市长在全市档案工作会议上的讲话

市长在全市档案工作会议上的讲话（通用7篇）

市长在全市档案工作会议上的讲话 篇1

作者：淄博市档案局文章来源：淄博市档案局

发布日期：2009-12-31 09:57:08浏览次数：393次

（2009年12月29日）

同志们：

刚才，会议表彰了2009全市档案工作、档案信息化建设和“档案进家庭”工作先进集体、先进个人，凤英同志传达了全国、全省档案工作会议精神，佳敏同志作了工作报告，会议开得很成功。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市广大档案工作者致以亲切的问候！关于明年的档案工作，佳敏同志在报告中做了具体布署，讲得很好，我都同意，希望大家采取扎实有效的措施，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强做好档案工作的使命感和紧迫感

今年10月17日至18日，胡锦涛总书记亲临我市视察指导工作。胡锦涛在视察中强调，要按照科学发展观的要求，着力加快发展方式转变和经济结构调整，全面提升经济发展质量和效益，全力推动经济又好又快发展；要着力保障和改善民生，加快推进和谐社会建设，切实维护社会和谐稳定；要着力抓好党的十七届四中全会精神的贯彻落实，大力增强各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。胡总书记的重要讲话，对于我们进一步解放思想、科学发展，加快建设殷实和谐经济文化强市，具有十分重要的指导意义，也为我们档案工作提出了新的、更高的要求。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年。做好明年的工作，任务艰巨，责任重大，需要全市上下的共同努力，当然也离不开档案工作发挥的重要作用。档案事业作为党和国家各项事业的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众开展各项工作的真实记录，是一个地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志，也是促进各项工作顺利开展的重要基础。全市各级档案部门和广大档案工作者，一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实增强使命感和紧迫感，始终牢记档案工作存史求真、服务中心的历史使命，以改革创新的精神，积极探索新形势下档案工作的新思路、新途径，推动档案工作不断适应殷实和谐经济文化强市建设的新要求，适应科技进步特别是信息和网络技术快速发展的新要求，使档案工作在开拓中前进，在创新中发展，更好地为全市改革发展稳定的大局服务。

二、抓住重点，力求突破，推动档案工作再上新台阶

实现档案工作与各项事业协调发展，是全面落实科学发展观的具体体现，也是各级党委、政府的重要职责。我们要紧紧抓住档案工作中的重点、难点问题，集中力量，狠抓落实，力求突破，努力推动全市档案工作上档次、上水平。

（一）要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。

近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了很大进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足信息化条件下档案工作要求的情况还十分突出。特别是今年部分部门和单位办公场所调整后，一些单位的档案保管条件更加窘迫，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日开工建设。各区县也要高度重视档案基础设施建设，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。

（二）要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局、档案馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，在目前库容饱和、实体档案难以进馆的情况下，要按照市两办的通知要求，及时向档案馆移交电子档案，保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。

（三）要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服好务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好结构调整、自主创新和企业的档案工作，加强重点项目、重大建设工程的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为“保增长、调结构”做出积极的贡献。二是要为政务公开服好务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服好务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服好务。要深入挖掘档案馆（室）藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导，努力为档案事业发展提供坚强保障

一要切实加强档案工作的组织领导。要结合档案事业“十二五”规划的编制，把档案事业纳入党委、政府工作的整体

布局，纳入本地、本部门、本单位的总体规划，纳入目标管理和责任制考核。要切实解决好说起来重要、干起来次要的问题,各级领导要做到常议、常抓、真管、真抓，积极听取档案部门和档案工作的情况汇报，尽可能的对档案事业给予财力、物力和政策上的支持与倾斜，帮助档案部门解决好各种实际困难。要大力支持档案部门发挥行政管理的职能作用，支持档案部门依法规范和指导各类档案事务,推进档案工作的制度化、规范化进程。

