乡镇商务局年度商务经济工作总结（精选6篇）
20xx年，全县商务工作在县委、县政府的坚强领导下，在省市商务部门的关心支持下，深入贯彻落实“统筹城乡发展，建设幸福XX县”战略决策部署，坚持发展定力，强化改革创新，突出“促进消费、投资拉动、内外联动、强化监管”四个重点，着力提升商贸流通规模，努力提高服务业水平，深化全方位开放合作，全年全县商务经济呈现良好的发展态势,为县域经济社会发展做出了应有的贡献。现将20xx年工作总结和20xx年工作要点报告如下：
一、20xx年主要商务经济指标完成情况
1、社会消费品零售总额。全县社会消费品零售总额完成96.60亿元，同比增长xx.0%。
2、对外经贸。全县实现自营出口1220万美元，同比增长20.79%，全县新增外贸出口获权企业2家，目前全县获权企业达26家。
3、服务业增加值。预计全年服务业增加值可完成57.2亿元，同比增长10.8%。
4、长德商贸物流城建设。XX县长德商贸物流城已完成投资7亿元，占全年投资额的102%，标准商铺a、b区及长德风情文化商业街基本完工已投入试营运。
5、三个高速互通专业市场建设。XX县静边农副产品专业市场、XX县渠北工业品专业市场和XX县临巴旅游文化特色商品专业市场已完成现场踏勘、测绘，签订意向性协议。目前，XX县静边农副产品专业市场、XX县渠北工业品专业市场因业主要求将占地面积增至50亩（原规划分别为xx亩、25亩），尚未达成正式协议，我局对此与业主正在积极的洽谈和磋商。XX县临巴旅游文化特色商品专业市场因业主重庆海丰集团要求将面积扩大到100亩（初步规划为xx亩），我县无法满足其要求，该企业现已放弃建设意向，我局拟对此项目对外进行打包招商建设。
6、乡镇农贸市场改扩建。全年完成改扩建乡镇农贸市场6个，是目标任务的100%。
7、固定资产投资。商务系统新增入库项目12个，入库金额7.65亿元，实现投资5.8亿元，完成目标任务5亿元的116%。
8、招商引资。全年招商引资项目总额29.25亿元，1-10月招商引资实现12.8亿元，是目标任务的116.36%。
9、知名品牌企业入驻。新世纪百货、道合盛家居项目已签订入驻协议，家乐福项目入驻协议即将签订，百事达汽车4s店等正在积极洽谈。
二、20xx年商务工作主要亮点
一是节会经济消费掀新高。借势“20xxXX县迎春购物月”，举办了各种商品展销会、购物节，开展送年货下乡、便民消费进社区、送温暖惠民生、打折让利、有奖销售、返券赠物等形式多样的促销活动，极大地带动和刺激了城乡居民消费。3月26日，组织开展了“20xx年产村一体及现代农业发展现场推进会优质特色农产品展销活动”，xx家县内特色农产品企业和农民专业合作社参会参展，效果良好。9月28日，在长德商贸城风情文化街组织开展了“XX县20xx年魅力宕渠特色文化旅游商品展销会、美食展销会”活动，县内23家大型餐饮企业和农产品企业XX县外30余商家参加，涉及宕渠美食、旅游商品、名优土特产等多个领域，活动现场销售额达800余万元。在长德商贸物流城现场点还举行了长德商贸城a、b区试营业和长德风情文化商业街开街活动，民俗风光书画摄影展和三汇彩亭等宕渠民俗表演活动，二是消费市场凸显新特点。全县城乡消费品市场供应稳定，商品种类繁多，货源充足，价格平稳、购销两旺，生活必需品价格在正常范围内小幅波动，居民消费需求得到有效引导和促进。全县消费市场呈现出节假日消费集中、度假旅游时尚、餐饮服务火爆、农村消费加快发展的新特点。
三是对外经贸取得新突破。“西博会”、“渝洽会”、“秦巴交易会”三大经贸活动成效显著。第十五届“西博会”签约项目xx个，签约资金101.1亿元，成功举办“XX县投资说明会暨项目签约仪式”。四川道合盛投资有限公司投资7.6亿元新建营业面积18600平方米家居用品连锁市场项目在“西博会”上正式签约，项目建设将全面展开。第十七届“渝洽会”签约项目7个，签约资金45.6亿元。第五届“秦巴交易会”XX县展馆精彩亮相，展馆内人潮涌动、热闹非凡；XX县参展企业12家，汇集了XX县黄花、呷酒、竹编等特色农产品企业；展会期间，实现现场交易额283万元，协议金额8000余万元。外贸自营出口创历年同期最好成绩，特别是四川省川东铸石有限公司1-10月实现自营出口43万美元，是近几年我县生产企业产品再次走出国门实现出口实绩企业。四是推进服务业取得新发展。积极挖潜扩销，着力推进消费升级，加快建立“一刻钟便民消费圈”，培育城市商业中心和特色街区，组织企业参加“惠民购物全川行”、“川货全国行”活动。长德商贸物流城文化商业步行街举行了隆重的开街仪式；賨人谷文化主题酒店全面完工投入营运；五条特色文化旅游线路成功打造；XX县汽车物流园和XX县工业园配套性物流园区项目正式启动；重庆方根能源集团在我县建设汽车产业物流园已完成项目选址、成本测算和合同初拟等相关工作；家乐福、新世纪知名连锁企业已与我县达成入驻协议，现正在进行入驻我县前的各项相关筹备工作。中央电视台第四套节目“远方的家·江河万里行”栏目组深入我县三汇镇和古今香食府实地摄制了三汇“心肺汤圆”和XX县“黄花宴”烹制过程，以多视角全景向全国人民展示了XX县美食和灿烂悠久的宕渠美食文化。XX县古今香食府被评为XX市第三届“十大餐饮企业”，XX县啄木鸟山庄“宕渠坨坨鸡”和XX县古今香食府“古今坛子肉”被评为XX市第三届“十佳名特菜品”。
五是市场体系建设取得新成就。全县基本形成以“长德商贸物流城为龙头，各类商贸流通专业市场、乡镇商贸中心、商贸镇和农贸市场为支撑，万村千乡农家店为基点”的城乡市场流通体系。三个高速路互通专业市场项目建设前期工作进展顺利；乡镇农贸市场的升级改造和标准化建设及乡镇商贸中心建设有序推进；《XX县农贸市场建设和管理办法》已报县政府审定，将进一步推进市场体系建设健康、有序发展。六是电子商务发展迈开新步子。县委、县政府高度重视发展电子商务，成立了XX县促进电子商务发展工作领导小组，制定了《XX县加快发展电子商务的实施意见》，明确了推进电子商务发展的目标和任务，落实县商务局承担推进电子商务发展的具体工作，研究制定扶持和鼓励电子商务发展相关政策和引导措施，设立了财政专项资金，加大对重点行业、重点企业、重点平台电子商务建设的扶持力度，加快推进电子商务发展。目前，我县正积极开展“四川省电子商务进农村综合示XX县”创建工作，申报文件和实施方案等相关资料已上报省财政厅和省商务厅。
七是市场秩序监管取得新成绩。认真做好肉类、食糖、食盐、食用油等生活必需品的储备，切实保障市场正常供应和平稳运行。坚持做好日常市场监测工作，57家企业纳入监测系统，监测数据报送率达100%。加大了生猪屠宰市场、民爆、典当、汽车报废、再生资源回收、洗染等重点领域和重点行业的监管和执法力度，积极推进商务领域信用建设，确保了流通领域食品安全消费。
八是群众路线教育实践活动成绩显著。按照中央、省委、市委XX县委的统一部署，结合商务系统实际，制定了实施方案，对整个活动作出了精心布置和安排。采取个人自学、专题学习、集中学习和开展讨论等多种形式，组织全机关党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，学习党内法规法纪；机关干部职工每人发放了一本专门的学习笔记本，每人心得体会均达到5000字以上。开展了“改进作风怎么办，服务群众怎么做”、“五好干部怎么当，创先争优怎么干”大讨论；进行了广泛的征求意见，通过交心谈心、问卷调查等形式帮助查找问题，民主生活会上共提问题120多条、互提116条，平均每人提出批评意见20多条。目前已根据查摆出来的问题，机关全体党员干部全部写出了对照检查材料，制定了整改措施，反复查找问题和开展回头看工作，取得了明显成效，全局上下形成勇于创新，争先服务基层和群众的良好局面。在群众路线教育实践活动开展期间，局领导班子成员深入基层和联系点，积极为群众办实事、解难事，走访慰问困难群众20余人，发放慰问金12000余元；看望慰问改制下岗特困职工10人，离休干部6人，企业军转干部30人，送去慰问款7000余元；慰问“两新组织”家庭困难党员，送去慰问金xx00余元。在开展双报到活动中，我局给天星镇合力社区筹款2.5万元，安装路灯20余盏，解决了xx00米街道照明。
同时，党建、廉政工作，综合治理，创卫工作，信访维稳，安全生产，计划生育及群团工作做到了齐抓共管，成效显著。
三、存在问题
虽然全年商务工作取得了一定的成绩，但是仍存在明显的不足。一是消费结构升级和拉动经济增长缓慢，人均消费水平还很低，扩大内需、促进消费任务十分艰巨；二是社消零增速放缓，主要原因是受国内消费大环境及全国、全省的平均增幅影响较为明显；三是商贸流通领域缺少支柱企业支撑带动，主要表现规模小、分布散、管理粗放、流通成本高，连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业特质不明显；四是市场体系建设滞后，市场流通基础薄弱，缺乏有影响的、幅射力强的大中型综合市场和专业批发市场；五是企业改制难，由于资产难以变现，遗留问题难以解决，债务负担沉重，职工安置矛盾突出，上访不断，导致企业改制工作进展缓慢；六是外贸出口总量不大，外贸企业信心不足，缺乏出口支撑企业，外贸人才匮乏。
四、20xx年工作要点
（一）指导思想
