福建省2012年政府工作报告

福建省2012年政府工作报告（精选8篇）

福建省2012年政府工作报告 篇1

——2012年1月12日在福建省第十一届人民代表大会第六次会议上

福建省省长 苏树林

各位代表：

现在，我代表福建省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下,我省各级政府深入贯彻落实科学发展观，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，抓住机遇，乘势而上，全力推动科学发展跨越发展，省十一届人大四次会议确定的主要任务顺利完成，“三个12%”目标同步实现，“十二五”发展开局良好。初步统计，全省生产总值17500亿元，增长12.2%；财政总收入2596.12亿元，增长26.3%，其中，地方级财政收入1501.16亿元，增长30.4%；全社会固定资产投资10119亿元，增长27.1%；外贸进出口总额1432.9亿美元，增长31.7%，其中，出口928亿美元，增长29.9%；按可比口径实际利用外商直接投资110亿美元；社会消费品零售总额增长18.2%；居民消费价格总水平上涨5.3%；城镇居民人均可支配收入24907元，增长14.4%；农民人均纯收入8779元，增长18.2%；城镇登记失业率3.69%；人口自然增长率6.21%。

一年来的主要工作和成效是：

（一）“五大战役”推动重点领域突破

着力构建“三维”项目工作格局，全面加强与央企的战略合作，成功举办民营企业产业项目洽谈会，积极引进港澳台侨外大企业，全省对接央企、民企、外企项目1779个、总投资2.5万亿元。大项目好项目加快集聚，促进了“五大战役”的有效接续、强力攻坚。重点项目建设扎实推进。在建项目保质量、促投产，前期项目抓报批、促落地，形成梯次推进、滚动发展的良好态势。全年完成投资2589亿元、增长33.7%。新增长区域建设全面铺开。各区域规划基本完成，配套设施加快完善，一批重大项目相继落地。城市建设亮点纷呈。突出美化、绿化、净化，推进新城建设和旧城改造，一批城市新区、功能组团、商务营运中心建成投用。小城镇改革发展步伐加快。42个试点镇完成总体规划编制，宜居城市综合体建设稳步推进，示范带动效应逐步显现。民生工程成效显著。各级财政民生支出达1573.89亿元，省级财政在年初安排278.56亿元的基础上，又将超收的70%用于集中解决民生问题，一批重大社会事业项目加快建设，省委、省政府确定的49件为民办实事项目全面兑现。

（二）强农惠农富农加快新农村建设步伐

坚持把“三农”作为重中之重，大力推进以水利为重点的基础设施建设，全面落实各项扶持政策。农业生产实现增产增效。重点建设14个特色农产品生产基地，打造７大优势农产品加工产业集群，龙头企业带动作用增强，农林牧渔业总产值增长4.2%，粮食产量稳定增长。造林合格面积701万亩，完成年计划的107.8%，森林覆盖率保持全国首位。农村生产生活条件继续改善。抓住中央加快水利建设的有利时机，实施一批水利重大骨干项目，完成20条中小河流治理，推进30个小型农田水利重点县建设。完成土地整理30.7万亩，治理水土流失面积180.7万亩。改造农村公路2890公里，新一轮农村电网改造成效显著，农村信息化加快推进。实施农村饮水安全工程，全年解决201.3万农村人口饮水问题。新一轮造福工程覆盖范围扩大、补助标准提高。农村改革不断深化。加强乡镇土地流转服务平台建设，促进适度规模经营。深化集体林权制度改革，林权登记发证率86.6%、到户率81.2%。金融服务“村村通”覆盖90%以上的建制村。扶贫开发力度加大。认真落实促进革命老区加快发展的意见，实施老区村跨越发展工程，启动第三轮整村推进扶贫开发。防灾救灾有力有效。全力防抗“南玛都”等台风，确保人民群众生命财产安全，灾后住房重建任务全面完成。

（三）“三群”联动促进发展方式转变

产业群加快壮大。突出培育龙头企业，发展壮大50家百亿企业、领军企业，拓展延伸14条产业链，推进38个重点产业集群建设,大力培育战略性新兴产业，实施促进工业稳定增长的“6+6”措施，规模以上工业增加值增长17.5%，工业对经济增长的贡献率达60.6%。加强煤电油运等要素保障，做到“不拉闸、不限电”。出台扶持小微企业发展的12条措施，中小企业贷款增速和占比均居全国前列，中小企业生产经营保持稳定。强化传统产业技术改造，启动实施一批科技重大专项和区域科技重大项目，第九届“6·18”成功对接项目5188个，新增专利授权21857件,科技促进经济社会发展指数居全国第5位。推进海洋经济重大项目建设，构筑现代化海洋产业开发基地。大力发展现代服务业，推进国家级服务业综合改革试点，第三产业增加值增长8.8%。落实节能减排目标责任制，实施200项节能重点工程项目，加强重点流域、重点行业和工业园区污染治理，生态环境状况指数保持全国前列。

港口群加快形成。着力构建以三大港口为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系。推进厦门东南国际航运中心建设，福州宁德港完成整合，湄洲湾港整合加快推进，全年新增港口吞吐能力1677万吨。加快构建“三纵八横”高速公路网和“三纵六横九环”铁路网，推进一批核电、火电、风电等能源项目，全年新增高速公路通车里程300公里、电力装机容量345万千瓦。

城市群加快建设。全面实施海西城市群发展规划，完成省域城镇体系规划修编。加强城际快速交通系统建设，促进跨行政区域基础设施共建共享。厦漳泉签订同城化框架协议，建立联席会议制度，18个重大项目启动建设。推动福州城区与周边县市统一规划、统一建设、统一管理。

（四）先行先试推进改革开放

平潭开放开发加速突破。《平潭综合实验区总体发展规划》获国务院批复实施，实行比当前经济特区更特殊、更优惠的全岛放开政策。平潭至台湾高速客运航线正式开通，海峡大桥复桥、环岛公路、闽江应急调水工程、协力科技产业园、冠捷科技园等一批重大项目加快建设，金井湾、岚城、幸福洋、澳前、坛南湾等组团建设全面展开，全年完成投资303.51亿元，综合实验区建设的强劲态势日益显现。

闽台交流合作持续拓展。落实两岸经济合作框架协议，扶持台资企业转型升级，推进台商投资区、古雷石化园区等建设，促进闽台产业深度对接。厦门两岸区域性金融服务中心核心区建设全面启动，一批金融机构先期入驻。新增2个台湾农民创业园并出台优惠政策，农业利用台资保持全国首位。闽台海空直航运送旅客突破230万人次。第三届海峡论坛成功举办，厦门居民赴台“个人游”和福建居民赴金马澎“个人游”顺利成行，闽台各领域互动交流更加深入。

外经贸转型升级步伐加快。创新扶持外贸发展的政策举措，新兴市场和自贸区市场出口规模首度超过发达国家市场，进出口、出口增幅居全国十大外贸省市首位。福州保税港区一期通过国家验收，晋江、龙岩“陆地港”投入试运行，口岸通关进一步提速。新批千万美元以上项目448个、增长9%，金融业合同利用外资增长5倍，“9·8”等重大经贸活动成果丰硕。福建省代表团成功访问港澳，闽港澳合作更加密切。多渠道加强与闽籍侨亲的联系，侨力资源优势进一步发挥。

重点领域改革不断深化。国家支持厦门开展综合配套改革，先行试验重大改革措施。深化社会事业改革，十大文化产业加快发展，医药卫生体制改革“五个确保”的年度任务基本完成。开展创新创业企业股权融资与交易市场试点,33家企业在境内外上市和再融资，筹集资金210亿元。实施促进总部经济发展的意见，健全民营企业创业辅导、融资担保等服务体系。总结推广“晋江经验”，出台加快县域经济发展的29条意见，入选全国百强县数量居全国第5位。

（五）以人为本保障和改善民生

稳定物价措施有力。加强“米袋子”、“菜篮子”建设，加大对生猪、蔬菜等重要农副产品生产的扶持力度，及时出台稳定食品价格的10项措施，扭转了物价过快上涨势头。

就业和社会保障工作得到加强。全省新增城镇就业62.25万人，高校毕业生初次就业率87.46%,农村劳动力转移就业41.91万人。大幅提高最低工资标准，平均增长22%。革命“五老”生活补助标准提高到每人每月500元。城镇居民养老保险试点覆盖全省一半以上的县（市、区），新农保实现制度全覆盖，全民医保基本建立。开工建设保障性安居工程25.27万套，超额完成国家下达任务。