二要加快档案信息化建设步伐。档案信息化是实现档案现代化的必由之路，是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。要努力将档案信息化建设纳入各级政府电子政务工程，使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。要着力加强各级数字档案馆和档案信息网站建设，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率，丰富档案信息的利用手段。

三要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要以解放军档案馆刘义权同志为榜样，继续发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

档案工作是一项光荣而神圣的事业。各级档案部门和广大档案工作者要牢记肩负的重要使命，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，开拓进取，不断开创全市档案工作的新局面，努力为殷实和谐经济文化强市建设做出新的、更大的贡献。

2010年元旦即将来临，预祝同志们新年愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

市长在全市档案工作会议上的讲话 篇2

今天, 我们在这里召开《黑龙江档案》通联工作会议, 主要任务是总结通联发行工作经验, 研究探讨通联发行工作的发展思路和工作方法, 并对2012年度在新闻宣传、杂志发行、通联队伍建设等方面取得优异成绩的先进单位和个人进行表彰和奖励。下面, 我讲三点意见:

一、要严谨办刊、精品出刊, 打造具有品牌效应和良好口碑的档案期刊

《黑龙江档案》自1980年创刊以来, 始终坚持正确办刊方向, 积极探索办刊规律, 持续丰富刊物内容、改进刊物形式、提高刊物水平、打造刊物品牌, 切实发挥了在宣传党和国家档案工作方针政策、指导全省档案业务工作方面的“喉舌”作用, 在收集档案界最新信息、反映档案界最新动态方面的“耳目”作用, 在传播档案专业知识、培养档案专业人才队伍方面的“基地”作用, 在向全社会宣传档案工作、反映黑龙江档案事业发展历程方面的“名片”作用, 受到了档案学术界、期刊出版业以及社会各界的肯定和好评。尤其是近年来, 《黑龙江档案》守住了全省档案宣传工作的主阵地, 坚持以发展档案事业、繁荣档案科学、弘扬档案文化、服务和谐社会建设为方向, 工作中求新、求实、求精, 努力做到一步一个台阶, 在期刊工作中创优争先。一是讲大局, 突出政治性。紧密配合党和国家的各项部署和全省档案工作每一项重要决策、每一个重大进程, 制定好每年、各期编辑计划和组稿重点, 精心运用期刊的版面语言, 采编合拍, 图文并茂, 努力营造有利于档案事业发展的良好氛围, 发挥了期刊正确的舆论引导作用和文化传播作用。如我们集中报道了全省档案系统庆祝改革开放30周年、建党90周年、辛亥革命100周年、向刘义权同志学习、纪念《档案法》颁布25周年等活动, 在推动全省档案事业与经济、社会、文化事业同步健康发展等重大宣传舆论工作中取得了良好成效。二是树优势, 巩固权威性。对全省档案部门发生的重大事项和服务国家与社会的重大活动进行及时报道, 对档案行政管理部门新出台的政策与法规进行及时解读, 对各地档案部门的创新举措进行及时跟踪。今年, 我们对全省档案工作会议、国家和省领导视察我省档案工作、全省档案事业“十二五”发展规划、县级综合档案馆建设、全国社会主义新农村档案工作示范县创建活动等进行了重点报道。三是创品牌, 提升影响力。自2006年《黑龙江档案》改版以来, 逐步形成了刊物的主体风格, 重新划定的要闻要文、理论探讨、本期热点、业务研究、工作指导、经验交流等业务板块已逐步成熟并具有了一定的品牌效应, 在推进档案业务建设、提高档案学科水平、指导基层档案工作实践方面发挥了有益作用。今年, 我们紧跟形势又推出了看点、观点、档案文化、每期故事等栏目, 把新闻视角进一步聚焦基层、把档案界最新动向及时介绍给全省档案工作者、助力于档案文化的研究和建设、进一步丰富期刊的可读性, 争取使更多的读者喜闻乐见。接下来, 我们将继续秉承严谨办刊、精品出刊的宗旨, 巩固阵地作用, 打造一流刊物, 将《黑龙江档案》办得越来越好。

