学生综合评价经验材料(精选8篇)
一、具体工作措施及做法
1、加强思想认识,强调评价工作的重要性。
我校从开展此项工作以来,一直都把此项工作当作一项重要工作来抓,每学期初,学期中,学期末都要召开教师会,强调平时性评价、学期中和学期末的评价,要做到公平、公正、公开。
2、制定评价方案、成立领导组织及评价组织。
本学期我们结合以往制度的方案,进行认真修订,重新制定了更为合理的评价方案,并下发到各个班级。学校成立了以教学校长为组长的领导组织,成立了以班主任、科任教师和部分学生为主的评价组织。把评价的意义和重要性宣传到家长中,并得到家长的支持和配合。
3、国家课程的评价。
对于国家课程的评价,主要都根据学科特点在教学中进行形成性评价,语文、数学学科每学期进行三次评价,其它学科进行两次,教师根据平时成绩、单项竞赛、期末考查,进行学期总评。针对学生学习态度学习习惯方面,语文、数学每学期评价两次,其它学科评价一次,教师从上课、听课及提问、发言情况、带齐学具、预习复习、作业完成情况及作业质量、坐姿、课外阅读、学习的努力程度、学习节奏等方面全面考查,给予综合评定。
对于科学、音乐、美术、综合、英语等科任学科的评价,在教育教学中进行,我们均采用两次评价的方式,科学注重操作课上的个人和小组合作的表现,科技制作展览方式进行评价;
音乐重视知识与技能的考查;
美术主要采用作品展方式进行;
英语主要是对话与表演等等过程性或形成性的评价方式。
4、注重素质评价手册的填写。
在这一项中,我们主要凭借《辽宁省小学生综合素质评价手册》,手册中有老师评、同学互评、自评和家长评四项评价,能够更加全面的反映出学生平时在日常、学习、习惯、生活多方面的综合水平。不同年段有相应的课外实践活动、各级各类比赛成果、各学科的表现和成绩,都能够将平时和综合更好的结合起来,综合的体现学生的水平。学生兴趣、爱好和特长是他们个性的重要组成部分,每一个学生都有自己的兴趣和爱好,如音乐、绘画、书法、体育、读书、朗诵、作文等等,而特长则指学生与同龄人相比较所特别擅长的技能,及时发现并充分肯定学生的特长,有利于学生形成较强的荣誉感,有利于学生形成坚定的自信心,这对激发学生充分发扬长处,及时改正缺点是十分必要的。基于此种认识,我一方面通过家访和学生座谈,从学生和家长口中了解每一个学生的特长,另一方面就是注重创设不同的问题情景,引导学生淋漓尽致地发挥。本学期学校和班级组织了不同层次的、不同形式的单项奖活动,学校的运动会、课内大课间表演、艺术节舞蹈、歌唱展演等;
如班级特色的各项学习评比、劳动评比、卫生评比、文艺评比、体育评比及书法、绘画等多项评比活动,对学生在活动中取得的哪怕是一点成绩或进步都给予充分、公开的肯定、表扬,并及时记入《评价手册》鼓励学生积极向上,促进学生其良好行为及正确动机得到形成、深化、巩固和发展。我多采用学生自评为主,家长、同学、教师评价为辅,教师正确引导学生对照标准自己查找差距和不足,搞好回头看,自评应在哪个等级,然后明确以后努力的方向,并订出奋斗的目标。在评定中教师本着发展的眼光看待每一个学生,多用前两级评价结果,后两级少用,尽量避免伤害学生自尊心。
5、校本课程的综合评价。
本学期我校继续进行校本课程“四悦”课程的尝试,即周一“悦读”课,周二的“悦动”课,周三的“悦能”课,周四的“悦心”课。通过“四悦”课程的实施,可以体现出很多学科的过程性评价。我们目的是培养学生良好的阅读习惯、拥有健康的体魄、综合发展学生的各个学科能力、陶冶学生的情操。通过四“悦”的实践,学生的收获都是满满的,有的体现在了书面上,也有的是无形的。如:1、学生在阅读方面取得的进步,许多孩子都养成的爱读书的习惯,周末都愿意在图书馆度过;
在各种征文比赛中学生的写作能力有很大的提高;
不同年段的学生阅读的指标不同,相应的形成的自己读书成果的文字材料也是各有所长,也反映出不同年段的学习特点。2、在体质方面学生也有较大的提高,在“悦动”课上,学校进行跳绳的专项练习,全校学生的耐力都得到了持续发展,在国家体制测试中也顺利达标。3、学生在“悦能”课上得到了各个方面的训练,有速叠杯、魔尺、创意美术等等,学生在市、区举办的比赛中都取得可喜的成绩。4、“悦心”课上,孩子们欣赏优美的歌曲,唱出自己喜欢的歌曲,不但愉悦了自己的心情,也陶冶了孩子们的情操。在学校组织的合唱比赛中孩子们都表现出自己对美的诠释,也提高了学生整体的艺术素养。
二、综合素质评价的效果
1、全面评价学生、促进素质发展。
综合评价比较全面科学地记录、评价和衡量学生的各项素质,客观、生动地展现学生的成长历程,学生根据来自多方面的评价,奋斗的目标更加明确。他们不断自我反思,自我设计、自我调试,最终不断地自我发展。学生各方面的素质有了明显的提高,特别是那些书面测试看不到的素质,明显得到提高。
2.受到学生和家长的欢迎。
可想而知,当努力地学习了一个学期以后的孩子们在收到这么一份神奇的礼物时,是多么地高兴和自豪。在这儿,呈现在他们面前的是一个活生生的、立体的孩子,是一个令他们感到惊奇的孩子。他们对孩子的了解不再停留在一组组枯燥的数字上。他们不仅看到了孩子的点点滴滴的进步,还更加全面地了解了自己的孩子。于是,他们必定会急于按老师的建议给孩子以最大的帮助和引导。他们也会开始检查反思自己的教育方法。
3.转变教师观念,促进教师评价,提高教师素质。
学生评价手册的改革既转变了教师观念,让教师注意挖掘学生身上的优点、亮点、特点,从正面的、健康的、积极的角度看学生,促进了教师对学生的深层次了解和研究,提高了自己的评价水平;
同时也促使教师对评价指标体系的革新。
三、存在的问题及解决的建议
虽然在评价工作中有一定的效果,但也存在一定的问题。如个别教师对于评价工作不够重视,认识不够深刻。有些评价不能够量化体现得非常清晰,有些模糊评价。评价的主体对评价的内容和标准了解不全面、不彻底,在评价上有一定的随意性。评价中的有些内容不适合学生实际,有待进一步完善学校在此方面还需制定相应的奖励措施,完善检查制度,用于激励教师和学生。在今后的工作中,我们还要加强工作的力度,把综合素质评价工作作为一项常规重点工作来抓,把工作真正落到实处,使评价工作在日趋完善的过程中不断取得更大的进步。
关键词:综合素质,学生评价,成长记录册,个性发展
学生成长记录册是介于原来的成绩单和学生档案袋之间的一种评价记录工具。它避免了原成绩单用于结果评价的单一功能,在吸取学生档案袋的质性评价功能的同时也减少了家长阅读的困难,是一种较好的综合素质评价工具。《上海市学生成长记录册》于2005年研制,2006年9月开始全面实施,并在近年结合国家综合素质的评价要求和上海的地域特点进行了修订。
2013年初,编写组在浦东部分学校针对《上海市学生成长记录册》的使用情况进行了调研,发现教师和学生认同大多数内容的价值。但它在实际使用中也遇到了一些操作上的困难,需要选择这一工具的学校和教师理性对待。
一、学生成长记录册的栏目设计充分考虑学生的成长价值
(一)评价内容更加全面,有利于学生的人格完善和个性发展
《上海市学生成长记录册》在名片、行为规范、校园特色活动、拓展和探究型课程、快乐活动日、成长记录、课外阅读交流情况、心灵沟通等方面都很有特色。如扉页“我的名片”,包括出生地、过敏食物、过敏药物、性格、近期愿望、担任的校(班或团)工作、最感兴趣的职业(行业或专业)等,还可以贴一张生活照,很受学生欢迎。行为规范更是考虑学生的年龄特点,分年级设计,一至五年级的检测要素和具体内容如表1所示。
小学的“探究型课程学习情况记录表”分为“开心指数”和“收获指数”,用涂星的形式评价,小学高年级新增“我还想学习或探究的问题”栏目;高中的“研究性学习情况记录表”可填写多个课题情况。“我的角色”分为负责人、参与者;“研究性学习专题报告”由学生从本学期各类研究活动经历中选择一个最具代表性的调查研究课题或实践项目进行描述,内容应包括完整的研究(调查)报告、研究(调查)过程中的照片、社会评价等。
“课外阅读交流情况记录表”由小学低年级积累好词好句、记录读书活动的主题,过渡到小学高年级,则要求学生回顾一次快乐的读书活动,再到高中的记录书籍名称、推荐理由、时间和交流范围等内容。
