和改进的问题太多，因此只有思想重视、措施得当、行动有力、监督到位、奖惩有方，我们的机关效能建设才能真正取得实效。

机关作风及效能建设会后心得体会 篇3

上周六，我局在三楼会议室召开了机关效能建设会议。在宋局长的具体指导下，我们认证的学习了上级领导的文件。就此次会议，我

一、正视差距，查找不足，以提高思想认识引领作风效能建设

作风效能建设关系党和政府的形象,关系人心向背,关系发展稳定大局。局党支部针对前几年作风与效能建设成效不明显，综合排名处于全区机关部门中等水平徘徊不前的现状，在2011年度作风与效能建设中，坚持以思想为先导，以责任落实为保障，全力推进作风与效能建设。一是思想发动提认识。年初全区机关作风与效能建设动员大会召开后，局党支部立即召开专题会议，对上一年度作风效能建设情况进行全面客观总结，对当年度作风效能建设进行再动员、再布置，坚决防止和克服安于现状、小进则满的错误思想，切实增强“小进就是落后”的忧患意识和“岗位就是责任”的服务意识，以思想的统一促进服务理念的步提升。二是明确分工强责任。通过采取局“一把手”负总责、班子成员分工负责合力抓、科室负责人具体抓落实和什么问题突出就抓什么的措施，将事关作风效能建设的各项工作落实到部门、责任到具体人，形成了领导干部以身作则，一级带着一级干，一级做给一级看，凝心聚力抓作风效能建设的良好氛围。三是有机融合重实效。将作风效能建设有效地融入到部门职能工作之中，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，努力在谋划发展课题、破解工作难题、解决突出问题上实现新突破。

二、强化服务，务实高效，以能力素质提升推进作风效能建设

局党支部从提升能力素质、创新服务模式、改进服务举措、拓展服务途径等方面入手，着力提高对接服务、跟踪服务和转移服务的质量与效益。一是积极开展读书学习主题教育。围绕学习党的创新理论，坚定政治立场；学习业务知识，提高技能水平；拓宽知识视野，提高综合素养；学会涵养身心，提高生活情趣等“四个主题”，开展读书学习、业务研讨和基层调研等活动，让党员干部在学习交流、思想沟通、观点碰撞中分享学习成果，升华思想认识，提高能力素质。二是全面提升公共服务能力。在率先实现市、区、街道三级公共求职信息资源共享的基础上，将信息服务平台进一步向下延伸到有条件的社区，将全市的就业岗位信息实时快递给社区群众，目前金星、朗诗等7个社区已经建成四级共享平台。与此同时，区劳动保障管理中心通过开发运行失业人员档案管理操作系统、推行业务综合窗口服务等举措，改变了每周五下午停止对外办公进行档案信息录入、整理和一个窗口只限办理一项业务的的传统模式，真正实现了工作日内全时段、全过程服务群众和各窗口均能一次性受理、办结多项业务的“一站式”服务，受到了企业、群众和上级业务部门的一致好评。2011年区劳动保障管理中心累计办理失业人员档案1.5万余份，人均受理办结业务达8100件。三是深入开展“三走进三服务”活动。把“三走进三服务”活动作为改进工作方法、提升服务效能的有效途径和开展调查研究的重要手段，坚持局主要领导和班子成员带队主动联系、上门服务，倾听和征询意见建议，帮助企业、基层和群众解决实际困难。2011年度局领导主动联系服务规模以上企业48家，党员干部深入结对社区开展服务77人次，走访慰问失业特困家庭、孤寡老人、企业退休军转干部等54人次，发放慰问金10.5万元。四是不断提高执法为民服务水平。牢树“两维护双服务”理念，坚持依法行政、文明执法，对辖区内发生的重大群体性劳资纠纷事件，坚持主要领导亲自抓、第一时间到现场处置。局还自筹资金扩容了劳动人事仲裁院，且全新配置了同步录音录像和显示系统，实现了举证质证、证据交换过程的数字化、同步化、规范化，确保了庭审过程的公开、透明、高效、真实。2011年全区共受理投诉举报案件220件，妥善处置重大群体性集访事件9起；立案受理劳动人事争议案件197件，结案率100%，其中调解撤诉173件，调撤率88%，群众满意率达100%。

三、创先争优，树创形象，以群众满意度检验作风效能建设成效。

一是深化创先争优活动。以区开展“五比五赛”活动为着力点，局党支部成立了“五比五赛”活动领导小组，制定下发了活动实施方案，对口选树了学习标杆，并采取自下而上的方式，从思想观念、工作方式、作风效能等方面自我剖析，揭摆问题，制定赶超措施。认真开展党员公开承诺、“做人民满意机关干部”等五项配合活动，提升服务群众的公信力和科室（个人）的执行力。二是争创“群众满意窗口服务单位”。结合服务承诺、首问负责、考勤打分、挂牌上岗、公告公示、评比竞赛、责任追究等制度，在窗口工作人员中积极推行窗口管理标准化、窗口服务标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、工作流程标准化和服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉、服务跟踪零时限的“五化四零”服务活动，着力打造 “红旗窗口单位”服务品牌。

论机关效能建设的难点及对策 篇4

机关行政效能建设存在的问题及整改措施

加强机关作风效能建设，是贯彻落实十七大精神的需要，是打造优越的外部环境、促进经济社会又好又快发展、加快建设和谐社会的必然要求。近年来，我局坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高全系统执行力、公信力和群众对行政机关的满意率，深入开展了“加强作风效能建设，创建群众满意机关”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率显著提高，为推进邯山文教体事业又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关作风效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。下面，就当前机关作风效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题进行总结汇报：

一、当前机关作风效能建设中存在的问题

1、个别机关工作人员服务态度不好，存有官僚主义作风。个别机关工作人员群众观念不强，管理意识太浓，服务意识淡薄。对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有的不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众态度冷漠，把来办事的群众晾在一旁。

2、个别机关部门办事效率不高，还存有“慢作为”现象。一些工作特别是涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管；有的在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的对一些本来可以立即办好的事却一拖再拖，效率低下。

3、个别机关工作人员不能严格遵守工作纪律，存有自由散漫习气。不能严格遵守机关考勤制度，存在上班迟到现象。

4、个别机关部门大局观念不强，偏重于强调部门利益。

二、解决问题的对策

存在以上问题，主要原因是个别机关部门人员对加强机关作风效能建设的重要性、必要性认识不足、重视不够、要求不严，没有认真落实各项规章制度，加强内部监督管理，导致工作缺乏力度，难以有效推进；制定的制度还不完善，操作性不强；个别机关工作人员组织纪律性不强，不愿遵守相关制度和规定等等。就如何打造党政机关“办事公正高效、对人谦虚真诚、运转规范有序”的良好形象，我局立即着手从以下几方面加以努力：

