交通四化管理经验材料(精选6篇)
近几年来,ⅩⅩ县委、县政府坚持走“市场化、社会化、外向化、政府化”之路,积极拓宽小城镇建设融资渠道,有效地解决了制约城镇发展的投入“瓶颈”问题,三年时间里,共投入城镇建设资金近10亿元,有力地推动了全县城镇化进程。目前,全县城镇化水平已达26.7%,其中县城建成区面积拓展到18.6平方公里,城区人口发展到18万人,成为全省文明卫生县城,全省小城镇建设五个试点县城之一。
一、有效经营城镇资产,推行投入市场化。我们借鉴外地的先进经验,积极将城镇建设作为一项产业来经营,以市场经营的方式、手段来经营城镇和管理城镇,对城镇公益设施和公共资源进行市场营运,从中获取收益,促使城镇建设投入市场化。2002年以来,我们通过经营城镇资产,共获取资金投入2.1个亿。一是盘活城镇土地聚资。我们由政府高度垄断土地一级市场,放开搞活二、三级市场,采取拍卖、招标和协议的方式,出让土地积累资金,并用行政和经济手段控制城镇建设对土地的占用,实行土地有偿使用,最大限度地发挥土地的经济效益,促进城镇建设以地生财,滚动发展。几年来,我们共收取土地出让金1.5个亿,全部用于城镇开发和建设,开发道路37条,新建市场8个,停车场7个。二是拍卖市政设施经营权融资。主要对县城内部分公益设施实行统一管理,公开拍卖,放开经营,变无形资产为有形资产。我们先后选择了县城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四条骨干道路的户外广告权,浯溪大桥的广告发布权,县城公交线路出租权以及浯溪水厂经营权进行拍卖,每年可从中获取建设资金1200万元。三是实行市政资源有偿使用活资。按照“合理计价、保本微利、兼顾公平”的原则,对城镇给排水和排污设施,实行合理计价,按受益对象的使用率收取有偿使用费,每年可投入60万元用于城镇基础设施建设。
二、广泛聚集民间资金,推行投入社会化。近几年来,我们一直致力于鼓励和引导民间投资城镇建设,依靠社会的力量推动城镇发展,促使城镇建设投入走上了社会化之路,共吸引民间投资2.3个亿。一是制订优惠政策,鼓励民间投入。大力推行“两改革”、“五不限”优惠政策,积极鼓励全社会广大农民、干部职工和个体私营业主到城区建房置业。“两改革”,即改革审批程序,改革户籍制度;“五不限”,即不限身份、不限户籍、不限资金来源、不限建房面积、不限企业性质,只要有经济实力,都可以到县城和各建制镇集资建房,兴办企业,从而加大了对城镇基础设施建设和房地产市场的消费投入,县城建房面积每年都在30万平方米以上。三年来,共吸纳农民进城建设投资9800多万元;吸纳不同所有制法人投资2000万元;鼓励干部职工投资3700万元。二是发动社会集资搞基础设施。按照“谁受益,谁投资”的原则,发动广大干部群众集资进行市政设施开发建设。如县城陶铸路、黎家坪镇的东正街,我们就采取了单位和群众筹资70%,城建部门负责30%的“三七开”集资办法,共吸收社会资金2700万元。
三、积极引进外地资金,推行投入外向化。我们牢固树立以开放促开发,以开发促发展的思想,在充分利用本地资金的基础上,打破过去限制利用外资进行城镇基础设施建设的做法,以直接或间接的形式,多渠道引进县外资金,有力地推动了城镇建设投入外向化。一是大力开展招商引资。通过大力改善县内投资环境,积极参与各类招商引资活动,共吸引外商和外地老板投入资金1.9个亿,目前已到位4800万元。港商李文拟投资4900万元,开发建设占地460亩的浯洲乐园;港商李国祁拟投资4600万元,改造总长2600米的沿江路;温洲林永平拟投资5000万元,将县城县前街改造成为温洲风格的商业步行街。县城西区投资5000万元、总建筑面积40000平方米的中信宾馆项目也正在与外商洽谈之中。二是积极跑项目争资。紧紧抓住国家实施西部大开发和积极的财政政策这个良好机遇,大力开展跑部进厅活动,将重点工程项目向省、国家申报,纳入国家计划“笼子”,争取世界银行和国家信贷资金投入到城镇基础设施建设。特别是今年以来,我们对县城西区重点项目打捆申请国债资金和银行信贷投入,其中申请国债投入2.4个亿,已到位4600万元;申请银行信贷投入1.9个亿,已争取世界银行贷款4000万元。目前县城西区的6条主干道及一些配套设施建设已全面拉开。
1 供电服务品牌化
(1) 标准化打造营业窗口地标。该所率先通过服务环境硬件改造、服务人员星级评定和服务意识接轨社会“三步走”运作模式, 建成萧山农村地区首个参照A类国网标准建设的供电营业厅。推出24 h“不打烊”自助营业厅, 给客户提供全方位多元化服务。严格执行供电营业窗口规范化管理规定, 认真开展班前、班后会和礼仪操, 打造农村供电营业窗口地标。