社会事业稳步发展。重建中小学校舍403万平方米，以公办学校为主接收进城务工人员义务教育阶段随迁子女67.8万人,我省成为首批推进义务教育均衡发展的省份。新建、改扩建公办幼儿园492所，实现每个乡镇、街道至少有一所公办幼儿园。组建53个行业型职教集团，高校调增一级学科博士点48个、硕士点111个，每万人口学前教育、高中阶段教育、普通高等教育在校生数居全国前列。完成全省乡镇卫生院和5076所村卫生室标准化建设，新增医疗机构床位7400张，公立医院改革试点稳步推进，人均基本公共卫生服务经费标准较大幅度提高。低生育水平保持稳定。深入实施文化惠民工程，加快建设公共文化服务体系。全民健身运动深入开展，我省运动员在第七届城运会、第八届残运会上取得优异成绩，体育产业整体实力居全国前列。福州市首次获得全国文明城市称号，厦门市实现“三连冠”。

社会管理创新持续推进。开展社会管理创新综合试点，实施依法处理信访事项“路线图”，深化和谐企业创建活动，总结推广和谐征迁工作法，排查化解矛盾纠纷。落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，强化道路交通、消防等重点领域专项整治，安全生产形势保持稳定。深化“平安福建”建设，加强食品药品安全监管，开展严打整治专项行动，社会保持和谐稳定。认真落实党的民族宗教政策。军政军民团结进一步巩固发展,所有设区市均被评为全国“双拥模范城”。

（六）依法行政优化政府服务

自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，积极采纳委员调研成果。全年共办理省人大代表建议804件、省政协提案983件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。加强法治政府建设，全年提请省人大常委会审议地方性法规草案10项，出台省政府规章4件。学习借鉴浙江、江苏等省市改革发展的成功经验，认真落实“拉练式”工作检查成果，激发比学赶超、干事创业精气神。推广“厦航式”服务，深化政风行风建设，改进文风会风，治庸治懒治散，加强对企业和群众的走访服务。开展新一轮行政审批事项清理，省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。减免部分行政事业性收费和政府性基金，实行提升工商服务7条措施，实施提高行政机关办事效率10条意见。深入开展重点领域、重点项目、重点资金审计和稽察，廉政建设和反腐败工作得到加强。

成绩的取得来之不易，这是党中央、国务院和中共福建省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向为福建发展付出辛勤劳动的全省人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为福建发展作出积极贡献的中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，经济增速放缓，发展后劲还显不足；出口环境趋紧，资金供需矛盾突出，特别是重点项目、小微企业融资难，部分企业生产经营困难加重；转方式、调结构进展不平衡，自主创新能力还不强，节能减排、生态环境保护形势严峻；社会事业发展相对滞后，物价上涨压力仍然较大，居民持续增收面临不少困难，改善群众生活还有许多亟待解决的问题；社会管理存在薄弱环节，安全生产尤其是交通、消防等领域仍有隐患；一些工作人员的服务理念、工作方式不适应发展的需要，有的甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们要采取更加有力的措施，以强烈的事业心和高度的责任感做好各项工作。

二、扎实做好2012年工作

今年经济社会发展挑战与机遇并存，形势更为复杂严峻。世界经济下行风险明显加大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济平稳运行面临不少新情况新问题。中央支持福建力度不断加大，我省发展正处在十分难得的历史机遇期。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记致厦门经济特区建设30周年贺信的重要指示精神，切实增强机遇意识和忧患意识，积极作为，有效应对，务求科学发展跨越发展取得更大成效。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，落实省第九次党代会确定的坚持科学发展跨越发展、为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗的总要求，继续打好“五大战役”，坚持切实转变经济发展方式，切实保障和改善民生，稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举，保持经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%以上；地方级财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长18%；外贸出口增长10%，按可比口径实际利用外商直接投资不低于100亿美元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7.6％。以内；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长11%以上；单位生产总值能耗下降3.2%，完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度减排任务。这些预期目标考虑了国内外经济形势变化的影响，体现了速度与质量的统一、富民与强省的统一。在工作组织上，我们要结合福建实际，准确把握“稳中求进”的总基调，在“稳”的基础上更多地着眼于“进”，将全省生产总值及城乡居民收入力争分别增长12.3%作为奋斗目标，攻坚克难，奋力前行，努力实现好中求快、又好又快发展。

实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）继续打好“五大战役”，保持跨越发展的强劲势头

进一步拓展领域和内涵。把农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游、文化等领域的项目纳入战役实施范围。重点项目建设战役要着力改善交通、能源等基础设施，强化重大项目带动效应，完成投资2760亿元以上，建成投产项目130个，新开工项目120个；新增长区域发展战役要突出培育重点产业集群，增强区域集聚效应，完成投资3800亿元以上，投资5000万元以上项目建成投产400个、新开工600个；城市建设战役要重点抓好规划编制实施，加快综合交通、宜居综合体、市容市貌、市政公用设施建设，完成投资1300亿元，实施项目2000个；小城镇改革发展战役要明晰发展定位，落实强镇扩权，发挥示范效应，完成投资950亿元，实施项目1700个；民生工程战役要结合实施社会事业基本公共服务均等化行动计划，集中投入316.2亿元，抓好省委、省政府确定的50件为民办实事项目，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

全面推进“三维”项目。坚持“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”，注重项目的科技含量、节能环保、产能规模、税收贡献，优选好项目。落实项目责任主体，创造落地条件，确保签约项目逐个落实到位。加大项目对接力度，密切与央企的战略合作，支持央企建设产业基地和园区，办好福建省珠三角民企项目对接洽谈会，进一步引进大型港澳台侨外企业，实现引进世界500强的新突破。

有效强化战役保障。深化政银企合作，落实与各金融机构总部签订的战略合作协议，保持贷款增速、存贷比高于全国平均水平，支持企业上市、发行债券和票据，拓宽融资渠道。集约节约用地，坚持遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益，盘活存量土地，做好耕地占补平衡。推行模块化施工、标准化管理，做到质量、安全、投资、环保和廉政建设同步推进，打造阳光工程、安全工程、优质工程。

（二）抓龙头、铸链条，加快推进产业结构调整

促进制造业做大做强。先进制造业是实体经济的重要支撑。要淘汰落后产能，提升传统优势产能，扩大高端先进产能，促进总量壮大、结构优化。强化品牌战略，实施百亿集团、领军企业培育工程，加快冶金、汽车、石化等重点行业兼并重组，培育一批龙头骨干企业。突出产业配套、链条延伸、集聚发展，加快建设重点产业集群、千亿产业基地，合理布局石化、钢铁等重大项目，提高产业集中度。大力发展战略性新兴产业，着力在新型显示、LED、稀土及化工新材料、节能环保装备、生物医药、太阳能光伏及新型动力电池等领域取得突破，加快云计算技术的研发应用，将战略性新兴产业培育成为先导性产业。推进“百项千亿”重点技改项目，加快“两化”深度融合，提高“数字福建”应用水平，形成传统产业新的竞争优势。积极帮扶中小企业，深入实施我省支持小微企业发展、促进工业稳定增长等政策措施，落实结构性减税政策，促进小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本，帮助企业协调用工、开拓市场，做好煤电油运调度。

推动服务业提速提质。一是强化政策引导。出台扶持服务业发展的政策细则，加快实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价政策。抓好国家级服务业综合改革试点，推进省级配套改革，创新服务业发展模式。二是大力发展现代物流、金融、电子商务、工业设计、技术服务、信息咨询等生产性服务业。物流业要抓好产业集聚区域的物流园区和物流中心建设，引进大型物流企业，加快成为新的主导产业。金融业要坚持服务实体经济的本质要求，吸引各类金融机构来闽设点展业，扩大金融服务网点覆盖范围，深化农村信用社改革，鼓励发展村镇银行，规范发展小额贷款公司，加强民间借贷的引导，有效防范金融风险，加快成为新的支柱产业。三是大力发展旅游、商贸、餐饮、文娱、健身、家庭服务等生活性服务业。旅游业要突出“海峡旅游”品牌，整合重点景区和线路，提升旅游管理服务水平，加快成为新的主导产业。抓好中央商务区、金融街、商业街和城市综合体建设，壮大总部经济和城市服务经济。

