2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重 篇1

并重

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。

【范文展示】

“扶贫”与“扶智”并重“物质”与“精神”齐飞

从现在放眼2020年，中华民族肩负着“国民经济和社会发展的第十三个五年规划”的光荣使命，承担着“全面建成小康社会决胜阶段”的重要任务。近五年，我们注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。

然而近期在全国各地的扶贫工作中，舍本逐末的现象却频频发生，重“输血”轻“造血”、重“扶贫”轻“扶智”、重“物质”轻“精神”。这种本末倒置的状态不仅无法实现真正扶贫、精准扶贫，更会拖累全面建成小康社会的步伐。正所谓“小康不小康，关键看老乡”。因此，在扶贫过程中，我们要处理好“扶贫”与“扶智”的关系，做到“本”“末”兼顾。

在“精准扶贫”中，当务之急是要“扶贫”，以实现“物质脱贫”。其实早在2001年，中国已经总体步入小康社会，人均GDP达到817美元。可是之后的十六大报告明确指出，当时的小康存在诸多不尽如人意之处，概括而言就是“低水平、不全面、不协调。”一句话“不全面”道出了“全面小康”道路上扶贫工作的重要性和紧迫性，再加上本身的“低水平”，让物质脱贫成为了当务之急。俗话说，“经济基础决定上层建筑”，所以对贫困群体的物质支持是不可或缺的。

在“精准扶贫”中，治本之策是要“扶智”，以实现“精神脱贫”。不可否认，大量的扶贫物资确实帮助贫困群体解了燃眉之急，改善了他们的生活水平。但同时也会制约他们的主观能动性和进取意识，弱势群体中“坐等靠”的惰性思想日趋严重。只富“口袋”不富“脑袋”的扶贫方式，其效果仅是过眼云烟，山村返贫现象顺理成章。《老子》曰：“授人以鱼不如授人以渔”。只有注重技能提升，让扶贫对象能够自食其力，才能让贫困群体在精神上站立起来。由此可见，扶贫的长久之计理当是“输血”、“造血”并驾齐驱，提供资金帮扶的同时，更应加强教育指导，给予技术支持，增强贫困人员的就业能力，让他们过上“自己动手，丰衣足食”的生活。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在追逐“两个一百年”的宏伟目标征程中，我们必须铭记：全面建成小康社会的核心在“全面”。在中华民族追梦的道路上，贫困群体不

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重 篇2

为了方便各位考生备考218国家公务员考试，现将2018国家公务员考试申论备考指导：如何精准扶贫详情公布如下

如何精准扶贫？

通过教育扶贫脱贫一批，教育是改变贫穷落后情况的根本措施，提高自身的文化素质和知识水平，从而促进就业，可以脱贫。农村教育势在必行，完成教育资源的合理分配，集约管理，农村教育资源进行一定倾斜，政府主导、社会各界协作，进行资金、师资、软硬件设施的扶持力度。

通过低保政策兜底一批，在我们进行上述措施时候，很多贫困户不配合，究其原因无非是对未来的一种迷茫，不知道是否能解决贫困，比如劳动力薄弱的家庭，鼓励生产也好，增设就业也好，一部分家庭不愿意，因为微薄的收入毕竟有收入，而选择其他自己不清楚的途径，心理没底，所以我们要践行低保政策，对一批贫困户进行兜底保证，确保贫困家庭无后顾之忧。

广泛动员社会力量参与扶贫。扶贫是民生大计，是关系到全社会的良性发展，不单单只是政府的事，更是全社会的责任。政府主导，广泛动员，让全社会参与扶贫，比如农村支教、爱心学校等行为。

在精准扶贫中我们必须要注意到一些问题：

对贫困原因、贫困户做到精确识别，识别，在识别之前，我们首先要知根知底，通过有效、合理的程序，把谁是贫困居民识别出来，“县为单位、规模控制、分别负责、精确识别、动态管理”，开展到村到户的贫困状况调查工作，建立相关档案。分类、分原因进行统计。

扶贫要“精准”，精确帮扶，针对贫困原因和情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。

①到村到户，做到精确；

②因户实施，具体原因具体分析；

③资金到位；

④干部帮扶，以高水平高素质的干部，去帮扶，更好的能改变贫困局面。扶贫过程要加强相应的管理

①农户信息的管理，扶贫对象的资料、动态录入系统，动态管理。

②确保扶贫工作阳光透明，资金、方式方法、扶持对象全过程公开，第三方进行监管。

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以教育推动社会进步

③扶贫项目审批权等下放到县，县级部门对本地贫困知根知底，方便因地制宜的知道措施，更有针对性，目标、任务、资金、权责的下放。

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1.让网络空间天朗气清

2.强化网络舆论治理 打造清朗网络空间

[精彩开头示例]