1、在教育上下功夫，增强广大机关干部职工对机关作风效能建设工作的认识力。机关效能建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是党政机关能不能高效运转的决定性因素。进一步加强教育，提高机关工作人员对加强机关作风效能建设的重要

性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。一是加强了思想教育。坚持把思想教育放在突出位置，不断提升机关工作人员的政治思想水平，引导他们坚定理想信念，增强责任意识，积极投身机关作风和效能建设，艰苦奋斗，乐于奉献，心系群众，执政为民。二是加强了作风教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使广大机关工作人员充分了解机关作风效能建设的相关规定，并自觉遵守规定，做严于自律的表率。三是积极创建学习型机关。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作。

2、在宣传上下功夫，增强了社会对机关作风效能建设工作的舆论力。开展机关效能建设，离不开广大人民群众和机关服务对象的支持和参与。我局历来高度重视宣传舆论工作，广泛发动群众积极参与，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关作风效能监督”的良好局面，充分发挥社会舆论对机关作风效能建设工作的推动作用。一是积极宣传政策，营造浓厚氛围。重点围绕加强机关作风效能建设的相关政策和文件加强宣传，让广大人民群众提高认识，并掌握正确的途径和方法，主动对与机关作风效能建设不相适应的行为实施监督。同时，组织更多的机关单位主要领导通过当地电视台就本单位依法行政、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面向社会作出公开承诺,接受社会监督，并将承诺内容全文刊登在当地纸质媒体上，供群众查阅。二是深

化政务公开，保障群众的知情权。深入推进机关作风效能建设，确保权力运作和决策过程公开透明。公开办事职能是指窗口单位要根据实际情况公布服务职能及相关政策法规。

3、在体制机制上下功夫，增强制度对规范机关作风效能建设工作的有效力。没有规矩不成方圆，制度规范是机关作风效能建设的基础和根本保证。但制度不是越多越好，关键要管用。要坚持理论联系实际的原则，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，努力做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。

4、在督查考评上下功夫，增强贯彻机关作风效能建设工作规定的落实力。要解决当前有些制度落实不到位问题，一方面，在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查下足了功夫。一是加强对工作完成情况的督查。主要是机关效能建设领导小组和上级机关安排部署工作的贯彻落实情况。二是加强对规章制度落实情况的督查。主要是日常考勤情况。同时，我局创新了督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。另一方面，通过监督检查，强化了考核评比，增强各机关部门及机关工作人员工作的压力和动力。建立完善配套的责任管理体系和工作运行机制，不断增强评议的针对性、可比性、合理性、准确性和可操作性，使机关工作章法严谨，条理清楚，行为规范，让考核的人知道怎

么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激励先进的作用。

经过机关所有同志的不懈努力，我局在效能建设取得一点成绩，也摸索了一点经验，但离上级要求还有一定的差距，我们将在今后继续紧抓效能建设不放松，确保力度不减，并结合在全区开展的学习实践科学发展观活动和作风建设年活动中不断巩固扩大整改效果，继续深入开展好效能建设工作，为促进全区经济社会又好又快发展，做出新的更大贡献。

试论高校机关的管理效能的提升 篇5

第29卷 2010年第3期

河南教育学院(哲学社会科学版)JournalofHenanInstituteofEducation(PhilosophyandSocialSciences)V01.29 NO.3,2010 文章编号:1006—2920(2010)O3—0l13—04 试论高校机关管理效能的提升 章文丽

摘要:结合机关效能的内涵提出影响机关效能的关键五因素,即“组织,个人,技术,文化和激励约束政策”,并

针对新时期高校机关管理存在的诸多问题提出了提高高校机关管理效能的建议.关键词:高校;机关;管理效能;影响因素

作者简介:章文丽,上海交通大学药学院实验师,上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生(上海 200240).高校机关管理的效率,效益,质量和能力即管理效能,是 机关工作人员和组织的精神风貌,工作作风,服务质量,管理 水平,工作绩效,发展潜力的集中反映,是衡量工作成效的尺 度.机关效能建设是建立办事高效,运转协调,行为规范的 机关管理体系的必然要求.如何提高高校机关工作管理效 能问题,从理论层面讲,涉及管理科学,组织行为学等诸多学 科知识,从工作层面讲,涉及思想建设,作风建设,机构及岗 位设置,工作流程,机关文化,绩效考评等诸多方面和环节.一 ,影响高校机关管理效能的因素

高校的管理效能受到各种组织因素的影响.依据不同 的分类,这些因素有:组织结构,人员结构,人员编制,管理体 制,技术条件,支配资源,又有组织目标,组织文化,领导风 格,外部环境,激励和约束政策,非正式组织等.这些因素在 不同的方面对组织效能产生不同的影响.概括起来,高校管 理效能与高校的组织特征密切相关,而其组织特征中最重要 的概括起来就是组织,个人,技术,文化和激励约束政策五个 方面的要素(如图l所示).管理效能是组织效能与个人效 能的统一体,主要受到三个因素的影响,即技术,文化与激励 约束政策.它们是组织效能和个人效能的重要支撑条件,当 影响高校管理效能的这些要素保持一致时,管理效能才能达 到最大化.图1高校机关管理效能的影响因素 1.组织因素

组织结构,组织制度和工作流程等特性要素是决定组织 运作效能的决定力量.首先,高效能组织应当是扁平化,网 络化的结构.不同管理层级和管理幅度的组织,往往具有不 同的效能,管理重心下移是提高学校管理效能的必然选择, 组织中的网络节点应该能够共享信息和保证信息反馈畅 通.…其次,提升效能的另外一个关键是加强制度建设.只 有把各项职责,功能和流程规范化,制度化,高校的管理工作 才会更有序,更有目标,也就更有效率.第三,管理效能还受 到高校管理分工体系和工作流程的影响.高校效能建设要 求围绕服务整体战略的目标,对不同部门进行合理的分工, 加强部门之间的协调与合作,从而有利于学校整体效能的 提升.2.个体因素

组织个体的思想观念,职业素质,敬业精神,职业发展等 个体特征是决定组织效能的重要因素.思想观念是源头问题.机关管理的责任是围绕教学,科 研这两个中心工作,积极组织,有效整合校内外各种资源,解 决学校运转中出现的各种问题.机关工作人员实际有三重 角色:官员(机关人员都有一定的职务序列),管理员,服务 员.这三重角色是客观存在的,但孰轻孰重,哪一个是主 导?l2I6高校机关工作人员应该从思想上这样定位:首先是服 务员,其次是管理员,最后才是官员,但做干部不是当老爷, 而是要干事情.机关工作就是为学校中心工作服务,为领导 决策服务,为师生服务,为基层服务,把管理寓于服务中,实 现学校的管理目标.我们强调机关的定位是服务,并不意味 着就要降低机关应有的“总调度”和“策源地”地位和应发挥 的“管理服务,沟通协调,研究咨询”作用.此外,敬业精神也 是很重要的个体因素,包括对行政工作的热爱,对工作的奉 献和投入,对工作的责任感等.目前高校急需改善机关人员 ? l】3? 用人机制,以便有效地激励他们不断提升自身能力和尽职尽 责地工作.3.技术因素