着力发展海洋经济。抓好全国海洋经济发展试点省份建设，打造海峡蓝色经济试验区。加快重要港湾资源整合和港口群发展，优化功能布局，有偿、有度、有序利用岸线、近岸海域和后方陆域资源。提升海洋渔业、船舶修造、海洋运输等海洋优势产业，培育海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备制造、海水综合利用等海洋新兴产业，大力发展涉海现代服务业。实施“碧海银滩”工程，加强海洋保护区和生态功能区建设，推动形成海洋生态文明示范区。

强化创新驱动和人才支撑。发挥企业创新主体作用，强化对企业自主创新的政策引导，扶持发展创业投资，培育创新型企业，支持龙头骨干企业建设研发中心。完善产学研合作平台和科技资源共享平台，鼓励创建产业技术创新战略联盟，重点建设一批科技企业孵化器。拓展项目成果交易常年对接机制，加快建设中科院海西研究院，积极引进国内外大型企业、高校、科研院所来闽设立研发机构、转化研发成果。集中力量实施科技重大专项和区域创新项目，突破一批产业关键共性技术。完善高层次人才、领军人才和产业人才高地建设政策，创新定期服务、短期服务、异地服务等人才使用模式。加强知识产权创造、运用、保护和管理，完善技术、资本、管理等生产要素参与分配的机制，实现人才在重点发展领域的集聚。

有效扩大消费和稳定物价。一是拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，努力提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力。二是推进城乡流通体系建设，提升一批大型超市、农贸市场、专业市场、商贸中心和便利店，继续实施“万村千乡市场工程”。三是促进消费升级，落实好带薪休假制度，积极发展网络购物等新兴消费业态，支持发展消费信贷。四是加强食品、药品等重点产品监管，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，切实维护消费者权益。五是努力稳定市场物价，落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，推进新一轮“菜篮子”工程建设，搞好重要商品产运销衔接，支持蔬菜、猪肉直供超市、社区、学校和企业，完善市场调控和价格监管，依法查处违规收费和价格违法行为。

（三）夯实“三农”基础，统筹推进城镇化和新农村建设

大力发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，促进农业稳定发展、农民持续增收。扶持粮食生产，实施新增6亿斤粮食生产能力规划，统筹抓好粮食产、购、储、加、销，保障粮食安全。实施现代种业工程，大力发展精细农业、设施农业、高效生态农业和安全农业，增强重大动植物疫病防控能力，提高农业标准化、专业化水平。发挥龙头企业带动作用，拓展农产品精深加工，建设一批高优农业示范基地，加快发展农民专业合作社，培育农产品知名品牌，完善农产品市场营销体系和交易平台，提高农业规模化、组织化、产业化水平。加强农业科技推广体系和农资经营服务体系建设，推进农业生产经营信息化，鼓励科技人员到基层开展服务，促进农业“五新”进村入户，发挥农村“六大员”作用，大力培育新型农民。

全面加强现代水利建设。制定出台大水网规划，大力实施“十百千万”工程，发挥省级水利投融资平台作用。开工建设一批水利重大骨干项目，加快平潭、古雷等重要区域引调水工程和北水南调跨区域调水工程前期工作，集中力量抓好农村饮水安全建设，着力在农田水利、大中型水库、防洪防潮工程、中小河流治理等重点领域取得突破。

加快改变城乡环境面貌。集中力量实施“点”、“线”、“面”攻坚计划，重点抓好城乡社区整治和建设、公路和铁路沿线绿化美化、自行车和步行道系统建设、小流域治理等试点工作。实现村庄规划全覆盖，加强农村住房建设管理，开展以垃圾污水处理为重点的农村家园清洁行动，推动基础设施、公共服务向农村延伸，建设富有田园风光特色的美好家园。

培育各具特色的县域经济体。加快建设“大城关”、“大县城”，创造企业和项目运营的有利条件，打造特色化、品牌化的优势产业，壮大县域经济综合实力。推进小城镇综合改革建设，落实土地增减挂钩、户籍改革、区划调整、“三旧”改造等政策，着力建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。完善对口帮扶机制，深化山海协作，大力扶持原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区、偏远山区、贫困地区、海岛、水库库区等加快发展。

高标准推进城市群建设。一是充分发挥规划的先导作用。以超前的眼光和先进的理念提升规划水平，抓好城市、景观和建筑设计，彰显特色和品位。严格实施监管，维护规划的权威性和严肃性。二是推进城市老城保护和新区建设“双轮驱动”。老城区注重保护历史风貌，完善提升城市功能；新城区注重拉开城市框架，抓好组团建设。加快完善城市综合交通体系和市政公用设施，落实公交优先，着力解决交通拥堵问题，改进城市管理和服务。三是加快大都市区建设。推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化，实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批重大项目。支持福州城市“东扩南进、沿江向海”发展，建设马尾新城，构建福州大都市区，促进福莆宁连片发展。深化城市联盟，增强区域中心城市辐射能力。

（四）着力保障和改善民生

促进城乡居民收入持续增长。一是多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。开展紧缺工种、订单定岗培训，重点帮扶大中专毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。二是推进新阶段扶贫开发，将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。三是完善社会救助体系，提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命“五老”人员待遇。

促进社会保障人人享有。实现城镇居民养老保险制度全覆盖，提高企业职工基本养老金，健全被征地农民养老保障制度。完善失业保险制度，重点推进农民工参保。发展社会福利和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。全面建设城市社区居家养老服务中心，积极推行互助型农村养老服务模式。加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，抓好质量和进度，完善分配、管理、退出等制度和办法，扩大住房公积金覆盖面，增加普通商品住房供给，引导房地产市场健康发展。

促进各级各类教育协调发展。实施学前教育三年行动计划，重点解决城区和城乡结合部学前儿童“入园难”问题。推进义务教育均衡发展，加快“双高普九”进程。实施校车安全和农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，继续建设校舍安全工程等项目。实施基础教育“百千万人才工程”和高校高层次人才队伍建设三项计划。创新发展职业教育，加快实训基地建设，推进现代职业教育体系建设。加快高水平大学建设步伐，抓好优势学科创新平台和重点学科建设，加强紧缺人才培养。促进民办教育健康发展。扶持发展老年教育、特殊教育和社区教育，构建终身教育体系。

促进健康水平不断提高。制定实施医改“十二五”规划，着力解决“看病难、看病贵”问题。扩大医疗资源，新增医疗机构床位8500张，加强县级医院、精神卫生服务机构达标建设，强化妇幼、儿科、康复、重症等薄弱专科。实现每个建制村均有一所达标卫生室，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，加强全科医生、乡村医生的培训和配备。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。抓好厦门及9个县级公立医院综合改革试点，全面推行预约诊疗、优质护理等便民措施，支持和引导社会资本举办医疗机构。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，建设出生缺陷三级预防体系。广泛开展全民健身运动，加强青少年体育，发展老年体育，发挥老体协作用。做好城运会筹备工作，积极备战奥运会。

（五）加快建设平潭综合实验区，开创闽台交流合作新局面

全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》。创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应。探索“五个共同”的具体形式，促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局。发挥“促进平潭开放开发顾问团”作用，积极引进台湾战略投资者，推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理。抓好交通市政设施和生态环境建设，加快引进高新技术、旅游和海洋产业项目，推进重大组团开发。推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构。推进平潭“人才特区”建设，筹建平潭海洋大学，实施“四个一千”人才工程。建立机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运作机制，营造良好的营商、就业和生活环境。

密切对台经贸合作、文化交流和人员往来。深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。推进台商投资区等各类台湾产业园区建设，发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。发挥台湾农民创业园的示范带动作用,探索合办福建农民创业园。办好第四届海峡论坛，落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台“个人游”实施范围。深化祖地文化、民俗文化交流，推进文化生态保护实验区建设，加强科技、教育、人才等各领域合作。

（六）进一步增创改革开放新优势

推进重点领域和关键环节改革。深化厦门综合配套改革，在建设东南国际航运中心、服务业综合改革试点等方面率先试验。支持莆田市开展城乡一体化综合改革试点。推进农村改革，促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，建立乡镇土地流转服务平台，加快全国林业改革发展示范区建设。深化国有企业公司制股份制改造，明确主业定位，推进整合重组，加强与大企业、大集团的战略合作，促进企业做强做大做优。落实进城务工、经商人员落户政策，实行居住证制度。探索职能有机统一的大部制改革，分类推进事业单位改革。完善统计制度方法，加大基层和部门统计工作力度。加强税收宣传、纳税服务和依法征税。健全地方政府举债融资机制，稳妥推进预算公开，严格控制“三公”等一般性财政支出，完善省对下财政体制和转移支付办法，加大县级基本财力保障力度。

