深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案(精选10篇)
“清剿火患”战役工作方案》的通知
各村、驻镇各企事业单位:
为深化消防安全“五大”活动,全面消除火灾隐患,有效预防火灾事故发生,根据县政府文件要求,结合我镇实际,经党委会议研究决定,成立了洲仔镇“清剿火患”战役领导小组,并制定了《洲仔镇深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》。现印发给你们,请认真贯彻实施。
二〇一一年十月十一日
洲仔镇深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役工作方案
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,有效预防和减少火灾发生,确保火灾形势持续稳定,根据县政府《关于印发广宁县“清剿火患”战役工作实施方案的通知》要求,结合我镇实际,制定本方案。
一、清剿范围和重点
(一)未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查,重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑,未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所,彻底消除火灾隐患死角和盲区。
(二)小单位及“三合一”场所。结合我镇实际,重点排查小旅馆、小商店、小餐馆、农家乐和生产性、经营性“三合一”场所等。
(三)洲仔镇辖区内消防安全问题突出的区域、行业。本辖区火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业,重点整治学校、卫生院、小商店、农家乐等人口密集场所。
二、工作方法和步骤
“清剿火患”战役从2011年9月26日至2012年2月25日,分动员部署、清剿火患、总结验收三个阶段进行,并
在国庆、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日期间统一开展系列“平安”行动。
(一)动员部署阶段(2011年9月26日至9月30日)10月1日前,镇召开动员部署会议。各村、驻镇各企事业单位要结合本辖区、本系统消防工作实际制定“清剿火患”战役具体实施方案,细化量化各阶段具体工作任务,列出推进时间表,明确每一项任务的完成时限、责任人和工作要求。镇政府成立由镇长陈善军同志为指挥长,主管安全生产的人副镇长陈学庚同志为副指挥长的“清剿火患”战役指挥部,下设办公室,由黎秉池同志兼任“清剿火患”办公室主任,陆学通同志负责日常办公。
(二)清剿火患阶段(2011年10月1日至2012年2月6日)
各村委会及驻镇各站所将“清剿火患”战役的目标任务细化量化,充分发动辖区内居民开展火灾隐患自查活动。各村各站所要实行逐级责任制,建立分片包干制度,把各项工作落到实处。
1.建立排查网格。各村、各单位要以组或片区为基本单元无缝隙划分火灾隐患排查整治网格,并明确每个网格排查整治的工作人员和负责人。
2.组织全面清查。要根据清剿范围和重点,采取针对性的排查措施,确保单位查清、火灾隐患见底,要认真梳理
以往没有纳入监管视线的区域、单位和场所确保全部排查到位。对火灾隐患突出、火灾事故多发的区域,要组织开展联合排查。对排查的单位和发现的火灾隐患,要及时、如实记录,建立档案台帐。
3.落实长效管理。按照“标本兼治、重在治本”的原则,认真落实火灾预防长效措施。要严把建设工程消防审验关,依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任,防止产生“先天性”火灾隐患。紧密结合农村、消防安全达标创建活动,努力实现乡镇 “零亡人”、村 “零火灾”的目标。
(三)总结验收阶段(2012年2月7日至2月25日)各村、各企事业单位要认真组织对本辖区“清剿火患”战役进行检查验收,总结经验做法,查找工作不足,研究长效措施,巩固深化战役成果。镇政府将制定考核标准,对“清剿火患”战役开展情况进行检查考评。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要坚持“政府主导、部门联动、单位自查、群众参与”的原则,形成强力清剿火患的工作态势。各村、驻镇各企事业单位要落实消防安全职责,逐级部署“清剿火患”战役工作,成立专门工作组,深入排查整治隐患。
(二)全面宣传发动。要利用一切宣传手段,形成“清
剿火患”战役的强大宣传攻势和浓厚舆论氛围。要根据村情及企事业单位实际召开动员部署会议,落实专人具体负责“清剿火患”战役事项,特别是村委会要根据年尾的红白喜事较多,人员密集、混杂,是引发火灾的重要隐患这一实际,各村要召开会议专门宣传部署。
附件:洲仔镇“清剿火患”战役领导小组组成人员名单
洲仔镇“清剿火患”战役领导小组组成人员名单
总指挥长:陈善军
副总指挥长:陈学庚
组成人员:卢汉杰(派出所所长)
黎秉池(经济办主任、安监所所长)
梁世杰(供电所所长)
陆学通(经济办科员)
陈桌修(金场支书、金场消防安全负责人)陈木星(消防安全宣传员)
冯启修(仓丰支书、仓丰消防安全负责人)覃肇波(消防安全宣传员)
陈宝善(洲仔社区支书、洲仔社区消防安全负责人)
马贤林(消防安全宣传员)
胡石金(务水支书、务水消防安全负责人)曾昭良(消防安全宣传员)
谭永海(良村支书、良村消防安全负责人)陈剑强(清防安全宣传员)
罗红光(白沙支书、白沙消防安全负责人)胡积华(清防安全宣传员)
开展“清剿火患”战役实施方案
为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,切实提升辖区社会面火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生,根据公安部、省政府、省公安厅和市、区政府的统一部署,街道决定从2011年9月26日至2012年2月29日,在辖区范围内组织开展“清剿火患”战役。特制订如下工作方案。
一、组织领导
街道成立“清剿火患”战役指挥部,黄锦铨委员任总指挥,街道安监站负责人苏国煜、礐石派出所副所长谢桑榕、珠浦派出所副所长陈开洪、礐石工商所所长郑卒典任副总指挥,街道消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在街道安监站,各居委要相应成立“清剿火患”战役指挥部,由居委主任任总指挥,负责“清剿火患”战役指挥调度。
二、战役目标
深入排查社会单位(包括个体工商户)、社区、农村火灾隐患,最大限度地减少隐患存量,最大限度地控制隐患增量,全力以赴打好“清剿火患”战役,千方百计遏制亡人火灾,坚决杜绝重特大火灾,确保火灾形势稳定。具体目标是:
1、辖区各类场所100%登记造册;
2、重大火灾隐患100%摘牌销案;
3、排查发现的“三合一”等隐患100%整改;
4、单位建筑消防设施100%完好;
5、各类场所的消防安全出口、疏散通道100%畅通;
6、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标;
7、消防控制室值班操作人员100%持证上岗;
8、各居委火灾隐患举报投诉中心100%成立。
三、清剿范围和整治内容
(一)清剿范围:
1、既有建筑;
2、“三小”场所;
3、高层地下建筑;
4、公众聚集场所;
5、“三合一”场所;
6、新建、改建、扩建建筑;
7、其他未排查整治的区域和单位场所的排查。
