突破发展瓶颈

突破发展瓶颈（精选8篇）

突破发展瓶颈 篇1

休闲农业旨在利用乡村良好的自然风光、独特的风俗习惯等来吸引顾客，让游客“吃农家饭、观乡村景、住农家院”。由于我国农村基础设施差，农民生态环保意识不强，加上前些年的过度开发，导致农村环境存在不同程度的破坏。因此，加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村，对于休闲农业发展而言，十分关键。

越来越多的地方主政者也意识到，发展休闲农业是实现经济可持续发展，保持自身特色的有效途径。这些年，很多地方甚至放弃了大型工业项目，就是为了保护“菜篮子”和生态环境。

目前我国休闲农业已经进入到一个全面发展时期，规模扩大，功能拓宽。我国发展休闲农业，除了具备独具特色的自然风光、风俗民情之外，随着人们消费能力、闲暇时间的增多，市场需求旺盛，而且其发展也得到地方政府的支持。可以说，休闲农业进一步发展的时机已经成熟。

然而，我国休闲农业发展迎来新机遇的同时也存在不容忽视的问题。

当下，我国休闲农业发展遇到的困难和问题主要有，地方政府没有充分发挥积极引导作用，休闲农业缺乏统筹规划；项目缺乏独特性，产品同质化现象严重，不能有效吸引回头客；资金回收周期长，一些地区经营效果不理想；相应的硬件实施和“软服务”有待加强。此外，从一些地区的实际情况来看，休闲农业发展所需要的基础设施建设还相对滞后，农庄规模小。由于缺乏资金，难以引进人才，项目规划不合理，制约了休闲农业发展。缺乏特色的休闲农庄不仅难以吸引顾客，反而更加剧了竞争。

休闲农业发展对地方经济发展尤其是农民增收有很大的带动作用。而农民缺乏资金、开发商不了解地方特色和具体情况，因此地方政府应该明确自身作用，统筹规划，全局谋略，积极发挥引导作用，开展详细的立项调查工作，为地区休闲农业发展把握好大的方向和建设的重点；另一方面，积极筹措资金，引入社会资本，加强基础设施建设。

突破发展瓶颈 篇2

冷链物流的现状

专栏小编:欢迎四位专家做客“深度”栏目。今天我们这里来了一位新嘉宾, 董鹏先生, 他化名西斯莱客, 是物流专家, 长期工作在物流一线, 实战经验丰富, 先后在国内核心期刊上发表论文30余篇, 并担任多家学术期刊审稿人及编委。在这里我首先向西斯莱客表示欢迎, 欢迎你在“深度”栏目中阐述你的观点与看法, 给我们带来新意。好, 接下来我说说今天的主题吧。李克强总理4月6日主持召开国务院常务会议, 部署推进“互联网+流通”行动, 要求突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”, 打造智慧物流体系, 发展物联网。这一期本刊的“特别策划”栏目主题也是冷链物流, 我看我们就以冷链物流为题吧。

把酒临风:前些日子疫苗问题闹得满城风雨, 并且直指冷链物流。由此我想到, 冷链物流其实离我们很近, 而且问题很多, 尤其是生鲜食品冷链物流, 远远满足不了市民需求。对于其间存在的问题和原因, 我觉得我国冷链物流还处在发展初始阶段, 应该用发展的手段来解决存在的问题。

专栏小编:我们先请西斯莱客来谈谈吧, 他是物流专家, 对冷链物流情况比较熟悉。

西斯莱客:食品是我们每天的必需品, 所以冷链物流与我们息息相关。我国人口众多, 食品市场非常大, 每天有海量的生鲜产品需要通过冷链物流送到消费终端。我国生鲜产品的冷链物流与欧美、日本等发达国家相比差距很大, 主要体现在两方面:一方面, 虽然我国生鲜产品的冷链物流已有一定的发展规模, 但断链现象严重且流通率偏低。据有关资料显示, 欧美、日本等发达国家生鲜易腐食品已基本完成冷链化, 其中肉禽冷链流通率达100%, 而我国大部分生鲜易腐食品仍未实施冷链化, 尤以蔬果最低, 仅有5%;另一方面, 我国冷链物流成本比国际平均水平高出10%以上, 尤其以新鲜蔬菜物流成本最高。

夜雨观澜:看来冷链物流真是个“硬瓶颈”, 尤其是冷链运输显然不足, 因此当下亟需解决冷链运输问题。

西斯莱克:冷链物流存在问题最多的多环节是运输, 从目前市场的冷藏车保有量来看, 美国平均配备冷藏车数大约9辆/万人, 而我国平均配备冷藏车数大约2辆/万人;同时, 在运输过程中, 需对温度实时监控的食品中, 我国仅15%的产品实现了对温度实时监控, 而在美国和欧洲的比例则高达85%。

专栏小编:一面是强劲的市场需求, 一面是滞后的冷链物流, 我们看到冷链物流亟需发展。那么你们认为, 现在冷链物流主要的问题是什么?

西斯莱克:我总结一下共有三点。一是我国冷链物流基础设备设施落后、分布不均, 而且功能失衡。目前我国冷藏保温车辆约7万辆, 而美国已经拥有20多万辆, 我国冷藏保温汽车占货运汽车的比例仅为0.3%左右, 按人均占有的冷库容积, 我国仅是美国的1/5。此外, 我国当前冷库结构不够合理, 导致功能失衡, 比如肉类冷库多、果蔬类冷库少;冷冻库多、保鲜库少;城市冷库多、农村冷库少;经营性冷库多、加工类冷库少;土建式冷库多、装配式冷库少;东部冷库多、中西部冷库少等现象明显。二是冷链标准缺乏监管, 企业执行力度差。据统计, 我国冷链相关标准已经超过200项, 但所有这些标准都是推荐性标准, 近几年中国物流与采购联合会冷链委根据行业需要也制定了若干项冷链国家和行业的标准, 如《冷链物流分类与基本要求》《食品冷链物流追溯管理要求》等, 并进行了标准试点和宣贯工作, 但是仅靠协会的力量是有限的, 导致部分不良企业打着全程冷链的旗号, 却经营着间歇性供冷, 以此降低冷链物流的成本。发达国家对于冷链物流的重视已经上升到法律法规的高度, 例如:欧美很多国家采用的《易腐食物国际运输及其特种运输设备协议认证》 (简称ATP) , 其中对冷链运输和冷链设备进行了详细的规定要求, 一旦企业触碰法律将面临罚款与制裁。而我国目前还尚未有专门针对冷链物流的法律。三是冷链理念薄弱, 易腐食品安全意识不强。这既体现在行业层面, 也体现在消费者层面。重视食品生产环节, 而缺乏对于冷链环节的监管和追溯是冷链行业的理念不强的主要成因之一。而在美国农业总投入中仅有30%用于生产, 70%则用于产后的保鲜、运输和监管。对于我国消费者而言, 虽然居民家庭易腐食品消费占比已经超过30%, 但大部分对冷链的要求或意识不高。

专栏小编:在此现状下今后如何促进冷链物流的发展, 需要采取什么措施提高冷链运营效率呢?

