关于党建工作的调研

关于党建工作的调研

关于党建工作的调研 篇1

目录

发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和制度，使党的充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》规定，机关党建的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关人员的思想政治，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员；七是协助党委（党组）

管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的。

（二）机关党建的地位。机关党组织在机关运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建的作用

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项工作，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的工作，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建工作的重要组成部分，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建工作的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能

力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建工作的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党建工作的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的工作任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关工作人员的思想政治工作，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战工作；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的工作。

（二）机关党建工作的地位。机关党组织在机关工作运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精

神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项工作任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建工作的作用

“六好”为目标，紧紧围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，积极探索、大胆实践，想办法、出实招，扎实有效地开展“三级联创”活动，起到了上联下带、相互促动、整体推进的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好联创，服务发展。许多基层党组织在开展联创活动中，站位较高,站位较准，注意从主动融入、服务大局上抓创建。始终坚持“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”指导思想，紧紧围绕市委、政府中心工作，着眼于各系统、各单位实际，突出机关特点，找准党建工作与业务工作的结合点，在发挥机关党组织战斗堡垒作用上下功夫。市质量技术监督局在联创活动中，积极推动名牌战略目标的实施，仅去年全市就新增5个国字号产品。市地税局省、市、县三级签订共创协议，形成“三位一体，上下联动”的联创格局，税收任务实现超计划、超同期、超历史最好水平。市国税局注重发挥基层党组织、共产党员在税收管征中的战斗堡垒和先锋模范作用，每年都提前完成征收任务，为地方经济社会发展贡献力量。二是以鲜活的载体推进联创，促进履职。创建工作必须通过鲜明的主题,鲜活的载体,来激发广大基层党组织的活力，为广大党员搭建发挥先模作用的舞台，从而实现省、市、县三级齐头并进，互相渗透、相得益彰,推动中心工作稳步发展。市广播电视局在三级联创中，组织党组织和党员围绕业务工作，立足岗位，有效履职，广泛开展“迎奥运、村村通”主题实践活动，提前两年完成了国家下达的XX年全面实现农村广播电视“村村通”的目标。市民政局围绕“解决民生、维护民利”这一民政工作根本，以“四联、四结合、四推进”为载体，推进民政系统“三个文明”建设的协调发展。市体育局开展“奥运城市行·走进**”主题活动，市、县两级体育系统党组织紧密配合，合力推进，既推介了闽北体育特色，又展示了闽北人民精神风貌，营造喜迎奥运的良好氛围，有效地推动体育事业的发展。三是以创新的精神推进联创，丰富内涵。“三级联创”是一个新生事物，基层党组织在做好联

创工作中，注意创新思想观念，创新方式方法，创新制度机制，从而形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局，使创建工作充满生机和活力。**电业局不断创新形式，在系统内实施党员“一带二”先锋工程，激发党建“三级联创”活力，有力推动了企业的发展。市农业局不断拓展联创的内容，在全市137个乡镇、1622个村的集体财务实行电算化管理和网络监督管理，从源头上防止农村财务管理混乱的现象，进一步密切了党群关系，有力地推动了农村基层党风廉政建设。去年全市涉及农村财务的信访量占信访比例由原来的32.1%下降到9.5%，维护了社会和谐稳定。四是以统筹的方式抓好联创，取得实效。基层党组织将联创工作与精神文明建设、机关作风建设、挂村服务等工作相融合，注重整合各方资源，形成工作合力，达到共同推进,整体上水平的目的。市交警支队按照“抓党建、带队伍、防事故、保平安”的工作思路，统筹安排，扎实推进联创活动。市卫生局将职业道德教育、思想政治工作、纠正行业不正之风、党建带“三建”等工作融入创建工作中，整体推进系统联创工作。市药监局开展“抓党建、促政风、带行风、树形象”主题活动，有力推进了药监事业的发展。五是以良好的机制保障联创，确保持续。在调研中发现，联创工作开展得好的单位，靠的不是权力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作机制，只有建立健全长效的机制，才能确保联创工作持续、深入开展。市直单位在机制建设上做了不少有益的探索。首先是建立领导机制。电业局把“三级联创”工作列入“四好”班子责任书的重要内容，做到党政班子目标同向、决策同定、工作同步、责任同担。市药监局形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的联创工作格局。其次是建立定点挂钩制度。市交警支队将全市10个交警大队分为三个党建联席片，支队党委成员挂片指导，帮助基层大队提高党建工作水平，推进“三级联创”活动的不断深化。市质监局、工商局、国税局、地税局等单位党委班子成

员带领机关科室支部分别挂钩联系1—2个县级局，甚至挂点到分局，及时指导县市局联创工作。活动也开展的有声有色，富有成效。而“块管”单位属地管理，以往省、市、县三级“老死不相往来”或很少交流，党建联创一时难以形成气候，普遍存在开展难、效果差的问题。纵向看，在开展“三级联创”活动中，许多处在承上启下“中间”环节的市级机关“热情高涨”、“积极主动”，而处于上级的一些省直机关与处在下级的县级机关却表现为“消极被动”、“等待观望”。出现上级机关“全靠感动”、下级机关“消极被动”，“中间热，两头冷”的现象。此外，行业之间也存在发展不平衡、差距大的问题。热门行业、经济效益好的单位，如税务、电力、药监等部门在开展党建三级联创时，拨出专项经费，联创工作也因此开展得丰富多彩，有声有色。相反，有些部门党建经费有限，纵有搞好联创的热忱，但苦于“巧妇难为无米之炊”，没有必要的经费作保障，也就难以达到预期的效果。

3、联创内容难量化。有的单位领导认为，机关党建“三级联创”活动是一项务虚的工作，虽然有“六个好”目标，但难以量化与考核，要联什么？要创什么？哪一级具体要做什么，哪一级要具体履行什么职责，都不明确。因此，一些单位出现“可联可不联，可创可不创”的敷衍思想。即使开展联创活动，也只是停留在上报材料，参加上级召开的会议上，没有具体的举措和行动，一些联席会也只是交流常规性的党务工作。

4、责任机制待健全。联创工作发展不平衡，除上述分析的主观认识不到位和客观制约因素外，还有一个重要的原因，就是缺乏有效的责任和奖惩机制。“三级联创”活动是省、市、县三级机关的相互联动，省级机关在联创中的作用尤为重要，应当发挥“首领”的领头作用和“火车头”的牵引作用。俗话说得好“火车跑得快，全靠车头带”，只有处于车头位置的省级机关跑得快，才能带动处于车身、车尾位置的市、县级机关党建一起联动。而目前一些省直机关还没有什么

动作，直接影响市县“三级联创”活动的开展。究其原因就是没有明确省、市、县各级是应发挥什么作用，没有明确各级应履行什么职责，没有建立相应的约束和奖励机制，没有建立相应的检查监督制度。

5、创新意识需强化。从调研情况看，一些单位的联创活动，还只停留在打几场球、开几次会的层次上，形式过于老套、单一。由于机关党建“三级联创”活动是一项全新的工作，其认知度和操作性都需要有一个循序渐进的探索和认识过程，加之“三级联创”活动，是一项“三位一体”的整体性工作，具有很强的联动性、协调性和关连性。如果没有创新的工作理念，没有攻坚克难的精神状态，只是一味的因循守旧、随波逐流，三级联创就很难达到预期的目的，也就不可能成为加强“三位一体”整体推进机关党建工作的有效载体。如果不能结合单位实际，不去大胆探索，不去勇敢实践，不去总结摸索适合本单位党建联创的有效联创方式，不摒弃陈规陋习的束缚，扬弃旧的传统思维，只是按部就班，就必然导致党建联创流于形式，必然落入空对空、虚对虚的文字游戏中。

（三）进一步推进机关党建“三级联创”，实现机关党建工作整体上新水平，还必须在以下几个方面下功夫。

1、突出“五联内涵”，确保“三级联创”扎实开展

在联创工作中，要不断丰富联创的内涵，拓展联创的外延，使“六好”目标具体化、项目化，促进联创工作更好地与中心工作，业务工作相结合，不断增强“三级联创”的时代性、针对性和实效性。

一联中心工作与业务工作。三级联创一定要与本单位的职责职能紧密相连，创建工作只有体现系统的个性，才有生命力。联创活动一定要围绕党委、政府的中心，结合单位的业务工作来开展，比如引导党员干部积极投身创业竞赛、挂村

服务等，立足岗位，服务发展，只有这样才能联出广阔的天地，才能创出丰富的内容，避免党建工作与业务工作出现“两张皮”的现象。

二联反腐倡廉和政风行风建设。大力加强反腐倡教育，抓好领导干部的述职述廉；开展民主评议政风行风活动，加强效能建设，积极开展“最佳科室”创建活动，全面推动政风行风建设更上一个新台阶。

三联提升素质与树立形象。认真开展创建学习型组织活动，落实中心组理论学习制度和党员学习教育制度，努力营造“学习工作化、工作学习化”的学习氛围，强化党员干部的自我“充电”意识，不断提高党员干部的综合素质。加强机关作风建设，强化宗旨教育，树立为民形象。