促进民营经济快速健康发展。坚决依法清理、取消各种限制性规定，拓宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇，营造民营企业公平参与竞争的良好环境。进一步开发闽商资源，充分发挥各级工商联、行业协会和各地闽商会的作用，大力吸引闽商回归。实施企业经营管理者素质提升工程，支持民营企业上市融资、管理创新和品牌建设，不断提高企业竞争力。

提升开放型经济发展水平。一是保持外贸增长势头。继续实施鼓励外贸发展的政策，扩大直通放行和区域通关覆盖范围，做好国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对工作。发挥重点商品出口基地效应，支持出口知名品牌企业做大做强，引导加工贸易向产业链高端延伸，提高服务贸易比重，大力发展转口贸易，深度拓展自贸区等国际市场。鼓励扩大先进技术、关键零部件和原油、煤炭等大宗资源性产品进口。支持有条件的企业开展跨国经营，把福建的技术、产品和服务更多地推向海外市场。二是提高利用外资水平。充分利用招商网络和客商资源，加强与国际投资咨询促进机构和行业商协会合作，积极承接国际高端制造、节能环保产业转移。按照层次适当、规模适度、市场运作、注重实效的原则，提升“9·8”投洽会等重大经贸活动实效，扎实做好赴东南亚招商工作，办好跨国公司推介会及福建行活动。加快各类园区的整合、拓展和提升，促进重大项目向园区集聚。三是密切闽港澳侨合作。推进闽港金融、旅游、物流等现代服务业项目建设，深化闽澳在旅游、教育以及开拓葡语国家和欧盟市场等方面合作。发挥福建华侨华人众多、资金实力雄厚的优势，加强与海外华侨华人商会和社团的联系，吸引更多侨商来闽投资兴业，促进更多华侨华人专才来闽服务。四是提升与长三角、珠三角及周边区域的合作水平，继续做好对口支援西藏、新疆、宁夏、甘肃、三峡库区等工作。

（七）持续推进生态省建设

加大节能减排攻坚力度。全面落实环境保护“一岗双责”，严格节能减排奖惩措施，确保完成目标任务。注重源头控制，加强投资项目节能评估和审查，切实抓好环境影响评价和环保“三同时”。完善落后产能退出机制和配套政策。大力推进重点节能工程和污染减排项目建设，进一步完善城乡污水垃圾处理设施，加快淘汰老旧机动车。深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。

加大以水环境整治为重点的环境保护力度。认真实施《福建省流域水环境保护条例》，突出抓好“六江两溪”水环境综合整治，全面实施畜禽养殖污染治理、工业园区和重污染行业污染防治，加强从流域到河口、近岸海域的环保协同监管，严防水体污染。实施水资源总量控制和定额管理，强化实施生态补偿机制，加强饮用水源地环境保护。狠抓城市内河、噪音、饮食业油烟等治理，加快农村环境连片整治，控制农业面源污染。加强重金属和危险废物环境管理，健全环境风险防范与应急管理机制。

加大以绿化为重点的生态建设力度。严格生态功能区划管理，抓好自然保护区、重要湿地、海湾等生态功能区建设，加强生态公益林和生物多样性保护。推进主要江河水源地、水库库区和生态脆弱区综合治理与生态修复，严格河道、海域采砂监管，治理“青山挂白”。推广长汀经验，推进水土流失综合治理。抓好“四绿”工程，造林绿化300万亩，改善树种结构，提高森林质量、效益和景观效果。

（八）努力建设文化强省

建设社会主义核心价值体系。大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，学习宣传詹红荔等先进典型，扎实推进群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。

推进文化改革创新。全面落实推动我省文化大发展大繁荣的“八大工程”。深化文化体制改革，完成文艺院团、非时政类报刊社、重点新闻网站转企改制和广电网络整合工作。推进“三网”融合，加快建立具有较强竞争力的现代传播体系。鼓励社会力量兴办公益性文化事业。繁荣发展哲学社会科学，发展健康向上的网络文化。加快培养引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

加快发展文化事业。健全图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施，向社会免费开放。加快县级数字影院建设。推进文化惠民工程，深入开展全民阅读和科普活动。加强文化遗产保护、传承和利用，做好文物保护单位和历史文化名城、名镇、名村保护开发，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。

推动文化产业成为新的支柱性产业。发展十大文化产业，深入实施“五大文化产业工程”重大项目，抓好一批具有全国影响力的重点文化产业园区和基地，培育一批骨干文化企业。发挥文化产业投资基金作用，完善文化产业投融资体系。扶持文化和科技融合示范基地，推进文化市场体系建设，发展新兴文化业态，扩大文化产品和服务消费。

（九）加强和创新社会管理，促进社会和谐安定

创新社会管理体制机制。加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。健全重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，完善“大调解”体系，严格按照“路线图”依法处理信访事项，做好和谐征迁工作，切实维护群众合法利益。加强基层社会管理服务，逐步推行社会管理“网格化”。提高网络虚拟社会管理水平。依法有序开展全省村（居）委会换届选举。改善流动人口服务，加强特殊人群的帮扶和管理。积极构建和谐劳动关系。健全维护群众权益机制，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

深化“平安福建”建设。完善社会治安防控、公共安全和灾害综合应急救援体系，提高应对突发事件能力。落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾工作机制。严格安全生产“一岗双责”，普及安全文化，注重本质安全，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全监管，推行企业安全生产标准化建设。

形成促进和谐的合力。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，推动社会组织健康有序发展。积极促进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展“六五”普法。大力推进军民融合式发展，加强国防和后备力量建设，全方位支持部队建设，深化“双拥”共建。

三、加快建设服务型政府

人民政府要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。

解放思想激发创造力。奋发有为、敢于担当，努力破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的思想障碍，真正用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法推动工作。敞开胸怀、营造环境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企业落户福建、支撑发展。不拘一格、广纳群贤，既求所有、更求所用，努力集聚更多优秀人才服务福建科学发展跨越发展。

转变职能提升服务力。强化“环境是对外开放第一竞争力”的理念，深化行政管理体制和审批制度改革，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，降低行政成本。把更多精力和资源集中到社会管理和公共服务上，完善经济调节和市场监管，创造良好的发展环境。

抓好落实强化执行力。令行禁止，雷厉风行，确保中央和省委的部署落实到位。少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文。主动作为，不等不靠，积极争取政策，用足用好政策。深入基层，深入群众，及时采取有效措施排忧解难。讲求实际，注重实效，不搞短期行为，不做表面文章，致力于打基础、利长远、惠民生。

依法行政彰显公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。加快推进法治政府建设，提高政府立法质量，严格行政执法，推进政务公开，让权力在阳光下运行。层层落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

福建省2012年政府工作报告 篇2

会议认真分析了2011年及今年1～4月的全省统计工作情况。省散办有关同志讲解了做好散装水泥设施、设备表报工作并就工作中出现的问题提出解决方案;讲解了散装水泥供应、使用表报工作及相关统计指标。泉州、厦门、龙岩市散办介绍了统计工作的经验。

最后, 省散办张德副主任就做好今后全省散装水泥统计工作提出了要求:一是充分认识统计工作的意义;二是切实加强领导, 明确责任分工;三是加强对统计法律法规和业务的学习;四是建立统计工作制度;五是健全统计基础资料库;六是科学分析各项统计指标;七是认真履行统计工作职责。

福建省2012年政府工作报告 篇3

2云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

3物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省（自治区、直辖市）深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。

5城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2.2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。

6新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8.32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

7服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

8尿毒症等8类大病：儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病（尿毒症）、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。

9肺癌等12类大病：肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

福建省2012年政府工作报告 篇4

区人民政府××年政府工作报告（草稿）

各位代表

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。

一、××年工作回顾

××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。

（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中一、二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。

（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。

（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。

（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质Ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。

（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。

（七）政府自身建设得到加强。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设，深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动，努力改善和优化发展环境，不断转变政府职能，进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革，切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展，公务员素质不断提高。深入推进政务公开，进一步完善了区政府公众信息网，出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定，强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作，及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件，满意率和基本满意率达到。