西斯莱克:我认为, 今后要以信息化和运营效率为抓手, 提高软硬件运用程度。以美国为例, 美国冷链物流当前大力发展火车温控集装箱, 也是基于考虑铁路网络的优势。而理想的冷链物流产业链应该是“产地预冷、冷链运输、市内配送中心、销售终端”四点一线, 甚至可以直接从产地到终端。中间环节越少成本越低, 断链的可能性就越小。因此, 政府可对产地冷库、市内配送中心等做好统一规划和标准, 引导第三方冷链物流有序发展。另外, 在实际操作中, 可在整个供应链中运用一套完整的运输管理信息系统 (TMS) , 对企业运输过程中涉及的订单处理、运输、配送、承运商管理、运力管理、返单管理、应收应付管理以及退货管理等业务进行有效的信息化管理和监督。

专栏小编:电商的兴起也给冷链物流发展带来了新机遇, 近几年不断有新企业出现在冷链行业, 冷链行业也出现了整合趋势。

把酒临风:电商的兴起使原有物流企业远远满足不了市场需求, 前些年电商跨界物流, 使物流出现了新格局, 我想冷链物流也会出现这种情况。

西斯莱克:我觉得跨界经营对冷链对市场更具有冲击能力、竞争能力和整合能力, 这是传统冷链物流企业所不具备的。需要通过餐饮企业和生鲜电商企业与冷链物流企业及高新产业技术融合并跨界合作。在联合的基础上实现跨界多赢, 才有可能创造出新的商业模式, 带来行业新的发展机遇。

夜雨观澜:还有一点会促使冷链物流发展, 这就是互联网+。大数据时代的到来, 使产销趋向智能化, 冷链物流作为当下的一个投资热点, 更具有后发力。

西斯莱克:确实如此。随着生产、运输及销售日趋智能化和大数据时代来临, 数据收集及分析能力将成为冷链企业的核心竞争力。谁的数据处理“跑”在前面, 谁就是赢家。通过数据分析, 冷链物流企业能更加清晰地决定供应链中的采购物、采购量、储存时间以及消费地与需求量等。这样冷链物流企业就少了盲从, 多了理智, 在降低库存、节约人力的同时, 实现了企业的利润最大化。

专栏小编:模式的创新将会开辟冷链物流新天地。对此, 你们是怎样看的?

西斯莱克:我看冷链物流将会突破传统业务模式, 多元化的冷链物流时代即将到来。冷链物流企业将面对经销商服务管理、国际商贸分销管理、冷链物流整体外包和农产品品牌建设等机遇。通过把握行业趋势, 为客户提供增值服务, 逐步完善业务链, 培养客户的黏性, 建立长期稳定的伙伴关系, 已经成为冷链物流的行业趋势。完善我国冷链物流体系, 可以通过企业联盟构建公共型冷库、复合型冷链物流系统和一体化冷链体系, 实现我国冷链物流资源的合理配置。同时, 建立冷链物流中心、冷链物流信息中心、冷链物流集散中心和系统集成中心, 打造我国冷链物流的平台经济。

发展冷链物流

专栏小编:物流业作为国家重点扶持的产业, 近些年来利好政策不断, 使物流业得到很大改观。最近李克强总理指出的物流“瓶颈”, 其实是智慧物流体系、物联网, 以及冷链运输滞后。因此, 冷链物流作为国家重点发展的一个行业, 今后一定会有一个突破性发展。

西斯莱克:国务院制定的《物流标准化中长期发展规划 (2014~2020年) 》明确了物流业在国民经济发展中的基础性、战略性地位, 提升了物流产业在国家经济发展中的作用和位置。冷链物流作为物流行业中的重要力量, 在“规划”中被多次提到。2014年我国冷链物流行业统计数据显示, 在500家规模企业中, 有106家企业计划购买冷藏车2845台, 占总量的9.4%;有121家企业计划建库1357万吨, 占总量的72%。可以说, 我国冷链物流行业进入了快速发展阶段。

专栏小编:企业计划大量添置冷藏设备, 说明企业看到了冷链物流所蕴含的市场潜力。冷链物流成为投资热点, 对此你们有何考量?

金玉其中:冷链物流投入大, 所以让企业提高效率, 尽快收回投资, 才能使这个行业尽快发展起来。我看到媒体报道, 一台冷冻车的价格是70万元, 确实比较高, 但他们通过GPS等数据综合调度, 将冷冻车的空载率降低到10%左右, 使运输效率、经营效益大幅提升。

把酒临风:冷链物流发展关键在于创新。去年9月, 李克强总理在河南考察期间, 一位电商企业负责人介绍了他们探索的“冷冻车众包”模式, 由司机和公司共同出资购买冷冻车, 打造冷链运输系统。“众包”是一个目前颇受青睐的模式, 延伸了创新边界, 借社会资源为己所用。尤其在当下互联网+热潮中, “众包”将会颠覆传统企业的创新模式。

夜雨观澜:冷链物流成为投资热点是市场因素造成的, 培育市场就是扩大消费, 这样才能使冷链物流热度不减, 持续下去。我的考量, 一是培育市场, 二是扶持企业。

专栏小编:那么, 怎样才能做好这两点呢?