20xx年，我局将深入贯彻十八大、十八届四中全会精神，以科学发展观统领商务工作发展全局，围绕县委“统筹城乡发展、建设幸福XX县”的发展主题，着力规范市场经济秩序，不断完善城乡流通网络,努力改善消费环境，积极拓展消费领域，强力推进电子商务进农村综合示范建设，促进XX县经济社会又好又快发展。
（二）工作目标
社会消费品零售总额增长保持在xx.5%以上，服务业增加值同比增长10.7%以上，外贸进出口完成1200万美元，市场体系建设有新突破，市场运行规范有序，全面完成市、县下达的其它各项目标任务。
（三）工作重点及措施
1、抓规划强管理。建立和完善服务业部门联系会议制度，加强部门协调，推动《XX县商业网点规划》和《XX县十二五服务业规划》的全面实施，强化城市商业网点基础设施建设，完成电子商务发展规划和市场体系建设规划编制工作。
2、抓项目拓发展。加大商贸项目的向上争取、招商引资和商贸建设投资力度，夯实商务发展基础。一是加强向上对接，争取四川省电子商务进农村综合示XX县、四川省现代服务业综合改革试点县、四川省重点商贸镇等建设项目。二是强力推进三个高速互通专业市场的开工建设，积极做好与投资业主的洽谈和磋商工作，争取尽快对外进行打包招商启动临巴旅游文化特色商品市场建设项目。三是加快推进长德商贸物流城、道合盛家居用品连锁市场、地旺商业广场等一批城市商业综合体、大型商品市场和乡镇农贸市场建设。
3、抓内需促消费。一是加快建立“一刻钟便民消费圈”，培育城市商业中心和特色街区。引导大型商贸流通企业延伸网点，鼓励各类经营主体进入社区、行政村、中心村,设立便民商业网点,打造一刻钟便民服务圈。积极引进现代流通业态元素，着力提升八一街、胜利街、万兴商圈等传统服务业的改造升级，扩大生活服务消费。二是加快发展连锁、配送、家政、电子商务、第三方物流、信用消费等新兴业态；大力发展汽车、旅游、文化、教育、体育和健身等新型消费，最大限度地创造消费、引导消费、刺激消费。三是引导餐饮业调整结构，推动转型发展。积极引导和推动餐饮企业的转型发展，进一步发挥餐饮业在满足和扩大人民群众餐饮消费需求，吸纳社会就业，带动相关行业发展，促进经济增长的作用。重点支持餐饮业壮大规模、发展大众化餐饮，开展技术创新、发展连锁经营、创建品牌、标准化建设等。四是抓骨干现代流通企业培育。鼓励引入大型现代流通企业进入县域发展，支持本地重点流通企业运用连锁经营、现代物流、电子商务等做大做强，争创服务品牌，发挥行业示范引领作用。五是抓城乡市场体系建设。大力推进农超对接、农批零对接,形成以城带乡、城乡一体的新型流通模式,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。
4、抓开放合作，推进外经贸发展。一是积极参加“西博会”、“渝洽会”、“广交会”等投资促进活动，加强招商项目策划和推介，扩大招商引资成果。二是积极引导和鼓励企业参加“万企出国门”经贸活动，支持更多企业走出去。三是抓主体队伍培育，壮大出口队伍，培育新的出口增长点。重点抓好川东铸石、德铭电子、东晓工贸、宕府王食品等生产企业，力争出口实绩上新台阶。四是优化政策服务，认真落实有关鼓励出口的各项政策措施，用好支持服务贸易专项资金，为企业发展营造良好环境。
5、抓行业监管，规范市场秩序。建立监管长效机制，依法严厉打击各种商务违法行为，重点加强对再生资源、民爆、典当、拍卖、直销、汽车报废、洗染业等重点领域和特种行业的监管和执法，规范单用途商业预付卡的管理，建设法治化营商环境。
中央有关部门 (机构) , 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、商务主管部门, 新疆生产建设兵团财务局、商务局:
根据《财政部、商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》 (财企[2014]36号, 以下简称《资金办法》) 规定, 结合当前外经贸重点工作任务, 现将2014年度外经贸发展专项资金申请有关事项通知如下:
一、支持重点
(一) 支持外经贸协调发展和结构调整。
1.支持区域外经贸协调发展。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际, 优化贸易投资布局, 完善各类公共服务, 培育优势、特色外向型经济, 承接国际产业转移, 举办国际性展会等外经贸事项, 向欠发达区域、边境地区重点倾斜。
2.鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括:企业培训和信息化建设, 国际市场考察、宣传、推介及展览, 境外专利申请、商标注册及资质认证, 境外投 (议) 标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展, 以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持。
3.支持外贸转型升级, 优化外贸结构。促进外贸转型升级示范基地、国际营销网络、商品市场、进口贸易促进示范区、跨境电子商务平台、外贸综合服务企业等提升外贸发展的综合配套、服务功能, 加强品牌、产品标准和设计能力建设, 创新外贸发展模式, 提高外贸发展质量。
4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部发展改革委科技部工业和信息化部财政部农业部人民银行税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》 (商运发[2013]358号) 、《商务部关于印发〈茧丝绸行业“十二五”发展纲要〉的通知》 (商运发[2011]411号) 规定, 支持有关地区茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化, 包括:茧丝绸基础性软课题研究;蚕桑主要病虫害防治;蚕桑资源综合利用开发;丝绸清洁生产和节能减排;丝绸印染后整理技术升级;创新丝绸营销模式等。其中:茧丝绸科技研发机构应当具备茧丝绸国家工程实验室、国家工程中心或国家有关部门批准的省级以上技术及服务机构资格。
(二) 鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。具体包括:
1.承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同, 向境外客户提供国际 (离岸) 外包服务并从境外取得收入的业务活动 (业务范围详见附件) 。重点支持示范城市服务外包公共服务平台建设;承接国际服务外包业务企业 (以下简称服务外包企业) 取得国际通行的资质认证;服务外包业务企业开展人才培训;培训机构 (含大专院校, 下同) 开展承接国际服务外包人才培训。
2.技术出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移, 以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》 (商务部、科技部令2008年第12号) 所列的出口技术。
(四) 引导有序开展对外投资合作业务。具体包括:
1.境外投资。指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。对以下领域予以重点支持:高新技术、先进制造业及优势行业投资合作;国际资源开发投资合作;基础设施投资合作;农业、林业、牧业、渔业投资合作;国际化营销网络;以人民币计价的境外投资。
2.对外承包工程。指我国境内企业承包境外建设工程项目, 包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。重点支持在基础设施、基础产业及有利于改善当地民生等领域开展的附加值高、影响力大, 具有技术标准优势的工程项目。
3.对外劳务合作。指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。重点支持对劳务人员开展培训, 提高外派劳务素质, 推动技能型、高端型劳务输出, 以及按照《商务部、外交部、公安部、工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》 (商合函〔2010〕484号) 的规定建设、运营对外劳务合作服务平台。
4.境外经济贸易合作区建设。对符合《商务部财政部关于印发〈境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法〉的通知》 (商合发[2013]210号) 规定, 通过商务部、财政部确认考核或年度考核的境外经济贸易合作区建设予以支持。
5.其他纳入国家有关重点投资合作规划项目。
二、资金分配及申请
(一) 资金分配方式。
围绕以上支持重点, 分别采取因素法和项目法分配资金。其中:
1.外经贸协调发展和结构调整事项采取因素法分配资金。为确保新老政策平稳衔接, 2013年, 根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》 (财企[2010]87号) 规定, 已参加中央项目组织单位组织的境外经济贸易展览会的中小企业, 调整为向当地省级商务和财政部门提出资金申请, 省级商务和财政部门按规定审核并征求商务部意见后, 由省级财政部门按照财政国库管理规定拨付资金。