(2) “三类经理”补强城乡一体化服务网络。针对不同客户群体由三类客户经理 (台区经理、社区经理、大客户经理) 分别提供个性化服务。一是率先推出业扩“公平秤”服务, 为新上客户受电工程造价提供公平、公开信息平台, 尊重客户知情权、选择权, 让客户明白、放心消费。二是在辖区内所有行政村开设便民惠民的“乡村电力服务便利店”, 试点农村表后服务模式, 全面推进农用电力线路改造移交工作。三是创新抄表、用检和装表人员分工协作的“社区经理”模式, 使业务受理、故障报修等服务前移, 推动城乡一体化、同质化服务。
(3) 引领信息化智能用电建设。一是稳步推进低压居民用电集抄系统建设, 成功试点大无线、载波、中继器等采集模式, 截止到2013年7月底, 实现集抄全覆盖。二是配合瓜沥镇“小城市”建设要求, 扎实推进供用电基础设施建设, 参与研发应用农村低压漏电流预警系统, 完成低压配电房、杆上变压器的规范化改造, 实现了“村村电气化”。三是在实现公用变压器终端全覆盖的基础上, 全面开展超载公用变压器治理行动, 依托信息化手段提升配电网管理水平。
2 班组管理军事化
(1) 真抓实干实施农电精益化管理。2008年率先开发了涵盖台账管理、安全生产、资产管理等六大模块的农电综合精细化管理系统。推广应用“标准化供电所台账资料平台”, 顺利通过标准化供电所验收。2013年推行农电“大所制”管理模式, 进一步优化组织架构、业务流程和人员配置, 强化精益计分绩效考核。
(2) 以人为本提升农电管理软实力。通过规章制度学习, 领会准军事化管理工作精髓, 用制度规范人、约束人。注重员工综合技能培养, 强化员工轮岗交流。鼓励员工参加营业窗口人员星级评定、农网配电营业工技能鉴定和技术比武等, 参赛员工多次在各级技能竞赛中取得了优异成绩。
(3) 提质增效实施配网抢修标准化管理。依托原有“阿斌”电力服务品牌, 成立抢修班组, 完善抢修车辆和工器具的标准化“套餐”配置, 通过应用地理信息系统 (GIS) 、配电网工作管理平台 (DMS) 、110联动与数字城管等以配网生产抢修指挥平台为核心的信息系统群, 以及营销“三类经理”的微信、QQ群信息传递等, 建立系统的配网标准化抢修模式, 提高了抢修效率。
3 仓储管理规范化
(1) 规范仓储物资存量控制。在保证安全运行和满足生产、经营物资需求的前提下, 根据生产任务的安排和工作实际, 注重对历年物资供应和消耗基础数据的收集分析, 及时召开生产、物资专题会议, 根据管辖范围内电网设施运行状况, 预测可能出现的问题, 梳理、统计物资需求, 拟订物资储备计划, 并及时上报公司专业部门和物流服务中心, 依据仓储物资多次、多批、适量领用原则, 控制库存总量, 提高库存物资周转速度。
(2) 日清月结强化仓储出入库管理。严格按照物资仓储管理总体要求, 强化出入库管理, 力求手续齐全, 确保日清月结。对入库物资按照统一标识设置实物卡片, 标明物料编码、具体物料描述、出入库日期等信息并放置于对应物资醒目处。库内物资实行分类定置存放, 摆放合理有序, 通道畅通。物资出库手续严格规范, 单料相符, 不发“人情料”。同时, 严格执行物资清点管理工作规定, 坚持“永续盘存”原则, 对物资的数量、质量、库区库房的保管环境进行定期检查, 确保账、卡、物、单齐全相符, 安全措施和消防器具符合安全规定。
4 办公设备定置化
(1) 营造标准化管理氛围。注重标准化理念的培育, 先后组织开展4次标准化供电所知识沙龙, 使得员工无论是对标准化本质的认识, 对物品“6S”定置管理的认知, 还是对员工规范化良好行为的了解, 对现场标准化作业的理解, 都有了更深层次的感悟。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以实施四化管理为总抓手,以践行社会主义核心价值体系为主线,以“学先进、树新风、建体系、创一流”为内容,以保畅通、保安全为着力点,以树品牌、树形象为努力方向,紧紧围绕通行费征收这个中心,把现代管理、服务、文明理念融入到通行费征收各项工作和群众性创建活动中,全面提升行业科学管理水平、“四个服务”能力、文明程度和职工文明素质,着力打造“大济路文明随车轮延伸”服务品牌,为推进创建文明行业提供思想保证、精神动力、文化支撑和舆论环境。
二、内涵要义
开展“四化管理铸文明·两保两树促发展”活动,是适应新时期新形势发展要求的需要;是从全站实际出发,把四化管理、文明创建工作与“两保两树”活动统筹兼顾、相互融合、相互促进、共同发展的重要举措和具体体现,目的在于形成三项工作的整体合力,充分发挥整体效能。“四化管理铸文明”,意在牢固确立四化管理理念,对我站各项工作全面实施四化管理,迅速实现工作成果向现实生产力的转化,并坚持用四化管理推动文明创建工作的开展,用四化管理成效展现文明创建成果;“两保两树促和谐”,意在坚持把“保畅通、保安全、树品牌、树形象”作为四化管理和文明创建工作的具体目标、着力点和努力方向,通过强化四化管理、落实文明创建工作任务,促进构建和谐收费窗口,树立“山东北大门”文明形象。
