村务年度工作计划

村务年度工作计划（精选9篇）

村务年度工作计划 篇1

按照《中共市纪委关于印发〈市创建“阳光村务”〉示范点工作实施方案的通知》万纪发〔2015〕61号文件，我乡立足本乡实际，高度重视，制定切实可行的实施方案，落实专人负责开展工作，把此项工作列入工作日程。现将此项工作的开展情况总结如下：

一、运行情况

我乡位于我乡位于市西南方，距城区118公里，全乡幅员面积47平方公里，辖5个自然村34个村民小组，全乡1462户6435人。为加快“阳光村务”建设工作进度，我乡结合实际，选择了基层设施较好的寨坝村作为“阳光村务”建设示范点村，严格按照相关文件要求来设置规范的“阳光村务”公开栏，以点带面做好“阳光村务”建设示范引领工作。严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步落实村民议事决策委员会和监督委员会的工作准则，管理规范化，制度落实到位，监督有力度，有效防止村集体资产流失，推进基层党风廉政建设。

二、积极稳步推进工作

一是加强领导，高度重视。结合我乡工作实际，成立了以党委书记为组长，副乡长为副组长的“阳光村务”建设工作领导小组，民政办、财政所和各村三职干部为成员。召开专题会议，组织学习中共市纪委《关于印发〈市创建“阳光村务”示范点工作实施方案〉的通知》等相关文件精神，要求各驻村工作组要深入村社进行指导、督促和检查，张贴宣传标语，发放宣传资料，提高群众的知晓率。二是明确责任，强化保障。明确村三职干部为第一负责人，确保责任落实到位。积极完善村委办公场所，配备配齐办公设施，实现“有牌子、有印章、有办公设备、有会议记录、有档案资料”的“六有”标准化办公，做到制度上墙，党务村务随时公开和定时公开，让村级事务得到很好的监督，使村务管理工作规范化。目前，寨坝村村委活动室基层设施建设已基本完成，配备配齐了办公桌椅、电脑、打印机等。

三是强化措施，积极行动。按照工作要求，寨坝村积极行动，确立了党务村务公开栏的设立，设置了工作进度表，确保工作按期完成。同时，加强村民监督委员会和议事委员会的培训和监督，帮助他们提高整体素质，进一步明确各自的工作任务和职责，尽快熟悉业务，胜任本职工作，真真正正地履行自己的职责。

三、存在的问题及下一步打算

村务年度工作计划 篇2

关键词：农村稳定,村务公开,建议

近年来, 阳城县村务公开工作取得一定成效, 得到了群众的拥护和赞扬。但如何把村务公开进一步引向深入、把基层民主政治建设推向一个新的层次, 是摆在各级部门面前的一件大事和一道难题。

1 村务公开工作现状令人堪忧

阳城县村务公开工作是从1998年开始推行的, 多年来, 从组织机构到制度建设, 从操作实施到工作成效, 稳步推进、逐步完善。但是, 从符合上级要求和群众满意的角度上讲, 还有诸多不尽人意的方面, 主要表现在以下几方面。

1.1 思想认识方面

阳城县一些乡 (镇) 曾发生过村干部牵出镇干部、镇干部牵出县干部的多个案件, 案件触目惊心, 然而并没引起有些人的重视, 而是仍在侥幸地招摇过市, 妄图关起门做事, 想蒙过群众的眼睛, 视党纪国法于不顾, 肆意挥霍和侵吞集体资产。对于村务公开, 认为是应付上边的检查, 当作政绩搞形式, 不公开、假公开, 实质是怕公开。由于种种错误认识, 致使村务公开工作的质量参差不齐、良莠不分。据调查, 阳城县目前村务公开工作普及面填报数是100%, 实际上好、中、差的比例约是1∶2∶3。由此可见, 思想认识方面的问题是搞好村务公开工作、提高村务公开质量必先解决的一个问题, 只有真正地提高认识, 村务公开不尽如人意的现状才能改观。

1.2 管理与操作方面

村务公开本身是推进基层民主法制建设进程中的一项工作, 其管理一方面是上级的指导, 如要求建立各项监督制度和相关组织等;另一方面是村委会在党组织的领导下实施民主监督。目前的管理现状是, 上级的监督制度不力或者是不到位, 对存在的问题没有及时整改或予以责任追究。从村委会来讲, 民主化程度处于初始阶段, 很多地方的村 (财) 务仍是“主要领导”说了算, 群众的知情权、参与权、决策权与监督权从很大意义上是体现不出来的。在具体操作上, 公开时间、公开方式、公开程度、公开内容, 以及“三会两组”、“一卡五簿”等业务操作的要求都有, 然而, 规范化操作程度与之还有很大差距, 特别是民主理财小组的操作, 多数是形同虚设。从近几年已查处的几宗案例中可以看到, 一些村干部利用职务之便, 采取收款不入账、伪造假凭据、涂改账目、写假条等手段贪污和侵占集体资产的违规违纪事件时有发生。如果民主理财的操作与实施到位, 民主监督的作用一定能防止类似案例的发生。

另外, 在会计队伍管理上, 还存在诸多缺憾。按农业部、财政部等规定, 会计培训、会计上岗本应由农经管理部门指导监督、培训上岗, 但实际上, 会计的任免随意性很大, 往往是换一任村领导班子, 随之会计也换了, 上级主管部门 (农经部门) 根本就知道不了。交接过程中经常出现前任不愿交账, 新任不会做账, “断头账”、“包包账”频频发生。造成此种现象的原因, 一是基层干部政治素质和法制意识跟不上, 视有关制度于不见, 为培植亲信不惜代价;二是部门职能不能正确发挥、指导与协调好相关工作间的关系。

2 几点建议

2.1 加强领导加大宣传力度

坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 (以下简称两办) 《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》, 加强领导, 加大宣传力度, 特别要解决好松懈情绪, 坚决纠正搞形式、应付检查的错误认识。对两办《意见》中要求的“保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权”的精神, 要深化、细化具体工作内容, 健全完善一系列制度, 及时丰富和拓展村务公开内容, 让群众具有知情和参与集体事务管理的权利。在村内重大事项的决策过程中, 比如举债、投资等, 必须让全体村民知情并参与决策, 事后进行监督。

2.2 形式求新内容求真

村务公开的核心是财务公开, 民主管理的焦点是民主理财。财务公开过程中, 必须严把民主审核关, 不能光是支书、主任签了字就万事大吉了, 必须由民主理财组审核签字方可入账。对于在公开栏中所公开的内容, 一要让农民群众看得懂;二要能细则细, 能宽则宽;三要承注解释责任;四要保持一定时限;五要建立审核与公开的资料记录存档制度。

2.3 加大检查力度建立责任追究制

鉴于目前部分村干部仍有催一催, 动一动的不自觉现象, 上级主管部门必须定期不定期检查, 要深入群众, 倾听群众呼声, 看群众关注的热点、焦点问题是否公开了。通过不同形式的检查, 对不公开甚至假公开的村干部追究其责任, 是今后工作中亟待创新的一项重要工作制度。对此, 希望尽快研究制定出具有操作性的责任追究制度, 工作起来有章可循。

