工程分包与劳务用工管理制度

工程分包与劳务用工管理制度（共9篇）

工程分包与劳务用工管理制度篇1

第一章总则

第一条为认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。

第二条为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定本管理制度。

第三条工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。

第四条凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵

守本制度。

第二章工程分包的资质审查

第五条工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分

包、转包（业主要求的除外），从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍（以下简称分包队伍），具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。

第六条分包队伍应提供证明其资质条件的有效文件：

1、企业法人营业执照；

2、法人代表证书或法人委托授权书；

3、建筑业企业资质证书；

4、安全资格证书；

5、税务登记证；

6、施工所在地施工许可证。

第七条分包队伍必须提供以下相关资料：

1、企业简介、设备、人力资源及资产、财务状况；

2、近三年完成主要工程项目情况及业绩；

3、施工现场负责人的有效资格证件；

第三章工程分包安全施工管理

第八条从事工程分包的分包队伍经批准确认后，与分包队伍签订工程分包施工合同，所签订合同中应明确安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利、义务。

第九条相关职能部门对分包队伍的安全生产进行监督管理，督促分包队伍做到：

1、分包队伍进场7天内，必须提交第六条、第七条所规定的文件资料，并按规定设置安全

机构或配备专职安全员。土建类施工项目，现场施工人员在100人以上，非土建类施工项目（金属结构制作安装、基础处理支护、玻璃幕墙、水电安装等）现场施工人员50人以上，应设安全机构，配备专职安全员，现场施工人员未到达上述条件的，可不设安全机构，应设专职安全员，30人以下的可设兼职安全员。

2、分包队伍将现场施工人员登记造册，并将名册上报项目部备案，现场施工人员不得随意调换、冒名顶替，如有人员发生变动，须向项目部相关部门作出书面报告说明。

3、分包队伍应对参加现场施工人员进行安全教育，使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗，特种作业人员应具有相应的操作资格，并持证上岗。

4、分包队伍所承担的施工项目必须编制施工方案，并含有施工安全技术措施，该方案经项目部、监理、建设单位审查或专家论证批准后，方可实施。

5、分包队伍在施工前，必须自上而下进行安全技术交底，保证所有施工人员对工程特点、作业场所和工作环境及安全技术措施有知情权。

6、分包队伍应自行组织和参加项目部的安全检查，对查出的安全隐患立即整改。

7、分包队伍应参加项目部的安全生产会议，并组织好本队伍的安全生产会议和安全活动。

8、分包队伍的主要负责人、技术负责人、安全员必须具有相应责资格，并持证上岗。第十条项目部对分包队伍的安全施工生产实行监督式、介入式、指导式管理，严禁“以包代管”。

第四章劳务用工安全管理

第十一条劳务用工是指在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用具有相应施工资质的外部劳务法人企业（以下称劳务分包队伍）的劳务分包队伍或项目部招用的当地劳动行政主管部门允许务工人员。

第十二条劳务分包队伍的使用实行“准入”和“年审”制度。

第十三条劳务分包队伍的选择

1、凡具有集团公司及各子公司范围内的合格《外部劳务队伍准入证》的劳务分包队伍，及公司每年发布的《合格分包商名录》均可作为选择对象。

2、选择时原则上实行公开竞标选择劳务分包队伍，做到公平竞争，择优录用。

3、对不具备公开竞争条件选择劳务队伍的，必须坚持集体研究决定，不允许个人指定。对劳务分包队伍的选择过程，包括同意、反对意见都要记录在案。

第十四条劳务分包队伍的选择，按照招、议标方式和程序，选择合格的劳务分包队伍，由项目部统一组织具体实施。

第十五条劳务分包合同的签订与管理

签订劳务分包合同及补充协议严格执行《中华人民共和国合同法》在平等、自愿、协商一致的基础上，由项目部经理和具有合格《外部劳务队伍准入证》的劳务分包队伍法人或法人委托人签订合同及补充协议。

第十六条劳务分包队伍的管理

1、对进场的劳务分包队伍要列入本项目编制序列认真进行管理，相关职能部门负责对进场劳务分包队伍人员进行登记，并检查劳务分包队伍进场人员是否与劳务分包合同条款相符。特别是对其技术工人的资格审查，特殊工种人员必须具备国家认可机构颁发的有效证件，严禁特殊工种无证作业。

2、相关职能部门要指导、监督并督促劳务分包队伍与劳务人员一一签订正式用工合同，签

订完毕后，劳务分包队伍要将用工合同上报一份给经理部备案。严禁用工合同由劳务分包队伍负责人、包工头等不具备用工主体资格的单位或个人与劳务人员签订劳动合同。

3、相关职能部门要定期、不定期对劳务分包队伍用工及劳动合同签订情况进行抽检，确保劳务人员的正常权益能够得到保障。对检查过程中发现的问题则要要求劳务分包队伍限期整改，并随时抽检，对屡教不改的劳务分包队伍要坚决清理退场。

4、劳务分包队伍中劳务人员的工资由项目部代发，每月初由劳务分包队伍做好上月劳务人员的工资清单（加盖单位公章及法人或委托授权人签字）报项目部，项目部审核、确认后直接发放给每个劳务人员的手中。劳务分包队伍中劳务人员的工资款额从劳务分包队伍上月的劳务款项中扣除。

5、相关职能部门对劳务用工实行动态管理，规范管理、程序管理，要建立劳务用工合同管理台帐或数据信息库，及时协调、处理好劳务分包队伍与劳务人员之间的争议。第十七条招用务工人员的选择

1、招用务工人员必须身体健康，患有职业禁忌症者，严禁使用。

2、对未满6周岁的未成年人严禁招用。

3、招用务工人员由项目部统一录用，严禁私自使用。

第十八条招用务工人员的劳动合同签订

与招用务工人员签订劳动合同，劳动合同中应有劳务人员必须遵守的安全生产法律、法规和安全生产规章制度，严格遵守安全文明施工规定和安全操作规程等内容，并明确各自的职责。第十九条招用务工人员的管理

1、招用务工人员纳入项目部统一编制，进行登记造册，由项目部统一安排工作，严禁随意使用。

2、招用务工人员编入班组管理，由有安全生产经验的人员带班管理，参加班组的一切安全生产活动。

3、由安全部门对招用务工人员进行入场岗前安全教育，进行必须的施工技术和安全技能知识的教育，按所从事的岗位进行培训后，方可上岗。

4、从事其特殊作业岗位的务工人员，必须具有特种作业资格，持证上岗。

5、确保招用务工人员劳动防护用品的正常使用。

6、为招用务工人员缴纳意外伤害保险。

第五章附则

第二十条本制度未明之处，执行国家、地方政府及有关部门法律、法规关于工程分包和劳务用工的规定。

第二十一条本制度解释权归本项目部。

工程分包与劳务用工管理制度篇2

一、建设工程劳务分包概述

在经济学领域里，“劳务”是指凭借自己的劳动，为他人服务，或为他人提供某种特殊使用价值的劳动活动。[1]劳务分包是指建设工程总承包人将其承包工程项目中的劳务作业发包给具有资质的劳务分包企业的行为。由于建设工程劳务作业具有高风险性，容易对作业施工人员造成人身伤害，国家对劳务分包企业予以资质限制。建筑企业劳务分包并非日常所谈到的“劳务”，而是具有严格资质要求的企业分包行为。尽管建设工程劳务分包合同与承揽合同本质上属于法律关系非常相似的合同，但因二者的合同内容、用工方式、法律责任等具有较大差别，因此不能将二者混为一谈。从法律模式上来看，建设工程分包企业处于“总承包-专业承包-劳务分包”三大序列金字塔结构中的塔基位置，其目的在于为建设工程承包人（包括总承包人或专业承包人，以下简称“承建人”）提供劳务，在建筑市场的二、三级竞争层次中生存，是较为弱势的竞争主体。

二、我国建设工程劳务分包用工模式与风险管理

现阶段，我国建设工程劳务分包用工模式多样，既有专业的劳务分包企业，也有采取挂靠等承揽劳务作业的形式，使得劳务管理与法律责任承担具有复杂性。

（一）建设工程劳务分包用工模式

1.劳务资质企业分包模式

目前，大多数建设工程项目的总承包人或专业承包人将劳务分包给具有资质的劳务分包企业，由该企业实行劳务管理，并对相应的施工质量、进度和安全负责。采用这种用工模式的建设工程承包人对劳务分包企业的资质应予以严格审查，这种模式主要集中在劳动密集型企业。劳务分包企业在资本、管理、技术等方面不具有明显优势，其独特优势在于具有充足的劳务作业人员。随着生产化的扩大，劳务分包企业不局限于单纯地提供劳务人员，还提供一些辅材（如施工设备）或周转材料（如脚手架、模板）。

2.承建人自建劳务作业班组用工模式

建设工程项目的承建人自行招聘人员，与之签订劳动合同，并成立专门的劳务作业班组，专门负责劳务作业。目前，采用这一劳务用工模式的企业日益减少，主要存在于工程项目期限较长且不间断进行的承建人，由其对作业人员实行劳动合同管理，对其安全负责。