1.“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话，深刻阐明网络生态事关人民利益，强调要本着对社会负责、对人民负责的态度加强网络空间治理，引起了广大网民的广泛共鸣。

2.加强互联网管理，让网络空间清朗起来，是当前做好新闻舆论工作的一项重要内容。习近平同志强调：“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。”实现这些目标，一个重要方面是加强网络伦理、网络文明建设，修复网络生态、净化网络语言，根治网络语言低俗化的“顽疾”。

[精彩结尾示例]

中公教育

1.冰冻三尺非一日之寒，政府应对网络的管理常态化，引导网络传播正能量的信息，满足群众日益增长的精神文化需求，形成一个和谐、文明、积极向上的网络大环境，让每一个人可以在其中得到心灵上的充实。

2.互联网是技术进步回馈给人类文明的珍贵礼物。充分利用好互联网，共享优质信息，共护网络安全，共创更高质量的网络文化，互联网必将在推动社会和谐进步、促进人的全面发展上发挥更重要的作用，网上网下就一定能画出共筑中国梦的最大同心圆。

【论据】

[事实论据]

21世纪的今天，互联网与生活已经不可割裂。网络不仅成为人们获取信息的来源，更是成为人们发布信息的平台、民众和政府的沟通交流平台。近年来，网下发生的各种热点、焦点、疑点问题和突发事件，都会转移至网上，并快速传播、扩散，演化为网络舆论，甚至一些舆论在网络空间被“无中生有”地制造出来。在这种背景下，网络舆论生态治理越来越成为治国理政的重要内容、领域与影响变量。而作为新生代的80后、90后也越来越愿意借助网络，发表自己对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动的看法。

[名言警句]

中公教育

网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。

——习近平

对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。

——习近平

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重 篇4

2015南通公务员申论热点：农业产业化与农村扶贫关系

时政是公务员考试行测常识的必考内容，在点多面广的常识汪洋中，时政仿佛一座美丽的小岛，总能让我们找到立脚之处。所以在常识备考当中，时政内容就成为必争之地。时政题主要考察纯时政事件和时事政策，平时可以通过阅读时政专刊、学习党和政府的重要文献以及收看相关节目等方式进行积累。有些考生会觉得越临近考试，越没法系统准备。江苏中公教育专家在这里给大家梳理时政易考内容，希望可以让大家省时高效地迎接考试。

【政策文件】

《中国共产党第十八次全国代表大会报告》

“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决”三农“问题的根本途径。要加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富

农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农 村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着 力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配 权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民 在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着 力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》节略

基本原则：坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营 权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营;坚持遵循 市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业与农户 的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预;坚持因地制宜，实行分 类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径;坚持机制创新，大 力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建 立紧密型利益联结机制。

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主要目标：培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业;引导龙头企业向优势产区集 中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;推进农 业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有 效对接的生产基地;强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌;加强产业链建设，构建一批科 技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系;强化 龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

【专家解读】

社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝建 议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。“扶贫还应该更为精准化。” 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，相关的扶贫资源 应该尽可能地落实到区域或个体。吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫 困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利 益冲动，“有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。”

政协委员、新希望集团董事长刘永好表示：“农业产业化、龙头企业的发 展这些问题已经提了20 多年了，但是一直没有官方文件，现在终于有 了。”“此时出台这个文件恰到好处，早了的确是跟农民争食，但现在小 农经济的格局正逐渐被规模化农业经济取代，像农民进城务工了，农民 不再依靠养几十只鸡鸭赚钱，农业劳动力正逐步空心化，而与此同时几 万、几十万只的规模养殖化企业已成燎原之势，一定要支持龙头企业。”

【群众认识】

河南三全集团董事长陈泽民认为，龙头企业是发展农业产业化的关键，因此，必须要加大扶持力度，着力培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收。壮 大龙头企业须先减负松绑。税收政策上能有所倾斜，农业企业发展就拥 有更宽松的空间，发展后劲和持续动力就会不断增强。各级财政要多渠 道整合和统筹支农资金，切实加大对龙头企业的支持力度。在土地流转 政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织 和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模。

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“龙头企业普遍集聚程度低，农业产业化链条还不够完善。”陕西海升果 业有限公司副经理柴源林说，以果业龙头企业为例，流通标准混乱、流 通链长、流通损耗大、流通效率低等困扰着企业的发展，导致果农因市 场信息劣势难以实现优质优价，消费者因中间流通环节多次加价不得不 支付高额消费成本。

【他国经验】

美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早，经过半个多世纪的 发展，逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为：农工商综合体、合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借 鉴意义体现在：一是因地制宜发挥自身的比较优势，确定主导产业;二 是打造坚实的科技教育基础，为农业产业化经营提供科技人才支撑;三是积极引导和支持农民合作组织的发展，发挥其提高农民组织化程度的

