乡镇便民服务中心年度工作总结（通用9篇）
今年来，随着国家工商简政的颁布，地方环保力度的加大，以及国土工业用地、规划控规调整等一系列政策规定的实施，“打乱”了原来项目立项审批、代理代办的“套路”，使投资业主“摸不准庙门、搞不清方向”，这就要求我们审批服务代办员学透政策、吃透精神，及时更新审批流程，立项前期多请示、多汇报，代理代办时实时调整串并联程序，碰到问题对上做好请示协调沟通，对下做好规程解释工作，尽力做好项目审批的“二传手”和“操作者”。总结全年工作，我镇在全程代理代办操作中，做到了以下五个“好”。
一、做好政策宣传
针对新批工业项目，在做好工商、环保、国土、规划等新政策、新规定宣传的同时，重点要做好“工商放开与环保收紧”、“招商引资与土地指标”、“园区范围与控规调整”、“技改扩能与用电审批”等改革政策与实务操作之间矛盾的宣传解释。
二、当好前期参谋
对业主提出的项目投资意向，帮助咨询、考虑用地指标、园区范围、行业政策、投资产能、环评要素、能耗要求、建设要求、前置审批等项目要素，向他们交代“一口清”和提供项目申报的“流程表”，使业主对地方规定、审批流程、承诺时限、环节收费等情况一目了然，让烦琐的审批程序得到业主的理解和支持。
三、填好申报材料 帮助业主起草好项目的用地申请、投资产出、设备清单、工艺流程、原料供应、备案申请、名称预核、前置申请、环评中介、项目公示、环保审批、工商申请以及发改、经信、国土、规划、公安、建设、环保、质监、税务、银行等部门的报批材料。
四、跑好部门审批
代办员全程代理向各审批部门报送各类材料，工作中采用“延时、预约、上门、网上”等服务方式，串联加并联，尽量缩短承诺时限、减少办事环节，起到上级联审联办的桥梁纽带作用，碰到问题及时做好沟通、融通、疏通工作，当好项目审批的“交通员”。
五、建好两级网络
目前，我镇12个村社区已建成10个五星级便民服务大厅，各村配强一名代办员，并建立了工作ｑｑ群，搭建起镇村全程代理代办服务的联动机制，充分发挥村级代办员作用，让全程代理贴近基层、贴近群众、贴近企业，从而进一步提升镇村两级便民、便企服务的效能。一年来，我中心二名项目代办员共全程代理新办工业企业20家，代办发改投资项目备案23个，经信技改扩能备案19个，全程代理环评审批22家。
一、网上行政审批的实现途径
“一站式”网上行政许可服务系统是在网络系统的一个入口节点, 分布式地集成各个政府部门业务系统中的公共服务, 用户提交申请后, 材料在政务内网和政务外网同步运行, 系统根据该服务的定义分别启动各个业务部门的应用系统进行处理, 审批单位在内网对申请人申请的行政许可事项进行网上行政许可, 同时将行政许可的中间状态信息和结果信息反馈到系统, 申请人通过互联网随时查询办理情况, 监察部门通过网络对办理过程实施全程监督, 实现接受、分发、反馈、查询和获取申请批准的全过程都通过网络进行的行政运行方式, 将“部门受理、纸质办公、限时办结、纸质反馈和举报监督”的传统审批模式转变为“统一受理、转告相关、同步审批、网络办公、限时办结、在线反馈和网络监督”的新型办公模式, 是集信息发布与咨询、审批与咨询、管理与协调、投诉与监察等为一体的综合服务体系。
二、推行网上行政审批的必要性
1、推行网上行政审批是行政便民服务发展的必然趋势。
随着网络信息技术在政府管理中的普遍运用和公众对政府管理与服务需求的提高, 传统“一楼式”服务大厅已很难满足公民、法人和其他组织的需要。网上行政许可系统能够弥补传统服务大厅的缺陷, 打破时间、空间的制约和部门之间的界线, 通过各个部门之间的网络连接, 解决进驻审批服务中心“窗口” (前台) 受理与其本部 (后台) 处理之间的互联互动问题, 解决进驻审批服务中心的各窗口单位之间的业务集成与整合问题;通过建立申请人资料库, 解决重复申请、重复递交材料的问题;各行政许可部门能够方便、快捷地进行数据交换和信息传输, 实现并联审批;能够提供个性化的服务, 实现24小时在线服务;某一部门的许可结果或数据能为其他部门进行行政许可时所运用, 减少重复许可和重复劳动;申请人只需跑一到两次即可办成事, 节约申请者的办事费用和其它隐性成本。这些优势决定了网上行政审批系统将逐步代替传统“一楼式”服务大厅模式, 成为行政便民服务的主要渠道。
2、推行网上行政审批是推进电子政务建设的突破口。
随着长时间以来, 由于电子政务建设费用来自各级地方政府和部门, 又缺乏一个具有指挥协调能力的实体机构进行整合、调整, 使得电子政务建设缺乏整体性规划和统一性标准, 经费预算不统一、各自为政、投资分散, 业务内容单调重复、应用性不强, 信息资源不能共享、重复建设与浪费, 各级政府网站之间孤立化生存、呈现出信息“孤岛”。这些都与电子政务应该具有的统一性、开放性、交互性、服务性不适应, 导致近年来很多地方的电子政务建设只能实现量的扩张, 未能实现质的飞跃。网上审批系统是电子政务系统的重要组成部分, 其建设需要建立统一的网上行政许可平台及网上受理系统、数据交换中心, 需要加强跨部门的集成整合, 优化行政业务流程, 统一标准规范, 研究解决不同部门专网互联、跨部门业务流程对接、信息资源共享、信息安全保密等电子政务建设的关键性问题, 做到各部门之间、各应用系统之间资源共享、互联互通, 实现跨部门的业务、信息和服务的集成与整合。以网上审批系统建设为突破口, 能够带动和提升全市电子政务建设。
3、推行网上行政审批是行政管理体制改革的应有之义。
党的十七大明确要求“加快行政管理体制改革”, “完善公共服务体系”, “推行电子政务”。网上审批系统作为一种新的政府管理模式, 反映了网络时代管理决策方式的革新, 公众与政府可以运用现代化的信息传递方式, 建立便捷的沟通渠道, 减少信息的垄断性, 并能通过程序的规范、公开、透明, 有效地避免腐败现象的滋生, 特别是引入电子监察能够对审批时限、审批流程等进行动态监察, 使违纪违规的行为被及时发现并自动警告、记录, 从而进一步规范网上审批行为。这就从源头上减少和遏制了“吃、拿、卡、要”这些影响政府形象的现象出现, 从操作制度上实行了统一规范, 从投诉机制上得到了监督保证, 有力地促进了行政审批制度从“内部”向“公开”, 从“个人操作”向“层级监督”的转变, 是实施政府审批事项的“阳光作业”。同时, 还可以降低政府部门的运行管理成本, 实现项目信息资源的共享、共用, 促进部门间高效交流, 提高政府部门之间、政府部门与公众之间的沟通协调能力, 提高政府办事效率和透明度, 进一步加强政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力, 已经成为行政管理改革和服务创新的必然选择和重要组成部分。
三、推行网上行政审批的可能性
1、“数字安阳”与电子政务建设的深入发展为推行网上行政审批提供了基础物理平台。
近年来, 我市提出了建设“数字安阳”的战略目标, 加快信息化建设步伐, 已建成以光缆为主、数字微波集卫星通信为辅的大容量、高速率、覆盖城乡的数字干线传输网。随着行政中心内网、外网两套网络中心、数据中心及其安全系统和配套设施的启用和100MInternet出口的开通, 依托网通线路, 初步建成了市———县———乡镇三级主干传输网, 形成了市级政府城域网和县级网络中心。目前, 安阳市电子政务内外网已进入实用阶段, 安阳市电子政务外网建成运行, 80%县 (市、区) 、市直局委办拥有了自己的电子政务外网网站, 部分有条件的县 (市、区) 、市直局委办建设了自己的内网局域网。全市公文流转、信息报送、党员电教、财政集中支付、教育资源共享系统及各类应急指挥系统等已开始应用, 贯通了省、市、区三级党政机关的电子政务专网体系, 基本建成党政机关快速反应系统, 实现了全市电子政务网络建设的初步目标。公安、税务、工商、统计、水利、社保、商务等部门在电子政务建设方面也取得了令人瞩目的成绩。这些网络硬件的建设, 为推行网上行政审批提供了基础物理平台。
2、网络技术的日趋成熟为推行网上行政审批提供了技术支撑。
近年来, 信息技术迅猛发展, XML、J2EE等先进技术的发展和成熟, CA认证系统和VPN等信息化基础设施的建成, 为网上审批提供了技术支撑, 使得政府部门构建结构更复杂、功能更强大的电子政务工程成为现实。同时, 各地政府部门纷纷开始探索“网上审批”, 完成了网上审批服务平台建设, 提供了审批流程查询、网上申报、查询审批进度、问题解答、政务互动和问题反映等功能, 实现了各审批部门项目信息、审批信息的共享和网上交换等服务, 为推行网上行政审批积累了一定经验。
3、中心窗口部门建立的内部信息管理系统为推行网上审批打下了良好的基础。
我市行政便民服务中心已有的计算机管理信息系统、市行政便民服务网和安阳市电子政务外网为网上审批系统的建设打下了良好的基础。个别窗口部门与中心计算机实现网络连通, 窗口部门的内部网络建设, 为中心实现网上审批提供了有利条件;随着信息技术的普及与发展, 中心窗口部门的工作人员能够熟练地使用电脑进行电子化办公, 为网上审批的顺利推行提供了人力条件。
四、推动网上行政审批的措施建议
1、确定指导思想。
在指导思想上, 应立足当地实际, 借鉴先进经验, 在较高起点进行运作, 科学建设, 节约资金, 统一政府门户网站、统一技术支撑、统一监察管理、分点联动维护, 最大限度地利用现有的网络、硬件等资源。重点组织条件成熟、适合开展网上审批的事项上网, 尤其是选择关系民生, 确能为企业、市民提供方便服务、业务需求量大、影响面广的事项率先实现上网。
2、加强组织协调力量。