四联文明创建与和谐创建。积极开展“创文明行业，建和谐海西”活动，加强服务窗口建设，设立“文明行业示范点”；加强“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等建设，加强思想政治工作，落实党建带工、青、妇建设，推进机关文化建设，构建和谐机关。

五联基层组织建设。以基层组织建设为基础，不断提高单位党委（党组）执政水平，增强全面服务发展的本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、完善“三个平台”，确保“三级联创”有效运作

实践证明，运作是“四个重在”实践要领的核心，有效运作是推进工作的法宝。联创工作也要十分注重务实运作。我们认为，要有效运作“三级联创”，应努力构建好三个平台。

一是项目管理平台。推进机关党的建设“三级联创”活动，可以借鉴项目管理的模式，落实三级联创各项目标任务，通过明确每一个活动项目的责任主体、工作要求、成果检验，达到由虚入实、求得实效的目的，从而提升机关党的建设

整体水平。如联席会、经验交流会、事迹报告会、理论研讨会、培训会、联谊会、促进会等都是行之有效的活动形式。省、市、县三级机关可结合本系统实际，根据不同时期的任务、特点、要求以及所要实现的目标，找准切入点，确定具体项目，制定具体承办单位与形式，精心组织，确保实效。

二是挂点帮带平台。积极推行领导挂点、结对帮扶、党建带三建等好的做法与有效载体。省、市两级机关每个党委（党组）成员要强化责任意识，负责挂一个市、县，切实加强党建工作的指导、联带，形成齐抓共管，各负其责的挂点帮带联动工作局面，推进机关党的建设各项目标任务的实现；开展结对帮扶活动，推广**电业局党员“一带二”先锋工程经验，党员领导干部率先垂范，充分发挥党员做群众思想工作的带头作用、工作学习的模范作用，维护稳定，促进发展；落实党建带工、青、妇建设，发挥群团组织的作用，及时关心帮带群众的思想、学习、工作，真心实意为群众排忧解难，保护好、引导好、发挥好党员干部、职工群众的积极性、创造性，为单位的改革、发展、稳定凝心聚力。

三是网络互动平台。充分利用现代网络信息传播快捷、高效、便利的优势，及时传送党建信息、掌握党建发展动态，达到传播信息、互动学习、相互交流、指导推动工作的目的，这是实现省、市、县“三位一体”联动的有效载体和重要窗口。因此，各系统都应建立系统党建网站，暂不具备独立建立网站的，也应在系统业务网络中设立“党建”栏目或设立公共电子邮箱、qq方式等。在运用网络载体中，应注意以下几点：一要增强规范性。出台规范化管理办法，对信息报送内容、信息员培训、信息工作通报、考核评比激励等做出统一规定；二要增强互动性。在党建网中设立“有问必答”的互动窗口，对党务工作者提出的问题、意见和建议及时给予答复；三要增强时代性。根据行业特点、时代要求等，及时更新维护，设立新栏目、增加新内容。

3、建立“三个机制”，确保“三级联创”深入持久

实践证明，机关党建“三级联创”活动是加强和改进机关党建工作的有效形式，符合新形势下加强机关党建的特点和规律，应持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作机制，才能确保联创工作深入持久地开展。我们认为，只有责任到位、激励到位、考核到位，才能确保联创活动取得实实在在的效果。

一是建立责任机制。“三级联创”的主体是省、市、县三级机关。各级机关都应把联创工作列入本系统的重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。要强化领导责任，落实“一岗双责”，明确各级党员行政主要领导是抓创建工作的 良好氛围。

三是建立考核机制。建立相应的检查和考核机制，全面客观地衡量和评价各单位“六好”目标完成情况。考评的内容要以务实项目为主，使党建工作的评价体系由只重党务工作向党建、业务并重转变，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”转变，确保联创活动深入持久、富有成效地开展。考核方式可借鉴广电系统“上评、下测、联考”的做法，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效；通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证争创的成绩；通过条块联合考评，全面评价各单位的全面建设。体现在成效上就是“联”上有建立平台机制，“创”上有典型经验，“带”上有推动工作。考核结果分别作为系统评选“三级联创先进单位”和地方评选“党建工作先进单位”的主要依据，并将“三级联创”工作作为系统内各单位绩效考评的重要内容，对考核达不到良好的单位，要追究主要领导责任，作为年终评选各类先进、干部提拔使用的重要依据。

⒈对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。

⒉有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。如××年机构改革方案中规定，市级机关党委负责市级机关党组织纪律检查工作，查处机关股级以下党员违反党纪的案件，但在具体工作中没有办事的机构。

⒊党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。

⒋活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

二、主要对策

当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以

“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为为主题紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

⒈与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

⒉与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路；二是扣紧为市直各部门围绕“一个目标”（创一流业绩）、做好“两篇文章”（职能工作和招商引资工作）、实现“三先”更好地履行各自的职责服务，来拓展思路；三是扣紧为市直各部门创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务，来拓展思路。

根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施；要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点；把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

⒊与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“

三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

⒋与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决

策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

⒌与时俱进健全规章制度。要着重抓好三，全国公务员共同天地个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

⒍与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大

对机关党务干部的培养、交流力度。

以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是想得到方方面面的理解和关心支持，真正把机关党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

体工作中没有办事的机构。

⒊党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。

⒋活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

二、主要对策

当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为”为主题紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

⒈与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是

消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

⒉与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路；二是扣紧为市直各部门围绕“一个目标”（创一流业绩）、做好“两篇文章”（职能工作和招商引资工作）、实现“三先”更好地履行各自的职责服务，来拓展思路；三是扣紧为市直各部门创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务，来拓展思路。根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施；要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点；把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

⒊与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干

部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实

“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三

是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

⒋与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

⒌与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

⒍与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。

以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是想得到方方面面的理解和关心支持，真正把机关党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

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关于林改工作的调研材料

本人认为，集体林权制度改革是我市当前最迫切最体现民生的一项重点工程，本人围绕“学习实践科学发展观，狠抓**林权制度改革”为课题，深入东成等镇，通过召开座谈会，实地走访，察看材料等方式进行了为期半个月的调查研究认为，**集体林权制度改革符合民意，势在必行。

一、基本情况

**市位于海南岛西北部，濒临北部湾，东与临高、澄迈交界，南与白沙、琼中县接壤，西面与昌江县交界，北面靠北部湾。全市17个镇，228个村委会，XX个村小组，10个国营农场，6个地方农（林）场。全市总人口95万人，涉林人口近70万人。

全市土地面积507.6万亩,其中,林业用地面积218.9万亩,占土地总面积的43.1%,森林覆盖率38.5%。按地类分,有林地面积178万亩,疏林地面积3.8万亩,灌木林面积26.6万亩,未成林地面积7.3万亩,宜林荒山荒地面积3.2万亩；按权属划分,国有林地面积为125.9万亩,占林业用地面积59.3%.集体林地面积为93万亩,占林业用地面积的40.7%；在全市93万亩集体林地面积中,其中，对内发包面积为45万亩,对外发包面积为28万亩，集体留用面积为16万亩。存在纠纷地面积4万亩；全市已办理林权证面积28.29万亩,其中,国有的1.84万亩,集体的0.03万亩,个人的26.42万亩。已办理林权证的面积占全市林地面积的30%。

二、存在问题

改革开放以来，尤其是近些年，全市林业得到了较快发展，但我市现行林业经济体制与当今林业经济的发展仍有不相适应的地方，特别是林业产权不明晰的问题，成为了制约林业经济发展的瓶颈。在实际调研中，我们深感到老百姓对集体林权制度改革的迫切愿望，同时，也意识到我市集体林权制度改革的复杂性和

艰巨性。从这次调研情况看，主要存在以下几个方面问题：

（一）林地产权不明晰。我市占70%左右的集体林地尚未明确承包经营权和所有权，从以上调查数字可知，全市办理林权证的面积仅占全市林地面积的30%。由于林地权属不清，造成全市尚有4万亩的纠纷地，据统计，全市现有土地林地纠纷近千宗。其中，林地纠纷有600多宗，在我们的调查中，东成镇是我市林地面积较大的镇，有林地面积24.6万亩，其中，有纠纷的面积就达2.3万亩（152宗），几乎占全镇林地面积的10%。由于纠纷的存在，林地无法落实产权，使林地的效益难以发挥出来。就是已分到户的自留山和部分责任山，由于历史原因，也一直未予发放合法证件，农户心里没有底，生产积极性不高，尽管近二、三年木材价格急剧上扬，农民想种树赚钱，但又担心地类权属不清，政策变化，种树不敢投入。极大影响了林农造林育林的积极性。

