县在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案（精选9篇）
建设年实施方案（讨论稿）
中央和省、州党委把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据上级党委的有关精神，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、开展基层组织建设年的总体要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持项目化推进、品牌化打造、示范性带动、科学化建设的工作思路，全面落实中央和省、州、县各级党代会精神，以完善党支部工作规程，创新支部活动形式为重点，集中力量抓支部建设，抓实抓好基层党建“十大工程”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现xx科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
二、开展基层组织建设年的主要目标
动员引导全县各级党组织和党员围绕建设“工业大县、经济强县”，实现“五个翻番”和“三个倍增”的目标任务，通过实施基层组织建设年，实现以下目标：基层党组织战斗力进
（二）组织实施，深入推进阶段（2012年4—7月）。各级党组织要根据基层组织建设年的总体要求、主要目标、方法步骤和主要任务，结合全县基层组织年实施方案，进一步细化工作方案，扎实推进基层组织建设年各项工作。要加强组织领导，让每名党员都参与进来，通过组织开展专题学习、专项座谈、典型宣传等，积极营造创先争优的浓厚氛围。要结合基层组织实际，认真落实已出台的政策措施，着力解决几个突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，确保取得看得见、摸得着的实际成效。
（三）整改提高，晋位升级阶段（2012年8—10月）。按照转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织的要求，注重发挥先进的示范带动作用，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
（四）总结经验，检查考评阶段（2012年11—12月）。各级党组织要对党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果，县委党建办将对其中的一些经验做法进行总结宣传和推广运用。同时，结合年底基层党建工作责任制考核，对各级党组织落实
按“月月有主题、周周有活动、人人受教育”的目标，把机关党员活动中心建成“机关党建综合体”和“服务党员桥头堡”。农村活动阵地要按照打造成“全县一流的工作场所、一流的服务场所和乡风文明的示范窗口”的要求，着力构建“三校五中心”（即：村党组织党校、重点产业技术学校、新型农民培训学校，议事决策中心、政策教育中心、科技培训中心、文化活动中心、民事调解中心），充分发挥村级组织活动场所“一室多用”的作用。要采取整合项目资金、利用撤并校点、支持村民自建、动员机关帮建等措施，不断将阵地建设向自然村组延伸，力争“十二五”末实现全覆盖，对暂不具备条件的自然村组党支部，要加大党员活动中心户建设力度，做到每个支部都有固定的活动场所。加快社区活动场所建设力度，完善社区活动配套设施，确保按期完成社区活动场所建设任务。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党群活动中心。
3、加强党建工作经费保障。进一步加大经费投入力度，继续把村（社区）党组织工作经费、组织活动场所建设资金、党员教育活动经费、非公有制经济组织和新社会组织党建经费等列入财政预算，坚持上级下拨、县级财政、县留党费、县级部门、乡村自筹、项目资金整合“六位一体”的党建工作经费投入机制，充分保证基层党组织日常活动的开展。积极推行“基础补贴＋绩效补贴＋村集体经济创收奖励”的村干部结构性岗位补贴办法，落实村（社区）干部报酬待遇。实行发展集体经
先锋行动，拓宽党员和团员发挥作用的渠道。健全流动党员管理服务、建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，加大对不合格党员的处臵力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。推动党员服务中心和党员信息库建设，构建城乡一体的流动党员管理机制。
3、加强党员经常性教育。围绕“提高党的执政能力、保持党的先进性”这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，认真开展党员经常性，确保教育取得实效。强化党员教育，推广运用“网络党建”与“远程教育”互联互通平台，积极推进党员教育进村组、进社区、进机关、进企业、进学校、进社会组织“六进”工作。坚持理论与实践相结合，趣味性和实效性并重的原则，总结规范“三会一课”、政治理论学习、党员电化教育、专题学习交流等行之有效的党组织活动形式，活动紧扣“党”字，杜绝以行政代替党建、以经济代替党建的现象，努力提升党组织活动和党员教育的质量。
（三）落实“责任机制”项目
1、健全党建目标责任制考核机制。进一步完善和落实党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，建立“三级联述联评联考”制度，坚持三级党组织书记抓基层党建工作双向述评制度，加大党建责任制考核及结果应用力度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，努力
主管理、民主监督工作，积极探索在经济社会发展重大事项中党员参与决策的方式，充分发挥党员的主体作用和党组织的政治保障作用。
（四）深化“示范带动”项目
1、组织实施“跨越发展先锋行动”。紧紧围绕“五个翻番”、“三个倍增”和争创全省基层党组织建设先进县的总体目标任务，以公开承诺、量化排名和考核评比等为主要抓手，广泛动员基层党组织和党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。组织实施以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程和“农村党员致富先锋”行动计划，培养“农村党员致富先锋”带领党员群众开展创业致富。“七〃一”期间，精心组织开展创先争优专项表彰活动，积极引导基层党组织和广大党员紧紧围绕“科学发展、富民强县”的目标，争先进位、服务发展、促进和谐，为实现xx科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。
2、完善“一环三线”党建工作示范体系。各级党组织要认真落实《xx县争创全省基层组织建设先进县实施方案》，把创建活动列入重要议事日程，坚持实行党员领导干部联系指导基层党组织工作制度，层层建立工作落实机制，形成县、乡、村三级联动共创的工作格局。进一步健全完善组织创建、逐级申报、命名表彰和动态管理的创建机制，采取半年督促指导、年终检查考评的办法，对职责落实不到位、工作被动应付的进
积极推广网格化管理、组团式服务等经验，构建以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化大党建格局。通过“联建、挂靠”等形式，扩大非公有制企业和新社会组织党组织覆盖面。
2、构建城乡合作的基层党组织互帮互助体系。继续深化“机关联村”活动，县级机关推广“三五”群众工作法，乡镇推广运用“文建明工作法”，积极探索“城乡联动、部门联帮、支部联建、党员联带，党群部门抓基层组织软弱村，政法部门抓社会治安问题村，经济部门抓发展滞后贫困村，涉农部门抓产业示范小康村”的“四联四抓”模式，统筹调配党建资源要素，强化城乡支部结对共建措施，采取发展联姻、阵地联建、实事联办等形式，扩大共建范围，增强共建效果。各基层党组织要结合“学习杨善洲、千名干部下基层、为民办实事”主题实践和机关干部挂钩联系自然村组活动，深入开展“四群”教育和“三深入”活动，扎实开展“党员亮身份、公开践承诺”活动，积极开展企业与周边党组织和农户“结对帮扶”活动。通过在县级建立为民服务中心，在乡（镇）成立为民服务站，在行政村设立为民服务点，在小组组建流动服务队，建立城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系。同时机关党组织要帮助指导结对共建村党组织开展创先争优活动，做好软件资料规范工作和评先选优工作，使机关党员干部和基层党员干部共同掀起创先争优的热潮。