从各地网上审批系统开发建设遇到的问题看, 组织协调的任务很重, 工作量很大。这不仅仅是网上审批系统涉及面广, 关系复杂, 更重要的是开发人员对审批业务了解不深, 审批人员对信息技术掌握不精, 而两者配合成为开发工作的难点。要解决上述问题, 应组建强有力的领导班子, 由主要领导挂帅, 部门领导参与, 形成强大的领导力量。组建精干的工作班子, 由技术开发人员、中心办公室工作人员和各部门审批人员共同组成, 协同配合, 做好具体开发工作。成立专门负责全市电子政务建设的实体机构, 负责全市电子政务的建设、管理、维护, 实施政府网站集约化建设, 形成“平台集中管理, 信息分站维护”的运行模式。
3、统筹规划, 分步实施。
网上审批系统的开发建设不可能一步到位, 也不能走一步看一步。应深入研究, 把握行政审批改革的方向和信息技术发展的趋势, 结合现行审批工作的实际, 建立统一的规划, 明确各自的建设目标和应用重点, 明确分步上网的项目和上网项目对外服务的具体要求, 实行分类指导, 分层推进, 分步实施, 做好试点, 以点带面, 全面推进。
4、统一标准规范。
标准规范是实现共享、交换的基础与前提, 不仅要强调技术标准, 还要强调政务标准。网上审批系统要实现与各部门系统的对接与交换, 建立统一的标准体系和数据交换中心, 实现数据采集机制和质量控制的标准化、信息交换的标准化、系统安全的标准化、系统维护和管理的标准化等, 做到系统间资源共享与交换。围绕行政业务流程的优化, 以服务大众、方便大众为宗旨, 优化内部管理流程、对外管理与服务的流程, 特别是优化跨部门业务流程, 打破部门分割, 解决好垂直管理与属地管理的关系, 实现部门、业务、信息、服务等的整合, 形成系统建设需要整合的各种信息资源、流程、组织和制度。
5、建立统一的政府门户网站。
政府门户网站, 是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务、提供服务的总入口网站, 具有唯一性、综合性和交互性等特点。应确立唯一的门户网站作为网上行政许可、便民服务的平台, 围绕“政务公开、网上服务、公众互动”三大功能, 在统一标准、统一服务、统一规范下, 充分利用已有的网络基础和业务应用系统, 加强各部门、各业务系统信息资源的整合与信息公开, 逐步将所有同级部门网站及应用系统纳入到统一平台上, 实现“一个门户、一次进入、一网办理”, 形成政务公开、政府服务、市民办事、机关办公的网上作业平台。
摘要：随着电子政务信息化建设高速发展, 行政许可便民服务工作借助信息化手段, 积极推行“一站式”网上行政审批系统建设, 直接以网上虚拟审批大厅来解决实体审批中存在的协同性、流程性等问题, 有效弥补传统“办事大厅”的缺陷。
关键词：电子政务,行政审批,便民服务
参考文献
[1]姜明安.行政程序研究[M].北京大学出版社, 2006.
[2]杨雷.电子政务效益的经济分析与评价[M].经济科学出版社, 2005.
工
作
总
结
今年来，我镇便民服务中心工作在镇党委、政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，逐步建立健全各项规章制度，完善相关办事程序。我镇在便民服务中心运行以来，共为群众办结各项便民服务事项4267件，提供各类服务400余次群众无不交口称赞。在为构建和谐社会，促进我镇经济快速发展提供了有力保障。现将我镇便民服务中心工作总结如下：
一、健全机制，落实责任。
我镇成立了便民服务中心领导小组，组长由镇长XX同志担任，副组长由纪委书记XX担任，便民服务中心设主任1名，由XX同志兼任，另设窗口工作人员10人，为人民群众办理了大量实事、好事入驻、计生、民政、国土、劳动保障、农业服务（农业、林业、水利、农机）、团委、党政等6个服务窗口。
一、各入驻部门进驻事项：
（一）民政项目：1.发放临时救济款5000元；优抚“解三难”6户，发放资金6400元；医疗救助5户发放资金7000元；新办理4户五保户；城镇低保对象6户共计10人，发放资金21000元；农村低保对象91户共计106人，发放资金69960元
（二）计生项目：《计划生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流
动人口婚育证明》办理；再生育初审上报；计划生育奖励扶助对象申报、审核和办理；社会抚养费征收，共计受理950余件
（三）劳动和社会保障项目：1.居民参加医保35578余人；再就业推荐120人，培训农民工160余人，办理《就业失业登记证》100多起
（四）国土项目： 3起农村宅基地申报及相关审批手续代办； 12起农村建房申报；
（五）农业服务项目：提供相关农业技术咨询和畜牧发展政策咨询；
（六）团委项目：代理各下级团组织受理入团申请、青少年就业创业服务以及青少年维权服务共计30余起
（七）党政项目：加盖党委、政府印章，提供档案查询以及党组织关系的转接。
二、创新思路，突出重点。
我镇政务服务中心以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，把群众“高不高兴，满不满意”作为工作的出发点作为最高标准，倡导“窗口为群众服务，部门为窗口服务”的服务理念，实行五天工作制推出预约服务、延时服务、电话告知等服务措施。“中心”以“为民、利民、便民”为己任，塑造一流环境提供一流服务，打造一流队伍，创造一流业绩。
我镇实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和便民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇便民服务水平。
在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系；五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范，措施完善。
(一)严肃工作纪律，实行早8点半、晚5点半上下班制度，有事和主任请假。
(二)及时总结经验、克服不足，便民服务中心工作每月总结一次，及时掌握工作动态及服务情况。
(三)制定好的激励政策，对表现好的窗口工作人员进行表彰。
（四）设置“群众意见薄”，对工作方法、工作人员的服务质量、服务态度，有好的建议、意见可以随时提出来，以
便加强和完善。
（五）将便民服务中心窗口工作人员电话号码及投拆办公室电话公布在示板上，便于与群众及时联络。
四、存在问题。
（一）宣传还不够。从调研和座谈了解的情况看，由于成立时间短，宣传还不深入，从而使农村部分群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用。
（二）窗口职能受限制。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦，比如粮食直补等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，浪费时间和精力。
五、运行建议和下步打算。
（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。
（二）依法行政，规范运行。乡镇中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能把群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
（四）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训。
（五）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。
总之，我镇便民服务中心通过一年多来的运行，进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经济，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程，再塑新形象。
今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：
一、今年以来所做的主要工作
（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。
（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。
（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。
（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。
今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：
一、今年以来所做的主要工作
（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。
（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。
（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。
（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。