过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，主要得益于始终坚持加快发展不动摇，勇于自加压力，积极捕捉机遇，千方百计谋求快速发展；得益于始终坚持科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇，为××的长远发展打下了良好基础；得益于始终坚持一切从××实际出发，准确把握区情，充分发挥××的比较优势，较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题；得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的难点、热点问题，努力为群众办实事、办好事，增强了全区人民的凝聚力。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会监督和大力支持的结果，是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子，向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工，向所有关心和帮助××建设发展的各界人士，向信任和支持政府工作的全区人民，致以崇高的敬意和诚挚的感谢

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低，农民继续增收难度较大；二是企业产品科技含量低，汽配产业“小、散、弱”，缺乏市场竞争力；三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距；四是政府职能转变步伐不够快，服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此，我们必须时时保持忧患意识与责任意识，保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风，高度重视并认真解决上述问题，迎接新的挑战，开创新的局面，决不辜负全区人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、跨越发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年，我们既面临加快发展的良好机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。一方面，世界经济开始步入周期性复苏阶段，国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果，国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看”，继续加大对三大经济发展区的分类指导力度，外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好，城市基础设施建设步伐加快，重汽集团与机电控股成建制重组，新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，开发银行等金融机构对我区加大金融支持，这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面，我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争，经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此，我们应有清醒的认识，准确把握宏观经济形势，认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系，充分利用一切有利条件，趋利避害，乘势而上，创造性地开展工作，确保经济社会发展各项目标任务的实现。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，加强“五大执政能力”建设，围绕全面完成“十五”计划目标，进一步深化各项改革，扩大对外开放，狠抓经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，改善城乡人民生活，努力构建稳定和谐的社会环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

根据上述总体要求，综合考虑各方面因素，今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——实现地区生产总值万元，增长；

——完成地方预算内财政收入万元，增长；

——完成全社会固定资产投资亿元，增长；

——完成全社会消费品零售总额亿元，增长；

——城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长；城镇登记失业率低于；城镇化率提高个百分点。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续强化工业主体地位，努力实现工业经济发展新突破

将工业经济发展放在更加突出的位置，立足发挥现有的基础、资源和比较优势，坚持新型工业化的发展方向，按照“一主三化”的工作思路，切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“四篇文章”，全面推进新型工业化，提升工业经济整体素质，壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元，增长以上。

（二）高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入

紧紧围绕农业增效、农民增收“双增”目标，重点做好抓调整、抓效益、抓保护这三项工作。

抓调整，在发展特色农业上下功夫。在提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加大农业结构调整力度，大力发展优质、无公害农产品，提高农产品品质。进一步壮大蔬菜、水果等特色产业的规模，做好盛产期果品的销售服务工作，积极引导畜禽水产养殖健康发展，使之成为农民增收的稳定产业。高度重视农业标准化生产，按照基地规模化、生产专业化的要求，对照有关标准，加强基地投入品管理，普及无害化生产，全力打造绿色品牌。

抓效益，在拓宽农民增收渠道上下功夫。稳步推进农业产业化。坚持“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展方向，发展订单农业，加快产业化基地建设。积极培育发展各类行业协会和农村“两社两化”，实现生产和市场的有效对接。加大对农民工的培训力度，加快劳务市场建设，健全劳动服务网络，提高劳务输出组织化程度，扩大劳务输出规模。抓好外出务工人员管理引导、权益保护和返乡人员的创业服务。年内实现农村劳动力转移人。

抓保护，在落实党在农村的各项政策上下功夫。完善农村土地经营制度，切实保护基本农田。巩固和发展农村税费改革成果，免征农业税，进一步减轻农民负担。多渠道增加对农业的投入，继续实施生态家园工程，年内力争完成户。继续抓好农田水利、饮水工程为主的基础设施建设，继续实施农村户户通有线电视工程，切实改善农村生产生活条件。

（三）大力发展第三产业，培植区域经济增长新亮点

第三产业是推动经济增长的积极力量，也是经济结构调整的重要内容。要按照市场需要，重点发展旅游、现代物流、商贸等产业，进一步提高第三产业在区域经济中的比重。

积极发展旅游产业。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极开发龙水湖旅游资源，努力打造“都市度假村、渝西康乐园”。加强旅游开发基础性工作，切实做好“三个一”，即编制实施好“一个规划”（龙水湖旅游发展规划）、修建好“一条道路”（滨湖公路）、落实好“一批项目”（温泉度假区、老年公寓等）。

大力发展现代物流业。加快物流市场体系规划，全力推进重汽物流中心建设，集中培育具有较强实力的运输企业，建立现代综合运输体系和物流服务网络，尽快形成以加工、运输、仓储为主的物流产业。

（四）加快建设生态城区，增强城市可持续发展能力

以巩固市级山水园林城区创建成果为着力点，努力推动城市向高起点规划、高标准建设、高效能管理迈进，努力建设“生态城区、绿色××”。

（五）坚持以人为本，构建稳定和谐的社会环境

高度重视人才工作。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强区”战略，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造人尽其才、才尽其用的良好社会环境。认真编制人才发展规划，不断改善和优化人才结构。加大对人才工作的经费投入，建立人才基金、人才考核评价和激励机制，培养使用好现有人才。制定吸引人才优惠政策，大力引进高层次、高技能人才。健全人才服务体系，发展人才资源市场，着手建立分类人才信息库，促进人才柔性流动。继续深化人事制度改革，加大公开选拔、择优录用和竞争上岗的力度。逐步扩大事业单位内部分配自主权，引导分配向关键岗位和一流人才倾斜。

（六）全面推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展

全面发展卫生、文体、广电、计生等各项社会事业。加快公共卫生体系建设，实施疾病信息网络和预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。深化医疗卫生体制改革，积极整合辖区医疗卫生资源。加强农村卫生工作，积极推行新型农村合作医疗制度，巩固农村初保成果。大力开展群众性爱国卫生活动，启动创建卫生城区工作。强化食品药品安全监督，贯彻落实国务院加强食品安全工作的决定，确保人民群众饮食安全、用药健康。积极推进文化体制改革，完成市、区广电网络资产整合，实施区电视台、文化馆改革。加快广电事业发展，努力培植文化产业。组建××图书馆，实现图书信息资源共享，启动老年大学和青少年体育俱乐部建设。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保护工作，促进文物事业的健康发展。高度重视人口与计划生育工作。严格执行人口目标责任制，稳定低生育水平。全面启动生殖健康“三大工程”，继续实施关爱女孩行动，严厉查处非法鉴定胎儿性别行为，防止出生人口性别比失调问题出现反弹。

三、加强政府自身建设

加强政府自身建设，必须全面贯彻中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

（一）与时俱进，建设学习型政府

政府及其工作人员，特别是领导干部，要进一步强化学习意识，坚持自觉学习、善于学习、终生学习，努力创建学习型政府。认真学习党的十六大、十六届三、四中全会精神，学习经济、法律、文化、科技和现代管理等知识。通过学习，进一步坚定理想信念，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

（二）求真务实，建设实干型政府

大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在真抓实干上。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，全面落实科学的发展观和正确的政绩观。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，形成真抓实干、务求实效的良好氛围。

（三）转变职能，建设服务型政府

努力适应加快完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步转变经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理的职能转到为市场主体提供优良服务和创造良好环境上来，并强化政府的社会管理和公共服务职能。优化经济发展环境，调动和发挥各方面的积极性、创造性，增强整个社会经济的活力和效率。牢固树立权力民赋的观念，克服“官本位”意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

各位代表，新的一年开始了新的征程，新的机遇带来了新的希望。我们的事业伟大而崇高，××的前景光明而灿烂，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，真抓实干，锐意进取，共同谱写××现代化园林式重汽城建设的新篇章！

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福建省2012年政府工作报告 篇5

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我乡党委、政府紧紧围绕全市中心工作，带领全乡干部群众与时俱进、抢抓机遇、克难攻坚、团结拼搏，各项工作进展顺利，经济发展和社会各项事业稳步推进。现将各项工作总结如下：

一、项目建设情况

二、农业工作情况

一是农业结构调整工作进一步深化。胡家佐果树种植面积1200亩，亩产收入达8000元；以辛店子为中心，鸭梨高接换优面积达1000亩；以庄头为中心，速生丰产林面积达1000亩；以西甘德、北宫城、黄宫城等村为中心，设施蔬菜种植面积达1000亩；以塔宣村为中心，莴笋的种植扩大到1000亩；以小町、大町为中心的草莓种植达300亩。