夜雨观澜:两会上最热的词就是减税, 给企业和家庭个人减税减负, 已成为社会共识, 企业界和社会各界都希望看到有关减税的更多具体政策措施。对家庭个人来讲, 钱包里有钱才敢消费, 消费的人多了市场才能火起来。政府可以给公职人员增薪, 企业却要靠有盈利才能给员工涨薪, 而现在税负那么重, 经济又下滑, 企业真是很难啊。一台冷冻车70万, 这么大的投入, 有多少企业有这么大的底气敢大量置家产?所以减税是对企业最惠普的政策扶持, 给企业减负其实也是在培育消费市场。

把酒临风:对于减税社会上已形成共识, 而且现在很多专家也多有论述。我看到有学者讲, 低税负的国家, 企业才有竞争力, 这是经济学常识, 也为近代以来各国的经济发展路径所证实。200多年前, 亚当·斯密在《国富论》第三卷第三章中就指出:“除了和平、适宜税赋 (easytaxes) 和有包容性的司法外, 把一个最原始的国家发展为最大限度繁荣的国家, 就不再需要别的什么了。”从经济学的基本原理来看, 任何征税和提高税率的政策, 都会减少企业和家庭的私人财富, 通过一些内在关联和传导机制, 对企业的投资和扩张, 家庭的消费支出, 都会产生一定的遏制作用, 从而对宏观经济增长产生影响。

专栏小编:物流业作为税改的试点行业, 在推行营改增中, 有的获益, 有的税负不降反增。今年营改增大面积铺开, 物流业不降反增的现象会得到改观。营改增是一个有利于企业的税改, 对此你们有何看法?

把酒临风:在今年“两会”期间, 国务院总理李克强所提出的营改增为主的减税降费三条措施, 预计可给企业和个人5000亿元的“减负”。对此, 我们一些物流企业已经感觉到了, 但营改增原定的任务并没完成, 而且营改增给物流业带来的真正税费减少苦乐不均, 税率到底多少才合适, 需要有关部门沉下来做好调研工作, 细化物流业, 使营改增真正作为杠杆来撬动物流业发展。

夜雨观澜:当下减税降负是第一要务。中国已经是世界第一制造业大国和第一外贸出口国。2015年中国的外贸出口绝对量下降, 但仍占世界出口总额15%。在目前中国大量企业产能过剩, 企业利润率下降, 许多企业资不抵债, 税负又这么重, 中国经济增长能否维持, 一个重要的方面就是看中国企业的盈利能力以及在国际市场的竞争能力。如果宏观政策还注重政府的投资和花钱, 而不考虑微观企业的运行成本, 不减税, 等大量企业关门了, 不可能只靠政府投资扩张和基础设施建设的一维推动来能维持未来五年到十年的中国经济中高速增长。截至今年2月底, 几大行业的生产价格指数 (PPI) 已连续48个月呈负增长状态, 这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%~80%。其他行业包括中小民营企业也大多数经营困难, 大量企业实际上已经倒闭了。在2016年前两个月, 中国的外贸出口呈断崖式下跌征兆。在此宏观经济格局下, 减税势在必行, 政府应出台更多的具体政策措施。然而, 迄今为止, 在降低制造业增值税税率方面, 政府并没有减少现有税种的计划, 反而在研究增设一些新的税种, 如全国普征房产税、遗产税等。

专栏小编:我们还是回到冷链物流上吧。有资料表明, 目前只有10%真正使用冷链, “泡沫箱+冰袋”是冷链物流企业普遍使用的办法。对此你们有何考量?

金玉其中:我看一是冷链运力不足的原因。二是成本因素———2014年全国4000余家生鲜电商只有1%盈利。三是我国还没有一个完整的生鲜物流配送体系, 包装、仓储、配送等各个环节尚未打通。

把酒临风:只有降成本, 提高运价, 才能使冷链物流步入良性发展。目前, 普通仓库的造价约为400元/平方米, 冷库则要配备保温系统, 造价至少高达2000元/平方米, 而且冷库需要花费高额的电费, 1万平方米的冷库一个月的电费至少要20万元。就目前来讲冷库建设成本资金投入很大, 建一座中型冷库的成本就得2000多万元。因为投入成本高, 冷链物流运输成本也一直保持着高门槛的价格, 比普通运输车辆要高出40~60%, 所以大多数中小型企业因为高额的运输费用, 还是选择普通的物流运输。冷链行业正处在发展时期, 从整个社会来讲, 社会基础设施建设, 包括企业投入, 都在增加。对于冷链行业来说, 实际上稳成本就是降成本, 彼此之间上下游供应商和客户之间, 为了行业的健康发展, 能够彼此协商出一个稳定价格或者相对稳定的成本就已经很好了。

专栏小编:食品冷链是市民最关心的问题, 对于食品冷链应该做好哪些工作?

西斯莱克:我认为, 应建立完善食品可追溯体系, 通过各个销售环节可追溯产品的来源去向。同时在标准化设计方面, 使用新型储存信息, 即更多的识别码, 包括2D条形码、混合条形码、方阵条形码和无线电频率识别码等, 配合使用AIDC扫描技术, 能在每一个环节清楚地知道货物来自哪里, 并记录其去向。如果出现问题, 能立即知道问题产品在什么地方, 保障快速召回, 尽可能减少问题食品流向市场。在欧洲一些国家, 采用这个技术已经成功地对食品进行了追踪和召回。在食品运输和销售环节中做好追踪管理, 不仅要将本环节的信息进行标记, 还要采集之前环节的已有信息, 并将全部信息标识在产品标签上, 以备下一个环节使用。食品的可追溯是一个多层次的活动, 其供应链可追溯体系的建立和完善, 需要政府、企业以及各个部门的协同参与。只有在生产、包装、储存、运输、销售等各个环节建立无缝隙连接, 才能实现全程的高效管理。

突破瓶颈　促进发展 篇3

黔东南州老龄办及所调查的两个县与乡镇在工作机构、人员、编制、经费等方面存在的困难与问题。为此，要加强、做好老龄工作，需从以下几个方面着手：

进一步理顺老龄办与老龄委各成员单位之间的关系老龄工作必须贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，要积极从习惯于部门工作的局部思考问题转变到从老龄工作的全局思考问题；要从事无巨细地直接操办转变到进行宏观指导、综合协调、督促检查上来，将老龄工作分解到各成员单位，明确职责，对各成员单位落实情况定期进行检查、督促。

进一步理顺老龄办与民政部门的关系老龄工作的重点在基层、在农村，其大量工作属于民政部门工作范畴。从目前情况看，要整合老龄办与民政部门相关职能，做到人力和衷共济、资源信息共享、工作协调有序，真正拧成一股绳，攒成一股劲。