技术是组织效能的重要支撑条件.很多管理架构和管 理流程的实现,都需要一定的技术支撑,如无纸化办公需要 计算机网络和信息技术的支持等.同时,运用更先进的技术 设备,是提升高校管理效能的最直接的途径.目前,高校急 需加紧建立教师和学生基本数据库共享系统,将统计数据和 各类信息归El到某个部门或某个岗位来统一协调.高校管 理还有一些运作环节有望通过高新技术手段加以改善,如电 子文件系统,网络会议,等等.而这些技术手段将极大地提 高机关效能,并且推动机关管理制度的改革.4.文化因素

组织文化是组织在长期的实践中积淀形成并为其成员 所共享的价值观体系和行为规范体系.组织文化通过给个 体施加团体的影响,潜移默化地使个体行为组织化,它是组 织效能的软支撑条件,对于组织效能的影响往往更为深远, 是提高行政效能潜力最大的因素之一.营造先进的组织文 化,可以充分发挥工作人员的积极性和创造性,增强组织的 凝聚力和协调性,保证组织的和谐与活力.高效能的组织 一

定具有优秀的组织文化,高校机关只有形成尊重人的,信 任人的,民主平等的,积极的,催人上进的,能激发人的潜力 并团结组织成员的组织文化,才能更好地激发人们的工作积 极性和自主性.5.激励和约束政策因素

相对于文化因素,政策更具刚性和保障作用,管理激励 与约束是现代管理的核心职能,激励和约束政策因素是提高 管理效能的重要因素一.一切社会经济活动都是由人参 与的活动,因此,要提高社会经济活动运行的效率,就必须认 真研究调动人们积极性的动力机制问题.调动积极性,一要 靠激励:二要靠约束.科学的利益激励机制,可以把外在的 强制变为内在的驱动.马克思曾经说过,人们奋斗所争取的 一

切,都同他们的物质利益有关.“懒惰和放任是人性固有 的弱点之一”是不争的事实.有效的激励机制是高校机关效 能提升的动力源泉,而良好的监督机制则是高校机关效能提 升的保证.事业,待遇和感情是激励个体为组织忘我工作的 必然选择.要充分调动高校机关人员的积极性,就必须关心 他们的疾苦,使他们感到组织的温暖,从而激发“主人翁”的 责任感,产生一种“情感的积极效能”,唤起蕴藏在心灵深处 忘我工作的热情.二,高校机关管理存在的主要问题

根据近期多次对高校机关作风,工作效率问题的调查, 我们发现高校机关管理服务工作仍然存在这样那样的问题, 一

些问题还比较突出.1.服务意识不强,以领导者,管理者自居 ～

些机关工作人员给自己的思想定位不正确,行文办事 不是从基层和群众的角度出发,而是从方便自己出发,不是 当服务者,而是以领导者,管理者自居.0对前来办事的师生 缺乏热情,态度冷漠,“两袖清风不干事,四平八稳急死人”, ? l】4? “门难进,脸难看,事难办,话难听”的情况时有发生,影响机 关工作形象.部分人员官本位思想较重,工作透明度差,协 调不够.部分同志工作不深入,不愿做艰苦细致的调查研究 和协调工作,对群众和基层反映的问题不解决,不汇报,不反 馈,麻木不仁,束之高阁.2.存在一定的官僚主义和衙门作风,工作时效性不强 部分高校机关存在“文山会海”的现象,有些部处机关对 于上级发来的文件,不结合学校实际认真消化,往往“以会议 落实会议,以文件落实文件”;还有些部处计划性不强,临时 开会过多,文件发放随意,让院系疲于应付;有些部处作风虚 浮,作出决策前往往以会议代替调研,发出的文件不认真落 实,形同虚设,“重会议,轻调研,重发文,轻落实”.部门各自 为政现象时有发生,相互间通气协调不够,工作边缘界定不 清,遇到难题相互推诿.有教师反映,目前学校的部门与部 门之间,部门内部科室之间的协调和沟通工作不够,一定程 度上影响了工作进度.有些机关工作人员办事拖拉,推诿扯

皮,敷衍塞责;能马上解决的,等等再说;能一次交代清楚的, 让你跑两三次;有时限要求的,经常拖延;个人的事第一,群 众和单位的事放在脑后.3.缺乏对深层次问题的战略思考和研究

有些同志对国家政策的变化缺乏敏感性.高校机关工 作人员相比院系一般教师,应该更加熟悉各类政策,对于国 家政策的重大变化应该保持高度敏感性,并能对政策的变化 作出预判,形成决策建议供领导参考.但事实上,高校许多 机关人员,特别是一些中青年管理骨干,经常陷入繁重的事 务性工作,对国家重大政策变化缺乏应有的敏感性.有些同 志对影响学校发展的深层次问题研究不够.目前,高校已经 从过去注重硬件设施投入的外延式发展向注重提高质量的 内涵式发展转变,很多影响学校发展的深层次的瓶颈问题开 始凸显出来.机关工作人员身处管理岗位第一线,对学校发 展遇到的很多深层次问题更有切身体会,更应该积极主动去 思考去研究,但目前机关人员错误地认为这些问题应该由校 领导去思考解决,自己“人微言轻”,只要做好本职工作就万 事大吉,此种心态在机关人员中比较普遍.4.管理方式方法不尽科学,审批程序烦琐,流程欠合理 管理不分结果管理和过程管理,该结果管理的,过分强 调过程管理,权力过于集中于机关,致使做了大量无用功,浪 费了师生员工的时间和精力;工作承接性不强,一旦某人有 事离岗,工作即出现空档,陷于停滞,致使师生员工为办一件 事,要跑好几次;一些部处缺乏“一站式”,“一门式”,“一条 龙式”的服务,由于害怕承担责任,把本应由本部门决断的事 情扩大到其他部门一并办理,还有些事情审批会签的部门过 多,让师生不胜其烦,尤其在毕业离校,新教工人职,出国访 问等方面表现比较突出.据对国内某着名高校的调查,一位 新进教师办理入校手续,需要经过1O个部门,l3个步骤,填

写l4份个人信息和审批表格.5.各部门信息共享差,现代化信息技术手段应用不够 总体上来看,高校网络化,信息化,无纸化办公等方面走 在全国前列,但在利用现代技术整合数据资源,实现信息网 络化管理方面还有所欠缺.目前,高校各部处都建有各自的 管理信息系统,但所采用的软件系统不一致,数据标准不统 一 ,在全校范围内人为地形成了一个个的信息孤岛而无法共 享,无法实现政务公开和过程监督;财务,科研,资产,人事等 方面的信息系统没有实现对接兼容,各项数据无法直接互 传,学校拿出去的数据常常出现部门间的数据无法对应的现 象,教师也要经常填报内容大同小异的各种信息表格;校园 网络服务,电子教室等服务无法满足信息化建设的要求,短 信平台,信息中心,实验平台等数据仓库,知识库,评估系统 等增值服务也没有充分实现.三,提升机关效能的措施