“成长记录册”鼓励学生对照学期学习目标自主选择最能反映自己进步或者成长的清晰证据。证据形式不限,可以是家庭作业、测验和论文、活动录像等,还可以附页的形式呈现。这些栏目,处处从细微处呵护着学生的成长。
综合评价雷达图则能够最快捷地洞悉学生的整体发展状况。如小学阶段的综合评价雷达图由“学业成绩综合图”“行为规范综合图”“绿色指标综合图”和“综合图”四张雷达图组成,评价内容和评价主体都各有侧重。“学业成绩综合图”由每个学生自己根据每学年设置的课程进行填写。评价等第“优秀”“良好”“合格”“须努力”分别赋分4分、3分、2分、1分。教师或学生先确定每一项指标的等第,在相应位置描点,再将各点用彩笔依次联结即可。“行为规范综合图”由班级根据本年度、本班重点评价内容设定,可包括国家意识、公民责任、合作分享、交流表达、自信独立、正直诚实、尊重欣赏、创新质疑、自律反思、生活规律、学习习惯、自我保护等内容,由班主任进行评价。“绿色指标综合图”由年级组填写,反映整个年级组学业水平、学习表现、学习动力、学习负担、兴趣特长、身体素质、心理健康、品德行为等方面的情况,为年级组长判断本年级的情况是否达到绿色学校的标准提供依据,方便校长了解各年级的情况。“综合图”由学校负责填写,可选择学校的特色内容填写,由学校负责向家长公示。
在最新的高中学生成长记录册中还准备设计“学生心理情感发展性评语”和“职业生涯”。
(二)评价主体更全面,操作更灵活
例如,“行为规范情况记录表”的设计就充分体现了评价主体的全面性、评价内容的可操作性、形式的活泼性。
“行为规范情况记录表”的评价主体包括学生、伙伴、教师、家长等。如小学一年级“行为规范情况记录表”第5项“自己能做的事情自己做”和第10项“遵守规则有秩序”主要涉及家庭、社会生活,教师和学生互评都有困难,这样家长的评价就比较真实可信。
“行为规范情况记录表”的评价内容包括国家意识、公民责任、合作分享、交流表达、自信独立、正直诚实、尊重欣赏、创新质疑、自律反思、生活规律、学习习惯、自我保护等内容。在呈现形式上,成长册充分考虑到各个年级学生的特点,如在新的一年级成长册中,“行为规范情况记录表”各条内容不仅加注了拼音,而且还为每条内容增加了图画,以方便一年级学生更好地使用。为了方便学生填写,一年级的学习过程评价主要用涂星这一学生喜爱的形式进行。
为了促进学生的成长,“行为规范情况记录表”可以采用一学期多次评定的操作流程,做得好就有一颗星,定期评价,学期末总评。如某学校配有更细化的过程性评价积章手册———《微笑存折》,针对成长记录册中部分行规评价要求安排了每周一次的阶段评定,以贴章的形式呈现。期末对各项的奖章积累做统计,自评和他评时可以参考。他评时参考积章数的百分比,如获章率是80%以上可得此项4颗星,60%以上得3颗星,40%以上得2颗星,20%以上得1颗星,20%以下不得星(这类情况基本没有)。
(三)描述性评价能够提高学生评价的问题聚焦度和反思深度
《上海市学生成长记录册》提倡各科教师使用描述性的评语。
描述性评语是一种质性评价形式。它启发我们在评价学生时,并不需要放弃分数评价的方法,而是先把习以为常的以测验分数为评鉴学生好坏的方法置于一旁,认真地“倾听”学生,并将那些生成性的动人瞬间用文字等方式记录下来,从而有利于恢复学生评价的整体性、复杂性和发展性,提高学生评价的问题聚焦度和反思深度。
新的《上海市学生成长记录册》专门有“心灵沟通”栏目,分两页:第一页左、中、右分别为“家长的话”“我来说一说”和“伙伴的话”,第二页分别为“任课教师的话”和“班主任的话”。
“家长的话”“伙伴的话”和“我来说一说”分别由家长和学生留言。“伙伴的话”分两格,两格颜色统一,这样一来,一个伙伴可以写一格的话,也可以写两格的话,也可以让两个伙伴各写一格留言。“老师的话”这一页左半边四块合为一大块,四格颜色统一,可以由一位任课教师填写,也可以由多位任课教师填写。这样设计的目的,是可以方便任课教师留言,如一位任课教师可以写四格的话,也可以让四位任课教师各写一格留言。本部分的设计理念为:任课教师可以挑选自己得意的或需要重点帮助的学生填写,其余的学生留给班主任填写,这样就不仅能取得更好的沟通效果,而且还能减轻教师的工作量。
(四)在学科评价中按主题模块从学习兴趣、学习习惯、学业成果三个维度实施评价
以小学低年段的语文学科为例,学生成长记录册设立了“识字与写字”“阅读”和“表达”三个主题模块,其中“识字与写字”评价框架如表2所示。
学生成长记录册倡导在学科教学中开展分项评价,特别是各分项的评价要从“学习兴趣”“学习习惯”和“学业成果”三个维度来设计评价内容和观察点,提出评价方式建议。这样做的目的就在于引导教师和学生在教与学中,将关注的重点从考试转向学生的发展。要求教师和学生不要仅仅关注考试的知识,而是要更多地关注学生的个性、兴趣、内在的动机等,因为这些才会真正影响学生今后的生活。如在小学低年段语文学科中,“学业成果”主要看的是学生在真实情境中运用知识的能力,即学生“能做什么”,而不是测量学生“知道什么”;“阅读”模块主要考查学生的朗读能力、理解能力、提问能力;“表达”模块主要考查学生的口语和书面表达能力。
上海市最新修订的《上海市学生成长记录册》中,各门课程学习情况记录表分学业成果、学习习惯和学习兴趣三个板块。学业成果板块中的“日常学习情况”不统一列出考查内容,各校可根据实际教学情况自主填写,但期末考查和学期总评要求分主题模块填写,既有分项内容填写要求,也综合评价等第。学习兴趣、学习习惯板块涵盖了各主题模块关键性的学习习惯、学习兴趣内容,将各主题模块兴趣和习惯维度的评价内容予以整合,能更方便家长阅读和理解。同时学校可结合本校学生特点,积极探索并逐步形成不同评价维度的表现水平标准。
二、问题反思与建议
(一)学生成长记录册评价对全面培养学生能力有指导作用,但较为繁琐,在操作上有一定的困难
在访谈中我们发现,校长普遍认可学生成长记录册评价的校本化实施路径,觉得这项工作与“学习习惯”“学习兴趣”相结合,能全面了解和促进学生的成长,很有意义。
同时,有校长、教导主任和教师提出,学生成长记录册在操作上有一定的难度,教师精力有限,感觉较繁琐、负担重。例如:某小学校长认为,“成长册的日常记录需要日常积累,教师既要完成教学任务,又要完成基于标准的教学评价方面的及时记录和评价要求,很难兼顾”。某小学教导主任认为,“各门学科教师在评价的操作上有偏差,语、数、外教师熟悉学生,评价尚能推行,但其他学科的教师,包括教多个班的教师,不能保证熟悉每个学生,评价有困难。即便能推行,教师的负担也特别重”。有教师认为,“低年级语、数、英老师大都为班主任,在评价上有些分身乏术”。
(二)凸现学生的评价主体地位是减轻教师评价负担的有效途径
学生成长记录册的记录和评价应是学生的机会而不是教师的负担。
《上海市学生成长记录册》在“学习习惯”“学习兴趣”的设计中,特别突出了学生“自评”,就是要强调学生的自我评价能力,希望学生成为学习的主人,成为评价的主体。在这样的评价中,教师的主要角色是辅助学生使其对自己的学习负责,辅助学生成为熟练的自我评价者。学生应该逐渐习惯把持续性的评价作为学习过程中一个自然的、有意义的过程来对待。利用评价的指标,学生要学会逐渐内化评价的标准,发展自己的反思能力,逐渐清楚自己的弱点和长处,并逐步改善自己的表现,从而监控自己的发展。
调研结果也证实了学生确实具有这种能力。调研发现,学生评价的真实性特征明显。虽然学生个人的评价基本以关注学习、承诺自己会变得更好为主,但还是很真实的。尤其是同伴的评价,不仅真实,而且全面,充满着童趣。
学生评价(包括自我评价和同伴评价)之所以能吸引我们的目光,是因为他们的评价接近学生的实际生活。
(三)校本特色评价工具与《上海市学生成长记录册》配套使用,是学生成长记录的重要依据
学生各学科的“学习习惯”“学习兴趣”和“学业成果”的考查结果特别强调要有过程性的数量保证予以支撑和证实,以使评价更科学可信。