2.对地方企业、单位开展的境外投资、对外承包工程及对外劳务合作, 采取因素法分配资金;对境外经济贸易合作区建设采取项目法分配资金;对中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程, 采取项目法分配资金。
3.对承接国际服务外包业务和技术出口采取因素法和项目法相结合方式分配资金。
4.对先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口, 采取项目法分配资金。
(二) 资金申请。
1.采取项目法分配的资金, 由有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的申请材料于2014年5月15日前 (以送达日为准, 下同) 汇总上报商务部、财政部 (对外投资合作项目在2014年5月31日前送达) , 其中对鼓励进口项目, 以及中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程项目组织两批资金申报工作, 第二批于2014年8月31日前汇总上报商务部、财政部。具体申请条件、支持方式、申报材料及程序详见附件。申请材料未按规定时间送达的, 不予受理。商务部、财政部将审核合格项目做为2014年当年及2015年安排外经贸发展专项资金的依据, 并将审核合格项目通知有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门。
2.采取因素法分配的资金, 由商务部会同财政部确定资金分配方案, 财政部根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门, 省级财政部门、省级商务部门根据《资金办法》及本通知规定, 结合本地实际组织开展所属企业、单位资金申报工作。
三、其他要求
(一) 各有关中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门应当严格按照《资金办法》及本《通知》规定, 认真组织好所属企业、单位2014年度外经贸发展专项资金的项目库建设、资金申报及审核等工作, 并做好政策宣传及指导, 确保符合条件的企业、单位及时了解相关政策规定。
(二) 省级财政部门会同省级商务主管部门应当将依据《资金办法》并结合本地实际制订的实施细则, 在2014年8月底前报财政部、商务部备案。其中对按因素法分配的资金, 各地区应当在实施细则中明确本地区具体支持重点、申请条件及程序、支持方式及标准、评审方式及标准、项目公示及资金拨付、监督管理及绩效评价等要求。
(三) 对各地方举办展会、培训、国际市场考察等事项, 应严格贯彻落实中央关于改进工作作风、厉行节约、反对浪费相关规定精神, 切实加强管理、严格控制开支标准。不得用于开支基础设施建设和固定资产购置, 包括场馆修缮、改扩建、车辆、电脑及相关办公设备等的购置;不得用于人员工资、奖励及各种福利;不得用于组织各类文化、演出、高消费娱乐、健身活动, 不得列支超标准接待和宴请费用及其他与工作任务无关的事项。
(四) 尚未按规定要求上报上年度资金使用情况总结报告 (内容包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等) 的中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门, 请务必在申请本年度资金前抓紧补报。逾期不报的, 将取消今年资金申请资格。
本《通知》未尽事宜按《资金办法》规定执行。特殊事项另行通知。
附件1:
2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 进口产品的, 申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位;进口技术的, 应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。
(四) 申请进口贴息的进口产品应当在2013年1月1日至12月31日 (第一批申报, 下同) , 2014年1月1日至6月30日 (第二批申报, 下同) 期间, 已完成进口报关 (以海关结关日期为准) ;申请进口贴息的进口技术应当在2013年1月1日至12月31日, 2014年1月1日至6月30日期间执行合同, 并取得银行出具的付汇凭证。
(五) 技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (国务院令第331号) 规定的条款。
(六) 进口《目录》中“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录 (2012年调整) 》 (财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号) 。
二、支持方式
对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下:
(一) 贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。其中第一批申报项目汇率按中国人民银行公布的2013年12月31日人民币汇率中间价为计算依据;第二批申报项目汇率按中国人民银行公布的2014年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。
(二) 贴息率。按照不超过贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。
(三) 贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3 000万元人民币, 给予贴息支持。
三、填报材料
(一) 企业法定代表人签字的申请文件, 内容包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。
(二) 《年进口贴息事项申报说明》 (见附表) 及电子数据。
(三) 企业营业执照 (复印件) 。
(四) 《2014年进口贴息事项申请表》 (见附表2) 及电子数据。
(五) 进口产品订货合同或技术进口合同 (复印件) 。
(六) 进口产品的, 需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》 (复印件) 。
(七) 进口技术的, 需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证 (复印件) 。技术使用单位与付汇单位不一致的, 需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额 (不含设备、培训、调试、差旅等费用, 不含以年度销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费) 。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。
(八) 进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》 (含进口设备清单, 复印件) 、《进出口货物征免税证明》 (复印件) 及《进口货物报关单》 (复印件) 。如因关税为零无法获得免税证明, 可不提交免税证明, 但应在申请报告中说明有关情况;属于《目录》中C74项申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》, 但需提交科技部、国家发展改革委等部门的认定文件。
(九) 在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为, 有无拖欠应缴还的财政性资金等情况, 引进技术的应说明是否从关联企业引进, 企业更名的应说明相关情况并附证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 有关中央企业将申报材料 (一式二份) 报送到所属中央部门 (机构) 。地方企业将申报材料报送到所在省级商务主管部门 (一式两份) 和省级财政主管部门 (一式一份) 。
(二) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项:
1.在审核企业提交的复印件材料时, 需核对材料的原件, 经核对无误后, 原件退还企业。
2.对“鼓励进口的重要装备”, 应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定;未列明商品编码的, 按商品名称和商品功能判定;成套设备分散报关的, 申报产品应为成套设备的组成部分;对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件, 申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单, 且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品;因关税为零无法获得免税证明的, 核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定, 有含量要求的, 按含量审核。