(一)对机关工作的规章制度,工作程序等加以梳理, 通过流程再造克服官僚主义和衙门作风

1.制度梳理的原则和重点.按照紧扣学校发展目标,方 便基层和科学管理的原则梳理现有的规章制度,从制度上确 保克服衙门作风.梳理的重点:一是科学合理地凋整机构和 岗位,落实目标责任制和绩效制.二是区别不同类型的管 理,精简管理环节.三是处理好计划内工作和非计划内职责 内工作的关系.对计划内的工作要做到目标明确,责任到 人,保证质量,如期完成.对师生员工提出的非计划性的但 是属于职责范围内的工作,做到一事一办,急事先办,件件办 好,及时反馈.四是放权.按照科学管理的原则将人,财,物 的管理权下放到二级单位,二级单位在学科专业建设,师资 队伍建设,实验室建设,人事调动,干部任免,收入分配,经费

支出等方面有足够的自主权,学校机关的职能主要是制定政 策并监督执行,考核评估,提供良好的教学科研环境,条件, 提供业务指导.2.通过组织(流程)再造,提高机关管理效率.组织或流 程对于效能的影响非常大.高校机关的科层制组织结构,容 易陷入僵化状态,降低管理效率.因此,增强高校机关组织 设计的柔性十分必要.柔性管理的核心在于克服僵化的制 度惯性,围绕组织目标设计灵活的工作流程和管理模式.采 取重点工作的项目组制度,模块化或矩阵式组织模式等,都 能很好地打破科层组织的分工壁垒,有利于更好地整合高校 管理部门的资源,从而提升组织运作的灵活性和办事效率.另外,高校内部的各项工作流程,既要规范化,又要科学化, 烦琐且无必要的流程,手续等可以进一步清理,大大提升管 理服务的效率.(二)通过建立高效规范的机关工作运行机制,端正服务 意识,提高服务质量和效率

按照合法性,合理性,完整性和公约性的原则,认真抓好 制度建设,推进机关内部管理制度化,规范化.解决职责不 清,效率不高,工作不落实,干好干坏一个样的问题,初步形 成以制度管人,管事的机制.特别要抓好以下制度建设:岗 位责任制,首接负责制,积极办理与否定报备制,限时办结 制,及时反馈制,服务承诺制,政务公开制,效能考评制,失职 追究制,定期调研制.(三)采取得力措施,提升机关人员人力资源的价值 创建世界一流大学,不仅要靠一流的教学科研人员,也 离不开高素质的机关管理服务人员,机关人员是提升高校管 理效能的骨干力量.随着大学行政管理人员“职业化”发展 的趋势,西方发达国家高校开始从私营部门聘请高级行政人 员,大学与企业,政府以及大学之间行政人员的交流网络正

在逐渐形成,重视高校机关人员人力资源价值正成为一种国 际潮流.加强机关人员的培养,提升研究能力,改进激励措 施等变得更加重要.1.开展专项支持计划,切实提高机关人员素质.一方 面,要通过在岗学习培训的方式,大力提高现有机关人员的 理论和业务素质.要通过设立专项基金,专项工程等多种形 式,鼓励具有一定工作年限的中青年机关干部在职半脱产攻 读管理,法律,外语等专业学位,培育并鼓励研究能力强的机 关人员积极申报国家,省市和学校的各种专项业务课题,鼓 励机关人员结合岗位实际自主开展深层次专题研究.上海 交通大学2008年实行“晨星资助计划”,拿出一定经费选拔 支持部分35岁以下的机关干部开展提升管理效能创新研 究,深受欢迎,反响很好.要注意选派机关干部到校内外相 关职位挂职锻炼,到各类党校和行政学院接受集中培训.2.推进机关干部的交流轮岗,开阔工作视野,增强工作 活力.目前,机关部处和院系实行的都是分管领导负责制, 纵向的对上负责,对下服务的关系比较明确,而横向的沟通 协调往往需要外力的推动,客观上容易造成彼此间的各自为 政.在这样的管理体制下,各部处内部要有计划地推行科室 之间的轮岗交流,并使之制度化和常态化,使得不同部门的 员工之间能够了解各自工作特点和规律,这样既扩大了视 野,也有利于加强部门间的配合,同时客观上促进了部门间 员工的融合,增强向心力和凝聚力.另外,还要推进机关与 院系以及各部处之间的干部轮岗(挂职)交流,尤其是职能部 门联系频繁,与师生利益密切相关的部门之间,如教务处与 研究生院,学生处之间,科技处与人事处,设备处之间,财务 处与资产处之间,组织部,宣传部等党务部门之间等,建议加 大干部挂职交流工作力度.同时要通过比较严格地执行机 关干部任期制,有计划地推进机关干部的交流轮岗.(四)倡导和创建先进的机关文化,为高效能管理提供 精神动力

良好的文化氛围,要求践行以人为本的理念,即在各项 工作安排中都要首先体现对人的关怀,并尊重人的成长和多 样性的需求,给工作人员提供一个优越的工作环境.在这样 的环境中,工作人员具有更大的工作动力.开展优质服务活 动与文化建设,一是营造“事业,待遇,感情”用人的氛围,尊 重机关人员的劳动,适当提高机关人员的待遇.二是深化机 关作风建设,继续推行机关人员工作行为规范,文明用语和 服务忌语.三是构建机关文化.以群众满意为目标,把提高 服务质量作为机关效能建设的出发点,落脚点和效能建设的 工作重点,构建群众第一,服务至上的机关文化.制定专门 的规划,按年度推进一些专门的机关文化建设工程.(五)推进电子政务和信息化建设

在机关业务量逐年增加,人手又不可能大量增加的情况 下,从根本上说,提高管理服务水平更多地要靠工作方式方 ? l】5? 法的改进和信息技术手段的升级.要进一步开发完善兼容 数字校园公共服务系统,构建全校性的信息平台.要充分发 挥信息化办公室,网络信息中心的作用和高校强大的信息技 术专业优势,加紧完善内外上下兼容对接的教学,科研,财 务,资产,组织,人事,学生等方面的信息管理系统,实现各项 数据的直接传递和共享,使机关从大量烦琐,重复性的事务 性工作中解脱出来,也为广大师生提供更加快速便捷的高效 服务.要运用现代高新技术实现网上办公办会,提高行政办 公效率,节约资源.要进一步开通各部门的网上短信通知和 回复功能;进一步发挥BBS部门专区和各部门网站的协助办 公功能;在符合保密要求,确保信息安全的前提下,要充分发