3、搭建城乡共享的信息资源一体化平台。紧紧围绕“强
开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要丰富宣传形式，通过组织开展主题培训、专项座谈等活动，以及在县广播电视台、《xx党建》、《xx党建网》等媒体开辟“基层组织建设年”活动专栏等方式，加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的工作氛围。
（三）注重统筹结合。开展基层组织建设年活动要与创先争优活动相结合，把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务；要与建立机关干部直接联系服务群众制度相结合，推动各级领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设；要与建立“三级联述联评联考”制度相结合，形成抓基层党建工作的动力机制，认真落实基层组织建设年各项工作。
关键词：基层领导班子,“四好”,管理能力,整体素质
基层领导班子的“四好”建设是指政治素质好、经营业绩好、团结协作好以及作风形象好。“四好”班子的建设是一个团体工作, 不仅需要每一个成员尽心尽力完成预定工作量, 而且还要形成一个良好的合作班子, 只有这样才能够建设好真正的“四好”班子。
一、发挥领导能力, 带动提升企业整体素质
提高政治素质是建立“四好”的政治基础。要将政治理论和业务培训作为领导班子的重点来抓。要做到政治素质好就必须做到以下几点:
1. 加强巩固基层领导班子的学习。
基层领导班子应该根据油田党委的相关要求来拟定学习计划, 严肃学习的纪律, 确定学习的重点, 提高基层领导班子的学习和管理能力。同时还应该加强对基层领导班子的业务知识的学习。不掌握技术的管理者不可能成为一个成功的管理者。
2. 加大选拔优秀年轻干部的力度。
在提拔年轻干部方面, 应该坚持将优秀的人才安排在合适的岗位上, 把具有强烈的责任感和进取心的干部提拔到领导岗位。提拔和任用有能力的干部, 建立合理的干部选拔制度, 提高领导班子的活力。要做到积极建立各级领导班子, 不断进行干部人事制度的改革, 增强领导班子的交流与调整工作, 优化领导班子的结构。大力拓展选拔人才的渠道, 在用人身份界限上放宽政策, 注重选拔那些具有高素质和高技能的人才。不断扩大和完善领导班子, 使领导班子成员组成一个完善的管理系统, 更加有力地去指导生产工作。另外, 应该注意领导层与生产第一线工人之间的和谐, 这样才能够真正发挥一个好领导的正能量, 为企业创造更多的价值。
二、考评分数量化、创新化
对于石油生产单位, 经营业绩才是硬道理。基层单位的生产能力够不够, 生产量达不达标, 很大程度上取决于基层领导班子的战斗力。随着国家对企业的不断改革和深入, 国企也脱离了以往那种铁饭碗的现象, 这是国家发展的必要, 也是企业市场化的需要。对考评制度的改革, 不仅
《晶体光学》课程教学改革与思考
杜后发
(东华理工大学地球科学学院, 江西南昌330013)
摘要:《晶体光学》是地学类专业重要的一门专业基础课。注重理论与实践相结合, 强调学生的动手操作能力, 从而培养出新时代的应用型和创新型人才。教学改革的成功依赖于课程改革的整体推进及广大教育者专业技能的不断强化。通过分析晶体光学理论教学与实践教学的现状及其主要特点, 对我校晶体光学教学中存在的问题进行了探讨。结合教学实际情况, 提出了该课程教学改革思路及指导思想。
关键词:晶体光学;教学改革;教学手段
中图分类号:G642.0文献标志码:A
《晶体光学》是我校地球科学学院资源勘查工程、地球
文章编号:1674-9324 (2013) 03-0276-02
化学专业的一门重要专业基础课程, 是进行透明矿物光性
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是对复杂的管理层的一种清理, 更是为企业更换新鲜血液的一次机会。考评不仅是考察一个人的工作和领导能力, 还应该把重点放在各人的素质方面。一个人的工作能力再强, 那也只是一个人的贡献, 一个基层管理者如果没有一个大局观念, 那么必然会给企业的生产和管理带来很多不便。所以考评要有一定的创新性, 继续传统考评方式中的优点, 改革传统考评方式中的弊端, 使干部考评工作更加合理和人性化。例如, 有的公司通过引入量化评比和网络测评方式, 将“四好”中的部分指标进行量化, 把考评分数层次化。通过民主测评来对“四好”的活动效率进行考评, 满足石油企业的特点, 通过远程测评打分, 实现考评的民主性。
三、团结协作, 加强沟通
企业的运营过程是一种集体活动, 任何一个岗位的缺失都会对结果产生一定的影响, 所以团结协作是“四好”的重中之重。工作中要做到充分地交流, 激发工作的积极性。会议是主要的沟通形式, 同事们可以通过召开研讨会、座谈会, 或者是其他形式的会议, 通过咨询和讨论, 广泛吸纳不同阶层的意见, 做到民主和科学。企业通过这样的工作形式, 不仅解决了很多公司内部的矛盾, 而且还增加了彼此之间的情感交流, 在工作中互助现象明显增加。其次是领导班子内部要做到相互支持和信任, 建立团结协作的基础领导班子。领导充分信任领导班子, 注重科学授权, 从机制和政策等方面全力支持领导班子的工作, 在工作方式和思路上互相帮助, 提高整体的工作效率和业绩。充分尊重和理解, 建立共同进步的理念。针对班子成员中各分管工作的领导, 在工作中遇到挫折时, 不应该互相指责, 而是应该去互相帮助。原油生产的关键时刻, 领导班子的成员要做到现场发挥, 帮助指导基层查问题、摸产量和订措施等, 促进生产目标的实现。
此外营造和谐的领导班子, 促进团结合作也是非常必要的。坚定地执行领导班子的决策, 同时注重强化科学民主的制度, 严格按照决议来做事, 促进基层领导班子发挥出最大的力量。其次, 营造企业和社会的和谐关系, 树立良好的企业形象也是很必要的。树立、牢固以及强化企业的社会责任感, 主动履行应有的社会义务, 并着力创造环境与能源的和谐发展。再次是营造企业和职工之间的和谐关系, 让企业的每一次改革发展都让员工得到实惠。这也是和“以人为本”紧密相关的, 切实做好职工与企业的关系影响着企业的长远发展。
四、加强作风建设
作风过硬的领导班子, 才能够带领出一支生龙活虎的生产队伍。加强作风建设, 对于基层领导班子的建立有着重要的意义。首先要做到加强对员工的动员工作。在深入调查和广泛征求各阶层意见的基础上, 通过制定基层领导班子的各项细则, 明确各人的责任和分工、主要措施和工作目标, 建立一个组织部门带领下, 业务部门参与, 班子一齐抓的工作体系。单位基层领导班子在以身作则的同时, 还要注意加强对基层单位工作的正确领导, 周密部署、认真安排, 一级带一级、一级抓一级, 做到建设活动的战果扩大化。其次是加强理论指导。通过理论指导的学习, 领导班子的解决问题能力得到了提高。全面开展两个创新工作, 即发展观念的创新, 坚持将改革力度和发展速度以及员工的承受能力合理地结合起来, 不仅追求高的速度, 更要追求好的发展质量;另外是工作思路的创新, 结合企业的实际情况, 提出紧抓发展与建设、生产与效益、改革与稳定三要素, 做到企业以人为本和谐发展。基础领导班子是一个与生产第一线联系最多的领导层, 所以对生产也是最了解的。领导班子成员要深入生产第一线, 进行现场的检修工作, 通过自己的模范表率作用, 提高工人生产工作的积极性。本部门还采用一些优惠政策, 来鼓励员工去积极工作。例如为一线倒班员工提供免费的工作餐以及与员工开展座谈会等实际工作, 让员工切实体会到领导对他们的关心, 从而激发了工人的创造力和主动性。领导的良好作风, 给了员工一种家的感觉, 他们会认为这是在为自己工作。以一个良好的工作心理去工作, 生产的效率也必然会大大提高, 提前完成生产任务也是必然的。
大力建设“四好”基层领导班子, 是企业良性发展的必然趋势, 这也是各项工作的基础和前提, 只有建立一个完善的系统的基层领导班子, 才会出现优秀的生产队伍, 从而创造优异的生产效益, 这也是建设科学建设油田, 实现企业和谐、科学发展的前提。贯彻处理好企业与员工、企业与社会、企业与环境之间的关系, 努力让企业成为和谐的、环境的、持续的、全心全意为人民服务的好企业。
参考文献
[1]励伟德.努力建设企业“四好”领导班子[J].企业党建, 2005, (04) .