(三) 有关中央部门 (机构) 及省级商务主管部门应将企业申报数据及审核结果录入专项资金申报系统 (网址:http://zxzj.mof⁃com.gov.cn) 。
(四) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务和财政主管部门 (不含新疆及新疆生产建设兵团) 应于2014年5月15日前 (第一批) 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息申请报告、《2014年进口贴息事项汇总表》 (含电子版) 以及通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部 (外贸司) , 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息事项申请报告、《2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申请汇总表》报财政部 (企业司) , 同时通过专项资金申报系统上报电子数据。第二批于2014年8月31日前申报, 逾期不予受理。
说明:1.申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2.若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3.银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写;4.企业性质:国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。
(五) 2014年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部发展改革委财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》 (商产函〔2011〕1135号) 文件执行。
填表要求:1.本表应按海关报关单列明的项目逐项填报, 不得将相同商品合计填报。申报进口产品的, 应在“海关报关单号”栏中准确填写18位海关报关单号。2.对进口产品有技术参数要求的, 应在本表“商品技术参数”栏内, 填写该产品对应的实际参数, 并注明参数在所附材料中的页码。如果企业提交的进口合同中未列明商品技术参数的, 需提供产品说明书等相应证明材料。3.《进口货物报关单》或《付汇凭证》以非美元作为计价币种的, 应将进口额折算成美元。折算率按照国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》 (国家外汇管理局网址:http://www.safe.gov.cn) 计算。
附件2:
2014年外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南
一、申请条件
申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本《通知》的有关要求, 同时还应满足以下条件:
(一) 国际服务外包业务 (业务范围详见附表1) 。
1.企业应如实填报商务部印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。
2.企业已与服务外包发包商签订中长期业务合同, 且满足以下条件之一:
(1) 2013年提供服务外包业务额不低于50万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上;
(2) 2013年提供服务外包业务额不低于500万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。
3.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员, 大学 (含大专, 下同) 毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
4.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。
5.服务外包示范城市为经国家批准的21个示范城市, 且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
(二) 技术出口业务。
1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (中华人民共和国国务院令第331号) , 已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2013年度实际出口额。
2.出口的技术应当在2013年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证, 且企业的技术出口收汇额在50万美元以上 (含50万美元) 。
二、支持标准和支持方式
(一) 给予每个示范城市不超过500万元的定额支持, 专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用;建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
(二) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间取得的以下认证及认证的系列维护、升级给予支持, 每个企业不超过5个项目, 并参照同类认证费用支出情况按照就低原则, 给予每个项目不超过50万元的奖励。包括:开发能力成熟度模型集成 (CMMI) 、开发能力成熟度模型 (CMM) 、人力资源成熟度模型 (PCMM) 、信息安全管理 (ISO27001/BS7799) 、IT服务管理 (ISO20000) 、服务提供商环境安全性 (SAS70) 、国际实验动物评估和认可委员会认证 (AAALAC) 、优良实验室规范 (GLP) 、信息技术基础架构库认证 (ITIL) 、客户服务中心认证 (COPC) 、环球同业银行金融电讯协会认证 (SWIFT) 、质量管理体系要求 (ISO9001) 、业务持续性管理标准 (BS25999) 等相关认证。
(三) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间新录用大学以上学历 (含大专, 下同) 员工从事服务外包工作, 并签订1年以上 (含1年, 下同) 劳动合同的, 按照每人不超过4500元的标准给予企业培训后补助。对被录用人员提前解除合同, 并在原合同规定的1年期内, 与其他服务外包企业或原企业签订新的劳动合同的除外。
(四) 对培训机构在2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训从事服务外包业务大学以上学历人员, 通过服务外包业务专业知识和技能培训考核, 并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的, 按照每人不超过500元的标准给予培训机构培训后补助。
(五) 对企业在2013年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务, 以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金, 按照不超过中国人民银行公布的2013年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。对同一企业的贴息总额最高不超过500万元人民币。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。
三、填报材料
(一) 申请服务外包人才培训后补助的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括企业基本信息及相关工作开展情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新录用人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件;企业为新录用人员在申报期间所缴纳的社会保险证明的复印件。
4.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包业务培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包业务培训内容的审计报告。
5.服务外包合同或协议的复印件。
6.“结汇转账贷方凭证”和“涉外收入申报单”的复印件;以人民币进行跨境结算的, 须提交相关业务凭证复印件。