（五）加强窗口队伍建设，全面提升服务水平。按照镇党委、政府提出的“三提升”（即：提升服务水平、提升工作效率、提升文明程度）工作要求，本着“真心热心诚心、便民为民利民”的服务原则，加强中心工作人员的思想道德教育和业务技能培训，不断规范操作流程，拓展服务范围，强化服务理念，增强服务大局意识，全面提升服务水平和服务质量。一是充分利用每月的学习协调例会，加强对业务知识、法律、法规、政策等的学习；二是举办集中培训班。培训内容涉及服务目的意义，服务操作流程，服务内容范围，服务的礼仪规范以及计算机操作等，收到了良好的效果。三是积极参加县里举办的各种培训学习会议。
（六）加大督查指导力度，促进健康有序运行。镇党委、政府把便民服务室建设工作提升到政治高度，作为一项改善民生、服务民生的重点工程来抓落实。成立了以镇纪委书记为组长，中心负责人为副组长，各办事处分管负责人为成员的工作督查小组。在基础设施建设期间，要求对各村建设进度每周进行一汇报，每半月进行一督查，及时指出存在的问题，提出改进的意见，限期进行改进。对检查的结果及时向全镇进行通报，达到了鼓励先进鞭策后进的目的。便民服务室运行后，每月不定期对各村进行明查暗访，检查村代办员在位情况及服务的开展情况，检查结果及时反馈到镇主要领导和各办事处，由各办事处组织整改落实。通过不间断的督查指导，促进了便民服务中心健康有序的运转。
二、便民服务中心工作存在的问题
（一）上班时间与本地老百姓生活习惯有冲突。
（二）窗口工作人员不够，基本上是一个萝卜一个坑，需要办理上报件、有临时任务或生病时，会有暂时缺位现象。
（三）服务项目和服务范围需要进一步拓展。由于中心成立时间短，各职能部门之间、与村代办点之间的关系还需进一步理顺。
（四）村代办员积极性不高，主要反映是工作报酬少。
三、明年的工作打算
（一）整合利用资源。下大力把村邮站和村便民服务中心有机结合起来，做到人员、资源、业务三整合，确保村邮站、村便民服务中心坐班、办理、服务三落实，充分发挥代办员的积极性。
（二）拓宽服务项目和服务范围。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，镇、村便民服务中心才能在群众中建立起信任、依赖和支持，才能做强做大。要拓宽服务领域还需要各职能部门的大力支持和配合。
为确保乡镇区划调整期间及改革后乡镇便民服务中心有序运行,推动政务服务向基层延伸,方便基层群众办事,切实打通联系服务群众“最后一公里”问题,根据相关会议精神,结合工作实际,现就整治乡镇区划调整改革工作中影响便民服务有关问题制定如下工作方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大和党的十九届三中、四中全会精神,落实按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,全面推进乡镇便民服务中心规范化建设,理顺工作职责和运行机制,打造配套设施齐全、服务功能完善、队伍素质优良、工作优质高效、人民群众满意的政务服务平台,实现就近能办、少跑快办工作目标。
二、整治内容
针对个别乡镇服务能力不强,难以满足“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”的问题,对乡镇便民服务中心运行开展自查,自查中发现乡镇便民服务中心存在的主要问题有:
(一)思想松懈、作风松散、纪律松驰等问题。对作风纪律建设重视不够,搞上有政策,下有对策;负责中心日常管理的副主任不尽心尽力,怕得罪人;考勤不严,迟到早退现象时有发生,缺岗、溜岗现象突出;
工作人员到位不到岗、在岗不在状态,上班时间玩手机、聊天等作风散漫问题。
(二)服务意识不强、服务行为不规范等问题。持续整治消极现象,回避矛盾,推卸责任,服务意识不强、服务能力不足、服务质量不高、服务形象不好,对群众咨询申请不搭理、不解释、不回复,审核申办资料不仔细、不专业,让群众补充资料不一次性告知、告知不详实,造成群众多头跑等问题。
(三)“不作为、慢作为、乱作为”等问题。重点整治对职责范围内的事项敷衍推诿,不履行或不完全履行职责,随意延长办结时间,办事效率低下;简单程序复杂化,不落实服务承诺制、限时办结制,让办事群众反复跑等的问题。
三、工作步骤
(一)学习动员阶段(201x年x月x日前)。组织学习《开江县集中整治形式主义、官僚主义正面、负面清单》等文件精神,开展专题讨论,要求各乡镇剖析窗口服务存在的问题,对照问题边学边改。
(二)自查整治阶段(201x年x月xx日至xx月x日)。各乡镇便民服务中心要针对当前影响服务群众的问题隐患,分析根源,提出改进的措施和方法,制定可行整改措施,明确责任人和整改时限,做到边查边改。
(三)巩固提升阶段(2019年11月1日—2020年6月20日)。针对此次乡镇行政区划调整改革工作中影响便民服务有关问题,分析
原因、查漏补缺、完善措施,把问题专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时将专项整治的经验做法形成制度,从源头上治理,巩固整治成效。
四、主要措施
(一)压实工作责任,严格整治纪律。持续开展乡镇便民服务中心窗口作风整顿,严格落实首问责任制、一次性告知制度、限时办结和责任追究制度,加强工作人员教育培训,开展政务服务系统专项整治,杜绝“生冷硬推”,加强对乡镇便民服务中心督导力度,坚决整治不正之风,进一步转变工作作风,进一步提高办事效率,为群众提供体质高效的服务。(责任领导:黄海勇,责任股室:督查股,持续性)
(二)加强业务培训,提升服务水平。集中开展业务能力提升培训,打造一支稳定的服务队伍,激发干事创业热情,打造思想素质好、业务能力强、服务水平高的专业化服务队伍,扎实开展政务服务工作。(责任领导:黄海勇,责任股室:督查股,持续性)
(三)规范事项办理,提高办事效率。持续深化“放管服”,大力推行“三集中、三到位”,严格按照“只进一扇门”要求,乡镇辖区所属部门除因场地和保密原因暂时不能进驻外,所有事项均应进驻便民服务中心规范办理。严格落实《群众办事不出乡镇》,推动“全县通办”、“就近能办”,进一步加大简政放权力度,确保基层权力交基层。(责任领导:文华成,责任股室:行权股,完成时限:持续性)
五、工作要求
(一)配强工作队伍。各乡镇(街道)要高度重视便民服务中心(分中心)管理工作,主要领导和分管领导要不定期深入便民服务中心(分中心)现场检查指导,坚持便民服务中心主任由乡镇长(街道办主任)兼任,副主任负责便民中心统筹协调、日常管理和监督考核工作。并抽调政策水平高、业务能力强、服务意识优的干部到便民服务中心(分中心)窗口工作,切实做好窗口人员的后勤保障,确保工作人员相对固定。
(二)规范岗位设置。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)按照“应进必进”的原则,将与群众生产、生活息息相关的民政、国土城建、劳动保障、农牧、水利、林业、人口计生、残疾、综治信访、退役军人事务等服务事项统一纳入便民服务中心(分中心)集中办理(代办),并坚持“人岗相适、工作需要、统筹安排、便民利民”原则,确定专人在岗位上负责相关工作,做到定人定岗定责,设置综合服务窗口,建立健全ab岗制度,做到人员不断档。
(三)优化办事流程。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)采取印制《办事指南》、制作公开栏等形式,公开所有服务项目的名称、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,方便群众知晓,接受群众监督。落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、投诉举报等制度,不断优化办事流程,提高办事效率。
(四)加强同步录入。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)要建立统一的办件录入制度,落实人员及时按要求将便民服务中心(分中心)
受理代办的服务事项、申请人姓名及电话、受理、办理及反馈情况等如实通过《服务台账》登记并录入一体化平台。
(五)完善办公设施。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)要规范制作办事指南、窗口吊牌、工作吊牌,各项制度必须上墙,大厅休息区应设有方便群众的座椅、饮水机设备等便民设施。
(六)严格工作纪律。淙城街道办事处便民服务中心(分中心)要建立完善内部监管制度,严格执行国家统一的作息时间,所有便民服务中心(分中心)窗口工作人员,坚持逢场日全部到岗上班,上班期间,便民服务中心(分中心)在岗人员必须严格遵守上下班考勤制度,中途不得擅自离岗,不得做与工作无关的事情。
乡（镇）便民服务中心是广大农民群众的迫切愿望、是打造服务政府的具体表现、是优化发展环境的必然要求、是加强廉政建设的重要手段。为认真贯彻省、市纪委关于全面加强乡（镇）便民服务中心建设的要求，我县纪委监察局深入乡（镇）、村、组，通过召开座谈会等形式，对乡（镇）便民服务中心建设工作进行了深入调研。现就我县乡（镇）便民服务中心的建设现状、存在的问题和如何进一步完善等问题谈点粗浅的看法。
一、乡（镇）便民服务中心建设的基本情况及成效