三、目标要求
(一)提高思想认识。加大组织领导力度,广泛进行动员教育,不断深化干部职工对活动重要性的认识,切实把思想统一到我站工作的部署上来,积极投身活动之中。
(二)创新工作机制。加强研究探索,创新活动运行机制,创新活动内容和方法,打造活动新平台,切实推进活动迈向新高度。
(三)解决突出问题。明确具体措施,实施科学管理,解决影响和制约科学发展及行风方面存在的突出问题,切实践行“四个服务”。
(四)实现活动目标。精心打造“xxx路文明随车轮延伸”服务品牌,努力实现争当全市公路系统业四化管理工作排头兵,创建和保持省级文明收费站、市级文明示范窗口称号,确保畅通和安全、树立“山东北大门文明第一站”良好形象的奋斗目标。
四、主要任务
(一)大力推进四化管理,提高内部管理水平
1、健全完善体系。根据新体制和新职能,修订完善工作标准规范、规章制度,明确工作目标、职责,再造工作流程,形成新的四化管理体系,汇编成册,下发组织实施。
2、搞好学习培训。制定计划,强化学习培训,使干部职工熟练掌握并自觉运用四化管理标准规范制度体系。
3、实施目标管理。明确总目标和各项工作具体目标,作好目标承诺,采取得力措施,确保目标实现。
4、实施标准管理。引领干部职工执行工作和考核标准,养成按标准规范办事的良好习惯,达到工作的标准化。
5、实施职责管理。建立《职工岗位职责手册》和责任制,督促干部职工明晰工作职责和要求,用心尽力落实工作任务。
6、实施流程管理。教育引导干部职工按既定程序做好依法收费、文明服务工作;经常进行监督检查,保证工作流程执行到位。
7、实施细节管理。推行“四位一体”工作模式,一是实行每月工作计划,确保事事有安排; 二是实行每周动态管理,确保人人有事干; 三是实行全程跟踪督查,确保事事有落实;四是实行业绩效能公开,确保件件出成效,对每项工作实施细节管理,使干部职工养成“抓工作落实从细节入手”的良好作风。
8、实施绩效管理。建立各项工作考核评价机制,定期进行检查考核和反馈,对工作业绩作出评价和奖惩。
9、抓好“五个规范”。一是规范硬件设施。要结合业务特点和行业统一外观形象,进一步规范内外部环境,统一着装、统一办公桌椅、统一服务标准、统一内业档案等,展示行业统一形象;二是规范行政决策。积极推行调查研究制度,严格执行重大决策集体讨论、民主决策等制度,保证行政决策的科学性和规范性。三是规范行政审批。按照精减、效能的原则,进一步完善行政审批制度,压缩中间环节,提高工作效能。四是规范服务行为。完善行政处罚各项规章制度,规范服务程序,加强服务行为管理,推进人性化服务。五是规范队伍管理。进一步健全完善队伍管理各项制度,加强对干部职工的培训和考核管理,不断提高干部职工整体素质,达到规范统一的要求。立足人本化,推进人本措施落实。加大人本化设施投入,创新服务手段;深化行风建设,畅通行风投诉和监督渠道;深入开展行业精神文明建设活动,大力推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制,开展“文明服务”、“温馨服务”、“微笑服务”、“规范服务”、“品牌服务”和“一站式服务”,优化服务环境,提高服务水平。
10、抓好“五个集约”。集约化管理的精髓在于运用各种方法和不同的工作分配等以最少的成本来实现最高的效益。进一步理顺管理机制,不断优化资源配置。一是集约组织资源。加大组织资源整合力度,明确管理职能,理顺管理体制,逐步建立起纵向指导有力、横向协调顺畅的内部组织体系。二是集约执法资源。积极探索推行综合执法的有效途径,加强内部协调配合,实现信息共享,降低执法成本,提高执法效率,树立行业形象。三是集约财力资源。进一步统筹财力资源,区分轻重缓急,科学调度使用,用有限的财力资源创造最大的经济效益和社会效益,为实现可持续发展创造条件。四是集约信息资源。切实加快信息化建设步伐,通过信息平台进一步整合管理资源,大力发展电子政务,推行无纸化办公,提高管理效率,降低管理成本。五是集约形象资源。实施统一形象战略,将开展行业理念识别系统(简称MIS)和视觉识别系统设计(简称VIS),统一外观标识以及部分应用系统样式,确立收费站精神、核心理念、发展愿景及行业价值观等理念识别,在站导入。
望,一定要维护好路,修好桥,把高质量、高标准的放心工程交给人民。