7.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(二) 申请国际资质认证奖励的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《国际资质认证奖励申请报告》, 内容包括企业基本情况, 开展服务外包业务情况, 获得资质认证情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况。
2.国际资质认证证书复印件。
3.与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。
4.缴纳认证费用凭证的复印件, 包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证。
5.包括认证内容的审计报告, 或专门针对认证内容的审计报告。
6.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(三) 申请服务外包人才培训后补助的培训机构应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括培训机构开展服务外包培训情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件。
4.经会计师事务所审计的培训机构2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包培训内容的审计报告。
5.培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书, 以及被培训人员缴费凭证的复印件。
6.出具培训机构与企业签订的培训协议。
经商务主管部门备案的培训机构的证明。
8.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖单位公章。
(四) 申请定额支持的服务外包示范城市应提交以下材料:
1.《服务外包示范城市公共服务平台支持资金申请报告》, 包括本城市和重点园区的外包产业发展概况, 以及重点外包行业、企业基本情况和发展概况等。
2.本城市服务外包公共服务平台资金使用管理办法。
3.上年度中央财政拨付资金支持的服务外包公共服务平台项目实施情况总结及专项审计报告, 内容包括:支持项目及支出明细, 资金使用效果评价, 开展服务外包平台建设的可行性研究报告、建设报告、验收报告。
4.其他有关材料。
以上材料均须加盖示范城市商务、财政主管部门公章。
(五) 申请技术出口贴息的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的贴息资金申请文件, 内容包括:企业基本情况、出口技术概要、本企业近五年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、同一项目是否已申请或享受其他财政资助等, 以及申报说明 (附表7) 。
2.《2014年企业技术出口贴息申请表》 (附表8) 及其电子数据。
3.企业营业执照复印件。
4.技术出口合同复印件。
5.技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件。
6.银行出具的收汇凭证复印件 (收汇凭证以非美元作为计价币种的, 应将出口额折算成美元, 折算率使用国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。
7.涉外收入申报单复印件。
8.涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书复印件。
9.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括技术出口业务内容的审计报告, 或专门针对技术出口审计报告。
以上材料均须加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 资金采取网上和书面相结合的申请方式, 符合条件的企业、单位应在“服务外包及软件出口信息管理系统” (www.fwwb.gov.cn) 网站上向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申请材料。同时, 将填报的纸质材料, 按属地原则报所在城市商务、财政主管部门 (含新疆兵团) 。
(二) 有关城市商务主管部门会同同级财政部门受理申请单位的电子和纸质材料, 进行对照审核, 形成审核记录, 以电子和纸质两种方式上报省级商务和财政主管部门 (含新疆兵团商务和财政主管部门, 下同) 。
(三) 省级商务主管部门会同同级财政部门对上传的电子材料及上报的纸质材料进行逐项对照审核。于2014年5月15日前将通过审核的汇总申请材料加盖公章后上报商务部 (服贸司) 、财政部 (企业司) 。具体包括:资金申请及审核情况报告, 上一资金申报年度中央财政拨付资金审计和绩效评估报告, 包括企业、培训机构和服务外包公共服务平台项目等。《2014年度服务外包企业录用人员汇总表》 (附表3) 、《2014年度服务外包人才培训后补助汇总表》 (附表4) 、《2014年度服务外包企业国际认证奖励汇总表》 (附表5) 、《2014年度服务外包业务申请材料审定意见表》 (附表6) 、《2014年度企业技术出口贴息申请汇总表》 (附表9) 。
附表1:
说明:1.申请单位填写单位全称, 并打√选择服务外包企业或培训机构。2.就业单位性质包括信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等。
附表6 2014年服务外包业务申请材料审定意见表
经审核, _______家企业________人;_______家培训机构_______人;_____家企业_________项国际认证的申请材料符合财政部、商务部《2014年度外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南》的要求和条件。
本单位已核对相关上报材料, 上述企业和机构上报材料完整、真实、准确。以上保证内容如有不符, 将承担相关责任。
省级商务主管部门 省级财政主管部门
盖章、负责人签字 盖章、负责人签字
说明:附表9企业排序应与附表8装订顺序一一对应。
说明:1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2、若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3、银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写。
说明:附表8装订顺序应与附表9企业排序一一对应。
附件4:
2014年外经贸发展专项资金境外经济贸易合作区事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《外经贸发展专项资金管理办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 符合《商务部、财政部关于印发<境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法>的通知》 (商合发[2013]210号) 规定要求。
(三) 符合商务部、财政部2014年度境外经济贸易合作区 (以下简称合作区) 确认考核和年度考核工作通知 (另行印发) 的规定要求。
二、支持方式
对符合上述条件的合作区实施企业采取费用补助、贷款贴息及招商奖励方式予以支持。
(一) 对实施企业或通过建区企业开展合作区建设和发展所发生的以下支出给予费用补助:
1.区内土地购置或租赁费;
2.区内土地平整, 水、电、气、道路、通讯、热力和消防等基础设施建设费;
3.区内厂房、办公场所和公共服务配套用房购建或租赁费;
4.农业产业型合作区仓储和烘干、冷链设施, 卫生安全、检验检测设施的基本购建费或租赁费;
5.商贸物流型合作区商品展示和售后维修服务中心、仓储以及商贸物流信息平台的基本购建或租赁费;
6.委托专业机构开展合作区规划、可行性研究、设计、环境评估及工程监理等费用;
7.直接用于合作区公共服务的安保及环保费用, 以及为合作区发展向境内外保险公司统一购买投资保险的费用。
对以上费用的补助标准及限额如下:
1.对符合以上1-5项规定的各项实际支出按不超过30%的比例予以补助, 对符合以上6-7条规定的各项实际支出按不超过50%的比例予以补助;
2.实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区工作的, 按照实施企业实际投资比例计算各项实际支出;
3.资源利用型合作区享受的费用补助总额不超过4亿元人民币;其他类型合作区享受的费用补助总额不超过3亿元人民币。
(二) 对实施企业或建区企业在境内外银行取得的专项用于合作区建设的1年期以上贷款给予贴息, 贴息期限不超过8年。