(二)整治内容。各居委在检查过程中,应重点检查各类场所建筑耐火等级是否符合要求,消防设施是否完整好用,生产储存经营场所和人员住宿场所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范,是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患,以及自动消防设施操作人员是否持证
上岗,单位消防安全“四个能力”建设是否落实,是否办理相关消防手续等问题。
四、主要措施
(一)坚持政府统一领导,逐级落实工作责任。一是政府主导。各居委要分别制定战役方案,落实包干制度。二是部门联动。街道消防安全委员会成员单位要研究部署行业系统火灾隐患排查整治工作,自上而下开展火灾隐患清剿行动,进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度,加强联合行动、联合执法,形成整治合力。按照区实施方案的工作分工,教育部门负责学校、幼儿园和其他教育机构的排查整治工作;城建环保部门负责燃气经营企业和在建工程的排查整治工作;执法安监部门负责危险化学品生产、经营场所的排查整治工作;文化部门负责文化、娱乐和文物场所的排查整治工作;卫生部门负责医疗机构的排查整治工作;工商部门负责督促企、事业单位,个体工商户办齐消防手续;民政部门负责福利院、养老院等福利机构和其他民办非企业单位的排查整治工作;旅游部门负责宾馆、酒店的排查整治工作;公安消防部门负责消防安全重点单位的排查整治工作,并依法对其他单位、场所进行抽查;公安派出所按照《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》中所规定的监管范围进行排查整治工作。其他部门要对本行业、系统的相关场所逐一排查整治。
(二)实行网格化排查,掌握火灾隐患底数。各社区居委为一个网格。每个网格由社区居委组织人员形成排查整治队伍,依托消防安全委员会办公室、公安派出所、消防安全管理办公室、防火巡查队、专(兼)职消防队等基层消防组织,对照此次清剿范围开展全面排查;排查整治工作任务必须细化、量化工作标准,明确到单位、落实到人、细化到每天,每组一本工作台帐,每天一报工作进度,做到不漏一个社区、不漏一个单位、不漏一个场所,分门别类建立工作台帐,切实摸清隐患底数。
(三)积极采取措施,全面消除火灾隐患。各居委对清查发现的火灾隐患和违法行为,要坚决依法整治,决不能姑息迁就。能立即整改的应督促单位立即整改;不能立即整改的,应限期改正;对存在重点火灾隐患的单位,应上报街道提请区政府挂牌督办;对排查出的尚未办理消防手续的场所,应督促其依法办理相关手续。要针对既有建筑和“三小”场所火灾隐患突出的实际,认真按照省公安厅《广东省既有建筑消防安全治理技术要求专家论证会》、省消防总队《汕头区宅基地或集体用地上既有建筑火灾隐患整治要求》和区政府《关于进一步加强火灾隐患整治工作的通知》的要求,认真抓好既有建筑和“三小”场所火灾隐患的整改,并大力推广消防安全技术防范,落实“三小”场所限人居住和物理分隔等技防改造措施,严格建筑内部装修材料见证检验,及时消除火灾危险源。
(四)大力开展消防宣传教育培训活动,营造浓厚整治氛围。一是加强教育宣传。各居委要以宣贯中宣部、公安部等八部委《全民消防安全宣传教育纲要》为契机,建立宣传专栏,专题曝光重大火灾隐患,宣传典型火灾案例。二是开展系列宣传活动。开展消防安全模范社区、模范家庭评选,举办消防小品和公益广告大奖赛,组织“119”消防宣传月活动,推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作。三是开展全员大培训。全面抓好社区居委负责消防工作人员培训,社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。10月15日前,要对此次参与整治的工作人员进行一次全面的业务培训;到“清剿火患”战役结束前,对重点单位的消防安全管理人全员培训,消防控制室人员全部取得相应资格,社区居委主任100%完成培训。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2011年9月26日至10月18日)。10月18日前,各居委、各部门要结合本辖区、本行业实际,制定具体的实施方案,细化目标任务和工作要求,明确措施奖惩,召开动员部署会,发动社区居委、社会单位开展火灾隐患排查整治。各居委整治工作方案于10月20日前报街道战役指挥部办公室。
(二)清理排查阶段(2011年10月18日至2011年12月31日)。各居委要对辖区内所有场所进行全面排查并建立台帐,掌握火灾隐患底数。各工作组每天要对照《濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表》(附件2)的内容,逐家逐户开展排查;并对前阶段已经排查过的单位开展“回头看”,掌握火灾隐患底数,告知社会单位整改内容,督促社会单位采取措施整改,并填写《濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表》(附件3)。同时,对“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火灾隐患,应督促单位和场所立即整改。
(三)集中整治阶段(2012年1月1日至2012年2月16日)。各工作组对排查出的不能立即整改的火灾隐患,要责令单位限期进行整改,并抓好跟踪落实,确保在本阶段结束前,所有排查出的火灾隐患全部整改合格。对不配合整改的单位,坚决采取临时查封、“三停”、行政处罚、停水停电、拘留等强制措施,督促单位按要求进行整改,确保所有排查出的火灾隐患全部整改合格。
(四)总结验收阶段(2012年2月17日至2月29日)。街道将成立联合检查组,全面进行检查验收,认真总结经验做法。对各居委“清剿火患”战役工作情况进行验收并通报。
六、工作要求
(一)要进一步健全奖励举报制度。各居委、各部门应认真按照我区建立的“三合一”违法行为奖励举报规定要求,加大对“三合一”违法行为的查处力度;并加强对举报奖励工作的宣传工作,动员更多的社会力量参与进火灾隐患的整治,进
一步改善辖区消防安全环境。
(二)要建立全程督导机制。街道将成立战役督察组,不定期对居委和部门的整治工作进行督导,推动整治工作不断深入开展。各居委应以10天为单位,制定工作进度表,确保整治工作有效推进。
(三)建立专项奖惩机制。要将“清剿火患”战役开展情况与领导干部政绩考评,年终考核相挂钩。对工作落实、成效显著的街道,及时通报表扬;对推进力度不大、工作长期滞后的街道,以及发生较大以上火灾事故的,一律实行责任倒查。
(四)建立分析研判机制。街道战役指挥部办公室要及时收集、通报各居委“清剿火患”战役工作情况,及时分析研判,指导工作开展。各居委于10月10日起,每旬最后三天的15:00前上报书面和电子版的《濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表》、《濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表》;每月19日中午12:00前上报书面和电子版的“清剿火患”战役工作小结;要安排专人负责信息报送工作,确定“清剿火患”战役信息报送联络人,并于10月19日下午下班前将联络人姓名及联系方式上报街道战役指挥部办公室。附件:
1、濠江区“三小”场所消防安全治理标准;
2、濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表;
3、濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表;
实施方案