交通工程建设的成败在于质量,没有质量的数量就是失败的数量。因此,在加快交通工程建设中,质量是关键,有质量才能产生效益。交通工程质量主要取决于其施工过程的质量控制,施工过程的质量管理管理管理是从工程开工到竣工过程的质量控制。质量管理的职能是,根据技术标准,工艺文件的规定,设计要求以及施工技术规范的要求,对各种影响施工质量的因素具体实施控制方案,以确保施工完成的工程符合设计意图和质量规范的要求。加快公路建设必须以保证质量为前提,以科学态度,求真务实的精神,一丝不苟的工作作风抓好工程质量的全方位,全过程管理,才能有效确保公路工程建设质量。
人们常说:“百年大计、质量第一”,交通建设工程质量的优势,在整个社会经济建设中占有至关重要的低位。怎样提高建设工程质量,已成为全社会共同关心的问题。近年来,我国多次出现建设工程劣质、坍塌等严重质量事故,分析其原因,关键在于没有贯彻、建立、健全有效的质量控制体系,以确保工程达到其合同规定的标准。因而,工程质量控制是决定工程建设成败的关键之一。而工程质量很大程度上又决定于施工阶段的质量控制。加强施工质量很大程度上又决定于施工阶段的质量控制。加强施工质量控制对工程质量起着保证作用,其核心是贯彻“预防与把关相结合,以预防为主”的方针,其目的是控制影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验等四个方面,并且要在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。
人是质量的创造者,质量控制必须以人为核心,发挥人的积极性、创造性、增强人的责任感,树立质量第一的思想,提高人的素质,加强人的工作质量来确保工序质量和工程质量。
首先,要抓好对监理队伍及人员质量的控制。工程建设监理是一种高智能的技术服务活动,从事这种活动的人,必须具有有效高的业务素质,政治思想素质,职业道德素质,同时具备建筑管理中法律等多学科的专业知识,良好的心理状态,时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责,对人民负责,并能够跟得上生产的发展,科技的进步,并不断更新知识充实自己。监理工程师应该是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的人才,做到一专多能,要懂得建筑、结构、材料、地基基础,水文地质等多方面的知识。因此,随着监理工作的发展与深入,没有较强能力的人是搞不好监理工作的。
其次,对施工队伍及人员质量的控制。人是施工的主体,施工人员的素质高低及适量意识强弱都直接影响到工程施工的质量。监理工程师一定要在自身硬的前提下,抓好承包企业和单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位技术负责人、技术员、安全员、检验员、试验员的管理水平、技术能力等进行综合考查,施工工艺或新技术、新材料、新设备、安装方面的操作进行有关考核评审。
一、突出重点,落实举措,为交通跨越发展夯实作风基础
市直机关作风教育整顿动员大会召开后,我局高度重视,及时召开了动员大会,成立了以主要领导为组长的领导小组,拟定了工作方案,重点突出“四抓”:
第一,抓根本,重在教育。在作风教育整顿活动中,我们狠抓干部职工队伍政治思想素质和业务素质这个根本,采取多种措施,加大教育力度。一是深入开展思想政治教育,用科学的理论武装人。今年以来,我们先后认真组织学习了十六届六中全会精神、xx在中纪委第七次全会上的讲话和俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话、市三次党代会报告以及许克振书记在市直机关作风教育整顿动员大会上的讲话和第二次加快发展座谈会的讲话等,同时组织收看了廉政警示教育专题片。二是注重发挥典型的教育作用,坚持用先进人物引导人。一方面我们开展了“远学陈刚毅,近学李华平”的活动,对照先进人物的典型事迹,对照本单位、本人实际情况,广泛开展“五比五找”讨论活动:即比精神状态,找加快发展、奋发有为的差距;比群众观念,找服务基层、服务人民的差距;比环境意识,找文明执法、树一流形象上的差距;比执行纪律,找严格管理、遵章守纪上的差距;比工作作风,找求真务实、提高效率上的差距,从而促进广大干部职工思想观念、精神风貌的提高和工作作风的转变。另一方面,我们抓住这些年各地交通部门发生的违法违纪问题,在全体交通干部职工中举一反三,开展警示教育,使广大干部职工通过这两方面的教育,树立正确的世界观、人生观和价值观。三是加强业务培训,用科学文化业务知识充实人。我们全面加强了干部职工的培训,利用交通学校这个阵地,开展依法行政、现代物流、农村公路建设、计算机、财务审计知识等方面的学习教育。据不完全统计,上半年全市交通系统先后举办各类执法培训班23期,培训5671人次,举行各项交通法规宣传活动26期次。