2.4 加强培训提高素质

当前, 村务公开和民主管理中存在的诸多问题很大程度上与人员素质低有关。因此, 加大培训力度是搞好村务公开工作的一个重要的前提条件。通过培训, 一方面使广大基层干部充分认识到实行村务公开和民主管理的重要意义, 同时也能提高村民代表们自身素质和参政议政的能力, 解决他们想管不会管的问题。另一方面, 对财会人员来讲, 培训不仅提高了业务能力, 而且在钱财把关上能增强廉洁自律意识, 特别需要提出的是, 农村会计人员的任免和待遇问题, 各乡 (镇) 农经站应当出台制度, 统一管理, 不能屡屡出现想撤谁就撤谁, 想用谁就用谁的现象;同时, 还应做好离岗同志的善后工作, 防范“不让我干, 我就告状”和不交账的不安定因素的现象。

2.5 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用

浅析如何抓好农村村务公开工作 篇3

关键词：农村村务公开；存在问题；原因；措施

中图分类号：F325.22文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0053－1

1农村村务公开工作存在的问题

1.1应付检查，欠缺规范

村务公开虽说得到普遍推行，可以说是播了种、发了芽，开了花，但果实结的怎样呢?我们说相当一些地方的“村务公开”之果结的还不够饱满。何以为iF?不妨看看以下三点：第一不能做到及时公开。村集体在年初制定预算时就应把一年的计划公布于众，并按照各项目进展情况进行公开，可事实上能够在年末公布一次账目的村还是少数，大多都是在群众上访了才匆忙准备公布。这样就难免使人犯嘀咕，其背后是否存在着猫腻行为?第二是走过场，草草了事。具体表现在公布出来的账目张贴的地点不固定，这种“游击战”，让村民阅览公示的地点无从遵循。还有公示张贴出去不管理，没等群众普遍看到便撕扯掉了，当有群众问道，张贴者反诬群众不关心村务。第三公开内容不完整。具体说就是公布的内容是不痛不痒的东西，至于热点、重点问题常常是遮遮掩掩不予公开，这种避重就轻做法怎能发挥村民管理和监督的作用呢?又怎能不使群众生疑。

1.2机制流于形式，监督纸上谈兵

大部分村都设立了民主理财小组和村务公开监督小组机制，但往往只是为了装潢门面，根本没有发挥这些组织的作用，依然是支书或村长一人的天下。这种形同虚设的机制只是流于形式，因此监督也是纸上谈兵，村官们依然是随心所欲。另外，缺乏制度保障也是村务公开不能落到实处的一个结症，因为缺乏制度约束，村官仅以会议安排部署操作，遇到上级来检查，也是弄虚作假蒙混过去。

1.3多头管理欠协调，漏洞出现监管难

目前大部分乡镇都实行了“村财民理乡代管”，但涉农的事项繁多，如民政的低保、救济、优抚资金，财政的惠农资金，计生的各项政策并不在经管部门的管理之下，因此这些项目、资金的使用情况在监管上有脱节现象，造成了公开过程中的死角，形成了管理上的漏洞。多头管理固然有其监管的长处，如果不能做到意见统一，步调上的协调，势必增加村务公开的监管难度。

1.4村务公开要公开，信息反馈当别论

村务公开不仅是让村民及时了解村里重大事项和收支情况的过程，更是听取村民意见、建议的途径。据了解，不少村屯村务公开了，公开者认为即万事大吉了，他们很少会搜集群众的反馈意见，更谈不上如何去研究這些反馈意见，不去答复，也不去整改。结果非但没有达到加强基层民主政治建设，反而激化矛盾，使不该发生的事情发生了。

2村务公开存在问题的原因

村务公开存在问题的原因表现在：一是村干部对村务公开重要性认识不到位，一些人把当干部当作谋私的机会，怕公开村务影响自己谋利，害怕失权、怕揭短、怕麻烦。更有一些片面认识的，认为自己清廉，根本没必要进行村务公开。还有一些人民主意识淡薄，怕公开村务“亮相揭底”，影响群众对自己的信任，怕动摇自己好不容易得来的“宝座”，所以，也就不想公开或不愿公开。二是一些群众认为公开村务是搞形式，是搞“花架子”，他们搞他们的，与我有何干系?三是有些干部认为搞村务公开是“软任务”，抓好经济建设才是“硬头货”，硬任务抓好了，政绩上来了，一俊遮百丑，何必下那么大功夫去搞村务公开?

3采取相应措施，促进村务公开的规范化

3.1要解决村干部认识不到位的问题

要想村务公开走上规范化轨道，落到实处，使其名实相符，真正发挥村务公开的作用，首先就要解决好村干部的思想认识问题。第二步要理顺监督机制：建立村务公开的内部监督机构，强化群众监督，强化人大代表、政协委员和纪检部门的监督。采取定期巡视，发现问题及时解决，对于在村务公开这一问题上，采取应付了事、甚至弄虚作假的人员进行严肃处理。

3.2强化制度建设，督促干部认真履行职责

要使村务公开走上规范化道路，必须从强化制度建设入手。制度的制定要本着“实际、实用、实效”为原则，要规范每个环节的操作。如规范报账员报账制度、规范财务收支单据管理制度、规范财务收支审批制度、规范一事一议项目集体审议制度等等。这样就可以使公开工作有制可循，依照制度办事。这样不仅使村干部在制度的制约下规范的工作，而且也使群众的监督有抓手遵循。

3.3严格奖惩，制定好村干部的领导责任制

搞村务公开的落实，使其名实相符，重要是制定好、落实好干部的领导责任制。因为要想抓好村务公开的落实，靠的是基层干部的工作，所以一定要建立好领导责任制。在责任制的条款中要把公开的内容、时间、程序、范围等做出硬性规定和明确要求，从这些方面进行严格的考核，并以群众满意度作为考核政绩的主要内容之一。考核过后，对搞得好的干部要及时进行表彰奖励，对一般的要进行督促，要求限期整改，对差的要追究责任并实施严惩重罚。

3.4管理部门要协调，明确目标抓成效

阳光村务工作总结 篇4

根据上级有关文件精神要求，结合我乡自身的实际，切实加强领导、精心组织，扎实推进我乡“阳光村务工程”建设工作。现将具体工作总结如下：

一、领导高度重视 落实具体责任

乡党委、政府高度重视“阳光村务工程”建设工作，接到通知后及时成立了由乡党委书记为组长的指导组工作机构，抽调民政、组织、人大等部门的干部成立相应办公室，分别制订了“XXXXXX乡开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案”、《关于在全乡推行村级重大事项“四议两公开”工作法的意见》、“关于认真做好村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”。并分别于6月28日、9月9日组织召开了XXXXXX乡农村集体“三资”清理工作动员会及由联系村负责人参加的“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子以片为单位，分片负责，各相关部门负责人以村（场）、社区为单位负责督促指导。各村（场）、社区也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，确保了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