进一步加强基层老龄工作机构建设县级老龄工作是老龄工作的关键结合点，县级老龄工作委员会是县政府管理全县老龄事业的议事协调机构，成员单位应由政府办、民政、劳动人事、组织、司法、老干部、工商、税务、共青团、妇联、工会等部门负责人组成。

进一步在人员编制经费上重视支持老龄工作要明确级别，提高规格，落实人员编制。要明确编制定员定位，工作人员市州地配7～10人，县级配3～7人，乡镇配1名专职老龄工作干事。各级政府应把老龄事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，财政部门要根据老龄事业的合理需要和财力可能，加大对老龄事业的投入。

突破发展瓶颈 篇4

近年来，随着我国经济水平的不断提升,人们的消费观念也从传统的单一型向现代的多样化发展。农产品、食品、医药等消费品行业的蓬勃发展,为冷链物流行业提供了巨大的发展空间。随着国内生鲜电商市场的崛起，将有更多企业布局冷链物流，冷链物流市场呈现群雄逐鹿之势。但冷链物流行业在发展过程中仍面临多重瓶颈，亟须加快突破。

一是尚未形成完善的冷链物流体系。相较于一些发达国家，我国冷链物流行业起步较晚。目前，我国尚未形成完整独立的冷链物流体系，大约

90%的肉类、80%的水产品、大量的牛奶和豆制品基本上还是在没有冷链保证的情况下运销。另一方面，冷链物流的发展还仅仅停留在运输与冷藏环节，运用先进信息技术的冷链物流管理体系还明显不足，很多运输过程还采用棉被、塑料苫盖等“土保温”的方法，技术装备相对落后。虽然冷冻食品产销冷链情况稍好，但由于部分产品流入集贸市场拆零散卖，冷链出现了中断现象。中国农业网2018年7月16日报道，由于冷链系统不完善，我国每年约有1200万吨水果和1.3亿吨蔬菜被浪费，冷链物流相较于普通物流的成本也要高出四至六成。《现代商贸工业》2018年07期刊发的《温州冷链物流存在的问题及对策》指出，在温州区域，果蔬采摘后露天或者在常温库存放，用常温车运输销售，造成腐烂损失严重，每年的经济损失达到了几千万，损失总量高达近万吨。

二是我国冷链物流成本高、利润低。近几年来，能源的价格不断升高，导致冷链物流的成本也不断上涨。此外，冷链物流的设备水平不足，也使物流费用大幅增加。由于冷链物流的商品价格高，加上经销商对市场的不了解，很多物流行业人员被迫只能选择低标准的冷链物流或者选用普通物流，从而制约了冷链物流的发展。据《经济参考报》2018年8月7日报道，我国常温物流运输的利润率为10%，冷链物流运输的利润率仅有8%，而发达国家冷链的利润率高达20%-30%。较高的冷链物流成本、较低的利润率，成为了阻碍很多物流企业进入的门槛。2018年8月7日，清华大学互联网产业研究院副院长刘大成对《经济参考报》的记者表示，由于投资回报率相对较低，企业往往愿意在高端食品、高端药品方面进行冷链物流投入。而对于大部分社会物流基础设施，以及普通生鲜农产品的冷链物流，企业积极性并不高。

三是冷链物流设施设备不完善。我国冷链物流设施设备严重不足，冷藏库、冷藏车等冷链设施设备数量投入太少，而需要使用冷链物流进行运输储存的产品种类繁多、数量庞大，现有的冷链资源不能满足市场的需求。2018年6月20日，《劳动保障世界》刊发的《生鲜农产品冷链物流存在的问题及对策》文章指出，在冷藏运输率方面，我国仅有15%，而美国达到了85%，日本达到了98%。冷藏车是我国生鲜农产品物流的主要运输设备，我国总数量约为5.4万辆，不到美国的20%、日本的32%，且我国冷藏车数量仅仅约占全部物流运输车辆总数的5‰，而在英国、德国该比例远远高于我国，分别为2.8%、3.1%。中国产业信息网2018年08月03日报道，因为我国冷藏车数量甚少、冷藏保鲜设备落后，我国蔬菜摘后损失率也远远高于发达国家，我国蔬菜摘后损失率高达25%

～

多措并举抓融资 突破瓶颈促发展 篇5

——安平县开辟融资新渠道，促进企业发展

随着“园区突破”战略的顺利实施，我县项目建设迎来了“黄金期”。目前工业园区已入驻企业35家，总投资150多亿元，预计到今年9月份大部分项目将竣工投产。但是制约企业发展的瓶颈问题，特别是资金短缺问题尚未得到有效解决，在一定程度上制约着项目建设和企业发展。针对这一情况，发改局会同县金融办，在与县内商业银行加强联系的同时，积极联系光大银行、民生银行、张家口商业银行等域外银行，2个月内在石家庄光大银行完成担保贷款5000万元，四户联保承诺贷款12000万元，为我县企业发展开辟了新的融资渠道。

一、主要工作及做法

面对资金制约企业项目发展这个难题，县政府着力破解，调动一切可以调动的积极性，广辟融资渠道，推动企业快速发展。

（一）激活域内银行，引进域外银行，搭建银企融资平台。县政府加强对金融工作的领导力度，加强银企合作平台建设，县金融办和发改局进一步发挥职能作用，先后组织了十几次不同形式的银企座谈会、洽谈会，为银企双方增进了解创造了更多机会，提供更好的条件。同时，政府制定对金融单位的激励措施：县财政每年拿出30万元对综合考评

（综合考评根据新增贷款总量、同比增幅、存贷比）前三名的商业银行以及负责综合协调监管的安平县人行进行奖励。

政府部门在稳定域内银行融资的同时，积极联系光大银行、民生银行、张家口商业银行等域外银行，认真筛选实力强、产品优的企业以政府名义定期向银行推介，同时邀请域外银行来安平实地考察，拓展业务空间。6月14日，县发改局再次组织工业园东区入园企业与光大银行举办银企对接会，收到了很好的效果。截止到现在，光大银行对我县企业完成担保贷款5000万元，四户联保承诺贷款12000万元。在如此短的时间内完成1.7亿元贷款，我县内4大国有银行与其无法比拟。