3.“包工头”挂靠资质企业提供劳务模式

由于建筑业对劳务分包企业的资质要求较高其非常严格，很多“包工头”无法取得分包资质，但其具有人员优势，能够迅速地组织到劳务人员，且组织方式灵活，具有资质的劳务分包企业往往不愿直接招用劳务作业人员，而是将劳务作业再次转包给“包工头”，甚至不停地转包，试图通过延长劳务用工层级以达到其既定的目的。由此形成了“包工头”挂靠到具有资质的劳务分包企业名下从事劳务作业，或再次将劳务项目违法转包的情形。

（二）建设工程劳务分包用工模式的风险管理

1.劳动关系风险。随着《劳动合同法》的实施，对企业劳动人事管理的要求愈加严格，因劳务分包引发的争议不断，如合同条款不细致、管理不到位，将会面临形成事实劳动关系的风险。

2.劳动安全风险。“目前的劳务层仍由包工头控制和掌握，无法进行实质性的成规模的行业培训和组织，新工人基本安全教育、基本技能检测均无法实施”[2]，在施工现场，劳务作业人员仅配备一些简单的劳动安全保护用品，劳动安全保护缺位，不能真正地预防劳务作业人员人身伤害风险。

3.合同责任风险。由于“包工头”“不具备真正的劳务作业资质，使承包的劳务作业存在安全及质量等安全隐患，加入出现工程的质量问题，则总承包方就很有可能面临承担因工期延误而造成的违约责任，使建筑施工企业面临法律方面的问题。”[3]

4.经济责任风险。由于劳务作业人员归“包工头”管理，为避免出现劳动关系风险，建设工程项目承建人一般不直接对其管理，而是将工资以劳务费的形式支付给“包工头”，如“包工头”无故拖欠、克扣劳务作业人员的工资，或因资金链断裂而发放工资，则劳务作业人员将会向“包工头”所挂靠的资质企业或承建人讨要，资质企业或承建人将面临着在其过错范围内承担支付工资等经济责任。

三、建设工程劳务分包风险管理对策

实践中，建设工程劳务分包普遍存在，但管理不规范、不到位等现象，进一步增加了劳务分包的风险。因此，从长远来看，应理清法律关系，依法加强管理。

（一）建立劳务分包企业法人制度，实现“包工头”向资质企业转化

加强对“包工头”等劳务层组织的政策支持，加强培训，使其具备申请资质的条件，鼓励其进行工商登记，成立企业法人，规范劳务层组织，有效防范劳动关系、劳动安全及经济风险。

（二）建设工程承包人建立劳务分包合格供方制度，加强对劳务分包企业资质审核和合同管理

一方面，建设工程承包人进行劳务分包时，应首先对劳务分包企业的资质进行实质审核，避免出现“包工头”挂靠资质企业的现象。建设工程承包人应对劳务分包合同的内容审慎审查，并在合同履行过程中严格依据合同加强对劳务作业过程的监督。

（三）树立证据意识，加强劳务分包资料管理

无论是承包人还是劳务分包企业，都应转变观念，认识到劳务分包的复杂性，树立强烈的证据意识，加强劳务分包资料管理，以便应对建设工程项目结束后可能出现的纠纷。

总之，劳务分包作为建筑业常见的一种用工模式，既具有显著的优势，同时面临着诸多风险。在劳务分包时，应依法加强管理，从资质审查、合同签订、履行以及劳务分包资料等环节予以规范管理，以降低劳务分包可能带来的风险。

【参考文献】

[1]辛旭飞.建筑业劳务分包企业发展研究[D].南京：东南大学硕士学位论文，2007

[2] 代文峰.建筑业劳务分包管理困境与对策建议[J].四川建材，2012（04）

[3] 王朝蓉.建筑施工企业劳务分包的风险管理[J].企业研究，2012（14）

劳务分包与专业工程分包转包篇3

工程建设实践中，承包商为了控制成本、转移风险，往往将属于简单劳动的劳务进行分包。但是，因为对劳务分包不甚明了或者其他原因，实践中的劳务分包产生了不少问题，比如，有的直接将工程分包合同的名称改为劳务分包而合同的内容不做改动，签订的劳务分包合同因此被认为是非法分包、转包工程，可能受到上级单位、行政机关的处罚；有的与没有劳务承包资质的包工头、施工队签订劳务合同，双方当发生纠纷后，一方往往以合同名为劳务分包实为非法分包、转包工程，违反了法律规定，要求确认合同无效。为了避免这些问题，防范法律风险，有必要了解劳务分包的法律特征以及其与专业工程分包、转包的区别。

一、劳务分包的本质属性及法律特征

2011年建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》对劳务分包做出了规定，获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

劳务分包的本质属性是：分包主体即从事劳务作业的分包人必须具有相应资质；分包指向的对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。

劳务分包的法律特征：

1、劳务分包是在存在工程施工合同的前提下派生，没有总承包等施工合同就没有劳务合同。

2、劳务分包合同的内容是工程的施工劳务，发包人是建设工程的总承包人，或者专业分包的承包人；劳务分包的承包人是具有相应资质的劳务企业。

3、劳务分包合同的对象是计件或计时的施工劳务，主要是指人工费用以及劳务施工的相应管理费用，而不是指向分部分项的工程，不能计取分包的工程款。

4、按现行《建筑法》的规定，工程分包必须经建设单位同意。而劳务的发包方发包的是施工劳务而非分部分项的工程，劳务分包方与建设单位没有直接的法律关系，因此，总承包人或专业分包的承包人发包劳务，不需经过建设单位或总承包人的同意。

二、劳务分包与专业工程分包的区别

按照现行法律规定，分包包括专业工程分包和劳务分包，都是合法的分包行为。劳务分包与专业工程分包的区别：

1、分包主体的资质不同。专业工程分包人持有的是专业承包企业资质，共有地基与基础工程等60种；劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，共有木工作业等13种。

2、合同标的的指向不同。专业工程分包合同指向的是分部分项的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现为包工包料；劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，其表现形式主要体现为包清工。

3、分包条件的限制不同。总承包人对工程分包有一系列的限制，并且必须具备的一个重要条件是事先经发包人同意；而总承包人包括专业工程分包人的劳务分包无须事先获得发包人同意。

4、承担责任的范围不同。专业工程分包条件下，总包要对分包工程实施管理，总分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任；而劳务分包的分包人可自行进行管理，并且只对总包人或工程分包人负责，对发包人不直接承担责任。

三、劳务分包与工程转包及肢解发包的区别

1、对应主体不同。转包发生在总包人和转承包人之间；肢解发包发生在发包人和不同的承包人时间；而劳务分包发生在总包人或专业承包人与劳务分包人之间。

2、对象指向不同。转包和肢解发包的对象是工程或分部分项的工程，是整个建设工程的全部或一部分；而劳务分包仅指向工程中的劳务。

3、合同效力不同。转包和肢解发包均属于法律法规明确禁止的无效行为；而劳务分包属合法行为。

4、法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其他问题对发包人承担连带责任；肢解发包造成的质量或其他问题由发包人和肢解承包人承担相应责任，总承包人并不承担责任；而劳务

分包双方按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。

因此，在签订劳务分包时应注意以下几点：

1、对方必须具备劳务分包资质。要注意劳务分包只有木工、砌筑、抹灰等13种（详见建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》），因此，签订的劳务分包合同的劳务内容须涵盖在这13种劳务分包范围之内。另外，对方派往施工现场的劳务人员应具有相应的从业资格。

2、合同内容指向的对象只能是施工劳务。切不可为图省事仅仅将施工合同改改名称，或者为其他目的而签订内容不仅为劳务的合同。需要说明，包工包辅料的也应归入劳务分包的范围。

3、使用《劳务分包合同示范文本》。2003年8月13日，建设部、国家工商行政管理总局印发了《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》，可参考使用。

工程分包与劳务用工管理制度篇4

第一章总则

第一条为认真贯彻国家住建部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知（建市〔2014〕130号）及关于印发《中国一冶贯彻住建部的通知》（一冶企划字〔2014〕277 号）文件精神，规范公司内部市场分承包管理行为，深入推进精细化管理，保证合同目标的顺利实施，特制定本管理办法。

第二条公司权限范围内的建筑及市政等工程分包均实行本办法。第二章工程分包模式

第三条公司权限范围内的在（新）建工程项目必须实施专业分包与劳务分包。

第四条本管理办法所称的专业分包指将工程中的部分工程分包给具有相应专业资质的单位实施，专业分包综合单价包括：完成专业分包项目所需的人工费、材料费、施工机（具）械使用费、企业管理费、利润、项目措施费、规费及税金等费用。

第五条本管理办法所称的劳务分包是指将工程中的劳务作业分包给具有劳务资质的单位实施，劳务分包综合单价包括：完成劳务分包作业所需的人工费、除主要建筑材料及周转材料、大型机械以外的其他零星材料费、小型施工机具使用费、劳务企业管理费、利润，以及劳务分包人所应承担的项目措施费、规费、税金等费用。劳务分包中主要建筑及周转材料、大中型机械具体界定划分详见《房屋建筑及市政基础设施工程劳务分包材料及施工机具划分表》（附件1）。