[2]邓群.策基层党的建设的紧要任务, 湖南推进党内基层民主建设的探索与思考[J].新湘评论, 2010, (05) .
王空育（1955.11- ），汉族，中交一航局第二工程有限公司预制分公司党支部书记，研究方向：为思想政治理论研究。
联系地址：青岛市经济技术开发区连江路200号；
联系电话：13969737525
摘要：当前，全国创先争优活动正在火热开展中，作为国有施工企业的基层党组织如何围绕生产经营中心工作，发挥好政治核心和战斗堡垒作用，助推企业发展是开展创先争优活动的重点和旨归所在。
关键字：国有施工企业； 党组织
中交一航局二公司预制分公司党支部在开展创先争优活动中，以党中央和上级党委的精神部署为指导，立足企业发展实际，大胆进行探索与实践，灵活创新运用创争的方法与途径，有创造性和针对性的开展创先争优活动，取得了较好的成绩，具有一定的典型示范作用。本文试结合预制分公司党支部开展创先争优活动的实践，共同探讨基层党组织开展创先争优的一些成功的经验与做法，以供借鉴。
基层党组织作为创先争优活动的主体，同时从自身独立性来讲个体的属性也较为明显。在开展创先争优活动中，既要深入贯彻落实上级党委关于开展创先争优活动的各项安排部署，又不能忽视对个体本身实际情况的考量。以此来看，基层党组织开展好创先争优活动，必须围绕企业生产经营工作及党建工作在创先争优活动中面临的新形势和新任务来开展工作，提高创先争优活动开展的自主性和创造性，而不是照搬套用老思路、老办法或者是一味教条的贯彻执行上级党委的指令来开展创争活动，只有这样，才能确保创先争优各项活动落到实处，见到实效。
以此方法论为指导，预制分公司党支部在开展创先争优活动过程中，首先对党支部创先争优活动面临的新形势和新任务进行细致的分析，并以此为突破口，提高创先争优活动的针对性，保证创先争优活动扎实有效推进。
第一、企业发展形势对创争活动提出新要求。日趋激烈的市场竞争环境，严峻的发展形势迫切需要党支部在创争活动中必须紧跟局和二公司党委发展思路，结合分公司生产经营工作实际，进一步融入施工生产中心工作，在如何提升综合管理水平、加强风险防范以及提质增效工作上有所作为。
第二、党员队伍管理出现的新情况。一是党员队伍愈加分散，随着分公司生产规模持续扩张，自2010年以来，党支部现有30名党员分散在青岛和烟台地区四个预制场及三个工地，地域跨度较大，工学矛盾突出，创争活动难以集中开展；二是党员及职工队伍中新生代力量迅速崛起。随着老党员的退休离职和新毕业大学生的加入，预制分公司35岁以下党员已超半数，这部分青年党员的突出特点是受教育程度高，学习能力强，思维活跃，但同时存在着个性张扬、缺乏历练、自由散漫、组织纪律性较差等缺点，如何抓好青年党员管理，有效激发调动其工作积极性和创造性是党支部创争活动面临的新课题。
第三、内部维稳工作不容忽视。预制分公司主业沉箱预制属劳动密集型产业，分公司除了99名正式职工，还有56名劳务派遣工和6家紧密型协作队伍。随着社会劳务用工荒问题的出现，员工的选择性和自主性进一步增强，自身利益诉求的多元化也越来越明显，如处理方式方法不当，势必影响员工的思想稳定，进而制约施工生产顺利进行。2011年分公司就发生过劳务派遣工因薪酬分配问题集体停工访谈事件。
第四、党建活动水平和党员个体素质有待提高。尽管分公司党支部工作取得了很大成绩，但支部组织开展的一些活动仍存在着两层皮现象，党支部政治核心和战斗堡垒作用发挥不明显。党员个体素质能力差异较大，个别党员党性观念淡薄，组织纪律性差，先锋模范作用不强，甚至不如普通员工。这些现象弱化了员工群众对党建工作的认同。创争活动要取得员工的高度认可，必须求真务实，脚踏实地做好各项工作，让全体干部员工时时听到支部的声音，处处看到党员的先锋模范作用。
在开展创争活动过程中，预制分公司党支部针对上述新形势和新任务，以“创争活动融入施工生产大局”为主线，突出“四点”建设，深入扎实开展创先争优活动，取得了较好的效果。
一、挖掘新亮点，提升创争活动标准化水平。党支部在开展党建活动过程中，正确处理好短期促和长期抓的关系，促效果，抓常态，注意挖掘亮点，总结经验，探索做实创争活动的新思路，新形式，新办法，不断提升党支部创争活动的标准化水平。一是加强创争活动工作制度建设。在开展创先争优活动中，党支部将党员自我评议和群众性评议纳入党建工作制度中，规定每月一次党员自我评议，每季度一次群众评议，半年一次党员评优及开展党员谈话等一些好的做法一并形成党支部日常工作制度，建立长效管理机制。二是规范党员队伍日常管理。针对党员分散在四个预制场且流动较大的实际，组成三个动态党员责任区，确保各项创先争优活动的顺利开展和全面覆盖；三是提升创争主题活动的实效。自主创新党课形式，开展“党课教育+技能培训”，组织党员上管理党课和技术党课，使党课教育融入生产实际。同时根据青年人创新意识强以及喜欢探索研究的特点，成立青年党员品牌攻关小组，在烟台西港区一期工程8700吨超大型沉箱预制出运施工中展示作为。
二、找准切入点，提升创争活动服务生产大局的能力。近两年来，预制分公司各预制场施工任务饱满，工期紧，要求高，生产压力大。自2010年起，分公司党支部以“坚决完成公司下达的生产任务，服务公司生产大局”为落脚点，以施工生产中的难点作为创争活动的重点，平均每年组织开展主题劳动竞赛四次，保证主题劳动竞赛贯穿全年，推动各施工节点目标顺利实现。竞赛开展过程中，如何提升全员开展劳动竞赛生产积极性是重点也是难点，为此，党支部打破惯性思维，及时调整工作思路，以落实职工休假制度，保证大干期间员工正常休息为切入点，没有一味提倡“白加黑”“5+2”等疲劳战术。大干期间，分公司各预制场全部实行26天工作制，分三批组织员工集体外出休假。这些“异于常规”的举措，有效地调动了全员的生产积极性，劳动效率不降反升，竞赛目标均得以顺利实现，确保了二公司青岛董家口港区和烟台地区的各重点项目的整体施工进度。与此同时，组织党员突击队，当先锋，比贡献，引导全体党员围绕竞赛目标，深入一线，扎实苦干，时时处处体现党员的先锋模范作用。总工赵建明带领10名职工组成施工团队，担负烟台西港区一期沉箱预制任务，在确保生产安全、沉箱优质和进度的同时，创造了国内首个8700吨超大型沉箱预制出运新纪录。在党员的影响带动下，全体参战干部员工努力拼搏，2010年分公司完成施工产值3.8亿元。2011年，分公司再创“单月完成产值7000万，全年完成5.3个亿”的历史新高。
三、把握结合点，以创争活动推动综合管理水平提升。在开展创争活动过程中，党支部牢牢把握住创争活动与生产工作的结合点，坚持以支部创争活动促进各项管理水平的提升。在催收清欠竞赛中，党支部针对分公司欠款单位多、陈年旧账多、清欠难度大的现实情况，不等不靠，积极发挥服务职能，每月牵头召开碰头会，了解清欠进展情况，分析重点难点，制定解决措施办法，并抽调3名党员骨干成立专职清欠办，将党员先锋模范作用的触角延伸至催收清欠一线，争做清欠先锋，按时足额完成了催收清欠竞赛目标；沉箱预制现场人员设备密集，高空作业、交叉作业多，安全生产形势持续严峻。为此，党支部在各预制场设立党员安全责任岗，施工现场实行党员安全生产带班制，确保现场安全受控，实现全年安全生产零事故；加强支部的监督保证职能是党建工作融入管理的重要内容，进一步规范完善分公司内部会签流程，将支部意见列为审核把关范围，有效强化了党支部在物资采购、分包管理和设备租赁等管理工作中的监督掌控作用，避免了各类风险的发生。
四、抓住关键点，提升员工群众对创争活动的认同感和对企业的归属感。党支部以员工关注热点、畅通沟通渠道、保证办事效果为关键点，为职工办实事，解难题。针对2011年发生劳务派遣工因薪酬待遇问题集体访谈事件，党支部及时采取疏导的方法，多次组织召开座谈会，直面听取员工诉求，经领导班子研究后两次提高劳务派遣工绩效工资，人均涨幅15%以上，并根据岗位不同调高了正式职工奖金基数，真正实现发展成果共享；党支部还通过定期召开座谈会、专题讨论和发放征集意见表等形式，围绕生产经营、成本管理、班子建设和员工队伍管理等方面内容分层次多渠道广泛征求员工意见或建议，并将意见建议采纳情况及时反馈说明，实现创争活动与员工之间的双向良性互动；为一线员工建立健康档案，定期组织职业健康体检，切实将职工冷暖放在心上。这些实实在在的举措，让职工真正尝到实惠，看到变化，增强了对创争活动的认同感和对分公司的归属感。
在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实县、乡党委基层组织建设年会议精神，以改革创新精神进一步抓好基层党建工作，按照乡党委关于基层组织建设年活动的部署，结合我村实际，制定如下实施方案：
一、目的意义、指导思想和总体目标
（一）目的意义
近年来，全村围绕经济社会发展的主题，坚持以服务型党组织创建为载体，突出服务党员、服务群众、服务发展，为推进万元增收工程提供了坚强的组织保障。推动我村经济社会快速发展的关键在党，重点在基层组织，决定因素是党员干部，尤其需要更进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更进一步激发广大党员干部谋发展、抓发展的动力，带领广大群众和各行各业推动全村经济社会又好又快、更好更快发展。为此，通过在全村深入开展基层组织建设年活动，突出服务发展重点，着力完善基层党组织和广大党员服务科学发展的工作体系，为实现桃园村十二五发展宏伟目标凝聚强大力量，更好地担当发展使命。
（二）指导思想