（二）、完善信用担保体系建设，加强监督检查，促其发挥好银企的中介和桥梁作用。目前，县内有担保机构2家，正在筹办的担保公司1家，实收资本达到1.5亿元，担保能力已逾10亿元。2010年担保贷款达到1.2亿元，对地方经济建设起到了一定的推动作用。

二、企业融资难成因分析：

1、今年以来人民币对美元汇率屡创新高，央行不得不6次上调存款准备金率共计300个基点，冻结银行体系约1.8万亿元资金。而银行准备金率的连续上调，一定程度上引发中小银行和中小企业资金紧张现象。

2、我县企业全部为中小企业，企业经营规模普遍较小，资产规模不大，抵押物相对不足，产品结构单一且科技含量低，财务管理水平低，抵御风险能力差，资金需求量较大。

目前，我县有1.1万家企业摊点，年产值超亿元的20家，5千万元至亿元的为50多家，有7家进入全市纳税百强。今年我县列入省市重点项目共20个，总投资116.6亿元。其中：在建项目17个，总投资74.3亿元，前期项目3个，总投资42.3亿元。谋划推进亿元以上项目90个，总投资297.3亿元。按照项目投资额40%需银行贷款解决计算，今年我县重点项目建设需银行贷款29.7亿元。

3、国有商业银行过于追求贷款规模效益以及“责任终身追究制”制度，造成对企业的“惜贷”。他们的经营首先考虑的是扩大利润，规避风险，利益最大化，对还款能力不足的中小企业，缺乏贷款融资的积极性。

4、目前，光大银行虽然已开始向中小企业实施政策性倾斜，但由于缺乏对中小企业的全面认识，且操作成功的案例缺少，不能及时推出适销对路的金融产品，与中小企业对接难度和差距较大，需进一步搞好协调和开发新品种。

目前，我县设有商业银行共计8家：工行、农行、建行、中行、联社、农发行、邮储、衡水商业银行。1-5月份贷款增加额6.14亿元，其中：短期贷款增加3.07亿元，中长期贷款增加2.06亿元，票据融资增加1.01亿元。从数据比较可以得出，域内银行贷款增加额与我县企业资金需求还有较

大差距，一定程度上阻滞了企业项目建设和企业发展。

5、担保机构建设尚未构成体系，与各银行间的协调准入工作还多数停留在理论层面，特别是县级信用担保机构大多不能取得上级银行的认可，放大比例和额度还停留在纸上，未付诸行动。另外担保费用居高不下、相对供给不足、风险的防范能力较差。中小企业信用担保中心的注册资本、实收资本低于5000万元，从而缺乏对大型项目的担保能力；业务品种单一，被担保对象覆盖面小，绝大多数业务仅限于银行信贷融资担保。

目前，我县正式运营的担保公司只有鸿源一家，且注册资金为5000万元，可担保贷款额度为1亿元。为单个企业最大担保贷款额度为500万元，对大项目缺乏支撑拉动作用。

三、意见和建议：

1、加强政府层面的支持力度。建立健全中小企业经营和融资的制度，不断改善县城中小企业融资环境。下大力气完善资本市场结构，建立多层次的市场体系，简化程序，提高效率；强化《合同法》﹑《破产法》等法规的执法力度，建立诚信和信用评价体系，提高诚信水平，重塑社会信用体系，消除银行对企业的信用危机感，防范和化解金融风险。

2、强化金融扶持与服务。强化银企对接服务，发挥好政银企三方合作联席会议制度，以“政府搭台，银企唱戏” 的方式，引导银企加强沟通。在推进信用担保工作上创新融资方式，推荐发展前景好、符合国家产业导向、资信度好的企业，为银行、融资担保机构、企业三方合作搭建平台，拓宽企业融资渠道。

3、加快发展专门为中小企业提供服务的金融机构，开发适合于中小企业需要的金融或信贷产品，简化审批手续、提高办事效率。今年完成村镇银行组建工作，同时密切联系民生、光大、张家口商业银行等金融单位，争取早日在安平设行布点。积极引导信托公司、投资公司、保险公司等金融机构开发适合中小企业发展的金融产品；积极酝酿再担保公司的建立，以扩大担保公司信用倍数，提高担保信用等级，扩大担保行业经营规模。

4、商业银行支持小企业融资不应过分依赖抵押，而是需要从营销、风控、考核等多方面重新与小企业需求对接，大力发放信用贷款，开发直接融资工具。

5、推进集团建设，壮大企业实力。组建企业集团是壮大企业规模、增强企业竞争力、形成产品互补、资源综合利用、提高规避风险能力的有效途径。通过集团的组建，可以增加银企对话中的话语权，有效推进融资工作开展。今年完成德明、阳光、英凯模、金德隆、永安等5家集团的组建工作，为企业争取银行支持资金奠定基础。

6、抓紧制定出台奖励域外银行政策，以期吸引更多的

银行机构为企业融资到安平落地。

7、叫响丝网产业总部经济，加大安平丝网产业的外宣力度，让准备进入安平的银行充分了解安平丝网在全国在世界的地位，让安平丝网进入各银行最高决策层的视野，为丝网产业发展拓展更大的生产空间。

2011年6月24日

突破发展瓶颈 篇6

一、流动资金贷款和贸易融资的比较

一般来说，商业银行对于中小企业融资的实际操作主要有以下两种方式：流动资金贷款和贸易融资。流动资金贷款要求企业的财务状况较为规范，各项财务指标较为合理，一般要求具备有效、足额的担保（保证或抵押），而且银行的审批流程繁琐冗长。我国大多数中小企业规模小、财务制度不健全、融资时效性较强，因此很多发展前景较好的企业难以及时从银行获得所需信贷资金，从而延误了投资时间。相比较流动资金贷款，贸易融资具有高流动性、短期性和重复性的特点，强调操作控制，淡化财务分析和准入控制，适应主体资质偏低的中小企业，有利于形成银行与企业之间长期、稳定的合作关系。例如，在贷款准入门槛上，贸易融资准入门槛较低，这有效解决了中小企业因财务指标达不到银行标准而无法融资的问题。调查企业的规模、净资产、负债率、盈利能力及担保方式等情况是传统银行流动资金贷款过程中的必要环节，很多中小企业因为达不到银行评级授信的要求而无法从银行获得融资。而贸易融资进入门槛较低，银行关注的重心是每笔具体的业务交易。在贸易融资过程中，商业银行重点考察申贷企业单笔贸易的真实背景及进出口企业的历史信誉状况，无需套用传统的评价体系。在这一过程中，担保原则被弱化，银行通过资金的封闭式运作，确保每笔真实业务发生后的资金回笼，以控制风险。对于一些因财务指标达不到银行标准而难以获得融资贷款的中小企业来说，贸易融资的推出意味着他们可以通过真实交易的单笔业务来获得贷款，通过不断的滚动循环来获取企业发展所需要的资金，融资难的问题在一定程度上自然就缓解了。