二、要群策群力、讲求实效, 确保征订发行任务的全面完成

近年来, 期刊工作面临着严峻的挑战, 既要满足档案事业发展多方面的需要, 又要应对文化体制改革带来的冲击, 但更为重要的是要使期刊顽强地生存发展下去。因此, 《黑龙江档案》这些年来将生存放在了第一位, 围绕生存这个主题想了许多办法、采取了许多措施, 如持续提高刊物质量, 形成品牌影响力, 以占有一定的市场份额;在确保刊物质量的基础上, 适当增加了刊载信息量;加强征订发行工作, 发挥全省148个通联站的职能作用;加大征订奖励力度, 调动征订人员的工作积极性等, 努力实现自筹自支的生存目标, 进而在生存中寻求发展。同时, 各级档案部门为此付出了艰辛的努力, 做了大量的工作, 确保了《黑龙江档案》发行量的稳定。截至目前, 《黑龙江档案》2012年征订量为5 287份, 比去年有所提升, 全省46个单位完成了征订指标, 其中32个单位超额完成, 但仍有5个零份县。

在今年的征订发行工作中, 各级档案部门一定要提高对做好通联工作尤其是征订发行工作重要意义的认识, 切实加强领导, 纳入议事日程, 采取可行措施, 确保《黑龙江档案》通联发行任务的圆满完成。一要提高认识, 充分认识到做好《黑龙江档案》征订发行工作的重要意义, 把征订发行工作纳入各级领导的议事日程, 纳入通联站的工作职责, 确保目标明确、措施到位, 使征订发行工作有一个稳步的发展, 争取实现保六争八的目标。二要寻求突破, 通过不断总结、继承和发扬在长期实践中形成的一些行之有效的办法以及不断研究新情况、摸索新思路、创造新办法, 使各地各单位根据自身具体实际将征订发行工作的成效做到最好。这一方面是指经济条件较好和工作成绩优异的地区和部门要在保持良好势头的基础上使今年的征订发行工作稳中有升;另一方面也指经济条件较差和发行工作不够得力的地区和部门要认真查找差距和不足, 积极借鉴好的经验和做法, 力争今年的征订工作有所突破, 并坚决消灭空白县区。三要有效借力, 充分发挥通联站对期刊生存和发展的基础作用和对征订发行工作的支撑作用, 使其切实履行职责, 积极配合和支持《黑龙江档案》做好杂志的征订发行、组稿、信息、通讯员队伍建设等工作。

三、要围绕大局、贴近基层, 有效服务于全省档案事业的科学发展

《黑龙江档案》作为我省唯一的档案专业期刊, 是宣传党、国家和省委、省政府关于档案工作方针政策、法律法规的重要阵地, 是全省各级档案部门交流档案工作经验、传播档案工作信息的重要平台, 是档案工作者了解档案工作前沿动态、指导档案工作实践的重要渠道, 是展示我省档案工作成果、扩大档案工作影响的重要窗口。办好《黑龙江档案》, 对于为全省档案工作服务、推进全省档案事业科学发展具有重要作用。因此, 《黑龙江档案》编辑部自身的办刊理念和全省各级档案部门对《黑龙江档案》的思想认识都应提高到为我省档案事业科学发展服务、利用好这个宣传阵地宣传黑龙江和黑龙江省档案工作的高度, 充分认识到办好期刊、支持征订的重要意义, 共同将《黑龙江档案》办得更好。