二、广泛开展宣传

营造积极氛围

“阳光村务工程”是一件新鲜事物，为确保工程进一步推进实施，乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村（场）、社区督促指导并抽调相关人员进行了集中培训，同时利用标语、公开栏、电视台和政府网站进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。全乡在主要位置共拉挂横标3条，出版宣传专栏38期，召开各类会议54次，印发宣传单张900张，张贴标语830条，发放《XXXXXX县“阳光村务工程”建设宣传册》473本，通过广泛深入的宣传，确保“阳光村务工程”的重要意义、目的、要求与内容家喻户晓，深入人心。

三、有条不紊进行，逐项分阶落实

在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“阳光村务工程”，通过全乡17个村（场）、社区的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事务流程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务，达到主要目标。具体情况如下：

（一）“三资”清理工作

自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期的工作调度会制度和不定期的进行指导和督导，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。

1、清理全面

我乡开展农村集体“三资”清理工作，在各村（场）社区充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理。包括账内外、库内外和村内外进行逐笔逐项全面清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村（场）、社区会计账为依

据，做到了账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清理品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

2、登记准确

在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容全面，做到了事实清楚，数字准确，不遗、不重、不漏。

3、核实规范

对各村（场）、社区清理登记的集体“三资”，分别由乡联系村（场）、社区“三资”清理指导组组织有相关代表参加的“三资”核实小组进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等。理顺产权关系，维护集体和村民的合法权益，经过核实后的“三资”做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示公开

对各村（社区）初步核实后的集体“三资”，由乡指导组督促各村（场）、社区核实小组在村（社）务公开栏中进行逐项逐笔公示，公示时间不少于7天，并在相关会议上进行公开。公示期间安排专人接待群众来人来访，做到清理登记的“三资”无争议、无异议。

5、确认严格

公示期满后，再由乡指导组督促各村（场）、社区及时召开村（场）、社区村民代表大会对公示的集体“三资”清理结果进行确认。清理结果：货币资金107万元，资产2313万元，土地资源2万亩，林木资源28万亩；债权88万元，债务531万元。

6、上报及时

经过村民代表大会确认通过的“三资”清理结果，全部在8月15日前由各村（场）、社区两委主要负责人、文书、村（场）、社（居）务民主理财小组负责人以及清理工作小组其他成员分别签字后上报到乡“三资”清理办公室审核，最后由政府核定同意，汇总上报。

（二）村级事务流程化管理

在乡党委、领导下和“阳光村务工程”办公室的具体努力下将村级每项重点工作的办理程序、主要环节细化为具体操作程序，以工作流程的形式要求各村上墙公开，并以“四议两公开”为重点，尽最大力度保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进我乡改革发展和社会和谐稳定。我乡在村级事务流程化管理方面主要作了以下工作：

1、坚持原则

坚持围绕中心，服务大局，促进发展；坚持群众参与，发扬民主，依法办事；坚持立足实际，统筹兼顾，注重实效；坚持上下联动，各司其职，齐抓共管。

2、明确目标

我乡要求各村（场）、社区各认真做到村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督；严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障；要让农村党员、干部按制度规定办事，确保违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到及时解决；使广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

3、完善重点

围绕农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主管理、民主监督，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级主要

事项的管理流程。

全面推行“四议两公开”工作机制。坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。把凡涉及农民群众利益的村级重大事项，按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的的程序进行决策和管理。实行“四议两公开”同时抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

规范重点村级事务管理流程。开展村级事务流程化管理，要坚持把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等事项。进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一个具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

4、分阶实施

在村级事务流程化具体实施中，我乡主要分四个阶段实施，动员部署、组织实施、自查验收、总结完善各阶段有序进行。

第一阶段：动员部署。认真组织学习省、市、县文件和会议精神，制定具体实施意见。乡召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让农村党员干部和广大群众充分认识开展村级事务流程化管理的指导思想、基本原则、工作目标、主要内容和方法步骤，调动各方面的积极性，共同做好这项工作。

第二阶段：组织实施。按全县统一制作悬挂的村级事务流程图版本模

块，由乡统一制定并派送到村（场）、社区进行上墙公示，对我乡的各村（场）、社区发放由县“阳光村务工程”领导小组统一印制流程图宣传手册，要求基层干群学习和参考。村（场）、社区“两委”要严格按照流程图规定的程序进行操作。村务监督委员会要负责监督流程化管理执行情况，对违反流程化管理的，要及时提醒并督促纠正。

由乡纪委牵头集中学习村级事务流程化管理的7大类20小项知识，以7大类的民主选举、民主决策、民主管理、资金资产管理、资源管理、民主监督、其他村政事务等内容为重点；认真了解了村级党支部换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支及报帐程序、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、村务公开、民主议政日、宅基地发放、农村公益事业项目建设、救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗、“家电下乡”产品补贴等20小项。

第三阶段：自查验收。以乡组建检查考评小组，制定具体检查考评方案，逐村进行检查验收，形成自查验收报告分别报县纪委、县委组织部。同时，对检查验收中发现的问题，及时予以解决和纠正，迎接县“阳光村务工程”建设工作领导小组检查验收。

第四阶段：总结完善。我乡各村（场）、社区已经认真对照上级要求，搞好村级事务流程化管理工作各项任务的落实，把“硬件过硬，软件规范，服务活动正常，各项制度健全”目标做好做实。全面抓好村级组织活动场所建设、上墙制度图板布局设计、党务村务公开栏建设、管理服务活动记录、相关规章制度、工作机制的建立、广大党员干部群众的宣传发动、“四议两公开”的落实应用、相关组织的成立、方案的制定，以及资料收集整理等工作。随时准备接收省、市、县分别进行检查验收。

（三）建立健全村务监督制度

1、组织设置

严格把关选好监委会成员，乡党委高度重视，安排乡纪委书记亲自督办该项工作。为确保选举工作顺利进行，乡纪委及时组织召开相关会议，要求各村（场）、社区支部广泛做好宣传，认真履行职责。出台了“村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”，明确提出了由支部推荐、党委审核、群众监督即公示、村民选举，严格了法定程序，规范办事要求。于2010年9月25日全乡设置17个监委会组织，共选举产生了村级监委会成员51名，其中党员3名。

2、职责履行

通过对我乡17个监委会的51名成员进行组织学习，通过对《XXXXXX县“阳光村委工程”建设宣传册》让他们明确作为监委会成员的职责，明确自己的权利和义务。做到规范制度，明确职责，行使职权。

3、落实保障

在全乡统一组织领导下，落实各村（场）、社区村民监督委员会的必要的办工条件，目前我乡17个监督委员会组织已全部拥有专兼职工作人员、有监委会办工场所、挂规范统一的牌子、刻有相关印章、完健全的工作制度并有相关工作人员履职记录，确保了“六有”要求。

我乡各村（场）社区正逐步建立健全村务监督委员会工作保障机制，逐步完善矛盾调处、工作支持、业务培训和工作保障机制。使全乡各村务监督委员会工作逐步向制度化、规范化、经常化方向发展。