然而，当前中小企业在贸易融资上仍然存在不少“瓶颈”因素：中小企业贸易融资的门槛依然较高；对贸易融资风险的把握过于谨慎，机制不够灵活；贸易融资要求的担保项目过于严格；国际贸易融资形式单一；操作环节复杂，审批程序较多；中小企业普遍缺乏完备的信用管理体系；中小企业及商业银行的贸易融资业务人员素质有待提高；贸易融资的法律环境不完善等。

二、中小企业产业集群融资优势分析

鉴于以上引起中小企业贸易融资困境产生的各种内部、外部原因，可以尝试建立和充分利用中小企业产业集群来解决中小企业融资困境。

产业集群(industrycluster)是指大量专业化的产业(或企业)及相关支撑机构在一定地域范围内的柔性集聚，他们结成密集的合作网络，植根于当地不断创新的社会文化环境。集群有空间集聚、柔性专精、合作网络、根植性、自我增强等特征。通常集群成员包括上游原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商；下游的销售商及其网络、客户群；侧面延伸到互补产品的制造商、技能与技术培训和行业中介、行业协会、贸易联盟，以及基础设施供应商等。产业集群内企业及其相关成员相互间互动程度高，这种互动导致了产业内外之间成员的密切影响与联系。

随着中国改革开放的深入，在国际、国内市场的牵动和产业转移的推动下，我国出现了不少著名的产业集群。从全国来看，主要产业集群包括：珠三角产业集群、浙江省产业集群、北京中关村的衍生型产业集群等。

据调查，目前，我国的主要产业集群内的企业往往以中小企业为主，是比较典型的中小企业产业集群。由于中小企业产业集群的互惠共生、协同竞争、资源共享以及区域网络等特性，中小企业产业集群内企业与单个游离的中小企业相比具有不可比拟的优越性。

（1）中小企业集群的信誉优势

中小企业产业集群是根植于某一特定区域内，对竞争起重要作用的相互联系的产业和企业及相关实体的空间集聚。这些相互联系的企业通过分享的专业化、协同作用，整体上表现“柔性专精”的区域特点。专业化分工和协作部分是建立在资本链的基础上，更重要的建立在企业的信誉之上；同时较强的专业化无可避免带来较高的转换成本，亦即集群内企业面临较高的退出壁垒。因此可以说，信誉对集群内企业的生存和发展十分重要，集群内企业也十分重视自身信誉的维护。

（2）中小企业集群的信用依存度高

突破瓶颈制约 实现科学发展 篇7

一、建设用地

我区地域辽阔, 人口稀少, 工业经济、城市建设和总的开发程度、强度均大大落后于东中部。进入新世纪以来, 在国家西部大开发政策支持和国内市场的强力拉动下, 内蒙古的工业化和城市化同时加速, 建设用地量迅速增加, 而国家基于年度性《全国新增建设用地计划》分配给我区的建设用地 (包括工业用地) , 远远不能满足发展需要, 区内各盟市、旗县建设用地十分紧张。比如扎兰屯市为建设岭东区域中心城市, 正在大力推进河西区建设, 为此今年预计至少需要10平方公里建设用地, 但用地指标只有3平方公里。兴安盟经济开发区规划用地指标8.9平方公里, 上半年已全部用完尚欠13.41平方公里, 近期入驻企业另需10.48平方公里。其他盟市、旗县、开发区的情况与此大同小异。“调结构、转方式”不但需要存量的提高, 更需要增量的加入。目前我区面临的形势是:即使是符合国家产业政策的高技术增量, 也因为没有建设用地而难以获批、无法落地。

二、主要污染物排放指标

环境容量本是地域空间概念, 地域面积、空间体积越大, 环境容量也越大。即使考虑生态环境比较脆弱的现实, 拥有118.3万平方公里的内蒙古, 也比东中部各省市有更大的环境容量, 但国家“主要污染物排放总量控制计划”核定给内蒙古2010年化学需氧量排放总量和二氧化硫的排放总量分别为92.1万吨和140万吨, 而面积合计为102.6万平方公里 (只有我区的86.7%) 的山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南中部六省区, 同期得到的化学需氧量和二氧化硫排放总量合计为321.8万吨和531.6万吨, 分别是我区的3.5倍和3.8倍;面积合计为85.34万平方公里 (仅为我区总面积的72.1%) 的河北、山东、江苏、浙江、福建、广东东部六省, 同期由国家核定的污染物控制排放量为381.4万吨和625.4万吨, 分别是内蒙古的13.8倍和4.7倍。用单个省市的数据比较, 差距更为悬殊。这种不顾实际环境容量和质量确定的“主要污染物排放总量控制计划”, 给我区工业发展造成的制约, 不亚于建设用地。

三、能耗政策

在矿产资源富集地区就近发展能源重化工业, 是国家基于经济合理性、发展科学性而进行产业布局的基点, 如“西电东送”就是国家基于长远发展和整体利益提出并实施的强制性工程。

作为上述产业布局的成果之一, 我区自2002年以来的电力装机平均每年以700多万千瓦的速度增长, 煤化工也以平均每年百万吨的速度发展。这些行业尽管普遍采用了国际国内先进技术装备, 但每万元产值的能耗仍然是东南沿海玩具、服装、食品等轻加工行业的几十倍甚至几百倍, 这就形成了特殊产业结构条件下内蒙古总的能源消耗量和单位GDP能源消耗量双高的特点。