（二）林业经营机制不灵活。XX年，我市对森林实行了分类经营管理，即将林地划分为生态公益林和商品林，这对我市森林生态保护起到了积极的作用。但由于林业的林地确权与国土土地确权，以及农业的土地经营承包权存在着较多的交叉重叠现象，致使商品林的林地使用权管理未能放开，导致林业经营机制不活，责任不明。林农的生产经营权、产品处置权和收益权得不到有效保障，制约了林业生产发展和林农增收。

（三）利益分配不合理。由于历史等各种主客观原因，大部分集体林地并非完全按照《土地管理法》、《农村土地承包法》等有关法律法规进行发包分配，而是按“谁占谁有”的方式获得。造成有能力的、子女多的大户人家林地面积占绝对优势；反之，林地面积则处于劣势。这导致农村经济组织成员之间利益分配的不公，长此以往务必造成贫富两极分划的问题越来越突出，最终会影响农村社会和谐。

（四）林改工作量大，任务重。全市集体林地面积93万亩。涉及17个镇，228个村委会，XX个村小组，涉农20多万户。按照林权制度主体改革的要求，必须把每块林地每个林班勘界确认到每个农户后，方可发放林权证，其工作程序之复杂，工作之繁琐可想而知。在这次调研中，我们深感到问题最多、困难最大的是中北部的各镇，这些地区林地分配不均，发包手续不全，谁占谁有的情况较为复杂。加之农民观念落后，宗族意识浓厚，基层组织作用薄弱，林改中必将会遇到重重障碍。

（五）林改经费缺口大。我市集体林地面积93万亩，经预算并需经费986.5万元。其中，省林改办下拨388.8万元，市财政需配套597.7万元。至今市财政到位80万元，林改经费为缺口517.7万元。从调研中得知，各镇的财经费也非常困难，各村委会、村小组收入也非常有限。在调研的座谈会上，镇委领导、村委会主任、村小组组长提得最多的也是最担心的问题就是工作经费问题。

三、政策依据

为了彻底解决集体林地存在产权不明晰，经营主体不落实，经营机制不灵活，利益分配不合理等问题。在去年6月，党中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》；省委、省政府

也颁布了《关于加快推进集体林权制度改革的决定》。为指导全省集体林权制度改革，省政府向全省印发了《海南省集体林业产权制度改革工作总体方案》。我省从XX年开始，在澄迈、白沙、昌江、屯昌4个县进行了改革试点，取得了显著成效。省委、省政府4月10日在三亚召开了全省集体林权制度改革大会，要求今年全省要全面铺开集体林权制度改革。从4个试点县的林改成功经验来看，林改有如下几大好处：一是明晰了林地林木产权；二是放活林业经营权；三是保障老百姓的林木处置权和收益权；四是生态环境得到有效保护。因此，林改不仅

关于党建工作的调研 篇2

一、党建进社团的必要性及意义

高校基层党组织, 是党在高校中思想政治工作的领导核心, 是高校基层各项工作的直接组织者和领导者, 学生党建工作开展得如何, 将直接关系到我国未来社会主义事业建设者和接班人的培养质量。因此, 提高学生党建水平, 创新学生党建活动方式, 丰富活动内容, 增强凝聚力和战斗力, 成为开展高校思想政治教育的坚强堡垒。随着高等教育的迅猛发展, 学生社团数量越来越多, 这个变化, 对我们以年级或专业为基础的学生党建工作提出了新的课题。作为高校党建的管理者。我们有必要改变传统的以年级或专业为基础的学生党建工作模式, 建立一种全新、务实的理念———在学生社团中开展党建工作, 使党员直接面向同学、贴近同学、服务同学, 在“自我教育、自我管理、自我服务”中发挥党员的先进性, 坚持把党员的先进性与群众性相结合, 把党建与创建积极向上的社团文化相结合。

二、新时期高校社团党建工作的存在问题分析

(一) 高校学生党建未完全渗透到学生社团。

学生社团作为学生课余文化生活的主要阵地, 它在不同程度上影响着学生的组织能力、协调能力、集体生活能力和社会活动能力的发展。学生社团作为自发性的群众组织, 有相对较强的社会性和独立性, 对党和高校学生部门的依附性并不明显, 存在组织结构松散、稳定性差的特点。

(二) 高校社团建设的制度尚不完善, 制度执行的力度不够。

高校一般注重社团硬件设施建设、环境和违规等管理, 对社团文化建设的制度尚不完善。虽然规章制度对大学生社团的生活、学习、言谈举止、道德规范作了一些规定, 但制度的执行情况还不尽如人意。有的制度与规定虽然已经发到每个社团甚至会员手中, 但由于没组织学生加强学习, 在学生中广泛宣传, 因而没有真正深入会员的心里。

(三) 缺少正确引导, 学生社团发展良莠不齐。

由于高校社团的审批门槛较低, 管理比较松散, 社团管理者的管理能力和水平也有高有低, 组织尚未健全学生社团的管理办法和管理机制, 规范学生社团的资格审查、章程审定、活动考核与评价等工作, 使其制度化、规范化和系统化, 未能及时推动学生社团的自主发展和均衡发展, 这就导致了社团发展存在良莠不齐的状况。

三、高校社团党建工作模式创新思考

(一) 社团推优工作要与社团建设相结合, 促进高品质社团的建设和发展。

共青团组织要引导学生社团坚定正确的政治方向, 要引导学生社团在开展活动的同时, 体现出兴趣、爱好的发展与思想性的统一, 体现出个性发展与思想建设的统一, 体现活动育人的根本宗旨。共青团组织要通过建设符合学生杜团发展的思想教育体系、组织结构体系、社团管理体系、活动组织体系、独特竞争能力和组织文化并监督实施, 建设符合大学生素质拓展和成长成才需要的高品质学生社团。

(二) 社团“推优”和党支部“接优”紧密结合。

在社团中建立团校, 并与各学院的业余党校培养紧密结合, 形成“团校打基础, 党校抓提高;团校重普及, 党校抓骨干”的新格局。从而形成团组织主动“推”、党组织认真“接”的工作局面。

(三) 以党建带团建, 促进社团全面发展, 努力构建大学生思想政治教育工作新平台。

在今后的一段时间内, 团组织要以增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力为目标, 加强社团自身建设, 推进社团党建、团建创新工作。扩大团组织的有效覆盖, 扎实推进学生党建进社团等工作。进一步深化党建带团建工作, 建立健全社团团建整体推进、社团团组织横向联系和协调机制, 健全完善社团活动制度等团的组织生活制度, 提高社团团员参与程度, 增强社团团组织的内在活力。

在学生社团中开展党建工作是高校学生党建在新形势下的必然选择, 全体高校党建管理人员和学生党员必须树立“一种身份, 多种舞台”的党员角色观念, 以创新的精神和扎实的作风, 认真落实好“党建进社团”工作, 坚持把党员的先进性与群众性相结合;把党建工作与创建积极向上的社团文化相结合;把党建工作与加强优良学风、校风建设相结合;充分发挥共产党员的先锋模范作用, 在创建文明新社团活动中谱写共产党人的新篇章。

摘要：学生社团作为校园文化的主要载体和第二课堂的重要组成部分, 已经逐渐成为新时期大学生思想政治工作的增长点和主阵地, 推进党组织建设进高校学生社团是高校党建工作模式创新的有效途径, 是延伸高校党建工作领域的重要举措, 对于高校党建理论和实践发展都具有十分重要的意义。

关键词：党建,高校社团

参考文献

[1]阮俊华, 沈黎勇, 金芳芳.高校学生社团党建工作的调研与思考[J], 中国青年政治学院学报, 2008, 1:42-44.

[2]王威孚, 董杰.试析大学生党员先进性的主要表现形式[J], 学校党建与思想教育, 2006, 1:132-133.

[3]王雷.论高校学生社团党建工作的创新[J], 中国成人教育, 2005 (4) :46-47.