紧紧围绕李源潮部长提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，以“转变工作作风，促进经济发展”为主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，着力解决基层组织建设的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党建工作的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平。
坚持抓党建促发展，以发展的要求丰富服务型党组织创建内涵，以深化服务型党组织创建促进能力素质提升、工作作风转变、营造干事创业氛围，着力解决一批党建方面影响全村经济社会发展的重大问题和难点，真正把基层党建与经济社会发展有机统一起来，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用，为实现我村经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
（三）总体目标
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过扎实开展以“转变工作作风，促进经济发展”为主题的基层组织建设年活动，基层党组织战斗力进一步提升，支部书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，力争实现基层党组织及广大党员服务发展的手段更加科学，服务发展的力量更加强大，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，服务发展的机制更加完善的“五个提升、五个更加”目标。
二、重点工作任务 全面落实“一定三有”、“四议两公开”，提升村级组织建设水平。抓好“五个突破”工程。即：产业发展有新的突破；和谐社会有新的突破；安全稳定有新的突破；新农村建设有新的突破；基层组织建设有新的突破。
三、方法步骤
根据乡党委的安排，村支部的基层组织建设年活动总体上分为五个阶段。
（一）动员部署阶段（2012年3月20日前）。制定基层支部建设年工作方案，召开党员大会，提高每名的思想认识。
（二）调查研究阶段（2012年3月20日至3月31日）。按照基层组织建设年的有关要求，对支部党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，召开专题会议，认真学习各级会议精神，研究提出村支部实施方案，明确具体任务目标和工作措施。
（三）整改提高阶段（2012年4月1日至6月30日）。针对查找出来的问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。采取切实可行措施，认真抓好整改落实。
（四）提档升位阶段（2012年7月1日至10月31日）。主要围绕重点工作任务，强化工作调度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。支部开展自查自评，组织党员群众评议等方式，继续查找支部不足，加强改进。
（五）总结考核阶段（2012年11月1日至12月15日）。对开展基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
四、保障措施
（一）组织领导。全村基层组织建设年活动由村支部书记及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。
（二）信息上报。开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验要及时宣传上报，每月上报一期信息。
印发《东海县关于在创先争优活动中开展 基层组织建设年的实施意见》的通知
各基层党（工）委，各有关党组织：
现将《东海县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。
各部门各单位要结合实际，抓紧制定实施方案和工作计划，于3月30日之前将活动方案报县委组织部。
联系电话：87216877 联 系 人：曹 刚
张 明 电子邮箱：dhzzbzzk@126.com
中共东海县委组织部
2012年3月21日
党组织进行一次全面排查，特别是抓好薄弱村（社区）党组织集中排查，重点摸清基层党组织的组织设臵、班子建设、制度建设、投入保障和作用发挥等情况，找准突出问题。在此基础上，上级党组织区别不同地区、不同领域、不同行业，结合考核和测评情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖（4-6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导和指导。
3、整改提高，提档升级（4-6月）。按照巩固先进、推动一般、转化薄弱的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和时限，集中解决困扰和制约基层党组织建设的难点问题，梳理化解影响基层和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，办好几件党员群众期盼的实事好事，力争使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现提档升级。
4、学习先进，创先争优（6-9月）。结合创先争优专项表彰和总结，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事
高校毕业生进社区工作。探索“一委三会”（社区党委、社区议事会、社区居委会、社区监事会）工作模式，进一步健全社区管理工作机制。建立健全社区党务工作者资格认证制度，研究制定社区党务工作者职业化管理办法，建立健全社区专职党务工作者选拔任用、培训教育、责任考核、激励监督等制度。
3、在非公经济组织和社会组织，大力实施非公企业党建工作“影响力提升工程”，围绕巩固组建率、拓展活动面、提升影响力，着力探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径。全面推行区域统建、分点组建、分线组建的“一统两分”组建模式，加快非公企业党组织组建步伐。大力实施“助白领业主成功、引红领党务成长、推蓝领党员成才”的“三领”计划，全面推行非公企业党务工作者开放式管理，切实提高非公企业党建工作专业化管理水平。扎实开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。
认真抓好其他领域基层党建工作。在国有企业，深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实推进“学习型、服务型、效能型”机关党组织建设，扎实开展党员志愿者活动，落实好服务中心、建设队伍两大任务。在学校，深入开展“修师德、正师风、铸师魂”主题实践活动，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。在事业单位，要以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育等事业单位党建工作。组织开展以“选标杆、找差距、争一流”为主题的“堡垒先锋行”和以“亮身
诺平诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。健全农村党组织“三级联创”、“双学”承诺等制度，以及非公企业党组织“发展党员、教育培训、方法引领、目标考核”四个常态化机制，完善各领域基层党组织工作规程，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员“三推一票决”、“一线互审”和“积分考核”等制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建好用好活动阵地。扎实推进新农村服务中心规范化建设，按照“七室两超市一广场”功能布局，全面完成94家200平方米以下新农村服务中心改扩建任务。深入开展“星级新农村服务中心”创建活动，对200平方米以上的完善功能配套、全面提档升级。在农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理问题，防止活动场所“机关化”倾向。推行党群工作站模式，在非公有制经济组织、社会组织和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
5、落实经费保障机制。要承接好“三解三促”活动中上级党组织对基层党组织和党员群众的结对帮扶，积极争取扶持资金。要加大财政支持力度，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。探索建立村干部报酬稳定增长机制，适当提高离任村干部补贴标准，解决好社区干部报酬待遇。要多渠道解决非公有制
层党组织实际，摸清现状、分门别类，有针对性加强指导，抓两头带中间。
根据校党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作的统一部署，结合机关党委工作实际，就深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、总体要求