四、社会效益明显 力争全县先进

通过在全乡因地制宜和层层落实责任，严格督查指导并注重统筹协调，通过各级各部门配合支持，我乡工作人员严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，开创了我乡农村党风廉政建设工作新局面，对保障和促进我乡农村经济社会又好又快发展有着重大意义。

我乡“三资”管理和使用，村级事务流程化和村民监督委员会都得到科学发展，工作效率得以提高，使全乡干部行为规范化，事务操作公正化，结果公开透明化，干部接受监督主动化，办事程序公开化，决策程序更加民主化。全乡群关系融洽，各种矛盾化解有据，社会空前和谐稳定。

我们深知，在时间和精力有限的情况下，我们的工作还有许多不足不完善之处，如人员工作还不够专业，事务处理不够熟练等。我们在接下来的工作中会更加注重工作实效，认真把“阳光村务工程”这项工作做好做扎实，请各级相关部门给予更多的指导，我们争取更多的把这项工作做好做扎实做细致，使领导放心，群众满意，力争全县先进。

XXXXXX阳光村务工程领导办公室

2010村务工作报告 篇5

现在我代表东下营村村委会，把2010年上半年度工作总结及2010年下半年度工作思路做如下报告。

2010年上半年度工作情况：

我村委会在镇党委、镇政府的正确领导下，坚持以服务群众为主线，以群众的热点难点为工作重点，扎实开展各项工作，促进了我村经济协调发展和社会稳定。并且进一步健全和完善各项村务公开制度，加强了村内基层民主建设，有力的推进了我村的村民自治，取得了较好成绩。

一、圆满完成第八届村委会换届选举及村民代表换届工作 三年一次的村委会换届选举是涉及到农村生产生活的一项重要工作，是保证村内稳定发展的大事。村委会严格按照上级文件精神和要求，做好第八届村委会换届选举的各项工作。在选举过程中，遵照公开、公正、公平的原则，组织村民进行两推一选，通过选举选出了的新一届领导班子，完成了两委班子交叉任职，书记主任一人兼的选举工作。

二、完成村内街坊路的翻新工作

为使村内环境卫生更加整洁及更加方便村民出行，经两委班子研究，经党员大会、村民代表大会同意，村委会将村内七千余平米破损道路进行翻修，工程已于六月完成竣工。

三、完成了2009年档案的整理工作

村委会于2010年3月对2009年的档案资料进行了分门别类的整理并归档。

四、为我村年满80周岁的老人办理养老助残服务补贴卡

五、对外来人口加强管理

进行外来人口登记工作，并定期进行安全检查。随时掌握村内流动人口动向，保证村内稳定。

2010年下半年度工作计划及三年规划

在七月初我村的新一届两委班子产生了，村委会将按照上级政府的工作部署，紧紧围绕全镇中心工作，继续以新农村建设为核心，紧紧围绕产业结构调整、促进农民增收、农民就业安置村容村貌治理、维护农村稳定等重要内容，制定下半年度工作计划和本届村委会三年工作规划。

一、村内休闲公园建设

由于村边六环路旁绿化带脏、乱、乱堆、乱放严重，村两委班子研究，在镇党委、政府支持下，在此地建一个10亩左右的休闲公园。现在园内硬化将已基本完成，下一步将进行绿化工作，年底前完成投入使用。使村民有一个休闲、娱乐的场所。

二、加强村内环境治理

首先对村内所有排水沟进行疏通，由于现已进入雨季，部分排水沟下大雨时排水不畅，影响村民出行。下一步将着手进行全面整治。垃圾箱远离排水沟，严禁赃物掉入排水沟，动员村民随

时清理门前沟内杂物，防止堵塞排水沟。

三、更换村内部分路灯

由于村内大部分路灯已安装近15年，灯杆、灯罩已全部老化，灯泡费电，在镇政府的大力支持下，下半年，村内路灯将进行更换，现在工程已开始施工。

四、改善环境综合治理

由于村西和村东南两条排水沟、工业废水污染严重，村民反映多年，村委会计划明年在镇党委、镇政府的支持下重点整治村西排水沟。将排水沟盖上盖板，上面在进行绿化，改善村民生活环境，使村民又有一个好的休闲去处。

五、在争取建一个太阳能浴池，解决村民冬天洗澡难问题

六、继续进行各种年节福利的发放。并根据村内经济状况进行相应的调整，逐步提高村民福利待遇。

东下营村村委会

村务监督工作典型材料 篇6

近年来，梁堤头镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，全镇上下，拼搏奋战，经济建设取得了令人触目的成绩，2010年农民人均纯收入达到5300元，今年有望达到6000元。社会各项事业协调发展，社会文化建设有了突破性进展，设立了6个标准化文化活动场所、40个科普宣传栏、5个农家书屋。同时将党风廉政建设工作提到更高的层面，各村通过民主选举产生了村民监督委员会，加强了村级民主监督，不断推进农村基层党风廉政建设，讲原则，动真格，求创新，成效明显。

一、民主选举成立村务监督委员会

今年4月份，梁堤头镇各村均按规定程序通过民主选举产生了村务监督委员会。村务监督委员会委员共128名。

首先推选村民代表；然后由村党支部提名村务监督委员会委员候选人，并进行公示，公示后5日内召开村民代表大会，采取无记名投票的方式，产生村务监督委员会委员，选举结果当场公布。当选的村务监督委员会委员，以村党支部委员、党员、得票数的顺序确定村务监督委员会主任人选。

村务监督委员会候选人应当具备以下资格和条件：坚决贯彻执行党的路线方针政策,服从上级领导；长期在村内居住、身体健康、年满十八周岁、小学以上文化程度、遵纪守法、热心公益、富有监督意识并具有一定履职能力的村民代表，其中具备财会、管理知识的人员优先。村务监督委员会 1 由主任和委员共3-5人组成，具体职数，由村党支部根据本村实际情况讨论决定。

二、主要做法

梁堤头镇立足拓面提质，着力在健全制度、加强监督、提高效果上下功夫，基本形成了一套符合梁堤头镇农村基层实际的村民监督委员会工作办法。

（一）建立健全制度，规范监督流程。一是明确职责。制定《梁堤头镇村民监督委员会工作暂行办法》，确定村民监督委员会的工作职责、权利义务、保障措施，确保监督有章可依。二是规范流程。明确村民监督委员会开展工作要按照搜集民意、研究对策、监督落实、通报反馈等四个步骤进行，并把相关工作情况记入监督记录簿，确保监督有序。

（二）完善监督方式，维护群众利益。一是开展日常监督。监督村集体财务活动，审核财务账目；监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。5月份以来，全镇36个村中，有一百余件监督事项，避免了决策失误，提高了村务公开的程度。二是组织召开述职述廉会议。7月份，在镇纪委指导下，组织各村召开了村干部述职述廉会议，对违反廉政承诺和创业承诺、群众反映强烈的村干部，要求作出解释、重新承诺或主动辞职。