《黑龙江档案》应进一步在增强刊物指导性、知识性、可读性上多下功夫, 在与全省各级档案部门加强合作上多下功夫, 服务大局、服务读者, 完成使命, 努力开创档案宣传工作新局面, 为我省档案事业科学发展做出更大贡献。各级档案部门也要在高起点上支持、配合《黑龙江档案》的各项工作, 尤其要利用通联站在内的通讯网络, 形成良好的区域性市场环境, 支持期刊的发展、配合征订的完成, 使《黑龙江档案》杂志的征订发行工作有一个稳步的发展。只有《黑龙江档案》继续抓好杂志的编辑和出版工作, 促进档案宣传工作的全面繁荣, 各级档案部门切实抓好杂志的通联和征订工作, 促进档案宣传工作的全面活跃, 才能将我省唯一的档案行业期刊做大做强, 使其成为宣传档案工作成果、交流档案工作经验、指导档案工作实践、助力档案文化建设、促进我省档案事业大发展大繁荣的源头活水。

市长在全市档案工作会议上的讲话 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

市长在全市交通工作会议上的讲话 篇4

一、统一认识，高度重视交通工作

过去五年，我们以加快发展为主题，以项目建设为重点，抓住西部大开发机遇，深化交通改革，狠抓行业管理，交通建设取得了显著成绩。交通基础设施明显改善，“盆中交通枢纽”地位日益显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市。交通基础设施的不断改善，有力地促进了全市经济社会发展，促进了产业布局优化调整和改造升级，带动了现代运输业的发展，带来了商贸流通业的繁荣，促进了旅游业的发展和繁荣，促进了对外开放和招商引资。改变了城乡面貌，加速了我市城镇化进程。

“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，对交通建设提出了更高更新的要求。一是建设社会主义新农村，迫切要求加快交通发展。建设社会主义新农村，基础设施建设是重点，农村公路建设又是重中之重。2003年国家实施县到乡镇公路改造、新建和改造村级公路政策以来，有力地促进了农村经济结构调整、农村生产要素流动、农民收入增加和农村面貌改善。目前，我市农村公路虽已达到7622公里（含村道），但道路质量不高，通达能力低，还有313个村不通公路，有5293公里需要改造，农村行路难的问题仍然存在。农民群众对改善农村交通状况的愿望非常迫切。推进新农村建设，必须加快公路建设。二是实施工业强市战略，迫切要求加快交通发展。交通环境是工业发展的重要环境。目前，我市到内江、昆明、重庆、绵阳的快速通道并未真正打通。实施工业强市战略必须重视破解交通瓶颈，缓解运力紧张的矛盾。三是扩大对外开放，迫切要求加快交通发展。我市地处内陆，目前的交通状况与大开放大发展还有较大差距。四是实施“商旅兴市”战略，迫切要求加快交通发展。繁荣商贸流通业，必须有快捷流畅的交通作保障。人们在旅游时虽有追求奇险的心理，但更注重快捷和安全，发展旅游业，也必须着力改善交通条件。五是实现后来居上，迫切要求加快交通发展。欠发达地区吸引资金能力弱的一个重要原因是远离贸易和市场中心，物流成本和物流效率是制约这些地区发展的重要因素。要实现跨越发展，就必须合理布局交通基础设施，协调发展各种运输方式。

“十一五”是我市交通发展的重要机遇期。“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持交通建设力度将进一步加大。今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道。建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市实际情况来看，今后五年，我市交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，绵遂高速公路投资人招标成功，省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功上马之后，全省“十一五”期间将采用BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了急先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。

二、抓住关键，努力促进交通发展

（一）明确发展目标

未来五年，我市交通发展的主要任务是：计划投资69亿元（其中高速公路48亿元，其他项目21亿元），实施“高速骨架”、“干线畅通”、“通乡通村”三大工程，建成成渝经济区区域性交通枢纽。形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网络全面连接。以国、省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络。改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。完成公路枢纽车站的建设，全面实现乡镇百分之百建成规模适度的乡镇客运站和招呼站。建成过军渡等涪江电航枢纽工程，整治梓江、郪江、琼江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港两大综合性枢纽港口、进出港道路与干线公路、铁路联网，装卸工艺实现机械化、自动化，完善港口配套服务设施。目标任务已明确，我们一定要增添措施，千方百计确保目标任务的实现，力争通过五到十年的艰苦努力，使我市交通建设再上新台阶。