第六条专业分包类别（包工包料）：地基基础工程（含土方、支护工程）、防水防腐保温工程、钢结构工程、模板脚手架工程（2015年1月住建部更新的资质）、建筑装饰工程（含门、窗委托加工包安装）、机电安装工程、建筑幕墙工程。涉及专业分包工程材料采购视工程项目情况和集团物资集中采购管理要求而定，承包人、分包人均可采购。第七条劳务分包类别：建筑工程主体劳务作业是指木工制作、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、砼、模板、焊接等工序类别的施工作业。涉及建筑工程的建筑主材、周转材、垂直运输设备及公司安全文明施工集约化非分包人界面范围等不在劳务分包范围。第三章工程分包选择

第八条公司或项目（经理）部通过统一招（议）标，选择有实力、重信誉的分包单位。对实施过程中的合同外且必须履约的项目，在原主体分包单位不愿承接的情况下，项目（经理）部可按公司议标管理办法属地化选择施工单位。第四章专业（劳务）分包合同签订管理

第九条工程分包（劳务分包、专业分包）合同签订按集团、建安公司招议标。

供材料、成品、半成品费用、水电费及项目（经理）部投入的质量、安全、进度等相应罚款费用。工程分包进度审批由《工程分包进度审批单》、《工程任务单》、《工程分包进度报审单》三单组成，一式三份，分包单位、项目（经理）部经营部、财务部各执一份。

第二十一条工程施工用料领用：分包单位领用由项目（经理）部供应的材料（合同约定施工用材料）严格执行工料审批制度。分包单位领用的材料数量超过由分、承包人约定或总包合同预算定额的损耗范围，超过部分按总包合同执行的施工同期建设方确认的市场价格双倍从分包人当月工程款中扣除，不足部分下月继续扣除，直至扣除完毕。材料节约部分核算在分包结算时予以最终办理，节约部分材料价格执行施工同期总包实际采购价格的加权平均值（本条仅指工程劳务、工序分包）。

第八章专业（劳务）分包工程签证管理

第二十二条分包单位应严格按照总包单位提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目（经理）部主管领导审批后方可进行施工。

第二十三条对于合同外的或没有图纸的现场签证经项目（经理）部工程部负责人（施工经理）、经营部负责人（经营经理）、项目经理审批后方可生效，涉及单项签证金额10000元以上的需报告公司经营部核准。现场签证单一式三份（附件 12）。项目（经理）部经营部、工程部及分包单位各持一份。签证期间需核量的由项目（经理）经营部、工程部及分包单位三方共同核定完成。未完成全部确认手续视为无效的现场签证。

第二十四条分包工程（专业分包）进度款审批时，对于非分包单位原因造成的合同外的现场签证、业主因素的索赔等，在未确定总包收入前进度审批，按现场实际发生产值的50%办理进度款。

第九章专业（劳务）分包工程进度款支付

第二十五条工程进度款支付：严格执行先资金成本预算后付款的要求，进度款拨付比例和方式按分包合同中的相关条款执行。进度款支付时分包单位到项目部财务部门领取并填报《资金支付申请单》（附件 13）、“财务请款法人授权委托书”“不拖欠农民工工资”承诺书及相关建安发票（根据总包要求提供）后，方可办理付款手续。严禁无合同付款行为及超付行为。

第二十六条坚持季度财务对账制度，财务对账要有记录、有签字，同时要将安全、质量、进度处罚等扣款在对账单上注明，项目经理是财务对账的第一责任人。第十章专业（劳务）分包工程内部结算管理第二十七条工程对内结算管理

（一）结算原则：历史遗留长期竣工待结算的统管工程项目，按集团要求具备结算条件的，经财务往来核清后慎重随进度办理。分包结算办理前，必须出示双方财务对账单。新签合同项目（综合单价合同）严格按合同要求完工后规定日期内办理。

（二）分包工程竣工结算严格执行分包合同约定的结算节点，因分包原因中途退场及其它合同发生变化等特殊情况的，项目（经理）部书面请示公司经营部及主管领导批准后方可办理结算手续。

（三）工程分包结算流程：项目（经理）部经营部按照程序及合同要求，首先进行经营、物资、财务清算；其次，分包方提交分包结算书（资料）报项目（经理）部经营部初审后填写《分包工程结算审批单》（附件14），经项目（经理）部相关部门确认，并将对应分包工程收支测算资料报公司经营部（结算审核小组）进行二次审核，经审计部核准后作为分包单位最终结算值。

第二十八条本办法由公司经营部负责解释。第二十九条本办法自颁布之日起施行，在本办法施行前公布的制度、规范性文件与本办法不一致的，适用本办法。

附件：1.劳务分包材料及施工机(具)划分表 2.工程分包申请表

3.分包方选择认可审批单 4.施工合同审批单 5.工程合同分工单

6.工程分包分包合同台账 7．分包合同交底记录 8.分包方考评表 9.工程任务单

10.工程分包进度报审单 11.工程分包进度审批单 12.项目分包现场签证单 13.工程分包资金支付申请单 14.分包工程结算审批单

15．工程项目劳务（专业）分包经营管理流程图

附件1 房屋建筑市政基础设施工程劳务分包材料及施工机(具)划分表（暂行)序号工序名称材料施工机具分包工作内容

承包人负责提供分包人负责提供承包人负责提供分包人负责提供

一砼工程砼除承包人提供的完成该工序所需的其他材料砼输送车、砼输送泵砼振动器（振动棒）、砼切割机、移动电箱、施工简易工器具、手工用具等除承包人提供的完成该工序所需的其他机械、工机具

1、包清工、包限额领料、包施工机械及工具（见说明）、包质量、包进度、包安全、包文明施工。劳保用品由劳务分包自行供应；

2、砼浇捣前地泵、泵管的定位与架设及拆除（含泵管的堵塞清理）、布料机移位布料，模内零星垃圾的清理、浇水润湿，砼水平运输(含塔吊盲区二次转运），振捣、找平、搓毛、收（压）光、砼收捡及再次利用，麻面、涨模砼的处理及修补。砼浇捣后的养护（包括清扫、垃圾清运、道路清扫）等；

3、生产性措施、临时设施的搭设、拆除等完成本项工序所需要的全部工作内容。

二砌筑工程砌体、砂浆（水泥、砂）除承包人提供的完成该工序所需的其他材料无砂浆搅拌机、施工简易工器具、手工用具等除承包人提供的完成该工序所需的其他机械、工机具

1、包清工、包限额领料（见说明）、包施工机械及工具（见说明）；包质量、包进度、包安全、包文明施工。劳保用品由劳务分包自行供应；

2、砌筑前的浇水、湿润，所需材料场内运输（垂直运输及塔吊盲区二次转运）、工具准备、皮数杆的设置、校正。根据皮数杆找平、铺灰、砌砖（包括砖砌块的合理使用）、安装洞口留设及修补、安放拉墙筋、砂浆搅拌后台及砂浆运输、勾缝、清扫墙面，处理落地灰，砌体脚手架。完工后多余材料的转运、楼层清理、垃圾运输及施工遗漏（缺陷）处理等；

3、生产性措施、临时设施的搭设、拆除等完成本项工序所需要的全部工作内容。

三钢筋工程钢筋除承包人提供的完成该工序所需的其他材料无钢筋切断机、钢筋切割机、电焊机、钢筋成型机、钢筋调直机以及电焊连接所需全套施工机械及配套设施、手工用具等除承包人提供的完成该工序所需的其他机械、工机具

1、包清工、包限额领料、包施工机械及工具（见说明）、包质量、包进度、包安全、包文明施工。劳保用品由劳务分包自行供应；

2、钢筋翻样，次要材料（见说明）、劳保用品由劳务分包自行供应。包括钢筋制作成型、主筋焊接、垫块的安放（制作），浇注砼时的看护及施工遗漏（缺陷）处理等全部操作过程；

3、劳务分包人自带机械（见说明）；

4、配合塔吊（吊车）钢筋卸车、施工现场内原材料及（半）成型材料的转运（含塔吊盲区二次转运），钢筋人工搬运上楼（垂直运输），钢筋堆码整齐，挂牌、标号、捆扎、钢筋加工机械的安装、调试、保养、清洁。钢筋调直、切断、加工成型、堆码整齐并挂牌、绑扎所剩余钢筋的再次加工利用，废钢筋的清理，加工区域内的标化，清理及清洁卫生，模内零星杂物的清理，按设计图纸，施工规范及技术交底进行绑扎，搭拆（焊接）必要的绑扎架（马镫、内支撑等）。绑扎结束后将剩余钢筋分规格、分型号、回收到指定地点堆码整齐，绑扎丝的清理回收。零星构件的绑扎；