（三）强化工作举措，提供坚强保障。一是设立直通热线。村民监督委员会要求村两委进行办理和答复的 2 合理建议，如出现弄虚作假、拒不办理答复等情况，可通过直通热线向镇纪委反映，镇纪委在15天内，应会同有关部门及时介入，督促村级组织限时办理。今年以来，直通热线解决了30余个问题。二是建立由纪检、组织、公安、民政等部门组成的农村案件查办联席会议制度。对村民监督委员会反映的村干部违法违纪问题，在10天内召开联席会议确定责任单位调查处理。6-10月份共召开了6次联席会议，查办了6件较大案件。

（四）加强教育培训，提高履职能力。

村务监督委员会在村党支部领导下开展工作，监督委员会工作的宗旨要对党支部和村委会负责，要为全村群众谋利益，村务监督委员会刚成立，人员的业务素质和思想水准需要通过学习达到统一和得到提高，党务、政务、村务公开工作，也需要专门的业务骨干人员做好工作，这就需要组织“两项工作”有关人员的学习培训，加强思想教育，提高村务监督委员会的战斗力和工作效率。梁堤头镇制定了《村民监督委员会培训计划》，已经对“两项工作”全体人员组织了4次集中学习培训，参训人员500人次，各村也于近期自行组织了多次学习活动，达到了理想的教育效果，为做好“两项工作”提供了可靠的保证。

三、主要成效

梁堤头镇不断探索村民监督委员会的职能和监督方式，在探索中实践，在实践中创新，在创新中完善，取得了明显成效。

（一）促进了农村的和谐稳定。村民监督委员会的建立，进一步畅通了村民反映问题的渠道，使村两委能够及时与群众进行沟通交流，把握群众的思想动向，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段。据统计，2005年至2009年，梁堤头镇反映村干部问题的信访件达15件（次），而2010年、2011年均为0件（次）。

（二）提高了村级民主自治能力。一方面，积极参与民主管理，随时随地进行监督，力求“小病早治不出村，小错早防不上告”。另一方面，提高了村民的自我管理、自我监督、自我教育能力，真正做到重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，确保群众当家作主的权利，有力地提高了村级民主自治能力。

（三）促进了农村基层党风廉政建设。村民监督委员会既是群众性自治组织，也是镇纪委在村一级的工作延伸，是镇纪委抓好农村基层党风廉政建设的一个有力抓手，通过对村务事前、事中、事后的监督，从源头上预防和遏制了村干部腐败行为的发生。从今年对村账务的清理审查看，村级党员干部经济问题违法违纪案件大大下降。

（四）推进了社会主义新农村建设。村民监督委员会的建立，有利于促进村民和村干部在村务活动中的沟通和信任，进一步激发干部群众积极投身新农村建设事 4 业的热情。邬庄村一跃而起，迅速行动，用了短短一年的时间，已完成了新农村改造。杨集村也紧步后尘，正在建设。今年又有两个村正在规划，准备明年启动。

四、工作经验

实践证明，村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设，深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。我们将坚持好的做法，不断完善提高，努力取得新成效。

（一）注意协调好村级几套组织的关系，充分发挥各自作用。一是处理好与村两委关系。村民监督委员会必须在村党支部领导下开展工作，既要监督村两委，又要配合村两委做好工作，要做到尽责不添乱，监督不越位。村两委要支持村民监督委员会工作，要自觉接受监督。二是处理好与民主理财小组等其他组织的关系。村民监督委员会对村务及村干部的公、勤、廉进行全方位、多渠道监督，监督功能更加齐全，监督效果更加明显。

（二）注意处理好自主运行与联动保障的关系，确保形成监督合力。首先，要充分发挥村民监督委员会的主观能动性，行使相对独立的监督权，必须完善制度，提高监督能力，实现监督的自主运行。同时镇必须建立“直通热线”和农村案件查办联席会议等保障机制，为村民监督委员会工作的开展提供强有力的保障，这样，才能使监督形成合力。

（三）注意处理好拓面与提质的关系，不断提升工 5 作水平。各村建立了村民监督委员会，但是，村民监督委员会是一个新事物，开盘工作有很多不完善的地方，为整体提质，梁堤头镇建立了李庄、陈棚两处示范点，制定了示范点的工作方案、村务监督的各种制度，建全了机构，充分发挥典型示范作用，进而将“村务监督”推向全镇，引向深入，推进村民监督委员会整体监督水平的提高。

阳光村务工程”建设工作汇报 篇7

一、主要做法

1、加强领导，做美好乡村建设的“保护器”。一是强化领导。为深入推进“阳光村务工程”常态化建设，我区将 “阳光村务工程”建设作为农村基层党风廉政建设的重要内容，及时调整充实“阳光村务工程”建设领导小组，建立区党政领导班子成员包镇和联系村制度。各乡镇街也相应调整了“阳光村务工程”建设领导组，确定乡镇街党(工)委书记为第一责任人。排好工作时间表，及时解决工作中出现的新情况、新问题。实现了区、乡、村三级联动，全方位、多层次、宽领域推动“阳光村务工程”建设常态化。二是深入督查。开展“阳光村务工程”回头看。联合督查组对全区“阳光村务工程”建设开展“回头看”2次，组织召开乡镇街调度会3次，调度相关责任人9人，发布督查通报2次，规范全区“三资代理”电子帐务录入，有力地推动了 “阳光村务工程”常态化建设。开展村级财务回头看。对资金收支大、反映问题多、群众不满意的村由区纪委会同区审计局及时审计处理。

2、完善机制，做美好乡村建设的“助推器”。一是完善“四议两公开”，确保流程规范。规范村务监督委员会工作日志，重点推进村级重大事项“四议两公开”，确保村级重大决策、重大项目安排和大额资金使用等按照“四议两公开”决策、实施，维护村民的民主决策、民主管理权利。把村级事务流程化管理工作开展情况纳入“抓落实，办实事，解难题”月报告制度，实行决策事项申报、结果公开;健全完善村级事务管理制度，建立“四议两公开”工作法全程记录制度。按照村务事前、事中、事后所有的会议资料，和村务监督委员会全程监督工作记录时间顺序装订，一事一卷整理归档，今年全区299个村共整理“四议两公开”会议资料577册。二是完善督导员制度，狠抓“难点村”治理。为促进“难点村”和谐发展，各乡镇、街选择基础较差的“难点村”1至2个，重点指导，选择文化程度高、工作责任心强、业务能力棒的工作人员实行驻村督导，着力把改变干部作风、切实为民办事放在突出位置，“难点村”工作局面逐步得到转化。共派驻村督导员309人，开展督导748次，解决问题368个。三是规范资产资源变更台帐，防止资产流失。通过“回头看”对全区各村所有资产、资源变更情况进行盘点核实，对变更情况进行再清理，实行动态管理。建立“农村集体资产登记台帐”和“农村集体资源登记簿”。村集体资产资源出让、租赁、承包，实行公开竞价，有效防止村干部擅自处置的问题。目前，全区104个村有资产、资源变更的村，均实现动态管理，及时录入管理台账。