（二）狠抓科学规划

规划出形象，规划出效益。加快交通建设，规划是龙头。规划做得好是最大的节约、最大的效益。我们必须坚持科学发展观，坚持规划先行，增强规划的全局性、前瞻性和战略性。切实维护规划的权威性和连续性，规划一经确定，不得擅自修改。在制定和实施交通规划时，一要与我市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划相衔接。交通规划要按照“十一五”规划要求，进行细化，尤其要与“十一五”规划确立的目标任务、产业布局、重要资源开发、区域经济等紧密结合，服从和服务于经济社会发展大局。二要与国家、省交通规划相衔接。注意与国家、省交通大网络相配套，争取更多的交通大项目纳入国家、省交通建设“盘子”。三要与兄弟市州交通规划相衔接。着力打通四面出市主干道，打通断头路，形成快捷通道。四要搞好各种运输方式的衔接。整合公路、水路、铁路等各种运输资源，发挥综合运输方式的整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。

（三）努力创新机制

机制活，事业兴。加快交通发展，必须着力推进机制创新。一要创新建设机制。要严格执行工程建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量责任终身追究制等四项制度，深入开展交通建设领域商业贿赂治理工作，严厉打击层层转包和违法分包行为。加强工程建设监管，确保工程建设质量。二要创新投入机制。各级财政要尽力加大交通投入，发挥好财政资金的引导作用。更重要的是，要着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投资融资体制。全面推行BOT模式，积极采用BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。吸引更多的金融企业投资交通，支持和引导更多的外资和民间资金投向交通建设。尤其要鼓励广大农民群众，按照村民自治、一事一议的原则，投工投劳，自力更生，艰苦奋斗，着力解决乡村“行路难”问题。三要创新管理机制。要重视解决好交通发展重建轻管的问题，扎实推进公路养护体制改革，落实养护责任，完善养护办法。

（四）切实加强领导

加快交通发展，决不只是交通部门的事情。各级各部门要加强协调，齐抓共管，狠抓落实。一要加强领导。各级党委、政府要切实加强对交通工作的领导，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二要积极争取。市级有关部门要积极向国家和省发改、交通等部门多汇报，立足干中争、争中干，以务实的工作态度、优异的工作成绩争取国家和省对我市交通发展给予更大的支持。三要形成合力。有关区县和部门要密切配合，及时研究解决交通建设中项目审批、土地征用、房屋拆迁、资金筹措等重大问题。要处理好加快交通建设与保护农民利益、保护生态环境的关系，促进交通事业与农村各项事业的全面协调可持续发展。

三、突出重点，努力开创安全生产工作新局面

目前，我市安全生产形势依然十分严峻。特别是开元运业集团去年12月9日和今年3月1日，接连在广西境内发生两次共死亡23人的重特大事故，影响十分恶劣。我们要深刻吸取开元运业集团交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教训，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，坚决遏制重特大事故频发的势头。目前，我市涪江、梓江、郪江、琼江还存在一定的安全隐患。因此，县、乡镇政府的主要负责人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。抓好责任落实。中伟省长讲：“要抓好三个责任落实”：即抓好业主责任落实、部门责任落实、监管部门责任落实。要严查重处，及时排除各种事故隐患。待上面对开元运业事故结论出来后，我们要开一个事故处理现场会，对责任单位、责任人员要重处。

市长在全市审计工作会议上的讲话 篇5

市长xxx

同志们：

市委、市政府历来十分重视审计工作，开好一年一度的审计工作会议，对于总结经验，明确思路，开创工作新局面，有着积极的推动作用。

2005年，全市各级审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，针对关系国计民生的重点领域、重点部门和重点资金，围绕人民群众关注的重点、难点和焦点问题展开审计，切实发挥了经济监督的职能作用。全市审计机关共完成审计项目和审计调查项目242个，查出违规金额1.2亿元，管理不规范金额近13亿元，应上交财政4164万元，移送案件3件。面对处置明星电力公司资金风险等重任，审计部门的领导和职工不辞辛劳，做了大量卓有成效的工作。特别是市局领导班子调整后，创新思路，加强管理，转变作风，取得了显著的工作业绩。市委、市政府对审计部门一年来的工作是满意的。实践证明，我市审计队伍是一支可以信赖的过硬队伍。在此，我代表市政府向大家表示祝贺和感谢！下面，我讲几点意见。