正如前面提到的,学生档案袋评价和其他的评价工具,如表现性评价、描述性评价等,都是质性评价形式,它们启发我们在评价学生时,并不需要放弃分数评价的方法,而是先把习以为常的以测验分数为评鉴学生好坏的方法置于一旁,认真地“倾听”学生,并将那些生成性的动人瞬间用文字等方式记录下来,从而有利于恢复学生评价的整体性、复杂性和发展性,提高学生评价的问题聚焦度和反思深度。当前,很多针对学生的评价都是结果评价,学生和家长比较关注学生最后取得的成绩。教师不仅要关注学生的成绩,而且更重要的是,要关注学生的实际表现及历程,关注非认知因素,如与人合作的能力、参与社会活动的能力等,突出情感、态度、价值观因素在学生发展中的重要地位。这些都可以在“学习习惯”“学习兴趣”中寻觅到踪迹。也就是说,重视学生档案袋评价,就是希望引导学生不仅要关注学习的结果,而且更要关注这些学习结果得以产生的整个过程。学习评价不仅是学习结果的评价,更是对学习过程的评价。
将学生档案袋评价与上面提到的“某小学一年级《上海市学生成长记录册》中的‘数学课程学习情况记录表’”或类似的校本特色评价工具与《上海市学生成长记录册》配套使用,将起到相辅相成的效果。
在调研中,我们发现,部分学校通过借助一定的评价工具,分项评价取得了很好的效果。某小学校长认为,“(学科)分项评价加综合评价的方法最好,尤其是家长很希望、也很期待看到学生的分项发展情况。但这对老师来说有挑战,不仅是负担重的问题,关键是分项成绩的取得要有依据”。她举例说:“为了保证分项评价的科学性和减轻教师的负担,她很赞赏某小学的‘智慧棒’评价系统,能即时在教学过程中给学生的每一个分项进行记录和评价。”
【案例1】电子学生档案袋与分项评价结合
某副校长很认同学生成长记录册的评价方式,但在具体的操作中同样也有不少困惑。她认为,即使对每个分项给予优、良、合格、须努力的等第评价,评价结果仍然显得“苍白”,尤其是评价结果并不能激发学生的兴趣,进而发挥评价的激励功能。“学习习惯”“学习兴趣”虽然侧重于关注学生的实际表现和历程以及情感、态度、价值观等非认知因素,但是在《上海市学生成长记录册》中也仅是一个学期的、终结性的表现评价。他们学校借助电子档案袋的配合记录,取得了较好的效果。利用电子档案袋来收集和展示学生在真实或模拟真实情境中完成任务及其过程表现,可以更好地揭示学生的学习历程及其进步情况。
他们学校的做法是:日常分项评价时,注重记录学生的行为、体会和收获,留下学生真实的成长足迹,如英语朗读的录音,能证明写作水平取得进步的不同的习作,能证明取得进步的书法作品或作业样本等,特别是注重记录学生成长过程中的关键事件。在该校的电子档案袋评价平台上,即使学生仅仅是写字水平取得了进步,也可将作业拍照上传,会有同学、家长为其点赞,点赞数达到某个数量,可获得与校长合影等奖励,学生参与的兴趣高,对学生的激励效果好。教师还可将学生的分项发展情况通过手机及时发送给家长,使家长能及时了解孩子的进步。
【案例2】某小学作文分项评价:将成长档案与学生评价结合
某小学副校长介绍了该校的一位语文教师的作文档案袋评价的方法:该班学生的作文每个学期一个主题,毕业时她会把每一个学生的每一篇作文的初稿(含教师修改痕迹、教师批语)、教师指导后的修改稿(含学生自己修改的痕迹)、最后定稿装订在一起,配上插画和师生的评语,做成类似书本的作文纪念册。这样的做法,对学生的成长很有利,很有推广价值。
注释
【关键词】综合素质评价;中高考;学业水平测试
一、综合素质评价基本概况
改革开放以来,国家高度关注学生教育问题,意识到国民素质的重要性,开始对学生综合素质问题予以关注。
(一)综合素质评价的内涵
综合素质是学生的道德品质、个性素养、身心健康、情感态度等重要核心素养的集合。综合素质评价是以素质教育为目标,全面呈现学生状态,以不同阶段学生成长所设定的综合素质的各项指标为评价依据,对学生进行全面的系统的价值判断,促进学生的全面而有个性的发展。学生综合素质评价本质是个性发展评价,同时又是真实性、过程性评价、内部评价。学生综合素质评价的主体是学生,评价的根本目的是为了引导和促进学生的发展。它具有以下特点:
第一,关注学生发展的过程,人的发展,注重学生的全面发展。
第二,关注学生应用知识分析解决问题的能力。
第三,注重培养学生独立学习和自学的能力。让学生发挥学习潜能,学会学习,终身发展。
第四,综合素质评承认学生的个别差异,尊重学生的发展。
每一个学生的发展需都要目标、导向和鼓励,评价要重视学生的现在,更着眼于学生的未来,促进学生的健康、全面成长。
(二)关于学生综合素质评价的发展
20世纪以来,西方教育评价为现代教育学科的一门分支学科发展迅速,在我国却由于种种原因未得到发展,1977年高考制度恢复以后,教育评价研究和实践才逐步地得到了恢复和发展。在我国,关于学生综合素质评价的研究已经形成一定的体系和规模,并取得了一些成果。
2014 年 9 月,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,全面启动新一轮考试招生制度改革。在 “改革考试形式和内容”中明确提出规范高中学生综合素质评价,指出“综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况,是学生毕业和升学的重要参考”,首次将学生综合素质评价正式纳入考试招生制度框架内。2014年12 月 16 日,教育部出台《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,规定普通高中学生综合素质评价的评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面,评价程序分为写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用五步。
学生综合素质评价作为一种评价方式,它与学业考试、中考、高考等外部评价互动、结合,共同构成素质教育评价体系的基本内容。
二、综合素质评价与学业水平考试和中高考的关系
学生综合素质评价是教育评价体系中的核心和重要内容,同时又是新课程改革背景下教育评价体系改革的关键环节。
(一)与学业水平考试的关系
学业水平考试是学生合格毕业的重要依据,通过对教育教学质量统一检测,考核学生相关科目学习是否达到课程标准要求。
1.综合素质评价涵盖学业水平考试
通过列表对比发现,综合素质评价内容涵盖了高中新课程标准的八大学习领域。
综合素质评价中的学习能力维度包括了对学生学习成绩测评,更侧重对学生的过程性评价。
2.综合素质评价无法取代学业水平考试
综合素质评价主要采用质性评价和过程性评价,无法准确地描述学生的综合学习能力,所以统一组织的标准参照性的高中学业水平考试成绩能更客观采集学生学习信息,监测学校教学的质量。
3.学业水平考试难以覆盖综合素质评价
综合素质评价中的道德素养维度很难在学业水平考试制度下描述恰当,把学生道德素养归入学生的学业水平则的确不合时宜。
4.学业水平纸笔考试无法替代综合素质评价
纸笔考试不可能全面地判断学生是否达到所期望的教育目标,不能把学生的综合素质测量准确,特别是情感态度和价值观维度。
(二)学生综合素质评价与中高考的关系
学生综合素质评价关系到评价与考试制度的改革,已经成为一项制度化的学生评价实践活动。关于综合素质评价争议焦点是否应该将综合素质评价纳人以中高考为核心的选拔系统。综合素质评价实施的背后观念的变革,综合素质评价提出的初衷在于倡导一种“促进学生个性发展”的教育目标。综合素质评价结果是特征特性描述,是以促进学生发展为目的的,高考的结果是数字分数为高等学校选拔合适的新生,是以甄别和选拔为根本目的。
学生综合素质的状况缘于先天察赋与后天环境的交互作用。后天教育环境的不足,会限制甚至阻碍学生综合素质的发展空间转化成现实的發展水平。专业化和公平是将综合素质评价与中高考挂钩的前提。中高考的选拔性体制则要求所有学生在一定范围和程度上遵循共同的框架和标准,综合素质评价指向的是个性化的评价模式。
参考文献:
[1]林珑..中小学综合素质评价中的问题与对策[J].中国考试2009(4):14.