为进一步贯彻落实省政府《关于加强城市消防安全工作的意见》(闽政[2011]4号)、省政府办公厅《关于印发全省消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案的通知》(闽政办[2011]4号)、市政府办公室《关于印发南平市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知》(南政办[2011]156号、县政府办公室《关于印发光泽县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知》(光政办[2011]139号)AA镇人民政府办公室《关于印发深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》的通知(办[2011]41号)文件)精神,结合我村实际,制定全村深化开展消防安全“五大”活动“清剿火患”实施方案如下:
一、工作目标
按照镇政府开展消防安全“五大”活动的部署,推动我村消防安全“大排查、大整治”,进一步排查社会单位(包括企业、学校、个体工商户、私营企业),火灾隐患,采取行政、法律等手段,全面消除火灾隐患,强化社会单位“四个基础”建设,提高农村防控火灾能力,努力减少火灾的发生,全力遏制重特大尤其是群死群伤火灾的发生。确保区域平安稳定。
二、清剿范围和整治重点
1、未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查,重点整治未经消防设计审核,消防验收及备案抽查的建筑,未经投入使用,营业前消防安全检查的公众聚集场所,彻底消防火灾隐患死角和盲区。
2、小单位及“多合一”“三合一”场所,全面排查整治、企业、学校、商店、生产加工作坊,以及生产性、经营性“多合一”场所等,重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔,安全疏散不符合消防技术规范,违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
3、人员密集场所,对人员密集场所消防安全重点单位及高层建筑进行全面排查,重点整治建筑消防设施损坏,关停,瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗等。
4、其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对本地实际情况,将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”范围,着力消除影响本村公共消防安全的突出问题。
三、工作措施
1、强化村委会主导,实行村组联动,发动村民,深入排查火灾隐患。把防火的责任制落实到组到户,建立村和企
业、学校等部门领导分片、分行业包干制度,把各项工作落到实处。
2、实行“网络化”排查,建立健全档案。各自然村小组、中心户划分火灾隐患排查整治风格,每个风格要明确落实检查组人员、任务及工作责任,排查场所要建立健全工作档案,做到场所及火灾隐患底数清楚。
3、加大执法力度,彻底消除隐患。对排查举报的火灾隐患要坚决整治,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的场所,依法采取临时查封等措施;对商店、生产加工工作坊等场所生产储存经营和人员住宿防火分隔,安全疏散不符合消防技术规范且一时无法整改的,要采取有效防火分隔、增设经二安全出口和设置点式(独立式)报警等技术防范措施,切实改善场所消防安全条件;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改正的,要依法予以强制执行;对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的,报公安派出所,依法对直接责任人和负责人实施行政教育和处罚,对建筑消防设施损坏,不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施的,要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患,要报镇政府实施挂牌督办。强化舆论监督作用。将镇政府下发的防火入户手册,村里制定好防火宣传口号重新翻新,再次发放到户。
四、实施步骤
①、动员部署阶段(2011年10月20至10月28日)。②、明确各阶段工作任务;
③、召开动员大会,全面动员开展火灾隐患排查整治。
2、清剿火患阶段(2011年10月28日至2012年2月4日)。明确每次的排查整治工作任务,做到不漏一个村庄。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”实行复检复查。
3、总结验收(2012年2月5日至2012年2月26日)。认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化工作成果。将对全村工作情况进行通报,设立“清剿火患”领导小组办公室,由同志负责办公室的日常事务,联系电话:
AA镇XX村清剿火患领导小组
组长:
副组长:
成员:
关于印发《来凤县人力资源和社会保障局开展“清剿火患”战役“网格化”排查工作实施方案》 的通知
各乡镇人力资源和社会保障服务中心、局属各二级单位、局内各股室:
《来凤县人力资源和社会保障局关于开展“清剿火患”战役“网格化”排查工作实施方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
来凤县人力资源和社会保障局
关于开展“清剿火患”战役“网格化”排查工作实施方案
为切实消除火灾隐患,全面落实消防安全责任制,增强全体干部职工消防安全意识,全面提升防控火灾能力,实现“清剿火患”战役“网格化”排查工作的圆满完成,结合我局消防工作实际,特制定以下实施方案:
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,以确保火灾形势持续稳定为目标,深化消防安全责任制体系建设,进一步明确县委、政府及消防部门的消防安全管理责任和工作内容,健全我局消防安全管理体系,全面落实消防安全主体责任,坚决预防和遏制火灾事故的发生。
二、工作标准
科学划分各级消防监管网格,健全消防工作组织,明确职责,完善制度,建设好消防工作队伍,有力保障经费,规范工作秩序,彻底排查火灾隐患、积极开展宣传教育培训。制定完善消防安全相关工作的考评奖惩等工作机制,建立消防安全“网格化”管理长效机制。
三、工作内容
(一)科学划分网格
以局机关为第一级网格(大网格),成立以局长、党组书记林正高同志为组长,各副职领导为成员的消防排查工作领导小组,大网格办公室设在局机关办公室。以各二级单位为第二级网格划分单位(小网格),成立以二级单位负责人为组长的领导小组。以各股室作为第三级网格(单元格),成立以股室负责人为组长的工作小组。
(二)明确工作责任
1、局机关(大网格)任务。局机关负责本辖区消防安全网格化管理的组织管理,制定消防安全网格化管理工作实施方案,明确中心网格的组成部门和具体牵头承办部门,并落实具体工作措施;每季度至少组织开展一次消防安全大检查;每季度至少召开一次消防安全工作会议,分析消防安全形势,并协调解决消防安全管理中的重大问题。同时,要利用办公网络建立消防监管信息系统平台,保证下级网格采集的信息能够及时上报,本级网格管理人员可以通过系统及时掌握下级网格的工作情况。
2、各二级单位(小网格)任务。各二级单位负责辖区内消防安全网格化管理的具体实施和协调工作,将网格化管理列入日常工作内容,做到有部署、有检查、有总结;要建立并完善 3