挥网络的信息公开功能和监督功能,在校内各部门间和一定 范围内公开管理过程和资源处理流程.2008年5月,上海交 大学生处,教务处,网络中心等有关部门通过协调,开发出毕 业生离校网络服务系统,大大简化了工作量,提高了工作效 率,3456名毕业生由20736人次到6个部门办理离校手续 简化为6912人次2个部门,工作量仅为原来的1/3,被称为 提高管理效能的范例.(六)实施绩效考评,健全激励和约束机制,真正形成 能者上庸者汰的机制 一

是纳入年度考核.组织人事部门和各单位部门应在 机关效能建设中探索研究出一套科学的,量化的,操作性强 的绩效考评办法,并且要将考核与岗位津贴,年终奖金等待 遇结合起来,改变目前实行的按行政职级而不是按工作实绩 发放的做法.二是在工资待遇,干部岗位,职称和职级评定 等方面向机关人员做一定倾斜,使“想干事,能干事,干成事” 的机关干部过得更有尊严.比如,在推进机关职员制的同 时,希望继续实行高教管理系列职称评聘,对于机关大多数 中青年同志来说,能有应聘高级职称的机会,是比较有效的 激励措施.三是追究效能责任.要强化效能监察和监督工 作,设立效能投诉电话和投诉信箱.同时,可以聘请若干师 生担任效能监督员,定期或不定期地巡视各管理部门的工 作.对于投诉较多的部门和人员,要有谈话制度和责任追究 办法.四是严格执行机关领导干部三年任期制和全体机关 人员的三年聘用制.对于那些考核不合格或基本合格的,要 敢于拒签续聘合同,真正形成庸者出的机制.当然,提高机关工作效能是一项系统的工程,是全局性 的工作,需上下互动,左右协调,全员共同努力.各高校机关 单位部门都要从基础工作抓起,逐步深入,不断抓出阶段性

成果,使师生员工看到实实在在的成效.高校机关工作效能 提高了,党在高校中的执政能力和高校本身的综合竞争力将 会显着增强,各高校管理水平和内涵建设的成效将更明显, 冲击世界一流的步子将迈得更快更稳.参考文献: [1]张幼铭.高校管理效能的影响因素及提升策略研究[J].高等 工程教育研究,2007(5).[2]王秀成,方宏建.论高校管理效能建设[J].中国行政管理, 2005(9).[3]徐贤春.关于高校机关效能建设的若干思考[J].现代企业教 育,2007(3).(责任编辑刘瑞芝)OnImprovingtheManagementPerformancesofUniversityAuthority ZHANGWenli(MedicineSchool,ShanghaiJiaotongUniversity,Shanghai200240,China)Abstract:Thispaperputforwardfivekeyfactorsthatwillinfluencethemanagementperformanceofuniversityau—

论机关效能建设的难点及对策 篇6

机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根本。加强机关作风建设要把建设高素质的干部队伍放到突出位置，要把解决干部队伍中当前存在的突出问题作为机关作风建设的突破口和着眼点。前不久，我们通过座谈、交流、问卷等形式，就如何加强机关作风建设进行了一次广泛调研，从中发现机关作风建设方面出现的问题，探讨了如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风，回顾自己多年的工作经验，我认为要加强机关作风建设，就要从以下几个方面做文章。

一、当前存在的问题

当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风建设方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题；有的对已宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律。在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为机关工作没什么了不起，随随便便就可以应付。在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好外乱办事；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜓点水、走马观花”，光说不做；蹲机关，1“脸难看、话难听、事难办”，官气十足；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为已有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等；有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等，这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。为此，需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决机关作风问题。

二、加强作风建设的几点建议

加强新形势下机关作风建设，必须从密切党和人民群众关系的大局着眼，从解决群众最关心的热点、难点入手，在标本兼治上下功夫，抓住重点环节开展工作。要坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。

1、常抓不懈，保持经常性。机关作风建设既然是一个系统工程，就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中，并且长期坚持下去。要围绕中心服务大局，采取多种形式方法，坚持不懈地加强理想信念教育，坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育，坚持不懈地进行群众观点教育，引导广大党员干部牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，强化爱民、为民、富民、安民意识。通过经常性的学习教育，提高思想认识，增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时，为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化的不足，提高机关作风建设的感染力，还要结合新形势新任务要求，不断创新学习方式，灵活安排学习内容，从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前机关作风存在的突出问题、群众反映强烈的一些热点、难点问题着眼，从密切与人民群众的感情人手，选好切入点，扎扎实实地开展集中性教育整改活动.着重解决一些影响改革发展稳定大局的突出性问题。

2、常抓常新，把握时效性。随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。机关作风建设必须与时俱进，坚持常抓常新。首先，内容要更新。机关作风建设的内容必须具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求，才能与广大党员干部的思想脉搏相吻合，才能被广大干部职工所接受。其次，方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播，要积极探索机关作风建设的新办法、新措施，把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合，集中教育与日常自学相结合，正面教育与警示教育相结合，增强机关作风建设实效性。第三，形式多样化。针对不同的对象运用不同的方法和手段，采取生动活泼富有特色的教育形式，寓教于乐，潜移默化，增强机关作风建设的吸引力和渗透力，达到事半功倍的效果。

3、讲求实效，具有针对性。在机关作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法，虽然起到了重要作用，也将继续发挥作用，但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法，难以适应新的形势，也难以取得新的突破。针对当前机关作风建设出现的新情况和新问题，必须调整工作思路，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。今年年初，我们在市直机关广泛开展了以加强机关作风建设、为民务实清廉、做表率促发展为主题内容的“主题实践活动”，通过开展优质服务、文明办公，规范机关党员干部的日常言行，体现机关作风的改观；通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动，深入基层为群众办实事、办好事，帮助解决生产生活中的实际问题。通过广大党员干部的实际作为，让群众亲眼看到、亲身体会到机关作风的改观，效果十分明显。

4、健全机制，重视长效性。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强机关作风建设是一项长期性任务，必须建立一整套相对稳定的规范性制度，形成监督制约的长效机制，使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化，防止朝令夕改、忽冷忽热，半途而废。首先要落实部门主要负责人抓机关作风建设的责任制，把机关作风建设纳入部门工

作的总体布局，做到思想认识上有位子，工作方法上有路子。二是要建立健全为基层、为群众服务制度，机关党员干部联系贫困村、困难企业、贫困户制度，在行政执法和窗口服务单位普遍推行政务公开和服务承诺制度，经常组织开展社会公益性活动，真正为基层、为群众多办好事、多办实事。三是在实践中不断健全完善监督制约机制，认真贯彻落实中央和省、市委有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定，切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位，把机关作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去，从而使机关作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转，保持长效。

5、创新制度，确保公平性。干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题，既有干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设，一方面要靠教育，更重要的是要靠体制和机制的创新，逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求；其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是