[2]黄志红.新课程背景下普通高中学生综合素质评价的研究与构想[J].课程·教材·教法.2006.
进一步深化人口和计划生育综合改革
**位于宝鸡市西南部,县域总面积3187平方公里,辖9个镇100个行政村,总人口11万。近年来,我县在市委、市政府的正确领导和市人口计生部门的精心指导下,认真贯彻落实中央《决定》和省市一系列决策部署,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展为主题,不断创新“统筹协调、优质服务、利益导向、宣传倡导、村民自治、依法行政”六大机制,全县计划生育质量指标不断提高,管理措施更加完善,为县域经济持续健康发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是:
一、强化党政主推、部门联动,在统筹协调机制上再创新 坚持将人口计生工作放在全县经济社会发展大局中去思考、去谋划,全面整合资源,统筹协调推进。一是建立全面统筹的协调机制。把计划生育“上位政策”纳入到公共政策的全过程,出台了《县级部门统筹解决人口问题工作职责》,建立了统筹解决人口问题联系会议制度,在制定和落实各项公共政策时,实行政策会商、文件会签,切实做到了国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相互衔接,有力推动了综合改革的进一步深化。二是强化应用,完善共享机制。围绕巩固提升信息化项目县建设工作成果,加快完善**人口信息资源共享系统,建 立了县、镇、部门之间人口信息共享平台,规范了乡镇“一厅式”公共服务流程,镇村与部门人口信息共享应用和协同采集得到进一步加强,形成了人口信息化管理“一级建库、同步联网、多级共用、集中维护”的工作格局。三是创新机制,推进均等化服务。以争创流动人口管理服务“一盘棋”示范县为抓手,加大对城乡结合部、厂矿企业等重点区域的管理,严格落实“以房管人、以企管人、以合同管人”工作制度,建立了流动人口双向协作管理机制。积极开展生殖健康进企业、进社区活动,对流入人口及时建立档案,确保其能够充分享受经商、就业、就学、生殖保健等公共服务内容,实现了人口动态管理与公共服务均等化的有机统一。
二、坚持以人为本、城乡统筹,在优质服务机制上再创新 坚持把人口计生工作作为建设幸福**的重要内容,不断拓宽服务领域,有效满足广大育龄群众多层次、全方位的个性化需求。一是整合资源,城乡统筹推进。加大财政投入,将城镇已婚育龄妇女、孕产妇纳入母亲健康工程和免费住院分娩范围。整合计生、民政、卫生部门资源,联合推进免费婚检、优生检测、住院分娩和母亲健康工程,从不同层面、不同角度为育龄群众提供优质服务,实现了城乡育龄群众公共服务均等化、全覆盖。二是强化措施,增强服务能力。推行县计生服务站人事管理和收入分配制度改革,为县计生服务站招聘18名专业技术人员,实行全员绩效工资,按照“以岗定责、以绩定酬、多劳多得,奖罚分明”的人事分配制度,建立了一套“能上能下”的科学用人机制,充分激发了工作人员的积极性。同时,实行 了村级计生专干与劳动保障助理员兼职制度,把村计生专干报酬提高到700元/月,有效促进了各项工作的协作融合,提升了服务水平。三是完善机制,提高服务实效。深入推进“母亲健康”和“优生促进”两大工程,在县计生服务站建立“婚检、孕检中心”,将其确定为城镇职工居民医保和农村新合疗定点单位,建立了“查、治、防”相结合的长效工作机制。目前全县婚检率达到99%,优生检测率达到85%以上,第三轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到了42%,91%以上的患病群众得到了免费治疗,孕产妇死亡率为零。初步形成了城乡统筹、协调推进、全程免费的优质服务新机制。
三、落实优惠政策、工程带动,在利益导向机制上再创新 把利益导向机制作为推动人口计生工作快速发展的突破口,全面实施人口计生优惠扶持工程,始终保持对计生家庭的优先优惠。一是实施“计生阳光温暖工程”。加大财政投入,深入开展“计生阳光温暖工程”,将全县农村部分计生家庭和独女户家庭奖励扶助标准提高到1680元;对符合条件的农村独生子女家庭和双女户父母,每年各新增30元城乡居民养老保险补助;对农村独女户、双女户且子女未满18周岁家庭,办理了意外伤害保险;在集体林权制度改革中对农村独生子女家庭额外增加一个人的林权分配份额。“阳光温暖工程”的启动实施,使全县4.8万名计生家庭成员得到了普惠。二是实施“计生特惠倾斜工程”。在实行阳光普惠的基础上,大力实施“一部门一措施”,对计生家庭实行“特惠”倾斜:计生家庭优先安排移民搬迁、优先安排小额信贷、优先安排“雨露计划”、优先扶持子 女上学、优先扶持就业创业。全县共建立“计生家庭创业基地”36个,发展创业项目5个,投入帮扶资金134万,使6600多户计生家庭走上了少生快富之路。三是实施“幸福老人保障工程”。进一步完善社会福利园区服务功能,建成了留凤关区域性敬老院,使全县散居五保户、鳏寡孤独老人等特殊群体能够更好的享受到集中生活管护。在全市率先建立了城乡一体的社会养老保险制度,全县60岁以上老人每月都能领到不低于100元的幸福养老金。通过不断完善养老服务体系和养老保险制度,逐步形成了“优惠、奖励、扶持、救助、保障”五位一体的多元化利益导向机制。
四、坚持教育引导、氛围营造,在宣传倡导机制上再创新 按照“突出重点、社会联合、规范阵地”的思路,大力开展特色宣传教育活动,推动宣传倡导机制日趋完备。一是围绕主题,重点宣传。围绕人口计生法律法规和优惠特惠政策,统一制定宣传计划,统筹落实部门责任。在《公开信》发表纪念日、世界人口日等重大节日,组织县统筹解决人口问题领导小组成员单位,深入开展生殖健康服务进村、致富信息入户的“零距离”宣传服务活动。县委中心学习组以人口理论、综合改革示范县创建为重点,定期组织开展集体学习,通过“倡导高层”促进“高层倡导”,有力地促进了计生宣传向纵深开展。二是创新载体,深入宣传。以营造良好的人文计生环境为重点,先后在电视台开辟创建工作专栏、在县人口网设立创建专版,在全县全面开展“生育关怀--青春期健康教育进校园”活动,持续举办计生家庭摄影展、独生子女家庭书画赛等群众喜闻乐见的 宣传活动,不断创新宣传方式,提高宣传的针对性,全县青春期健康教育普及率达到了98%以上。三是规范阵地,持续宣传。围绕创建幸福家庭活动,发挥县、镇服务站“国策院”、“国策墙”和“两室一校一家”的作用,将传统美德教育融入人口计生宣传之中,高标准建成了39个以“人文、关怀、服务”为一体的新型人口文化大院,确保了宣传教育的连续性,形成了“协调有序、内容求实、载体创新”的宣传倡导工作新机制。
五、紧抓强基固本、提质增效,在村民自治机制上再创新 按照“重心下移、关口前移、战线外移”的工作思路,全面建立“以村为主”的工作机制,不断推动人口计生工作思路和工作方法的转变。一是加强培训提素质。科学制定人口计生工作考评体系和培训规划,以县、镇计生干部,村党支部书记、村委会主任和计生专干为重点,依托“科技大练兵”活动,加强岗位考核和培训教育,真正把基层的注意力引导到提高村级干部业务素质,引导到为群众提供优质服务上来,为推动和落实“村为主”工作机制创造了良好条件。二是规范程序优服务。全面推行“村、居两委会负总责、计生协会当骨干、群众作主人”的群众工作机制,不断加强对群众自治组织的帮助和指导,进一步完善村民代表议事、村民监督、村务公开制度,全面推行《村级人口计生工作手册》“一册通”,不断规范自治工作程序,使日常工作走上了制度化、规范化的道路。三是强化保障促落实。先后投资400多万元,对县镇村计生服务站室进行了统一规划建设,形成了以县站为龙头、乡镇站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带的三级计生服务网络。坚持以 社会主义新农村建设为平台,全面开展计划生育新农村、新家庭创建提升活动。目前,全县已创建成为省级计划生育新农村示范村5个,市级计划生育新农村44个,计划生育新家庭示范户3544户,初步形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。