基础台帐和数据,层层落实工作责任,明确各单元格的责任人以及责任目标。负责辖区内所有单元消防安全基本情况的调查摸底,按照“一个股室(单元格)一档”模式登记建档,形成消防安全管理资料库;定期开展对本网格内列管单元的消防监督检查,督导监管火灾隐患整改情况。
3、各股室(单元格)任务。负责采集基本数据,将本股室基本情况录入消防监管信息系统,并对辖区的消防状况进行检查和整改,对检查发现的火灾隐患及整改情况及时录入消防监管信息系统。
(三)开展隐患排查
局消防排查工作领导小组要认真落实隐患定期排查制度,每季度对辖区至少开展一次消防安全检查。各二级单位每月上旬确定一个工作日作为消防安全检查日,对办公场所进行一次全面排查,对检查中发现的问题,及时通报上级网格并进行整改,并录入消防监管信息系统,每月下旬进行一次统一复查,将整改情况录入消防监管信息系统,并将没有改正火灾隐患的单位统一上报消防部门,给予严肃处理。各股室每周对辖区单位开展一次检查,及时消除火灾隐患。配合公安消防部门做好对消防安全监管、检查或抽查工作。
(四)广泛宣传教育
局消防排查工作领导小组对全体干部职工进行一次消防安全培训,并通过网络、电视、报刊和宣传栏等各种方式向社会宣传消防排查工作的重要意义和相关知识。各二级单位每月确定一个工作日作为消防安全宣传日,开展多种形式的消防宣传教育。各股室要经常性对股室工作人员进行消防安全宣传教育,切实提高全体工作人员的消防安全意识和自防自救能力。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要把加强消防安全网格化管理工作作为建设平安来凤的重要内容,把消防安全网格化管理纳入年度工作的总体规划,放在各项工作的重要位置,全面推进,协调发展。积极配合消防部门进行协作,真正形成齐抓共管的消防安全新局面。
(二)突出重点,注重实效。在实施消防安全网格化管理工作中,既要突出管理的全覆盖,不留死角,更要突出工作重点,尤其要加强安全监管。要对辖区进行清理,分级建档,落实监管责任人,严格按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准要求,确保年内全部达标。
(三)狠抓落实,严格考评。要将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标,逐级签订目标责任书,狠抓各项工作措施落实。要对消防排查工作开展情况进行考核评估,一 5
旦发现漏查和不查现象,严肃追究相关人员的责任。
二○一一年十一月八日
主题词:消防工作 清剿火患 网格化 工作方案 来凤县人力资源和社会保障局办公室 2011年11月8日印发
“清剿火患”战役实施方案的通知 各社区:
现将《明仁街道办事处“清剿火患”战役实施工作方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
二0一二年四月十二日
明仁街道办事处关于开展新一轮“清剿火患”战役实施方案
为深入推进洮北区消防安全“防火墙”工程开展新一轮“清剿火患”战役活动,坚决遏制重特大,尤其是群死群伤火灾事故发生,确保辖区消防安全形势稳定,根据洮北区人民政府办公室关于印发《开展新一轮“清剿火患”战役工作实施方案》的通知要求,我街道决定从即日起至2012年11月9日,在辖区范围内组织开展新一轮“清剿火患”战役,特制定本工作方案,请结合实际,认真组织实施。
一、工作目标
深入排查整治社会单位(包括个体工商户、私营企业)的火灾隐患,坚决整治重大火灾隐患,有效遏制较大火灾,杜绝发生重特大火灾,保持辖区火灾形势持续平稳,为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
组长:张 劲(街道党工委书记)
副组长:苗 璐(办事处主任)、姚福先(办事处副主任)组员:李赫楠(安监办主任)
田长林(红叶社区主任)
高爽(明仁社区主任)
杭向(文化社区主任)
吴微微(兴业社区主任)
马娟(通业社区主任)
张大伟(明盛社区主任)
三、清剿范围和整治重点
(一)清剿范围。对社会单位(含个体工商户),特别是消防安全重点单位,其它人员密集场所及高层、地下建筑,“九小”单位、“三合一”、“多合一”场所等火灾高危行业和单位,建筑(装修)工程施工工地,其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。
(二)整治重点。单位或场所是否取得消防设计审核、验收及备案手续,公众聚集场所是否取得使用、营业前消防安全检查许可;建筑消防设施器材是否损坏、关停、存在产品质量问题;是否存在违章用火用电用油用汽车;是否存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭等突出问题。要将火灾隐患和消防违法行为突出的旧屋区、学校及学校周边、网吧等重点区域纳入“清剿火患”战役范围。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月2日—4月8日)。各社区要按照本方案要求,结合实际,制定具体工作方案,明确新一轮“清剿火患”战役工作目标和工作措施。全面开展新一轮
“清剿火患”战役。
(二)组织实施阶段(4月9日—10月26日)。各社区要发动辖区居民群众开展身边火灾隐患行动,组织成立“清剿办”、“清剿队”开展火灾隐患排查整治;4月9日至5月31日,全街集中开展新一轮“清剿火患”战役春季攻势。结合劳动节、省十次党代会等节日,重点排查整治住宿场所及周边场所、大型商场、校园及周边场所、棚户区等场所。6月1日至8月31日,全街集中开展新一轮“清剿火患”战役夏季攻势,重点排查整治易燃易爆单位、旅游景区、校园及周边、建筑施工工地。9月1日至10月26日,全街集中开展新一轮“清剿火患”战役秋季攻势,突出国庆节、党的十八大消防特点,重点排查整洁旅游景区、宾馆饭店、公共娱乐场所。
(三)总结阶段(10月27日—11月9日)。新一轮“清剿火患”战役结束后,各社区要对本辖区火患战役进行全面总结,总结报告于10月28日前报街道安监办。
五、工作要求
(一)认真落实“网格化”排查工作机制。各社区要全面推行消防安全“网格化”管理,以居民楼院、生产经营单位为基本单元,逐级填写排查整治台账。
(二)强化信息报送机制。各社区要指定专人负责收集、整理新一轮“清剿火患”战役的工作动员和相关信息,并于
每月18日前将阶段性工作情况上报街道“清剿火患”战役办公室(安监办)。
(三)落实责任,强化督导。各社区要定期对新一轮“清剿火患”战役进行内部督察。街道将组织相关部门对各社区战役情况进行督导,对排查整治走过场,发生较大以上责任火灾事故的,要严肃追究责任。
明仁街道办事处关于开展2012年春季防火工作方案的通知
各社区:
现将《明仁街道办事处2012年春季防火工作方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
役行动的实施方案
根据省政府办公厅《关于开展“清剿火患”战役行动切实做好今冬明春防火工作的通知》(黔府办发电 [2011]285号)和黔西南州第三季度消防工作联席会暨“清剿火患”战役部署会的相关要求,结合我镇实际情况,镇人民政府决定从2011年9月26日至2012年2月25日,在全镇范围内组织开展“清剿火患”战役,特制定本方案。
一、战役目标
深入排查社会单位(包括个体工商户、私营企业)、村(社区)火灾隐患,采取行政、法律等手段,全面整治重大火灾隐患,有效遏制较大以上亡人火灾,杜绝发生重特大火灾,不发生有影响的火灾,火灾稳中有降。
二、组织机构
为加强对“清剿火患”战役工作的组织领导,镇人民政府决定成立镇“清剿火患”战役领导小组。