三是完成春、秋季动物防疫工作，免疫率达到100%，顺利迎接保定、定州检查验收。顺利完成农业种植业污染源调查工作及新兴庄村生猪监测工作任务。四是深入开展农业技术培训，组织培训6次，发放技术资料明白纸万余份，对小麦吸浆虫进行了有效防治。广泛开展春、秋季植树造林活动，完成植树5万株。

三、稳定工作情况

强化社会治安综合治理力度。进一步加强治保会职能，发挥乡村两级巡逻队作用，构筑起大治安、大防控、大稳定的防范体系。西南佐村治安巡逻队在巡逻时发现盗墓者，及时报案，阻止了犯罪团伙的作案。庄头村、西王庄村巡逻队在巡逻时发现危爆物品。对学校周边及重点区域进行了综合整治，在“两会”期间，做好护路工作，受到市政法委通报表彰。

安全生产工作扎实稳固。对烟花爆竹非法生产进行了12次拉网式排查，印发宣传资料万余份发放到户，与各村农户签订保证书11000份。加大安全隐患排查力度，共查处安全隐患8起，及时进行整改，无一例重大突发事件和恶性事故的发生。

2012年乡政府工作报告 篇6

2012年1月11日

——在×县香乡第十七届人民代表大会第一次会议上

乡 长

××

各位代表：

现在，我代表香乡第十六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审查，并请各位列席人员提出意见。

回望过去的五年：是令人难忘、稳步前行的五年。

过去的五年，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，乡政府团结带领全乡人民，认真践行科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“135发展思路，建设五个×县”的发展战略，审时度势抓机遇，同心协力迎挑战，攻坚克难求突破，砥砺奋进促发展，努力建设健康、文明、生态、创新、和谐香，较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务。其中，2011年GDP完成4158万元，人均GDP完成4890元，各项经济指标完成和超额完成了县委，县政府下达的目标。国内生产总值增长14.8%以上，地方财政一般预算收入增长10.0%，全社会固定资产投资增长15.0%以上，规模以下工业增加值增长20.0%以上，农民人均纯收入增长14.6%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。为推进香乡经济社会又好又快发展，构建和谐香×，奠定了坚实基础。

（一）扎实开展三农工作，推进农业经济发展。三农经济稳步前进。过去五年，我乡大力推广科学种粮，因地制宜推广良种良法，确保了农业的增产增收。持续推行的良种补贴政策，也极大的激活了农民种粮的积极性。就以过去的一年为例，我乡在遭遇洪涝灾害的巨大压力下，与去年相比水稻仍增产102吨，玉米增产56吨，小麦增产41吨，油菜增产25吨，农民人均纯收入增加610元。

畜牧业健康发展。加大和畜牧局对接力度，强化家禽防疫制度，改进兽医医疗设备，提高兽医医疗水平，结合实际，鼓励农户走规模化发展道路。五年来，建设畜牧小区1个，发展规模养殖户20户。生猪出栏9549头，牛羊出栏1896头。极大地刺激了农村经济。

（二）扎实推进基建工作，努力改变基础设施。水利建设全面推进。“十一五”期间，完成了全国第一次水利普查，摸清了我乡水利家底。各个村借助水利建设的东风，都先后启动了病塘堰整治工程，共整治病塘堰20余口，其中竣工2口，蓄水能力达到3000立方，极大地提高了人畜饮水和良田灌溉能力。

加速硬化乡村公路。过去五年，公路建设全面进行，完成47公里路面的拓宽和加固；石佛公路香×段硬化5.3公里；香佛路香×段7.1公里全部硬化，打通了香×进出的致富路。全乡各村村道累计34公里全部硬化，顺利完成村村通工程。

社道路和院户路硬化12公里，构建起了乡村社公路网络。

全面启动危房改造。2010年起，启动农村危房改造工程，累计加固46户，投入专项资金23万余元；2011年新建房屋90户，投入专项资金90万余元，极大地改善了困难家庭的居住环境，彻底排除了农舍安全隐患。

全面开展新村建设。积极配合县建设局进行新村编制和布点，目前，编制工作已全部结束；新农村聚居点规划3处，其中，九层寨新村聚居点已完成三通一平。

全力改善办公条件。过去五年，各村办公室均按上级要求配备了办公桌、办公椅，极大地改善了办公条件。乡级机关办公楼新装窗户74扇，办公楼地基加固工程如期竣工，建成100多平方的乡政府新会议室。新的标准的便民服务中心也已建成投入使用。

（三）扎实推行惠民工程，着力帮扶困难群众。民政资金扶助全面推进。过去五年，民政工作紧紧围绕帮扶贫困，救助困难这一中心，真情服务百姓，累计帮助700余户生活在生活标准线以下的困难群众享受城乡低保；累计帮助220余户孤寡老人和孤儿成功申请到五保救助；累计帮助近200名退伍军人和老红军成为了优抚对象；在每次自然灾害来临时，民政都积极援救，累计发放救灾款80余万元；五年里，对贫困家庭的医疗救助达到75万余元；年终集中解决困难群众，棉衣1000余件、棉被500余床、资金9万

余元；帮助困难群众度过了艰难，过上了幸福的生活。

全面推动我乡残疾事业。全乡200余名残疾人，全都建立了台账。残联还定时不定时进行资金慰问，慰问资金累计1万余元。针对不同类别的残疾人，启动了“量体裁衣式服务工作”，帮助20余名精神病人进入精神卫生医院进行免费治疗，帮助10余名肢残朋友免费领取轮椅3台，拐杖7对。

推广城镇居民医疗保险。加快城镇居民加入医疗保险的进程，累计60余名居民成功办理了医疗保险，解决了他们的后顾之忧。

规范离任村干部补贴。劳动保障所积极帮助离任村干部申领补贴，共计帮助42名村干部成功申领。

健康有序开展文广事业。五年里，广播事业蓬勃发展，共发展有线电视用户400余户，发放卫星接收器1700余台，实现了电视收看村村通。五年里，累计帮助2000余户电视用户进行免费维修，为100余户群众免费更换电视器材，保证了电视收看质量。大力发展农村文化事业，武装农家书屋，全乡发放图书1501种，累计9282册，电子音像制品70余种，共822张。书目涵盖政治、科技、生活、文化、少儿等共计6类，电子音像按社科类、教育类、科技类、文艺类配齐。文广事业的开展，丰富了群众精神文化生活。

（四）扎实进行文卫工作，美好生活全民共享。全力支持学校提升办学水平。“十一五”期间，政府对教育

支持与帮扶力度逐年递增，累计投入10余万元。在全社会掀起尊师重教的高潮，教师地位日益提升。以教师节为契机，政府每年都会从精神和物资两方面对优秀教师给予奖励。如今，园丁路硬化，学校新教学楼投入使用，校内公共活动区域全面硬化，校园建筑布局更趋合理。学校在生源质量比较差的情况下，保持了教学水平的稳步前行。学校办学理念先进，安全意识得以大幅度增强。

中心卫生院成为真正的天使。过去五年里，医院硬件建设逐步改善，就医条件逐步提升，医疗技术日渐精湛，收治病人能力日渐增强。主动参与到政府的各项工作中来，成为食品药品监控的主力军，为我乡爱卫工作作出了杰出的贡献。

落实计生政策真情帮助群众。过去五年里，计生队伍认真排查，行政处罚85例，免费发放各种药具7200余只，免费做计生手术750余例，免费办理准生证325本，奖励扶助125户。开展计生专项治理活动10余次，很好地宣传了计生政策，有效地推动了计生工作的发展。

（五）扎实打造软件环境，安全稳定同步发展。环境治理良性发展。过去五年，全乡环境综合治理工作全面推开，在城镇路面平整工作中，投入资金63万元；在风貌打造中投入资金近20万元；在垃圾池建设以及环境治理宣传工作中，投入资金12万元，场镇形象得以提升。五

年里，发布各种治理工作宣传资料1200余份，出动治理人员近1万人次，居民养成习惯日趋规范，生活质量大大提高。环境治理工作也多次获得县委、政府表彰，先后获得三等奖、鼓励奖，我乡的环境治理工作已成为石桥片区的一面旗帜。

安全工作效果良好。党委政府高度重视安全工作，建立了安全生产常规制度和操作流程，实现了安全巡查常态化。五年里，制作安全预案近200余份，开展专项行动60余次，排除地质灾害隐患20余处，排除公路隐患30余处，查处违章车辆120余台，扑灭山火5次，查处违法建设5处，出动安监人员近1万人次。安全工作实现了零安全责任事故目标。