六、坚持综合治理、阳光操作,在依法行政机制上再创新 坚持以打造文明计生、阳光计生、和谐计生为目标,不断推进综合治理,完善执法程序,提高人口计生工作法制化水平。一是坚决依法治理“两非”行为。组织县“两非”治理领导小组定期开展联合执法活动,对个体诊所等重点场所进行监督检查,全面落实定点终止妊娠和出生实名登记管理力度,有效杜绝了“两非”违法行为发生,全县出生人口性别比始终保持在正常范围之内。二是不断完善执法监督检查制度。全面落实行政执法责任制、信息发布制和有奖举报制等执法监督检查制度,定期开展基层文明执法专项治理活动,着力解决突出问题,提高群众对人口计生工作的满意度。并聘请了100名县乡人大代表、政协委员和计生户代表组成计生执法行风监督员队伍,不断提高执法工作的透明度和公信力。三是全面推进便民维权服务。坚持“便民、快捷、高效”的原则,在全县9个镇计生服务站建立了便民服务大厅,开通了计生阳光热线(12356),不断加大政务公开力度,自觉接受群众监督,最大限度的满足群众的需求。通过完善下访服务、领导接访、督查督办,计生信访机制进一步健全,每年信访案件结案率均达到100 %,全县未出现一例重复上访和越级上访事件。通过全县上下的共同努力,我县人口计生综合改革工作取得了显著成效:一是群众生育观念发生根本性转变。全县农村独生子女家庭达到1499户,占农村计生家庭的10.5%,独女户占到独生子女户39.8%,双女户占二孩户的21.8%。二是低生育水平得到长期稳定。人口自然增长率低于全市平均水平,出生人口性别比长期保持在正常范围内。三是人口素质不断提高。育龄群众生殖系统患病率和新生儿出生缺陷发生率逐年降低,均保持在全市平均水平以下。四是计生家庭收入不断增长。通过奖励、优惠和各种帮扶手段,使计生的家庭发展能力得到不断增强,全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入在全市排名领先。
我行综合业务系统会计应用系统上线运行,使我行的计算机应用和发展掀开新的一页,从综合业务系统会计子系统准备上线伊始,我部就高度重视综合业务系统上线工作,认真贯彻落实上级行有关综合业务系统上线试运行工作的方针、政策和部署,切实加强对本部门、本单位综合业务系统工作的领导,大力推进综合业务系
统上线前期准备工作,形成了齐抓共管综合业务系统工作的良好格局,取得了较好的成绩与效果,我们的具体做法是:
一、领导重视到位、责任到位,全力保障综合业务系统上线运行
综合业务系统能否顺利、正确上线,关键要加强领导,明确责任,抓好落实。我部一把手亲自担任综合业务系统工作领导组组长,实行分级管理、层层负责,为我部综合系统上线工作提供了有力的组织保障。根据情况,及时召开领导小组会议,具体贯彻部署综合业务系统工作会议精神,并逐级签订《综合业务系统工作责任书》,把综合业务系统责任层层分解到人到位,从而形成一级抓一级,上上下下有人管,统一思想,形成共识,同时改善综合系统上线运行的内外环境,保障综合业务系统的稳定运行、确保综合业务系统上线工作落到实处。
针对综合业务系统上线运行的重要性。我部多次召开支部会、行务会,强调在现阶段我部的各项工作都要服从、服务于综合系统上线这个大局,把力量凝聚到保障综合业务系统平稳上线、运行上来。为实现综合系统成功上线树立信心,最大限度地调动和发挥会计人员的积极性,使我们始终保持一种朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。领导班子明确表示:只有领导思想上高度重视,才能在组织上加强领导,只有在组织上加强领导,才能在措施上加大力度,才能切实搞好这项工作。从而在我部形成上下左右一条心,齐抓共管促落实,许多重点、难点问题也迎刃而解。全力保障综合业务系统上线运行。
二、会计人员队伍肯学肯钻、能拼能熬形成综合系统正确、平稳上线的有力保障
我部今年综合系统上线任务得以很好的贯彻执行,还在于有一支肯学肯钻、能拼能熬、业务能力强、无私奉献的会计人员队伍。去年为适应综合业务会计应用系统上线的需要调整了会计人员结构,通过调整会计人员进一步年轻化、精干化。
我部的会计人员有一个共同的特点,都是出于内心热爱才从事的这项工作,在综合系统的上线运行过程中,这种精神更是得以体现,在省行举办培训班期间,我部的会计人员有4人次,参加了培训,在培训期间,我们除认真地听授课人员详细讲解,对课后练习的习题,总是坚持练习2遍以上,力求熟练,并针对综合系统中13个子系统的个交易码,制作成小卡片,放在随身的口袋中,只要有闲余时间,就随手掏出来,默记默诵,到系统试运行上线的时候,我部的会计人员已牢记了绝大部分的交易码,为以后的实环境操作,奠定了坚实的基础。我们能能拼能熬形、能够不计个人得失,为了保证数据清理的彻底与完整,我部会计人员在数据清理过程中,发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,针对在数据清理、数据迁移和试运行过程中形成的所有资料,逐条进行核对,检查其是否完整正确,打印的资料是否连续,有无缺漏或重叠现象。为便于储存,调用、检查和检索,我们将这些清理资料分门别类进行装订,贴上外部标签,写明名称、时间,妥善存档、保管。针对发生的数据修改都附有修改说明书,以备将来针对此问题或此类问题的查阅。这项工作的繁琐,不亲自操作是很难体会的,我部的会计人员背后正是一种对工作的忘我与热忱所形成的巨大动力,来支撑着我们们不知疲倦的潜心工作。
在数据迁移过程中,针对业务录入高峰期,提交量过于集中,导致总行服务器数据拥堵的实际情况,我们适时灵活地调整策略,安排较多的、录入较快人员及时休息,由操作稍欠熟练的人员,进行录入抢线;反之,在业务量提交较少,线路较快的时段,由录入较快人员进行录入,总之,做到24小时人员轮休,机器不停。
在实环境上线运行过程中,由于综合系统中原有的存款帐户、内部账户均已由系统从新编排,并新增了客户代码,查询极为不易,为实际业务操作带来的不便,对此我部会计人员不计繁琐,挤出时间,将我部所有的存款帐户、内部账户和客户代码逐条查询,并编制成册,人手一份,从而大大提高了工作效率,我部会计人员满腔热情、恪尽职守,肯学肯钻、能拼能熬,在对新系统的学习中体现一个“勤”字;在数据清理过程中体现一个“细”字;在试运行过程中体现一个“严”字,有力保障了新系统的顺利上线。
三、全员上下协同一心、群策群力,夯实系统顺利上线的基础
首先是我部领导班子团结一心、认识统一,都高度重视综合系统上线工作,多次召开支部会、行务会研究综合系统上线工作思路、解决综合系统上线建设中出现的问题;其次各部门根据工作分工,能够从大局出发,相互理解、相互监督、自觉支持;各部室够服从指挥,克服困难,全力配合综合系统上线工作。市分行在业务指
导和后勤服务方面也对综合系统上线工作给予全力力支持。
根据上级行有关文件的要求,我们会计部门以迁移方案为指导,以数据清理为基础,以保障系统正确、平稳运行为核心,在综合业务系统要做到两个保证,即保证数据清理完整、全面、彻底;保证综合系统上线运行稳定,数据正确,并对这两条,反复强调,力求做到入心、入脑,并据此来确定工作的重点和
内容,夯实系统顺利上线的基础。
四、严格执行内控制度,操作规程,保证综合系统顺利运行
会计应用系统的安全性提出了比单机系统更高的要求,对此我部采取了四方面的措施,一是按照会计应用系统要求,我部明确分工,明确规定每个岗位的职责,防止对处理过程的不适当干预。我部会计应用系统工作岗位包括业务主管、记账员、复核员、出纳员、资金员(计划部门人员)我部将这5种不相容岗位相分离,互不兼任;二是切实加强IC卡的管理,IC卡是操作员进入会计应用系统的身份证明,我部高度重视IC卡的使用和保管,建立严密的使用保管和交接制度。严格按照岗位设置要求,业务范围和操作规程进行操作,严格一人一卡,杜绝一人多卡和“一人清”现象;三是在会计业务发生时,对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和控制,区别、拒纳各种无效的、不合理的及不完整的会计业务;四是搞好会计数据输入控制,减少会计差错发生的可能,对会计数据输入数据的准确性严格进行复核、授权、提交。