3、规范程序，做美好乡村建设的“减震器”。一是规范程序。我区全面建立了农村集体“三资”委托代理服务，严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报“六个程序”，规范流程，强化管理，给群众一个明白，还干部一个清白，真正打造农村经济“阳光”环境。二是提升标准。升级“阳光村务”软硬件，结合“阳光村务工程”常态化建设工作，创建集党务政务公开、党务政务监督于一体的“阳光党务政务”公开平台。提升村监委工作能力。对全区897名村务监督委员会成员基本情况进行全面摸底，了解村监委运行情况，保证各项监督工作落到实处。截止目前，各乡镇村民监督委员会共列席村“两委”会议569次，审核村务公开事项896项，督促公开672项，参与监督村级重大事项359件，村级重大事项履行“四议两公开”程序482件，监督村委会解决群众反映强烈的问题223件。村民监督委员会组织召开民主评议大会345次，评议2903人次;提出合理化建议1135条;有228条被采纳。协助有关部门对108名村干部进行审计，68名村干部受到诫勉谈话。严把资金、票据审核关。严格资金、票据审核签批程序，实行“三道关”，即：村监委审核关、“三资”中心核算关、镇纪委书记审批关，坚持月报账制度，实施招待费零支出，杜绝支出白条。对村级项目资金支出实行“五有，三公开”，即：有合同、有税票、有立项书、有验收表、有领款人身份证;村民大会公开、公开栏公开、触摸屏公开。三是提高业务。针对少数乡镇业务指导不到位，三资管理工作人员交叉，具体工作有推诿扯皮现象。区“阳光办”采取分级培训方式，组织乡镇“三资代理”中心人员和报账员培训1600人(次);乡镇会议部署、调度共114次，开展业务培训95期，培训人数达2646人(次)，多渠道提升工作人员的自身素质。编印了《村级事务流程化管理工作手册》1787册，《阳光村务工程明白纸》101939份，分发到乡镇、村组织和村民代表手中。结合《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》学习，开展“七个一”活动，即：开展一次宣传教育活动;上好一堂廉政党课;组织一次廉政知识测试;免费赠送一本廉政读本;开展一次自查自纠活动;开展一次调研;签订一份《廉洁履职承诺书》，将农村基层党风廉政建设落实到位。

4、加强建设，做美好乡村建设的“起搏器”。我区通过进一步加强“阳光村务工程”建设，切实保障群众对村级事务的知情权和监督权，加强农村党风廉政建设，改善农村干群关系，为美好乡村建设奠定了坚实基础。一是进一步加强农村集体“三资”监管及党风廉政宣传等设施建设。结合美好乡村建设，加强镇委托代理中心“三资”电子触摸屏的日常维护，建立完善村级阳光村务公开栏和“三资”管理各项规章制度标牌及廉政文化墙等设施;二是进一步完善村级事务流程化管理。推动村级组织严格执行“四议两公开”工作法，将与群众利益密切相关的重大事项全部纳入民主决策范围，与正在推行的廉政风险防控工作职权清理和绘制流程图相结合，制作简要实用、易于操作的办事流程图，并上墙公示，保证村级事务管理真正按照流程规范运作、常态运行;三是进一步加强村务监督委员会建设。确保村务监督委员会建设达到“六有”要求，健全完善工作机制、保障机制、监管机制、考评机制，确保村务监督委在美好乡村建设中能很好履职尽责。为充分发扬民主、尽可能多的获取美好乡村建设中第一手监督信息，充分发挥美好乡村示范村村务监督委的监督作用，要求他们负责了解和收集群众对美好乡村建设的意见建议，为党员群众参与监督美好乡村建设、上传意见创造条件，广开言路。

二、存在的问题

我区三资代理和“阳光村务工程”建设工作开展以来取得了明显成效，但同时也存在一些问题，需要进一步完善提高。

一是村级事务流程不规范。少数村干部不按民主规则办事，对于村级的重大事项决策，不能按照文件规定的“四议两公开”程序操作，部分村即使召开村民代表大会，也是过过形式，缺乏规范的书面资料。二是村监委运行不正常。少数村务监督委员会成员年龄偏大，学历偏低，导致工作活动不正常，不能有效的保证各项监督工作落到实处。

三、下一步工作打算

一是加强少数村“三资代理”和“村级事务流程化管理”的指导力度，做到记账及时、流程规范。

二是加强网络化平台建设，充分发挥“阳光党务政务一键通”信息平台的作用。

三是定期开展教育培训，适时组织经验交流，提高村“两委”、村监委，“三资代理”中心等人员的能力和水平。

政务公开、村务公开计划 篇8

2011我场党办、管办高度重视政务公开、村务公开工作，认真贯彻落实县委、县政府《纠风工作档案要求》中继续推行政务公开、村务公开精神，提高依法行政水平和行政透明度，加强对行政权利的监督，扎实做好政务公开工作。结合我场实际，现提出如下实施意见：

（一）加强领导，落实责任。我场各科室、村队（站所）把政务、村务公开工作做为一项重要工作来抓，成立“一把手”为组长的政务（村务）公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，加强对政务、村务 工作的领导，做到领导工作到位，责任落实到人。

（二）结合实际，全面推进。我场各科室、村队（站所）在全面推行政务村务公开制度的同时，注意把政务公开做到“三个结合”： 一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合，把政务公开工作与开展纠风工作活动紧密结合起来，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去，用科学发展观活动的成果激励和推动全体干部自觉参与积极推动政务公开工作；二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合，针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题；三是把推行政务公开与依法治理相结合，各村队(站所)通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开，增

加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了政府机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了政府机关内部管理的制度化、科学化、规范化。

（三）完善制度，规范公开。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我场建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、党政办配合的工作机制；二是建立政务公开工作的长效机制，做到“五个落实”即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制； 三是制度健全，进一步完善政务公开相关制度。

（四）加强协调，监督考核。政务、村务公开工作坚持在纠风工作领导小组的统一领导下进行，由场纪委统一做好综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时场党委将政务、村务、公开工作列入考核各村队（站所）、科室的内容之一。

也木勒牧场纠风工作领导小组

办公室

村务公开工作的探索与思考 篇9

村务公开是实行村民自治、民主管理和民主监督的有效形式，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的有机组成部分,是加强基层组织党风廉政建设的重要措施，是确保农村党员干部廉洁奉公、勤政为民的有效途径，是进一步密切党群关系的重要保证。全面深入地推进村务公开，实现村务公开的制度化、规范化和程序化，将有力地促进村级自治组织民主管理和民主监督水平的提高，推进农村改革深化、经济发展和社会进步,事关农村民主进程的推进，事关农村改革发展稳定大局，事关全面小康社会的建设。本文根据我县几年来村务公开工作取得的经验和存在的问题进行初步探讨，希望对今后如何进一步规范村务公开工作有所启迪。