组长:罗娄燕(镇人民政府镇长)
副组长:胡忠艳(镇政法委书记)
肖相学(镇人武部部长)
成员:
三、清剿范围和整治重点
(一)未排查整治的区域和单位场所。各村、各单位要对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查,要重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑,未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所,彻底消除火灾隐患死角和盲区。
(二)人员密集场所建筑。要对人员密集场所消防安全重点单位建筑进行全面排查,重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗,单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
(三)各行业所属单位、场所。安监站要本着行业监管的原则,加强对所属单位、场所的火灾隐患排查。教育辅导站要针对学校,卫生院要针对饭店,文化服务中心要针对黑网吧、工商所要针对商场(超市)、市场,供电所要针对发电厂、变电站、供电所等,全方位开展“清剿火患”行动。
四、工作措施
(一)发挥政府职能,落实工作职责。镇人民政府要发挥主导作用,召开会议进行全面部署,组织镇属各单位成立检查组,落实检查组人员、任务及工作责任,全面排查村、单位场所,建立健全工作档案,做到火灾隐患底数清。实行逐级责任制,建立政府领导分片包干制度,把各项工作落到实处。
(二)加强相关单位联动,建立长效机制。派出所、安监、工商、卫生、等单位要开展大型联合执法行动,建立健全联合执法长效机制。各单位要建立健全执法档案,做到行业单位、场所底数清,情况明。
(三)严格执法,依法查处火灾隐患和消防违法行为。安监站和派出所对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治,要用足用好法律手段,决不姑息迁就。对各村及各单位不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要依法采取临时查封措施;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改
2正的,要依法予以强制执行;对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的,要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患,安监站要书面提请镇人民政府挂牌督办。
(四)加大宣传力度,发动群众举报隐患。文化服务中心要加大消防宣传报道力度,曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。摆摊设点发放宣传资料,发送消防宣传短信,悬挂、张贴消防宣传标语等多种形式,大力开展消防知识宣传的宣传教育活动,营造浓厚的消防宣传氛围。同时,办公室要建立火灾隐患举报投诉电话,向社会公告举报内容、举报方式,广泛发动群众查找举报火灾隐患。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2011年9月26日至9月30日)。各村及各单位要按照本方案要求,结合实际制定具体实施方案,明确各阶段工作任务,召开动员大会进行全面动员,迅速打响“清剿火患”战役。
(二)清剿火患阶段(2011年10月1日至2012年2月6日)。各村及各单位要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上,将“清剿火患”战役的目标任务细化量化,明确排查整治工作任务,做到不漏一个村、不漏一个单位场所。同时,对前阶段排查工作开展“回头看”。
(三)总结阶段(2012年2月7日至2月25日)。各村(社区)及各单位要认真总结经验和好做法,查找工作中存在的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化战役成果。
六、工作要求
(一)加强领导,统一指挥。各村及各单位要成立 “清剿火患”战役领导机构,督促开展 “清剿火患”战役工作。要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日及冬季开展针对性的战役行动,不断掀起“清剿火患”战役高潮。特别是在“两会”期间,要加大工作力度,确保我镇无火灾事故的发生。
(二)落实责任,严格奖惩。各村(社区)及各单位要建立完善消防工作制度,明确 “清剿火患”战役工作任务,按照“谁主管、谁负责”的原则,全面动员打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间,各单位分管领导要定期带队督查指导开展“清剿火患”战役工作,镇人民政府将“清剿火患”战役开展情况与绩效考核挂钩,严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的,将进行通报批评;对排查整治走过场,发生较大以上火灾的,要实行责任倒查,严肃追究责任。
仓更镇人民政府
市消防大队:
根据**市人民政府办公室关于印发《**市深化消防安全五大活动开展清剿火患战役实施方案的通知》(邵政办[2011]146号)和《**市2011年“119”消防日宣传活动方案的通知》文件精神,我局从2011年10月14日起,在全局范围内组织开展“清剿火患”战役行动。现将我局前阶段开展“清剿火患”战役情况汇报如下:
一、强化宣传,提升全员消防意识。
一是通过召开安全专题会、张贴标语、悬挂宣传横幅等形式,开展“全民消防、生命至上”的主题宣传教育活动,普及消防安全常识,强化消防安全工作的重要性,扩大宣传的覆盖面,提高广大群众参与的积极性,为顺利开展“119”消防日、消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役营造出良好的氛围。二是加强消防安全教育培训。加强广大员工的安全知识培训和消防安全教育专业培训,针对不同对象因人因岗施训,使每个岗位人员都能了解相应的消防安全知识,掌握相应的防火灭火技能,切实提高他们的灭火能力和业务水平。进一步创新宣传教育手段,积极开展逃生疏散演练活动,努力提高员工的安全意识和自防自救能力。三是制定并下发《**市林业局关于深化消防安全五大活动开展清剿火患战役实施方案》,对实施方案进行广泛宣传和贯彻落实,确保在“119”消防宣传周、元旦、春节、元宵节等重大节日开展“清剿火患”战役行动,强化各单位“四个能力”建设,提高防控火灾能力,积极推动“清剿火患”战役的深入开展。
二、加强监管,深化“清剿火患”战役。
按照市政府深化消防安全“五大”活动开展“消除火患”战役的统一部署,在前阶段消防安全“大排查、大整治”的基础上,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级开展“清剿火患”战役进行督查和指导。一是动员部署到位,制定实施方案,确保“清剿火患”战役措施到位、责任到人;二是隐患整改到位,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的场所,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,实行全部或局部停产整改,制定计划,强化管理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,对经整改仍不符合安全生产条件的,坚决取缔关闭;三是督促指导到位,对排查发现的火灾隐患,积极帮助隐患整改单位解决在整改中遇到的技术难题,实现监督执法的法律效果和社会效果的有机统一;四是建立完善网格化的消防安全监管模式。实行单位(企业)包车间(工区)、车间(工区)包班组(委托队)、班组(委托队)包个人(岗位),全力督促落实消防安全责任制,以单位为基本单元,划分火灾隐患排查整治网格,明确落实检查组人员,每次检查要进行详细记录,排查的单位、场所必须建立健全工作档案,做到单位场所及火灾隐患底数清、情况明。