第二,抓评查,重在整改。一是广泛征求意见,开门整顿。局党组和机关采取“内外结合,纵横结合”的方法,制定了征求意见工作方法,设立了意见箱,分部门分行业分层次征求了对机关作风建设的意见和建议,共接到群众来访2件(次),做到了件件有回音,事事有答复。二是普遍开展了谈心谈话活动。以科室为单位,召开了思想分析会,对全局、本科和干部本人存在的问题进行初步分析梳理,在此基础上,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,围绕作风整顿要解决的主要问题和反映的意见,召开了党组和机关支部专题民主生活会,开展了积极的批评与自我批评,找出了局党组、局机关、科室、个人存在的主要问题,为抓好整改打下了良好的基础。三是根据对照检查出来的主要问题,每名干部、每个科室、机关都制定切实的整改措施。根据征求意见和对照检查出来的3大方面的8个问题,经过反复研究,制定了整改措施。对于各项整改措施,坚持定整改部门、定责任人、定时限、定任务、定要求、定目标,确保效果。
第三,抓制度,重在长远。针对查摆出的突出问题,我们制订了一系列制度。目前,党组议事程序、机关办文办会、劳动卫生管理、工作人员教育管理等各方面都更加规范,进一步提高了办事效率。
第四,抓督办,重在落实。我局成立督查专班,建立信息反馈和通报制度。通过加强督办,先后解决了赤壁市原出租车经营业主上访反映的有关问题,协调做好了通山库区公路建设项目的人大代表议案问题,解决了原地区航道工程队老职工反映的生活费偏低的问题。
二、紧贴中心,讲求实效,以作风建设推进咸宁交通的跨越发展
我局在开展作风教育整顿活动中注意紧贴加快发展这个中心,认真查找“精神、作风、纪律”三个方面的问题,切实做到两手抓、两不误、两促进。
第一,抢抓机遇,克难奋进,力推重点工程建设跨上新台阶。一是交通建设进展顺利。截止6月底,我市交通固定资产投资完成64797万元,占年计划65,比去年同期增长108。二是地方项目提速发展。由我们承建的一批地方重大建设项目速度很快,其中,投资4000多万元的武广高速立交即将完工;投资7500万元的市工业园5条道路8月底完工;投资7000万元的咸宁城区刷黑工程10月份全部完工;投资1.35亿元的咸宁城区青龙路等3条道路年内全部完工;投资7000万元的核电路年内全部完工。三是向外发展取得突破。其中,中标承建2.6亿元的十漫高速工程即将完工,中标承建1.5亿元的郑石高速工程已经完工,中标承建1.03亿元的宝天高速工程11月份完工。
第二,认真组织,确保质量,力推农村公路建设实现新突破。半年来,我们完成县乡公路改造路基185公里、路面96.6公里,完成投资9592万元,占年计划的137。通村油路(水泥路)建设完成路基1516公里,完成路面1088公里,完成投资24160万元,占年计划的75.5。
第三,规范行为,文明执法,力推依法行政能力取得新成效。我们坚持把好执法过程中的“
四关”,即法律关、程序关、纪律关和形象关,实现了执法“四统一”,即执法文书统一、执法程序统一、执法要求统一、处罚标准统一。上半年,全市交通规费征收完成8228万元,占年计划的55.9;完成公路治超检查71796辆次,完成运政稽查23416辆次,行政服务中心交通窗口完成各项许可办理2138件,未出现一起行政赔偿、诉讼案件和公路“三乱”案件。我市“依法行政树形象、文明执法创一流”等做法在全省交通法制工作会上进行了经验交流,我局先后被评为“全省交通法制工作先进单位”、全国治理公路“三乱”工作先进单位。
第四,强基固本,创树形象,力推行业文明和党风廉政建设又有新进步。我们以强基固本、创树形象为重点,扎实开展廉政建设,唱响“学刚毅精神,创文明新风,建和谐交通”的主旋律,涌现出了“横温线的质量、马柏路的速度、兴达公司的发展、工业园指挥部的顽强、横沟收费站的作风、崇阳通村路的经验”等一批样板和一批先进典型。如在关键时刻顶上十漫高速的施士龙,在郑石高速唱响咸宁交通兴达品牌的于江,在处理群体上访事件中挺身而出的王武元,连续转战横温、马柏、107国道改造工程的王永红,在非常复杂的施工现场组织指挥有力的陈向阳,勤奋自学跨过司法门槛精通律师业务的詹兵,把一个小不点的质检站带成交通部先进单位的陈元斌,在人身安全受到威胁坚持原则决不妥协的余仁坤,为交通建设项目呕心沥血含辛茹苦的匡烨,在改革一线冲锋陷阵的毛小列、兢兢业业扎实工作的多面手黄学农等,展示了交通人的形象,增强了交通人的凝聚力。
三、常抓不懈,优化作风,奋力推进咸宁交通再上新台阶
今后,我们将重点在以下三个方面下功夫,不断优化作风,全面推进咸宁交通再上新的台阶。