人民币贷款贴息率, 按照不超过资金审定时中国人民银行公布的最近一期对应期限贷款基准利率计算;外币贷款贴息率, 按照不超过3%计算。
(三) 鼓励实施企业通过提高综合服务能力, 改善投资环境, 促进合作区招商, 吸引更多的企业入区。根据年度考核情况, 综合考虑新增入区企业数量及投资额等指标, 对招商成效名列前茅的实施企业给予不超过500万元的招商奖励。
三、申报材料及上报
(一) 申报报告, 包括项目基本情况、投融资及相关支出情况、申请合作区资金需求情况等。
(二) 合作区依法注册登记相关文件 (复印件) 。
(三) 已通过确认考核的合作区, 实施企业申请年度考核时, 需提供商务部、财政部下发的《境外经济贸易合作区确认函》 (复印件) 。
(四) 实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区、招商等活动的, 还需提供合资各方的股权比例证明文件 (复印件) 。
(五) 投融资合同及相关支出的合法凭证和证明文件 (复印件) 。
自 查 报 告
2008年，我局的保密工作在县委保密委员会的领导下，坚持“保安全、促发展”的宗旨，领导重视，机构健全，职责分明，措施得力，保密工作扎实有效，现将我局2008年来保密工作自查情况汇报如下：
一、保密工作开展情况
（一）领导重视，建立健全组织机构
我局领导高度重视保密工作，将其作为一项重要的工作列入议事日程。2008年，为进一步加强保密工作的领导，明确责任，我局成立了以局长仓绍恩为组长，分管办公室的副局长王晟星分管任副组长，其他领导及相关股室负责人为成员的保密工作领导小组。领导小组日常工作由行政办公室负责开展，并明确了各股室保密职责。按照《保密法》及有关规定，结合我 工作实际，制定了《勐腊县经济和商务局工作管理规范规定》，对保密范围、保密职责、泄密处罚等内容做了详细的规定，并将保密制度装框上墙，使保密工作有关组织和制度保障。在开展工作中切实将业务工作与保密工作一同布置。
（二）加强涉密人员教育和管理
结合我局工作实际，制定了《勐腊县经济和商务局涉密人员管理规定》，并指定专人负责我局保密工作。年初涉密人员与县保密委签订了保密责任书，按时参加县保密委举办的各种保密知识培训，并取得涉密人员上岗资格证书。按照保密法的规定每年我局结合工作需要开展2次全体干部职工保密教育活动，对于领导班子教育在每次人事或重要问题商讨时都在会议上做专门强调。2008年按照要求订阅了1份《保密工作》杂志。
（三）加强办文办会和涉密载体保密管理
我局办公室始终认真做好来文和发文的管理工作，每周二、五有专人到县政府交换领取文件，并认真造册登记，分类呈领导批阅，严格签字手续。根据领导批示需要催办、转办的文件，严格按照规定范围阅办，属于机密、秘密、绝密的文件一律不得复印、摘抄，个人不得保管，涉密文件、资料的清理和销毁按照有关规定统一处理。结合相关保密制度，对涉密档案房实施铁柜、铁窗、铁门的“三铁”管理，并有专人负责，专门存放。2008年共收到外来文件资料996份，发文458份，传阅1017份。
（四）涉密计算机的使用和管理情况
我局非常重视对涉密的传真机、复印机、电脑等到现代办公自动化设备的管理，指定专人负责并严格使用，电脑实施专人专机使用，对所有涉密的计算机不得联网，确保涉密 2 信息的安全可靠。
（五）政府信息公开情况
我局及时成立政府信息公开领导小组，由局长担任组长，分管信息的副局长任副组长，成员由各股室股长组成。严格按照腊政办发（2007）101号文件要求，指派一名熟悉电脑操作的人员负责政府信息公开的报送工作。用于政府信息公开和商务之窗的计算机实施专人负责，并规定不得乱进非法网站，造成涉密的追究本人责任。根据腊政办法（2008）76号文件精神，在《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施后，我局及时成立学习培训领导小组，认真组织干部职工学习《条例》，并积极贯彻落实。我局及时上报各种信息，充实政务公开内容，建立信息栏目20个，2008年共上报各种信息58条，审核29条。
二、存在的问题
2008年我局的保密工作取得了一定的成绩，没有发生一起泄密事件。但从总体上来说，我局在保密工作中还存在一些问题：一是保密人员专业性不强；二是工作中有时紧时松现象；三是保密宣传力度和深度不够；四是由于信息员都是兼职，各项中心工作繁多，不能专心负责收集工作，许多信息被延误上报，信息收集方面存在着脱节，信息不能及时收集上报。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题，要进一步搞好保密工作，执行好各项保密制度，我局下一步打算是：一是进一步提高全体干部职工，特别是涉密人员的保密责任感和保密安全意识。加强保密知识和有关文件精神的宣传学习力度；二是加强保密制度的执行力度，使我局保密工作做的更好。
2、1月至6月底社会消费品零售总额达到16亿元，同比增长10%。
3、进出口总额截至5月底已完成495万美元，同比增长81%;对外劳务输出106人。
4、生猪定点屠宰已完成3万余头，占全年任务的50%。
5、XX年农贸市场标准化改造项目已开工2个，新建市场项目1个也已启动建设。
二、各项工作开展情况：
(一)招商引资成果突出
深入开展招商工作，建设开放型商务，以商招商，招商成效显著。一是领导招商示范带动。今年1月，县委、县政府领导带队对广东张家界商会客商进行了回访，并成功签约了万豪酒店项目和豪生酒店项目。4月、5月，副县长潘远忠等县委、县政府领导多次带队赴合肥、福州、厦门等地小分队招商，通过政府引导、民间商会等形式，与企业老板深入接触，洽谈项目。6月，由慈利县委副书记、县长李军带队，副县长潘远忠、宣传部长朱超雄以及县城北扩指挥部、工业集中区、商务局、经信局、张家界大峡谷国际旅游经济区管委会、旅游局等单位负责同志组团参加了湖南省人民政府在上海举办的“湖南(上海)投资贸易洽谈周”，在上海、台州、杭州等地开展了专题招商签约项目3个，签约金额38.01亿元，重点推介了县城新区、张家界大峡谷国际旅游经济开发区，下发招商资料200多份，较好地宣传推介了慈利，并意向性地洽谈一批项目，为全县招商引资工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是政策制度不断完善。为适应发展需求，研究修订《慈利县鼓励外来投资的若干规定》，为招商引资工作提供了政策制度保障。其次是继续实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩”的“五定”责任制，将任务分解落实，纳入绩效考核。三是服务水平不断提升。一方面完善项目首问责任制、帮办制。坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。其次完善项目调度制度，坚持两个月调度一次重点招商项目，确保在谈项目尽快落地，签约项目及时履约。再次是深入实施“双联双解六攻坚”活动。4月份潘县长组织政府办对本年招商引资困难问题摸排汇总，共整理出企业迫切需要解决的难题8个，形成了7份台账，并向各责任单位进行了交办。
上半年已签约项目有：万豪国际生态养生中心项目、豪生酒店项目、大理石开采及板材加工项目、张家界葛根饮料项目、蒋家坪新区综合开发项目、薄膜开关进出口产品生产线项目、云海宾馆投资经营项目、湖南二九一实业公司投资的县城城市综合体项目、万荣达公司投资的湘西农产品批发市场项目。
(二)市场体系建设稳步推进
我县市场流通体系基本覆盖全县各乡镇，具有一定规模，但受地理、交通等条件制约，各乡镇发展不平衡。针对现状，我局分批分重点分步骤持续推进市场体系建设。一是扎实推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸服务网络，改善农村消费环境。对现有网点在注重巩固同时抓好监管。二是抓好由芙蓉超市建设的跨区域冷链物流项目，目前此项目已完工，正在做相关验收准备工作。三是抓好市场建设改造，在各级部门支持下，有计划、有重点地推进全县农贸市场改造升级，提升市场品质，促进我县商业网点全面、均衡发展。今年进行市场标准化改造的项目有柳林农贸市场和零溪农贸市场，新建项目有景龙桥农贸市场。目前，各项目都已完成立项、审批工作，进入施工阶段。
成品油市场建设方面：一是3月份完成了全县49家加油站的年审工作。二是积极服务企业开展加油站新建申报。本年新批三合口加油站已完成立项、审批，正在施工建设中。新建赵家岗、南山坪加油站正在项目申报中。
在农村商务信息平台建设上，我局积极与县委远教中心衔接，依托远教平台，多举措发动各乡镇开展工作。在4月组织各乡镇相关负责人参加会议，对XX年网上对接会成果突出的给予了奖励，发动各乡镇为XX年的夏、冬季对接会做好准备工作。目前，各乡镇对此工作的主动性、积极性都有了很大提高，为今年平台建设目标的实现打开了良好的局面。
(三)消费促进、市场调节作用明显
我局对社会消费品零售额增长高度重视，一方面密切与统计局联系，掌握社零指标的动态情况。另一方面加强与统报企业联系，督促做好报表填报工作。并分别对新老企业进行了培训，为企业做好指导服务工作。元至6月份全县社会消费品零售额总计完成16亿元，同比增长10%，扩内需、促消费成效明显。