5、生产性措施、临时设施的搭设、拆除等完成本项工序所需要的全部工作内容。

四模板工程模板、木枋、支撑（钢管）架料、扣件对拉螺杆、螺帽

1、除承包人提供的完成该工序所需的其他材料，2、2015年1月住建部专业分包资质实施后承包人负责提供的材料可归属分包人无施工简易工器具、手工电动木工机具等除承包人提供的完成该工序所需的其他机械、工机具

1、包清工、包质量、包进度、包安全、包文明施工。劳保用品由劳务分包自行供应；

工程分包与劳务用工管理制度篇5

违法分包或工程转包

——重庆茂尔建设集团有限责任公司、湖南省建筑工程集团总公司建设工程施工合同纠纷上诉案郑瑜

一、案情简介

上诉人（原审原告）：重庆茂尔建设集团有限责任公司。上诉人（原审被告）：湖南省建筑工程集团总公司。

2006年7月15日，重庆茂尔建设集团有限责任公司（下称茂尔建司，乙方）与湖南省建筑工程集团总公司（下称湖南总公司）的奉云高速公路B25合同段项目经理部（下称项目部，甲方）签订《内部劳务承包协议》，双方约定工程内容为K134＋934.365-K136＋259.443段桥梁、路基、涵洞施工工程，工程由甲方进行项目全面管理、指挥和组织施工，乙方承担劳务施工。一审法院查明和认定的事实

（一）关于主体工程量的认定。

1、土石挖方：茂尔建司主张为65405m3，其依据为路基队2007年3、4月的计量清单；湖南总公司认为只有13518.6 m3，依据的是2007年11月3日监理单位给湖南总公司发出的奉云高速公路现场工作指令。因此确认茂尔建司的土石方为13518.6 m3。

2、清表面积：茂尔建司主张为36429.8 m2，依据的是路基队2006年12月的计量清单。湖南总公司辨称只有960 m2，但未提交证据，因此应确认为36429.8 m2。

3、涵洞基础挖方：茂尔建司主张为319 m3，但未提供证据，该主张不予支持。

4、碎石换填、涵洞盖板、碎石土换填三项工程：茂尔建司主张碎石换填的单价为60元/ m3，湖南总公司主张为18元/ m3；茂尔建司主张涵洞盖板的单价为345元/ m3，湖南总公司主张为270元/ m3；茂尔建司主张碎石土换填的单价为60元/ m3，湖南总公司主张为18元/ m3。庭审中，茂尔建司同意按湖南总公司主张的单价确定上述三项工程的价款，对此予以确认。

综上，茂尔建司实际完成的主体工程量价款，按双方订立的清单价格和认可的工程量以及法院确定的单价和工程量为标准计算，主体工程量价款为371.450606万元。

（二）关于挡土墙工程的认定。在庭审中，由于茂尔建司没有提供证据佐证，对其主张的工程款8.7552万元不予支持。

（三）关于《补充协议》

（一）、（二）涉及湖南总公司承诺补偿茂尔建司是90万元还是240万元的认定。茂尔建司认为《补充协议》

（一）、（二）约定的补偿款总额为240万元是对合同单价的补偿。虽然没有完成合同约定的施工任务，但由于中途解除合同，应当按茂尔建司完成的工程价款431.425036万元与合同总工程价款1750万元的比例确定湖南总公司应当补偿59.16684万元。湖南总公司认为《补充协议》

（一）、（二）约定如果桥梁不变更就补偿150万元，实际桥梁已经变更，只应补偿90万元。故应根据《补充协议》

（二）的约定计算茂尔建司应得的补偿款为19.1032万元。

（四）关于2007年9月14日达成的两份协议中约定违约金的认定。因该协议是在终止合同后对债权债务进行结算而形成的协议，虽系茂尔建司与湖南建工路桥公司奉云B25标施工队的郭淑良签订的，但2007年11月10日，郭淑良又代表项目部与茂尔建司签订《路基队设备材料移交协议》约定，路基队移交的所有设备材料协议价为164.8万元，此合同签署后，路基队估价清单上所有设备材料的所有权归项目部所有。因此可以看出《转让协议》的相对方分别是转让方为茂尔建司，受让方为项目部。上述两个协议已经履行，双方在结算过程中对协议中涉及的转让价款无异议，因此，虽然没有证据证实郭淑良有权代理湖南总公司，但茂尔建司相信郭淑良能够代表湖南总公司，根据合同法第四十九条规定的行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效，故确认郭淑良的代理行为是有效的。2007年9月14日订立的关于未计量部分工程及附属工程的《协议》是双方当事人在清结债权债务时通过协商形成的。上述两协议系双方当事人的真实意思表示，并不违反相关法律规定，合法有效。湖南总公司未按协议约定时间付款，已经违约，应当按协议约定支付违约金。茂尔建司要求湖南总公司给付违约金的诉讼请求，符合双方的约定。湖南总公司辩称主合同无效而致使该协议无效的理由不能成立。因主合同双方已经终止，本案中涉及的这两份协议是双方在对债权债务清理结算过程中重新设定的权利义务关系，合法有效。湖南总公司辩称只晚付了几天、十几天，没有给茂尔建司造成大的损失，请求法院调整的理由，符合合同法第一百一十四条第二款的规定，故将双方约定的违约金调整为10万元。

（五）关于湖南总公司代发工资6.378万元应否从茂尔建司的工程款中抵扣的认定。黄猛与湖南总公司之间没有合同关系，湖南总公司代发工资是受茂尔建司委托。茂尔建司只委托湖南总公司代发3.17万元工资。而湖南总公司却发出了9.548万元，之后双方发生争议，致使该笔债务是否应当由茂尔建司负担不能确定。湖南总公司要求与茂尔建司抵消该笔债务不予支持。湖南总公司可另行起诉确定。

二审查明和认定的事实

二审与一审判决认定的事实一致。

二、法院判决要旨一审法院判决要旨

茂尔建司、湖南总公司之间终止原《内部劳务承包协议》后，双方以履行合同期间的债权债务进行了清理结算，就存在争议的部分诉请审理确认，其主要包括以下三大部分。

（一）工程款（含保证金）部分。双方无争议的基础上为：

1、预制块14.8878万元；

2、设备、材料164.8万元；

3、临时设施91.4417万元；

4、押金158万元；双方存在争议但依法予以确认的项目为：

1、主体工程量371.450606万元。

2、茂尔建司已完成的工程应得的补偿价款为19.1032万元。

3、挡土墙工程因无证据证实不予支持。

4、湖南总公司要求抵消的债务6.378万元不予支持。以上项目茂尔建司应得工程款（含保证金）共计819.683306万元，湖南总公司已实际给付758.629513万元，湖南总公司下欠茂尔建司的工程款（含保证金）为61.053793万元。

（二）资金利息部分。茂尔建司已经就双方终止合同的原因部分另案起诉至法院，现该案正在审理过程中，故本案不调整资金利息，茂尔建司可在该案中一并主张。

（三）违约金部分。确认湖南总公司违反双方于2007年9月14日订立的两个协议的约定，应承担10万元的违约金。

据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：

一、湖南总公司在本判决生效后十日内给付茂尔建司的工程欠款（含保证金）61.053793万元。

二、由湖南总公司在本判决生效后十日内给付茂尔建司违约金10万元。

三、驳回茂尔建司的其他诉讼请求。案件受理费18531元，茂尔建司负担10000元，湖南总公司负担8531元。保全费5000元由湖南总公司负担。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

二审法院判决要旨

二审法院认为一审法院认定的事实清楚，适用法律正确，裁判并无不当。因此驳回上诉，维持原判。

三、对本案事实、责任的认定及相关法理分析

本案是合同解除后对工程款的支付发生争议而引发的纠纷。

（一）合同的效力-----《内部劳务承包协议》是否有效

内部劳务承包协议与内部承包合同、劳务分包合同有一定的相似性，也有其不同点。

所谓建筑企业内部承包合同，是指企业与内部职工之间签订的为完成一定的建筑任务而约定相互权利，义务的协议。该协议就企业许可内部职工在企业资质范围内组织施工人员、施工物资及资金等众多施工因素，完成一定的项目施工，实行独立核算，自负盈亏，向企业缴纳管理费，以及企业负责事项等方面进行了约定。建筑企业内部承包具有如下法律特征：第一，从主体上看，企业内部承包的发包人一般应是企业法人，承包人为公司员工；第二，在内部，内部承包人与建筑施工企业独立核算，自负盈亏。而内部劳务承包协议虽然也属于内部承包协议的一种，但却与内部承包协议不同，内部劳务承包协议承包人承包的只是劳务，并不是对整个工程的承包，内部劳务承包人与建筑施工企业并没有独立核算，自负盈亏，对外不独立承担责任。