农业综合开发工程建设具有点多、面广、田间施工难度大、社会影响因素多的特点,因此实行工程建设质量的监理制度,确保工程建设质量和工期,是提高农业综合开发项目资金使用效益的重要手段。近三年来,**市**区农业综合开发办结合本地实际,“充分发三控一协调”的监理机制,紧紧围绕在工程建设质量、工期、资金管理以及协调各方关系等领域进行了有益的探索尝试,形成了一套规范的管理模式,在农业综合开发工程建设中发挥了重要作用,取得了较好的成效。
一、“三控一协调”的主要作法
由于农业综合开发项目工程涵盖范围广,涉及水利、农业、林业、电力等方面,加上施工地点分散,田间施工困难,因此规范监理程序,确保工程质量,直接关系到项目区内建设工程能否长久,持续发挥效益的关键。**区农发办为了做好这项工作,认真研究和分析了项目建设中的一些工程质量问题,紧密配合监理工作人员围绕“三控一协调”开展监管工作,确保了农业开发项目建设的工程质量。
(一)认真做好施工过程中的投资控制
农业开发项目的投资控制是农业综合开发过程中的一项主要任务,由于农业综合开发资金有限,而且需要开发的工程量比较大,控制好资金的使用尤为重要。它贯穿于工程建设的各个阶段,贯穿于工程建设的各个环节。为了能够更好地控制投资,充分发挥农发资金的效率,**区农发办主要从以下几个方面着手:
一是认真组织对农发工程的图纸会审,特别是对泵站、桥、涵、闸等重点建设项目进行审核,及时发现问题并加以修正,严把设计标准关;
二是做好《施工组织设计》的审查工作,避免“非正常费用”的发生;由于农业综合开发工程是田间作业,施工困难,难度大,科学组织施工,避免重复施工尤显重要。因此,对承建单位的施工方案必须严格审核把关,对重大技术措施所发生的费用必须报请农发办批准。施工技术方案的审定坚持适用、安全、合理、经济的原则;
三是**区农发办与监理单位认真研究建立了一套现场签证的审核和审定制度,严格要求监理人员要认真核实签证工程量,确保签证真实合理;其签证必须经农业综合开发工程指挥部的具体负责人员的认可方可有效。对所有签证资料,采取了定期和不定期的核实和抽查,发现问题及时纠正,有效地避免由于各专业协调不够而发生的额外签证。
四是建立健全农发工程预结算审批制度,加强预算外费用的管理;合理确定各单位工程的开、竣工时间,严格按施工总体计划控制资金投放,确保各个阶段的投资目标不超出;
(二)认真做好施工工期的控制
由于农业综合开发工程的建设时间具有季节性,为了不影响来年的农村农活,一般工程安排在今冬明春农闲时期,工程建设时间在100天左右,这就要求在短时间内按计划工期保质保量完成任务,时间紧,任务重,进度控制极为重要,**区农发办经过几年的建设探索,从以下几个方面可以有效地做好工期控制,从而达到按时完成好工程量。
一是严格按照设计方案施工,确保施工人员的齐全和施工工序的顺序是保证施工工期的关键。对此严格要求监理公司与施工方及时沟通:首先要求施工方保证足够的人员下编制切实可行的项目设计进度计划,根据工程建设要求,合理安排施工顺序,具有可操作性。其次监理人员及时监督检查施工方执行施工计划的情况,如有偏差,协助施工单位及时分析原因,调整人员状况及人员人数,并采取有效的补救措施,施工单位必须尽全力保证进度,保证施工需要;最后在严格保证施工进度的前提下,要求施工单位的施工员全方位进行现场协调。施工过程中出现的施工问题必须在24小时内解决,从而为保证工期创造了先决条件。
二是原材料定货时间、到货时间都是影响施工工期是否能按计划完成的决定性因素。为了保证原材料按时进场,特别是沙石,水泥等主要原材料要求供货单位应根据工程施工计划,编制材料供应计划,合理安排材料交货期,对一些关键的材料要派专人到供货单位催货督办,要求供销单位应根据农发工程施工进度计划,反馈给施工方。同时按照工程建设的轻重缓急向现场提供物资,保证物资到货后满足施工实际需要;对到现场的原材料认真组织质量验收,对不合格的材料及时进行清退。
三是根据项目《总体部署》要求,农发办及时督促施工单位落实人力、机械、工期,这给按期完成本工程奠定了基础。并按工程进度情况及时批拨资金,保证资金到位能够满足工程建设的需要。
四是要求施工单位按总体计划编制月施工进度计划,分解为周施工进度计划,上报农业综合开发工程指挥部和监理共同审批,一旦发现施工单位未按期完成计划,及时分析原因并要求采取相应措施,进行调整,从而保证总体进度不受影响。
(三)认真做好工程质量的控制
质量是工程的核心,农
发项目建设的好坏,能否长久发挥其作用,直接关系到广大农民的切身利益。因此,必须始终坚持“质量第一”的原则、坚持预防为主、坚持质量标准,并要做好事前、事中、事后控制,**区在实施监理过程中主要对以下方面进行质量控制:
一是对所有进入施工现场的材料、设备要求资料齐全。国家有统一验收标准的材料、设备按国家标准进行检验,国家没
有统一标准的按出厂技术标准或设计提出的技术要求进行检验。特别是对u型槽、空心砌块、板等水泥预制构件以及机电、电力等设备监理人员必须认真检验,发现问题及时处理或退货要求供销公司立即处理或退货,对于有问题的材料、设备监理人员决不允许使用。
二是在工程施工环节主要抓好几个方面的工作。
首先是做好施工前准备:一是监理进入现场后,针对农发工程的特点,认真编制《监理规划》及《监理实施细则》,并与施工单位共同确认《关键工序控制点》和《单位工程划分》。二是要求各专业监理人员认真熟悉图纸,并督促施工单位尽快熟悉现场,及时组织及协调组织图纸会审工作;三是监理人员根据设计、现场要求及相关标准、规范,认真审查施工单位上报的施工方案,从而预防和避免质量事故发生,每份施工技术方案的审批都需经过认真的修改,使其达到指导施工效果。其次是做好施工中的控制:一是监理人员对施工单位上报的进场材料、设备及其质量证明资料进行审查,对未经监理验收或验收不合格的材料、设备,监理人员拒绝签认。二是施工单位资质及专职管理人员、特殊工种作业人员进行审查,并在施工过程中经常性的进行专检或抽检,资格不合格人员不允许上岗。三是在项目施工过程中,各专业监理人员及时到现场进行监督、检查施工人员的作业情况,对所发现的质量问题,及时发出口头及书面整改通知。
四是监理人员根据施工单位上报的工序报验表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签认。对报送的分项工程质量验评资料进行审核、确定。五是专业监理人员根根农业开发的特点及现场实际情况,做好预控措施。如放线前监理人员与施工技术人员进行沟通,首先确定基本点的位置无误后,才进行放线,避免返工现象。六是对现场需要返工处理的质量问题,监理人员对处理过程及结果进行跟踪检查和验收。
(四)认真做好协调工作
由于农业开发项目涉及面大,需要解决的问题多,因为搞好建设中协调也是十分重要的工作,**区农发办主要抓了五个方面的工作一是协调解决施工单位与建设单位的矛盾和问题;二是协调解决施工单位与供应单位的矛盾和问题;三是协调解决施工单位与设计单位的矛盾和问题四是协调解决设计单位与供应单位的矛盾和问题。五是协调解决占压农户田亩的问题。
二、“三控一协调”取得成效
**区农业综合开发办公室经过三年来的探索和实践,通过实施“三控一协调”的监理机制,有效地提高了农业综合开发工程质量,加快了工程进度和资金的使用效益,取得了较好的成效。
一、提高了工程的建设质量。实行“三控一协调”的监理机制后,确保了对工程建设各个环节的监控和管理,有效地提高了工程质量。由于监理人员依据法规条例严格履行监理职责,对进入施工现场的三材数量和质量严格把关,从源头上杜绝了低劣材料进入施工现场,从而有效地避免了偷工减料,减少投资,降低建设标准的现象,同时避免了未实施监理以前那种随意施工的不良现象发生,如2007年农发工程监理中,监理人员发现一个施工单位没有按设计工序要求组织施工,将一条100多米六角板硬化渠道没有按要求勾缝,而是为了偷工减料直接用水泥浆进行扫缝,造成严重质量问题,监理人员对此及时提出要求限令施工队全面反工进行了整改。由此可见,监理工作不仅增加了技求力量,而且为工程建设质量提供了有力的保证。