我县是从2006年开始建立乡（镇）便民服务中心，至2008年，全县10个乡（镇）均成立了便民服务中心，累计服务场所面积达1200多平方米，通过群众办理各种服务反馈情况看，群众满意率达到98%以上，逐步形成了群众满意的有效服务模式和“群众对干部、干部对干部、窗口对窗口”的有效监督体系，杜绝了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的腐败行为，从服务中心运转至今未发现乡（镇）干部在为民服务方面有违纪行为，有效地促进了党风廉政建设，在群众中树立了良好的亲民便民形象。主要成效体现在以下几个方面：
1、创新工作模式，方便了人民群众。实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的民政、国土、规划、计生、劳保、农医、水利、农技、畜牧、水产、林业、农机、农经、组织关系接转等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，通过受理、承办、回复三个环节，实现进一道门、一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结，最大限度地为群众办事。
2、完善工作制度、提高了办事效率。便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等系列服务制度，为群众提供“零距离”、“全方位”和“一站式”服务。切实解决了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，切实提高了办事效率，并得到了群众的高度赞誉。
3、改善服务态度，密切了党群干群关系。便民服务中心制定了“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为服务标准，以“微笑多一点，服务多一点”的工作作风，从根本上改变了过去各自为战和有意刁难群众的现象，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。
4、规范办事程序，推进了廉政建设。中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会认真对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，推进了机关效能建设。
二、乡（镇）便民服务中心存在的主要问题
乡（镇）便民服务中心历经二年，虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题，具体表现在以下几方面：
1、认识不到位。有的人认为设立乡（镇）便民服务中心作用不大，是“形象工程”、“政绩工程”，只是迎接上级检查而已；有的人认为中心提供的服务不是大多数人民群众所需要的；有的人认为中心设立办公窗口是多余的，浪费了人力物力。
2、规范不到位。乡（镇）存在多种形式的服务中心，有纪委监察局牵头设立的便民服务中心、有组织部牵头的“三民”服务中心、政法委牵头的矛盾纠纷调处中心、农业局牵头的农业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成经常性、制度性、规范性。
3、管理不到位。虽然有的中心有人员、有制度，但缺少相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事的现象。
4、硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设备，经费也得不到保障。
5、进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心的而未进驻。
6、人员不到位。乡（镇）中心工作较多、烦杂，人员又少，并且一般都有驻、挂村任务，中心工作人员要经常下村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续，有的甚至有岗无人。
三、加强乡（镇）便民服务中心建设的几点意见
建立、完善和办好乡（镇）便民服务中心，重在便民，实在利民，贵在为民。各级党政及其领导要有为民办事的决心、为民解难的苦心、为民排忧的诚心、为民着想的热心，帮民致富的真心，更要做到“四个健全，四个到位”，正确处理好三个方面的关系。
1、健全组织机构，人员落实到位。一是领导重视。乡（镇）党委、政府要把便民服务中心建设放在当前工作的首位，党政“一把手”要作为第一责任人亲自抓，进驻中心站办所的上级主管部门也必须高度重视中心的建设，保证人员的到岗到位；二是建立机构。要建立由乡（镇）主要领导担任第一责任人的便民服务中心领导小组，统一各方面的思想认识，经常听取中心运行情况汇报，及时研究解决好中心建设过程中遇到的实际问题；三是人员配备。要重视中心工作人员的选配，应选派素质高、业务精的干部到中心工作，中心工作人员实行双重领导，业务受上级主管部门指导，日常工作接受乡（镇）便民服务中心领导和管理。
2、健全服务功能，项目集中到位。一是科学设置服务功能。从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。二是项目进驻中心到位。服务项目的设置至少应包括：党建（组织关系转接）、农业综合、计生、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业等部门，便民服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻中心，只有合理设置服务窗口，才能有效地实现中心的服务功能，才能把乡（镇）便民服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。
3、健全规章制度，运行机制到位。一是健全规章制度。中心要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号制、回访制、分类管理制度和责任追究等各项规章制度，确保中心高效运转，管理制度化、规范化。二是强化外部监督。要按照政务公开的要求，将集中在中心的所有服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，并公布县、镇两级效能投诉电话，设立意见箱，接受群众的监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。
4、健全办公设施，中心管理到位。一是硬件建设。中心应建在临街道、近政府、方便群众办事，又便于与各位领导和职能部门随时取得联系的地方。办公设备应根据人口、工作量等情况配置必要的服务设施，包括电话、电脑、桌椅、饮水及冬天取暖、夏天消暑设施。二是软件建设。要建立健全配套的岗位职责制度，制定工作导行图、工作流程图必须张贴上墙，办事告知单要发放到群众手中，制度和服务项目应装订成册，供服务双方共同遵守，确保便民服务中心运转有章可依。三是确保经费。办公经费各乡镇要列入财政预算，确保中心工作的正常运作。四是做好内业。中心要建立健全各种台帐和报表，对窗口办件、资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面、准确的记录和汇总，定期向乡（镇）领导和县行政服务中心报送。
5、需正确处理好三种关系
一是需正确处理好牵头单位、责任单位与主管领导的关系。值得注意的是，近几年来，各部门、各单位根据各自功能，组建了“三民”服务中心、矛调中心、农业服务中心等，这些中心的组建，大部分是那个部门、单位牵头组建就由那个部门或单位主管，责任也同样由其承担，乡（镇）只是提供场所而已，这样势必影响整体效能，我们认为，改进的办法是将多个服务中心功能进行有机整合，由多个部门牵头主管，归口到一个部门牵头主管，上级业务主管部门为业务责任单位，党委、政府负责中心工作人员的组织领导和工作的组织实施，乡（镇）党委书记是便民服务中心组建的第一责任人，县行政服务中心管理办公室应该是组建乡镇便民服务中心的牵头单位，各业务主管部门应该是业务指导的责任单位，县纪检监察和乡（镇）纪委应具体负责组建和操作运行的监督检查。
二是需正确处理好中心工作人员与乡镇人员紧张的关系。针对中心业务量大、人手相对紧缺、人员难到岗的问题，要坚持“集约使用，资源共享”的原则，改革传统的管理模式和工作习惯，通过挖掘潜力，优化组合，充分利用好人力资源，要对部门之间人员兼职使用进行大胆探索，通过委托、授权办理等方式实行“一人多岗”，使相关服务事项集中到专人办理，理顺关系，简政放权，腾出更多的人力服务于政府中心工作。建立“一人多岗”工作制度，要求窗口工作人员熟练掌握自身业务外，至少还应具备其它一个以上窗口的业务办理能力，使群众来时有人应，如果遇到比较复杂的办理事项，也可初步告之所办事项流程，推行“一人多岗”能有效地缓解了人少事多的工作矛盾，方便群众办事。同时电话预约和“AB”岗制度，“AB”岗制度是A岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作移交，B岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。
为进一步改进政府机关工作作风，提高办事效率，方便群众办事，促使全市乡镇（街道）便民服务中心建设规范、有序推进，现就全市乡镇（街道）便民服务中心建设提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统揽，以建设服务型政府为目标，以方便群众办事为目的，以便民利民、务实高效、公开透明、规范运作为基本原则，切实将乡镇（街道）职责范围内与经济建设、群众生活密切相关的行政事项和服务事项集中到乡镇（街道）便民服务中心办理，努力塑造廉洁高效、服务优良的政府形象，为加快推进湄洲湾港口城市建设创造良好的服务环境。