签订劳务分包合同应当注意以下问题：第一，劳务分包合同的相对方要有劳务作业资质，这是劳务分包合同合法有效的前提。与没有劳务作业资质的实际施工人签订的劳务分包合同无效。第二，要注意区分劳务分包和违法分包或工程转包。劳务分包是合法的，而非法分包和工程转包是违法的。第三，签订劳务分包合同时一定要在合同里明确双方的权利与义务，尤其是安全生产的权利与义务。可以在劳务分包合同里约定由劳务分包人自己负责其施工队的生产安全，也即把劳务管理的内容加到劳务分包合同中来。第四，如果要劳务承包人自己包料和机械设备，一定要以总承包人的名义与劳务分包人另外签订材料采购合同和机械设备租赁合同，否则就会出现名为劳务分包合同，实为违法分包合同或者工程转包合同的情形，而后两者是违法的，是无效合同。内部劳务承包协议与劳务分包合同性质比较类似，两者转的都是劳务，而非工程，只是前者是针对企业内部员工，后者是针对本企业以外的企业或自然人。两者的不同点主要表现在责任承担上，内部劳务承包人只对施工单位负责，其行为由施工单位承担责任，对外不独立承担责任。而劳务分包人是独立个体，按分包合同承担相应责任。

本案双方签订的《内部劳务承包协议》的有效无效原被告是有争议的。而遗憾的是，尽管原被告双方进行了争议，一、二审法院均未作为争议焦点进行评判和阐述，直接按有效合同进行了处理。笔者认为本案的《内部劳务承包协议》无效，理由为以下几点：①《内部劳务承包协议》是重庆茂尔建设集团有限责任公司与湖南省建筑工程集团总公司的项目经理部签订的，双方不属于一个企业，不存在内部的关系，这与内部劳务承包协议本质相违背。②双方虽在《内部劳务承包协议》上规定乙方承担劳务施工，但事实上乙方并不只是提供劳务，而是也提供机器设备，这从后面茂尔建司与郭淑良签订《路基队设备材料移交协议》可以看出。③双方结算的并不是劳务费，不是按照工期计算，而是按工程款结算，这也不符合劳务分包的结算方式。

无效建筑工程承包合同处理的总原则是：尚未履行的判决不再履行；正在履行的，应立即终止履行，并视具体情况按过错程度处理；合同已经实际履行完毕的，应当根据无效合同当事人的过错责任程度和工程造价构成情况进行处理。有过错的一方应当按照工程的实际造价返还无过错的承包方应得的工程款，并赔偿因此而发生的损失。承发包双方互有过错的，按过错程度确定赔偿数额。无效建筑工程承包合同的过错责任承担：合同无效后，应当根据当事人的过错大小，合理划分缔约过错责任。在审查上未尽到合理注意义务的各方均有过错。施工合同被确认无效后，原则上不应依据合同约定确定工程价款。但施工方付出了劳动，投入了资金，发生了建筑工程的直接费用，在施工过程中，上述财产只是从一种形态转化为另一种形态，其价值并未改变，并已全部转移到新的建筑工程之中，因此，施工方理应得到合理补偿，即上述建筑工程的直接费用应由建设方给付。对于建筑工程的间接费用，如劳保基金、税金、施工管理费等，其价值并不直接转移到建设工程中，如确已发生，可作为施工方的损失，根据双方过错合理分担。对于施工方的利润，原则上不应支持。

本案双方签订的协议虽名为《内部劳务承包协议》，实应为工程分包合同，而工程分包必须经过发包方的同意方为有效，所以本案是以《内部劳务承包协议》掩饰违法分包的目的，此《内部劳务承包协议》应为无效合同。

（二）合同解除和效力------是单方或双方协商解除合同还是终止合同

所谓合同的解除，是指合同有效成立后，因一方或双方的意思表示，使基于合同发生的债权债务关系归于消灭的行为。合同的终止，是指合同的债权债务关系归于消灭，合同关系客观上不复存在。根据定义来看，二者极为相似，即都发生债权债务关系归于消灭的效力。但是二者还是有区别的，合同解除通常被视为对违约的一种补救措施，是对违约方的制裁。因此，合同的解除一般仅适用于违约场合。合同的终止虽然也适用于一方违约的情形，但主要是适用于非违约的情形，如合同因履行、双方协商一致、抵销、混同等终止。在本案中，湖南总公司以项目部项办字【2007】019号文件形式通知茂尔建司退场。通知中称：你方至进场近一年来从未完成项目部下达的施工生产计划。至今为止，施工已处于瘫痪状态，完成合同总额不到15%。并已严重影响了全标段的生产进度，给项目部带来了不好的影响，并造成了很大的施工损失和经济损失。根据你方所反映的情况项目部研究决定：

一、按协议约定，同意你方退场，你方协议负责人接到本通知后两日内与项目部商议退场事宜。

二、你方自2007年7月8日起全部停止施工，此后发生的任何工作量项目部不予认可。尽快退场工作，按协议约定，撤离全部人员、施工设备，向项目部办理移交手续。2007年9月14日，以茂尔建司为甲方、郭淑良代表湖南建工路桥公司奉云B25标施工队为乙方签定《转让协议》约定，乙方愿意接受甲方的机械设备和材料。

这是一方因违约给另一方造成的损失，为避免损失的进一步扩大，非违约方根据法律规定的抗辩事由提出解除合同。抗辩理由成立并且事实没有错误的话，非违约方可单方解除合同，而另一方也同意解除合同的话就变成双方协商解除合同，如本文中的情形，这样合同就终止了。双方最后达成的《转让协议》是对解除合同后后续事项的一个处理，是针对材料和设备的转让签订的一个协议，这是一个独立的合同，并不是原合同的从合同。《转让协议》是双方真实意志的表示，并且没有违背法律法规，因此是合法有效的。

（三）谁主张谁举证-----关于证据在诉讼中的重要性证据有许多种，其中最主要的证据就是书证。在法律上，书证具有双重证据力，即形式证据力和实质证据力。形式证据力是指书证本身是真实的，其制作过程与案件待证事实有联系，且制作的手续合法、完备；实质证据力该书证所记载的思想内容，能够证明案件的真实情况。作为书证，形式证据力和实质证据力必须同时具备，否则就不具有证明力，也就是说不能证明提供证据者的主张。因此，保留好书证是当事人是否能取得胜诉的关键所在，很多时候甚至直接决定案件的成败。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。这即是谁主张谁举证原则。法院是否支持当事人的诉讼请求关键在于证据是否能证明当事人主张的事实。证据缺失或证据不完整都极易导致诉讼请求得不到支持，这就要求当事人要有证据意识，要制作或保留能证明事实发生的凭据。例如本案关于挡土墙部分，茂尔建司没有提供证据佐证，法院对其主张的工程款8.7552万元不予支持。这就是没有证据而不能认定事实，法院只能作出不利于主张方的判决，符合谁主张谁举证的原则。

而在建筑施工过程中，许多施工方管理散漫，没有危机和证据意识，有些工程做了却没有记录和签证，这样就缺乏有力的证据证明实际工程量。日后发包方不予承认的话，承包方就可能败诉。因此不注重证据的收集、制作和保留的话，将会对自身利益受侵害埋下重大隐患。

（四）代理行为----表见代理的效力

本案郭淑良代表项目部与茂尔建司签订《路基队设备材料移交协议》是有效的。郭淑良的行为符合合同法第四十九条表见代理的规定。

所谓表见代理，是行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后签订了合同，如果相对人有理由相信其有代理权，那么相对人就可以向本人主张该合同的效力，要求本人承担合同中所规定的义务，受合同的约束。表见代理制度是为保护合同相对人的利益，并维护交易的安全，依诚实信用原则使怠于履行其注意义务的本人直接承受行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后仍为代理行为而签订的合同的责任。

构成表见代理合同要满足以下条件：l．行为人并没有获得本人的授权就与第三人签订了合同。《合同法》第四十九条规定了没有代理权、超越代理权或者代理权终止这三种情形。2．合同的相对人在主观上必须是善意的、无过失的。所谓善意，是指相对人不知道或者不应当知道行为人实际上无权代理；所谓无过失，是指相对人的这种不知道不是因为其大意造成的。如果相对人明知或者理应知道行为人是没有代理权、超越代理权或者代理权已终止，而仍与行为人签订合同，那么就不构成表见代理，合同相对人也就不能受到保护。

浅谈如何加强劳务分包队伍管理篇6

【关键词】加强；劳务分包队伍；管理

经过一段时间的发展，劳务分包已经取得了很大的进步，虽然国家已经对建筑单位的分包过程进行了详细的规定，但是分包单位在进行分包管理的过程中还是存在着一些问题。劳务分包指的是将施工建筑的各种劳务作业通过合理科学的安排，分包给那些具有具有施工资历的企业或者单位。总包工程中的一个很重要的组成就是劳务分包工作，劳务分包工作是否管理科学合理直接影响着工程质量、工时以及施工单位生育等方面，所以，加强对劳务分包的管理是十分重要的，也是十分有必要的。