调解维稳成绩明显。调解维稳是政府工作的重头戏，关涉到社会的稳定与发展。我乡大调解中心、司法所、计生办、民政多部门联动，按照普法工作要求，积极宣传法律法规，耐心细致地做群众工作，创新运用多种调解方法，成功地化解了计划生育术后并发症人员、襄渝民工、区办煤矿工人等众多群体性矛盾，被县委、县政府多次表彰为信访“四无”乡镇。

（六）扎实发动群工工作，群团工会卓有成效。团委启动创新格局工作。乡团委创新工作局面，依靠各村、社区和学校建立了8个支部，坚持党建带団建，団建带少先队的思路，紧紧围绕青年朋友开展了卓有成效的工作，有效地凝聚了青少年朋友。

妇联逐渐成为妇女“娘家”。妇联真情服务广大女性朋友，每年利用“三八”妇女节，开展了丰富多彩的活动，对先进妇女代表给予了精神和物质多重奖励。妇联联合司法所，积极维权，为广大妇女同志撑起了一片蓝天。

工会真情服务单位职工。工会致力于为职工维权，五年里，多方争取，为职工谋取福利，为职工解忧济困，增强了职工的工作积极性。

各位代表，成绩来之不易，成功写满辛勤。今天，我们汇聚一堂，追忆那五年时光里的点点滴滴，我们心潮澎湃，我们充满感激。感激那段我们同舟共济的日子，感谢那段我们相互搀扶的岁月；感谢我们曾经的争吵，感谢我们曾经的拥抱；感谢我们相互的守望，感谢我们曾经的梦想。

各位代表，过去有太多故事，我们不忍忘记；过去有太多情谊，值得我们一辈子去珍惜。愿我们以过去的曾经拥有作为新的起点，站在新的历史时期，高扬社会主义伟大旗帜，统筹兼顾，科学发展；站在五个××的高度，抓住三次跨越的机遇，寻找自身发展的亮点，做大做强产业，为实现香经济社会的全面发展，又好又快发展贡献自己的力量！

展望未来的五年：是扬鞭奋进、爬坡上行的五年。

未来五年，是我乡发展的关键时期，是我乡实现追赶发展、跨越发展的奋进年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，科学发展，“做大做强

农业经济，继续盘活人力资源，全面打造基础设施，努力建设完美场镇，继续推进民心工程，完善政府行政职能”。争取五年内，国内生产总值增长14.8%以上，地方财政一般预算收入增长10.0%，全社会固定资产投资增长15.0%以上，规模以下工业增加值增长20.0%以上，农民人均纯收入增长10.0%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。未来五年是我乡发展的关键时期，我们将重抓以下工作：

一、未来五年是农业发展的腾飞年，要做好农经壮大工作。以实现农民的全面增收为目标，多向上争取项目，以项目拉动农村经济的发展。加大经济结构调整力度，用好各项惠农政策，实现一二三产业的均衡发展。

二、未来五年是深入发展的关键年，要全面建设基础设施。以金土地工程为契机，最大限度地发挥现有土地的使用价值，彻底改变交通落后的局面，未来五年全面实现乡村社公路网络建设。借水利建设的东风，加强水库、塘堰、水渠的灌溉能力。

三、未来五年是严格制度的规范年，要做好规范管理工作。完善乡村社干部考核制度，提高干部的学习能力，建成一支一心为党，一心为民的好干部队伍。进一步完善财务制度，开源节流，力争每一分钱都用在刀刃上。

四、未来五年是统筹发展的上行年，要继续推进民心工程。以民政为抓手，加大对困难户的帮扶力度。力争在未来五年

内，把我乡教育文化卫生事业提高一个台阶，给全乡人民一个更美好、更幸福的环境。

围绕既定的五年目标任务，我们将在2012年着重抓好以下几个方面的工作：

一、立足三农，大力发展农村经济。

加强项目的储备。抓紧时间跟进红豆梁公路建设，做好以九层寨为中心的省级森林公园的申报力度，用好“金土地”工程，加快土地整理步伐，造福人民。

加大资源整合力度。把全乡病塘堰、水库的整治，作为一个整体，通盘考虑。把山林、土地流转打包经营，十分珍惜，合理利用。整合全乡资源，捆绑使用，使其发挥最大的资源优势。

大力发展养殖业，积极培育畜牧小区，鼓励规模化养殖。力争以猪、牛、羊、鸡、鸭等养殖为中心，扶植出若干养殖大户。

加强农业内部之间的协作服务，走公司加农户的经营模式，推动传统农业向新型农业转变。

抓特色产业，做好经济作物的推广工作，实行产业化经营，努力探索出一条农业产业化的路子来。

二、突出重点，加快基础设施建设。

做好金土地工程这篇文章。一、二、三、四村要及早计划，细化各项准备工作，开好金土地工程这个头，做好金土

地这篇文章。

做好新农村建设这篇文章。以九层寨村新农村聚居点建设为起始点，各村要要加大新农村工作，争取有更多聚居点建设启动；先行先试的聚居点要完善管理制度，总结经验。全面深入开展病塘堰整治。在“十一五”基础上，大力推进水利建设，各村要积极申报，力争在今年内完成6口病塘堰的整治，力争今年内完成高沟梁水库堤坝整治，最大限度发挥水利设施的灌溉作用。

启动乡道路维修立项工作。主动对接县交通局，力争在今年，完成对乡道公里维修进行立项工作，争取今年启动全面平整、加固乡道路工程。

推动红豆梁公路建设工作。红豆梁公路建设是一项重要的民心工程，要成立专门的领导小组具体负责该项工程，务必在短时间内，高质量、高要求、高标准完工。

三、面向人民，完善社会福利事业。

平衡惠民政策。加强对各项惠民政策的指导力度，结合各村实际情况进行平衡，防止惠民政策操作的随意性。

医院债务清理。全面启动乡卫生院债务的清理工作，做好债务的锁定和清查，做好资金安全风险的评估和防范；认真开展好“清债”行动。

提升办学水平。加大对教育的投入力度，全面提升教学水平，以抓升学率为突破口，借助绩效工资这个平台，打造

一批名师，留住一批优秀教师，把全乡的基础教育提高到一个新的台阶上。

文广服务百姓。广播事业要服从于党，要服务于人民，要确保广大人民群众能收听、收看到更高质量的广播电视节目。文化部门要做好农家书屋的管理，要和工会、司法所、妇联、团委联合办公，多开展一些群众喜爱的活动，丰富人民群众的精神文化生活，增强全乡干群的凝聚力。

启动城镇饮水工程。寻找水源，扩建水池，提高自来水厂供水能力；整治主供水道，保证场镇居民饮用水安全。

规范民政审批程序。强化民政工作的责任心和敬畏心，所有民政帮扶救助工作，都严格按照下列程序运作：本人申请，村委会入户调查，村委会民主评议、公示，乡民政助理员入户调查并公示，报分管领导、纪委书记、主要领导签字，上报县民政局。

启动修建公厕工作。场镇整体规划，选择恰当位置，积极立项，向上争取资金，争取早日建造一座公共厕所。

加大便民中心硬软件建设力度。按标准给每个窗口配备办公设施，完善便民中心避暑取暖设施；规范窗口服务人员工作程序，实行出勤和绩效相结合的考核力度。

四、标本兼治，狠抓环境综合治理。

常态化保洁队伍。建立一支责任心强、业务能力强的保洁队伍，把工资与劳动成果挂钩；把石佛路香×段的保洁与

场镇保洁相结合，当成一个整体捆绑考核，有奖有惩。

加大农村环境治理考核力度。通过对《四川省环境综合治理条例》的学习，在广大农村地区树立起全新的环境治理观念，把环境治理的触觉从村道沿线延伸到社道沿线和死角。

进行居民养成教育。从今年起，要加大对场镇居民的养成教育力度，讲政策，讲法规，促使其养成良好的生活卫生习惯。

五、全面出击，建设安全、维稳体系。

做好安全工作。建立一支稳定的安全生产监督管理队伍，大村要相应成立安全委员会，村主任兼任主任。对辖区内的安全隐患建立相应台账，责任到人。创建好各种安全预案，防范于未然。切实开展好各类安全生产大检查，做好各类安全检查记录。确定专人做好安全生产会议及各种安全检查以及文件存档工作，确保零安全责任事故目标。继续实行安全生产“一票否决”制，对安全工作玩忽职守的人，要严肃问责。