关于党建工作的调研 篇3

关键词：高校设备采购；调研论证；思考

近年来，随着国家对高校教学设备投资力度的加大，仪器设备的采购数量增多，种类越来越复杂，单位价格越来越高。调研论证是高校设备采购环节当中一项至关重要的工作，同时也是高校准确把握实际办学方向，防止办学失误以及有效提高办学效益的重要环节。

一、加强设备采购前期调研、论证的重要性

1.有利于加强高校财务预算管理。政府采购活动是高校日常的一项重要工作，设备采购预算的编制是高校政府采购工作的第一个环节。做好政府采购预算管理工作有利于高校教学、科研工作的正常开展。预算编制工作的水平高低直接关系到高校设备采购工作能否顺利运行，而且还会对学校的科研工作、教学工作以及管理工作造成严重影响。这种情况下，就要求高校必须提前半年甚至更长时间制订准确而精细的年度财务预算，并根据财务预算情况编制一项完整、详细的年度采购实施计划。高校由于教学、科研的资金来源渠道多，资金的来源也与具体项目挂钩，所需要设备的种类随着高校专业方向以及课程调整而调整。

2.有利于确定设备采购的方式。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判等方式及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。因此，根据实际情况采用合适的政府采购方式能更好地提高资金使用效益，进一步加强高校资金支出管理，降低设备采购成本。

3.有利于提高资金使用效益。高校应对政府采购预算申报及设备采购执行加大考核力度，制订出更加精细化的考核指标，然后对资金的实际使用情况实施科学化评估。然而，针对高校二级学院随意申报采购计划的问题，相关管理部门无法采取科学合理的考核管理机制进行约束。因所申报设备采购计划的随意性，二级单位通常情况下会借助各种理由立即采购，这种现象不仅会对高校正常采购程序带来严重影响，还会在一定程度上使管理工作进入非良性循环状态。

二、加强采购前期调研论证的措施

1.落实项目负责制，明确项目负责人相应的责任。目前，我校制订了专门的仪器设备采购管理实施办法，但实际执行中，仍不可避免地出现了这样或者那样的问题。一是采购制度流于形式，在编制设备参数时仅根据市场现有的设备参数甚至在从未调研的情况下，粘贴、复制出一套设备指标、参数，造成后续采购方案不准确，甚至还有些参数不具备可行性，技术指标偏离严重等问题。二是设备采购调研工作往往较为随意，对整个二级院系现状和将来人才的需求统筹不够，不能选择适应的设备采购项目。三是可能出现私下与供应商直接联系确定设备产品的性能配置等情况，甚至出现了让供应商直接根据预算进行产品配置并报价。这些情况都使设备采购和管理工作变得困难，主要原因是各项规章、制度不完善，执行的力度较小，甚至让某些制度流于形式。

2.构建设备采购计划与预算相结合的管理体制。采购计划的制订必须要做到具有较强的可行性，而且所编制的预算方案必须要可信。实验室建设及学科发展要经过详细的调研，提升实验室建设及学科发展的科学性、可行性及长远的规划。对于因实际需求变化对设备采购计划做出调整的，必须严格审批程序，调整过大的应重新组织论证。

3.加强设备论证制度建设，创新调研论证的工作模式。设备采购的调研工作是论证的基础，以调研结果为基础的设备论证才有意义。调研形式可以多样化，采用各种灵活的调研方式。但是不论具体采用哪种调研方式，都要带着问题去调研，明确调研目标和调研内容，收集厂商的资产经营、其他用户产品使用及售后服务情况等，实事求是地分析，写出详细的设备调研报告。

4.强化设备验收与绩效管理。在实际工作中，必须要建立健全科学化的采购体系，准备工作提前到调研论证环节，并将后续的工作延迟到验收环节与资产评估环节，不断加强设备验收的相关管理工作，确保设备按立项报告实施并达到相应的建设水平。设备投入使用后要定期对设备利用率进行考核，针对使用率相对较低，且长时间闲置的设备实施公开机制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相应的倒逼机制，从根本上确保前期设备的调研工作可以真正落到实处。

总之，高校要做好设备采购的前期论证工作，不断探索采购前期的论证方式方法，进一步促进设备采购管理水平，提高高校设备仪器采购效率，保证采购质量。

参考文献：

[1]郑刚.市场调研实践给信息化教育装备招标采购的启示[J].中国教育信息化，2014（1）.

关于工作作息制度的调研 篇4

摘要：随着油田城镇化建设速度的加快，“朝八晚六”作息制度面临日益严峻的挑战；“朝九晚五”作息制度越来越为更多上班一族的欢迎与期盼。本文试从现实生活中的多个侧面，论述“朝九晚五”作息制度的实用性、优越性和现实必要性。同时，对于实行新作息制度后所衍生的一些具体问题，进行了分析与探讨。

实施新的作息制度是社会发展进步的体现

改革开放以来，“朝八晚六”作息制度赖以依托的经济社会基础已经发生了本质变化。城市化和现代化建设步伐的加快，对作息制度提出了新的要求。随着城区建设的不断拓展，生活区与工作区的距离不断拉大，使员工早、晚可自由支配的时间越来越少。中午虽有较长用餐和休息时间，但由于条件限制，除少数住在单位附近的人可以回家小憩外，多数人只好以打牌、下棋或聊天来消磨时间。

目前，我国北京、广州、深圳、南京、沈阳、苏州等城市先后实行了新的作息制度。国内一些大企业、民营企业及合资企业和几乎所有的外资企业，基本上都采用了新作息制度，而且国内更多的城市和企业还在积极推行。所谓新作息制度就是“朝九晚五”，即上午9时上班，下午5时下班，中午午餐后不休息。笔者曾经通过油田网络对实行新作息制度进行调查，10天之内就有近千人参加了讨论，其中有85％以上的人表示赞成，有40％的人希望能“立即执行”，有5％的人表示无所谓，有10％的人反对，反对的理由是中午不能休息。这部分人一般是年龄偏大、有午休习惯的人员。针对我们石油企业野外作业多、大部分生产、工作站点远离住宅区等实际情况，我认为实行新作息制度能够更好地调动广大员工特别是一线员工的积极性，有效地提高工作效率。

实施新作息制度的几大优点

（一）、方便员工上下班。油田在1996年住房分配制度改革以后，特别是近两年机构重组，油田职工内部流动更加频繁，跨区域居住和工作的情况普遍存在。一是在总部居住的员工，跨区域上班的人员在急剧增多。如有的在水电、安厦居住，职工在物资供应处附近上班；有的在盟城居住，职工在钻井院附近上班；有的在机构重组中被充实到了生产一线，老婆孩子在总部居住；他们中午几乎都不可能回家吃饭。二是随着濮阳市房地产开发，一线员工为了孩子上学等需要，在总部附近购买商品房居住的人数呈骤增趋势。椐统计，南江小区80%的住户都是油田职工家属。观察一下每天早上的班车，从一辆辆满载员工的交通车成排结队往一线出发的场面，就能一目了然。这些人从早上6点多钟出发，晚上7点多钟才能回家。由于条件限制或者工作需要，大部分人中午也得不到很好休息。三是家住一线也在一线上班的员工中，许多人中午也不能回家。例如：采油厂的区、矿、队几乎都在野外，与居住地距离较远；四是还有一部分人调到总部上班，由于家属来不了总部，他们每天也都是来去匆匆。这部分员工整天忙于赶车、倒车、等车，到了冬天更是披星戴月，起早贪黑。从总部商品房开发火爆的形势看，到总部买房居住的呈上升趋势，而且这部分员工大部分是油田二级生产单位的机关科室长，是油气上产的主力军，他们最迫切期望能早日实行“朝九晚五”的新作息制度。

（二）、有利于提高工作效率。“朝九晚五”后，员工不必像以前那样急匆匆上下班，有充沛的时间和旺盛的精力投入工作。中午不休息，增强了工作的连续性。企业内部办事效率也会大幅度提高。从一线到总部办事或从总部到一线办事，都不会因中午休息而影响办事效率。笔者曾亲眼目睹了总部的人员到一线单位开会，中午无事可做又无处休息的那份尴尬；也曾体会到刚11：30去办事，人家却已下班买菜去了的那份无奈。笔者一次在北京办事，人家正好要下班吃午餐了，自己也在外面简单吃了午餐，半个小时回来，人家已经上班了，很快就办完了事，明显感觉到工作效率的提高。

（三）、能够提高员工的生活质量。实行新作息制度后，各单位按照员工居住相对集中的路线发班车，可以充分体现现代企业特别是大企业实力、体现企业员工福利的提高，也是企业凝聚人心的重要举措。员工向教育条件、生活条件相对较好的总部地区集中居住，这是人们基本需求的体现，是大势所趋。即便不实行新作息制度，一线单位也应该根据员工居住相对集中的路线，派发接送员工上下班的班车，减少员工等车、倒车浪费的时间，调动员工工作的积极性，提高工作效率。通过实行新的作息制度，可以使员工有充足的时间进行体育锻炼，辅导孩子做功课，准备丰盛的晚餐，尽享现代生活的乐趣。

实行新作息制度，解决午餐问题的途径

午餐问题是实行“朝九晚五”作息制度的瓶颈所在。深圳、沈阳、苏州等实行“朝九晚五”的城市，对公务员几乎都是采取财政贴补个人负担一部分的方式。深圳的企业大部分是采用免费午餐的方式。合肥先期实行“朝九晚五”的一般是经济实力比较强大的集团和外企，员工午餐一般是单位掏钱贴补。还有一些集团则是走“社会化”的路线。我认为，油田实行“朝九晚五”作息制度，应该以社会化服务和自己单位组织两条路线解决午餐问题。

员工中午不回家，受到冲击的首先是孩子接送和吃饭问题。目前的情况是：有的请老人来帮忙照顾接送上学；有的到学校附近租房子、寄食宿；有的干脆让孩子中午在小摊上随便吃些东西，在外面玩耍等下午上课。这些都是不得已而为之。应该积极寻求解决的办法，许多城市都在实行小学生在校午餐制、中学生住校制。目前我们学校的规模和条件完全可以实行。这样做，一是减少了孩子在上学路途上的危险；二是减少了家长因接送孩子而浪费的时间和精力；三是学生在校内就餐和住宿，能更好地培养孩子的集体观念和独立生活能力。