按照商务部、省、市主管部门就市场监测提出的“要进一步扩大样本企业数量、改善样本企业结构”要求，扩大监测行业范围，增加监测样本企业数量。至今年6月，共建立监测企业9家，其中生活必需品监测4家，重要生产资料监测2家，应急商品数据库系统3家。各监测样本企业都能积极配合，按时上报各种监测信息，完成各项监测任务。通过抓好市场运行监测，为全面了解市场动态做好服务。
(四)市场监管进一步规范
履行市场监管职责，维护市场经济秩序，是我局商务行政执法工作的重要内容。商务行政执法大队发挥职能，认真履责，确实保障了消费者和企业合法权益。
1.加强队伍建设，完善工作制度。
一是加强党员干部教育，完善监督管理制度，坚持依法行政。加强执法人员的业务水平的培训，学习商务领域的各项法律法规。二是完善行政公开建设,坚持公正执法。制作各项规章制度牌26块，区域执法领域图3块，工作人员去向牌标示牌2块;配备执法防护具十件，办公电脑6台。三是加大宣传力度，完善12312商务投诉电话平台，充分利用网络、电视、报纸等媒体对商务行政执法的职能职责和相关法律法规进行广泛宣传，让经营者和消费者都充分了解商务执法的具体内涵，营造良好的商务综合行政执法氛围。
2.加强行业执法检查，整顿行业秩序。
一是加强定点屠宰执法。严厉打击私屠滥宰，确保上市肉品质量安全。执法大队结合“安全生产月”的工作部署，联动相关职能部门，开展肉品上市销售安全隐患集中整治行动2次，出动执法人员200余人次，查处私屠滥宰行为2起，收缴白板肉100公斤，并全部进行无害化处理。针对市场、超市及学校、宾馆等集体伙食单位进行重点排查，加强肉品准入检查，确保了上市销售的定点屠宰肉品率达95%以上。从而有效地杜绝了未经检疫检验的肉品上市，保证了肉品质量安全，使消费者都吃上“放心肉”。二是加强成品油市场管理。通过执法人员深入市场、下乡镇对各油站采取上门走访、调查，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改。严厉打击非法加油站(点)和流动加油车。联合多部门检查执法，查封非法加油点三家。三是规范酒类市场流通秩序，严厉打击“三无”酒类经营行为。上半年以来对全县区域的经营商和代理商进行了品牌代理清查审核,严厉查处了一些不法商贩销售假酒、过期酒的行为。其中，查处假冒酒类120瓶，过期啤酒20件。办理酒类批发许可证3件，零售证10件，查获“三无”销售酒类产品行为1起。有力的维护了酒类流通秩序，确保全县群众的饮酒安全。
(五)外经外贸平稳发展
1-6月份，我县累计进出口总额为495万美元，同比增长81%。进出口增速平稳。外贸出口企业有6家，总数保持稳定。出口订单以鞋服、饰品为主。为促进我县外贸增长，改善出口结构，我局广泛对企业进行外贸政策宣传，组织参加国内外大型展会，全力保市场、保份额、抢订单，同时积极敦促落实各项政策支持，逐步发展状大外贸队伍。
(六)安全生产常抓不懈
我局各单位所属企业、市场多，与群众生产、生活密切相关，安全责任重大。为保障群众生命财产安全，促进经济持续稳定发展，通过建立健全安全生产长效机制，与各单位签订《安全生产责任状》，细化任务，明确责任，形成安全生产人人有责的管理网络。严格监管，从查领导、查制度、查管理、查隐患着手，有计划、有步骤地对商务系统各企事业单位的房屋、市场进行安全检查，排查各种隐患，确保了商务系统上半年未出现安全生产事故。
(七)社会管理务实创新
我局下属企业历史包袱重，下岗人员多，随着企业发展改革的进行，职工反映拆迁改制、国有资产流失及其工资、养老保险、医疗保险等问题，以及企业军转干部、退役士兵反映待遇的问题也不断增多。为此我局创新社会管理，畅通渠道、慎重对待、积极化解。对信访件积极与各部门协调，向诉求人做好相关解释解答工作，引导他们按正当途径解决。同时通过走访摸排、谈心谈话、座谈会等形式，对职工提出的符合政策的合理要求，结合实际情况想方设法为其解决。维护广大企业职工的切身利益，努力把矛盾纠纷化解在基层，不使矛盾激化，不把矛盾上交，确保了商务系统稳定和谐。为扎实解决百纺总公司、饮食服务公司、五交化公司三家国有老字号商业特困企业摊子大、矛盾多、人员包袱重的问题，不断盘活资产，提高资产利用效率，我们创新社会管理的思路和手段，对商务办、县百纺总公司慈利商场、县饮食服务公司旅游招待所三处资产进行统一开发，寻求开发商实行以资产置换为主的开发方式，目前项目已进入土地招拍挂阶段。
(八)党的群众路线教育实践活动扎实推进
3月14日全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，我局迅速召开班子会议进行研究部署。成立了以党组书记杨兴平为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，结合商务局工作实际，制定了县商务局群众路线教育实践活动方案、载体创新活动方案，并于3月27日召开了有全局党员干部参加的动员大会。3月27日至4月20日，我局采取召开座谈会，走访乡镇、村、企业，发放征求意见表等形式，广泛开展征求意见，共收集各类意见、建议52条。切实抓好工学结合，扎实开展了载体创新活动。实施正风肃纪行动，整治不良风气;实施“优化政务环境、促进商贸发展”行动，解决行政效能不高问题;实施创建服务型机关行动，解决脱离群众问题。6月初，个人和班子都撰写了质量较高的对照检查整改材料，认真对照“四风”和“三严三实” 扎实开展整改。
三、目前存在的问题和困难
半年来，经过我们的努力，各项工作取得了一定的成绩，但存在的问题和和差距仍然不容忽视，主要有：
一是招商引资工作基础设施薄弱。招商引资“三大引擎”因资金投入不足而难以达到“多通一平”的招商基本要求，从而导致园区难以承载大项目、大企业的落户。
二是实际利用外资滞后。实际利用外资滞后是我县招商引资工作中最严峻的问题。主要原因：一是合同外资存量不足，实际利用外资后劲乏力。二是已批项目入资进度慢，直接拖了我县实际利用外资的后腿。三是外资统计的问题，如云海宾馆项目，投资商香港願景集团由我县招商引进，但投资商在武陵源注册的公司，到底算不算我县利用外资指标。
三是投资软环境净化需进一步保持。有些不良现象在一定范围内还存在反弹现象。在个别单位还有有执行政策不到位，阴奉阳违的情况，个别单位工作不主动，没有深入企业服务;还存在强行参工、参运等现象。
四是土地供需矛盾突出。目前我县的项目用地指标仅55公顷，无法满足新项目的用地需求。
五是社消增长后劲不足。受大环境的影响，社会消费品零售额基数大，指标高，社会消费零售额增长幅度难以保持，商贸流通业“散、小、弱”的问题依然存在。
六是农产品体系建设滞后。农民市场交易的组织化程度低，制约了农产品市场体系的发展与农产品竞争力的提高。交易方式仍比较落后，流通现代化程度较低，流通配送、连锁经营、拍卖交易、电子商务和网上交易等新型交易方式仍处于起步阶段。市场基础设施建设不足与市场利用率不高的矛盾同时存在，影响了市场功能的充分发挥。
七是外贸进出口总体规模偏小。一是产业优势不强。全县外贸进出口企业一是数量少，二是规模小。普遍存在资源利用率低、产品科技含量低、附加值低的特点，竞争能力差，无法形成品牌优势。二是政策支持弱势。既得不到国家给予沿海的优惠政策，又享受不到中心城市所拥有的实惠。三是区位竞争力低。慈利地处偏远山区，物流成本高，人才、资金支持相对薄弱，发展外贸进出口力度和空间受到限制。
八是对外投资合作困难重重。一是我县外经企业较少，规模不大，难以独立开拓国外市场。二是受劳动力匮乏、招工难等问题困扰使劳务输出呈现下降。今年以来，外派劳务人次呈下降趋势，劳务市场萎缩现象严重。现在国外薪金与国内发达城市工资相差无几，同时在国外生活和工作面对的政治、文化、社会环境和自然环境等问题相对较多，劳务人员出国打工热情不高。
四、下一步的工作计划
(一)全力抓好招商引资工作。紧紧围绕年度招商引资目标任务，按照招商引资工作计划，统领全县招商工作。一是坚持把招商引资工作作为“一把手”工程。全面落实工作责任，坚持把招商引资作为县域经济发展的第一动力、第一要务，坚持“一把手”负总责，加大考核奖惩力度。广泛发动，形成上下联动、内外并举、各业并进的招商引资新局面。二是充分利用好四大招商平台，进一步整合资源，突出“旅游带动、工业强县”战略，发挥比较优势，有的放矢。三是继续优化招商引资环境。落实兑现招商引资奖励，进一步优化投资软环境。同时，加快载体建设，着力搞好“三通一平”，满足引进项目的用地需求。四是加强项目建设，推动产业发展，培育产业集群，延伸产业链，发挥集聚效应。五是积极参加各种招商活动。围绕重点项目、重点产业招商。同时加大跟踪督办力度，抓意向项目、抓洽谈、抓签约、抓开工、抓投产、抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实地提高招商项目的履约率和成功率。
(二)逐步健全商贸流通体系。一是把扩大消费摆到更加重要的位置。加快城市商业综合体建设，积极培育限上企业，扩大城市消费。二是着力推进城乡现代流通体系建设。重点是抓好XX年度农贸市场标准化改造及市场建设项目，高标准严要求做好市场建设。三是抓好农村商务信息平台夏季对接会的信息收集工作，深入发动，改变各乡镇工作差距大的现状。