一、围绕中心，扎实开展审计监督

2006年是“十一五”规划的开局之年。全市审计部门要再鼓干劲，紧紧围绕市委、市政府工作大局，开拓领域，创新方法，全面做好审计工作。

要着眼发展，找准位置。必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势。要做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。

要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和发展大局来开展审计工作的理念，把人民群众关心的热点难点问题作为审计监督的重点。要密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，努力促进我市经济社会的持续健康发展。

要客观公正，改进方法。审计工作必须坚持实事求是、客观公正的审计原则，寓服务于监督之中。既要认真执行《审计法》等法律法规，严格依法办事，又要在审计检查和处理问题时从实际出发，避免工作上出现偏差。要在严格依法处理严重违法违规问题，尤其注意帮助被审计单位规范财政财务管理。对有利于发展、稳定的事，要积极给予支持。对改革开放中出现的新情况、新问题，要具体分析、具体处理，力求每个项目特别是重大审计项目都做到“摸得清家底、查得出问题、提得出建议、经得起检验”，真正当好经济秩序的“卫士”、经济决策的“谋士”。

二、突出重点，增强审计工作的针对性和实效性

全市审计部门要坚持“全面审计、突出重点”的方针，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督，做出实效。

要加强对重大违法违规和经济犯罪问题的监督。要加大工作力度，抓住最容易产生腐败的环节，努力铲除腐败滋生和蔓延的土壤，严厉查处各类违纪违法腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要努力促进被审计单位规范财政财务管理。要通过财政财务审计，促进财政管理体制改革和单位财务管理制度不断健全，提高内部控制和管理水平。把查处问题与规范管理结合起来，把规范市场经济行为与规范政府行政行为结合起来，不断提高审计工作服务宏观决策的水平。

要积极开展效益审计。这是促进国家宏观调控措施的落实，提高财政资金的使用效益的重要举措。特别是近年来，我市城市建设和基础设施建设步伐加快，各种资金投入很大。在开展固定资产投资审计时，要结合开展效益审计，对国家投入的建设资金经过投资活动所取得的有用效果进行审核和评价，重点揭示项目建设管理中存在的问题，评价项目的投资绩效，保证建设资金合理、合法、有效地使用，促进建设项目效益管理水平提高。

要注重运用好审计成果。对审计中发现的涉及领导干部个人的经济问题，要分清责任，及时向纪检和组织部门通报，按规定严肃查处。对发现的被审计单位的问题，既要督促抓好审计整改，确保审计决定的落实，又要注意加强综合研究，对带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，发挥好审计惩治和防范的双重作用。

三、抓好队伍建设，推进审计事业发展

队伍建设是各项事业发展的基础和前提。审计机关不能满足现状，要不断适应新形势、新任务和新要求，采取有力措施提高审计人员的综合素质，造就一支高素质的审计队伍。

要继续抓好廉政建设。审计人员廉洁自律，是维护审计独立性、提高审计质量的重要保证。要从严治理审计队伍，深入开展反腐倡廉教育，坚持清廉从审，带头执行财经纪律和各项廉政规定。要贯穿一个“严”字，切实加强对干部队伍的管理，发现问题要严肃处理。

要加强干部教育培训。要通过多形式、多内容、多层次的教育和培训，培养和造就一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专业人才。同时，还要注意拓宽审计人员的知识面，增强宏观意识，着力培养一批一专多能的复合型人才，努力提高审计人员的综合素质和业务技能。