学生就餐特别是小学生午餐存在一些困难，因为大部分小学校原先没有这个条件，我认为一方面可以完善条件，另一方面可以跟规模大的职工食堂联合办午餐，在确保饭菜质量的情况下，让大食堂提供服务。同时，员工、学生的午餐也可以完全交给矿区来办，统一管理，确保质量，让关系到员工、学生切身利益的事，由油田自己办好。这样一来，员工、学生、富余职工都各得其所，形成安居乐业的局面。

对于在职职工中午就餐问题更好解决。实际上，我们油田一线生产单位基本上都对食堂进行了不同程度的补贴，实行半费就餐。领导和员工一起就餐，极大地拉近了干群关系。笔者现在的单位虽然不是免费午餐，但也是员工、领导共进午餐，气氛非常融洽。各个单位包括总部的单位原先都有职工食堂，后来由于单身职工减少派不上用场，大部分已经承包出租，或改作它用，现在完全可以重新利用，为员工准备午餐。有些单位小，可以和别的单位一起安排午餐，也可以采取社会化服务形式，由矿区承办午餐，绝对没有再重复建设食堂的必要。这样做还能安排很多富余员工，可以在一定程度上解决就业问题，同时方便了员工。

退一步讲，单位在食堂方面也可以不补贴，但必须监管食堂不能盈利。在这方面，我认为原石油学校等几个校办食堂的经验可以借鉴。他们引进了竞争机制，提高了饭菜质量，价格还比较便宜，既解决了一批富余职工的就业问题，食堂还办得红红火火。我们完全应该也有必要把食堂切切实实办好，加强监管力度，确保员工利益，让职工食堂重新红火起来，解决员工就餐问题。当然，一线职工食堂可以办免费午餐，或补助部分餐费发放餐券，其实一线的单位几乎都是这么做的，比如有的一线食堂茶叶蛋才1角钱1个，不管能节省多少钱，员工从心理上都感觉到企业对员工生活的重视和关心，对员工安心一线工作也能起到促进作用。

关于农村工作的调研报告 篇5

报告

近几年，国家全面免征农业税，普及九年义务教育，坚持“多予、少取、放活”的方针落实惠农政策，发放粮食补贴、综合补贴、退耕还林补贴、公益林补贴等直补资金，农民负担得到根本减轻，农民得以抽出更多的精力、财力进行生产建设，中国“三农”正迎来自十一届三中全会以来第二个加快发展的战略机遇期。值此党的十七大即将召开之际，通过深入调研，就本地区农民思想转变和期盼、建议报告如下：

一、农民思想观念基本转变

一是生产观念基本转变。农民意识到在市场经济条件下，传统的“春种、夏管、秋收”，“养羊、放牧、产羔、卖钱”的生产观念已经不合时宜，搞农牧业生产眼珠子要紧紧盯住市场，市场需要啥，就种啥、养啥，要依靠科技，种地用机播，即省时又省力；养牧要舍饲精养、要改良，即省力、效益又高。二是生活观念基本转变。原来的“种地为了赚钱、赚钱为了盖大瓦房、盖大瓦房为了娶媳妇、娶媳妇为了生儿子、生儿子为了养老”的落后观念向“劳动——赚钱——消费——投入——扩大再生产”转变，在农村用于生产和消费的资金比例正在逐年上升，从事非农业生产的农民人口正在逐年增加，土地——农民——贫穷已不再有必然的联系。三是农民实现脱贫致富的愿望和热情高涨。在农村，农闲时酗酒、打牌的少了，学习适用技术的多了；在家待着的少了，外出务工的多了；种地的少了，跑买卖的多了。他们都说：“现在国家对咱农民这么好，要抓住机会脱贫致富报答党。”

二、制约农村发展的主要问题

（一）信息少。由于农村条件有限，农民接触市场、了解市场、熟悉市场的窗口少，农民很难掌握波动较大的农牧业产品市场行情，也就不能抓住机会发展项目。造成农民在农牧业产业结构调整上不知怎样调整，也不敢调整。同时由于接受市场信息较晚，农民不能掌握市场的主动权，造成增产不增收。

（二）“赘肉”多。多年来，受传统观念的影响，农民用于永久性建筑等消费投入大，例如房舍建设；在发展产业项目上只重数量、不重质量，例如养羊。由于项目“肥胖”、资金利用率低、周转慢，造成大量资金积压，农民要想再发展项目，只能靠贷款来周转，致使成本增加、效益降低。

（三）基础弱。农村，特别是距离城市较远的偏远农村，基础设施建设严重滞后，水浇地少，农业生产始终没有摆脱靠天吃饭的落后局面。棚圈、青贮窖等基础设施难以满足舍饲圈养的要求。此外，交通、通讯等基础设施建设相对比较薄弱，地处偏远、通行不便、信息不灵制约着农村经济的发展。

（四）信用差。政府在引导农民进行产业结构调整，发展订单农业时，没有精力对订单双方进行实地考察，缺乏信用监督制约惩罚机制，在发展订单农业上，企业、农民往往相互失信，对订单农业的发展带来不利影响，使农民不信订

单，不敢发展订单，同时造成政府在群众信任度上的缺失，给工作带来困难。

（五）产业链条短。现阶段，大部分农村农牧业生产还停留在对原材料的生产阶段，由于地缘及地区经济发展差异原因，基层乡镇，也就是说在原材料生产地，基本没有对农畜产品进行深加工的企业，农畜产品难以在当地实现转化增值。以此为基础的“商业、服务业、运输业”等第三产业发展困难，富余的农业人口很难在当地就业。

（六）富余劳动力多。随着农牧业产业结构调整及农牧业现代化建设步伐的不断加快，农牧业生产已由原来的劳动力密集型向科学技术型转变，农牧业生产不再需要大量的人力，因此现在农村有大量富余劳动力资源，将农村剩余劳动力转移再就业是实现农牧民增收的关键。在这种前提下，农民通过劳务输出到外地务工，但由于文化素养和技能水平较低，只能从事简单的体力劳动，收入低，没有保障。

三、几点建议

针对当前农村及农村经济工作存在的主要问题，提出以下建议：

1、加强信息服务。政府要协调有关部门，建立企业——市场——政府部门——农村经纪组织和经纪人——农牧民为链条的联动机制，保证市场信息及时反馈到农牧民，从而带动农牧民根据市场需求发展农牧业生产；

2、政府及有关部门应对项目建设进行深入调研，充分论证项目建设的合理性，帮助群众根据市场需求确定发展规

模，减少不必要的投入，减少资源浪费，引导农民依靠自身条件，实现原始积累，从而有能力发展再生产；

3、在调整农牧业产业结构上，政府应减少对产业项目建设的行政干预，要辅以政策吸引、市场调节等经济手段引导农牧民进行自发调整。

4、继续加大对农村特别是对偏远农村基础设施建设投入，改善农牧业生产条件；

5、政府应出台相关机制、办法，加强对订单农业中企业和农牧民双方的监管，督促双方履行合同，保护农牧民权益。

6、加强优势产业项目的宣传，特别是在有线电视上制作专题片宣传，让群众通过观看专题片认识到产业项目的优势，从而自发调整结构，自发进行产业项目建设。

7、依托农村资源，切实做好招商引资工作，在“依靠国家投入太少、依靠自身积累太慢、依靠贷款周期太短”的前提下，通过招商引资引进外力推动农村经济的发展。一方面可以引进资金兴办企业，解决农畜产品产业链条短的问题，另一方面还可解决农村剩余劳动力的就业问题，同时还可做到引资与引智相结合，带来外地先进的生产技术和管理经验；

8、继续加强农民的“科技、法律、道德”培训，不断提高农民的技能水平和司法、诚信意识，提高农民的整体素质。

关于党建工作的调研 篇6

区委组织部拟定于2012年2月25日至3月30日率工作组到办事处调研，重点调研党建工作开展和加强基层建设情况，现将调研座谈的有关事宜明确如下：

一、区委调研提纲

（一）党委党建工作开展情况

1、各镇、办事处党委2012年基层党建工作思路、规划、部署等情况。

2、目前本地基层党建工作面临哪些新情况、新问题，对加强基层党的建设和组织工作的意见建设。

3、在创新基层组织设置及活动方式中的做法及经验。

4、大学生村官管理考核工作情况，重点是各镇、街道党委在大学生村官管理考核工作中的哪些经验做法和问题不足，有哪些意见建设。

5、在流动党员管理和发展优秀农村青年（主要是外出务工人员）党员方面的做法及经验。

6、村（社区）干部职数设置，管理考核方面的经验做法和意见建议。

（二）基层建设

7、村（社区）“两委”换届后续工作落实情况。

—1—

8、村级转移支付资金管理使用情况，在职村干部工作报酬、离任村（社区）干部补贴落实情况及经验做法。

9、村党组织在“升级晋档、科学发展”中的做法以及存在的困难和问题。

10、社区党建“三有一化”落实情况，对推进网络化管理、组团服务，构建区域化党建工作格局的做法，“两新”组织中的党建整体情况、经验做法及存在的问题。

11、发挥基层组织领导核心作用，创新社会管理服务方面的做法。

12、收集基层党建的特色亮点工作及工作中涌现出来的集体和个人先进典型。

（三）对基层党建工作的意见和建议

二、座谈准备内容

分党委机关、中层干部、村级党组织、群众党员四个层次分别进行准备。

（一）党委机关座谈

1、党委成员：依据区委调研提纲，结合自己分管的工作，主要围绕2012年基层党建工作应着力解决的问题，有什么好的打算，当前困扰基层建设的问题有哪些、如何提高抓基层建设的标准和质量；对抓好基层党建工作有什么好的意见和建议等问题，本着长远规划，统筹安排进行准备。