执行。制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据；最后要适度奖惩。在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。严格遵守匠应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。

机关效能建设制度 篇7

一、出勤公示制

1、团市委机关各部(室)有醒目标牌, 方便基层办事。

2、工作人员的岗位工作牌要摆放于桌面显眼处，以自觉接受基层监督。岗位工作牌主要包括工作人员的姓名、工作岗位、职务等。

3、每月对机关工作人员实行不定期考勤，出勤情况每月公布一次，并与年终考核挂钩。

二、首问责任制

1、对来访或办事的基层团干部或团员青年、群众，凡最先接待的工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人对办事对象应热情接待，做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一片真诚服务、一声再见相送”。

3、首问责任人对办事对象提出的咨询或需解决的事宜，凡属自身职责范围内的事务，要认真听取对方的陈述，热情、耐心地解答对方的询问，对于能办的事项，要当即办理或尽快办理；对于手续不完备的，还需要准备那些材料等，要一次性说清楚。

4、首问责任人对需转交有关责任人办理的事项，应及时转交，不得贻误。

5、对于不属于首问责任人职责范围的事务，首问责任人应详细告知办理该事务的责任人或部室，如有必要应打电话联系。

6、首问责任人确因当时公务繁忙，无法履行首问责任人职责的，应予解释说明，不可借口拒绝。

7、对于不属于团市委职能范围内的事项，应给予解释说明，不可不理不睬。

8、首问责任人因没有尽责而被投诉的，经查实，要严肃教育处理，取消当年先进评比资格。

三、效能建设监督员制

为更好地接受社会各界和基层团组织的监督，进一步转变机关工作作风，树立团市委机关的良好形象，实施团市委机关效能建设监督员制度。

监督员的主要权利是：

1、参加团市委机关效能建设有关工作会议；

2、了解团市委相关部门对所反映和转递的投诉事项的办理情况；

3、根据工作需要查阅团市委有关文件和资料。监督员的主要职责是：

1、收集反映社会各界对团市委开展各项主体工作的意见和建议；

2、了解反映基层团组织、团员青年对团市委机关工作人员工作作风方面的意见和建议；

3、对团市委机关效能建设直接提出批评和建议。

团市委机关效能建设监督员直接对团市委机关效能建设办公室负责。

四、绩效考评制

为了正确评价团市委机关工作人员的德才表现和工作实绩，进一步加强内部管理，调动干部职工的工作积极性，提高工作效率，根据《国家公务员考核暂行规定》和《浙江省国家公务员考核实施办法》，结合我委的实际，制定本制度。

（一）考评范围、对象

团市委机关处级（含处级干部）以下工作人员。

（二）考评内容、依据

考评内容主要是德、能、勤、绩四个方面：

德，是指思想政治素质和道德品质，包括思想政治表现、职业道德和社会伦理道德等要素。

能，是指业务知识和工作能力，包括政策理论水平、本职业务工作能力、策划协调能力、开拓创新能力和文字（口头）表达能力等。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现，包括出勤情况和工作表现。

绩，是指工作的数量、质量、效率及效益等。考评以工作人员的职位职责及其所承担的工作任务，以及团市委机关效能建设领导小组制定的各项制度为基本依据。

（三）考评等次、标准

绩效考评等次为：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是：

1、优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度、熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出，效绩考评得分在85分以上。工作人员如果在本内被效能告诫一次的，其当年绩效考评不能定为“优秀”等次。

2、称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度、熟悉或比较业务，工作积极，能够完成工作任务，效绩考评得分在70--84分之间。工作人员如果在本内被效能告诫两次的，其当年绩效考评不能定为“称职”等次。

3、基本称职：思想政治素质和业务素质一般，在依法办事和遵守各项规章制度方面不够自觉，能基本完成本职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高、或在工作中有某些失误，绩效考评得分在60--69分之间。工作人员如果在本内被效能告诫两次的，其当年绩效考评则可定为“基本称职”等次。

4、不称职：政治、业务素质较差，严重违反有关规章制度，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成任务，或在工作中造成严重失误，绩效考评得分在59分以下。工作人员如果在本内被效能告诫三次以上的，其当年绩效考评则可定为“不称职”等次。

（四）考评方法、程序

1、绩效考评实行百分制，其中“德”占25分，“能”占20分，“勤”占15分，“绩”占40分。

2、绩效考评分平时考核和年底考核。平时考核根据每月上班考勤、值班考勤、上班纪律、出勤公示以及《团市委机关效能建设考核手册》等情况确定，占总分的20%；年底考核根据机关工作人员测评结果确定，占总分的80%。

3、绩效考评小组将当年工作人员的考评等次意见进行汇总和审核后，报团市委党组审定。

（五）考评结果的应用

绩效考评结果作为考核评定等次的基础和依据。考核确定的“优秀”等次人员，必须从绩效考评为“优秀”等次的人员中产生。绩效考评定为“基本称职”或“不称职”等次的，其考核也相应定为“基本称职”或“不称职”等次。

（六）考评机构

机关效能建设简报 篇8

2月8日和2月16日，霍山监管办两次召开会议，围绕效能办要求开展督查内容，学习霍效办[20**]2号文件，对照“六查六看”开展了自查，自查中针对已开展活动和内容进行了回顾，对未开展的内容采取补缺补差，逐一完善，尤其是针对各部门存在的问题进行了反评、找差距、找问题、改不足、改不良、改不正。

在自查回顾中，全办清醒地认识到加强效能建设不仅仅是规范问题，更是社会风气问题和正风问题，是提高治庸、治懒、治散、治乱的有效手段。我办通过自查自纠做到三到位，即思想认识到位、自查责任到位、整治落实到位，不留死角。

社保机关效能建设的读后感 篇9

一、近几年机关效能建设取得的初步成效近几年来，在市机关效能“建设年”和“提高年”的基 础上，使我们更加感觉到今年全省开展机关效能年活动的重 要性和紧迫性，同时也提出了更高的要求和标准。开展机关 效能建设是新形势下促进各项工作顺利推进的有效手段，是 提高机关及其工作人员执行能力的有效途径，是优化发展环 境采取的一项重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正 透明、廉洁高效的管理机制和工作机制必然要求,也是具体 落实科学发展观、实现各项目标的必由之路。为此，努力打 造法制、公平、廉洁、高效是我局一直以来紧抓不放的重点 工作之一。我局紧密结合税收工作实际，切实加强领导，把 开展机关效能建设工作同政风、行风评议、先进性教育活动、以及目标管理考核工作紧密结合起来，使全局干部职工在税 收工作中“思想用心、学习虚心、服务诚心、办事细心”，

队伍素质普遍提升，工作作风根本转变，办事效率大大提高，机关效能建设不断取得新的成效。

1、突破了传统的管理模式，全面地调整和完善了税收 征管体系，建立了与经济社会发展相适应的“以信息化管理 为支撑，集中征收、贴近式服务、集约化稽查”的现代征管 模式，形成了规范、协调、高效的税收执法管理体制。