一、劳务分包管理出现的问题

（一）劳务分包企业出现的问题

经过一段时间的发展，根据我国主要的经济体制的管理制度，我国劳务分包企业主要呈现自发、收敛或者强制等特点，基于这一点，劳工分包企业在市场方面的文化程度与其他企业相比呈现较低的趋势，对其发展产生了一些抑制的影响。与其他的一些发达或是处于发展中的国家相比，我国的劳动力的价格相对低廉，而且劳动资源大，并且劳动资源每年呈现逐渐递增的形式，再加上农村有大量的闲置劳动力，可以提供大量的源源不断的劳动力资源。基于以上情况可以看出，我国劳动力大多来自农村或者文化素质程度较低的人员，由此造成了劳动人群的整体文化素质比其他行业的工作者的文化素质低，专业技能也不够高，这些劳动者中，经受过正规的培训并且具有相关证件的人不足十分之三。根据国家统计局的调查显示，我国截止于2003年，大型的从事建筑行业的企业数量过多，中小型企业的数量较少，中小型企业中的劳务分包企业甚至处于数量最少，大约占全部建筑企业数量的3.99%，与总承包企业以及专业承包企业的数量比呈现倒三角的形状。这些情况与我国对建筑行业的目标规划的比例出现了不小的差错，而且这种发展趋势与市场竞争力不能够相互吻合。所以，我国的建筑行业应该及时的调整这些比例分配，劳务分包队伍也应该积极地为对此作出调整。

（二）劳务分包合同的出现的问题

有些劳务分包队伍因为与总的承包单位关系较好，所以只是用了口头协定，而未签署相应的合同。根据相关的法律规定，当某一方出现违反之前协定内容时，需要根据所签订的合同来判断是哪一方的过错，如果只进行口头协定，当某一方违反规定时将没有法律依据。一些承包队伍在知道这个规定后，还在使用口头协定这种方法的主要原因是，急于赶工时，或者是将一些比较敏感的条例放在工程完工后再进行谈判。因为这些原因而忽略签订规范的合同，会造成一些比较难解决的问题，如，在完工后谈论与经济有关的条款时，会使不利的一方出现被动的情况，从而因为无法达到口头协定或者是取得较好的利益等等，造成双方的经济纠纷。一些施工企业经常会比较重视对总的承包合同的签订，对分包合同的签订出现条例不清楚，合同形式不正确以及审查活动不仔细等情况，从而使分包合同中出现工程质量、施工时间、工程安全、结算情况、违约条款等内容表述模糊的现象，最终造成了双方中的任何一方出现不能够完全的履行分包合同的条例时，无相关条例对违反规定的一方进行违约惩罚。有些合同进行调整条款时，对变更条例以及结算条款等内容出现规定严格不当的情况，如，未将变更条款与结算时间、工程审查标准、结算条件等内容相互联系，忽略了合同中应该具有的化解甲方和乙方风险的条例；未明确规定分包工程的具体范围，工程价格，质量要求，责任规定等条款；合同中未说明总承包企业在必要时需要在施工现场监督承包队伍施工、查看施工安全等情况的条款。

二、加强劳务分包管理的措施

（一）公正的评价以及选择劳务企业

制定企业科学合理的选择标准。将劳务分包单位的资质能力、工作人员的素质以及诚信、资源保证、建设工程经历、工程报价等客观评价标准进行科学合理的综合评价，衡量各竞标企业的优劣。将传统的个人决策体系转变为公平、公正、公开的竞标活动，将选择劳务承包单位过程纳入招标中去，并且保证定标的过程合理、公平。

（二）加强合同管理

一，拟订合同时需要根据国家给出劳务分包合同的示范文本为标准，结合本公司的需求在进行条例拟定。一段时间后，企业需要总结合同拟定的经验，学会对主要条例进行细化，制定出符合本单位的可操作性强、符合国家标准、条例科学客观合理的合同范本，并根据社会工作的需求进行不断的改进。二，形成公司特有的分包合同评审体系以及签订程序。签订合同时，需要相关部门的领导以及工作人员对合同进行细致的审查，以确保合同的合理性并确保公司能够对合同进行有效的管理。三，制定合同执行后的企业评审制度。合同执行完毕以后，企业的有关部门需要对合同的完成情况进行审查，根据评审以后的结果建设合格劳务管理库。

（三）监控劳务分包单位的施工作业

1、监控施工过程。劳务分包队伍中的人员进行施工操作的过程就是工程项目的建设过程；总的承包商需要对劳务分包队伍施工过程进行监控，以方便检查施工过程中的不足或是可能出现的问题；负责项目的相关人员在其职责的范围内发现劳务承包队伍在施工管理和施工过程中出现的问题，这一个环节涉及到后面工作的质量，所以，应该着重的注意该环节。

2、纠偏。总的承包企业在进行监控劳务承包过程中发现的不足或者是问题，需要按照规定制定的措施进行整改、实施、消项等。

三、总结

通过探讨承包单位的现状以及在劳务分包管理方面出现的问题，得出了以下结论：不仅仅是总的承包企业，而且还包括劳务分包队伍都需要认真地对待每一个工程项目，承担起每一个项目的责任并对其进行严格的管理，从而保证总承包单位以及分包队伍对施工的每一个环节都能够了如指掌，保证每一个环节的施工作业能够顺利的完成，保证施工合同能够完整的履行。我国施工环节涉及到的各个单位企业，需要建设一个规范的市场劳务秩序，以保证施工单位的工程完成质量以及施工人员的人身安全，促进提高建筑行业的总体管理秩序以及促进建筑行业科学的发展。

【参考文献】

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[3]王传香；浅析有形建筑市场如何为培育劳务分包市场作好服务[A]；七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]；2007年

[4]欧伟强；劳务分包制度规范化为包工头划上句号[J]；广东科技；2006（12）

[5]谷志民；胥根伟；论目前建筑市场劳务分包队伍的现场管理[A]；土木建筑学术文库（第13卷）[C]；2010年

工程劳务分包合同篇7

甲方：

乙方：

甲、乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，签订本合同，以便双方共同遵守。

一、工程概况

1、工程名称：三区B8#、B9#、B10#楼

2、工程地点：三区

二、承包内容

1、模板工程：所有模板的制作、涂刷隔离剂、安装、拆除、运输、脚手架支撑系统等全过程施工；结构预留预埋、支模所需木方以及模板、架料等场内运输、模板工程拆除后的全部材料运至地面指定地点集中堆放等全部工作内容。

2、外脚手架（含龙门架操作平台）工程：包括场内材料运输、搭拆脚手架、挂拆安全网、上下翻板子、外脚手架拆除后的全部材料运至地面指定地点集中堆放等全部工作内容。

三、承包方式

实行包工、包质量、包安全、包工期、包文明施工承包方式。

四、双方责任

1、甲方责任：

a、提供电源、水源、垂直运输工具。

b、提供现场作业条件。

c、负责对乙方进行安全和技术交底工作。

d、负责施工现场协调工作，对乙方施工的工作范围、进度、质量、安全、文明施工进行监督、检查和指导。

2、乙方责任：

a、负责接送施工人员上下班，配备安全生产用品(如安全帽、防护

眼镜、绝缘手套、手电筒、雨衣等)；

b、服从甲方工序搭接安排，配合瓦工、钢筋工、水电、综合布线工

种等的工作，并做好预埋、预留洞等工作。

c、服从甲方的现场统一管理和指挥，做到工完场清，遵守甲方、业

主和监理关于施工现场管理的规章制度；

d、乙方工人必须按当地政府部门有关规定持有暂住证，所需费用由

乙方承担。

e、乙方应按国家和总包方有关规定及时支付工人工资。

f、乙方指定专人与甲方负责联系，设置足够的管理人员，负责对乙

方施工的工程和工作环境进行质量、进度、安全、文明施工监督检查。

五、分包合同价格

1、工程量计算规则：按建设部2005-07-01实施的《建筑工程建筑面积计算规范》计算，以施工图纸和变更计算建筑面积，以平方米计算，含超高费等。

2、分包合同价格：

模板工程人工费按建筑面积计算为99.6元人民币/m2（其中：人工费66元人民币/m2，管理费33.6人民币元/m2），外脚手架（含龙门架操作平台）工程人工费9.6元人民币/m2（其中：人工费6.4人民币元/m2，管理费3.2人民币元/m2），此模板工程人工费和外脚手架工程人工费单价为综合包干价格。包含

完成本工程所需的乙方管理费，人工费，施工人员往返中国与当地之间的所需各种费用、合法居住当地所需的各种费用，施工人员进退场费、上下班接送费、劳保费（安全帽、雨衣、雨鞋等）、保险及医疗费，文明施工费，赶工费、不可预见费、利润、施工过程的维修费用等，且本单价不受各种因素影响，综合单价不再做任何调整。

3、原则上不发生计时工；如发生时，计时工单价为225元/工日（含管理费），以项目经理开出工日数为准，不得超过当期结算总价的2％。

4、本合同采用综合单价，为固定价格，单价中含安全风险金，风险范围指由乙方违规操作引起的事故风险，本单价已包括设计变更内容，设计变更增减量时，承包价不再调整。

5、如乙方原因没有通过----公司一次性验收的，乙方必须整改并通过----公司验收。另该楼层总价款下浮10%；

按照中华人民共和国GB50204-2002《混凝土结构工程施工质量验收规范》，出现一次（或一处）模板涨模、梁柱移位、漏浆现象的，每发现一次（或一处）扣款300元人民币。