2、机关干部：主要围绕目前基层党建工作面临哪些新情况、新问题，结合部门管理抓基层建设中好的经验和做法、存在的差距及原因；对机关支部建设有什么好的意见和建议等问题进行座谈。在普遍准备的基础上，下列人员为党委机关座谈重点准备。

鲁忠敏：各个层次党员在“争先创优”活动中应着力解决的问题，对开展“学习型党组”教育活动有什么打算。

李敏：当前干部党员的数质量情况，与新时期党员保持先进性的基本要求有哪些差距，如何解决。社区党建“三有一化”落实情况，区域化党建工作有哪些遇到哪些新情况、新问题，如何解决。

王晓惠：村级转移支付资金管理使用情况，现行村、社区干部工作报酬、离任时补贴落实情况，有哪些突出情况难以解决，有何打算。

饶鲜丽：如何发挥基层组织作用，创新城市卫生管理方法，取得哪些成果，今后有什么打算。

王宏霞：非公经济组织党建工作现状如何，存在哪些问题，如何改进。

陈瑞红：当前困扰和影响基层建设的主要问题有哪些，原因是什么，有什么意见和建议。

石研：在创新基层组织设置及活动方式中的做法及经验。郭芸：大学生村官到基层，作为村、社区干部的参谋助手，在服务群众过程中遇到哪些现实问题，主要做了哪些工作，有什么经验和启示。

（二）村社区走访、座谈：主要围绕办事处基层党组织和党员队伍建设现状、在换届选举后应着力解决的问题、对开展“升级晋档、科学发展”活动有什么打算；村级党组织是如何按办事处党委要求抓全面建设的；对上级指导基层开展党建工作有什么意见和建议等问题进行准备。过街楼村、钟楼社区、饮马池社区都要指定人员进行重点准备，下列人员为村、社区重点准备人员：肖建华、何建忠、上雪丽、张欣、何小华、李文丽、兀瑶（团员）、杨溧镕、薛丽华、刘志波、郭芸。

（三）基层党员座谈：主要围绕党员队伍先锋模范作用发挥情况、“争先创优”活动应着力解决哪些问题、基层干部队伍能

力素质情况等问题进行座谈。机关各部门、各村（社区）在确定本单位重点准备发言人员的基础上，推荐大学生村官党员、一名群众党员为办事处重点准备发言人员。

三、有关要求

（一）要高度重视。各单位要切实把迎接区委工作组来办事处调研作为“基层组织建设年”的头等大事来抓，组织广大党员干部认真学习领会上级调研活动目的、意义，坚决克服侥幸心理和与己无关的心态，确保每名党员都能做到问不倒、难不住。

（二）要认真准备。要根据重点座谈的内容，认真准备发言提纲，座谈发言要有情况、有分析、有建议，不能搞成一般的工作汇报，座谈时要脱稿发言。各单位务于3月19日17时前将机关座谈、村社区座谈确定的大学生村官党员和群众党员重点发言人员名单报党政办公室，重点发言人员将调研汇报材料于3月23日报办事处审定。

具体时间由办事处党政办公室电话通知。

中共汉台区中山街街道办事处委员会

二〇一二年三月十五日

关于党建工作的调研 篇7

1.1 培训方式相对单一

日常培训重理论讲解, 轻实作技能培训;重灌输培训, 轻互动交流;重任务完成, 轻培训效果。在培训中往往是月初留几道题, 职工写在笔记上, 月末考试, 答一张卷了事, 不能因人而异, 也不考虑职工能否接受, 为完成任务而培训, 效果不好。

1.2 工学矛盾比较突出

目前, 段和车间对于职教培训工作都给予了比较高的重视, 明确了段、车间职工教育工作职责, 加大了职教培训工作考核奖惩, 完善了职教管理制度。但是, 车间是以安全生产为中心开展工作的, 年月表任务、临时任务、天窗作业、施工配合、现场监控、日常安全管理等任务繁重, 加上车间管理人员少、对口部门多, 车间职教主管都是身兼数职, 分身乏术, 因此培训工作经常受到生产任务的制约, 进而导致职工教育培训走过场现象。

1.3 职工厌现象普遍

对于日常学习培训, 职工缺乏内在动力, 学习的热情不高, 职工自学的积极性和氛围就难以激发和形成。如有的职工文化底子薄、基础差, 有的职工年龄偏大, 有的职工受周围环境影响, 忙于休闲娱乐, 根本不愿捧起书本, 有的职工想学习, 但在别人的讽言冷语下也就放弃了。

1.4 教师队伍知识老化

现场车间的师资力量主要源于技术生产骨干, 这部分人员虽有较丰富的工作实践经验, 但理论基础薄弱, 没有接受规范的专业培训, 很难做到触类旁通、一专多能。而且随着企业技术改革水平的不断提高和知识更新速度的加快, 大家普遍有一种“时过境迁”的感觉。以电务信号设备为例, 老式的6502已被微机联锁取代, 老式的ZD6转辙机已被液压道岔取代, 老式的18信息移频已被2000R所取代。许多兼职教师因得不到及时培训“充电”, 经常遭遇“不知有秦汉, 无论魏晋”的尴尬境地。在这种情况下, 职教工作技能萎缩, 流于形式就在所难免了。

1.5 教学基础欠账较多

电务系统近年来, 由于新设备、新技术、新工艺更新比较快, 计算机联锁、液压转辙机、列车运行监控系统、2000R轨道电路、25HZ轨道电路以及光闭塞设备的大量投入使用, 职工培训设施投入不足, 教学设备和基础建设滞后, 电务段没有一台上述设备用于职工培训。目前, 电务段职工培训设备普遍比较陈旧, 全是老式的6502设备, 很难满足职工实作演练的需要, 提高实作技能收到极大限制。

2 提高职教培训工作的建议及对策

2.1 树立培训新理念, 在准确定位上下功夫

一是更新理念。要改变过去传统的“填鸭式”培训方式, 段、车间都要研究、探索并采取“开放式”教学、现场教学、观摩演练教学、启发式教学, 创造娱乐、轻松、和谐的学习氛围, 达到掌握理论知识、熟悉实作技巧的效果。二是找准定位。必须把培训定位在职工素质真正提高上, 定位在对应知应会内容真正掌握上, 定位在现场实作技能真正提高上, 定位在解决现场应急故障处理能力提高上。三是确定目标。要全面分析人员素质, 分层次、分工种、分类别, 结合实际制定近期和远期职工素质提高计划, 确定培训目标, 分层次分步骤实施, 切实解决“年年栽树不见树, 年年培训不提高”的问题。

2.2 完善培训机制, 在务求实效上下功夫

一是健全完善考核机制。明确段、车间、班组三级培训职责, 培训重点内容, 培训考核标准等;结合实际, 建立对段、车间兼职教师和班组的培训考核制度, 确保日常培训工作任务的有效落实。二是完善日常培训办法。车间要根据段年度职教规划和月度重点培训计划, 提出本车间月度培训重点、完善培训内容和培训标准, 制定出符合车间实际的培训计划, 更好的约束和规范日常培训工作, 确保培训任务全面落实。三是建立激励机制。为解决职工厌学、对考试有抵触情绪的问题, 段在细化完善培训考核与使用待遇一体化机制的基础上, 车间要建立培训考核与使用待遇一体化细则, 调动职工学习积极性;段应在完善日常考核标准的基础上, 对学习、考试、技术表演赛等优秀的选手, 在提职、评先选优上给予优先考虑;对学习考试差的职工视情况按标准给予考核, 使考核落到实处。