2、全面落实了能级管理制度，建立起了机关作风建设 和工作能力建设的动力机制，充分挖掘出广大干部职工的工 作潜能，激发起每名员工的工作热情，在全局形成了努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好氛围。

3、牢记为纳税人服务的理念，认真贯彻落实了机关效 能建设八项制度，健全并落实了“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度。建立健全网上申报和认证系统，全方位为纳税人提供实时涉税服务，有效地构建起了和谐征 纳关系。4.制定了各项岗位责体制和考核办法，进一步明确各岗 4.位的工作职责和考核目标，形成了“事、岗、人”相适宜的 人员调配制度，“职、权、责” 相对应的权利约束机制，“点、线、面”相兼顾的工作协调制度，“考、评、究”相结合的 责任追究制度。

二、目前机关效能建设还存在一些亟需解决的

问题 思想认识还不很到位。

1、思想认识还不很到位。有的同志没有充分认识机关 效能建设的重要性、紧迫性，学习抓的不紧，工作满于现状，生活贪图享乐，缺乏创新观念和开拓意识，以至于在实际工 作中，推诿扯皮、应付差事、甚至行政不作为。干部整体素质有待进一步提高。

2、干部整体素质有待进一步提高。干部文化素质参差 不齐,法律知识、计算机知识、文秘技能、办案技巧等还比 较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前 工作的高标准还有一定的差距。

3、自身学习有待加强。一是干部自我学习不够，学习自身学习有待加强。的系统性、全面性不够，自觉性欠缺。二是被动学习，学 以致用不够。三是使学习成为不断提高工作原则性、系统 性、预见性和创造性的过程不够。工作运行机制不够完善。

4、工作运行机制不够完善。机关各科室之间的统一协 调不很到位，内部运转不够顺畅，存在多头布置、多头管理、多头检查的现象，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进 一步提高。制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。

5、制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然 从基本工作层面建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时 办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立起一套科

学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制 度还没有真正落到实处，仍存在干与不干一个样，干多干少 一个样，干好干坏一个样的现象。

三、有关今后机关效能建设工作的几点建议 创设教育平台。

1、创设教育平台。深入引导是抓好机关作风建设有效 开展的基础，因此就要从思想认识抓起，只有认识提高了，行动才能自觉。要加大干部教育培训力度，加强岗位交流。要通过教育、宣传交流、案例警示、典型示范等方式，进一 步加深对机关作风建设重要意义的认识，使机关工作人员充 分认识到开展机关作风建设、提高工作效率的重要性和建立 办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必要性，切实提高大家积极参与作风建设的自觉性。要加强优质服务，提高办事效率。

2、要加强优质服务，提高办事效率。要不断改进工作 方式，提高服务水平和服务效率。进一步推进政务公开工作，要把纳税人关心的问题作为政务公开的重点，要做好公开办 事依据、程序和结果。要进一步加强我局“窗口”建设，树 立良好的对外服务形象，根据工作特点我们可以推行限时服 务、延时服务、预约服务等特色服务，完善服务承诺制，创 建满意“窗口”。

3、以“三个观念”转变为基础：思想

想观念的转变。对社 三个观念”转变为基础：思想观念的转变。保部门而言，不认真分析机关内部情况，深刻认识机关效能

建设的重要性和必要性，从思想观念作转变，将很难提出机 关效能建设的有效措施，因此，思想观念的转变是机关效能 建设的基础。必须把“官本思想”转为“民本思想”，树 立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，真正做到窗体顶端错误！未找到引用源。窗体底端“权为民 错误！错误 未找到引用源。所用、情为民所系、利为民所谋”。

论机关效能建设的难点及对策 篇10

一、积极探索机关效能建设的有效途径

为进一步改进机关作风，提升机关效能，打造中部地区最优政务和发展环境，我市积极探索机关效能建设的有效途径。

（一）建章立制，规范行为

制度带有根本性、稳定性和长期性，抓机关效能建设还必须靠制度作保证。为使机关效能建设步入规范化、制度化良性轨道，我市根据工作中出现的新情况新问题，有针对性地对原有的规章制度进行了全面整理、修改和完善，并先后出台了《行政过错责任追究暂行办法》、《对企业检查实行审批备案实施办法》、《对影响经济发展环境违反“十不准”规定的处理办法》等5个办法，建立了全程办事代理制、联合审批制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和绩效考评制等19项制度。一年多来，重点抓了五项制度的完善：一是完善岗位职责。合理调配职能，界定各部门、科室、岗位、人员的工作职责，做到职责分明；二是完善依法办事制度。明确办事依据、条件、要求、程序、时限、收费等规范办事行为；三是完善社会服务承诺制。通过服务承诺制、首问责任制、一次告知制、办事时限制等制度的完善，促进机关办事效率的提高；四是完善目标管理责任制。将年度工作目标细化分解到分管领导、科室、岗位、人员，实行目标管理，动态监督，确保各项工作任务的落实；五是完善考核奖惩制。通过建立绩效考评、责任追究等制度和通报表扬、提拔任用等奖励以及“诫勉教育”、“效能告诫”、降职、免职、辞退等惩罚手段，有效解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。

(二)注重监督，落实到位

机关效能建设重在求实效，贵在抓落实。加强监督检查，是落实机关效能建设的重要措施。我市在开展机关效能建设工作中，针对工作程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，进一步加大监督检查的力度，不断改进机关工作作风，规范行政行为，提升服务质量和工作效率，从而有效地促进机关效能建设。

1、强化一个抓手。即将明查暗访作为重要抓手，促使机关和干部作风转变。先后6次组织人员对各地各部门单位贯彻落实省纪委“十个严禁”、宜春“六条禁令”和我市“十不准”情况进行了明查暗访，对5名上班玩电脑游、炒股的机关干部在全市通报批评，电视台公开曝光；对2名晚上离岗脱位的乡镇主要领导干部进行了诫勉谈话并在全市通报；对1个作风不实的单位主要负责人，安排在全市大会上作检查；对违反有关规定的10个单位下发了整改通知书。

2、抓好两个测评。即以“优质服务，优化环境”和“百千万”内设机构测评为载体，以评促效，不断促进机关效能提升。今年以来，先后两次组织全市100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人，对全市67个具有行政管理职能的单位和公共服务部门的优质服务和优化环境情况进行了测评；先后两次组织100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人和乡镇、市直单位和市人大代表、政协委员100个（人），对全市100个具有执法权、审批权和管理权的内设机构在依法行政、优质服务、机关作风等方面进行了测评。根据测评结果和有关规定，市委主要领导对在“双优”测评中连续两次排名后三位的市城管局主要负责人进行了诫勉谈话，对第一次排名后三位的五个单位主要领导由市纪委书记和组织部长对其进行了诫勉谈话，测评结果在电视台公开曝光；对两次在内设机构测评中综合排名后十位的内设机构负责人由市纪委书记进行了集体诫勉谈话。通过开展“双优”测评活动，促进了机关工作作风转变，干部的服务意识明显增强，服务质量显著提高。