按照中央 “抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求和“五个提升”的总体目标，在校党委“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题活动下，机关党委以深入开展“结合实际学楷模，立足岗位争先锋”和“明确目标、踏实工作、追求卓越、我与学校共发展”等活动为抓手，以“五个一”为标准，紧紧围绕学校十二五规划发展大局和重点任务，着眼于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织的战斗堡垒作用，整体推进基层组织建设，提升机关党建工作科学化水平，以创先争优精神推动学习型、服务型、效能型机关建设，进一步提升促进校园和谐、服务师生的能力。
二、主要目标及工作步骤
通过开展基层组织建设年活动，实现“党支部战斗力进一步提升；党支部书记素质进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升”五个目标，为此，将有序开展以下工作。
1、深入调研、分类定级
4月中旬之前，各支部及机关党委通过调查走访、民主评议等形式，对基层组织情况进行全面自查和调查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发
展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，依据《**大学教职工党支部分类定级评分参考标准》结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。
2、理顺关系、加强管理
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《**大学党支部工作细则》等规定，同时根据学校的机构调整方案，机关相关部处和职能部门尽快完善党支部的设置与调整，按照有利于党支部开展活动和充分发挥基层组织作用的要求，合理设置党支部，理顺基层党组织隶属关系，明确管理主体并实施有效的组织管理，坚持“三重一大”、党务公开制度。
3、创新制度、加强指导
为畅通机关支部沟通渠道，紧密联系机关各支部，建立机关党委委员联系支部制度和机关党委委员例会制度，每一位党委委员联系2—3个党支部，同时，通过设立党委委员接待室和建立党委委员接待日制度，加强机关党委对基层支部工作的调研和指导。继续完善和推进机关支部“结对共建、帮扶学习”机制，开展机关党支部与学院党支部、学生党支部结对共建，在强化机关服务职能的同时，联系和帮扶困难学生。
4、打造队伍、提高素质
严格按照 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的基本方针，做好党员发展工作，壮大党员队伍；按照学校干部培训要求，进行分级分层次培训，分别实施“机关支部书记培训计划”及“机关党员培训计划”，整体推进党员干部素质
提升；加强党务工作人员培训，培养和锻炼一批讲党性、业务强的党务工作管理人员，依托12371党员信息平台，建立完善党员信息库，真正实现党员信息动态规范管理。
5、整改完善、晋位升级
为提高党组织的活力和战斗力，使每一个党支部实现晋位升级，各党支部要建立完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，着力于提升基层党建工作制度化水平，及时总结工作经验，剖析存在的问题及原因，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。
6、强化保障，夯实根基
根据学校党委的要求，建立健全党建工作专项经费管理、使用制度，完善各单位行政配套经费机制；同时，以“高校机关党建及管理”等校级课题的形式，设立机关党建课题项目经费，鼓励机关干部积极开展党建课题研究。要建好党组织活动阵地，每个党支部建立一个支部活动室，配备相应的学习资料，为党员同志集中学习与交流搭建平台，为组织生活提供阵地保障。结合机关作风建设及工作实际，倡导机关全体党员干部以“明确目标、踏实工作、追求卓越、我与重大共发展”为重点继续开展“特色党日”活动。
7、立足岗位、创先争优
倡导基层党组织服务中心促发展，倡导广大党员立足岗位做贡献，围绕“内涵发展、提高质量”以及今年学校的十项重点工作，通过各种形式的活动和手段，把创先争优内化到学校
改革发展稳定的各项任务之中，普遍开展党员责任区、党员窗口、党员先锋岗等创建活动，将创先争优先进典型的挖掘、选树和培养与加强机关作风建设等活动有机结合起来，促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，根据机关党委年度工作要点，开展“基层组织好书记”、“创新工作好支部”评选表彰及宣传活动，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，扩大创先争优工作成效，推进创先争优长效机制建设。
三、组织实施
开展基层组织建设年活动是2012年创先争优活动的重点，而实施基层组织建设活动重点要体现在“五好”即“好书记、好思路、好制度、好阵地、好机制”之中，为此，要高度重视，精心组织，全面落实基层党组织建设各项任务。
一是落实领导责任。机关党委成立基层组织建设年活动领导小组和工作小组，负责制定校部机关基层组织建设年工作方案，工作小组负责方案的具体实施，工作办公室设在机关党委。机关各支部要明确支部书记为基层组织建设年工作负责人，要按照学校党委的部署，结合本单位实际，抓紧制定基层组织建设年实施方案和整改提高方案。
二是加强督促检查。上半年，机关党委将通过督查、随机抽查、走访等形式到各支部开展调查摸底，以了解基层组织建设的进展情况，及时帮助、指导支部制定整改提高措施，确保工作真正取得实效。
三是加大宣传力度。建立基层组织建设活动及时宣传、交流和上报的工作机制，加大宣传引导力度；机关党委网站开辟基层组织建设年工作专栏，大力宣传基层组织建设中取得的成
绩，宣传机关和直属单位先进党组织和优秀基层组织好书记、优秀共产党员的先进事迹，营造比、学、赶、超的良好氛围。
四是建立长效激励机制。各党支部要按照活动的目标要求，动员并带领全体党员结合本职工作认真讨论，有序开展基层组织建设年活动，推进落实基层组织建设年各项工作任务。基层组织建设年工作开展情况将纳入支部工作年度考核和年终考评，形成机关党建工作的长效激励机制。
（2012年2月7日）
史莉 同志们：
刚才，大家集中收听收看了中央、省、市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议，我们要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实。下面就贯彻落实这次会议精神，扎实开展基层组织建设年活动，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，把握好活动的总体要求和主要目标。
基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、深化创先争优活动的重要举措。各级党组织和广大党员干部要统一思想，提高认识，切实按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。“抓落实”，就是把党的十七大以来中央关于加强
基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。“全覆盖”，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。“求实效”，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。“受欢迎”，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过实施“基层组织建设年”活动，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、结合实际，分步骤、分领域、以点带面开展好“基层组织建设年”活动。
一要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。对于发现的问题要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的工作要求，指导基层党组织明确改进目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
二要分领域推进，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。在农村，要全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。不断加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，探索“组建+引领”工作方法，不断扩大党的组织和工作覆盖面，助推农业产业化和农民增收致富。在社区，要大力推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。在非公有制经济组织和社会组织，要着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，深入开展党群共建活动，促进党组织作用有效发挥。