二、工作原则
（一）便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设置服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷的服务。
（二）务实高效原则。中心建设应坚持从实际出发，立足现有条件，对基层站所和乡镇（街道）现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现现有资源利用率的最大化。同时，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。
（三）公开透明原则。所有服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，都应通过服务指南、办事须知、网站等形式，向群众公开，接受群众监督。
（四）依法行政原则。所有服务事项，都应严格依照法律法规办理，除按政策规定收取相关费用外，严禁单位和个人违规收费、搭车收费和以权谋私等行为，同时，应结合实际，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，确保中心规范有序运行。
三、基本标准
乡镇（街道）便民服务中心建设应做到“六个有”：
（一）有一个健全的组织领导机构。便民服务中心在乡镇（街道）党委政府直接领导下开展工作，同时接受县区行政服务中心业务指导。中心一般应设一名主任和一名副主任（可由同级党委政府相关领导兼任）。
（二）有一个宽敞整洁的服务场所和一定的现代办公设备。便民服务中心办公场地应符合基本办公条件，内设便民服务窗口，挂置中心匾牌，配置公示牌、告知单以及一些方便群众办事的设施。同时，应具备有一定的现代办公设备，配备必要的办公桌椅、文件柜等，以便于办公工作和文件管理，有条件的应配备必要的现代办公设备，确保能及时与有关单位进行网络联系和网上业务开展。
（三）有一批进驻窗口和服务项目。便民服务中心是乡镇（街道）设立的统一办理、联合办理、集中办理各种服务事项的场所。原则上，乡镇（街道）基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、便民服务、信息咨询等事项，应全部进入便民服务中心办理。各县区可结合实际，本着“因地制宜、应进尽进”的原则，有选择地把民政、劳动保障、计生、新农合、法律咨询、综治、涉农（含林业、水利等）、土管、村建、财政服务、综合代理、“三资”监管等项目纳入到便民服务中心，切实做到方便群众、方便企业。凡已入驻便民服务中心的部门，不得另行受理相同业务。
（四）有一部服务热线电话。热线电话应向社会公开，随时接受群众咨询、投诉。
（五）有一套相对完善的工作制度和管理制度。各县区应结合实际，建立健全相应的办事制度和管理制度，并予以公开，方便群众办事，接受群众监督。
（六）有一支素质良好的服务队伍。应按照“素质高、能力强、业务熟、服务优、形象好”的总体要求，选强选优窗口工作人员。
四、主要运作方式
乡镇（街道）便民服务中心，主要职责是办理面对社会、群众、企业的事项，为群众提供行政管理类、证照证明类、便民服务类、法律政策类和信息咨询类等事项的服务；对权限在乡镇（街道）的行政许可事项开展许可、审批管理服务；对权限在上一级的行政许可类事项开展咨询、呈报、代理服务。中心实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费的运行机制，并实行即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代理件管理。
（一）即办件。程序简便，可当场或当天办结的申请事项，应即收即办，当场办结。
（二）退回件。国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规划的申请项目，应作出不予办理的明确答复。
（三）承诺件。需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，应由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间。
（四）联办件。涉及多个窗口或部门的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。
（五）补办件。对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性告知，待服务对象申报材料补全后按规定办理。
（六）代理件。需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理后，协助服务对象准备相关资料并向服务对象承诺上报的时限，协调代理事项的全过程办理。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。规范完善乡镇（街道）便民服务中心建设，是我市行政服务工作的进一步深化和延伸。要把乡镇（街道）便民服务中心建设列入重要议事日程，加强领导，真正把此项工作作为为广大群众办实事、办好事的具体行动，使行政服务向乡镇（街道）拓展和延伸，形成市、县、乡三级联动服务网络。
（二）注重实效，稳步推进。建设乡镇（街道）便民服务中心关键在取得实效。要在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。要根据实际情况，制定乡镇（街道）便民服务中心建设的具体实施方案，并按照实施方案序时推进，确保工作落实。要切实加强对便民服务中心建设工作的指导，帮助乡镇（街道）做好相关制度制定、人员上岗培训等基础性工作，增强工作的指导性、针对性和有效性。
料
乡镇便民服务中心社会管理创新材料 以便民服务为依托推进社会管理创新 ——镇便民服务中心建设汇报材料 为了主动适应社会发展过程中出现的各类新情况、新问题，不断满足人民群众日益增长的服务新需要，镇党委紧紧围绕“立党为公、执政为民”的职责定位，转变管理理念，创新工作机制，大力推进便民服务中心建设，着力提升创新社会管理水平，为建设和谐、幸福奠定了坚实的基础。现将镇便民服务中心推进社会管理创新情况汇报如下：
一、主要做法
构建三级服务网络。健全完善以镇便民服务中心为“龙头”、村党群服务中心为基础、村组服务站为补充的三级便民服务网络体系。镇便民服务中心已步入规范化运作轨道，设置专门服务大厅，集“六办所”和“八中心”于一体进行集中办公，办理、代理83项行政审批和公共服务事项，做到了“一栏、两有、三挂、四上墙”。明确镇长任便民服务中心主任、党务副书记任常务副主任，确定各部门具体工作人员，延伸了服务范围。建立完善了覆盖全镇16个村和2个居委会的便民服务站，使镇、村联动的为民服务全程代理体系全面形成。设置了村便民服务代办员，负责为村民免费代办相关事项，各村民小组设置了便民服务代办联络员，负责做好村民与村代办员之间的联系，镇政务服务中心积极指导监督村便民服务站发挥其作用。创新五项服务方式。镇便民服务中心认真开展“五个一”即：一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相待、一片真情
相交、一个明确答复相告的优质服务活动，实行“一站式”办理、“一个窗口”办理、“一条龙”服务。结合镇工业经济发展实际，镇政务服务中心专门设置了企业服务窗口，为企业代办工商、税务、安全、环保、电力、天然气、投资备案等项目审批手续。同时积极与上级部门协调，协助企业对投资项目、灾后重建项目等实行并联审批，审批效率得到了极大的提高。同时，坚持党员干部进村入户服务制度，镇党委成员及镇村干部，每月至少利用2天时间，深入村组农户、田间地头，深入开展联系和服务群众主题实践活动，协调解决群众关心的热点、难点问题，树立了党员干部执政为民的良好形象。
公开七项服务事项。镇便民服务中心实行“七公开”，即公开工作人员姓名、服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话和工作人员岗位职责，大力推广“三个延伸”，即把党务、政务公开从政府机关延伸到镇直部门，从行政
领域延伸到事业领域，从镇级延伸到村组，并实行“三级公示”制，即以小组为单位公示、以村为单位公示、以镇为单位公示，从而增强了工作透明度，方便了群众办事。强化监督机制。镇便民服务中心内设群众诉求服务台和为民服务意见箱，并向群众公布为民服务监督电话，建立为民服务质量和成效的监督制度，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。镇党委、政府定期不定期地组织检查，督导服务中心的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的服务窗口和工作人员，限期进行整改；对群众意见较大、反映强烈的，实行待岗处理。自底，镇便民服务中心先后接待群众人次，办理各类事项件，办结率%，提高了效率，方便了群众。
二、下一步打算 一是加强领导，落实责任。领导坐班制、首问责任制、一次性告知制、限时办结