六、工程款结算与支付

每层结构验收合格并砼浇筑完成后的当月进行结算，结算工作完成后通过----公司划账。

七、质量要求

l、乙方应严格按照现行GB50204-2002《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及施工图纸、会审纪要、和甲方编制的施工方案和作业指导书以及图纸更改通知的要求进行施工，确保工程质量达到“合格”标准。

2、板缝必须严密符合规范要求，不得有漏浆、涨模及轴线位移、垂直

度偏差超标现象发生，如有涨模、爆模乙方负责打爆砼面，并视情况进行罚款。

3、乙方须安排管理人员配合甲方施工，每次浇捣砼时配备足够的技工看护模板，由此造成的一切损失均由乙方负责。

4、乙方的拆模时间必须在接到甲方的“拆模通知单”后方可进行，乙方不得擅自拆模，违者进行处罚。

5、每道工序施工完毕后，乙方应自检达到标准要求后。再通知甲方复核，并经----公司检查验收通过后方可交接班。

6、固定在模板上的预埋件、预留孔洞和拉结筋的钻孔等均不得遗漏或偏移，安装必须牢固、位置准确。如遗漏孔洞或预理件乙方必须自行负责补救、纠正、补强。

7、模板支撑系统必须具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇筑砼的冲力、自重和侧压力，以及在施工过程中所产生的各方面的荷载，如发现一处塌模(面积1m2计)重罚1000元，并赔偿由此造成的一切损失。

八、工期要求

乙方必须按照甲方的施工进度要求，完成施工任务，如因乙方原因延误或脱岗，造成总工期拖延，除按甲方和业主签订的《建设工程施工合同》相应条款进行处罚外．每延误一天另行罚款500元作为赔偿金。

九、安全生产和职业安全健康

1、乙方应按中国现行《建筑工程安全操作规程》施工并采取严格的安全防护措施，确保安全生产。承担由于自身安全措施不力而造成自身或他人事故的责任和因此发生的费用。发生重大伤亡事故，乙方应按有关规定

立即报告并通知甲方。同时按要求处理。为抢救提供必要条件，发生的费用由责任方承担。

2、乙方应对其施工现场的施工人员进行安全教育，对施工人员的安全负责。

3、乙方所有的工人进入施工现场必须戴好安全帽，所有进入施工现场严禁穿三鞋（拖鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋）和打赤脚等现象，否则，将按甲方有关安全管理规定给予处罚。

4、高空作业人员必须系好安全带，挂好安全钩，禁止在没有安全措施的情况下进行高空作业。

5、特殊工种操作人员必须经过劳动部门培训考试合格后持证上岗。

6、严禁使用患病工人；严禁工人酒后上班，严禁在工地聚众赌博、打架斗殴。

7、乙方发现有安全隐患和冒险作业的工种有权拒绝施工，并可越级上报。

8、禁止乙方工人擅自破坏安全防护设施，如需拆除安全防护设施必须通过安全员和施工员同意，乙方工人下班前必须做到工完场清，不能把工具、材料、余料留在现场形成不安全的隐患，乙方人员不得将材料、工具、砖头等扔到地面上，发现者按规定给予罚款，并承担因此造成的的一切后果。

9、乙方人员不得盗窃甲方的材料、工具，不得破坏甲方的产品、材料、工具，一旦发现按原价的10倍予以处罚，同时报----公司处理。

10、乙方班组长必须教育班组工人处理好与本项目中所有工人及管理人员与业主、监理、单位人员的关系，搞好团结，不得吵闹、更不能打架，有矛盾可找甲方管理人员进行调解。

11、乙方工人必须按《建筑工程安全操作规程》进行施工，凡因乙方

原因造成的的安全事故，所产生的一切经济损失和法律责任由乙方承担。

十、文明施工与环境保护

1、乙方在交接班前应主动清扫梁、柱、墙中的木屑残渣，否则由甲方派工清理，乙方承担相应的清理费用；拆模完后乙方应做到工完场清，达到文明施工要求。

2、乙方要协助甲方做好现场文明施工，在施工过程中，发现未做到工完场清，甲方将视具体情况作适度的罚款。

十一、其它

1、双方约定在合同履行过程中产生争议时，应本着友好协商原则进行协商或调解。

2、本合同一式二份，甲方执壹份，乙方执壹份，均具有同等法律效力。

3、本合同双方约定签字后生效

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

或委托代理人：或委托代理人：

桩基工程劳务分包合同篇8

桩基工程施工承包合同

合同号：

甲方：福建铁建集团有限公司福州站高架候车室项目部

乙方：福建铁建集团有限公司基础装备分公司

根据公司的统筹安排，将福建铁建集团公司中标承揽到的福州火车站高架候车室工程项目的部分（钻孔灌注桩基）施工任务，并已与业主签订了工程施工总承包合同。根据公司的统筹安排，经甲方考核，将本工程基础部分冲孔灌注桩工程，分包乙方施工。根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方共同协商，就本项目工程施工事项，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：福州火车站高架候车室

工程地点：福州火车站

工程内容：

一、二站台钻孔灌注桩

二、承包方式：

乙方作为甲方的桩基施工分承包方，负责组织桩基施工班组及各种施工机械设备进场施工，并对机械设备和各施工班组进行管理，按照甲方对技术、进度、工期、安全、质量的要求，组织施工。

合同工期：二站台从10月22日到11月25日；一站台时间另定。

福州铁建建筑有限公司

三、工程质量标准：

本项目工程质量必须达到省优工程等级，乙方在施工中桩基的施工质量必须达到Ⅰ类桩占95%以上，Ⅱ类桩在5%以内，严禁出现其它低等类别的桩机；若达不到该等级质量标准，罚款工程总价3%。

四、施工安全

乙方对施工范围内工程施工生产过程的施工安全负全部责任。乙方必须根据工程施工的需要，做好施工安全、行车安全、接触网防护等工作；乙方在施工过程中必须服从甲方对安全的检查和指导，并切实履行对安全隐患整改责任；甲方派出张新春等安全管理人员，负责本项目工程的安全管理工作，乙方必须服从项目部对施工安全的统一管理。

五、文明施工

本工程为省重点工程，是福州市的“窗口”工程和形象工程，业主及甲方对文明施工高度重视。要求乙方必须按照甲方的投标承诺的文明施工条款，进行文明施工；遇阶段性的各种检查，应按照项目部的对文明施工的统一布置，另行对整个工地进行安排；乙方不得以其它借口对文明施工进行推脱。

提倡文明用语，主动配合，文明施工。各种特殊工种操作人

员，必须持证上岗，禁止无证上岗；要遵守项目部制定的各项文

明、安全施工规章制度，禁止野蛮施工，努力创造安全文明的施工工地。

各专业班组的技术、管理人员，要积极主动配合项目部管理

人员及监理工程师对各道工序进行的检查和验收；对施工中存在的问题和不合格工序，要在规定的时间内及时地给予整改，并承担由此而发生的费用；要积极主动优质地完成施工进度计划；

六、桩机等机械管理

乙方必须选派管理人员，对桩机等机械设备进行管理；乙方

必须配齐各种施工机械设备的持证操作人员，对施工机械设备，按照福建铁建集团ISO9002程序文件要求，对施工机械设备进行规范的管理，禁止不合格的施工机械设备在工地中使用。

七、工程承包价款及拨付与结算：

1．本项目工程总价约为120万元人民币；

2．乙方按桩基（包括桩基成孔、钢筋笼制作安装、浇灌混凝土及其它配套工艺等桩基施工全过程）施工内容实行费用承包，承包费用为350元/M3；钢筋、商品砼为为甲供材料，钢筋按2300元/吨结算，商品砼按3结算；上述除特殊的监理签证项目外，为全费用单价，不再计取其它任何费用。

3．乙方每站台桩基施工及桩基试验完成后向甲方办理验工计价，经甲方施工员、质检员项目部审核批准后，给予支付验工计价款的付清尾款。

八、乙方责任

1．必须履行甲方与业主签订的总承包合同中一切由甲方承诺的责任条款，按照工程设计图纸和有关规范规定进行施工，自负盈亏。

2．必须服从项目部对工程施工的组织和安排，完成本项目规定的全部工程数量；

3．必须对工程施工的安全、质量、工期负全面责任。

九、双方的责任和义务

1理，卢如发为项目总工，组成项目经理部，全面负责本工程的施工技术、工程进度、安全质量管理工作，并负责履行与设计、业主、监理等单位的工作联系，办理对业主的验工计价、工程结算、以及设计变更和隐蔽工程签证等工作，负责本工程内业资料的收集、归档；负责按实际情况审核上报工程数量。

2．乙方指派包商方面的所有义务，并承担合同履行过程中劳务分承包商方面的所有责任，承担合同履行过程中所发生的与乙方有关的其它费用；乙方在整个施工过程中必须服从项目部对本工程施工生产的统一