三、落实责任,建立健全长效机制。
加强组织领导,落实消防工作责任制为重点,推动“四重责任”落实。一是落实领导责任,全面落实消防工作单位一把手负责制,按照“清剿火患”战役要求,细化分解责任,加强督查,完成各项目标任务;二是落实监管责任,认真履行消防安全监管、消防检查、教育培训、督促隐患整改等工作职责,定期组织对本系统单位进行消防安全检查、整改和消除火灾隐患;三是落实主体责任,以消防安全标准化管理为抓手,建立健全“自我组织、自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制,及时消除火灾隐患;四是落实责任追究,依法严厉查处消防违法违规行为,坚持把事前追究与事后追究有机结合起来,严格火灾事故责任追究,实行责任倒查和逐级追查,认真落实事故处理“四不放过”的原则;五是严格落实消防安全责任制,切实加强消防安全制度长效机制建设,进一步推进我局“清剿火患”战役的制度化、规范化、经常化。
四、下阶段工作计划。
虽然我们做了大量工作,但于上级要求还有差距。主要表现在个别企业负责人消防安全意识有待提高;宣传形式单位;信息反馈不及时等,下一阶段,我们将认真总结经验,查漏补缺,宣传先进的、好的做法,加大排查整治和查处力度,真正把“清剿火患”战役工作抓实抓好。确保我局消防安全工作平衡健康发展。
**市林业局
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,有效预防和减少火灾发生,根据《特吾里克镇开展“清剿火患”战役工作实施方案》的通知(特政办发[2011]63号)文件精神,结合本社区实际情况,制定本实施方案。
一、清剿火患战役的目标任务
深入排查我社区火灾隐患,采取法律、行政等手段,全面整治清除火灾隐患,使火灾事故明显减少,坚决遏制较大以上火灾事故发生,杜绝发生重特大火灾,保持和维护我社区消防安全形势的良好局面。
二、清剿范围和整治重点
(一)未排查整治的辖区。全面排查近期未进行过消防监督检查与排查整治的区域,彻底消除火灾隐患死角和盲区。
(二)整治重点场所。重点整治办公场所和公共场所消防设施设备损坏、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及违章用火、用电、用气、用油等隐患。
(三)“四个能力”建设情况。提高我社区检查消除火灾隐患能力、提高我社区扑救初起火灾能力、提高我社区组织人员疏散逃生能力、提高我社区消防宣传教育能力。整治消防安全“四个能力”建设不落实情况。
三、健全组织机构,落实消防责任
为贯彻落实消防安全“清剿火患”战役方案,我社区召开了消防安全“清剿火患” 战役方案动员大会,全体社区干部参加了会议。会议向与会人员转发了《特吾里克镇2011“清剿火患”战役实施方案》,让每位干部都了解此项工作的重要性,使消防安全的理念渗透到全体干部的生活中。同时我办成立了消防安全“清剿火患”战役方案工作领导小组,将责任层层细化。
领导小组组长:姚丽
副组长:程军
成员:席兰青
吐尔逊阿依
马春玉
阿里亚
列格杰
卢祥林
祖来
王露
努吉曼
四,夯实基础,重视建章立制
我们严格按文件精神和要求,把职责、目标层层分解落实。建立消防安全责任制,让单位的职工、小区居民和社区干部都意识到消防安全的重要性。
我社区将严格按照文件精神和工作要求,执行好各项消防安全工作,我们的目的就是要通过 “清剿火患”战役,使全体干部和居民群众的消防安全意识真正有所提高,保障职工的生命安全和公共财产的安全。
特吾里克镇文化社区
关于全省“清剿火患”战役工作总结的报告
公安部‚清剿火患‛战役指挥部:
‚清剿火患‛战役部署开展以来,云南省各级公安机关和消防机构始终坚持把‚清剿火患‛战役作为当前压倒一切的首要任务,坚持战时标准、战时纪律,采取超常规举措,强力消除了一大批影响公共消防安全的隐患,保持了全省火灾形势的持续稳定,有效遏制了重特大火灾事故的发生。期间,全省共计出动检查人员 万人次,检查单位(场所)20.7万个,督促整改火灾隐患49.8万条,实施‚三停‛处罚2.2万起,罚款1.38亿元,拘留2.1万人,对1.7万个场所实施了临时查封。现将工作情况报告如下:
一、抓住“三条主线”,全面打响“清剿火患”战役
(一)政府主导,打好正面战。省政府第一时间批准实施战役方案,并专门拿出800万元经费用于战役补贴、奖励;省委书记秦光荣、省长李纪恒、省委政法委孟苏铁书记,省委秘书长、副省长曹建方等领导专门听取汇报,分别作出批示指示。省委秘书长、副省长曹建方亲自带队深入社会单位开展检查,启动“省长消防日”活动,各级党政领导也纷纷率队检查,深入开展“州(市)长消防日”、“县(市、区)长消防日”活动,营造了浓厚氛围,取得了良好的效果。行动开展以来,全省各级政府先后召开专题会议375次,印发战役动员令、行动方案157个,各级党政领导带队开展检查1014人次,开展专项督察331次,保持了强劲的工作态势。
(二)部门合力,打响协同战。实行‚清剿火患‛战役指挥部成员单位领导分片包干制,由省公安、安监、住建、文化、工商、人防等6个部门分片包干全省16个州市,健全联席会议、联络员、信息通报等机制,开展联合执法检查。提请省公安厅发文明确治安、宣传、督察、政工以及机场、铁路、港航和森林等警种的职责任务,把各警种工作情况纳入警务督察内容,实施‚全警消防‛战略。坚持实施‚全警消防‛带动‚全民消防‛战略,组织省直10部门联合开展‚清剿火患‛战役专项督察,形成了合力围剿火灾隐患的良好态势。截止目前,共对全省16个州市、127个县(市、区)开展了督导,明察暗访社会单位1034个,下发整改通知书131份,切实形成围剿火患的强大合力,全面提高了整体作战效能。
(三)全民参与,打响大会战。将全省13066个行政村、1348个社区划分为1.3万余个网格区域,推动全省1376个乡镇、街道建立乡包村、村包组、组包户和街道包社区、社区包楼院、楼院包住户的层级负责制,调动综治办、安监办、工商所等力量,逐街、逐巷开展排查。组织全省2万余名专职(志愿)消防队、治安联防队和民兵基干力量,开展楼院住宅消防安全联查活动,建立隐患登记、上报、移交制度,广泛查改身边的火灾隐患。推动乡镇、街道将查改火灾隐患纳入‚平安家庭‛创建内容,建立隐患整治考评制度,组织农村、社区开展交叉考评,形成了全民围剿火患的强大攻势。
二、突出“四个重点”,纵深推进“清剿火患”战役
(一)农村、社区全面排查清剿。严格按照‚底数清、问题清、重点清、责任清‛的要求,把全面排查整治社区、农村作为工作着力点,发动一切可以发动的力量,纵深推进排查整治。一是整村、整(社)区推进。以农村、社区为单元,分片划区、逐片明责,要求各级公安机关和消防机构逐日、逐周、逐月制定检查计划,并定人、定点、定责,严格按照计划开展检查,整村、整区推进隐患清剿。将从未检查过的单位场所作为工作重点,逐一组织力量进行清查,着力强化战役针对性。二是整合力量推进。针对公安机关消防机构警力不足的问题,采取警力下沉、岗位互补等措施,集中力量进行攻坚;提请当地政府和公安机关下发文件,组织调动乡镇、街道、村(居)委会和公安派出所,以及综治维稳、治安巡防、志愿者等力量参与查改社区、农村火灾隐患;广泛发动各驻区、驻村单位开展消防安全自查自改。三是逐一登记建档。严格按照消防执法规范化建设有关要求,组织各级公安机关消防机构建立完善火灾隐患排查和监督执法档案。截止目前,全省共排查行政村13613个、社区1349个,排查率100%。