要抓好审计信息化建设。各级审计部门要多渠道筹集资金，加快自动化、信息化办公步伐，不断提高审计人员计算机知识和操作技能水平，推进计算机在审计实施和审计管理中的更广泛应用，为实现审计手段的现代化奠定基础。

市长在全市档案工作会议上的讲话 篇6

教育是民生之本，社会之基。发展教育是我们义不容辞的责任和工作，教育是一切发展的基础，抓好了教育就意味着其他能够平稳发展，下面我就长治的教育发展提出几点意见：

一、摆正教育位置，坚持教育优先

在总体规划上优先安排教育。社会是一个有机整体，需要各要素积极配合才能更好更快的发展，而教育是社会经

济发展的重要一环，是其他各项事业的基础。而政府作为社会的管理者和协调者，应在政策，方针上优先保证教育，才能使其他各项事业蓬勃发展，所以要在经济社会的整体规划上优先落实教育，在财政资金的安排上优先保证教育，在工作安排、项目建设、制定路线上向教育倾斜。尽力贯彻国家和省政府相关教育的政策法规，为教育的新发展铺平道路，更好的满足经济社会发展需要和人民日益增长的教育文化需求。

在资源配置上优先保障教育。教育的发展过程是教育资源的利用过程，资源的配备是资源利用的前提。比如学生上课的教室，学生住宿的宿舍。教学实验室等教育的硬件都是基本保证，要抓大力建设；比如教师的培养，教材的配备，财政安排上都应有所保障。只有资源到提供到了，教育才有生命力，有活力。

在各项工作上优先落实教育。发展教育事业是政府的一项重要职责，也是政府的一项重要工作。政府在发挥其公共服务和社会管理，行政指导的职能的同时，也要兼顾教育。经济的增长，社会的进步都是教育的发展为前提的。经济的建设，社会的管理相比教育的发展，后者显然是重点中的重点。各项工作的展开都是教育工作来支撑和协调的，抓好教育工作就抓住了关键，做好教育工作就意味着其他工作能够顺利进行。

在资金保障上优先保证教育。教育投入是一项具有长远利益的投入，关系着国计民生。教育的发展需要物质上的支持，在财政上一定要优先安排教育，才能使教育为社会的发展提供人才支持和智力保障。政府应整合资金渠道，制定财政计划，多渠道筹集发展资金，不让教育缺乏保障。

二、抓住教育核心，确保教育公平

在教育机会上一定要保证公平。教育公平是社会公平的起点，教育公平的关键是保障公民教育的机会公平，合理配置教育资源是实现教育公平的根本途径。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的重要方面。一是努力缩小城乡差距，在财政支出，教师配备，学校建设，工资待遇上向农村倾斜。二是努力缩小校际差距，加强对薄弱校的援助，使其达到义务阶段学校标准。大力普及高中教育，高中阶段是学生性格形成，素质培养的一个重要时期，对提高国民素质和培养创新人才有重要意义。还要保障好弱势群体孩子的教育权利。确保农民工子女接受义务教育的权利加快建设农村寄宿制学校，满足留守儿童学习和生活需要。取保残疾儿童平等就学的权利，积极建设标准化的特殊学校，适当创造条件使更多的残疾儿童能在普通学校上学。确保城市和农村低保户子女平等就学的权利，要积极援助，实施资助优惠政策，不让他们失学辍学。

在教育资源的利用上一定要普遍受惠。政府应有效利用其所掌握的教育资源，使公众收益，这是我们应尽的责任和义务。一是充分发挥市场在其他教育资源配置中基础性作用，制定相关政策积极扶持民办教育，有效管理公办教育，有效减少资源在地区上的分配不均。二是要坚持公平公正的原则，积极维护教育的公益性。三是要树立教育是一项寄望于未来的事业的观念，积极响应科教兴国，使教育面向世界、面向未来、面向现代化。