3、编织一张网络。即广布监测点，建立发展环境信息监测网络，实现对机关效能的常态监督。从我市各类企业中选定了67家优化环境监测点，并相应聘请了67名监督员，负责对全市执法单位和公共服务部门依法行政、工作效率和服务质量等方面进行日常监督，并按月将监测的情况据实上报市行政投诉中心。今年以来，市行政投诉中心共收集到监测信息287条，其中反映问题的有31条，市行政投诉中心就监测点反映的问题都及时进行了调处，就存在问题的部门单位责成其进行整改，并及时将情况反馈到有关企业。

（三）重视投诉，严格问责

从今年年初开始，我市加大了对不作为、乱作为和慢作为等机关效能建设方面突出问题的问责力度。我市供水公司无视有关规定，重复收取一外商企业费用，导致外商不满，对这种乱作为的行为，市纪委进行了严肃查处，责成该市供水公司将重

复收取的1.8万元费用如数退还给外商企业，并责成供水公司进行整改，通报全市。同时，经市委常委会研究决定，免去市供水公司经理陈某的职务。市交警大队干警吴某在处理客商交通事故时存在慢作为行为，引起客商不满，市纪委通过立案查处，给予吴某党内警告处分。市看守所副所长王某因不作为行为引起群众聚众上访，被立案调查，受到了党内警告处分，撤销其看

守所副所长职务并调离公安系统。另外，对8名违纪党员干部按有关规定提请市纪委严格追究了相关党纪政纪责任。在问廉问责的同时，把廉政监督与勤政监督、警示教育与惩戒威慑、严格监督与保护激励融于一体，做到了以问促廉、以问促勤、以问促效、以问促建的良好效果，有力地促进了机关效能建设。今年以来，共发出问廉问责书97份，被问单位76个，个人21人，其中15名党员干部分别受到诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职处理或党纪政纪处分。

二、机关效能建设需要把准问题的症结

当前，各地都将机关效能建设摆在重要位置，进行了积极有益的探索，也取得了明显的成效。但在发展新形势下，机关效能建设仍然相对滞后，深层次的矛盾问题仍不同程度地存在。

1、认识不够到位。主要表现在：一是有的干部责任意识不强，工作中缺乏主动性和责任感，存在懒散应付、消极被动和不认真履职的现象；二是服务意识不强，有的干部仍旧以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理轻服务的问题，为人民服务的宗旨观念淡薄；三是廉洁自律意识不强，没有做到“自重、自警、自省、自励”，存在利用职务或工作便利对服务对象进行索拿卡要等不良现象。

2、制度不够健全。制度不少，但没有完全形成体系，细化还不够，要求性的制度多，操作性的制度少，激励干部干事创业和一些部门内控监督等方面制度还不够健全，保障性制度没有及时跟进。

3、执行力不够强。开展机关效能建设的实质就是要解决机关效能低下的问题，而机关效能低下往往与执行力不强有很大的关系，少数部门单位工作中存在着衙门作风和懒散习气，习惯以会议传达会议，用文件落实文件。制度没有完全落实，在贯彻落实上级和市委、市政府的决策和部署上措施不够有力，执行不够到位。

4、管理不够科学。机关普遍存在工作人员多，人浮于事，工作效率低下等问题，这与机关人事管理不科学有很大的关系。行政、事业人员混岗，同样干工作，但待遇差距较大；绩效考评和评价机制还不够客观科学，致使干与不干，干多干少一个样，在很大程度上影响了机关工作人员的工作积极性，工作效率大打折扣。

三、加强机关效能建设的几点思考

开展机关效能建设，是进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展的能力，为实现经济社会又好又快发的重要保证，同时也是加强廉政建设的一项综合性措施。如何进一步把这项工作做好，根据近一年来的实践有以下几点思考：

（一）进一步加强教育和培训，不断提高机关工作人员素质和能力。

一方面，要加强对机关工作人员的教育。通过正面和反面典型的教育，引导机关工作员树立正确的人生观、世界观、价值观和正确的权立观、地位观、利益观，不断提高干部的思想政治素质，进一步增强廉洁自律意识、公仆意识和服务意识。

另一方面，要加强对机关工作人员的培训。培训是提高干部素质的重要途径。对干部的培训要有针对性，既要加强政治理论上培训，更要重视与其工作相对口的专业知识的培训，着力改变过去重政治理论轻专业知识培训的现象。因此，在对干部进行政治理论培训的同时，要特别注重对其进行与本职工作相关的业务知识的培训，提高其解决实际问题的能力和具体操作能力。

(二)进一步强化制度的建设和落实，充分发挥制度管人的职能。

在完善已有制度的基础上，不断探索有利于机关效能建设的新制度。一是建立长效且科学合理的激励机制。充分发挥机关工作人员的主观能动性，在对机关工作人员的管理上，也要体现以人为本，要按照不同的工作岗位和性质进行弹性化管理，防止死扣条文和“一刀切”。二是建立公平竞争的用人机制。营造能者上平者让庸者下的人才氛围，促使人尽其才，用其所长，补其所短，充分发挥干部的个人才干。三是建立科学的考核评价机制，改变那种只凭数字、只听领导汇报、不听群众评价的从上而下的考核办法，将广大人民群众特别是服务对象的意见作为绩效评价的重要依据。四是在加强制度完善和建设的同时，狠抓制度的贯彻落实，让各种制度规定在工作中得以兑现。五是配套建设制度，形成体系。一方面对目标考核等制度进行完善，建立一套科学的、量化的、操作性强的绩效挂钩的机关效能考评办法。另一方面，要对近几年来建立的一系列制度进行清理，经完善规范后，形成一个系统的机关效能建设制度。

(三)进一步加强监督检查，确保机关效能建设扎实有效开展。

一要抓住“龙头”，重点抓好对领导班子和主要领导的监督。要按照党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，强化考核，严格问责，督促各级领导班子加强对本地、本单位管理，担负起党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，带头加强作风建设。二要抓住“主体”，积极引导企业和群众等行政服务对象参与监督，充分发挥其主体监督作用，大力支持企业和广大人民群众说真话，当好义务监督员，充分调动其工作主动性和积极性，并为他们开展监督工作创造必要的条件，构建一张全方位、广覆盖的立体监督网。三要抓住重点。把钱、财、物、人相对集中的重要部门、重点领域和行政审批事项较多的单位作为重点，加强内外监督。总之，要认真组织和整合社会监督资源，健全监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，形成长效机制，不断推进机关效能建设。

(四)进一步加大惩处的力度，促进干部责任意识和服务意识不断提高。