(二)专项行动重点推进清剿。牢牢把握火灾多发季节、重大节事活动、突发灾害事故等重点时段的火灾规律和特点,着力下好先手棋,打好主动仗。一是打好重点场所整治突击战。先后组织开展‚云岭平安‛8号、9号、10号专项行动,调集警力集中整治人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆单位、旅游景点景区以及‚三合一、多合一‛场所火灾隐患,累计排查‚三合一、多合一‛场所5618个、旅游景点景区1297个、人员密集场所44753个、公共娱乐场所87625个、节庆活动举办场所956个,切实整治消除了一大批火灾隐患。二是打好节点消防安全保卫战。紧紧抓住国庆长假、2011中国国际旅游交易会、省九次党代会、省‚两会‛等重要节点,特别是在圣诞、元旦、春节和元宵节期间发布战备命令,深入开展‚零点夜查‛行动,突出核心区域和社会面两个防控层次,以涉会场所及各类庆祝集会、民俗文化活动场所为中心,加强烟花爆竹管控,实施全天候巡防,强化错时夜查力度,落实消防安全保卫措施。其间,累计开展联合演练800余次,检查烟花爆竹集中燃放点、销售点2214个,现场驻勤1185车次、5918人次,有效确保了重大节事活动消防安全。三是打好旱季防火攻坚战。针对全省遭遇持续旱灾的情况,总队制定下发了《关于坚决打好春季防火攻坚战的通知》,发布《云岭消防抗旱救灾先锋行动动员令》,由全省743名消防监督人员和2241名社区、村寨警务室民警组成1024支‚剿患‛先锋队,组织开展‚驻村入户查火患‛活动,将‚清剿火患‛战役工作重心调整在旱情较为严重的社区、村寨,反复查、深入查、细致查,确保‚不漏一村、不漏一户‛全面排查整治火灾隐患,确保全省‚大旱之年无大火‛。
(三)重大火灾隐患攻坚清剿。在前阶段111家政府挂牌督办重大火灾隐患单位如期整改销案后,我们又将11月作为全省‚集中挂牌整治重大火灾隐患月‛,提请省、州(市)、县(市、区)三级政府挂牌督办1296家。为确保工作实效,坚持落实‚三个到位‛。一是责任落实到位。对挂牌督办的重大火灾隐患单位,明确政府督办责任,行业部门和消防机构监管责任,挂牌单位整改责任,强化跟踪问效。二是宣传曝光到位。在挂牌单位醒目位臵悬挂警示牌和整改承诺书,公示火灾隐患内容及整改时限,由新闻媒体跟踪报道,深度曝光,营造舆论监督氛围。三是技术服务到位。建立重大火灾隐患整改帮扶制度,采取‚点对点‛、‚面对面‛的帮扶方式,先后召开技术论证会37次、组织技术服务机构上门指导1200余次,帮助制定隐患整改计划319份,解决技术难题175处。同时,强化挂牌单位消防安全‚四个能力‛建设,有效确保了整改质量,提高了单位自防自救能力。
(四)战役宣传造势助推清剿。不断深化战役宣传,着力营造浓厚的工作氛围。一是部门协作空前紧密。联合政府职能部门下发了《关于进一步加强全省消防宣传工作的通知》、《开展中国消防志愿者行动实施意见》、《全民消防安全宣传教育实施细则》(2011—2015),联合宣传部门每月召开‚清剿火患‛战役新闻通报会,推动教育部门落实消防安全课堂和应急疏散演练制度,协调文化部门开展群众喜闻乐见的消防文艺作品创作和演出,有力提升了宣传的深度和层次。二是宣传阵地不断拓展。全面深化消防宣传‚五进‛活动,全省所有消防中队和84个消防科普教育基地全天候对外开放,组建26512支志愿者消防服务队和1万支民族义务消防宣传队宣讲消防安全常识,在全省8000余辆公交车滚动播放消防教育节目。开展战役行动以来,全省累计在各级新闻媒体开设专栏(版)178个,在中央级、省级新闻媒体刊播稿件20836篇条,发送手机消防安全信息500余万条,发放消防宣传资料200余万份,培训各级各类人员25万人,有效提升了全民消防安全素质。三是系列活动声势浩大。举行了云南省‚119消防日‛系列宣传活动启动仪式,表彰了全省消防宣传‚五进‛示范单位和热心消防公益事业先进单位;开展了千名村官进红门、万名企业家走进消防、消防微博创建、《云南省消防条例》网络知识竞赛、‚百城千街消防秀‛公益宣传、家庭趣味消防运动会、主题晚会等丰富多彩的系列宣传活动,800多万群众直接受益。
三、实行“五个强化”,决战决胜“清剿火患”战役
(一)强化责任驱动。抓好‚四个层级‛,落实排查整治责任。一是抓好总队督导责任。将全省16个州(市)分为10个一级网格责任区,总队党委成员定点联系,承担连带捆绑责任,定期带队督导工作。二是抓好支队督办责任。各州(市)将县(市、区)分为146个二级网格责任区,支队党委成员全面承担检查、分析、督办责任,每周随机抽查各地已排查过的单位场所。三是抓好大队执行责任。各县(市、区)将所辖乡镇、街道分为641个三级网格责任区,将排查整治责任细化至大队每名监督员并指导社会单位开展自检自查。四是抓好公安派出所法定监管责任。推动派出所健全四级网格责任,重点排查农村、社区、城中村以及‚九小场所‛。目前,共出动派出所警力49737人次,督促整改火灾隐患67329处。
(二)强化通报督办。建立并严格落实消防执法“四个一”制度,即:每周一研判,支队、大队每周四晚上开展‚夜研‛活动,分析研判形势,查找薄弱环节,强化工作措施;每周一通报,总队每周对全省16个支队,支队每周对下辖137个大队、759名监督干部执法绩效进行排名通报,营造‚比、争、赶、超‛氛围;每周一督办,总队根据全省每周执法情况,针对突出问题下发督办通知,跟踪督促整改;每周一惩戒,责成支队对周排名在全省后5名的大队军政主官和后20名的监督执法人员进行问责。目前,总队、支队两级共下发督办通知258份,对7名支队军政主官进行了诫勉谈话,对26名支队党委成员、42名大队军政主官和100余名监督干部实施了问责。
(三)强化阵地建设。狠抓火灾隐患举报投诉中心建设,制定下发了《云南省火灾隐患举报投诉工作管理规定(试行)》,统一开通了全省“96119”举报投诉热线电话,研发了‚云南省火灾隐患举报投诉管理信息系统‛,建立健全了受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等工作制度。截止目前,省、州(市)、县(市、区)三级共计156个火灾隐患举报投诉中心全部按照‚三统一‛(统一办公模式、统一处理流程、统一工作制度)标准建立运行,受理理群众举报投诉5936起,查处火灾隐患12586条,实现了全省火灾隐患举报投诉的全覆盖。
(四)强化帮扶督导。省公安消防总队实行党委成员‚一线工作法‛,坚持将问题在一线解决、火患在一线清除、思想在一线稳控,取得了显著工作成效。开展“心贴心”访评,由总队党委成员带队深入辖区走访企业、慰问群众,听取群众对‚清剿火患‛战役的意见和建议,答复群众咨询400余条,督促整改各类问题135个。开展“点对点”督战,由总队党委成员分片包干16个州市,通过采取‚查进度促力度,查隐患促整改,查执法促规范‛的方式,深入各地明查暗访战役开展情况,下发《督办通知》和《问责通知》32份。开展“面对面”交心,总队党委成员纷纷深入基层,慰问战斗在‚清剿火患‛一线的官兵,与官兵‚面对面‛交心谈心,了解掌握官兵的思想,疏导官兵的压力,及时帮助官兵解决工作、生活中存在的实际困难,解除官兵的后顾之忧。
(五)强化表彰奖励。制定出台了《云南省‚清剿火患‛战役创先争优激励措施》。拟对全省‚清剿火患‛战役执法工作评分排名前10名的大队授予‚‘清剿火患’战役先进基层党组织‛称号,全省执法工作排名前30名的消防监督干部、宣传工作排名前5名的消防宣传员和其他成绩优异的5名人员,授予‚‘清剿火患’战役模范共产党员‛称号。对6个支队授予‚云南省‘清剿火患’战役突击支队‛称号;对执法工作全省排名前10名的大队和前40名的人员在实行党内表彰的同时,对前30名消防监督干部、前5名消防宣传员和其他成绩优异的5名人员记三等功(其中对5名工作成绩特别优异、表现特别突出的人员记二等功);对执法工作排名全省第31名至85名的消防监督干部和宣传工作排名全省第6名至第10名的消防宣传员给予嘉奖。