一、几年来的探索与实践

近几年来，我县在一些村对反映较强烈的财务收支情况、计生工作情况（如生育计划证发放，节育措施落实，社会抚养费征收情况）、宅基地审批等上墙公布，受到广大农民的热烈欢迎，取得意想不到的社会效果，通过财务和计生工作的公开，不仅遏制少数村干部以权谋私的现象，还群众一本明白帐，增加村务工作透明度，也提高遵纪守法、廉洁奉公的村干部的威信，群众来信来访反映村干部的问题也明显减少，一些村的公益事业也得到群众支持，得以顺利开展，摸索出一套较完整的公开工作方案，建立较完善的公开监督机制，取得较好的社会效果。主要作法和经验有以下几个方面：

1、“给群众明白，还干部清白”。全面推行村务公开工作后，农村的各项事务管理工作逐步走向规范，查处了一批以权谋私的村干部，遏制了个别村干部腐败的源头，村务公开交给村民一本明白帐，使村民们明白了村里各种事务的来龙去脉，村支两委赢得群众的信任和支持，密切了党群、干群关系，群众上访率明显下降。

2、以重点村审计为重点，夯实村务公开工作基础。财务清理扎实了，村务公开的真实性才能得到保证，村务公开的效果才能得到保证，农民群众才能真正满意。而加强重点村财务审计是保证村级财务清理扎实进行的重要措施。从去年开始，全县提出用三年的时间对全县每个村的财务进行一次轮流审计，以加强对村级财务的监控。为搞好重点村财务审计工作，各乡镇抽调了农经、财政、纪检、监察、审计等部门人员，成立审计工作小组，加强了对干部离任，收入较多、债务较高，群众反响较大等村财务审计工作。审计工作结束后，分村形成审计报告，报乡镇党委政府及县农经局。从这两年的实际情况来看，各地普遍反映村财务审计工作效果较好，能够发现解决不少民主理财工作中未能发现解决的问题。

3、健全制度，强化管理。一是加强领导。各村成立了以村支书为组长的村务公开领导小组，同时由村民代表大会选出一个村务理财小组。二是规范了公开内容和时间。要求各村把村里的各种事务分为重大事项、财务管理、经营管理、计生管理四大类，每个季度公布一次，时间在下一个季度第一月的5日以前。重大事项依一事一公开原则，事前公布方案、事中公布过程、事后公布结果，对财务、计生的内容则要求逐笔逐项公布明细帐。三是规范公开程序。每个季度第一个月的5日以前，村务公开领导小组责成有关责任人整理上一季度应公开的内容并经领导小组和理财小组组长签字，经农经站审核后抄写上墙公布，同时做好会议记录。四是加强监督检查。由乡镇组织纪检、财政、农经站人员每季度对各村进行检查，对检查中发现的问题当场发出整改通知书，要求其限期改正。

4、以财务“双代理”为重点，促进村务公开工作落实。我县农村财务管理以“双代理”为重点，基本做到“八个到位”：一是管理组织规范到位。全县所有村帐站管办公室更名为农村财务管理服务站。二是村级财务印鉴章统一收缴到位。为了从源头上管好村级收入，实行了村级财务印鉴章由经管站集中统一管理的办法。三是村级收入票据管理到位。明确规定村级收入票据统一由经管站管理，村级只有村会股计一人方可到经管站领取已加盖该村财务印鉴章的收据，防止帐外帐、小金库现象的发生。四是村级资金管理专户开设到位。各乡镇在当地金融部门开设了“代管资金”专户，做到专户储存、专户管理，防止挤占、挪用、平调。五是村帐乡镇代理委托服务合同签订到位。为了规范“双代理”行为，强化“双代理”意识，各乡镇农村财务管理服务站与村统一签订了《农村财务委托代理服务合同书》，进一步明确了双方的责任和义务。六是村级财务管理到位。村级只设一名会计，村级所有财务收支报结镇农村财务管理服务站，由专职记账员进行审核、记账、结账、报账，并做好信息反馈与财务档案的保管工作。七是村级财务计划编制到位。按照“以收定支、留有余地”原则，每年年初编制当财务收支计划，年中按照计划组织收入，控制支出，年末对计划执行情况进行检查考核，对超计划、超标准支出，分清情况追究有关当事人责任。八是专业承包合同清理到位。随着税费改革的推进，加强农村集体资金管理显得越来越重要，今年对村级

所有的专业承包合同，包括书面的口头的，进行了全面的清理，建立了管理台帐，制定了规范发包制度，明确了农经站人员参与村级专业承包合同结算兑现的责任，做到有一份合同就有一个农经站清收责任人。

二、村务公开存在的问题

在探索和实践中，发现村务公开工作也存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

1、部分村干部对村务公开的意义

认识不足，对村务公开存在错误认识。他们不明白村务公开是我党基层民主政治建设的一项重要举措，做好村务公开工作，能够有效遏制个别村干部的腐败行为，是密切党群、干群关系的重要而行之有效的措施。错误认识表现在：一是认为村务公开是一种形式，走走过场而已；二是认为村务公开是村干部自己束缚自己的手脚，自找麻烦；三是认为公开让群众知道的太多对工作开展不利。另外，还有极少数村干部“屁股”不干净，怕公开了自揭短处，断了谋私利的“财路”，存在不愿意公开、半公开，甚至假公开的现象。

2、村务公开工作的主动性不够。现在的村务公开工作仍然处于政府行政推动阶段，还没有成为村级组织的主动的、自觉性的行为，村级组织开展村务公开工作还仍然是完成上级布置的工作任务，要求什么时候公开就什么时候公开，要求公开什么内容就公开什么内容，要什么样的公开形式就用什么样的公开形式，存在着被动应付。由于村务公开的主动性不够，对一些本村特有，群众关心的热点问题进行公开的较少。

3、村务公开工作群众的参与程度不高。开展村务公开工作是保障农民“四权”的一种有效形式，广大农民群众应该积极踊跃参与，发挥民主管理与监督，但目前的实际情况是除了一些干群矛盾比较激化的村，一般情况下群众对此关心不够。对村务公开内容漠然处之，究其原因：一是群众的民主意识还不够强，还没有真正把自己当主人；二是人员流动性大，留守在家的群众素质相对较低；三是对村务公开真实性产生怀疑，认为假的多；四是认为即使监督了，提出了意见，也不定有整改效果。

4、村务公开工作开展不平衡。由于各村村干部思想认识和主客观条件的限制，村务公开工作开展很不平衡。村级收入较好、村两委班子战斗力强的村，村务公开工作开展得较好。而一些村级收入薄弱、村两委班子相对较软弱涣散的村，村务公开工作存在走过场，敷衍了事的现象。

5、村干部特别是公开工作业务人员素质较低是造成村务公开工作不平衡的重要因素之一。长期以来，村干部人员高中毕业以上的比例较少，具体经办公开工作业务人员变动频繁，有的村主要干部甚至借口干部职数限制，随意撤换公开工作业务人员，村务公开的质量也就可想而知。