重要作用;四是充分发挥政府的职能作用，在立法保护、政策支持和行 政监管方面为农业产业化经营的健康发展提供保障。

【文章构思】

中心论点：以农业产业化促进农民增收、实现农村脱贫、开辟农村 扶贫新思路。分论点：

农业产业化的核心是农业。农业产业化必须要保证农地农用，不能改变 土地的用途。农业产业化的根基是农民。农业产业化要充分发挥农民的首创作用，产 业成功应该惠及产业所涉及的全部农民。

农业产业化的重心是农村。农业产业化要立足农村实际情况，因地制宜。论证素材：

论证对农业发展的意义：《国务院关于支持农业产业化龙头企业发 展的意见》的公布，是国务院支持农业产业化和龙头企业发展的第一个 政策性文件。经过20 多年发展，我国农业产业化经营基本涵盖了农业各 领域，显示出旺盛的生命力和广泛的适应性。目前，全国农业产业化龙 头企业达到11 万家，提供的农产品及加工制品占到农产品市场供应量的 1/3，成为构建现代农业产业体系、保障农产品有效供给的重要力量。但 龙头企业也面临着规模小、创新能力不足、融资难、负担重等问题，亟 待破解。

论证对农民发展的意义：例如诸城市围绕改变农民生产生活方式、实现人的现代化，大力推进农民市民化进程。开辟富余劳动力就业渠道。积极推动有条件的城区企业向农村

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社区延伸产业链条，在镇街建立特色 工业园区和中小企业创业服务基地，15 万农民在家门口变成了产业工 人。引导城区商贸企业到农村社区发展联营、连锁门店，带动农村社区

发展商贸园区、商贸经营业户，转移农村劳动力3 万余人。论证对农村发展的意义：产业化扶贫是扶贫开发的重要内容之一，是近几年在贫困地区探索的一种新型扶贫模式，借助这一模式在广大贫 困农村实施农业产业化扶贫是推进结构调整、提高农产品市场竞争力，稳定增加农民收入的重要手段，也是加快农村工业化、城镇化步伐，建 设社会主义新农村的有效途径，是实现农业现代化的必由之路。例如湖北利川县农业产业化的扶贫之路。

【创新表述】

发展特色产业，是市场的需求、政府的要求、农民的渴求。发展特色产业，重在持续、重在规模、重在扶持。

发展要有新思路，改革要有新突破，产业结构要有大调整。坚定信心，扎实工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结 构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展 战略，充分利用有利条件，努力克服不利因素，推动经济继续保持良好 发展势头，实现全年经济社会发展预期目标。

习近平表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各级党委和政府都要 想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重 篇5

精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例，这里的贫困人口有60.15万人，贫困面26.2%。这么大的贫困面，以撒胡椒面的方式扶贫，效果肯定不好，还是要有鉴别，有针对性，真扶贫、扶真贫。换句话说，就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。

在政策操作层面，应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数，对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡，建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因，逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理，对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测，使之到村到户到人。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是减贫脱贫的“助推剂”，具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制，摸清扶贫基数，挤干扶贫水分，是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是，除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外，将其他项目、资金、任务、责任下放到县，以县一级为实施核心。此外，结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”，盘活用好各类扶贫资金，有序引导社会力量参与扶贫开发。

扶贫扶到点上，服务做到实处，才能抓住人心。2013年，庆阳开始探索“参与式扶贫”，由群众自主选择扶贫和发展项目，希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望，吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫，对一般性政策效果不明显的贫困群体，进行排队分析，尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群，进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到，扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫，必须是阳光扶贫，还要完善考核机制，建立常态化多元化监督机制。

2018国家公务员考试申论：“扶贫”与“扶智”并重 篇6

2017国家公务员考试申论热点：精准扶贫为共同富裕把脉

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【热点背景】

2015年1月，总书记在云南走访调研时强调，要坚决打好扶贫开发攻坚战，加快各地区特别是少数民族聚居地经济社会发展。2015年6月，总书记在贵州考察经济社会发展情况时，进一步强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保老少边穷地区贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。至此，“精准扶贫” 为各界热议。

所谓精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【中公评析】 [存在问题]

改革开放以来，我国扶贫开发工作进入稳定发展时期，30余年取得了举世瞩目的成就，但是，长期以来，贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，且没有得到有效解决。在具体工作中，又存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。因此，对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作，存在许多盲点，真正需要救助的贫困群众并没有得到有效帮扶。

精准扶贫，是针对以往粗放扶贫的问题所提出的新的扶贫思路。长期来，粗放扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生寻租腐败行为。这些问题的出现，违背了扶贫工作的初衷，其所造成的负面影响不可小觑。

习近平指出，当前，在全面建成小康社会的攻坚阶段，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>贵州公务员历年真题

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步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

[解决措施]

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。要通过一系列有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。不论采取何种方式，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、结对帮扶的到村到户。把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。四是干部帮扶。应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。二是阳光操作管理。保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，确保扶贫资金不出现“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

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