2.3 探求培训新方法, 在适应现场上下功夫

一是培训方法要灵活, 要一改过去我留题, 你记笔记, 我在上面讲, 你在下面听, 应付上级检查, 为完成任务而培训等弊端。要采取多媒体教学、现场讨论挑错、实地演练教学、背包教学及班前班后会暨“班组学堂”, 学一题、考一人的方式有针对性的开展辅导培训, 激发职工的学习兴趣, 达到学用结合, 真正提高素质的目的。二是培训内容要实用。本着现场缺啥补啥, 干啥学啥, 学啥考啥, 学用结合的原则, 克服过去只按路局、段下发的题库, 不管是否适用本岗位, 一题不少的让职工死记硬背, 应付考试, 职工学习厌烦, 对考试逆反的弊端。三是培训对象要有针对性。由于职工文化层次不同、技术业务素质不同, 培训时不能搞一刀切, 要根据不同文化、不同工种、不同层次的人员情况, 因人而异、因材施教, 有针对性的采取师带徒、背包教学、干部包保等的方式, 开展不同层次的故障处理、应急处置演练的培训。

2.4 实施培训新手段, 在服务指导上下功夫

一是增强服务意识。去年至今, 段在资金严重短缺的情况下, 为现场各车间配备了多媒体及电化教学所需的投影仪、照相机、黑板、兼职教师办公必备工具等, 极大的调动了车间兼职教师的积极性。二是树立问题观念。专业管理干部深入车间, 要树立问题观念, 不仅要能提出问题, 还要能发现问题, 更重要的是能够解决问题。深入车间班组要带着管理问题下去, 带着要解决的新问题回来, 拿出尽快解决问题的办法, 为车间职教工作提出服务保障。三是强化队伍建设。从段到车间, 各项教育培训计划的落实, 教师都是实施的主体, 是关系培训质量好坏的重要因素, 因此, 强化职教队伍建设是关键。第一, 要配齐专、兼职教师, 从不同的专业出发, 建立并储备强有力的师资力量;第二, 要建立健全教师的管理制度;第三, 要选用工作勤奋, 责任心强的人员担任;第四, 要给教师, 特别是兼职教师, 创造充分的备课时间, 确保授课质量;第五, 应给职教人员创造进修机会。四是提供学习保障。为使车间日常培训有重点, 职工学习有遵循, 职教科每月要根据安全生产实际情况下发月度培训重点, 每年要开发学习培训教材, 要组织现场经验丰富, 业务精通的兼职教师, 中高级技师, 结合新技术、新规章、新作业标准, 编写新教材、新课件, 制作提高实作技能的演练光盘, 为职工学习提供保障。

综上所述, 职工培训工作是安全生产的基础性工作, 不仅需要职教专兼职人员的辛勤努力, 还需要各级领导的高度重视, 各方面的支持与帮助, 同时职工教育培训工作和职工素质提高是一项长线工作, 需要长期的坚持的过程, 只要我们立足当前, 着眼长远, 脚踏实地, 循序渐进, 不断探索, 就一定能有一个长足的进步, 培养出合格的、满足中国铁路加快发展需求的高素质职工队伍。

摘要：新时期的职工培训要着眼长远, 脚踏实地, 循序渐进, 不断探索, 同时, 培训理念、培训机制、培训方法、培训手段要逐步适应铁路不断发展、设备不断更新的需要, 培养出合格的、满足中国铁路加快发展需求的高素质职工队伍。

关键词：职工,培训,思考

参考文献

关于党建工作的调研 篇8

一、主要经验措施

（一）领导重视，组织得力

甘肃省作为全国开展失业预警试点工作省市之一，省委、省政府高度重视该项工作，《甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干问题重大决定〉的意见》明确提出“建立健全就业失业信息统计和失业预警制度，加强失业监测，完善失业预测、预警、监测通报制度，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能”，并以此文件为指导，积极推进全省失业动态监测和失业预警工作。2012年，以中共甘肃省委宣传部、机构编制委员会、人力资源和社会保障厅等24家成员单位组成的甘肃省就业工作领导小组出台了《关于印发〈甘肃省失业预警应急预案（试行）〉的通知》（甘人社厅发〔2012〕14号），明确了“县级以上人民政府建立失业预警制度，制定失业应急预案”，同时要求本省各级就业工作领导小组领导和组织协调本级失业调控、失业监测、失业预警工作。

四川省攀枝花市是全国失业预警试点工作5省4市之一的地级城市。根据人力资源社会保障部〔2012〕86号文件要求，攀枝花市于2013年4月，由市政府出台了《攀枝花人民政府办公室关于印发攀枝花市失业预警试点工作实施方案》（攀办函〔2013〕74号），指导全市开展失业预警试点工作。按照文件要求，成立了全市失业预警工作领导小组，分管副市长担任组长，市政府副秘书长和市人力资源和社会保障局局长任副组长，11个单位负责人任领导小组成员。同时要求所辖三区两县也要出台本县（区）的失业预警工作方案，并成立相应的领导机构负责组织实施本辖区失业预警试点工作。

（二）制度先行，体系保障

失业预警工作是一项崭新的工作，也是一项长期、艰巨、复杂的任务，必须要有较为完善的制度体系作为保障。开展试点工作以来，甘肃省颁布实施了《甘肃省失业预警应急预案（试行）》《关于贯彻落实省委宣传部、省人社厅等部门〈关于印发甘肃省失业预警应急预案（试行）的通知〉的意见》《甘肃省失业预警试点工作方案（2013—2015年）》等一系列政策措施，覆盖全省的失业预警制度体系初步建立，为全省稳步推开失业预警工作提供了良好的制度支持。

攀枝花市2009年就自行开始了失业预警相关工作的调查研究，并制定出台了《攀枝花市人民政府关于建立失业预警制度的通知》（攀府发〔2009〕21号），初步建立了失业预警制度。2012年该市被列入全国失业预警试点城市后，结合该市经济社会的发展变化，又出台了《攀枝花人民政府办公室关于印发攀枝花市失业预警试点工作实施方案》（攀办函〔2013〕74号），对该市失业预警制度建设进一步进行发展完善。同时成立专家委员会，建立失业预警专家会商制度，定期召开失业预警专家协商会议，研究解决失业预警工作遇到的困难和问题。

（三）部门合力，职责清晰

甘肃省就业工作领导小组共有24家成员单位，在该省失业预警应急预案中，对中共省委宣传部、机构编制委员会、人力资源和社会保障部门、发改部门、财政部门等24家成员单位都进行了明确的责任分工；同时制定了《甘肃省失业预警试点工作方案（2013—2015年）》，并召开了全省失业预警试点工作启动会议、失业预警试点工作小组会议，对全省开展失业动态监测和失业预警试点工作进行了全面的部署安排。根据分工安排，人社部门负责协调有关部门完善和落实失业调控及失业动态监测、失业预警政策规定；建立失业调控、失业监测、失业预警应急与促进就业的联动机制；保障已参保失业人员的基本生活，按规定及时足额支付各项失业保险待遇；严格监督检查经济结构调整中涉及职工安置保障措施执行情况；加强公共就业服务体系建设以及完善社会保障制度等等。

攀枝花市失业预警工作领导小组有市人社局、发改委、经信委、财政局、统计局、公安局、电业局、群众工作局、海关、国家统计局攀枝花调查队、应急办等11个成员单位，失业预警工作方案也对各成员单位进行了明确分工，落实了具体责任。人社部门负责对政府建立失业预警制度制定各项政策措施，实施预防、调节和控制失业的职能，同时负责日常管理、监督和调节不同时期失业率等。

（四）横纵联动，科学高效

失业预警工作是否科学有效，基础数据的来源是关键。无论是失业动态监测数据采集还是人力资源和社会保障部设定的失业预警模型数据，都需要横纵联动、共享数据。既要横向部门之间的数据共享，涉及统计、电力、海关、商务、人社等多个部门；又要上下级联动，省、市、县及企业四级数据采集与上报。

甘肃省通过各级就业工作领导小组指导、协调各相关部门及时准确报送所需数据，并利用失业动态监测工作平台，及时获取各地市、县及监测企业用工数据，同时建立了月监测报告制度，省人力资源和社会保障厅根据所获取的失业动态监测数据与就业失业状况、城镇登记失业率等情况进行综合分析，形成《甘肃省失业动态监测通报》，上报人力资源和社会保障部和甘肃省委、省人大、省政府、省政协主要领导及省政府相关部门。

四川省攀枝花市从实际情况出发，经专家多次研讨确定了16项失业预警指标。指标确立后，人社部门及时与统计局等数据相关部门进行沟通，确定了数据报送指标、报送时限和相关报送工作人员，保证采集渠道畅通。经过努力，2010年至2012年的相关指标数据已基本通过各部门获取，并从2013年一季度开始，各相关部门按职责按季度报送各项指标数据。同时，攀枝花市人力资源和社会保障部门结合实际，增加调查失业率指标，将监测延伸至社区、企业，设立调查失业率的监测点，获取第一手的统计数据，并在每季度初，对该市上一季度失业监测预警指标数据进行综合分析，对当期就业失业状况做出研判，对失业变化趋势进行预测。