总之,在公安部、消防局和省委、省政府、省公安厅的正确领导下,在全省各级、各部门以及广大人民群众的共同参与下,‚清剿火患‛战役工作取得了显著成效,社会消防安全环境得到有效净化,火灾防控基础进一步夯实,火灾‚四项数字‛同比往年大幅下降,确保了全省火灾形势的持续稳定。在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,‚清剿火患‛战役的胜利只是阶段性的工作成绩,做好火灾防控工作依然任重而道远。下步,我们将紧紧围绕公安部、消防局和省委、省政府的决策部署,深入贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进消防工作的意见》和《云南省消防工作‚十二五‛发展规划》,认真总结‚清剿火患‛战役工作中形成了典型经验做法,建立长效火灾隐患排查整治工作机制,全面推进构筑‚云岭防火墙‛工程,着力提升社会防控火灾能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故,确保全省火灾形势持续平稳,为党的‚十八大‛胜利召开和全省‚桥头堡‛战略顺利推进创造良好的消防安全环境。
工作情况汇报
为认真贯彻落实公安部‚全国深化消防安全‘五大’活动开展‘清剿火患’战役会议‛精神,全力推动‚清剿火患‛战役开展,XX县消防大队按照部局、总队、支队有关精神,第一时间向县政府、县公安局进行了专题汇报,并以县政府、县公安局的名义下发了《全县深化消防安全‚五大‛活动开展‚清剿火患‛战役实施方案》,大队全警出动,强化措施,严格落实相关工作要求,突出排查整治重点,集中警力在全区范围内进行全方位的消防安全大检查。
一、“清剿火患”战役进展情况
1、县政府、县公安局高度重视“清剿火患”战役。公安部、省政府和市政府会议后,县政府和县公安局非常重视,XXX县长专门对‚清剿火患‛工作作出重要批示,要求政府各部门、各镇区(场)坚决按照 ‚六个一律‛的要求,全力推进‚清剿火患‛战役取得全面胜利。县政府于9月29日印发了《XX县‚清剿火患‛战役实施方案》,成立了由副县长、公安局长XXX同志为指挥长的‚清剿火患‛指挥部,明确了政府相关职能部门的工作职责。9月30日,县政府组织召开了全县安全生产暨‚清剿火患‛战役动员部署大会,会上,XXX副县长对‚清剿火患‛战役提出了明确要求,并代表县政府与各镇区(场)和相关部门签订了《XX县‚清剿隐患‛目标责任书》。9月29日,县公安局印发了《全县深化消防安全‚五大‛活动开展‚清剿火患‛战役实施方案》,明确了工作目标、工作任务、工作措施和责任。10月21日,县公安局组织召开了‚清剿火患‛战役推进会,对各派出所战役开展情况进行了通报,并对‚清剿火患‛战役工作进行了再动员再部署。10月10日,县消防大队组织召开了重点单位例会,重点对‚清剿火患‛战役自查整改工作进行了部署。全县各部门、各镇区(场)或召开专题会议或下发文件,纷纷对‚清剿火患‛战役工作进行了动员部署。
2、排查整治工作成效明显。自‚清剿火患‛战役开展以来,大队实行定岗、定职、定责原则,强化各项工作措施,狠抓工作落实,对辖区单位和场所开展‚清剿火患‛战役工作。对发现的火灾隐患和违法行为,坚决按照公安部‚六个一律‛要求依法查处,并对前阶段已经排查过的单位、场所开展‚回头看‛,最大限度地拓展了排查范围。在‚清剿火患‛的同时开展了社会单位消防安全‚四个能力‛建设达标‚回头看‛活动,确保‚检查一家、治理一家、达标一家‛。
自9月26日开展‚清剿火患‛战役工作以来,大队检查单位XXX家,排查社区XX个,发现隐患XX处,当场改正XX处,下发责令限期改正通知书XX份,处罚决定书XX份,临时查封XX家,三停XX家,罚款XX万元,拘留1人。派出所共出动警力XX人次,检查单位XX家,发现隐患XX处,当场改正XX处,下发责令改正通知书XX处,拘留XX人。
二、广泛宣传,大造声势。
大队在日常监管工作中积极协调各类媒体参与跟踪执法,并对存在隐患进行曝光,邀请县电视台对隐患排查进行跟踪采访报道,收到很好效果。以贯彻落实《纲要》为主导,提高全民消防安全素质为根本出发点,结合‚清剿火患‛战役行动全面打响的有利契机,进一步明确相关部门开展消防宣传教育工作的职责和任务。采取多种宣传形式和手段,集中时间、集中精力开展丰富多彩的消防宣传教育活动。
1、印发宣传资料。印发了1000份《关于在全县范围内开展‚清剿火患‛战役的通告》,在全县街道、社区、乡村、人员集中区域等公共场所广泛张贴;消防大队和各派出所共印制《‚清剿火患‛战役告知书》8000余份,结合日常监督检查入户发放。此外,消防大队发动各消防安全重点单位制作版报或悬挂条幅130余块(条)。
2、开辟消防宣传专栏。县消防大队与县电视台、广播电台和政府网站合作,开辟消防宣传专栏,每周一期,每期10分钟,宣传消防法律法规和消防常识、曝光消防违法违章行为和典型火灾案例,全程跟踪报道‚清剿火患‛战役。大队还结合‚119‛消防宣传日借助公益广告、广播播放消防知识和逃生自救知识,开展室外消防宣传,通过发放宣传资料、宣传挂画,设置消防知识咨询点等进行消防宣传,筑牢群众火灾防线;利用各类宾馆、酒店、商场的LED显示屏不间断滚动播出消防公益广告和‚清剿火患‛战役公告,以浅显易懂的内容和温馨的提示方式提醒广大人民群众注意消防安全、积极参与‚清剿火患‛行动;建立健全举报投诉机制,广泛发动全社会参与,来帮助消除常规监管手段难以解决的消防安全‚顽疾‛,形成强大舆论作用,达到全民监督社会单位、场所隐患整治力度和成效。
三、建立三项机制,强力推进
1、建立工作责任机制。副县长、县公安局长XXX同志多次听取战役开展情况汇报,在听取消防大队汇报后要求动员一切力量开展‚清剿火患‛行动。县局将‚清剿火患‛战役作为‚一把手工程‛、‚保底工程‛来抓,并将全县所有的社会单位(场所)、村、社区划分为161个网格,每个网格都明确了责任人,将责任分解到人、任务明确到位。消防大队还与消防安全重点单位签订《‚清剿火患‛战役承诺书》,形成了强大‚战斗‛攻势。同时,县局要求各派出所设立举报信箱、消防大队公布举报投诉热线、制作便民联系卡。
2、建立工作督察通报机制。县纪委监察部门将‚清剿火患‛战役纳入督察内容,定期对各镇区(场)和有关部门的战役开展情况进行督导调度。县局抽调督察队、治安大队和消防大队人员成立‚清剿火患‛战役督察组,制订督察方案,每周对各派出所的消防监督执法数据进行排名通报,每月对派出所‚清剿火患‛工作指标完成情况进行督察和验收,对检查发现的问题,及时下发《督办意见书》,并跟踪督办。
3、建立工作奖惩机制。县局将‚清剿火患‛战役开展情况纳入绩效考评,对工作不力的,或辖区火灾四项指标上升的派出所,一律通报批评;凡发生一次死亡3人以上火灾事故或一个月内累计发生3起亡人火灾事故的,一律取消辖区派出所单位评先、评优资格,辖区派出所所长、教(指)导员停止执行职务;发生重特大火灾事故的,免去辖区派出所所长、教(指)导员领导职务。
四、存在问题及下步工作措施
1、存在问题。在开展‚清剿火患‛战役工作过程中,由于大队人员少、任务重,很难做到地毯式排查,不留死角。消防大队、公安派出所、各乡镇及社区、农村开展‚清剿火患‛战役工作中,还是存在个别单位职责范围、管理权限划分不明确现象。
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