制、职位代理制、便民代理制、定时回访制、考勤请假制等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核都为便民服务中心的正常运转提供保障。
二是规范管理，服务周到。深化“一站式”服务，将民政、计生、农业、司法、土地等部门集中设置服务，充分体现便民、为民。规范村便民服务站，严格执行四职干部轮班制度，每天至少有一位干部坐岗。
三是创新思路，突出重点。根据镇情实际，将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，把便民服务工作与目标考核相结合、便民服务中心工作与村级便民服务室工作相结合，提高全镇便民服务水平。实现跨越式发展，重任在肩、使命光荣、任务艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，团结和带领全镇人民，脚踏实地，真抓实干，开拓创新，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工程，为全镇人民创造更加
一、项目名称：户口迁出（即办件）
1．办理依据：《中华人民共和国户口登记条例》。2．申报条件：凡符合迁入条件，提供材料齐全的均应准许迁出。3．申报材料：
（1）夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年人投靠父母、收养，干部或职工调动（录用）、家属随军、投资兴业、购房、人才引进等人员户口迁出：迁出人员的居民户口簿、居民身份证、迁入地公安机产签发的《准予迁入证明》。（2）大、中专院校（含技工学校）录取、毕业、肄业、转学学生户口迁出：录取的学生凭毕业证、就业报到证（或劳动部门出具的就业证、用人单位签定的就业协议）；肄业的学生凭肄业证明材料；转学的学生凭转学证明材料，以及迁出人员的居民户口簿、居民身份证。
（3）公民参军服兵役：居民户口簿、居民身份证和《入伍通知书》。
（4）公民出国或赴港、澳、台定居：居民户口薄、居民身份证。公民出国或赴台定居的，还需提供公民所获取的定居地定居证明；去港、澳定居的，还需提供省公安厅出入境管理部门签发的《前往港、澳通行证》。
（5）失踪人员户口注销：失踪人员的居民户口簿、户主或家属的申请和人民法院失踪宣告判决书。（6）其他准予迁出的法定证明文件。4．办理流程：
（1）申请人持相关材料到派出所办理；
（2）经派出所户藉民警审核符合条件的，注销户口，办理《迁移证》；
（3）经审核不符合受理条件，一次告知需补充的全部材料，待符合条件后另行申报 5． 办理时限：即办。6．收费依据及标准：不收费。7．办理地点：户口所在地派出所
二、项目名称：户口迁入（转报件）
1.办理依据：《中华人民共和国户口登记条例》。
2.申报条件：凡符合迁入条件，提供材料齐全的均应准许迁入。
3.申报材料：
（1）夫妻投靠落户：夫妻双方户口不在同一户口登记机关，其中一方申请迁入到另一方户口（非高等院校落集体记口的学生）所 地（城市或城镇）落户。
（2）父母投靠成年子女落户：父母投靠成年子女（非高等院校落集体记口的学生）支城市或城镇共同生活的。（3）未成年人投靠父母落户：未满18周岁的子女和子女中已满18周岁不满20周岁的在校学生要求随父或母（非高等院校落集体记口的学生）共同生活的。
（4）收养落户：公民依据《中华人民共和国收养法》收养的已登记了常住户口的未成年人。
（5）县、市以上（包括县、市）人事、劳动部门或铁路、银行、税务、邮政、电信、工商、航空等垂直管理部门批准调动、录用的干部、职工及随其共同生活的配偶、未成年子女、父母：查验人事、劳动、垂直管理部门的调动、录用批准通知或证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还需查验结婚证、父母子女关系证明。（6）家属随军：查验部队师级以上单位政治部门批准军人家属随军的证明材料和迁入人员居民户口簿、居民身份证、结婚证。
（7）投资兴办企业，达到一定的投资金额或年纳税金额（具体数额由当地政府规定），需将户口迁入的企业法人代表及随其共同生活的配偶、未年成子女、父母或企业员工：查验企业法人执照或工商营业执照、纳税证明、和迁入人员居民户口簿、居民身份证。有家属或员工随迁的，还需查验结婚证、父母子女关系证明或员工聘用合同及社会保险手续。（8）通过购买、受赠、继承、自建、单位分配等途径，获得本户口管辖区内住房所有权（是否有面积限制由当地政府规定）的公民及随其共同生活的配偶、未成年子女、父母：查验房屋产权证（按揭房凭购房合同和银行按揭协议）和迁入人员居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还需查验结婚证、父母子女关系证明。
（9）企、事业单位引进的专业技术人才：查验用人单位聘用合同、劳动和社会保障部门出具的已缴纳社会保险证明和迁入人员居民户口簿、居民身份证。
（10）大、中专院校（含技工学校）录取的新生：查验教育部门的招生信息表或劳动部门的录取花名册、户口迁移证。（11）大、中专院校（含技工学校）毕业、肄业、转学学生户口迁入：对毕业的学生，查验居民身份证、毕业证或毕业生就业报到证（含劳动人事部门出具的就业证）等凭证材料、户口迁移证；对肄业或转学的学生，查验居民身份证、肄业或教育部门的转（升）学证明、户口迁移证。
（12）复员、转业和退伍军人户口登记：查验县级以上复员、转业或退伍军人安置办公室出具的证明材料(须注明公民身份号码或提供公民身份号码编码表)。对无公民身份号码的，还需查验部队师级单位政治部门出具的未编码的证明。对有家属随迁的，还需查验结婚证、父母子女关系证明。（13）被注销了户口，现已刑释解教人员：对回原户口所在地户口登记机关登记户口的，查验释放（含假释、保外就医）证明或解除劳教通知书等证明材料；对需到非原户口所在地落户的，还需查验原户口所在地户口登记机关开具的户口注销证明（须注明原户口登记的主要事项）结婚证或父母子女关系证明或单位接收证明。
（14）因出国留学被注销户口，现已回国的人员：对回原户口所在地恢复户口的，查验归国留学人员的护照；对需在原户口所在市、县内其他户口登记机关登记户口的，还需查验原户口所在地户口登记机关出具的户口注销证明（须注明原户口登记的主要事项）；对需跨市、县登记户口的，还需查验国家统一分配证明或接收地市、县以上人事部门的证明。（15）其他回国恢复户口及入境定居人员户口登记：对回国恢复户口的，查验当事人的护照；对入境定居的，查验当事人护照和省公安厅出入境管理部门出具的《批准定居通知书》。4.办理流程：
（1）申报人持以上材料到县人口大队户籍窗口办理《准予迁入证明》。
（2）持《准予迁入证明》回原籍的户口所在地派出所办理《户口迁移证》。
（3）申迁人持《准予迁入证明》和《户口迁移证》到迁入地派出所办理入户手续。
5.办理时限：受理、审批属同一机关的，应当声办结；受理、审同一机关、须逐级上报的，受理（审核）机关应在收到材料之日起7个工作日内上报，审批机关当场办结，户口登记机关2个工作日内告知结果。6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：户口所在地派出所。
三、项目名称：出生上户登记
1.办理依据：《中华人民共和国户口登记条例》 2.申报条件：出生入户 3.申报材料：
（1）
1、随父随母自愿选择；凡刚出生的婴儿，可以在父亲，也可以在母亲常住户口所在地入户：婴儿出生后一个月以内，由其监护人或其他亲属向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。3周岁以上的人员申报登记常住户口的按“户口补登、补录”规定办理落户手续。
①父母户口同一单位的，凭《出生医学证明书》、《小孩入户申请表》、父母双方户口簿、身份证到当地公安派出所。②父母户口不在同一单位的，在任何方办理入户时，还须提供在另一方未有入户的证明（随父入户的，母方需一并提供其户口所在地计划生育部门出具的计生证明），如果入户一方属集体户口无固定住房的，不予办理。
（2）婴儿父母一方为出国(境)人员、军人、高等院校落集体户口学生的，由另一方户口所在地户口登记机关登记户口；婴儿父、母均为出国(境)人员、军人、高等院校落集体户口学生的，由婴儿祖(外祖)父母户口所在地户口登记机关登记户口；收养未登记常住户口的婴儿，由收养人或收养机构所在地户口登记机关登记户口。
（3）以前出生的未成年小孩（16周岁以下），尚未随母入户的应该先随母入户，再申请办理随父入户。
4.办理流程：申请人本人带上自己的身份证或户口簿到辖区派出所办理
5.办理时限：新生婴儿户口登记手续齐全的当场办结；收养婴儿户口白受理之日起10个工作日内办结。由县级公安机关审批的，1 2个工作日内办结；由市级公安机关审批的，25个工作日内办结。
6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：申请人户口所在地派出所。
四、项目名称：户籍证明（即办件）
1.办理依据：《中华人民共和国户口登记条例》。2.申报条件：本人。
3.申报材料：本人身份证、户口簿。
4.办理流程：申请人本人带上自己的身份证或户口簿到辖区派出所办理。5.办理时限：即办。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：申请人户口所在地派出所。
五、项目名称：办理死亡登记（注销户籍）（即办件）1.办理依据：《中华人民共和国户口登记条例》 2.申报条件：