6、村务公开理财小组没有发挥应有的监督制约作用。许多村务公开监督小组成员，不敢大胆监督村务公开执行情况，对村务公开内容不是认真审核把关，而是大笔一挥签字同意了事，有的村过份看重“德高望重”，选了一些年龄偏大、身体欠佳的老人进村务公开监督小组，导致无法对村务公开工作展开经常、有效的监督，使监督工作流于形式。

三、思考与对策

根据村务公开工作的经验和发现的问题，我们认为，要真正规范村务公开工作，使之不流于形式，应从以下几个方面入手。

1、加强村务公开的教育和引导是前提和基础。首先必须加大对村务公开工作重要意义的宣传教育工作，全面提高村干部的思想意识。要教育广大干部认识村务公开工作是党和国家加强农村基层民主政治建设的一项重要举措，村民对村务的知情权和参与权是法律赋予公民的神圣不可侵犯的权利，任何阻止民众参与村务管理的行为都是非法的。其次，应该使广大干部明白，村务公开工作做得好，不仅不会不利于工作的开展，反而会因为村民的民主参与而顺利进行，真正做到“给群众明白，还干部清白”，进一步密切党群、干群关系，使党和国家的各项方针、政策在农村得到更好的落实。第三，还要使广大干部明白，村务公开并不是一件难事，只要我们实事求是地将村务上墙公开，就能取得群众的理解和信赖。要提高村干部开展村务公开工作的主动性，要把开展村务公开工作作为村干部的一种自觉行动。要提高村民参与村务公开工作的积极性，使群众真正行使自己的各项民主权利，促进农村工作正常开展。第四，要引导开展规范的村务公开工作，要保证村务公开的真实性，对公开的内容要实事求是，防止弄虚作假，欺骗群众；要保证村务公开的全面性，不仅公开财务，还要公开其它涉及村民利益的重大事项，特别要重视事前事中的公开。要保证村务公开的及时性，对正常性公开内容要按照统一布置在规定时间内公开，对一些特殊事项则做到随时公开，接受监督。要保证村务公开多样性，对村务公开的形式不仅仅就是村务公开栏，还应积极探索新的、群众乐于接受的、有利于扩大公开面的公开形式，如广播、有线电视、听证会、决策会、村民代表会等。要保证村务公开的制度化，每年村务公开次数必须在四次以上。

2、培养造就一支高素质的干部队伍是关键。任何一种好政策的实施，离不开干部的工作，只有建立一支高素质的村干部队伍，才能做好村务公开工作。首先，应选好配强以村支书为中心的党支部班子和村委会班子，特别是村支书和村委会主任，必须是文化水平高、公道正派、能办事肯办事的人。其次，认真开展对“两委”班子“回头看”工作，对工作能力差，不敢如实搞好村务公开工作的村干部，应坚决给予撤换。第三，加强对村干部的业务培训。定期或不定期举办村务公开工作业务培训班，提高村干部公开工作业务水平和工作能力。第四，加强农经队伍建设，保证村务公开质量。村务公开的重中之重是财务公开，而村级财务工作主要由农经部门承担，因此，要适应新情况、新形势切实加强农经队伍建设，提高村务公开质量。要根据村级干部精减后的村级会计人员较少的实际，切实强化乡镇农经部门的职责，特别是代理村级财务的职能，一些由村级承担的工作转由镇农经部门承担。要按照规定的条件选好配强村级会计队伍，不但要有较强的会计业务知识，还要有较强的行政组织能力。要按照规范化要求，推选产生村务公开监督小组成员，并在监督小组成员中推选产生民主理财人员。要加大培训力度，对农经站人员，村会计，民主理财人员，村务公开监督小组成员等进行政策业务培训，提高他们的素质，切实履行好自己的职责。

3、建立一套完整的制度是核心。村务公开作为农村基层民主政治建设的重要组成部分，是不可替代的，我们必须在以下几个方面进行规范，才能达到预期目的。

（1）把握公开内容，做到公开全面真实，突出重点。所谓全面是指凡是与村民利益相关的各种事项都应公开。财务收支情况、农民上交税费情况，计划生育指标使用情况，宅基地审批情况，村集体资产的变动情况，土地、荒山出卖和使用情况，村里经济和社会发展规划，重大决策情况和经济实体运行情况等，这些内容都是农民群众关心的事情，都必须公开。要把这些情况真实准确及时向群众如实公开，决不能弄虚作假，欺骗群众和糊弄群众。在全面公开的基础上，还必须突出重点，这个重点就是村财务公开。村级财务收支公开可谓村务公开重点中的重点，也是群众最关心、反映最强烈的热点问题，村务公开成效如何，成败与否，取决于财务公开。

（2）完善公开程序，做到公开规范有序。在公开程序上要注意把握以下三点：一是在公开前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确全面的公开内容。二是由村务公开领导小组召开会议对公开内容进行逐项审定，在财务问题上还应当邀请村务理财小组参加并认真听取意见。三是将公开内容提交乡（镇）农经站审核。

（3）灵活公开时间，做到公开立足实际，安排得当。一年公开几次，什么时间公开，视各村实际情况而定，不应强求一致，应根据该村的工作量大小、内容多寡，必要与非必要等因素实事求是加以确定。目前，应至少按照“1＋4＋X”的要求落实到位。在实际操作中注意做到定期与不定期公开、即时与按时公开相结合。有些事情既重要又紧迫，就不能非等到规定的时间再公开。比如需村民参与决策的事情，事前就应公开；需村民参与管理的事情，事中应公开；重要资金使用、重要建设项目等，要在事前、事中、事后各个阶段都要公开，这样才能做到让群众了解和监督公开全过程。

4、加强监督管理是保证。对村务公开加强监督管理，是村务公开工作顺利落实的保证。首先，加强农村财务管理。从目前情况看，不但群众关心的是财务问题，而且财务活动基本上渗透到整个村务活动的全过程，因此切实加强农村财务管理十分重要。要严格执行农村财务“双代管”，管理村级收入，防止私设小金库，管理村级开支，防止变相支出。要全面推行农村财务会计电算化，村务公开资料须经镇有关监督部门认定后，通过电脑打印输出，防止村级变通公开。要建立严格的财务审批制度，要按照中办国办《关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，强化村级民主理财人员对村级票据的审核审批权限。要加强对村级财务的审计监督，农经、财政、审计等部门要定期分批对村级财务进行全面审计，发现问题，及时整改。必须加强以村务理财小组为主体的内部监督，指导村民代表大会选出一个敢干、能干、会干的村务监督队伍，既要注意监督小组成员的德才表现，又要考察其工作能力和思想意识，防止监督小组成摆设的现象。其次，要建立村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，严禁拖着不办，顶着不办。第三，加强外部监督，健全以镇纪委、农经为主的监督体系，每季度对各村公开内容进行审核，同时，经常组织有关职能部门到各村进行检查督促，促使各村的村务公开工作真正落实。第四，建立责任追究机制。要形成村支部书记、主任负总责，“两委”班子成员齐抓共管，配套组织成员各负其责的公开工作局面，对因抓村务公开工作不力的相关人员认真追究责任。