(三)确保市场运行规范有序。一是加强市场监测，确保市场供应。加大市场运行监测力度，建立健全应急商品调运网络，密切关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给。二是进一步完善“12312”商务服务平台建设。三是完成执法职能转换。根据形势发展，结合我县商务领域的实际情况，依据法律法规，对再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业行使执法监管。进一步规范商业单用途卡，家政服务，再生资源回收企业、典当业等流通领域秩序。
(四)努力发展外向型经济。一是狠抓外贸主体队伍建设，做好人才培养，夯实发展基础。二是加强出口产品培育，着力品牌建设，突出特色，增强发展后劲。三是抓好国内国际市场开拓。组织企业参加各项经贸活动，增强企业开拓国际市场能力，努力扩大外贸出口。
1、鼓励发展新兴行业，特别是现代服务业，是促进结构升级和增加就业，迅速提升区域经济发展的新动力。抓住wto后过渡期到来的有利时机，积极引进外资，加快发展现代服务业，提高服务业整体水平。运用现代经营方式和服务技术与理念，改造商业、餐饮、批发、修理等传统服务业，发展面向企业、居民消费的金融保险业、电信、社区服务、餐饮、娱乐、健身等产业，采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的政策和制度环境，提高服务质量和效益，增强区域持续发展后劲。
2、加强经济运行分析，做好月分析、季分析，较系统地对经济贸易各类基础数据的收集整理、分析和研究，完善数据库，把握企业发展趋势，为领导决策提供基础信息。
3、加强企业(特别是大企业)经济运行监控，完善市场监测体系的建设，及时掌握市场动态，做好消费品市场运行分析与预测。关注节日市场的统计，关注新增商业设施的运营情况，关注人民生活必需品的变动，关注重点商街与企业的经营情况，密切与市区有关职能部门、协会、企业的关系，掌握详实的资料。重视亿元商厦和主要商业街企业的发展引导，发挥其在全区流通业发展的龙头作用和影响作用。
(五)、深化质量目标管理，提高机关建设管理水平
1、完成iso9001:XX标准质量管理体系认证。规范、科学地管理机关，为全面提高机关行政管理水平和服务水平打下良好基础。
2、从解决三个关系入手，加强学习型机关建设。即解决学习与环境的关系，创设刺激与影响的氛围;解决形式与效果的关系，强调素质与能力的提升;解决学习与实践的关系，提倡思维与应用的创新。解决好环境、形式、实践三个问题是建设学习型机关的三个关键环节，也是必须夯实的基础工作。我们将不断探索全新的学习型机关建设，不断探索全新的机关文化，动员和发挥干部的积极性和创造精神，提高素质、能力。
3、完善政治思想工作制度，紧紧围绕年度工作目标的实施，进一步深入开展争创先进党支部、文明机关、文明科室的创建活动。牢记机关“勤学敬业，团结奉献，严谨务实，高效创新”的*字精神，进一步明确文明机关建设是新时期机关建设的一个重要载体，其核心是提高人的思想政治觉悟、规范人的言行;本质是改进作风、提高工作效率;目的是践行“三个代表”，实现“立党为公、执政为民”。使党员干部树立了“以法为政”、“服务第一”的思想，深入推行政务公开，规范行政行为，坚持文明办公，强化“首问负责制”。坚持做到月有检查、季有评比、随时抽查、网上公布。坚持与党员谈心制，针对目前年轻人多的特点，积极采取党员与青年一帮一，一对红等活动，加强政治思想工作不落伍。
4、加强党风廉正建设。抓好制度落实，一是抓好行政审批制度改革，按照区里要求，进一步做好清理行政审批项目工作;二是认真执行财务审批制度和“公务活动接待费专项列支”制度;严格控制招待费的使用额，严禁铺张浪费;三是严格控制各种会议;四是推进干部人事制度的民主化，加强对干部选拨任用的监督，做到用好的作风选作风好的人，此次商务局组建所有科级干部全部竞聘择优上岗。抓好监督检查，加强党风廉政建设。按照区纪检委有关通知要求，商务局纪检干部积极参加理论与业务培训，深入学习贯彻党的*大精神和中纪委三次四次全会精神，按照xx同志在中纪委三次全会上重要讲话要求，不断加强自身建设提高素质，做到在思想方法、思想观念上与时俱进。树立了以经济建设为中心的意识，紧紧围绕商务局今年工作的“五个深入”展开，使纪检监督工作更好地服从服务于各项工作。
2015年9月, 中共中央、国务院发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》 (简称《若干意见》) 。这是十八届三中全会全面深化改革和2015年《政府工作报告》的明确要求, 是指导新时期我国对外开放的纲领性文件。该《若干意见》下发后, 商务部积极采取措施, 认真落实党中央、国务院部署, 大力推动构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制, 重点推进以下几方面工作:
构建外贸可持续发展新机制。及时推动出台加快培育外贸竞争新优势、发展跨境电商、服务贸易等一系列政策措施, 初步构建了全面、系统的外贸发展政策体系。落实出口退税分担机制调整, 加大出口信用保险和融资支持力度, 实施境外游客离境退税, 充分调动地方积极性, 提振企业信心。强化大通关协作机制, 推广国际贸易“单一窗口”试点。顺应全球价值链分工新趋势, 鼓励企业开展科技创新和商业模式创新, 支持杭州跨境电子商务综合试验区建设, 扩大市场采购贸易方式试点。调整和加强进出口工作领导小组, 开展外贸政策措施落实、清理进出口环节收费等专项督查。
创新外商投资管理体制。推动修改“外资三法”, 起草统一的《外国投资法》, 修订发布《外商投资产业指导目录》, 全面推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度, 大幅减少准入审批。结合中美、中欧投资协定谈判等工作, 推动实行准入前国民待遇加负面清单模式。支持东中西部合作共建产业园区, 实施国家级经开区创新发展工程, 建设国际生态合作园, 与进出口银行、国家开发银行签订战略合作协议。完善事中事后监管和外国投资安全审查机制, 提升监管的科学性、规范性和透明度。2015年前11个月, 全国实际使用外资金额同比增长7.9%, 其中服务业利用外资比重达61.2%。
建立促进 “ 走出去” 战略的新体制。修订《境外投资管理办法》, 编制《“十三五”实施走出去战略专项规划》, 起草《对外投资台账制度》。实现境外投资无纸化备案, 发布2015年《对外投资合作国别地区指南》, 积极搭建对外投资合作平台, 推动境外投资便利化, 落实企业和个人的对外投资主体地位。大力推进国际产能合作, 参与设计中非合作论坛约翰内斯堡峰会相关经贸举措, 推动开展“中非工业化合作计划”。稳步推进“建营一体化”工程, 协调推进中老铁路、中泰铁路等重点项目。2015年前11个月, 我国对外直接投资1041.3亿美元, 同比增长16%。
优化对外开放战略布局。新设立广东、天津、福建3个自贸试验区, 扩展上海自贸试验区区域范围, 出台关于支持自由贸易试验区创新发展的意见, 在全国复制推广28项改革事项, 不断为全面深化改革探索路径、积累经验。建立京津冀开发区创新发展联盟和长江经济带合作联盟;出台“一带一路”三年实施方案等文件, 充实完善“一带一路”经贸合作项目库, 建设中白工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨-磨丁经济合作区, 促进商流、物流、人流聚集和区域协调发展。深化对台港澳地区开放, 与港澳签署CEPA服务贸易协议, 推动落实《海峡两岸投资保护与促进协议》。
拓展国际经济合作新空间。推动出台《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》, 签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书, 大力促进RCEP谈判进程, 启动与格鲁吉亚自贸谈判等, 进一步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。推动WTO第十届部长级会议取得丰硕成果, 通过《内罗毕部长宣言》, 达成《信息技术协定》扩围协议。顺利推进贸易政策合规工作, 完成《贸易便利化协定》批准程序。有效借助G20、APEC、金砖国家会议等平台参与国际经贸规则制定, 与联合国相关机构签署合作谅解备忘录, 强化中阿合作论坛等合作机制。
建立健全开放型经济安全保障体系。推动《出口管制法》立法工作, 研究建立重点行业产业预警机制。全方位应对光伏、钢铁贸易摩擦, 加大交涉力度。妥善处置也门撤侨、马里恐怖袭击等境外突发事件。持续开展打击侵权假冒行为, 启动中国制造海外形象维护“清风”行动。逐步建立开放型经济安全保障体系, 积极防范系统性风险。
2016年, 商务部将深刻领会中央精神, 扎实有效推进关于构建开放型经济新体制的各项工作, 细化实施方案, 积极推动以点带面, 先行先试, 主动推进对外开放体制机制创新, 不断开创高水平对外开放新局面。
1041.3亿美元
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县商务局2011年商务工作总结07-17
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