二、提高了资金的使用效率。**区农业综合开发工程实施监理后,建立了一套较为规范的工程预决算以及现场签证等审核制度有效地控制了预算外费用的管理,同时对工程竣工验收依据监理报告核实的实际工程量编制工程结算报告,较之过去增加了一道监控程序,保障了有限的农业开发资金发挥其较高的使用效率。
三、确保了工程按期完成。**区实施了“三控一协调”的监理机制后,对工程中施工工序以及原材料、人员、设备等到货到场进行了严格的监管,所有工程的组织实施,必须严格按施工总进度和阶段进度进行落实,杜绝以往随意拖延工期的现象发生。为了保证工程工期,农业综合开发工程指挥部经常组织各工区开展优质工程竞赛评比活动,在保证工程质量的前提下,充分地调动了各方面的积极性,加快了工程实施的进度,确保了工程建设保质保量完成。
中国的服务业尤其是高端服务业在未来10年里将获得长足的发展, 旅游业作为服务行业的一个分支, 也将呈现水涨船高的情形。那旅游业如何向规范化、高端化、国际化的方向发展呢?除了国家的政策支持、充分激发市场活力之外, 还需要有一大批高素质的旅游行业的从业人员。作为从事旅游专业教育的大学老师, 我们要坚决贯彻执行“人才是经济社会发展的第一资源”这个著名的论断, 把旅游专业的学生培养好。
一、培养综合素质过硬的毕业生
关于毕业生的综合素质以及旅游专业毕业生的综合素质构成成分的看法, 往往仁者见仁、智者见智。梳理分析现有的文献资料并结合自己在酒店实习的体会, 笔者以为旅游学院所培养的毕业生的综合素质主要体现在以下三个方面。
1. 现代化从业观念。
在传统“官本位”的社会背景下, 只有成为公务员甚至是当大官才能具有显赫的社会地位。“29位硕士报名应聘哈尔滨市事业编制环卫工, 本科及以上学历报名者占四成”一事就是很好的例证。改革开放30多年来, 这种观念有所改变, 但还有很大的“市场”。所以, 教师应该跟学生讲清楚:一切合法的职业皆没有高低贵贱之分, 适合自己发展的职业才是好工作。
2. 学好工具性学科。
要能够熟练使用计算机, 要能够流利地用英语或是其它外国语言进行表达、交流, 这是全球经济一体化背景下不得不掌握的最为基础的技能。如徐州南园酒店 (四星级) 在培训目标的设置中, 无论是餐厅服务员、客房服务员、总台服务员, 还是商务中心服务员、营销员以及采购员都必须“提高英语口语技能”, 能达到“进行简单会话的要求”。
3. 要有较强的专业技能, 同时也要有良好的文化修养。
没有掌握必要的专业技能, 就无法从事服务工作;没有较高的文化修养, 就无法成为高级的服务员, 就无法向高端化发展。学习技能是比较容易的, 但文化修养不是一朝一夕能够完成的事, 需要长期不间断地理论学习与亲身践行。成为一名很有修养的服务员比单纯掌握高超的服务技巧的服务员要难得多。
二、酒店培训经验
几乎没有一家新建地方本科院校旅游专业培养的学生在毕业离开学校时就能够在五星级酒店直接上岗。大多数情况下, 毕业生到酒店报道之后要接受为期一周左右的岗前培训 (又称酒店公共课程培训) , 然后再去所在的部门接受进一步的业务技能培训, 经考核合格才能上岗。
酒店业是一个传统的行业, 有着悠久的发展史, 但同时也是一个很时髦的行业。很多的高科技装备、材料都能在高星级酒店中找到。为什么酒店能够不断获得更新与发展呢?除了社会发展需要这个最为主要的动力之外, 其实还跟酒店行业完善的培训体系有着非常紧密的联系。酒店员工经过长期的、系统的、科学的、严格的培训之后, 无论是观念思想、服务技能、敬业态度, 还是在管理水平、求新潮求超前发展方面都有了很大的改变。那么酒店培训对旅游学院教师的教学方式方法改革有哪些启示呢?
1. 注重以学员为中心。
为方便学员学习, 讲师在培训课程开始之前就会做好充分的准备, 把在培训中需要用的文字资料 (表格、报表、考核标准、试卷等) 和工具 (检查培训设施设备是否有问题、横幅制作等) 提前准备。在上课过程中, 讲解内容的深度与广度要根据学员的实际情况来决定。切实做到“培训目标的确定不仅要依据培训需求, 还要结合员工的实际学习能力”。当讲师发现学员学习的积极性不高, 课堂气氛不活跃之时, 就会通过各种方法 (比如做简单而有意义的游戏) 来调动学员的情绪, 不会使学员出现走神或心不在焉的情形。
2. 注重培训效果甚于培训过程。
安溪永隆国际酒店的孙总经理特别强调做事的效率与效果问题, 他在酒店的例会上跟各部门的经理讲:“我要的不是你们做了没有?而是你们做事的效率与效果。去做了与做好了是两个不同的概念”。酒店业发展到现在这个阶段, 培训体系已经相当完善, 它的一个鲜明特征就是强调培训的效果, 也就是说通过培训后, 学员的服务态度、服务技巧、服务理念等方面要确实有所改变, 并特别重视现场考核的应用。
3. 注重技能掌握而非理论传授。
“员工素质是酒店业发展的源泉, 创新的原动力。”技能、技巧是员工素质的重要组成部分。没有娴熟的服务技能, 不懂得服务技巧, 是很难把服务工作做到位的。酒店管理者、培训讲师深谙这一点, 所以在各种类型的培训中都很注重员工技能的掌握程度。比如, 助理管家在培训员工“开夜床”这一项目时, 自己先讲解示范一遍, 让后让每一个楼层服务员都做一遍, 每一位服务员在规定的时间内做完之后, 他马上进行点评, 甚至让员工之间相互点评, 指出做得好的地方与存在的不足之处。
4. 注重小组学习而非学员个人学习。
酒店行业是最为讲究团队建设的行业之一。一个真正优秀的酒店团队, 无论是服务团队, 还是管理团队, 都能达到“高度的信任与共享”。员工之间在工作中体现出来工作精神与团队协作能力从哪里来?关键还是在于平时的培训过程中不断地强调, 反复地强调。让员工以一定的方式组成小组参与培训, 在培训结束时不仅要考核学员个人的成绩, 还要考核小组的成绩, 并且个人的成绩受到小组成绩的影响, 比如说团队成绩没有优秀的话, 这一组的学员的最高成绩只能是良好。
三、创新教学方式方法, 提升学生素质
既然知道了学习旅游专业的学生应该具备的素质条件, 也知道了酒店的培训做法及经验, 那么作为刚从高校毕业不久的青年教师们, 该如何去从事教学工作呢?如何才能够提升学生的学习效果呢?如何才能够塑造学生过硬的从业素质呢?笔者以为, 主要应该从以下几个方面入手, 并且要长期坚持做下去。
1. 树立现代化的教育教学理念。
“转变观念、提升理念是解放思想的根本目的”。传统的教学方式方法是把教材的主要内容讲给学生听, 课程学习结束后组织一次考核考试就可以了。事实已经证明, 这种教学的结果就是“学生考后就忘得精光”。所以必须及时更换教学理念, 树立与社会主义市场经济发展需要的教育理念, 主要包括学生是课堂的主体之一, 而不是纯粹的被动的知识接受者;搜集资料、分析提炼资料比传授知识更为重要;哪怕是理论知识的学习, 也应该通过“行动化”的手段来检验学生是否掌握所学的内容;必须加强人文修养方面的教育, 可根据学生的兴趣爱好来开展等。
2. 坚持理论教学与实践教学并重的原则。
高校加强实践教学工作已经成为一种必然的选择, “双师型”教师应运而生。所谓的“双师型”教师, 简单地讲就是教师既懂得理论知识, 有很强的理论功底;同时还应该具备很强的实践操作能力。用一个简单的例子来说的就是, 老师既可以做酒店的部门经理 (自己最为擅长的领域) , 甚至是酒店的总经理, 同时也完全能够胜任学校的教学工作, 并且二者能够相互促进, 取得相得益彰的效果。所以应“谋划长远, 通过派教师深入企业挂职、参与企业的技术研发、产品开发、决策咨询等途径, 着力打造‘双师型’教学团队, 进而实现应用型人才培养的目标”。
3. 老师应该成为学生就业择业的合格导师。