从全国的角度看, 这种能耗的“双高”是产业分工的必然, 是国家总体“降耗”的需要。对我区在能源输出、能源消耗、资源减少等方面对全国的贡献, 以及在生态恢复、环境建设、排放减少等方面的承担, 国家、受益地区理应通过转移支付和市场方式予以补偿, 但现在除国家有部分转移支付外, 尚没有受益地区的价值反哺, 电力价格也完全由国家按照“高来高走, 低来地去”的原则决定。不解决这一制度安排问题, 我区能源重化工业的优势发挥将面临重大考验, “多元、延伸、升级”战略也将难以实施。

突破小企业发展的瓶颈 篇8

【关键词】突破 小企业 发展瓶颈

A公司是一家以设计、生产加工、销售、出租演出服和舞蹈服系列的服装有限公司。该公司最早成立于1992年，是文化厅下属的一家国有小型企业。在国有企业改制浪潮的推动下，生产率低下的该企业，不得不于2004年才姗姗改制为有限责任公司，而此时，也正是A公司发展的瓶颈时期。如何使企业生存下去，由弱到强发展起来是摆在新任管理者面前的一道难题。

一、盘点企业，诊断问题

对公司的基本情况进行盘点是管理者就任后第一件事情。通过对公司组织结构、人力资源、技术装备、产品研发、营销管理、信息管理、战略管理等几个方面进行盘点，找出公司目前存在的主要问题。第一，原有的组织结构模式固化，机构建设不完整，缺乏灵活性，不能适应激烈市场竞争的需要。公司在组建之初，组织结构框架设计注重纵向隶属关系设计，缺乏横向分工协调设计：由省文化厅领导和相关人员组成了一个董事会，就公司重大问题进行决策，事实上该董事会从成立直至公司改制，未对任何实质性问题进行过决策，只是一个傀儡；董事会从内部选拔了一个资历较深的干部担任总经理，管理公司日常事务，实行垂直领导；总经理直接管辖两个部门：财务部和生产厂长，生产厂长下设三个部门：采购室（只有一人）、裁剪室（三、四位裁剪师傅）和生产车间（三十余位工人）。已经运行了十余年，没有进行过变革，仍保留原有结构模式。第二，缺乏专业技术人才，员工缺乏工作热情，缺乏必要的敬业精神，责任感不强，观念落后。首先，从服装设计学校毕业的专业人才较少，不到总人数的15%，且专业人才流失率较高，每年都有50%左右的人员跳槽，不能满足基本生产加工需要；其次，员工工作态度不认真，等着管理人员分配任务，如果没有任务，没有安排，宁可等待也不愿意多做一点工作；每天只是重复以前的工作过程，进行简单处理，得过且过；再次，缺乏奉献意识，更多是关注自己的利益得失等等。第三，生产工艺技术水平比较落后。许多设备保留在建厂初期的水平，在最近几年没有进行较大的设备更新活动，因而许多常规性工作，如民族服装和演出服上的修饰品本可以由机器直接进行缝制，而公司现在却还是使用手工为主。缝纫机是服装生产行业的基本劳动工具，南方各省私营服装公司都已经使用电动缝纫机几年了，公司使用的还是老式脚踏机。落后的生产工艺造成整体工作效率低下。第四，研发能力和成果转化能力存在较大差距。不从长远计划考虑公司发展，过于注重眼前利益，只是满足当前客户订单要求，不进行高附加值新产品的开发，致使产品技术含量低，更新换代慢，市场竞争时不得不选择单纯和初级的价格竞争方式，主营产品衰退现象明显。2003年9月公司参加了由国家民委主办的《多彩中华》和《中华民族服饰文化展》，去法国巴黎参加了“中法文化活动年”活动，设计制作的40多套民族服装在展演活动中受到中外服装设计师的高度评价，由中国民族博物馆收购珍藏。但是公司并没有把这一成果转化为企业的商机，白白错失大好良机。第五，尚未树立市场营销观念。没有专门的人员或机构从事营销工作，各种营销策略和手段从未进行使用，没有建立相应的营销渠道，员工对市场开拓反应冷淡，仍按照计划经济时期的传统方式依赖已经建立的客户关系接多少订单就生产多少产品。2000年之前，公司所在地区几乎没有其他制作民族艺术服装和演出服装的专业机构，独此一家。许多专业团队都是求到门上下订单，对其所生产的产品也不追求高品质，只要能够按时取货即可。2000年之后，一批私营小作坊迅速崛起，开始瓜分市场。公司利润直线下滑。但是，由于政府部门始终进行保护，大型歌舞晚会服装仍然由公司承办，因而公司得以生存维持下去，员工对公司前途也“高枕担忧”。第六，信息阻塞。没有设置专门的信息部门或信息人员对市场信息进行搜集、整理、分析和反馈，公司管理人员在进行决策时无法掌握较全面的市场信息，仍按照自己以往的经验理解、设计、生产、销售服装，致使创意决策结果与客户对产品要求相差较大，即服装创意不符合市场需求，不能转化为市场商机。2002年为省歌舞剧团设计维族舞蹈演出服装，导演要求服饰在灯光的映衬下既要光夺目，又要体现舞蹈的内容，展示演员的肢体语言，给观众带来强烈的视觉效果。设计人员按照以往的经验对维族传统布料和图案进行处理，缝制出的演出服颜色繁杂、黯淡，试装效果欠佳。第七，没有明确的远景规划和战略目标，员工只是跟着走，所以无法形成核心动力，大家不知道自己是什么样的企业，想成为什么样的企业？谁是自己的客户，应该经营什么？自己到底要做什么，到底怎么做才好？

二、组织变革，突破瓶颈

新的现实迫使公司为适应内外条件的变化而寻求全新的发展解决之道，寻求以创新的运营模式、创新的管理体系在供应链中提升地位，改善改善和提高组织效能，生存环境，进一步寻求高质量的的可持续发展前景。