三要重点推进，努力打造颍东特色党建品牌。一是深化和拓展“评星挂牌”活动，继续在城乡基层党组织中开展“结对共建、五星同创”活动。为深化拓展“评星挂牌”、“五级书记大走访”活动，进一步营造全区学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，建立“评星挂牌”活动长效机制，整合区直单位和部门在政策、资金、人才、技术、信息等方面的资源优势，继续在全区城乡基层党组织中开展“结对共建、五星同创”活动。要通过城乡基层党组织开展“结对共建、五星同
创”活动，努力形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的党建工作新格局，以求实现“谋划一条发展路子、引进一个致富项目、建强一个领导班子、开展一项主题活动、培育一批创业典型、建设一个和谐村庄”的六个一工作目标，促进共建双方实现“提升党性、提升素质、提升形象”的三个提升，将“评星挂牌”活动和“结对共建、五星同创”活动打造成颍东特色党建品牌。
二是以“让党旗在非公企业高高飘扬”为主题，大力加强非公企业党建工作。当前，我区工业发展势头强劲，园区建设步伐加快，规模以上工业企业已达56家，成为我区经济发展的重要支柱和新的增长极。但非公企业党建工作基础薄弱，因此，抓好非公企业党建工作显得尤为迫切。今年，要以“让党旗在非公企业高高飘扬”为主题，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，努力达到企业党建工作与经济效益双赢效果。以安徽颍东经济开发区非公企业为重点，通过进一步理顺非公企业党组织的隶属关系、非公企业党组织集中组建、在非公企业中开展“评星挂牌”活动、选派党建工作指导员帮扶企业等方式，实现党的组织和党的工作在非公企业全覆盖，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，把政治优势、组织优势转化为推动企业发展 的强大动力，服务企业科学发展、和谐发展。
三是按需培训，强化基层党组织带头人队伍建设。随着我区推进工业化、城镇化和农业产业化进程加快，各级干部，尤其一些领导干部科学发展及社会管理能力亟待加强。加之，区乡村换届后班子建设也急需加强。因此，通过分层次、分类别多渠道，开展大规模的干部培训教育，着力提升全区各级干部和换届后区乡村班子成员领导科学发展能力和加强社会管理的能力是今年组织工作的重大任务。乡镇党政正职和村两委主要负责人今年要全部轮训一遍。举办招商引资抓工业经济，新农村建设推进土地复垦等乡镇正职专题班。分批举办村两委主要负责人农业产业结构调整、新农村建设培训班。党的十八大召开后，还要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班等。
三、加强领导，建章立制，确保活动取得实效。一是思想要重视起来。各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，认真履行第一责任人的职责，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。
二是制度要建立起来。要结合建立机关干部直接
联系服务群众制度不断健全完善党建工作责任机制，以制度管人，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，不做表面文章。
三是考核要落实起来。坚持做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建”，切实把党建工作作为任用干部的重要标准，以此有效发挥考核评价工作的激励导向作用。
武工[2010]37号
发布时间：2010-09-25 作者：本站
关于在全市工会组织中深入开展创先争优活动的方案
为认真贯彻落实中央、省、市党群共建创先争优会议精神，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用，最大限度地把职工群众团结和凝聚在党的周围，市总工会决定在全市各级工会组织中开展创先争优活动。为此，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照中央、省，市党群共建创先争优会议部署，坚持党建带工建、工建服务党建，把党群共建创先争优与工会工作有机衔接，充分发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大职工在加快“创新武汉”、“和谐武汉”建设和“两型社会”建设-的伟大实践中创先争优、建功立业，以创先争优的生动实践推动全市工会工作走在全省最前列和全国同类城市前列。
二、活动目标
全市各级工会组织要紧紧围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，把党工共建创先争优与工会工作有机衔接，以发展组织扩大会员队伍为基础，以服务企业和职工为重点，以和谐企业和模范职工之家建设为主要内容，在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动。
1、推动科学发展。牢牢把握推动武汉又好又快发展这个主题，围绕加快经济发展方式转变、推动自主创新、发展低碳经济、绿色经济、循环经济，全面提升职工素质，组织动员广大职工弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格，深入开展科技创新竞赛，广泛开展建功立业活动，为全面实现我市经济社会发展目标和“十一五”规划作出新贡献。
2、促进社会和谐。着眼发展和谐劳动关系，深化创建劳动关系和谐企业活动。加强维权机制建设，坚持主动依法科学维护职工群众特别是农民工的合法权益。进一步健全劳动关系三方协调机制，及时解决劳动关系中的突出矛盾和重大问题。建立完善劳动关系矛盾预警机制和突发事件应急联动机制，加强劳动争议特别是集体劳动争议的调处，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求，促进职工队伍和社会稳定。
3、服务职工群众。坚持以职工为本，紧密联系职工群众，关心职工生产生活，主动倾听职工的意愿和诉求，把加强职工思想政治工作与解决职工实际困难结合起来。深入实施以就业帮助、生活救助、金秋助学、医疗互助和法律援助为主要内容的帮扶行动。加强和改进职工思想工作，加大对职工的人文关怀力度，推进企业文化建设，促进改善用工环境，组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文体活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。
4、夯实组织基础。坚持党建带动工建，工建服务党建，深入推进“双措并举、二次覆盖”，以企业集中的经济开发区、工业园区和非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业为重点领域，推动不同所有制企业普遍建立工会组织，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。适应新形势新任务要求，推进基层工会工作创新，坚持分类指导，找准基层工会开展活动、发挥作用的着力点，扩大会员参与面，提高工作实效性，不断增强基层工会的凝聚力。
三、内容措施
全市各级工会要准确把握创先争优活动的目标要求，把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，把开展创先争优活动与做好工会工作有机结合起来，通过创先争优活动推动工会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动的实效。
1、团结动员广大职工广泛开展建功立业活动。一是以创建“工人先锋号”为载体，深化发展以“双创”为主题的劳动动竞赛和群众性经济技术创新活动，充分发挥广大职工在全市经济社会又好又快发展中的主力军作用。围绕国家自主创新示范区建设，引导职工积极开展技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等活动，引导职工积极参与创新实践。进一步开展以“双创双保”为主题的重点工程提速增效立功竞赛，确保重点工程安全优质完成。二是以“五小”、“四新”为载体，深入开展“我为节能减排作贡献”，发动广大职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议“五小”活动和开发推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备“四新”活动，为企业绿色发展、可持续发展献计出力。三是以创建“学习型班组”为载体，巩固深化“创争”活动成果，组织引导职工立足岗位学知识、练技能、强本领，为企业下一轮加快发展提供人力支撑。把职工群众的创造性劳动同劳动模范和先进工作者的引领结合起来，四是以 “工人伟大、劳动光荣”为主旋律，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。