（1）派出所户籍所在地死亡的公民在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。
（2）公民如果在暂住地死亡，由暂住地户口登记机关通知常住地户口登记机关注销户口。3.申报材料：
（1）登记有死者的《户口簿》。（2）死者身份证。
（3）死亡者家属或直系亲属书面申请。
（4）医院的《死亡医学证明》、火化证明或村（居）委证明。（5）证明申报人身份的证件。
4.办理流程：申报人持《户口簿》、《死亡医学证明》等相关证件到户籍所在地派出所办理注销户口；派出所收回死亡人员的居民身份证。5.办理时限：即办。
6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：死亡居民户口所在地派出所。
人口计生窗口
一、项目名称：《独生子女父母光荣证》办理（即办件）1.办理依据：《湖南省人口与计划生育条例》
2.申报条件：符合下列条件之一，年龄在育龄期内(夫妻申领的，女方年龄在49周岁以内；单方申领的，女性年龄在49周岁以内，男性年龄在60周岁以内)，夫妻双方或者符合规定的一方自愿提出申请的，可以申领《光荣证》：（1）夫妻双方只生育一个子女或者只依法收养一个子女。（2）没有结婚的公民只依法收养一个子女，自愿不再结婚生育和收养子女的。
（3）原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上子女死亡，现只存活一个子女的。
（4）非婚生育一个子女后，办理了结婚证，按规定缴纳了社会抚养费，不再生育也没有收养子女的。
（5）离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后不再结婚生育也未收养子女的，可以单方申领。
（6）离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后与无子女者结婚，不再生育也未收养子女的，再婚夫妻双方均可以申领。（7）再婚夫妻双方各只生育或者只依法收养一个子女，再婚后未再生育或者收养子女的，双方均可以申领；但双方直接抚养子女的，均不得申领。
（8）一方再婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法再生育一个子女后，初育一方可以单方申领。
（9）原办理过《独生子女证》或者《光荣证》，后来遗失，子女数量没有发生变化的独生子女父母，可以申请补办《光荣证》。原发证机关有记录的，由原发证机关予以补办；原发证机关没有记录的，凭单位发给独生子女保健费的名单、档案记录等原始证明材料，由原发证机关或者现工作单位所在的街道办事处、乡镇人民政府予以补办。遗失证件的夫妻尚在育龄期的，可以重新申请办理《光荣证》。单方申领《光荣证》的，可以享受半份独生子女保健费，是城镇居民的，单方享受城镇居民达到规定年龄由政府发给奖励扶助金的待遇。3.申报材料：
（1）家庭户口簿及申请人身份证；
（2）所在单位出具的婚育情况证明、两张两寸照片（夫妻共同申领的提供合影照片）；
（3）《独生子女父母光荣证申请表》；
（4）应孕（环）情检查的，需要提供孕检情况证明；应落实节育手术的，需要提供避孕节育措施落实情况证明；政策外生育的，应提供违法生育社会抚养费征收及其他责任处理落实到位情况证明。
4.办理流程：本人书面申请，单位或村居张榜公示3日，无异议后到村居或乡镇计生办领取《独生子女父母光荣证申请表》，所在单位或村居签署计生情况证明，由乡镇计生办审核后办理。
5.办理时限：及时办理。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民中心人口计生窗口。
二、项目名称：《流动人口婚育证明》办理（即办件）1.办理依据：《流动人口计划生育工作条例》。
2.申报条件：符合《流动人口计划生育工作条例》规定的条件，离开户籍地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住一个月以上的成年育龄人员。3.申报材料：
（1）申请人户口簿、身份证；（2）所在单位出具的婚育情况证明；（3）本人近期一寸正面免冠相片两张。（4）《湖南省流动人口婚育证明申请表》
（5）应孕（环）情检查的，需要提供孕检情况证明；应落实节育手术的，需要提供避孕节育措施落实情况证明；政策外生育的，需要提供违法生育社会抚养费征收及其他责任处理落实到位情况证明。
4.办理流程：到村居或乡镇计生办领取并如实填写《湖南省流动人口婚育证明申请表》→与村（居）委会签定《计划生育诚信合同》→村（居）签署婚育证明→乡镇计生办免费办理。
5.办理时限：即办。
6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民中心人口计生窗口。
三、项目名称：一孩《生育证》办理及有效期延续（即办件）1.办理依据：《湖南省人口与计划生育条例》
2.申报条件：符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的生育一孩条件的夫妻 3.申报材料：（1）结婚证；
（2）双方户口簿及身份证；
（3）双方单位出具的计生情况证明；（4）计生服务所（站）的孕检情况证明；
（5）孕前优生健康检查情况证明、《湖南省一孩生育证登记表》或《生育证有效期延续登记表》；（6）双方近期1寸正面免冠合影相片两张。
4.办理流程：到村居或乡镇计生办领取并如实填写《湖南省一孩生育登记表》或《生育证有效期延续登记表》→夫妻双方单位及村（居）委会签署该夫妇的婚育状况，外省的还需提供县、乡计生证明→乡镇计生办审核，对符合条件的给予免费发放；对不符合条件的，要书面告知。持证人在安排时期内未生育的，应当在当年的12月31日前办理有效期延续手续，持生育证到乡镇计生办免费办理。5.办理时限：即办。
6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民中心人口计生窗口。
四、项目名称：《再生育证》及有效期延续 1.办理依据：《湖南省人口与计划生育条例》
2.申报条件：符合《湖南省人口与计划生育条例》的规定，允许其再生育一个子女条件的夫妻。3.申报材料：（1）结婚证；
（2）双方户口簿、身份证、一孩户口簿；
（3）双方单位出具的计生情况证明（再婚的还需提供离婚证、离婚协议书或判决书；丧偶的还需提供其配偶死亡及户口注销情况证明；属于病残儿的还需提供病残儿鉴定结论等）
（4）双方近期1寸正面免冠合影相片两张；（5）计生服务所（站）孕检情况；
（6）国家免费孕前优生健康检查情况证明；
（7）双方户籍核查情况证明（按农民政策申报的、少数民族按“双少一农”或“双农一少”政策申报的）；
（8）《再生育证申请表》或《生育证有效期延续审批表》。4.办理流程：到村居或乡镇计生办领取并如实填写《再生育证申请表》或《生育证有效期延续审批表》→单位和村（居）委会分别如实签署申请人的生养、民族、户口、职业等相关情况→乡镇计生办集体初审，并签署审查意见，不符合的要书面告知→符合条件的，呈报县人口计生局集体审批、免费发放。
持证人在安排时期内未生育的，应当在当年的12月31日前持证向乡镇计生办申请，符合条件的呈报县人口计生局审批再办理生育证有效期延续手续。5.办理时限：15个工作日。6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：县人口计生局。
五、项目名称：计划生育奖扶（特扶）对象资格确认和申报（转报件）1.办理依据：湘人口发[2008]32号、湘人口发[2008]20号 2.申报条件：
（1）农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，应是我省同时符合以下条件的合法夫妻：
①本人为农业户口或界定为农村居民户口。
②1973年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。③现存一个子女或两个女孩。④年满60周岁。
（2）计划生育家庭特别扶助对象应是我省城镇或农村居民户籍且同时符合以下条件的合法夫妻： ①1933年1月1日以后出生。②女方年满49周岁。
③只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。3.申报材料：
（1）本人近期免冠照寸照四张；
（2）《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》或《计划生育家庭特别扶助对象申报表》；
（3）本人身份证和户口簿复印件；有配偶的，应提供配偶身份证和户口簿复印件；
（4）存活子女的身份证和户口簿复印件；子女死亡的，村（居）委会或公安部门出具的子女死亡证明材料。4.办理流程：
（1）个人申报。每年1月15日前。（2）村级评议公示。每年2月15日前。（3）乡级初审公示。每年3月15日前。
（4）县级审批确认，信息录入和变更。每年4月10日前。5.奖扶标准：
（1）农村部分奖扶对象的奖励标准是每人每年960元。（2）特别扶助（独生子女伤残）对象每人每年发放扶助金1320元。
（3）特别扶助（独生子女死亡）对象每人每年发放扶助金1620元。
6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：县人口计生局
六、项目名称：不宜计生节育手术证明办理
1.办理依据：《怀化市人口计生委关于规范人口和计划生育技术服务口径的意见》