1、以战略寻求突破

面对越来越复杂、对抗性越来越强、变化越来越快的竞争环境，如何将公司各个部分的决策和行动编织为一个统一的、协调的整体，以平衡公司经营风险，依靠的就是战略性的思维。战略没有统一的模式，也不能简单的模仿，适合本企业的才是好的。第一步，A公司聘请专业咨询机构对本企业内部环境的优劣和外部环境的利弊进行综合分析。通过对自身经济技术实力、经营规模与状况、相关产业政策、市场分布状况、技术发展与市场前景等方面的调查研究和分析，判断企业所处的位置和实力，所能达到的竞争程度，确立自己的经营发展方向及具体目标范围：从生产型企业向品牌型企业发展，以专业化演出服和舞蹈服为主，建立自主知识产权。第二步，根据已经确定的战略方向，在充分掌握竞争对手的实力和动向的情况下，结合自身的财务实力、人力状况、技术现状及抵御风险的能力，寻找出各方在竞争中的区别和差距，制定出符合自身特点经营战略——差异化战略，并寻找最佳的战略实施方案。第三步，调整组织结构，使资源规划和配置以战略为中心，分步实施。先选择可能获得阶段性收益的市场作为重点对象，集中优势资源突破，使企业能尽快看到战略成果，营造乐观、积极的氛围，以利于战略的进一步推广；然后根据统一的规划，分别对各独立的子市场进行相应的战略细分，根据其特点配置相应资源各个击破；最后要将信息反馈回来的实际绩效与预期的战略目标进行比较，检测偏差程度，查找原因，根据实际情况对原定战略做出相应的调整和修正，优化战略。

2、以虚拟扩充智力资本

由于市场需求变化及技术开发的复杂性显著增大，若单纯依靠企业自身开发能力来赢得人才优势绝非易事。因此借助外部人力资源弥补自身智力资源不足不失为一个良策。A公司在调查摸底的前提下，据实际需要做出相关人事决策，做好人力资源战略规划和具体步骤的实施。第一，充分挖掘和培养本企业的人才，打牢基础。从自身现在和将来发展需要的技能人才出发，在内部选拔一批骨干人员进行培养，学以致用，形成一支高技能的服装设计师、图案设计师、工艺师的制作队伍，为产品工艺创新打下坚实基础。例如，公司设计人员、图案工作人员和工艺师耗费一年时间自行研发把丝网印刷术和喷绘工艺应用于服装面料，以达到舞台服装设计要求。第二，利用地区优势，先后聘请省文化艺术界30多位知名导演、服装设计师为公司的艺术顾问，以弥补公司知识型人才的缺乏。第三，树立走出去的发展观，从北京、上海等文化都市聘请专业艺术顾问十余人，利用其智力资本，拓展省外市场业务。

3、以精细化提升管理水平

精细化管理的重点是先“理”后“管”，通过梳理工作内容、工作流程，寻找工作和服务上的差距，并采用循序渐进的方式做细、求精。A公司要求所有管理者审视低效率、低效益的日常工作，根据重要性和影响面确定改善的内容和目标，寻求突破。首先，从约束和规范人的行为开始，建立了《月度预算制度》、《原材料消耗控制办法》、《车间材料领用核算办法》、《物资进出库管理制度》、《设备维修保养管理制度》、《标准化作业制度》等制度，有效降低了生产成本，不断提高部门管理者预测和控制能力。其次，树立“以尽职为中心”的管理思想，建立精细化管理的岗位责任制，提出每项工作都按照“做什么、目的、时间、谁来做、怎样做、考核标准、检查考核人、责任、整改”的程序各负其责做好精细化管理工作。再次，建立精细化管理的考核、激励机制。车间、部门完成了精细化管理指标，将获得嘉奖，调动大家的积极性。反之，对表现差的部门和员工进行处罚，做到激励先进、鞭策后进。

4、以网络营销谋求和谐发展

经营网络是相互合作的许多企业大的集合。一个企业的成功在很大程度上依靠的是经营网络中合作伙伴的力量。网络营销可以提高公司的灵活性从而有利于抓住新的发展机会，同时降低了公司在动态环境中的不确定性。网络营销的稳定性有赖于所涉及公司之间的相互信任和他们总体的信誉，也关系到网络中利润的生成与分配等问题。一方面A公司全部营销措施及产品设计都紧紧围绕销售终端进行，选择信誉好、责任心强的供应商、中间商、代理商和零售商建立利益伙伴关系，利用其已经建立的营销渠道做好销售环节的服务与监控，使得产品能够及时、准确、迅速地到达零售终端。另一方面，将公司打造成集产品销售、信息收集、客户服务、市场营销等多功能为一体的营销中心，减少纵向营销系统中的节点，压缩产品流通的环节，提高产品及各种信息传播的速度；建立客户档案，对客户进行分类管理，提供个性化的产品和服务，提高品牌形象，并快速收拢流动资金。

5、以文化变革实现可持续经营

长期以来由于缺乏市场经济熏陶，国有企业中帮派意识、老好人主义、重过程而不重业绩、重人而不重事的状况直接影响到企业竞争优势的建立。A公司由于战略、环境、技术、规模及成长阶段正在发生变化，迫切需要对本企业文化的形式和内容做出重新调整，以适应组织内外条件变化的需要，从而实现可持续经营。A公司文化变革的特点是注重企业形象塑造，主要体现在以下几个方面。

（1）公司内部形象塑造。新理念传播主要是通过专项传播和日常传播来实现。专项传播是由A公司总经理或聘请专业人员对公司内部员工专门讲解，组织学习和讨论。日常传播是继专项传播之后，在更多的人充分认同、理解、接纳企业理念的基础上，将理念内涵与理念口号变为员工的日常工作用语，时时约束员工的行为。新行为规则和制度的推广。A公司由董事、总经理、监事组成了一个专门的监督机构，在日常工作中监督企业内部工作人员的集体和个人行为，以保证行为的规范、统一，使其真正能体现企业的新变化、新风尚。新视觉内部推广。对企业标志、标准色、标准字的象征意义进行说明，使员工对其产生情感上的认同；对公司产品商标的设计意义及其相应的品牌内涵进行解释与说明；并对不同工作性质的工作人员详细介绍各应用设计项目的意义、使用方式和推广方式。

（2）公司外部形象塑造。通过报刊、路牌、宣传册等广告形式将企业的营销行为、服务行为、企业风格、商标等展示给社会公众，增强社会公众对企业感性认识；积极参与各项公益性活动，借助政府的力量进行宣传攻势，营造形象优势；与社区居民建立良好人际关系，注重周围环境和谐；节省资源，提倡节约行为等。凡此种种，树立企业更注重社会责任的形象，从而区别于其他同类竞争对手。2008年在许多小企业举步维艰之时，A公司注重处理好内外各种关系的协调，仍保持良好的发展势头，实现既定利润目标，新市场开拓平稳发展。A公司正尝试走出一条新的具有本企业特色的发展之路——做强而不必求大。

【参考文献】