2、不断发展和谐劳动关系促进社会和谐。一要深入贯彻落实全市创建“和谐企业”推进大会精神，推动“和谐企业”创建工作深入开展，力争到2012年，全市60%以上的“三上”企业参与到创建活动中来，30%的“三上”企业进入和谐企业的行列，树立30家“十佳和谐企业”典型，推动形成和谐稳定的劳动关系。二要加大区域性、行业性集体协商、集体合同签订以及工资专项集体合同、女职工特殊权益专项集体合同和劳动安全卫生专项集体合同的推行工作，维护职工合法权益。重点推进工资集体协商工作，针对不同规模、不同所有制、不同经营状况的企业，采取灵活多样的要约形式和协商方法，积极在已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。三要以职工民主管理质量评估和星级评估为主线，不断健全发展企事业职工代表大会制度和厂务公开制度；积极推行在非公有制尤其是外商投资企业职代会制度的建立和完善，力求职代会、厂务公开等民主管理制度在具有规模的非公有制企业中得到落实。到2012年，力争在已建会企业普遍推行集体合同、工资集体协商和职代会、厂务公开制度。四要发挥市总工会“连心桥”职工艺术团的作用，利用小分队的形式广泛深入基层、深入一线车间、工地和非公企业园区，为基层职工送上精美的文化盛宴，形成经常化、市场化、群众化的武汉职工文化活动新品牌。深化“周周送文化”活动，力争每年让每名职工进入影院或剧院、音乐厅一次，接受先进文化的熏陶。五要高度重视职工的心理疏导和人文关怀，加快建立完善职工心理咨询体系，建立一支专兼职结合的职工心理咨询队伍，为职工提供心理咨询、辅导等服务。
3、进一步加强职工保障体系建设。各级工会组织要围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展以“倾情解难事、温暖进万家”为主题的“四清”（困难企业状况清、困难职工人数清、困难职工家庭情况清、困难职工就业需求清）、“六送”（送培训、送岗位、送健康、送文化、送助学、送年货）、“五必访”（劳模和特困职工家庭必访，重大疾病职工家庭必访、特困农民工必访、特困企业必访、遭遇突发事件的困难职工家庭必访）等系列帮扶送温暖活动，将党和政府的关怀和温暖送到每一个困难职工心坎上。以开展3A级帮扶中心规范建设创建达标活动为载体，进一步强化帮扶中心的制度化、规范化建设，到2012年底，全市13个城区全部建立困难职工帮扶中心，并达到3A级标准，形成 “困难职工帮扶、农民工维权服务中心、职工法律援助、劳动争议调解”“四位一体”的工作格局。进一步深化职工重大疾病医疗互助活动，在今年启动武汉城市圈职工重大疾病医疗互助的基础上，力争2012年前推出职工住院医疗互助，切实缓业促就业，万，到2012年底，全市开展创业和就业免费培训2万人次；筹措创业帮扶资金2000万元；组织全市4000名工会干部结对帮扶创业职工；培养和扶持200个“工友创业（就业）基地”；选树10个职工创业标兵；筹建1个武汉市工会创业服务中心，形成职工创业的良好的舆论氛围。
4、最大限度地把职工组织到工会中来。依法推动各种所有制企业普遍建立工会组织，重点推动世界500强等跨国公司和港澳台资企业中的建会“钉子户”，有一定影响又拖延建会的私营企业，商贸、餐饮、物流、保安等第三产业企业，有雇工的个体工商户等建立工会组织。到2010年底，全市非公有制企业建会法人单位职工入会率达到82%以上，到2011年底达到87%以上，到2012年底达到92%以上。要发动和依靠职工自觉建会，依靠法律、借助媒体、整合资源，采取综合措施攻坚克难。深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会），扩大工会组织的覆盖面。规模企业要健全工会组织网络，建立工会分会、工会小组和工会积极分子队伍。严格按照《企业工会主席产生办法》民主推荐企业工会主席候选人。按照《湖北省基层工会主席直接选举试行办法》，逐步扩大直接选举范围。严格执行企业行政负责人(含副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席、委员会委员候选人的规定。逐步扩大推进上级工会分级负担职业化工会工作者工资的范围。认真贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，把建设职工之家活动与企业工会工作规范化达标、创建和谐企业紧密结合起来，完善会员（代表）大会、会务公开等制度，使基层工会工作制度不断健全、工作活力不断增强，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。加大会员评议职工之家的工作力度，把工会工作的评判权、监督权真正赋予会员和职工群众。
四、方法步骤
这次创先争优活动，总体来说分四个阶段：
1、广泛发动安排部署阶段（2010年9-10月）。一是动员部署。召开动员大会进行安排部署，利用各种宣传形式，发动全市工会组织和广大职工群众积极投身创先争优活动，营造浓厚的社会以氛围。二是制定方案。全市各级工会组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对工会组织和职工群众参加活动提出明确目标和具体要求，把创先争优活动列入重要议事日程。三是组织学习。各级工会组织和广大职工要认真学习胡锦涛等中央领导关于创先争优活动的重要讲话精神，进一步统一思想认识，积极投身创先争优活动。
2、全面推进阶段（2010年10月-2011年6月）。一是公开承诺。各级工会组织要将创先争优实施方案以适当方式进行公布，做出承诺，接受群众监督。二是分类指导。创先争优活动不能只停留时在动员部署阶段，必须不断深化，真正使创先争优活动制度化、规范化、科学化。三是示范带动。各级工会要建立示范点，明确标准、明确责任、明确要求，确保创建达标。
3、深化提升阶段（2011年7月-2012年6月）。围绕迎接党的十八大召开，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩开展新一轮的创先争优承诺活动。
4、总结完善阶段（2012年7月-党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，总结回顾创先争优活动开展情况，展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、活动要求
创先争优活动，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，全市各级工会组织要切实加强领导，认真谋划部署，精心组织实施，务求取得实效。
1、提高思想认识。坚持党建带工建，是工会组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工会工作领导的重大举措，对于进一步激发各级工会组织的生机与活力，更好地发挥工会组织作用，做好新形势下党的群众工作，具有十分重要的意义。各级工会组织要按照中央的决策部署，把开展创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。要明确目标，抓住机遇，把创先争优活动作为推动工会工作的强大动力，展示工会组织工作能力的平台，勇于承担社会责任的光荣使命，把这项活动列入重要的议事日程，制定相应的方案和措施，着力发挥工会组织作用，带动广大干部职工开展创先争优活动。尤其是各级工会党员干部职工要起模范带头作用，做创先争优的表率。
2、加强组织领导。为切实抓好全市创先争优活动，市总工会成立了创先争优活动领导小组，组长由市总党组书记、常务副主席雷腾芳担任，市总班子成员为副组长。领导小组下设办公室，由办公室、研究室、组织部、宣传部、基层组织建设部、机关党委有关人员组成，具体负责全市创先争优各项工作的协调、组织、监督和落实。领导小组办公室设在基层组织建设部。各级工会也要成立组织领导机构，制定本单位、本系统创先争优活动方案，并报市总工会创先争优活动领导小组办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
3、完善考评机制。为推动全市工会组织创先争优活动取得实效，市总工会提出通过开展创先争优活动，促进全市工会工作走在全省前列，走在全国同类城市前列的目标，并将创先争优活动与市委绩效考核、省总重点工作考核和各种评先结合起来，制定完善的考核评价体系，以此来推动在全市工会组织形成创先争优的良好氛围。各级工会要建立健全创先争优激励约束、考核评价机制，把活动开展情况与各单位目标任务考核、党工共建工作考评、公务员考核、文明单位创建等结合起来，作为各项考核考评工作的一项重要内容，防止开展活动出现“两张皮”现象。
4、树立先进典型。及时发现在创先争优活动中涌现出的先进基层工会组织和优秀党员职工，尤其是在平凡岗位上的模范党员职工，总结宣扬他们的先进经验和先进事迹，动员广大工会干部和职工群众向典型学习，充分发挥典型的示范引领作用。要把向先进典型学习与本地本单位实际工作结合起来，学先进、比发展，学先进、比创新，学先进、比实干，学先进、比奉献，学先进、比作风，把创先争优落实到实际工作中，落实到破解难题上，落实到服务群众上，落实到提升效能上，把弘扬先进精神转化为推动工作的强大动力，鼓足干劲争创佳绩，立足本职多作贡献。
5、加大宣传力度。各级工会组织要利用报刊、广播、信息、简报、网络等，大力宣传开展创先争优活动的重大意义，大力宣传工会组织开展创先争优活动好做法、好经验，宣传创先争优给工会工作带来的新成效、新气象，宣传创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人，特别是先进职工党员的模范事迹，努力营造有利于激发职工积极性和刨造性的良好氛围，激励职工履职创先，岗位争优，使创先争优活动有声有色，卓有成效地开展起来。对于涌现出的好做法、好经验和好典型，各单位要及时上报市总工会创先争优活动领导小组办公室。
武汉市总工会
2010年9月13日
主题词：创先争优活动 方案 武汉市总工会办公室 2010年9月15日印发 共印160份