基本公共教育服务要均等，确保人民享受教育发展成果。要做要从享有基本公共教育服务，首先要树立均衡配置资源保障公平的执政理念，把它融进各项工作，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的供给机制，形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的新格局。其次要坚持教育公平，推进均衡发展和促进机会均等，合理配置教育资源。三是提高教育质量，发展素质教育，推进人的全面发展，使人才适合社会需求，要加强教师队伍的建设，这是一项很重要的基础工作，一定要做好。

三、保护教育生命，提升教育质量

组建优质的教师队伍。要重点做好这三方面的工作：一是提升教师的专业素质。加强教师的培养和培训，建立健全教师管理制度，严守教师入门关。减小教育城乡差距，建立完善农村教师队伍，有效地实施义务教育学校教师特设岗位，创新农村教师队伍补充机制。二是提高教师地位和待遇。进一步优化教师收入和分配制度，通过落实教师绩效工资等政策措施，提高广大教师的工资待遇。对于长期在农村和边远地区工作的乡村教师，在工资、职务、职称等方面实施政策倾斜，还要关心教师的身心健康，建立教师定期健康疗养制度和体检制度，落实教师医疗养老等社会保障政策。三是加强师德建设。职业道德是教师教书育人最有影响的一方面，起着对学生的规范作用和职业形象的塑造作用，在这一方面一定要抓好。

要重点把好三个环境的质量关，创造良好的教学环境。一是为学生创造

良好的治安环境，一定要抓好学习所属的派出所至少要派一名民警长驻学校，建立健全学校治安保障制度。二是为学生创造良好的医疗环境，创造安全良好的公共卫生环境，建立公共环境卫生应急机制，应对公共卫生突发事件。三是为学生创造良好的住宿环境，加强教师定期管理，形成责任制，校舍建设工程师这一方面的重点。

统筹各类教育均衡发展。努力发展职

业教育，建立适合社会发展需要，中职与高职相连接，学历教育和职业教育并重，职业教育与普通教育相融合的现代职业教育体系，培养一批具有高素质和高技能适应社会发展需要的合格劳动者，加强职业学校的建设。全面提升高等教育，我市高等院校仅有两所本科院校，三所专科院校。学术能力较薄弱，专业设置与社会需要衔接不上，应引导高校按社会需求设置专业。加快发展学前教育，明确政府责任，加大财政投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大教育投入，完善教育软硬件配置。

四、创新教育模式，深化教育改革

完善教育管理体制。充分发挥政府职能，综合应用财政、规划、信息服务政策实施和行政措施，维护教育公平和维持教育秩序。允许学校充分行驶自主权和承担责任，使学校提高自身质量。完善教育决策机制，实行决策公示，广泛采纳社会意见，提高决策的民主化和科学化水平。完善中小学校长负责制，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平。重视教育科学研究，为教育决策和改革发展服务。加强教育监督检查，完善问责机制。

丰富办学机制。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。支持社会力量参与办学，与公办学校在创新平台、师资队伍等多方面展开合作。支持公办学校与民办学校之间，公办学校之间交流合作，优化教育资源。发展民办教育，民办学校市发展教育的一支重要力量，政府应依法保障其与公办学校的平等地位和合法权利，在各项政策上适当倾斜。

建立现代教育评价体系。改变以往教育中只以知识为标准的旧的评价体系，建立新的以人的素质提高、全面发展和适应社会发展需要为标准的现代综合评价体系，教育评价以一元发展为多元的模式，适应素质教育发展要求。

探索人才培养的新模式。改变传统人才培养观念，树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习，综合培养等先进观念，建立适合不同年龄段，不同类型人才的培养模式，因材施教。适当继承传统教育文化中先进教育观念，努力建立学习型社会。

建立现代学校制度。适应社会发展需要，建设依法办学、自主管理、民办监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。探索符合各种学校实际的管理制度和配套政策。扩大学校办学自主权，政府树立服务意识，完善监督监管。

市长在全市档案工作会议上的讲话 篇7

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。