第一,进一步解放思想,在转变发展观念上下功夫。我们将从七个方面加力,即积极推进城区交通发展一体化,整合城区交通资源,充分挖掘交通潜力,形成城区交通建设“一盘棋”的工作格局;改造完善畅通城区出口通道,开辟建设新通道,进一步提升城市形象;加快改造旅游道路,提高旅游道路等级,完善安保工程建设,让旅游资源展露新貌;进一步改造改善国省干线道路,提高道路通畅能力,力争咸宁107国道成为全国示范公路;全力服务重大发展项目、重点骨干项目,争上交通配套工程;积极参与城市道路建设,主动承担责任,积极争取项目,破解资金难题,做到交通规划与城市规划同步,交通建设与城市建设配套,交通发展与城市发展并行;大力推进社会主义新农村建设,全面完成农村道路建设任务,实现咸宁农村交通建设的大发展和新跨越。
第二,进一步完善措施,在优化发展环境上下功夫。我们要做好作风建设“四个坚持”,即坚持理论学习,提高干部职工理论素质和业务水平;坚持制度建设,探索建立长效机制,坚持勤政廉政,创树良好形象;坚持服务创新,营造良好发展环境。
全力推进“一特四化”畜牧业又好又快发展
“一特四化”是2008年全市农业大会为贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》精神,加快节水高效特色农业发展,推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训而提出的一项重大战略决策。根据市委、市政府《关于推进一特四化促进农民增收的意见》对高效特色农业的发展要求,我市畜牧业按照“小群体、大规模”的现代发展思路,不断加快良种扩繁、饲草基地和养殖小区建设,积极培育规模养殖场户,全力开展科技培训,不断提高养殖效益和生产水平,使草食畜牧业真正成为了推动全市农村经济发展和增加农民收入的的重要产业。根据会议安排,下面我代表市畜牧中心,就近年来贯彻落实“一特四化”的基本情况及今后的思路打算,提出一些看法和建议,供大家研讨,不妥之处请批评指正。
一、科学总结“一特四化”发展成果,进一步明确草食畜牧业发展思路。
1、草食畜牧业发展明显加快。近年来,全市围绕“一特四化”目标任务,抓种畜调引促改良扩繁,抓小区建设促生产方式转变,抓秸秆利用促规模扩张,有力地促进了肉牛、肉羊等草食畜牧业的发展。至今年6月底,全市牛饲养量达到19.35万头,出栏5.34万头,羊饲养量达到439.3万只,出栏114.23万只,分别较2008年同比增长16.8%、85.41%、13.05%、13.1% ;特别是农区牛羊产业发展更为迅速,牛羊饲养量比重已占到全市牛羊饲养总量的87%以上,牛羊出栏量占全市牛羊出栏总量的91.5%,牛羊肉产量占全市肉类总产量的92%以上,人均牧 1
业收入超过了603元。
2、专业化布局趋于合理。以牛羊等草食畜牧业为主导,全市已初步形成以肃州为主的奶、肉牛生产基地,年存栏牛10.07万头,占全市牛存栏的72%,年出栏肉牛6.6万头,占全市的80%以上;形成了以金塔、肃州、玉门为主的肉羊生产基地,年肉羊饲养量达330 万只,占全市羊饲养量的67%,年出栏肉羊135万只,占全市出栏肉羊的68%以上;形成了以肃北、阿克塞为主的绒山羊基地,年绒山羊饲养量达26万只,年山羊绒产量占全市山羊绒产量的61.8%。逐步合理的区域化布局,促进了全市草食畜牧业结构的优化调整和优势特色效益的显现。
3、产业化经营迅速发展。围绕壮大优势特色肉牛、肉羊产业,全市各级坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向,以种畜生产、乳制品加工、活畜屠宰、肉品储藏保鲜为重点,支持发展销售收入在1000万元以上的龙头企业,重点培育销售收入在5000万元以上的龙头企业,发展农民专业合作社,加强畜产品市场体系建设,延伸产业链条,带动肉牛、肉羊产业基地规模扩张。目前,全市共发展各类畜牧产业化经营组织34个,带动专业养殖场户7万多户;全市具有一定加工规模的乳品加工企业4家,年设计日加工能力350吨,有金塔灿阳、玉门中汇、瓜州龙兴、阿克塞塞宝等牛羊肉加工企业6家,年设计加工能力3.5万吨。2008年以来,全市平均每年加工销售鲜奶2.9万吨,加工销售牛羊肉2400多吨。
4、标准化生产逐步完善。全市上下认真贯彻落实《农产品质量安全法》,强化农产品质量安全源头管理,建设农产品质量标准体系和质量安全监测体系,全面推行农畜产品无害化生产。建立了牛羊标准化生产示范小区650个,小区内推广现代设施养殖和无规定动物疫病防控技 2
术,做到了主要生产环节有记录、使用兽药、饲料等投入品有记录、产品销售情况有记录。推广无公害畜产品产地认定和产品认证。引导和扶持畜产品生产、加工企业、农民专业合作经济组织积极申报产地认定和产品认证,切实提高畜产品的知名度,增强市场竞争力。全市已认定无公害畜产品产地13个,认证无公害畜产品14个。加强畜产品质量安全监测,从2008年开展畜产品质量例行监测至今,全市已累计检测各类畜产品样品140份,畜产品质量检验检测合格率全部达到100%。