调配、安排、指挥，全面完成项目部安排的施工生产任务。

十、争议、违约

本合同在执行过程中发生争议，由事人双方协商解决，或请上级有关部门调解、仲裁。

十一、合同生效

本合同一式七份，甲方执五份，乙方执二份。合同订立时间：2002年10月20日。本合同自2002年10月20日生效，工程竣工保修期满后自动失效。

甲方：乙方：

甲方代表：乙方代表：

浅谈劳务派遣用工管理篇9

关键词：劳务派遣；用工；劳务工；加强管理

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业(实际用工单位)给付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业(实际用工单位)之间。

劳动者与其工作的单位不是劳动关系，而是与另一人才中介等专门单位形成劳动关系，再由该人才机构派到用人单位劳动，用人单位与人才机构签订派遣协议。劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题，是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展很快、问题很多的一种形式。由于派遣单位、用工单位以及劳务工特殊的三方关系，经常导致矛盾冲突，影响劳务工的利益。

以下就从用工单位和派遣单位两个角度分析如何加强劳务派遣及用工管理。

一、用工单位加强劳务派遣管理

1.明确劳务派遣管理部门

人力资源处为企业劳务工工作归口管理部门，主要负责制定劳务工管理办法并对执行情况进行监督_核定劳务工计划和劳务费计划，指导用工单位签订和履行《劳务派遣协议》。

用工单位人力资源部门为本用工单位劳务工工作管理部门，主要负责执行企业劳务工管理有关规息根据本用工单位生产经营状况和工作需要编制、申报劳务工计划；依法与劳务公司签订并履行《劳务派遣协议》，做好劳务工的使用管理工作；监督劳务公司依法与劳务工签订劳动合同、发放薪酬和缴纳社会统筹保险等。

2.完善劳务工计划和补充

(1)劳务工计划实行动态管理，分别以年度和月度计划下达。

①年度计划。企业每年底依据劳动定员标准、工作量(生产规模)和人员结构状况等核定下达用工单位次年用工总量计划。考虑用工单位生产特点、岗位类型、岗位人员素质和职工队伍现状等综合因素，核定和单列劳务工年度计划。

②月度计划。企业根据用工单位工作量(生产规模)变化和用工申请，结合劳务工实际调整情况，每月20日前，核定或调整用工单位劳务工月度计划。

(2)用工单位新增产能、新建项目和工作量增加用工，原则上从用工单位内部挖潜解决，内部调剂确有困难的，由企业从其他用工单位对口专业(工种)人员中调剂。对调剂确有难度的一线缺员岗位，经企业批准后可通过适度补充劳务工解决。

(3)用工单位在企业下达的劳务工计划内通过劳务公司采取引进专业对口、符合岗位要求的各类职业技术院校毕业生，以及与职业技术院校合作，在企业待业子女中公开选拔培养后备劳动力等方式补充劳务工。

(4)劳务公司派遣到企业的劳务工须具备以下条件：

①年满18周岁，身体健康，无传染性疾病、心脏病、高血压和其他影响工作的严重疾病或严重的生理和心理缺陷；

⑦具有相应岗位要求的学历、专业和职业技术等级等资格；

④没有违犯国家法律法规的行为，不在刑事、党纪和行政处分期内；

④符合拟派遣工作岗位要求的其他条件。

3.规范劳务派遣协议

(1)根据企业核定下达的劳务工计划，选择资质合法、管理规范、信誉较好的劳务公司，与其协商签订《劳务派遗协议》并报企业备案。《劳务派遣协议》应约定双方的权利和义务、劳务工的岗位和数量、派遣期限、劳动报酬及社会保险费数额与支付方式等。

(2)用工单位应严格履行《劳务派遣协议》约定内容，执行过程中因劳务工派遣岗位、数量、派遣期限、劳动报酬等内容发生变动时，要及时办理《劳务派遣协议》的解除、终止或变更手续。

4.加强劳务工的管理

(1)劳务工上岗前，用工单位应告知劳务工拟从事岗位的工作内容、考核标准和劳动报酬，并对劳务工进行工作岗位所必需的安全技能培训。劳务工取得拟从事工种(岗位)初级及以上职业资格证书和相应安全资格证书后，用工单位方可安排其独立顶岗，并及时将《新增劳务工花名册》和有关证明材料报企业备案。

(2)用工单位受劳务公司委托可负责劳务工的考勤、考核等日常管理工作。

①劳务工执行用工单位同工种(岗位)职工相同的工作和休息、休假制度。

②用工单位与劳务公司结合，定期对劳务工在务工期间的工作能力、表现、业绩、适应性等进行考核，并将考核结果作为调整劳务工劳动报酬和终止、解除或续订《劳务派遣协议》的依据。

③用工单位根据国家规定对劳务工采取相应的安全和职业危害防护措施，组织劳务工进行健康检查和相应的专项职业健康监护体检并为其建立健康档案。

④用工单位对劳务工进行工作岗位所必需的职业道德、岗位技能、安全生产、企业文化等培训。劳务工可参加用工单位组织的职业技能鉴定、考核。

⑤劳务工在务工期间发生工伤或患职业病时，用工单位应及时通知劳务公司，并配合劳务公司按国家有关规定处理。国家规定应由用工单位支付的费用，由用工单位承担。

⑥劳务工在务工期间因病或非因工伤亡时，在国家规定的医疗期内，用工单位应根据《劳务派遣协议》约定，按规定标准支付劳务工医疗期内的待遇。

⑦用工单位根据生产(工作)需要及劳务工的工作能力和表现，与劳务公司和劳务工本人协商后，可调整劳务工的务工岗位。

(3)劳务工与劳务公司协商一致解除劳动合同或者提前30天通知劳务公司解除劳动合同的，应同时告知用工单位。

5.加强劳务费管理

(1)劳务费是劳务工完成约定工作任务后，用工单位支付给劳务公司的所有费用，包括劳务公司的管理费和劳务工个人收入及相关计提费用。

(2)企业根据劳务工的规模和分布状况，结合市场劳动力价位，及时制(修)订劳务工的劳动报酬指导价位，作为用工单位与劳务公司协商确定劳务费的依据。

(3)根据劳务工年度和月度计划，结合劳动报酬指导价位，企业分类编制下达用工单位的年度和月度劳务费计划。因劳动报酬指导价位的修订、劳动组织形式的改变以及施工环境的变更等情况，将相应调整用工单位劳务费计划。

(4)根据《劳务派遣协议》约定，在企业下达的月度劳务费计划内，用工单位与劳务公司结合，每月25日前编制劳务费结算清单，经企业审核后，及时将当月劳务费通过银行足额支付到劳务公司账户。

二、劳务派遣单位角度加強劳务派遣管理

1.依法参加社会保险

(1)劳务派遣单位和被派遣劳动者必须按照用工单位所在地有关规定，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

(2)工伤保险、医疗保险坚持缴费与待遇对等的原则。劳务派遣单位招用农民工的，应参加工伤保险和医疗保险，并按规定在

上岗前及时缴费。

(3)被派遣劳动者个人应缴纳的社会保险费由劳务派遣单位依法代扣代缴。

(4)用工单位应按照社会保险有关规定和劳务协议的约定，将社会保险费用拨付给劳务派遣单位，由劳务派遣单位依法缴纳社会保险费。

(5)劳务派遣单位未按规定办理社会保险登记或者未依法如实申报、缴纳社会保险费的，依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，除补缴欠缴数额外，还要缴纳规定的滞纳金；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

2.依法支付劳动者工资

(1)劳务派遣单位必须以货币形式按时足额向被派遣劳动者支付工资。工资标准不得低于当地最低工资标准，且不得低于用工单位同岗位职工的工资标准。

(2)劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。用工单位必须按照规定支付加班费，提供与工作岗位相关的福利待遇。

(3)对违反工资支付规定，克扣、无故拖欠工资的劳务派遣单位或用工单位，应由劳动和社会保障行政部门责令其在规定时间内支付被派遣劳动者应得的劳动报酬及经济补偿金。

3.依法保障被派遣劳动者的职业安全卫生权益

(1)劳务派遣单位和用工单位必须加强对被派遣劳动者安全生产和劳动保护的教育培训，增强被派遣劳动者安全生产意识和自我保护能力，并及时发放符合要求的劳动防护用品。

(2)劳务派遣单位和用工单位必须对从事特种作业人员进行安全生产技术理论和实际操作培训，经考核合格后持《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、海洋渔业、重型装备制造(指修造船、大型起重装备及大型钢结构件生产加工)等高危行业及危险岗位工作的农民工，必须经安全生产知识培训，经考核后持《农民工安全生产培训合格证书》上岗就业。对职业病多发行业和从事可能产生职业危害作业的劳动者要进行定期健康检查，健康检查费用的承担由劳务派遣单位和用工单位在劳务派遣协议中明确。

(3)被派遣劳动者发生工伤事故，用工单位应协助劳务派遣单位按有关规定及时做好工伤申报认定工作，并承担劳务派遣协议约定的费用及其他相关义务。

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