不能说上大学就是为了就业, 只有就业这个唯一的目标。但在上大学的成本不断攀升的情况下, 如果学生在毕业后找不到工作, 无论是对学生个人还是对社会来讲都将成为一个严峻的问题。教师与学生接触的时间比较长, 能够知道学生的优势所在, 喜欢什么而不喜欢什么, 应该自觉充当起学生择业的咨询导师。为了胜任导师这个“工作”, 教师需要加强学习与研究, 清楚地知道学生的性格类型、发展潜力、相关行业的发展趋势。因为大学生如果长期用来端盘子、刷马桶等工作, 那绝对是严重浪费宝贵的人力资源, 不符合人力资源优化配置的原则。
4. 加强方向性课程的教学工作。
一般来讲, 专业基础课都是由有经验的老教师来讲授的, 学校、学院也比较重视, 教学效果相对较为理想。但在方向性课程方面, 有些学校由于师资力量有限, 无法开设比较多的可供学生选择的方向性课程。学生固然要掌握专业基础课, 但仅仅这样做还是很不够的。学生将来要在专业领域有所发展, 肯定需要在某一方面有较为雄厚的知识与技能储备。所以, 学院应该鼓励教师尤其是青年教师开展各类生动活泼的方向性课程, 这些课程最好是偏向实践应用的。这样, 学生在未走出学校之前就具有了较强的实践操作能力, 这对于他们的成长、成才将起着奠基性作用。
另外, 笔者特别想说的一点就是必须加强团队教学工作。一个大学生需要学习多门课程, 会接触到风格各异的老师。各位大学老师对于教学方式方法的理解肯定会有所不同, 但有一点则必须达成共识:那就是绝对不能因循守旧, 绝对不能照本宣科;绝对要坚持教育教学理念的创新, 绝对要坚持教学模式的创新, 绝对要坚持学生培养模式的创新。改革创新将成为大学专业教育永恒的主题, 也是永恒的课程。
四、结语
一、认识素质教育与全面发展的关系,构建全方位、多层次的学生综合素质评价指标体系
素质教育着眼于人的全面发展,追求的是一种理想的人格教育,其目标是培养和发展学生的认知、发现、生活、发展、创造等能力构成的综合素质。因此素质教育强调普及,反对筛选,强调发展、反对淘汰,强调选择适合儿童的教育、反对选择适合教育的儿童,要实现每一个学生综合素质的提高,是真正意义上的素质教育。我们就着力于学生综合素质多元评价的探索与实践,并以此作为我们全面实施素质教育的切入点。
几年的实践,我们感到,一套科学的评价指标体系,是深化评价改革的需要,也是衡量课程改革是否科学和成熟的一个重要标志。因此,我们依据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》的文件精神,按照素质教育的要求,对照课程改革目标,坚持以“一切为了学生的发展”为宗旨,着眼教育评价的激励、导向、诊断、调控的功能,研究确定了一套具有区域特色的学生培养目标和综合素质多元评价指标体系。
我们确立的学生培养目标是:每一名学生都基本能达到新课程的培养目标,在全面发展的同时,具有良好的道德风貌、高尚文明、彬彬有礼;具有较高的艺术品味和科学素养,具有较强的创新精神和动手实践能力;具有2项体育和1项艺术技能或特长;熟练掌握英语和计算机两种现代交际应用工具。这一目标成为我校实施学生综合素质多元评价改革的目标依据与基本导向。
据此,我们建立了小学生综合素质发展水平评价的三级指标体系。一级指标主要包括思想品德和心理素质、科学文化素质、身体健康素质以及兴趣特长表现四个方面,这是对全校学生统一的基本要求。二级指标主要根据各年龄段学生特点,具体设定评价项目,突出了区域特色和学生个性发展。三级指标主要是指评价细则及关键表现,这是对二级指标中评价项目的细化和分解。整个体系分为“好”、“较好”、“一般”、“不足”四个等级。
二、认识素质教育与因材施教的关系,创建“三多一开放”的立体网络评价模式
素质教育是因材施教重视学生个性发展的教育,现代多元智能理论为个性教育的发展提供了理论基础。素质教育所倡导的面向全体,正是面向有差异的每一个个体,因此素质教育必然是以人为本、尊重个性、因材施教。
(一)评价原则
在综合素质评价实施中,我们以促进学生素质“发展”和“进步”为基本指向,坚持四个原则:
l、多样性原则,即评价方法和评价手段的多样化,把“指标一量化”模式和“观察-理解”模式相结合,具体做法是:可以量化的部分,使用“指标一量化”的方式进行;不能量化的部分,采用描述评价、实作评价、档案评价、课堂激励评价等多种方式,以动态的评价代替静态的一次性评价,将智力因素和非智力因素的评价有机结合,做到定量与定性的辩证统一。
2、多元化原则,即以多维视角的评价内容和结果,综合衡量学生素质的发展状况,评价既要体现共性,更要反映学生个性,既要关心结果,更要关注过程,注重培养学生学习的主动性、创造性和积极性。在诸多评价方式中,我们将学生自评作为重点环节,学生通过主动参与评价活动,随时对照综合素质评价标准,发现和认识自己的进步和不足,使评价成为学生自我教育和促进自我发展的有效方式。
3、全信息原则,即评价必须反映教育、教学活动的全部信息,全面、全员、全过程采集有关评价信息,全信息评价从操作层而上体现了素质教育的价值观。操作中把诊断性评价、形成性评价和终结性评价,有机结合为一个整体性评价情景,课堂教学、课外活动、社会实践等等,学生素质发展的培养空间都是信息的来源。
4、发展性原则,即评价不仅要关注学生的现实表现,更重视全体学生的未来发展,重视每个学生在本人已有水平上的发展,体现一种从评价“过去”和“现在”,轉向评价“将来”和“发展"的新理念。
(二)操作模式
我们在实施学生综合素质多元评价中,大胆尝试并不断创新评价操作模式,初步做到了评价目标多维,体现学生综合素质的全面发展;评价主体多元,学生、教师、家长共同参与;评价形式多样,访谈、问卷、检测互相结合;评价时空开放,允许学生暂缓评价或提出复评,形成了具有区域特色的学生综合素质多元评价操作模式。评价过程中,建立成长记录袋,综合记录学生的成长轨迹;设立快乐展示台,让学生的素质优势得以充分展示。
我们还以网络为技术支撑,建立起学生成长电子档案,以动态的形式对学生进行发展性评价。电子档案包括:
①学生的基本信息。
②学生基础性发展目标评价,有各年级学生评价维度、评价要素、关键表现以及评定等级标准,记录着学生对照评定等级标准所做的自我评价、同学评价、老师评价和家长评价情况。
③学生学科学习目标评价,记录学生各门课程的学习表现与学习成绩。
④学生的爱好特长。
⑤教师与学生的心灵沟通。
电子档案呈现多元资料,清晰、全面地体现了学生个体学习发展过程的形成性评价,记录了学生的个性特点和发展轨迹。
三、把握关键环节,完善机制建设,形成促进综合素质多元评价健康发展的良好秩序
任何一项改革都必须落在制度和机制的改革上,综合素质评价是提升课程改革整体水平的发展点和基础工程。为确保将学生综合素质多元评价改革落到实处,取得实效,我们把握关键环节,从组织领导、督导评估、信息技术、专题研究等方面,加强制度建设,提供了强有力的支持和保障。
(一)加强组织宣传,营造整体氛围
在学生综合索质多元评价改革研究实施中,通过广泛调研,深入研讨,制定评价改革实施方案,在政策、人员、资金以及技术方面形成合力,努力为评价改革创设宽松的氛刮。同时夕加强社会宣传,建立了面向社会的宣传制度。我们充分利用区域各种新闻媒体和市民学校、家长学校等社区教育网络,宣传综合素质多元评价的含义及重要性;
(二)开展督导评估,提升评价实效
在督导评估过程中,我们还采取分段测评和综合汇报的方式,测试学生各学科的学习能力和水平,反馈综合素质多元评价的过程和实效。
(三)注重专题研究,强化科研引领
近年来,我们确立了主导性课题“发展型教育"中教育评价子课题的研究、市级课题“小学语文课堂教学中真实性评价研究”、国家级课题“小学语文教学整合评价,研究等6项专题研究,通过科研课题的引领,专题培训的强化,校本教研的实施,将科研、教研、培训三者融为一体,形成了学生综合素质评价的新理念,从而促进了教学行为的全面改善。教师由以往只关注学生知识技能的掌握,变得更加关注三维目标的整合、和谐民主师生关系的形成、教与学方式的转变、多元评价策略的应用,课堂教学焕发出了师生共同发展的生命活力。
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