5、技能化培训不断加强。一是实施了农民科技培训计划。围绕科技兴牧和农民增收这条主线,积极抽调专业技术人员,广泛开展畜牧养殖实用技术培训工作。共计抽调专业技术干部712 人次,出动宣传车辆850辆次,举办送科技下乡、大篷车宣传等各类培训班和技术讲座641场次,培训技术人员和农村技术骨干6.3万人次,养殖户科技养殖水平普遍提高。二是开展千人联万户科技服务活动。实行培训、服务与养殖户实际需求零距离对接,每年都组织1000多名科技人员,每人联系30户农户,开展常年结对技术帮扶。三是建设牛羊产业示范园区。在5个农业县市区确定了5个市级高科技示范园区,突出牛羊高效养殖,统一规划设计,集中连片发展,集中投入资金,优先安排项目,努力把园区建成一流的高效特色养殖示范区,有效带动了全市牛羊产业快发展、上水平。四是组织实施“万元规模养殖”工程。通过推进畜牧科技进村入户、应用优良品种、推广动物疫病防控、投入品检测等高效无公害生产技术,加强病虫害监测与防治,以肉牛、肉羊养殖为主,共发展人均收入达到万元以上的规模养殖户 19149户,促进了养殖效益的全面提高。
二、不断深化“一特四化”思想认识,进一步坚定草食畜牧业发展信心。
走“一特四化”发展道路,发展节水高效特色农业,推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训,是贯彻落实党的十七届三中全会提出“发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式”精神和省委、省政府“六大行动”促进农民增收战略的根本体现,是对我市农业发展实践的总结和升华,符合当前农村发展的阶段性特征,是建设具有酒泉特色现代农业、走农业可持续发展道路的必然选择。近三年来我市草食畜牧业发展的丰硕成果,完全证明了这一论断的正确性:经初步测算,预计到今年年底,全市牛羊肉产量将达到4.45万吨,较2008年增长34.85%,占全市肉类总产量的74.2%,比2008年增长12个百分点;奶产量达到5万吨;预计畜牧业总产值达到15.6亿元,占农林牧渔业产值的比重为17%,其中草食畜产值达到11亿元,占畜牧业总产值的71.4%,分别较2008年增长42.86%和13.43个百分点。同时,丰富的秸秆饲草资源、巨大的消费需求市场、健全的科技服务体系、良好的政策环境,以及农牧民不断提高的科技意识均为我市草食畜牧业发展提供了非常有利的发展条件;此外,酒泉新能源“6+2工程”的实施,必将为工业反哺农业,促进农业经济经济快速发展奠定坚实的物质基础,届时,我市“一特四化”的路子将会越走越宽广,草畜产业的明天将会更加辉煌。
三、坚持“一特四化”发展策略,进一步推进草食畜牧业又好又快发展。
1、加快设施养殖,提高草畜业发展水平。紧紧抓住国家再次加大西部开发力度,各项优惠扶持政策全面倾斜的大好机遇,继续以肉牛、肉羊产业为重点,以品种改良、小区建设为突破口,不断加快生产方式转变,进一步提高我市草食畜牧业的养殖效益和生产水平。一是全面推 4
进良种工程建设。积极争取国家和省上支持,在全市配套建设15个种羊场和良种肉羊扩繁场,500个多胎多羔纯种母羊繁育场(小区)。要重点扶持,努力提升现有种羊场的生产能力和水平,使其最大限度地为社会提供优良种羊。加快改良站点建设,共建成肉羊改良站点500个,力争肉羊良种改良率达到80%以上;配套建成牛冻配改良站点69个,牛良种化程度达到75%以上。二是进一步加快养殖小区建设步伐。选择基础条件好、发展潜力大的村组,集中使用资金和力量,突出动物防疫和环保设施建设,落实无害化处理措施,推行整村、整组连片开发,努力建成规模大、科技含量高、养畜效益好的牛羊标准化养羊小区300个,标准化肉牛养殖小区30个、奶牛养殖小区20个,全市牛羊养殖小区由2010年的650个发展到1000个。三是不断优化调整畜群结构。制定较为严密科学的牛羊改良计划和肉牛肉羊出栏周转计划,大力推行母畜保护、扩繁工程,扩大母畜群体,提高能繁母畜比重,增强发展后劲,建立一个增母畜、快繁殖、短周期、早出栏、高效益的牛羊养殖新模式,提高养殖经济效益。
2、突出规模养殖,扩张草畜业生产规模。转变养殖观念,创新养殖模式,大力发展规模养殖户和养殖场,加快草食畜牧业生产方式转变,提高规模化、集约化和标准化水平。一是抓好千家万户为主的适度规模经营。坚持增户数与上规模并重,促发展与抓巩固并举,突出抓好现有规模养殖户的巩固提高,以专业大户辐射带动适度规模户,以适度规模户带动千家万户,形成规模大、质量高、集中连片的牛羊养殖专业村、组,力争到2015年,全市新增存栏基础母羊30只或出栏肉羊50只的规模养殖户7000户,新增存栏基础母牛10头或出栏肉牛20头的规模养殖户2000户,发展存栏奶牛10头以上奶牛养殖户1000户,牛羊规模养 5