做好维稳工作。专人负责信访工作，培养2名以上专职信访人员，在赶场天开放信访接待室，做好上访群众的安抚工作。信访坚持“小事不出村，大事不出乡”的原则，各村、社区、乡信访部门要做好每月的矛盾纠纷摸排工作，并做好化解工作。对上访户要建立台账，对重点户要实行24小时

定位，在重点时段要实行人跟人的策略。逐渐建立信访对象和相应村、社区绩效挂钩制度，力争把矛盾化解在基层。

六、稳中求进，逐步完善财务制度。

规范村级财务管理。继续推进三资托管工作，加大对村级财务的规范力度。进一步规范村级财务，继续完善社财村管，村财乡管制度；村乡两级捆绑争取资金，实现互利共赢。

完善乡级财务管理制度。完善乡级财经制度，严控三公经费，继续完善差旅费报销制度，继续完善来人来访接待制度，重点调控租车行为。规范财政支出，实行党委书记、乡长、财政所长联合办公制度；推行大笔支出必须集体研究决策制度。增加财政收入，争取在2011年财政收入基础上，今年再增加百分之十到百分之十五。

七、创新管理，全面提升行政职能。

要规范乡级部门管理。从今年起，逐步建立日常工作到岗考核制度，岗位绩效量化考核制度；规范带薪离岗人员的管理制度，力争做到工作多少和工资多少挂钩，能力和收入挂钩。

要规范计划生育工作。计划生育工作要强化执法力度，树几个典型，进行强力执法，加大行政处罚力度，争取获得明显效果。计生办要加强内部管理，要分工到人，责任到人，把工作业绩和年终考核挂钩，明确奖惩。对计生专干，要明确职责，避免出现“专职不干”的怪现象。

要规范建设审批程序。建筑工程必须先申报，批准后方可建设，严厉打击无法定手续就强行施工的行为。所有危房改造，必须经过本人申请，村委会调查下结论并公示，乡规建办入户调查、公示，报分管领导、纪委书记、主要领导签字这些程序。

要权力下沉提高效率。简政放权，行政权力适当下放，各级各部门负责人要大胆工作，简化办事流程，提高办事效率。

八、更新观念，盘活优质人才资源。树立人才资源就是生产力的观念，开发人力资源就是发展生产力。利用现有的人力资源，重打亲情牌，争取更多资金，争取更多项目。激活现有人力资源，多培养年轻人。通过升学，参军等途径，为未来的人力资源做铺垫。

福建省2012年政府工作报告 篇7

某地区规划道路建设, 考虑道路铺设方案.方案设计图中, 点表示城市, 两点之间连线表示两城市间可铺设道路, 连线上数据表示两城市间铺设道路的费用, 要求从任一城市都能到达其余各城市, 并且铺设道路的总费用最小.例如:在三个城市道路设计中, 若城市间可铺设道路的路线图如图1, 则最优设计方案如图2, 此时铺设道路的最小总费用为10.

现给出该地区可铺设道路的线路图如图3, 则铺设道路的最小总费用为____.

二、解析

题目要求连通所有的城市, 且费用最小, 则首先寻找并连接费

用从小到大的城市, 连接方法如下:

(1) 连接F, G, 此时, 连通两个城市F, G, 且费用为1;

(2) 再连接G, D, 此时, 连通三个城市F, G, D, 累计费用为1+2=3;

(3) 再连接E, F, 此时, 连通四个城市E, F, G, D, 累计费用为1+2+3=6;

(4) 再连接A, E, 此时, 连通五个城市A, E, F, G, D, 累计费用为1+2+3+2=8;

(5) 再连接G, C, 此时, 连通六个城市E, A, F, G, D, C, 累计费用为1+2+3+2+3=11;

(6) 再连接C, B, 此时, 连通七个城市E, A, F, G, D, C, B, 累计费用为1+2+3+2+3+5=16,

所以最短路线可为A-E-F-G

三、评析

第16题以当前与人们的工作、生活联系非常紧密的道路建设问题为背景, 考查网络知识, 富有浓郁的时代气息, 构思巧妙、设计独特、立意新颖, 考生既感到熟悉又感到新鲜, 令人耳目一新, 不失为一道好题.主要体现在以下两个方面:

(一) 试题的特点

1.与时俱进

随着社会发展, 人们更清楚明白一个致富道理“要致富、先修路”, 通过求道路建设最小费用, 提倡节约意识、避免浪费.

2.背景公平

该题背景材料对城乡考生而言均为日常所见, 考生具有解答它的知识和能力, 它不同于难题、偏题、怪题, 适合全体考生.

3.区分度高

考生并不能马上得出答案, 而必须经过思考、分析, 完全理解后, 方可通过口算得出答案, 是一道区分不同层次人才的关口.

4.承前启后

如果仔细品味, 则不难发现其数学模型是网络, 充分体现了初等数学与高等数学的自然衔接, 为学生今后学习高等数学埋下了伏笔.

(二) 能力的考查

1.考查阅读理解能力

题干材料长, 阅读量大, 要求考生耐心阅读文字语言和图形, 理解题意, 提取解题所需的有效信息, 如“最小总费用”, “从任一城市都能到达其余各城市”, 考生必须对题干中的所给信息进行加工、提炼, 寻找解题突破口.

2.考查心理应变能力

该题位于填空题的最后一题, 对于考生来说, 突然出现一个新颖题目, 往往措手不及, 看了一遍, 不知如何下手, 这就要求考生沉着、冷静思考, 及时调整心态, 避免紧张, 乱了方寸.

3.考查应用意识

该题贴近生活实际, 引导考生置身于现实社会生活之中, 关心自己身边的数学问题, 关心社会的发展和进步, 使考生能够自觉地运用所学的数学知识解决现实生活中的实际问题, 让考生体会到学数学是有用的, 达到学以致用的目的.

4.考查创新意识

福建省2012年政府工作报告 篇8

今年文综历史试卷按通史知识点，分布为中国古代史12分，中国近现代史49分，世界近现代史24分，明显地在通史考查中侧重中国史，中国史分值数倍于世界史。按模块计算则为必修一38分，必修二35分，必修三12分，选修15分，仍以能力考查为依归，不简单化教条化地平均分配。在模块考查中侧重政治经济史，政治经济史分值数倍于文化史。

主要特点

1.依据考试说明，坚持“能力立意”。

使用新材料创设新情境，提出不同视角、层次的问题。如权重最大的第38题：以近代先进的中国人从救国到建国、革命到建设的历史演进为问题主线，用不同视角的设问考查；采用若干图表及文字材料，力图让考生做到“史论结合”、“论从史出”，考查解决实际问题的能力。

2.反映“三维目标”要求，注重思想教育。

试题基于教材又高于教材，特别关注现代公民意识的培养，体现思想教育功能。如第16题“辛亥革命”从新的角度表述辛亥革命的历史意义，反映近代中国社会的政治转型，即从专制到民主、从传统的宗法社会到近代的公民社会的历史性变迁；第13题“竹木简”有意识地引导考生关注中华传统文化，着力进行爱国主义教育。

4.试题呈现方式多样化。

从考查形式看，除第16题和第18题外，其余试题皆采用新情景导入。试题以文字材料为主，又有漫画、歌谣、经济数据、统计图、表格、国民生产总值数据图等，形式多样，生动活泼。

5.试题内容主题鲜明，热点突出。

例如选择题第16题考查辛亥革命成果，第19、20题考查人文精神在不同时期的内涵，第38题考查近现代先进中国人为中华民族的伟大复兴进行各方面艰辛的探索，选修第41题考察闽台关系等都围绕着当前的热点问题。

6.试题设计灵活、巧妙。

今年的主观题设问比较新颖，比如第38题第（3）问，“据此说明为什么革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”。第41题选修第（2）问，“如何理解材料三中他划火柴本来是为了看清脚下的路，却点燃了整片森林？”这样的设问要求学生不仅要读懂材料、还要认真审题、领会命题意图，对学生审题能力要求较高，有一定的区分度。

7.试题体现课改成果，彰显地方特色。

试题减少阅读量，给考生更多的思考和展现能力的空间。第24题“日本股票”则融合了经济学的相关基础知识，并和当今的日常生活息息相关。取材既注重典型性，又考虑到福建地方特色，如第38题中“陈嘉庚救国主张”、第41C题“清朝前期台湾的开发与闽台间密切联系”。

8.注重对历史观的考查，渗透新课标的要求。

如第38题明显体现现代化史观，考查近现代以来为了民族独立和国家富强，先进中国人对民族复兴的探索。