2.申报条件：由于身体原因不宜或应暂缓落实计划生育手术的对象 3.申报材料：
（1）身份证、户口簿；
（2）乡镇计生服务所的初步诊断意见；（3）县计生服务站诊断证明。
4.办理流程：本人持身份证、户口簿、村居及乡镇计生服务所意见到县计生服务站进行检查，持诊断证明到县人口计生局办理。
5.办理时限：即办。
6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：县人口计生局。
社会保障窗口
一、项目名称：新型农村合作医疗参保办理
1.办理依据：每年湖南省新农合协调领导小组文件：湘合医组字【2009】3号，湘合医组字【2010】1号，湘合医组字【2011】2号，湘合医组字【2012】1号。2.申报条件：户口在辖区内的农村户籍人口。3.申报材料：户口本(以户为单位)。4.办理流程：村(居)委会登记。
5.办理时限：每年10、11月、12月集中办理。
6.收费依据及标准：2013、2014年60元/人。五保和低保费用由政府核定解决。
7.办理地点：户口所在地村（居）委会
二、项目名称：新型农村合作医疗报销 1.办理依据：沅陵县新农合补偿方案 2.申报条件：已参保的农户
3.申报材料：身份证、户口本、合作医疗证、看病资料 4.办理流程：
（1）门诊补偿：有网络的定点医疗门诊由该门诊先垫付资金进行直接补偿，没有网络的定点门诊(村卫生室)定期(通常为一个月)把资料整理完整交辖区卫生院录入，等卫生院代报账后才能对门诊患者进行补偿；
（2）定点医疗机构补偿：参合患者到本县、本市、本省定点医疗机构看病，先由患者垫付看病费用，出院后到定点医疗机构新农合窗口兑付补偿费用。外伤患者和住院分娩者到省级定点医疗机构住院的要求回当地报销，报销资料和非本县定点医疗机构补偿报销资料相同。意外伤害者要求出具有效的外伤原因证明，住院分娩者要求带准生证；
（3）非本县定点医疗机构补偿：参合患者到非本县定点医疗机构看病(必须是当地的新农合定点医疗机构，如果当地没有新农合定点医疗机构就必须是医保定点医疗机构)，患者必须自己垫付住院费用，出院后15天内把身份证、户口本、合作医疗证、住院发票(外省住院发票须是电脑打印，手写发票不能报销)、住院疾病诊断书、住院费用汇总清单、出院记录(住院发票、住院疾病诊断书、住院费用汇总清单、出院记录必须是有原件并加盖公章)交辖区卫生院，由卫生院代办报销业务，情况特殊也可直接到县合管办报销。意外伤害者要求出具有效的外伤原因证明，住院分娩者要求带准生证和出生证。
5.办理时限：县内定点医院实行即付即办，县外医院出院后15天内办理
6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：县农村合作医疗管理办公室（县卫生局）。
民政窗口
一、项目名称：农村五保对象申请办理（转报件）1.办理依据：《湖南省农村五保供养工作条例》 2.申报条件：
（1）年满60周岁，无劳动能力、无固定收入、无法定赡养人的农村居民；
（2）二级以上残疾人，无固定收入，法定抚养人没有抚养能力的农村居民。3.申报材料：
（1）本人书写或请人代写的申请书（2）户口簿或身份证复印件（3）村民小组提名材料（4）村委会调查材料（5）其他证明材料 4.办理流程：
（1）申请人向村委会提交书面申请，并出具相关材料（2）村委会审查核实后，报乡镇便民服务中心民政窗口（3）民政办窗口工作 人员审查材料，经乡（镇）领导核准后上报县民政局批准（4）建立五保户档案并发证
（5）五保金每季或每月由县乡财局统一发放一次 5.办理时限：62个工作日。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民服务中心民政窗口。
二、项目名称：农村低保对象申请办理（转报件）1.办理依据：《湖南省农村居民最低生活保障办法》。2.申报条件：家庭人均年收入低于1800元的农村居民家庭 3.申报材料：（1）书面申请；
（2）身份证或户口薄及复印件；
（3）《乡镇农村居民最低生活保障金申请表》；（4）一寸免冠照片2张；（5）其它证明材料。4.办理流程：
（1）家庭户主向村（居）委会提交书面申请，村（居）委会调查符合条件的填写《乡（镇）农村居民最低生活保障金申报表》，村委会公示7天，无异议后报乡（镇）便民服务中心；
（2）乡（镇）便民服务中心民政窗口经核查后报县民政局；（3）民政局审批，向符合条件的申请人发放农村居民最低生活保障金领取卡，对不符合条件的要说明理由；（4）低保金每季或每月由县乡财局统一发放一次。5.办理时限：34个工作日。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民服务中心民政窗口
三、项目名称：农村贫困户（含五保、低保户）重特大病医疗救助申请办理
1.办理依据：《沅陵县城乡困难居民医疗救助实施办法》。2.申报条件：凡长期居住且户口在本乡镇辖区内的农村五保户、城乡低保对象以及年度内自费住院医疗费用超过1万元的城乡特困家庭 3.申报材料：
（1）身份证和户口簿复印件
（2）参加农村合作医疗或城镇居民医疗保险的医疗补偿凭证
（3）五保户提供五保证、低保户提供低保证；（4）本人申请、填写一式三份《医疗救助申请表》（5）病历诊断书或检查检验单（6）惠农一卡通帐号 4.办理流程：
（1）申请人向村（居）委会提出申请，并提交相关资料，村（居）委会调查，公示不少于7天，由村（居）委会加盖公章，交乡镇便民服务中心。
（2）乡镇便民服务中心对资料进行审核、登记并报县救助站审查。
(3)县救助站审查后，交县民政局审批。救助金每月集中拨付一次。
5.办理时限：34个工作日。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：县内定点医院和乡镇卫生院、乡镇便民服务中心民政窗口。
四、项目名称：老年优待证
1.办理依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》。2.申报条件：户籍在本乡（镇）区域的年满60周岁及以上的老人。
3.申报材料：身份证原件（年满60周岁）、1寸近期免冠照片1张。4.办理流程：受理；审核；填证；发证。5.办理时限：材料齐备及时上报。6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：县政务中心。
五、项目名称：高龄补贴申请
1.办理依据：沅陵县高龄老人生活补贴发放管理办法 2.申报条件：80－89岁、90－99岁、100岁以上的高龄老人
3.申报材料：
（1）本人户口本或身份证（复印件两份）；（2）两寸近期免冠照片2张；（3）填写高龄老人生活补贴审批表 4.办理流程：
（1）将申报材料及相关资料提交村（居），村（居）核实后并加盖公章，交乡镇便民中心民政窗口；
（2）乡镇民政所对资料进行审核、登记并上报县老龄办审查；
（3）县老龄办审查后，符合条件的每月集中发放一次，（80-89岁，30元每月；90－99岁，100元每月；100岁以上，260元每月）； 5.办理时限：30天。6.收费依据及标准：不收费。
7.办理地点：乡镇便民服务中心民政窗口。
六、项目名称：《残疾人证》办理（代办件）
1.办理依据：关于制发第二代《中华人民共和国残疾人证》的通知（残联发[2008]10号）2.申报条件：本辖区内的残疾人
3.申报材料：身份证、户口薄、相片（二寸免冠照片三张）、村（居）委会证明 4.办理流程：
（1）申请人（特殊情况的由监护人）带证明以及申请人的身份证、户口薄、二寸免冠照片三张向县残联提出办证申请，填写申请表，如实填写相关信息。
（2）县残联办证人员核对相关信息资料，并将申请表中的相关信息录入残疾人人口数据库，对于填写虚假信息者不予以受理。
（3）残疾评定：对于残疾特征明显易于辨别残疾类别、等级的，由办证人员直接填写残疾评定表。其他难以直接认定残疾类别、等级者，由办证人员发放残疾评定表，到指定医院（县人民医院、精神残疾的到康复医院、县中医院）做残疾评定（费用自理）。
（4）县残联对残疾评定结果进行初审，并将评定表相关信息录入残疾人人口数据库，待市残联复审。（5）市残联复审、审批。
（6）申请人在1个月之内（除特殊情况外）到残联领取第二代残疾人证。监护人或委托人领取证件的必须出具身份证。
5.办理时限：县残联初审录入上报5个工作日。6.收费依据及标准：不收费。7.办理地点：县残联办证大厅。
农业综合窗口
一、项目名称：良种补贴政策落实
1.办理依据：中央财政农作物良种补贴资金管理办法。2.申报条件：种良种的农户 3.申报材料：到户花名册 4.办理流程：
（1）农户将种植面积报村委会，村委会予以公示。（2）乡镇按要求组织农技站、财政所、统计站统计汇总。（3）农技站、财政所、统计站责任人签字上报相关单位。（4）县农业局、财政局、统计局审核后签字盖章。（5）分管农业副县长签字。（6）县农业局上报市农业局。
（7）补贴标准：玉米每亩10元，水稻每亩15元，油菜每亩10元。
5.办理时限：以年度办理。6.收费依据及标准：不收费。
【乡镇便民服务中心年度工作总结】推荐阅读：
郧县加强乡镇便民服务网络建设的思考11-28
政府便民服务中心工作总结01-11
便民服务工作制度11-11
社区便民龙服务活动总结01-25
便民服务大厅工作服务指南01-20
便民服务大厅工作制度02-07
社区便民利民服务站工作总结02-22
便民服务指南07-07
便民服务大厅09-17
便民服务中心服务指南02-21