为扎实有效地抓好在“两新”组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，根据市委《关于印发在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》（启委发［2010］39号）精神，结合“两新”组织实际，制定如下实施方案。
一、“两新”组织创先争优活动的具体要求
“两新”组织党组织和党员处于经济建设第一线，担负着贯彻落实党的路线方针政策，引导和监督企业依法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益、促进企业健康发展的重要职责。要深刻认识在“两新”组织党组织和党员中开展创先争优活动的重要性和必要性，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“建设活力和谐企业”为主题，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力。围绕企业生产经营，确定创先争优活动的主题、内容和载体，帮助企业解决在转变发展方式、提高自主创新能力等方面存在的突出问题，努力实现又好又快发展。
（二）促进依法经营。引导和监督企业自觉遵守国家的法律法规，依法诚信经营，照章纳税，切实做好劳动用工、安全生产、环境保护等工作，注重维护社会利益、承担社会责任。
（三）团结凝聚职工。“两新”组织党组织和党员要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，关心职工群众疾苦，维护职工群众合法权益，热情为职工群众办实事办好事，增强职工群众对企业的归属感和责任感，同心同德发展企业。
（四）加强基层组织。巩固规模“两新”组织组建党组织工作成果，加大规模以下“两新”组织组建党组织工作力度，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面。积极开展党组织活动，充分发挥党组织和党员的作用。做好“两新”组织发展党员工作，壮大“两新”组织党员队伍。开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，加强“两新”组织群团组织建设。
二、“两新”组织创先争优活动的主要任务
“两新”组织创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动为“两新”组织所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所支持。“两新”组织党组织要突出“促进生产经营、凝聚职工群众”这个重点，紧密结合“两新”组织实际，开展主题实践活动。非公有制经济组织要以建设“活力和谐企业”为实践主题，以企业正在做的事情为中心，紧紧围绕服务企业发展、完成急难险重任务、凝聚职工群众、促进企业和谐、建设企业文化、塑造企业形象等内容，确定实践主题，开展活动。新社会组织党组织要围绕“强化诚信服务，建设和谐启东”设计活动载体，深入实施以“公平正义、诚信服务”为主要内容的社会组织“公信力工程”，通过创建党员示范岗、党员责任区、党员创新突击队、实施党员职工成才计划等活动，使党员职工争当兴业先锋，成为引领新社会组织持续发展的骨干力量。研究确定“两新”组织的活动方案和实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取业主和职工群众意见，使创先争优活动既符合“两新”组织实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。
“两新”组织党员要争做“五先锋”。一是创业发展先锋。响应党和政府号召，投身创业发展一线，为发展经济、加速崛起建功立业。二是爱岗敬业先锋。刻苦钻研生产技术和业务知识，争做本职工作的行家里手。脚踏实地，勤恳敬业，乐于奉献，在完成生产经营任务中发挥骨干作用，在面对急难险重任务时冲在前面。三是诚信经营先锋。加强党性修养，践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚。自觉遵守国家法律，依法诚信经营，按章纳税，敢于同不良现象作坚决斗争。四是促进和谐先锋。密切联系群众，主动关心群众、服务群众，自觉维护群众合法权益。主动排查并化解矛盾纠纷。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。五是奉献爱心先锋。积极参与“两新”组织公益事业，带头参加社会志愿活动，积极帮助困难群众。要通过开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺制等内容丰富、形式多样的主题实践活动，引导党员发挥先锋模范作用，展示良好形象。
三、需要着力抓好的几项工作
“两新”组织创先争优活动要按照动员部署（2010年6月）、全面推进（2010年7月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：
（一）大力加强党组织组建力度。建立“两新”组织党建工作责任机制，明确专人负责，积极做好“两新”组织党组织组建工作。在巩固和发展“两新”组织党组织组建成果的同时，重点加强规模以下非公有制企业和重点行业新社会组织党组织组建工作。大力推进规模以下非公有制企业党组织和新社会组织分片划区管理，推动不具备条件建立党组织的“两新”组织建立工会和共青团组织，努力实现“两新”组织党组织和党的工作全覆盖。
（二）深入做好业主引导工作。依托党校、党员教育培训基地等阵地，加强对业主的教育培训，帮助他们提高思想政治素质和政策水平；探索构建“两新”组织“四方商谈”联席会议制度，围绕单位生产经营、职工权益保障以及党建工作和群团建设等问题进行面对面的商谈。对支持党建工作的业主进行宣传表彰，推荐优秀业主代表参政议政，激发他们的政治荣誉感，进一步增强对党建工作的认同感。
（三）扎实推进党组织活动场所建设。各工业园区、镇（乡）和街道党员服务中心和村级公共服务中心，都要主动向区域内“两新”组织开放，为“两新”组织开展活动创造条件。不断完善服务功能，为“两新”组织党组织和党员开展活动提供服务。鼓励和帮助规模以上“两新”组织单独建立党员活动室。
（四）切实加强党务工作者教育培训。加强“两新”组织党组织书记的培训力度，严格执行“两新”组织党务书记初任培训、集中轮训和专题培训制度。要认真组织参加好上级组织部门组织开展的初任培训和集中轮训;同时要根据“两新”组织实际有针对性地开展专题培训。要充分发挥党校教育主阵地作用，整合各类培训资源，通过远程教育、党建网站，采取菜单式选学、在线自学等多种形式，不断提高培训实效。加大从“两新”组织经营管理层、生产和技术骨干等党员中培养和选拔党务工作者力度，努力把“两新”组织党务工作者培养成经营管理和生产技术骨干。
（五）不断壮大“两新”组织党员队伍。积极稳妥做好发展党员工作，重点在规模以上及党的力量薄弱“两新”组织和一线职工、技术骨干、管理人员中发展党员。深入开展“双向培养”活动，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。继续开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，动员流动党员主动亮明身份，自觉接受党组织的教育管理。
（六）创新活动载体。围绕“两新”组织生产经营开展活动，通过开展生产、科技、技能、知识竞赛等活动，充分发挥与“两新”组织生产经营相互促进、双向互动的作用。围绕“两新”组织管理开展活动，开展“我是企业主人，我为企业建言献策”等活动。围绕“两新”组织文化建设开展活动，开展“党员先锋岗”、社会救助以及各类文艺宣传等活动。
“两新”组织党组织的活动方案、创建目标和党员的承诺目标，要以适当形式在“两新”组织内公布，向员工公开，接受员工监督。党组织要定期向业主和员工通报创先争优活动进展情况，请业主和职工群众进行评议。
四、“两新”组织创先争优活动的具体领导和指导 各镇（乡）党委，各街道、园区党工委，有关行业主管单位要用创先争优活动统领当前和今后一个时期的“两新”组织党建工作，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）完善领导机制。“两新”组织创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。要统筹安排，相互对接，各镇（乡）党委，各街道、园区党工委，有关行业主管单位负责“两新”组织创先争优活动的组织领导，建立健全“两新”组织党建工作联系会议制度，形成相互配合、齐抓共管的工作局面。“两新”组织党组织负责组织本单位创先争优活动，党组织负责人为第一责任人。各单位要积极为“两新”组织开展创先争优活动创造条件，帮助解决活动经费等实际困难。
（二）加强指导督查。各单位领导班子成员每人要联系一个“两新”组织，同时选派机关党员干部到工作相对薄弱的“两新”组织担任活动指导员。联系人和指导员要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。“两新”组织党组织的上级党组织负责人，原则上每季度对“两新”组织创先争优活动进行一次点评。
（三）实行典型引路。各单位要注重发挥先进典型作用，要求他们在活动中做到行动更快、标准更高、效果更好，真正起到示范带动作用。要通过开展经验交流会、现场观摩会等形式，组织学习借鉴这些“两新”组织的成功经验，推动创先争优活动深入开展。
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