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（五）人财物保障，基础扎实

失业动态监测、失业预警模型构建及相关软件的开发应用都离不开工作人员、经费及设备的保障。甘肃省在《关于印发〈甘肃省失业预警应急预案（试行）〉的通知》（甘人社厅发〔2012〕14号）里明确设立工作机构及职责，并要求落实人员与经费的保障。各级人社部门具体承办失业调控、失业监测、失业预警应急工作，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实就业工作领导小组决定事项；财政部门要根据就业工作需要，持续加大财政扶持就业力度，将失业动态监测工作经费纳入预算管理，保障失业调控、失业监测、失业预警应急工作所需资金；机构编制部门发挥机构编制的保障作用，支持基层劳动保障工作正常开展；其他各部门按其分工要求，做好就业扶持、社会稳定维护、生活保障、扶贫、建设、监察、政策服务、宣传等工作。四川省攀枝花市在《攀枝花人民政府办公室关于印发攀枝花市失业预警试点工作实施方案》（攀办函〔2013〕74号）里明确，人社部门负责失业预警试点工作的组织实施和领导小组日常工作；财政部门负责把失业预警试点工作经费纳入财政预算，为试点工作顺利开展提供必要的经费保障；发改、经信部门负责将失业预警纳入影响全市经济社会发展总体规划的重要事项；其他相关部门按照分工，做好数据采集、信访、维护社会稳定、政策扶持促进就业等工作。

二、存在的问题与难点

（一）数据采集问题

数据是预警工作的基础，数据采集需要确保及时性与准确性。失业预警指标数据涉及多部门、多地市、多企业的统计数据，指标多、数据量大，按照人力资源和社会保障部的失业预警模型还需要2010年以来的相关指标数据作为历史数据支撑，各地还可以根据自身发展情况选择或增加相应指标，因此，部门之间、省市之间、政企之间的沟通与协调就变得尤为重要。各相关单位采集数据的统计人员素质参差不齐、统计数据档案完整度不一，容易对采集的数据准确性产生影响，也容易影响到数据上报的时效性。

（二）指标确立与分析问题

当前，各省市的失业预警指标的确立与调整仍处于探索阶段。根据人力资源和社会保障部的失业预警模型，可以分为核心指标、失业就业基本指标、宏观经济类指标等大项，各大项指标内还可列出系列小项数据指标，小项指标需要各地依据本地经济社会发展情况进行筛选。由于模型所需数据量大属于高维数据，需要进行降维处理，所以各项指标的确立是关系到预警模型能否成功发挥作用的关键。同时，失业预警指标数据结果的分析也还未形成一套精细化、规范化、体系化的工作机制，对已有数据缺乏更科学有效的分析利用。

（三）预警级别设定问题

预警级别的设定是失业预警工作的核心问题之一，是检验整个预警制度是否科学有效的关键，也是本次学习调研的重点内容之一。经与甘肃省、四川省工作人员座谈，对于预警级别设定的科学合理性大家都觉得仍缺乏直接的科学理论依据和实践基础作为指导，比如：失业预警设多少个级别为最优？每个层级的失业人数多少为宜？设定条件的依据是什么？失业预警级别指标中的一项达到即启动应急预案还是需同时符合几项指标才能启动应急预案？对不同性质企业的失业状况考虑不周全，国有企业一次性失业100名职工造成的社会影响远远大于非公有制企业一次性失业100名农民工所造成的社会影响等等。各省、市当前所设定的预警级别，虽然有从人力资源和社会保障部相关文件中得到借鉴，也有各省、市自身开展失业预警研讨的预警级别，但并没有得到直接的科学理论依据和实践检验数据支撑，当前人力资源和社会保障部提供试点工作使用的失业预警模型最终得出的结论还不能直接应用于预警级别的设定，同时各省、市对于失业的风险承受力也会随着经济社会发展的变化发生变化，预警模型及预警级别也需要随着情况发生的变化进行修正。

（四）人员经费保障问题

人员问题，主要是缺乏具有一定专业知识的工作人员。目前人力资源和社会保障部的失业预警模型既需要对指标确立进行筛选，又涉及高维数据的降维处理，在数据降维过程中，具体的工作人员需要对数据指标的相关性进行分析判断与检验，手动剔除不符合要求的数据指标，这就需要具体负责模型操作的工作人员要具备一定的经济学理论与数理统计知识。

经费问题，失业预警工作是一项崭新的工作，人员设备都需要保障，而且随着失业动态监测企业与预警设立的监测点的增加，工作经费还要及时根据情况变化相应提供保障。

三、广西开展失业预警工作的建议

（一）高标准建立制度，高规格出台方案

《就业促进法》第四十二条“县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制”。按照法律规定，失业预警制度建设不是人力资源和社会保障部门单个部门的事务，也不是政府某个部门的内部事务，而是以政府名义建立覆盖本行政区域的制度体系，要建立实施失业预警就应严格按照法律要求，必须由县级以上人民政府建立失业预警制度，并制定出台相应的失业预警应急预案，同时将失业预警应急工作涉及的宣传、机构编制、人社、发改、工信、财政、统计、国资、教育、民政、住建、商务、公安、信访、国税、地税、工商、工会、扶贫办、工商联、人民银行、电力等部门均纳入当地的失业预警工作领导小组中，明确与落实各部门各单位的具体职责分工。

（二）设立专家委员会，建立联席联动机制

失业预警工作从指标确立、模型设定到分析报告，都需要一定专业知识作为指导，借鉴外部智力既可以增强工作的科学合理性，又可以暂时缓解人社部门内部人才不足的问题。设立专家委员会，聘请经济领域、统计领域、人力资源和社会保障领域的学者和长期从事就业失业工作的工作人员作为专家委员会成员。失业预警制度正式建立前，可以通过专家委员会研讨和向社会征求意见建议，确立符合本地区需要的失业预警指标体系，研究探讨失业预警模型，研究拟定本地区失业预警层级及启动条件等。失业预警制度建立后，定期召开协商会议，分析本地区经济运行对就业、失业状况的影响，分析失业预警采集数据和模型结果，及时对本地区经济运行与就业失业工作发展趋势做出研判。

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建立部门间的联席工作机制。建立长效的失业预警工作领导小组成员单位联席会议工作制度，加强部门间协调与合作，落实部门间的联系人和数据采集人员，提供信息共享平台，保障相关指标数据采集的时效性与准确性，及时反馈工作中存在的困难与问题，研究探讨解决困难问题的途径与方法，共同促进工作顺利开展。

（三）审慎选择指标体系，科学合理建立模型

失业预警指标选择是工作的难点，要加强调查研究，通过借鉴国外先进经验和国内试点省、市的经验，充分发挥专家委员会的作用，对失业预警相关理论和本地经济及就业失业形势进行进一步的探讨，对失业预警指标进行科学化、合理化筛选，确立符合本地区实际需要的指标体系。

失业预警模型的建立应通过分析比较人力资源社会保障部已有的试点工作模型和国内部分试点省、市自行建立的模型的优缺点，按照本地区经济社会实际发展情况，选择开发符合实际需要的失业预警模型软件，建立完善失业预警指标数据库。

（四）加强人员队伍建设，落实工作经费到位

失业预警工作要顺利开展，首要就是解决人财物的问题。失业预警工作是关系防范失业风险、稳定就业的全局性重点工作，由于涉及专业技术性强，建设一支专业技术人员队伍显得尤为重要，通过外部引进和内部培训方式，加强失业预警工作人员队伍建设。同时，机构编制部门应适当给予支持，确保工作人员能落实到位。

工作经费是工作开展的保障。攀枝花市人社局除了开展失业动态监测工作外，还在社区和企业设立调查失业率监测点以获取本地区的调查失业率，从而掌握更加科学有效的第一手数据。广西也可以考虑借鉴攀枝花模式，设立社区和企业的调查失业率监测点获取调查失业率，应用调查失业率数据比城镇登记失业率数据更具有科学性、权威性。失业预警工作的经费主要用于失业动态监测、失业预警指标数据库建设、失业预警模型软件开发、设备采购及工作人员培训等开支上。

（五）完善失业动态监测，夯实失业预警基础

失业动态监测工作是失业预警基础性工作。从2010年在南宁、柳州、钦州三市开展试点以来，到2014年已经覆盖了全区14个市及所有县（市、区），监测企业由90多家增加到1210家，监测企业用工人数超过55万人。经过多年的工作积累，失业动态监测工作也要从简单的数据采集与分析逐步转向加强数据分析与工作应用上。一是在现有的基础上，进一步优化和扩大失业动态监测企业样本，将符合监测条件的企业尽量纳入监测体系，最好做到本区域全覆盖，以获取更多更准确的监测数据作为分析应用的数据支撑。二是加强分析报告撰写与应用，科学对获取数据进行分析，并结合经济及就业数据综合分析，及时撰写分析报告上报人民政府、上级部门及同级相关单位作为信息来源提供决策参考。三是要加强工作应用，提高帮扶企业能力，通过失业动态监测工作，进一步密切与企业联系，及时获取企业用工变化，了解企业用工需求，根据企业用工需求变化的情况及时制定相应措施和提出合理化建议，缓解企业经营困难，帮助稳定企业用工。