殖户由2010年的6.5万户发展到7.5万户。二是继续抓好规模养殖场建设。一方面要鼓励现有养殖场,采取抓管理、转机制、扩规模等方式,不断提高养殖水平和经济效益;另一方面,要引导有能力的农户,积极兴办标准化规模养殖场,不断提高市场占有份额。三是加快秸秆饲草的开发利用。不断加大秸秆饲草加工利用基础设施建设力度,鼓励和引导农户积极开展农作物秸秆的开发利用,为发展规模养殖奠定饲草基础。力争到2015年全市秸秆青贮利用量达到70万吨、氨化利用量达到30万吨,秸秆资源加工转化利用率达到80%以上,其中玉米秸秆加工利用率达到90%以上。通过发展规模养殖,“十二五”末,全市肉羊饲养量达到800万只,出栏420万只;肉牛饲养量达到30万头,出栏12万头,人均牧业纯收入达到1200元以上。
3、推行标准化生产,奠定草畜业品牌基础。要积极开展养殖标准化创建活动,通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动,全面推进牛羊标准化规模养殖进程,在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和标准的规定,按程序组织生产,努力达到“六化”标准,即:因地制宜,选用高产优质高效品种,做到来源清楚、检疫合格,实现品种良种化;选址布局科学合理,符合防疫要求,牲畜圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要,实现养殖设施化;落实养殖场(小区)备案制度,制定并实施科学规范的饲养管理规程,配制和使用安全高效饲料,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用的有关规定,实现生产规范化;完善防疫设施,健全防疫制度,加强动物防疫条件审查,有效防止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,达到相关排放标准,实现粪污处理无害化或资源 6
化利用;依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规,对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用,畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管,从源头上保障畜产品质量安全,实现监管常态化。要建立健全畜禽标准化生产体系,加强关键技术培训与指导,加快相关标准的推广应用步伐,着力提升畜禽标准化生产水平,力争到2015年,全市牛羊标准化规模养殖比重占规模养殖场(户)的50%以上。
4、推进产业化经营,提高草畜业支撑能力。一是扶持发展加工龙头企业。对现有金塔灿阳、玉门中汇等牛羊加工龙头企业,进一步加大扶持力度,加快技术改造,扩大加工数量,增强带动能力,提升经营效果。二是完善市场流通体系。在牛羊养殖大乡集中产区,建立专业牛羊交易市场。积极扶持畜牧专业合作经济组织和行业协会发展,充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用,实现规模养殖场与市场的有效对接。积极扶持引导发展专业协会或合作社、各类流通企业和农牧民经纪人队伍,支持和鼓励各类养殖协会、农村合作经济组织及农牧民从事牛羊收购贩运活动,搞活流通,开拓市场,推动牛羊产业发展。三是提高产业化经营水平。大力推广企业+协会+养殖户等多种产业化经营模式,进一步规范产业化经营组织与农户的利益连接机制,鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系,并推动标准化规模养殖场上市产品的品牌创建,努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。
5、强化技术培训,提升草畜业科技含量。结合市级阳光培训基地项目的实施,由市畜牧中心牵头,联系县乡畜牧技术部门,围绕特色畜牧业发展的需要,按照“实际、实用、实效”的原则,将良种良法集成 7
配套、牛羊品种改良、防疫安全、饲草料开发利用等先进适用技术作为科技培训的主要内容,积极开展科技下乡、千人联万户、科技帮扶、专业技术人员继续教育、外出学习培训等活动,建立多渠道、多层次、多形式农牧民技术培训体系,加快实用性专业技术人才和管理人才的培养,不断提高畜牧技术人员和农牧民整体素质。与此同时,还要进一步开展草畜业发展信息预测、收集、发布活动,采取各种形式,向农民及时传递科技、市场供求信息,引导、支持农牧民发展牛羊草食畜牧业。
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